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為了保管與使用和維護(hù)好學(xué)校的固定資產(chǎn),建立健全中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度。根據(jù)財(cái)務(wù)制度和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定,特制定中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度。
第一條:固定資產(chǎn)管理范圍及分類
一、土地,指本單位有權(quán)使用和征用的國有和集體所有的土地,憑征地付款票據(jù)列入固定資產(chǎn)。
二、房屋和建筑物。(包括樓房、平房、廁所、鍋爐房、圍墻)憑審計(jì)決算決定書和正式票據(jù)入賬。
三、專用設(shè)備。(包括1、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、2、衛(wèi)生設(shè)備、電子設(shè)備、)憑正式票據(jù)入賬。
四、一般設(shè)備。(1、辦公設(shè)備、2、學(xué)生桌椅、3、文體設(shè)備、4、飲水設(shè)備、5、其它教學(xué)設(shè)備)憑正式票據(jù)入賬。
五、圖書。(1、教師用書、2、學(xué)生用書)憑正式票據(jù)入賬。
六、其它固定資產(chǎn)。(指前幾類沒有包括的固定資產(chǎn)、憑正式票據(jù)入賬)
第二條:固定資產(chǎn)單價(jià)。
一、固定資產(chǎn)單件價(jià)格在800元以上(含800元)列入固定資產(chǎn)管理。
二、價(jià)格不足800元,但耐用期在一年以上的大批同類資產(chǎn)也作為固定資產(chǎn)管理。
第三條:固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)統(tǒng)一由學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員保管,由辦公室和總務(wù)處調(diào)配使用、要以實(shí)物形態(tài)進(jìn)行分類、編號(hào)、建立固定資產(chǎn)卡片、登記固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬,要求賬、物、卡片相符,同時(shí)要建立嚴(yán)格的驗(yàn)收、保管、入庫、借用、報(bào)廢等手續(xù),任何人不得轉(zhuǎn)移、贈(zèng)送、私自占用。
第四條:固定資產(chǎn)的清點(diǎn)。固定資產(chǎn)每年清點(diǎn)一次,屬正常損壞不能使用的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,可辦理報(bào)廢手續(xù)報(bào)廢更新。對(duì)不負(fù)責(zé)任造成的損壞、丟失現(xiàn)象,均由當(dāng)事人負(fù)責(zé)修理或照價(jià)賠償。
第五條:固定資產(chǎn)拍賣。固定資產(chǎn)拍賣由學(xué)校提出申請(qǐng)報(bào)縣教育局審批,再報(bào)縣國資辦批準(zhǔn)后,才可進(jìn)行拍賣。拍賣的程序根據(jù)縣國資辦的要求進(jìn)行。
第六條:固定資產(chǎn)購置。固定資產(chǎn)購置首先由學(xué)校編制預(yù)算,說明購置原因、數(shù)量、單價(jià)、金額報(bào)教育局批準(zhǔn),由教育局統(tǒng)一招投標(biāo),屬??厣唐沸鑸?bào)財(cái)政控辦審批,審批后才能購置。
第七條:固定資產(chǎn)移交。工作人員調(diào)動(dòng),所使用的公有財(cái)產(chǎn),應(yīng)主動(dòng)交給固定資產(chǎn)管理人員,由辦公室或總務(wù)處開具固定資產(chǎn)收據(jù),才能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù),如果沒有辦理固定資產(chǎn)移交財(cái)務(wù)部門不予辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
一、全面清理,摸清“家底”。
固定資產(chǎn)清理明晰了產(chǎn)權(quán),完善了制度,規(guī)范了手續(xù)。做到了帳物相符,帳帳相符,帳卡相符(詳見《固定資產(chǎn)清理工作總結(jié)》)
二、建章建制,規(guī)范管理。
根據(jù)《__*地方稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》和市局對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,我們制訂了符合我們分局實(shí)際,便于操作的固定資產(chǎn)管理規(guī)定,完善制度,以制度來規(guī)范管理。加強(qiáng)和完善固定資產(chǎn)的管理,首先明確了固定資產(chǎn)管理與核算的基本要求,糾正思想認(rèn)識(shí)偏差,重視以下幾方面的管理工作:
1.嚴(yán)格固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)管理的原則;財(cái)務(wù)部門建立分門別類金額總賬,記錄固定資產(chǎn)情況;辦公室建立分類明細(xì)和固定資產(chǎn)登記卡,并同時(shí)建立使用部門物品使用登記卡,標(biāo)明財(cái)產(chǎn)編號(hào),使用部門可以隨時(shí)掌握本部門的物品領(lǐng)用情況。
2.對(duì)基建、工程改造項(xiàng)目中的全套固定資產(chǎn)要核算??⒐ず?,由建設(shè)單位、使用單位、財(cái)務(wù)部門、辦公室共同組成驗(yàn)收小組,建設(shè)單位和施工單位,應(yīng)在竣工決算中詳列項(xiàng)目清單,標(biāo)明數(shù)量和金額,按驗(yàn)收手續(xù)辦理固定資產(chǎn)入庫。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)領(lǐng)用與報(bào)廢的處理。固定資產(chǎn)在領(lǐng)用時(shí)應(yīng)填寫領(lǐng)料單,并在登記卡上簽名,標(biāo)明該設(shè)備已由其保管使用。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損應(yīng)由使用部門填寫報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)單,經(jīng)逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可核銷。
4、嚴(yán)格對(duì)固定資產(chǎn)調(diào)撥的處理。固定資產(chǎn)發(fā)生調(diào)撥時(shí),嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理,由使用單位填寫調(diào)撥申請(qǐng)單及調(diào)撥設(shè)備清單,經(jīng)雙方分局領(lǐng)導(dǎo)簽章有效,使用部門不得自行處理。詳見《__*三分局固定資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》)
三、各司其職,各負(fù)其責(zé)。
辦公室,計(jì)會(huì)科、監(jiān)審室同時(shí)參與對(duì)分局固定資產(chǎn)的管理,各司其職,互相牽制。計(jì)會(huì)科在搞好固定資產(chǎn)帳務(wù)管理的基礎(chǔ)上協(xié)助辦公室搞好固定資產(chǎn)實(shí)物的管理。如購入或工程改造過程中所發(fā)生的固定資產(chǎn),應(yīng)辦理入庫,納入固定資產(chǎn)核算;對(duì)調(diào)出的固定資產(chǎn)應(yīng)辦理移交手續(xù);對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)參加鑒定、清理;對(duì)保管、使用、維護(hù)不當(dāng)所造成的提前報(bào)廢的固定資產(chǎn),查明原因,分清責(zé)任,認(rèn)真處理。在清查固定資產(chǎn)時(shí),應(yīng)組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),保證賬物相符、賬賬相符、帳卡相符。監(jiān)審室則負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)購入或工程改造的監(jiān)督審計(jì),并對(duì)固定資產(chǎn)責(zé)任人的離任交接進(jìn)行監(jiān)督。
四、運(yùn)用系統(tǒng),改進(jìn)系統(tǒng)。
目前我們采用的是通用財(cái)產(chǎn)管理系統(tǒng)管理固定資產(chǎn),該系統(tǒng)有原則性強(qiáng)、功能齊全、操作簡(jiǎn)捷、通用性強(qiáng),安全性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)等特點(diǎn),但該系統(tǒng)運(yùn)用于銀行和醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)管理,稅務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理在規(guī)定和使用上都與其有差異,一些分類不適合稅務(wù)系統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)管理,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、一級(jí)科目分類太少,如土地、房屋、建筑物分類不包含園林綠化等二級(jí)分類,我們只能進(jìn)行一級(jí)科目合并和新增二級(jí)分類等;
2、沒有三級(jí)分類,象園林綠化工程等只能做總帳,分帳只能做附表,不能直接做卡片。
3、卡片中的折舊年限不正確,比如說汽車的使用年限是15年,而卡片最長(zhǎng)都只有8年。
4、一級(jí)分類和二級(jí)分類有的不適合稅務(wù)系統(tǒng)的管理需要,需要進(jìn)行調(diào)整,如房屋及建筑物卡片帳改成土地及房屋建筑物卡片帳、機(jī)械器具卡片帳改為專用設(shè)備卡片帳等。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理
2012年,財(cái)政部修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》把固定資產(chǎn)定義為“使用期限超過1年,一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)”。并指出單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用期限超過1年(不含1年)的大批同類物資,也作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為房屋及構(gòu)筑物,專用設(shè)備,通用設(shè)備,文物和陳列品,圖書、檔案,家具、用具、裝具及動(dòng)植物等六類。
當(dāng)前,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作還存在著諸多不規(guī)范,影響到國有資產(chǎn)的安全完整。本文在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題及其成因分析的基礎(chǔ)上,探討了加強(qiáng)和完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施。
一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來源于財(cái)政撥款,管理上普遍存在重購輕管、制度不健全、賬實(shí)不符、日常維護(hù)缺位、管理手段落后等現(xiàn)象。近年來,通過清理并建立《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理得到了一定程度的規(guī)范,但還存在一些問題,具體主要體現(xiàn)在以下方面:
(一)缺乏固定資產(chǎn)管理理念
當(dāng)前,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)依然缺乏,“重購置、輕管理”現(xiàn)象普遍存在,對(duì)固定資產(chǎn)更多注重于前期購置工作,一旦購買落實(shí)并分配到科室使用后,后期的管理和維護(hù)工作就很少有人重視。
(二)固定資產(chǎn)管理制度不健全
當(dāng)前,事業(yè)單位普遍未能根據(jù)本單位實(shí)際情況制定一套從購置入庫到最后處置的完整的、具有可操作性的固定資產(chǎn)管理辦法及細(xì)則。
(三)資產(chǎn)管理部門缺位
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門從外部來講是國有資產(chǎn)管理局,從內(nèi)部來講一般是辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購買及登記領(lǐng)用等具體事宜,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)賬務(wù)核算。但實(shí)際情況是外部監(jiān)管不到位,內(nèi)部管理職責(zé)不清,互相推諉。
(四)固定資產(chǎn)日常維護(hù)缺位
事業(yè)單位普遍不重視固定資產(chǎn)的日常維護(hù)管理,一定程度上加速了固定資產(chǎn)過早報(bào)廢,加大了國有資產(chǎn)的損失,增加了單位的重置支出。
(五)資產(chǎn)管理人員缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能
首先,事業(yè)單位辦公室相關(guān)的資產(chǎn)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的流程及具體要求不熟悉;其次,事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門人員對(duì)固定資產(chǎn)的部分賬務(wù)處理不規(guī)范。
(六)固定資產(chǎn)管理手段落后,不能實(shí)現(xiàn)有效管理
當(dāng)前,國有資產(chǎn)管理部門雖然在財(cái)政內(nèi)網(wǎng)上建立了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》,對(duì)各行政事業(yè)單位存量和增量固定資產(chǎn)及處置進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,但作為事業(yè)單位自身固定資產(chǎn)管理而言,尚未全面實(shí)現(xiàn)電算化管理,不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)數(shù)量、金額、使用情況等方面的變動(dòng)。
二、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的成因分析
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的諸多問題既有內(nèi)部原因,也有外部原因,是綜合因素共同影響的結(jié)果,具體分析主要有以下幾方面:
(一)管理體制原因
我國事業(yè)單位多數(shù)是政府部門下設(shè)機(jī)構(gòu),經(jīng)費(fèi)主要來源于各級(jí)財(cái)政,其固定資產(chǎn)的購置也主要來源于財(cái)政撥款,對(duì)事業(yè)單位的考核通常并不涉及固定資產(chǎn)管理方面。因此,固定資產(chǎn)管理工作長(zhǎng)期以來未能引起單位管理層的重視,干部職工也普遍缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí),固定資產(chǎn)一旦損壞,先想到的就是向財(cái)政主管部門申請(qǐng)新固定資產(chǎn)采購,使得固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護(hù)等過程存在諸多問題。
(二)制度建設(shè)滯后原因
2012年以來,財(cái)政部門雖然適時(shí)修訂和出臺(tái)了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》等一系列準(zhǔn)則制度,但是針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度仍然欠缺?!妒聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》自2006年施行以來已近10年。沒有系統(tǒng)、權(quán)威的準(zhǔn)則制度作支撐,就事業(yè)單位內(nèi)部自身而言很難形成一套行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。
(三)會(huì)計(jì)核算原因
會(huì)計(jì)賬目應(yīng)能及時(shí)反映固定資產(chǎn)的增減變化,然而在實(shí)際操作中,受會(huì)計(jì)人員素質(zhì)及其他原因影響,一些事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)該入賬的沒有及時(shí)入賬,該銷賬的沒有及時(shí)銷賬,直接導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、賬實(shí)不符。例如,在對(duì)固定資產(chǎn)入賬時(shí),沒有將相關(guān)的運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)入固定資產(chǎn),而只按發(fā)票金額入賬,導(dǎo)致固定資產(chǎn)成本核算不準(zhǔn)確;對(duì)一些無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)等沒有進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理,形成賬外資產(chǎn);對(duì)已損毀報(bào)廢的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬,而沒有按規(guī)定程序及時(shí)進(jìn)行報(bào)批處理,形成賬實(shí)不符;還有一些固定資產(chǎn)因種種原因未能及時(shí)辦理竣工決算但已實(shí)際投入使用導(dǎo)致的賬實(shí)不符等等。
另外,固定資產(chǎn)定期或不定期清查盤點(diǎn)制度流于形式,沒有起到有效的監(jiān)管作用;資產(chǎn)管理人員素質(zhì)和管理手段不能與時(shí)俱進(jìn),也是影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效開展的一個(gè)重要原因。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施
顯然,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題是由諸多主客觀因素造成的,建議從以下方面采取措施加強(qiáng)管理。
(一)牢固樹立國有資產(chǎn)管理理念
理念決定行為,態(tài)度決定一切。轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立事業(yè)單位每一名干部職工國有資產(chǎn)管理理念、增強(qiáng)單位管理層國有資產(chǎn)管理意識(shí),是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效開展的基礎(chǔ)。
(二)建章立制、狠抓落實(shí)
“沒有規(guī)矩不能成方圓”,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題較多的一個(gè)重要原因就是規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不落實(shí)?,F(xiàn)階段應(yīng)從以下幾個(gè)方面建立健全和落實(shí)相關(guān)管理制度:
1.建立健全固定資產(chǎn)驗(yàn)收及登記制度。事業(yè)單位辦公室作為實(shí)物資產(chǎn)管理部門,應(yīng)做好固定資產(chǎn)購置到位后的驗(yàn)收及登記管理工作:首先應(yīng)按照合同、發(fā)票等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)驗(yàn)收;其次是應(yīng)健全《固定資產(chǎn)登記簿》,根據(jù)發(fā)票、合同、驗(yàn)收單據(jù)等辦理好固定資產(chǎn)登記;第三是按照資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、數(shù)量、金額、取得日期、投入使用日期、使用部門等編制固定資產(chǎn)卡片,做到賬卡相符、賬實(shí)相符,在領(lǐng)取使用時(shí)還應(yīng)根據(jù)使用部門或使用人制作固定資產(chǎn)標(biāo)簽貼在資產(chǎn)醒目位置,便于以后清查核對(duì);最后,辦公室應(yīng)將各類已驗(yàn)收登記固定資產(chǎn)的驗(yàn)收單、發(fā)票及相關(guān)原始單據(jù)按規(guī)定程序及時(shí)移交給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)入賬核算,確保賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。
2.建立健全固定資產(chǎn)定期或不定期盤點(diǎn)和管理責(zé)任制度。事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門,每年年中或年末至少應(yīng)組成清查小組對(duì)固定資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行一次盤點(diǎn)清查,查明固定資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)狀況、使用部門或使用人等,做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符,并與上報(bào)國有資產(chǎn)管理局的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)核對(duì)一致,不一致的應(yīng)及時(shí)查明原因。按管理權(quán)限和規(guī)定程序上報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)后,調(diào)整信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行調(diào)增調(diào)減固定資產(chǎn)賬務(wù)處理,確保賬實(shí)相符,同時(shí)追究有關(guān)部門或個(gè)人的責(zé)任,以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
3.健全固定資產(chǎn)處置制度。對(duì)涉及固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢等事項(xiàng),事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際,并根據(jù)相關(guān)制度制定實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)處置的規(guī)定程序操作。
4.建立健全并落實(shí)固定資產(chǎn)維護(hù)及損壞、損失賠償管理制度。對(duì)固定資產(chǎn)的維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)定期進(jìn)行,并制度化加以規(guī)范,對(duì)造成損壞和損失的應(yīng)追究相關(guān)部門及人員責(zé)任。
5.建立健全固定資產(chǎn)管理操作流程。確保制度執(zhí)行到位事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》結(jié)合單位內(nèi)部實(shí)際情況,制訂具有可操作性的固定資產(chǎn)管理辦法及操作流程。將制度分解落實(shí)到固定資產(chǎn)管理的每一個(gè)具體環(huán)節(jié),讓各職能部門每一名員工都能清清楚楚、明明白白地知道固定資產(chǎn)管理的操作流程,明確部門和個(gè)人責(zé)任,確保制度執(zhí)行到位。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),提高資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響到固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。事業(yè)單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)資產(chǎn)管理部門人員和財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)新知識(shí)新業(yè)務(wù)新技能的學(xué)習(xí),及時(shí)更新理論知識(shí)和掌握新的業(yè)務(wù)操作技能,進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心,不斷提升自身資產(chǎn)管理水平和業(yè)務(wù)水平。同時(shí),國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門也應(yīng)不定期對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財(cái)務(wù)人員開展職業(yè)知識(shí)及技能培訓(xùn),共同提高事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)管理人員素質(zhì),為固定資產(chǎn)管理工作的有效開展提供人員保證。
(四)積極推行固定資產(chǎn)信息電算化管理
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)是種類繁多、數(shù)量大,要想及時(shí)掌握固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況,提高管理工作效率和質(zhì)量,把固定資產(chǎn)管好、用好,充分發(fā)揮其使用效率,就需要使用計(jì)算機(jī)來進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,這也是固定資產(chǎn)實(shí)施有效管理的基礎(chǔ)。
(五)外部監(jiān)管常態(tài)化
國有資產(chǎn)管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督,定期或不定期地對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查或抽查,看其賬賬、賬卡、賬實(shí)是否相符,是否與《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》上報(bào)數(shù)據(jù)一致,積極發(fā)揮外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,確保國有資產(chǎn)的安全與完整。
我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來源于財(cái)政撥款,管理工作一直比較薄弱。只有牢固樹立固定資產(chǎn)管理的正確理念,建章立制,狠抓落實(shí),加強(qiáng)培訓(xùn),提高資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員素質(zhì),推行固定資產(chǎn)信息電算化管理,積極發(fā)揮政府相關(guān)部門的外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,才有利于提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率,進(jìn)一步促進(jìn)資產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范化,確保國有資產(chǎn)的安全完整,為事業(yè)單位的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
(作者單位為貴州省黔西南州重點(diǎn)水源工程建設(shè)管理局)
參考文獻(xiàn)
[1] 莫穎寧.我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究[J].山東社會(huì)科學(xué),2010(10).
第一條為加強(qiáng)本局固定資產(chǎn)管理,保障固定資產(chǎn)安全完整,提高固定資產(chǎn)使用效率,根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我局實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本局所屬的所有行政科室、事業(yè)單位和企業(yè)單位。
第三條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用時(shí)間在一年以上的大宗物資,作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
第四條固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、歸口管理、責(zé)任到人、講究實(shí)效的原則。
第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類和計(jì)價(jià)
第五條本局統(tǒng)一管理的固定資產(chǎn)包括:財(cái)政撥款形成的固定資產(chǎn)、本單位自籌資金形成的固定資產(chǎn)以及無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)、租賃形成的固定資產(chǎn)。
第六條固定資產(chǎn)分為六類:房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)。
(一)房屋及建筑物。指擁有所有權(quán)和使用權(quán)的房屋建筑物及附屬設(shè)施。其中,包括辦公用房、會(huì)議室、生產(chǎn)經(jīng)營用房、庫房等;建筑物包括道路、圍墻、水箱等;附屬設(shè)施包括房屋、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
(二)專用設(shè)備。指根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要購置的各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備,包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等;
(三)一般設(shè)備。指用于業(yè)務(wù)工作的通用設(shè)備,如辦公用品、家具、空調(diào)、計(jì)算機(jī)、通訊工具等;
(四)交通工具。包括汽車、摩托車等各種交通工具;
(五)圖書。指單位同意管理使用的業(yè)務(wù)用書、圖書室或閱覽室貯藏的書籍等;
(六)其他固定資產(chǎn)。指以上各類未包含的固定資產(chǎn)。
第七條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià):
(一)購入、調(diào)入的固定資產(chǎn),按實(shí)際支付的買價(jià)或調(diào)撥價(jià),以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)等入帳;
(二)自行建造的固定資產(chǎn),按實(shí)際發(fā)生的全部支出入帳;對(duì)原固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建過程中的變價(jià)收入后的凈增加值,增加固定資產(chǎn)價(jià)值;
(三)接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入的固定資產(chǎn),按原價(jià)入帳,不能查明原價(jià)的,估價(jià)入帳;
(四)租入的固定資產(chǎn),按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記帳;
(五)盤盈的固定資產(chǎn),按重置完全價(jià)值入帳;
(六)已投入使用,但未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn),可先按估價(jià)入帳,待確定實(shí)際價(jià)值后再行調(diào)整。
第八條本局統(tǒng)一管理的固定資產(chǎn)不計(jì)折舊。
第三章固定資產(chǎn)的日常管理
第九條局辦公室為本單位固定資產(chǎn)管理部門,負(fù)責(zé)本局固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作,其主要職責(zé)是制定本局固定資產(chǎn)管理辦法細(xì)則;編制固定資產(chǎn)年度更新、購置計(jì)劃;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)配置、調(diào)撥;負(fù)責(zé)新增固定資產(chǎn)的驗(yàn)收;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物帳、卡片帳的登記;負(fù)責(zé)辦理涉及固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù);組織固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作;辦理有關(guān)固定資產(chǎn)管理的其他事項(xiàng);
第十條局財(cái)務(wù)基金管理監(jiān)督部門負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)帳。財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)的增加、減少或變更應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)制度和本辦法及時(shí)、準(zhǔn)確記帳,并定期與局辦公室核對(duì),確保帳帳相符、帳實(shí)相符。
第十一條使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的合理、有效使用和日常維護(hù)保管工作。應(yīng)明確專人負(fù)責(zé),建立相應(yīng)的責(zé)任制;
第十二條建造、購入、調(diào)入、接受捐贈(zèng)、租入及盤盈的固定資產(chǎn),局辦公室負(fù)責(zé)驗(yàn)收。技術(shù)設(shè)備還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門驗(yàn)收。驗(yàn)收合格應(yīng)填制《財(cái)產(chǎn)物資驗(yàn)收單》和固定資產(chǎn)卡片,財(cái)務(wù)部門據(jù)實(shí)登記入帳,并辦理報(bào)銷手續(xù)后,使用部門方可辦理領(lǐng)用手續(xù)。
第十三條固定資產(chǎn)卡片必須登記到每一件固定資產(chǎn),明確使用、保管職責(zé),堅(jiān)持“按物設(shè)卡、物卡相符、物移卡隨”的管理原則。
第十四條固定資產(chǎn)的無償調(diào)撥、出售、報(bào)廢,單位價(jià)值在5千元以下的,由局辦公室會(huì)同財(cái)務(wù)部門提出意見報(bào)分管局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)審批;單位價(jià)值在5千元上的、2萬元以下的,由局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定;單位價(jià)值在2萬元以上的,應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門、財(cái)政部門核準(zhǔn)。
第十五條出售、出租、報(bào)廢固定資產(chǎn)所得收入須按規(guī)定全額交財(cái)務(wù)部門入帳。
第十六條局辦公室會(huì)同財(cái)務(wù)部門每年3月31日前,對(duì)本局統(tǒng)一管理的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次盤點(diǎn)。通過盤點(diǎn),確保帳實(shí)、帳卡、帳帳相符。對(duì)盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題查明原因,說明情況,按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)帳戶。因意外事故造成固定資產(chǎn)損壞的,應(yīng)追究責(zé)任人,給過失人或責(zé)任人必要的處分;屬于違法行為的,交司法部門,依法處理。
第三章附則
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理;會(huì)計(jì)核算
固定資產(chǎn)在企業(yè)資金中比重大很大,是企業(yè)管理重頭戲。但當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題種種,如固定資產(chǎn)超期服役;資產(chǎn)賬實(shí)不符;竣工資產(chǎn)不入賬;投資缺乏科學(xué)性、合理性;擅自轉(zhuǎn)移變賣資產(chǎn);維護(hù)保管不當(dāng)?shù)鹊?。這就需要企業(yè)從加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的角度提高固定資產(chǎn)管理。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)
1.會(huì)計(jì)科目和計(jì)算方式較多。固定資產(chǎn)單位價(jià)值圈套,增減變化方式多,相應(yīng)的科目多,會(huì)計(jì)核算相對(duì)較復(fù)雜。如固定資產(chǎn)的增加就有購置、自行建造、投資者投入、融資租賃、更新改造、以非貨幣交易換入、接受捐贈(zèng)等多種方式。影響折舊的方式有:折舊基數(shù)(多數(shù)情況下為原值)、已累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和固定資產(chǎn)尚可使用年限等方面。
2.固定資產(chǎn)分類為規(guī)范。企業(yè)會(huì)計(jì)制度已明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),然而有些企業(yè)卻將符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的一些檢驗(yàn)儀器、通信工具和文體設(shè)施等未做固定資產(chǎn)入賬處理;還有的企業(yè)在固定資產(chǎn)分類核算方面存在不規(guī)范問題,如有的單位將檢測(cè)儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機(jī)器設(shè)備類別中。
3.固定資產(chǎn)折舊所限確定不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在對(duì)機(jī)器設(shè)備、辦法設(shè)備(如計(jì)算機(jī)、打印機(jī))、通信工具(如移動(dòng)電話)、生活用具(如電視機(jī)、空調(diào)、炊具)等資產(chǎn)計(jì)提折舊年限的確定,沒有做出明確、具體的規(guī)定,存在一定的隨意性。
4.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式,賬實(shí)不符現(xiàn)象突出。一些單位不同程度的存在對(duì)企業(yè)必須進(jìn)行的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作意義不明確、重視程度不夠、盤點(diǎn)工作走過場(chǎng)等情況,賬、物管理工作脫節(jié),賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)多數(shù)填寫不全或?yàn)榭瞻祝娣诺攸c(diǎn)或使用部門很多與實(shí)際不符,甚至不能準(zhǔn)確填報(bào),造成賬實(shí)不符問題和待報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到處理。
5.職能部門責(zé)任落實(shí)不到位。由于存在主、客觀等方面的原因,不能真正做到各司其職,各負(fù)其責(zé)。固定資產(chǎn)管賬和管物的部門主要應(yīng)該有賬務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門。然而,許多企業(yè)的賬務(wù)部門并沒有從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)做好工作。如資產(chǎn)管理部門對(duì)無調(diào)拔手續(xù)增加和減少固定資產(chǎn)的做法,不能及時(shí)提出糾正意見和采取補(bǔ)救措施等。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理中會(huì)計(jì)核算的基本方法
1.認(rèn)真落實(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)制度。企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,由財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等有關(guān)部門參加,制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等,將其編制成冊(cè),并按管理權(quán)限進(jìn)行審準(zhǔn),報(bào)送有關(guān)部門備案,同時(shí)備置于企業(yè)所在地備查。上述經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的有關(guān)內(nèi)容,一經(jīng)確定不且隨意變更,如確需變更,應(yīng)當(dāng)按上述程序進(jìn)行,并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說明。
2.合理設(shè)置賬卡,正確核算資產(chǎn)價(jià)值。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”,按固定資產(chǎn)類別、使用部門和每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。據(jù)此,各企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。固定資產(chǎn)明細(xì)賬(固定資產(chǎn)登記簿)應(yīng)當(dāng)按固定資產(chǎn)類別分設(shè),反映每項(xiàng)資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)民、原值、累計(jì)折舊和凈值情況,每類賬簿前面幾頁應(yīng)當(dāng)調(diào)置分類資產(chǎn)匯總賬頁;固定資產(chǎn)卡片除明細(xì)賬反映的情況外,還可以比較詳細(xì)的反映該項(xiàng)資產(chǎn)存放地點(diǎn)、使用部門、附屬那些設(shè)備、資產(chǎn)調(diào)拔及增減變動(dòng)情況。至少應(yīng)當(dāng)一式三份,財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理(資產(chǎn)管理、辦公室)資產(chǎn)使用部門各一份。
3.切實(shí)做好固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作,及時(shí)處理盤盈、盤虧和待報(bào)廢資產(chǎn)。企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理,應(yīng)當(dāng)在主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與下,由財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門和有關(guān)人員相互協(xié)調(diào)配合,定期或者至少每年實(shí)地盤點(diǎn)一次。步驟為:
(1)由財(cái)務(wù)部門根據(jù)財(cái)務(wù)賬簿記錄,逐項(xiàng)填寫“固定資歷產(chǎn)盤點(diǎn)表”中的有關(guān)資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、賬面數(shù)量、原值、凈值、存放地點(diǎn)(使用部門)等項(xiàng)內(nèi)容;
(2)各部門參加盤點(diǎn)人員依據(jù)上表反映的有關(guān)內(nèi)容,對(duì)資產(chǎn)實(shí)際存在情況進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)。盤點(diǎn)過程中,凡是實(shí)物規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)與賬面反映情況不符的,都應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)查實(shí)后予以糾正;凡是查無實(shí)物的,都作為盤虧處理,反之有實(shí)物存在,而且符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),賬面未做反映的資產(chǎn),都要做盤盈處理,同時(shí)對(duì)盤盈資產(chǎn)的新舊程度予以鑒定和確認(rèn),并在“備注”欄做簡(jiǎn)要標(biāo)注,如有必要應(yīng)做單獨(dú)說明;
(3)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)助資產(chǎn)管理部門確認(rèn)固定資產(chǎn)重置完全價(jià)值,并根據(jù)固定資產(chǎn)新舊程度確認(rèn)凈值;負(fù)責(zé)對(duì)該盤點(diǎn)表盤盈、盤虧和待報(bào)廢資產(chǎn)的原值和凈值進(jìn)行匯總。據(jù)此,編寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告”;四是上報(bào)主管部門“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告”和“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表”,同時(shí)對(duì)盤盈、盤虧和等報(bào)廢資產(chǎn)分別做相應(yīng)的“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”、“固定資產(chǎn)清理”和“固定資產(chǎn)”會(huì)計(jì)科目的增加、減少賬務(wù)處理。
4.建檔立卡。對(duì)固定資產(chǎn)都應(yīng)設(shè)立卡片,有條件的單位,應(yīng)盡量選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),用電腦來管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。并及時(shí)對(duì)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理,查錯(cuò)防漏。同時(shí),應(yīng)在科技發(fā)展、環(huán)境及其他因素發(fā)生變化時(shí),應(yīng)調(diào)整相關(guān)固定資產(chǎn)的凈殘值。
三、結(jié)束語
綜上所述,固定資產(chǎn)在企業(yè)單位的總資產(chǎn)中所占比例較大,固定資產(chǎn)管理不容忽視。企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)資產(chǎn)安全完整的一系列政策和程序,加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算管理,避免國有資產(chǎn)流失具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)
[1]馬琳:淺析新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下化工行業(yè)固定資產(chǎn)的管理與會(huì)計(jì)核算[J].會(huì)計(jì)之友(中),2007,01.
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問題;對(duì)策
事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)組織,包括教育、文化、科學(xué)、衛(wèi)生等多個(gè)方面。事業(yè)單位是獨(dú)立的法人,但與企業(yè)有本質(zhì)的區(qū)別,即事業(yè)單位并不是以營利為目的。但其也需要加強(qiáng)內(nèi)部管理,其中固定資產(chǎn)管理就是事業(yè)單位內(nèi)部管理的一個(gè)重要項(xiàng)目。而目前,事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理存在著許多問題,應(yīng)該引起重視并予以解決。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容
所謂固定資產(chǎn),就是指的企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的時(shí)候所擁有的,使用時(shí)間超過完全一整年時(shí)間的,超過一定價(jià)值(單位價(jià)值巨大)的非貨幣資產(chǎn)。一般包括房屋、生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸工具、土地、機(jī)械產(chǎn)品等實(shí)體物品。固定資產(chǎn)是一個(gè)企業(yè)十分重要的資本,是企業(yè)賴以生存發(fā)展經(jīng)營的基礎(chǔ)資本。而事業(yè)單位的固定資產(chǎn)則指的是社會(huì)組織在進(jìn)行工作中所使用的有一定價(jià)值,使用年限在一年以上的非貨幣資產(chǎn)。同時(shí),還包括一些使用年限超過一年,但單位價(jià)值不高的物品,例如辦公室里一些使用年限超過一年的辦公用品等。通過對(duì)近些年事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理核算工作的查看,發(fā)現(xiàn)存在著許多不容忽視的問題,尤其是一些小問題,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位的發(fā)展,并開始對(duì)政府資產(chǎn)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。例如某所地方性的職業(yè)學(xué)校,曾經(jīng)是私人性質(zhì)的學(xué)校,在當(dāng)?shù)卣逃块T介入之后,把其同當(dāng)時(shí)一所地方性院校合并了。合并時(shí)就已經(jīng)將兩家學(xué)校所有教學(xué)用品以及自身的資產(chǎn)全部都進(jìn)行清算,一來一回花費(fèi)了幾個(gè)月的時(shí)間。而進(jìn)行拆遷時(shí),出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的問題。有很多辦公用品因?yàn)檫^于破舊而沒有搬到新校區(qū)去使用,但在進(jìn)行資本登記的時(shí)候沒有進(jìn)行仔細(xì)核對(duì),導(dǎo)致出現(xiàn)大批廢棄品。不搬的話,這些財(cái)產(chǎn)損失該由誰來承擔(dān)。而一旦選擇搬,那就需要多出一筆搬遷費(fèi)。這時(shí)兩個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員都不清楚這種情況應(yīng)該要怎樣處理,畢竟這是第一次遇到。經(jīng)過向相關(guān)部門進(jìn)行仔細(xì)詢問才明白,需要向省里一家國企進(jìn)行上報(bào),將這些廢棄品列制成單,經(jīng)過有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查核定之后再進(jìn)行處理。就在現(xiàn)場(chǎng)審查核定的時(shí)候,兩個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)物清點(diǎn)的時(shí)候,只是將大體的總體數(shù)字加在了一起,制作成表單上交了。中間有很多廢棄物東西并沒有出現(xiàn)在財(cái)務(wù)科的財(cái)務(wù)清單上,這樣就給這家企業(yè)的審核帶來了很大的困難。最后,經(jīng)過集中對(duì)全體廢棄物進(jìn)行集體報(bào)廢后,才將這些資產(chǎn)徹底審核清楚。由這個(gè)案例我們可以看出,如果不是將所有的廢棄物全部選擇報(bào)廢,學(xué)校的財(cái)務(wù)審核仍然無法進(jìn)行下去。因此,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理必須盡心認(rèn)真,否則一旦出現(xiàn)問題就極容易導(dǎo)致工作復(fù)雜化。
二、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)其實(shí)是國家財(cái)產(chǎn)的一個(gè)組成部分,為事業(yè)單位的運(yùn)行提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。而目前事業(yè)單位用來運(yùn)轉(zhuǎn)的款項(xiàng)多為政府下?lián)?,只需要?huì)計(jì)在財(cái)務(wù)簿上記作支出和收入,而不需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)價(jià)值的折算等。經(jīng)過筆者的分析總結(jié),認(rèn)為問題可以分為以下幾類。
1.會(huì)計(jì)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記時(shí)存在著問題
事業(yè)單位的每一筆開支和收入,都需要在賬單上清楚地反映出來。但是,如同上文中筆者提出的事例一樣,學(xué)校這種事業(yè)單位,固定資產(chǎn)種類繁多,雜亂。并且事業(yè)單位從來不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點(diǎn)和核算,從而導(dǎo)致一些問題被發(fā)現(xiàn)的時(shí)間延后了很長(zhǎng)的一段時(shí)期,進(jìn)而導(dǎo)致處理問題不及時(shí)。(1)會(huì)計(jì)在賬簿中沒有對(duì)固定資產(chǎn)建立專門的賬目。就以學(xué)校為例,電腦眾多,課桌和辦公桌數(shù)目不清一般是會(huì)在第一次大規(guī)模購入的時(shí)候記錄在賬簿中,針對(duì)整體的數(shù)目,單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行登記,而會(huì)計(jì)師卻無法根據(jù)賬目進(jìn)行定期的清點(diǎn)和核算。因此,這些設(shè)備的陳舊老化淘汰甚至新購置就無法及時(shí)在賬目上顯示出來,從而導(dǎo)致在最后進(jìn)行清算的時(shí)候,出現(xiàn)整體數(shù)目與賬單記錄的數(shù)字存在著偏差。(2)實(shí)際中,存在過多賬目?jī)?nèi)沒有的固定資產(chǎn)。盡管事業(yè)單位的統(tǒng)一撥款是由政府下?lián)艿模墙?jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些地方無償性的捐贈(zèng)等具體情況。按照統(tǒng)一的規(guī)定和要求,這種捐贈(zèng)物品是要統(tǒng)一記錄在案的??墒且?yàn)橹T如不同部門、不同單位之間相互推諉、扯皮等,從而導(dǎo)致有些時(shí)候財(cái)務(wù)會(huì)將這批捐贈(zèng)物資忘記登記在案,從而在一些事業(yè)單位中出現(xiàn)了不在賬的固定資產(chǎn)。(3)固定資產(chǎn)的入賬單位不夠統(tǒng)一。固定資產(chǎn)不僅包括房屋、地皮等大宗物品,同時(shí)還包括一些小件的、成批量購入的資產(chǎn),例如學(xué)校的課桌、電腦等。之所以選擇大批量的購入,是因?yàn)閷W(xué)校會(huì)同商家簽訂一些優(yōu)惠合約,保證價(jià)格低廉,雙方保持利益共享。因此,入賬時(shí)記錄的價(jià)格是實(shí)際價(jià)格,作為一個(gè)固定的數(shù)值寫入其中,但有時(shí)候價(jià)格并不是真正進(jìn)入入賬單位的手中。
2.固定資產(chǎn)損耗嚴(yán)重,報(bào)廢頻率過高
任何產(chǎn)品在使用一段時(shí)間之后都無可避免地會(huì)出現(xiàn)損耗的情況,而按照國家的有些規(guī)定來說,一般出現(xiàn)損耗需要跟上級(jí)進(jìn)行匯報(bào),然后進(jìn)行審批。因?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于一種集體財(cái)產(chǎn)形式,因此要采用這種處理方式。然而這樣就拖后了固定資產(chǎn)的報(bào)廢時(shí)間,從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的更新不及時(shí),讓相關(guān)的工作人員覺得工作困難,效率低下。
3固定資產(chǎn)在使用方面的問題
事業(yè)單位同國家政府部門的設(shè)置一致,因此,在領(lǐng)導(dǎo)管理層容易出現(xiàn)一些分配不均的問題,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)在使用方面存在著很大的問題。
4.固定資產(chǎn)的管理制度難以落實(shí)
盡管頒布了相關(guān)管理制度,但缺乏相應(yīng)及時(shí)的監(jiān)督管理機(jī)制,從而使得許多事業(yè)單位并沒有按照管理制度進(jìn)行管理。制度無法得到有效落實(shí),導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理仍無法有效進(jìn)行。
三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1.嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度辦事
事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家頒布的針對(duì)固定資產(chǎn)的管理?xiàng)l例和法律法規(guī),從采購開始就嚴(yán)格按照規(guī)定的流程進(jìn)行登記核算。同時(shí),在固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處理方面,應(yīng)該按照一定的要求進(jìn)行逐層提交和審批,確保每一個(gè)步驟都有法律法規(guī)的依據(jù)。要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的法律法規(guī)意識(shí),將每一環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作人員的身上,將依法處理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)這一思想觀念印在工作人員的心中。
2.完善管理機(jī)制
要想使固定資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行,就必須要建起立完善高效的管理體制,從而推動(dòng)著事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理和控制,必須要求每一個(gè)工作人員都按照規(guī)章制度的流程來進(jìn)行工作。定期針對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核檢查,將考核的結(jié)果作為工作人員晉升和考核的唯一途徑。
3.積極組織培訓(xùn)
定期組織財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員的財(cái)務(wù)處理能力,促進(jìn)處理賬單進(jìn)一步規(guī)范化。必須定期組織負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí),在聘用會(huì)計(jì)專業(yè)人才時(shí),不能任人唯親,而要憑證上崗。同時(shí),要求每一個(gè)工作人員都要嚴(yán)格地遵循法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,學(xué)會(huì)規(guī)范地處理賬本,進(jìn)一步完善賬本。做好固定資本的管理工作,保證賬簿記錄的所有內(nèi)容都查有所向,查有所物。
4.建立與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理模塊
隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,現(xiàn)在多數(shù)的辦公室已經(jīng)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化或者半自動(dòng)化。同樣可以將自動(dòng)化的辦公系統(tǒng)應(yīng)用在財(cái)務(wù)部門,利用高科技的信息處理軟件來進(jìn)行固定資產(chǎn)的登記和管理,能夠及時(shí)有效地掌握相關(guān)必需的信息。所以,這就要求我們將辦公室自動(dòng)化的程序同一些金融財(cái)會(huì)信息處理軟件相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)信息資源的共享,從而大幅度地提高財(cái)務(wù)部門的辦公效率。
5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)與處理工作
上文中提到,事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)有一個(gè)突出的特點(diǎn)就是數(shù)量十分龐大,因此,這就要求工作人員在進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí)要認(rèn)真仔細(xì),不能漏掉任何一個(gè)相關(guān)的資產(chǎn)。同時(shí),要定期展開對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作,做好對(duì)賬簿的及時(shí)更新和調(diào)整。在盤點(diǎn)的過程中,一旦發(fā)現(xiàn)存在著與賬本不符合的地方,必須立刻上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo),立刻針對(duì)這一問題做出調(diào)整,絕對(duì)不能放過任何一個(gè)問題,保證賬簿的正確性。同時(shí),還要建立完善的檢查和審核機(jī)制,對(duì)一些廢棄的固定資產(chǎn)和多余的固定資產(chǎn)做出及時(shí)的應(yīng)對(duì)和保護(hù)措施。如果對(duì)一些固定資產(chǎn)進(jìn)行拍賣處理等方式,就要保證整個(gè)拍賣過程公開透明,保證國家的資本能夠得到適當(dāng)?shù)脑鲋怠?/p>
6.加大對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度
之所以我國事業(yè)單位在處理固定資產(chǎn)上出現(xiàn)如此多的問題,最關(guān)鍵的原因是缺少一個(gè)行之有效的強(qiáng)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)。因此,這就要求專門建立一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理,同時(shí),對(duì)一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用和調(diào)度權(quán)利要全部由上級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和調(diào)整,從而保證固定資產(chǎn)在使用的過程中,能夠按照規(guī)章制度的使用。加強(qiáng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理,有利于完善資產(chǎn)管理體制,提高政府為民理財(cái)能力;有利于提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。為此,要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,切實(shí)提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);固定資產(chǎn)管理;問題及對(duì)策
在會(huì)計(jì)制度中,固定資產(chǎn)是指使用年限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等有形資產(chǎn)。按照高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)可分為七大類。高校固定資產(chǎn),除具備一般固定資產(chǎn)特點(diǎn)外,還具有自身的一些特點(diǎn):從持有目的看,是為了開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng);從固定資產(chǎn)的形式價(jià)值看,形式多樣、種類繁多、數(shù)量大,而且價(jià)值高;從資產(chǎn)的來源看,渠道多元化,如財(cái)政撥款購置、用事業(yè)性收入購置、用經(jīng)營性收入購置、用商業(yè)貸款購置以及捐贈(zèng)。
1.高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
一是固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱,監(jiān)督機(jī)制不完善。由于長(zhǎng)期以來形成的只顧盲目投入,忽視管理固定資產(chǎn)的風(fēng)氣,部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,只重視教學(xué)、政治等方面的制度建設(shè),忽視了保管和監(jiān)督的管理制度,根本沒有重視資產(chǎn)的效益性。在實(shí)際工作中固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門配合不夠,造成固定資產(chǎn)管理嚴(yán)重滯后,沒有建立一個(gè)健全的監(jiān)督、考核機(jī)制,缺乏必要的考核評(píng)價(jià)制度,造成日常管理的隨意性較大,對(duì)資金的節(jié)約沒有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,也是形成管理混亂、造成浪費(fèi)嚴(yán)重的原因。
二是固定資產(chǎn)日常管理松懈,沒有形成定期清查盤點(diǎn)制度。有些高校缺乏固定資產(chǎn)日常管理人員,而管理人員多數(shù)由財(cái)務(wù)人員兼任,并且人員不穩(wěn)定、調(diào)整頻繁、資產(chǎn)轉(zhuǎn)交缺少交接手續(xù),資產(chǎn)借用歸還手續(xù)不全,缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度,長(zhǎng)期不對(duì)賬、不清點(diǎn),賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物嚴(yán)重不符,導(dǎo)致固定資產(chǎn)存量不清,“有賬無物”,“有物無賬”是固定資產(chǎn)管理中存在的嚴(yán)重問題,尤其嚴(yán)重的是在固定資產(chǎn)購進(jìn)、使用和退出的各個(gè)環(huán)節(jié)沒有設(shè)置有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督,有的先交付使用,后辦理入賬手續(xù),有的已報(bào)廢,卻未及時(shí)消賬,有的沒有做登記,就會(huì)出現(xiàn)“一去不回頭”的現(xiàn)象。
三是固定資產(chǎn)管理制度不健全。高校開展固定資產(chǎn)購置時(shí)缺乏計(jì)劃性、目的性。重復(fù)購置資產(chǎn),固定資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi),比如,由于固定資產(chǎn)的購置經(jīng)營大部分來自上級(jí)的財(cái)政撥款,實(shí)行無償使用制,而學(xué)校大多數(shù)部門不講效益,盲目采購教學(xué)設(shè)備。固定資產(chǎn)購置制度不完善,缺乏有效的制約機(jī)制。再如,在固定資產(chǎn)購置時(shí),沒有人驗(yàn)收或者沒有辦理財(cái)產(chǎn)入庫手續(xù),導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置,缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理。
四是固定資產(chǎn)的核算不準(zhǔn)確、不及時(shí)。有些學(xué)校固定資產(chǎn)核算賬目不全,沒有按照資產(chǎn)類別設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì),缺少登記固定資產(chǎn)卡片,固定資產(chǎn)增加時(shí),財(cái)務(wù)部門在會(huì)計(jì)處理中只做事業(yè)支出,沒有做固定資產(chǎn)登記;固定資產(chǎn)減少時(shí),固定資產(chǎn)報(bào)廢、丟失或者管理使用部門沒有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),這樣財(cái)務(wù)部門就不能及時(shí)記賬,因此,很難做到“賬實(shí)”相符。
2.如何解決高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
根據(jù)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營預(yù)算,在充分論證的基礎(chǔ)上,研究編制年度購建計(jì)劃,按照學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理權(quán)限審批。
購置貴重精密儀器、大型成套設(shè)備、珍貴圖書及基本建設(shè)項(xiàng)目,學(xué)校應(yīng)成立論證招標(biāo)小組進(jìn)行可行性論證,并嚴(yán)格按照規(guī)定程序公開招標(biāo)。
學(xué)校在固定資產(chǎn)購建過程中,要建立必要的合同管理制度,法律咨詢制度,嚴(yán)格依法簽訂并履行合同。
固定資產(chǎn)購建完成后,有關(guān)責(zé)任人應(yīng)及時(shí)按國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),合同條款進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),測(cè)試和清點(diǎn)。驗(yàn)收不合格,不得辦理結(jié)算手續(xù),不得交付使用,并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨和索賠。
學(xué)校固定資產(chǎn)一般不得對(duì)外出租出借,確需出租出借的,應(yīng)由出借單位提出申請(qǐng),歸口管理部門和財(cái)務(wù)處審批。收回時(shí)應(yīng)進(jìn)行勘驗(yàn),出租出借固定資產(chǎn)的收入,應(yīng)及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門,按學(xué)校有關(guān)規(guī)定管理使用。
建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度,對(duì)長(zhǎng)期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)配,提高利用率。
國有資產(chǎn)管理辦公室設(shè)置登記固定資產(chǎn)總分類賬,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)審批、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析、資產(chǎn)清查的布置、數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)管理、定期與學(xué)校財(cái)務(wù)賬簿及歸口管理部門進(jìn)行核對(duì);歸口管理部門負(fù)責(zé)使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口審核,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)驗(yàn)收單、條碼單、固定資產(chǎn)卡片打印,向有關(guān)部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析。
使用部門按系統(tǒng)的要求,配備資產(chǎn)管理人員管理固定資產(chǎn)。辦理固定資產(chǎn)的增加、減少手續(xù),管理固定資產(chǎn)卡片,定期核對(duì)賬、卡、物,保證賬賬、賬卡、賬物相符。
關(guān)于部分設(shè)備設(shè)施存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象的整改情況:
關(guān)于我公司固定電話使用效率低的現(xiàn)象,目前已進(jìn)行了整改。通過整合辦公區(qū)域,實(shí)行業(yè)務(wù)部門集中辦公的方式,將原有的 部固定電話進(jìn)行全面梳理,裁撤掉其中利用率較低的 部,將目前全公司使用的固定電話降低到 部。
關(guān)于辦公設(shè)備使用效率低現(xiàn)象的整改情況:
由于公司機(jī)構(gòu)調(diào)整人員變動(dòng),公司原有人員 人,目前人員精簡(jiǎn)至 人,致使部分辦公設(shè)備處于閑置狀態(tài)。目前已經(jīng)對(duì)辦公設(shè)備中的電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),其中電腦固資帳上實(shí)有 臺(tái)套,在用電腦 臺(tái)套、劃撥園區(qū)服務(wù)公司 臺(tái)套、閑置 臺(tái)套。打印機(jī)固資賬上實(shí)有 臺(tái),在用 臺(tái)、閑置 臺(tái)(損壞,待修)。 年公司業(yè)務(wù)拓展預(yù)計(jì)引進(jìn)部分相關(guān)人才,到時(shí)閑置辦公設(shè)備將配備給新進(jìn)人員使用。剩余辦公設(shè)備將按照《 公司固定資產(chǎn)管理制度》( 發(fā)[20 ] 號(hào))規(guī)定,結(jié)合實(shí)物情況履行封存、利舊、報(bào)廢等手續(xù)。
關(guān)于衛(wèi)生間長(zhǎng)流水現(xiàn)象的整改情況:
關(guān)于衛(wèi)生間長(zhǎng)流水現(xiàn)象,我公司第一時(shí)間進(jìn)行了整改。于20 年 月底前將衛(wèi)生間漏水部位進(jìn)行了修復(fù),已徹底解決了長(zhǎng)流水現(xiàn)象。
關(guān)于實(shí)物資產(chǎn)管理及交接的整改情況:
針對(duì)人員變動(dòng)、20 -20 年度實(shí)物資產(chǎn)交接手續(xù)不全現(xiàn)象,依據(jù)《 固定資產(chǎn)管理制度》( 發(fā)[20 ] 號(hào))、《 固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》( 發(fā)[20 ] 號(hào))要求,結(jié)合 實(shí)際擬重新修訂《 公司固定資產(chǎn)管理制度》(20 年印發(fā))。目前公司已經(jīng)擬定完成《 員工離職辦理的管理辦法》,完善人員變動(dòng)情況下固定資產(chǎn)實(shí)物、交接、臺(tái)賬等管理制度。
關(guān)于 產(chǎn)品積壓現(xiàn)象的整改情況:
針對(duì)部分 產(chǎn)品庫存時(shí)間過長(zhǎng),貶值較多情況。辦公室與業(yè)務(wù)部門溝通,提出 產(chǎn)品處置辦法。對(duì)還有銷售價(jià)值的 產(chǎn)品,利用多種渠道拓寬銷路盡快使資金回籠。對(duì)于已無變現(xiàn)價(jià)值的 產(chǎn)品如活動(dòng)定制產(chǎn)品、過期產(chǎn)品采取報(bào)廢處理。對(duì) 等具有一定保留價(jià)值但無變現(xiàn)價(jià)值的產(chǎn)品部分留存作為資料,剩余采取報(bào)廢處理
關(guān)于無外聘員工管理辦法的整改情況:
根據(jù)《 人員招聘與配置管理制度》( 發(fā)﹝20 ﹞號(hào))及《勞務(wù)用工管理辦法》( 發(fā)﹝20 ﹞ 號(hào))的要求,結(jié)合我公司實(shí)際情況,修訂了《 人員招聘與配置管理制度》,完善了用工制度及勞務(wù)的日常管理。
關(guān)于實(shí)物資產(chǎn)交接手續(xù)缺失的整改情況:
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合公司的實(shí)際情況,制定《 關(guān)于員工離職辦理的管理辦法》規(guī)定:解合人員(辭職、離職)均應(yīng)向辦公室人事領(lǐng)取《離職/調(diào)離人員業(yè)務(wù)工作交接單》、《離職交接表》,按該清單要求,在離開公司之前辦完有關(guān)工作移交手續(xù),其應(yīng)領(lǐng)取的工資及離職證明,在所有手續(xù)辦妥后給予發(fā)放。
針對(duì)項(xiàng)目審批立項(xiàng)不到位的整改情況:
在建工程管理不到位,內(nèi)部工程項(xiàng)目未見審批立項(xiàng)。制定 《立項(xiàng)審批制度》,并制作《項(xiàng)目立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判逐級(jí)確認(rèn)書》、《預(yù)算審批單》以及《立項(xiàng)流程圖》。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理;管理問題;對(duì)策
固定資產(chǎn)管理是指對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、報(bào)廢等全過程的管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)的安全完整,意義重大。
一、當(dāng)前交通運(yùn)輸部門固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)績(jī)效考核體系導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠
當(dāng)前交通運(yùn)輸部門的績(jī)效責(zé)任考核目標(biāo)主要是公路建設(shè)工作,而固定資產(chǎn)管理是后勤保障服務(wù)工作,屬于交通運(yùn)輸部門任務(wù)中的邊緣工作,所以領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理采取粗放手段,導(dǎo)致出現(xiàn)固定資產(chǎn)帳實(shí)不符、無固定資產(chǎn)交接轉(zhuǎn)移手續(xù)、固定資產(chǎn)丟失不明原因等諸多問題。
(二)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不健全
1、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不正確、手續(xù)辦理不及時(shí)
由于有些會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)不熟練,將價(jià)值達(dá)不到固定資產(chǎn)且易損壞的資產(chǎn)列入固定資產(chǎn)管理,如:飲水機(jī)。已損壞和丟失的固定資產(chǎn),沒有及時(shí)辦理報(bào)廢報(bào)損手續(xù),賬面上仍有大量早就損壞和丟失的固定資產(chǎn),導(dǎo)致賬實(shí)不符,虛增單位資產(chǎn)。
2、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)沒入賬
交通運(yùn)輸部門因?yàn)闃I(yè)務(wù)需要,接受了上級(jí)單位贈(zèng)送的固定資產(chǎn),由于缺乏相應(yīng)的購置發(fā)票和會(huì)計(jì)人員的失誤,此類資產(chǎn)漏入固定資產(chǎn)帳,造成賬實(shí)不符。
3、入賬不及時(shí)
購置固定資產(chǎn)時(shí)會(huì)計(jì)人員只記了經(jīng)費(fèi)支出,沒有相應(yīng)增加固定資產(chǎn)和固定基金,導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)有花費(fèi)而沒有入賬,賬實(shí)不符,并增加了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的難度。
4、沒有按照規(guī)定盤點(diǎn)固定資產(chǎn)。
按照規(guī)定,年度終了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)的全面清查盤點(diǎn)。特別是辦公設(shè)備類固定資產(chǎn)使用人變動(dòng)情況較大,如果長(zhǎng)期不盤點(diǎn),資產(chǎn)狀況不明,清理工作難度加大。
(三)固定資產(chǎn)采購與預(yù)算脫節(jié)
對(duì)需采購的資產(chǎn)沒有全部納入部門預(yù)算,沒有制定采購計(jì)劃,采購具有隨意性,打亂了資金使用計(jì)劃,不利于部門預(yù)算的執(zhí)行。
(四)沒建立資產(chǎn)轉(zhuǎn)移使用登記制度,造成資產(chǎn)使用狀況不明
對(duì)電腦、打印機(jī)等使用頻率高、容易轉(zhuǎn)移的辦公設(shè)備,沒建立資產(chǎn)轉(zhuǎn)移使用登記制度,給資產(chǎn)清理盤點(diǎn)工作帶來很大難度,并無法追究丟失和損壞固定資產(chǎn)人員的相應(yīng)責(zé)任。特別對(duì)于機(jī)構(gòu)改革、人員異動(dòng)、辦公室搬遷等情況,在沒有建立資產(chǎn)轉(zhuǎn)移使用登記制定的情況下,資產(chǎn)清理工作將面臨巨大的困難且無法追究責(zé)任。
二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的規(guī)范化、精細(xì)化管理,需從小處入手,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作,完善固定資產(chǎn)管理制度,保證固定資產(chǎn)的安全完整,提高資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益,具體應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手:
(一)增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)
增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。要使負(fù)責(zé)人高度重視固定資產(chǎn)的管理工作,真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任,杜絕“重建設(shè),輕管養(yǎng)”,“重采購,輕保養(yǎng)”,“重資金,輕實(shí)物”等意識(shí)作祟。
(二)配備專門的資產(chǎn)管理人員
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作,應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位,配備專門的資產(chǎn)管理人員。并明確其崗位職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),督促其認(rèn)真履行崗位職責(zé)。并定期不定期對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),更新其資產(chǎn)管理知識(shí),提高其業(yè)務(wù)水平,樹立其全局觀念,從全局的角度合理配置固定資產(chǎn),杜絕資產(chǎn)閑置浪費(fèi),以使資產(chǎn)使用效益最大化。
(三)增強(qiáng)資產(chǎn)使用人的責(zé)任意識(shí),建立一定的懲處機(jī)制。
應(yīng)加大固定資產(chǎn)管理財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)資產(chǎn)使用人的責(zé)任心,應(yīng)讓他們充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)資產(chǎn)安全完整的必要性和重要性。對(duì)于保管不善致資產(chǎn)損壞和丟失的,要建立一定的懲處機(jī)制,應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,責(zé)令賠償相應(yīng)的損失,防止國有資產(chǎn)的流失。
(四)建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
1.建立健全本單位固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、使用、保管、維護(hù)、轉(zhuǎn)移、處置等內(nèi)部管理制度,規(guī)范資產(chǎn)使用管理流程,明確資產(chǎn)使用部門和保管責(zé)任人,對(duì)資產(chǎn)的流動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)控,保證資產(chǎn)的安全完整。
2.對(duì)本單位購置、接受捐贈(zèng)等方式取得的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫、登記手續(xù),并為資產(chǎn)貼上標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,標(biāo)明資產(chǎn)名稱及使用人。對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,該入賬的入賬,該核銷的核銷,謹(jǐn)防漏記固定資產(chǎn),確保賬實(shí)統(tǒng)一。
3.應(yīng)建立健全資產(chǎn)領(lǐng)用登記轉(zhuǎn)移交回制度。資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)辦理審批程序,經(jīng)批準(zhǔn)后方可以領(lǐng)用。領(lǐng)用時(shí)應(yīng)登記,明確使用人和保管責(zé)任人。使用人員如有異動(dòng),應(yīng)及時(shí)辦理登記轉(zhuǎn)移手續(xù)。如有人員調(diào)離、退休等,其所用固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)如數(shù)交回。確保資產(chǎn)的安全完整。
4、資產(chǎn)管理人員應(yīng)認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的使用狀況管理工作。資產(chǎn)管理人員應(yīng)定期不定期的對(duì)在用的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查,本著勤儉節(jié)約的方針,改善資產(chǎn)的使用狀況,杜絕浪費(fèi),減少損失,提高資產(chǎn)的使用效率和效益。
5、要定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),每年至少一次,核對(duì)賬、卡、物,保證賬賬、賬卡、賬物相符。要真正做到物物有人管。并不斷完善資產(chǎn)相關(guān)帳表及資料,做到賬物清晰,完整對(duì)應(yīng)。
6、應(yīng)積極推進(jìn)本單位資產(chǎn)的共享共用工作,建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、部門預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使資產(chǎn)的使用效益達(dá)到最大化,減少浪費(fèi),節(jié)約資金。
7、在財(cái)政部門的引導(dǎo)下,積極推進(jìn)本部門的資產(chǎn)條碼工作。通過掃描資產(chǎn)的條碼,來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的精細(xì)化管理。
(五)資產(chǎn)采購與部門預(yù)算相銜接
資產(chǎn)采購應(yīng)與財(cái)務(wù)人員積極溝通,提前做好規(guī)劃,盡量將資產(chǎn)采購納入部門預(yù)算,通過政府采購,規(guī)范采購流程,節(jié)約購置資金,避免打亂單位用款計(jì)劃。
總之,如果交通運(yùn)輸部門能做到如上所述,是一定能夠?qū)崿F(xiàn)有序的資產(chǎn)管理,保障和促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。(作者單位:玉溪市交通運(yùn)輸局)
參考文獻(xiàn)
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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