高標準農田管護方案精選(九篇)
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第1篇：高標準農田管護方案范文
2011年，區(qū)高標準農田示范工程項目計劃建設1.4萬畝，項目總投資1800萬元，整個工程分6個標段于10月底開工建設，年底前可完成土方任務，明年春耕前主體工程基本完成。為了使主要項目工程使用壽命達到30年以上，切實做出“精品工程、長效工程”，今年項目區(qū)的大斷面灌溉斗渠采用立模現澆砼襯砌的方式，砼現澆渠道達9.8公里。區(qū)開發(fā)辦將派專人負責砼現澆渠道工程，對開挖、立模到砼拌制、振搗、嵌縫和養(yǎng)護的全過程進行指導和監(jiān)督，及時發(fā)現和處理施工中出現的問題，并積累經驗、改進工藝、控制成本、提高質量，為今后立?，F澆砼襯砌渠道在全市的推廣打下基礎。
通過近幾年高標準農田示范工程項目的實施，我們主要的做法是：
（一）堅持“三個好、一個高”，競爭立項，擇優(yōu)選項。一是水土資源條件要好。選擇灌溉水源有保障、交通便利、地貌平坦、集中連片的地方搞開發(fā)。二是經濟條件要好。選擇經濟條件相對較好的地方搞開發(fā)，方便解決自籌資金到位難的問題。三是村級班子要好。村級班子辦事協調能力強，可以隨時處理施工隊與村民發(fā)生的一些矛盾和完成田地平整、責任田調整等任務，將使項目實施事半功倍。四是群眾積極性要高。這是項目工程能否順利完成、不留后遺癥的關鍵所在。
（二）堅持三項原則，科學搞好項目規(guī)劃設計。一是堅持求真務實原則，搞好測量工作。在實地測量前，帶領設計和測量人員到實地熟悉地形地貌，制訂具體測量工作方案，設計人員必須依據現狀地形圖進行規(guī)劃設計。二是堅持因地制宜原則，選擇土地平整方法。對地勢平坦的田塊，按同水平線進行平整；對有一定坡度的田塊，以等高線平田的方法進行平整。三是堅持突出重點的原則，把資金用在刀刃上。資金主要用于農田的土地平整、田間道路工程以及田間渠道的開挖襯砌、橋涵閘等渠系建筑物的配套。
（三）建立三項制度，創(chuàng)新項目工作機制。一是建立多方參與規(guī)劃設計的機制。在工程項目完成初步設計初稿時，將規(guī)劃設計圖拿到項目區(qū)去，征求當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民的意見，尊重農民的需求，采納合理、可行的意見，進行修改和完善，避免項目實施過程中發(fā)生爭議。二是推行專家評審制。開展初步設計報告審查工作，組織水利、農業(yè)、工程造價等方面的專家，對設計報告的規(guī)劃、布局、措施、工程方案和預算等進行全面評審，提高規(guī)劃設計的科學性、合理性和準確性。三是嚴格執(zhí)行項目工程招投標制。農發(fā)工程要成為精品工程、陽光工程和惠民工程，項目的招投標至關重要。我們嚴格遵守《招投標法》和國家、省農發(fā)辦招投標管理規(guī)定，把握招標委員會、招標文件、公開招標、實地踏勘、評標委員會、評標規(guī)則、公開開標和簽訂合同8個關鍵環(huán)節(jié)，確保招投標工作公開、公平和公正。
（四）多措并舉，加強項目管理，保證建設進度和質量。一是精心組織。領導在一線靠前指揮，工作人員常駐工地，深入到各個標段施工現場督導，及時處理有關問題。二是統一標準。要求各個標段的工程質量統一標準，并不定時組織各標段施工管理人員進行互相學習，取人之長，補己之短，相互促進。三是嚴格項目自查驗收和市級檢查驗收工作。
（五）提高認識，落實經費，做好建后管護工作。一是加大管護工作宣傳教育。杜絕“只建不管、重建輕管”的思想，做到建設與管護并重。二是明確項目工程產權，落實管護經費。“工程落地，管護上馬”，將驗收合格的項目工程產權全部移交給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時明確管護責任，落實管護經費。三是建立定期回訪制度。開發(fā)辦不是將工程產權和管護責任移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后就萬事大吉，而是定期到項目區(qū)實地查看工程設施的完好程度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實管護責任。
二、存在的主要問題
（一）農民籌資投勞落實困難。按現行的資金配套比例計算，農民每畝需要籌資投勞85.7元，區(qū)戶均耕地3.9畝，每戶需籌資投勞約334元，對農民來說是個不小的負擔?，F在農村青壯勞力大多在外打工，在家務農的多是老弱婦孺，投勞也有很大的難度。而國土部門類似我們項目的農村土地整治重大項目，畝投資標準高（2200元/畝），全為財政投資，無需農民自籌，對我們的沖擊很大，影響了農民群眾對高標準農田示范工程建設的積極性。2012年高標準示范工程項目本來選擇在區(qū)下村鎮(zhèn)實施，可研報告都已編制并審查完畢，然而當地鎮(zhèn)政府和農民群眾聽說國土部門也在搞土地整治項目且政策更好后，紛紛找到區(qū)開發(fā)辦要求取消農發(fā)項目，逼不得已，只好另行選址。
（二）項目建設標準不夠細致。高標準農田建設“高在哪里？多高合適？，國辦出臺的高標準農田建設標準比較宏觀，沒有出臺建設標準細則，竣工項目的工程標準不夠統一和規(guī)范。
三、意見和建議
第2篇：高標準農田管護方案范文
【關鍵詞】高標準；農田水利；現狀；對策
農田水利是農業(yè)的命脈，它直接關系著農民的經濟收入和生活水平，因此，各級政府及專家對高標準農田水利工程建設質量也越來越關切。雖然我國農田水利工程建設取得了一定的進展，但是在建設過程中還仍然在著許多問題，阻礙了高標準農田水利工程的發(fā)展，下面我們針對現階段存在的問題，提出解決問題的方案措施。
一、高標準農田水利工程建設現狀
從2009年開始，我國財政部和水利部將農田水利工程建設作為重點建設工作，每年投入資金達50億元，開展高標準農田水利工程建設。目前，我國農田水利工程取得了較大發(fā)展，但是在建設過程的管理方面還存在許多問題，需引起國家和相關事業(yè)單位的重視。目前我國農田水利工程面臨建設水平低、工程不配套、缺乏資金投入等問題，在施工質量管理方面，缺乏完善的管理制度，建設前期的規(guī)劃、建后的管護工作都不夠明確，這些問題阻礙了我國農業(yè)的發(fā)展，影響了我國農業(yè)的發(fā)展和農村經濟水平的提高。
二、高標準農田水利工程建設存在的問題
1、施工監(jiān)督管理不到位，建設標準低
農田水利施工的監(jiān)督管理制度不健全，很多管理工作沒有落實到位，施工單位為了趕進度，不按照國家相關法規(guī)制度進行操作。在施工過程中，一些監(jiān)理單位為了節(jié)省開支，在監(jiān)管工作中投機取巧，減少監(jiān)管次數，致使違規(guī)行為不能被及時監(jiān)管。施工單位的法律意識和責任意識不強，使用劣質材料，不按照圖紙私自操作，責任落實不清，出現監(jiān)管互相脫節(jié)、施工秩序混亂的現象，如果對這些行為不能做到有效的制止和處罰管理，將會對水利工程建設造成嚴重的安全隱患。此外，由于資金短缺等原因導致一些水利工程建設標準達不到要求，工程竣工后管理粗放，水利設施損害嚴重，影響工程效益的充分發(fā)揮。
2、高標準農田水利工程建設缺乏統一標準和規(guī)劃
合理的規(guī)劃設計是保障施工效率和質量的前提，而現階段我國農田水利工程的規(guī)劃水平還不能滿足農業(yè)發(fā)展的需要，在施工過程中對于規(guī)劃方案沒有引起足夠的重視。通過調查發(fā)現，各地對高標準農田水利工程缺乏統一的建設標準，在進行工程驗收時沒有統一的依據和評價指標可供參考。在工程施工前，缺乏統一的規(guī)劃，沒有制定出合理的規(guī)劃方案和工藝流程就開始施工，或者規(guī)劃較為片面，所以導致隨意、盲目施工，在實際施工時出現許多沒有預見的問題，例如水旱調節(jié)功能失效，水利工程效果無法顯現等問題，與實際施工脫軌，既影響了工程質量，又耽誤了施工進度，影響效率，給工程的建設帶來困難，造成經濟損失。
3、施工人員素質亟待提高
人是工程建設的主體，策劃者的知識水平、管理者的管理水平和管理意識、施工人員的技術水平和責任心，都是施工質量好壞的決定性因素。而我們不乏看到許多施工單位一味追求設備和材料的完善，忽略了人的主體作用，在施工過程中，沒有對人員進行技術和思想的培訓，直接上崗作業(yè)；而且施工單位缺乏一支較高技術水平的專業(yè)隊伍，在問題出現時，不能得到及時有效的解決；施工過程中管理者的素質尤為重要，很多施工單位的管理者都缺乏專業(yè)的技術知識和科學的管理方法，沒有發(fā)揮管理者的效能。要想提高整體施工質量，就必須提高參與施工建設的所有人員的整體素質。
4、缺乏資金投入
高標準的農田水利工程需要大量的資金投入，工程中機械設備老化、卻得不到及時的修護和保養(yǎng)，影響施工進度。對于水利工程來說，電費和水費是較大的支出，水利工程運行費用較高，給農戶帶來沉重的經濟負擔。農田水利工程分布面積廣、數量多，所以國家在管理和扶持農田水利工作中存在許多困難，目前來看，國家對其的投入還不能滿足高標準農田水利工程良性運行的需要，設備維護、技術革新、水費補貼等一系列資金問題是急需解決的問題。
5、工程建設不按規(guī)劃實施，部門缺乏配合意識
部分農田水利工程脫離了行業(yè)部門的規(guī)劃盲目施工，缺乏技術合理性，社會效益和經濟難以實現。水利工程必須在合理的規(guī)劃、設計和指導下進行，而在實際的工程建設中我們不乏看到這樣的情形：工程沒有統一的安排和布局，各個部門各負其責，配合意識差，對實施的項目存在不同的要求；在規(guī)劃設計方面、技術水平差異較大，工程糾紛現象普遍，導致規(guī)劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，嚴重影響工程效益的發(fā)揮。
三、高標準的農田水利工程建設的幾點建議
1、建立管理機制，加強監(jiān)督管理
施工過程中的質量監(jiān)管工作是保證工程質量的重要手段，為了保證高標準農田水利工程的順利施工，要建立管理機制，從施工開始到結束，要明確監(jiān)管目標、制定監(jiān)管計劃、掌握監(jiān)管內容和質量標準，加強對原材料、中間產品和工程質量的管理。施工前做好質量監(jiān)督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質量監(jiān)督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現問題，就要及時解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗收，以科學的工程方案為指導，對完成的工程質量進行評估。
2、加強農田水利技術力量，提高施工隊伍素質
水利人才是工程建設的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊伍是完成高質量工程建設的重要保障，所以必須重視水利人才隊伍的建設。所有參與農田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進行嚴格的培訓學習。作為管理者，提高業(yè)務水平的同時，還要具備一定的施工技術知識，掌握工藝流程，才能更好的進行管理；對于操作人員，一定要經過嚴格的技術培訓和思想培訓，培訓合格后持證上崗，避免人為因素導致的差錯影響整個工程的施工質量
3、提高施工規(guī)劃管理水平
在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學合理的規(guī)劃方案，做好施工準備工作。要搞好農田水利施工管理工作，首先要做好前期調研工作，采集數據資料，合理安排人力和物力，用于農田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎；各級政府應該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開展；專業(yè)人員在分析數據和工程實際情況的基礎上，編制科學、合理的設計方案，包括具體的管理目標和進度計劃等；詳細規(guī)定各個工序的質量檢查和驗收標準，做好各個工序的協調和銜接工作；最后，完善質量保障體系，提高監(jiān)管人員素質，實行責任制。
4、加大資金投入
資金是農田水利工程順利完成的保障，國家政府和相關單位應該加大對農田水利工程的資金投入，促進農業(yè)發(fā)展，提高農民生活水平。從長遠利益來看，加大資金的投入可以獲得更高利益的回報。老化設備的維修養(yǎng)護、先進技術的引進、施工人員的培訓、工程質量的監(jiān)管等各個施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入，避免由于資金不足導致的施工質量問題，所以說，加大對高標準農田水利工程的投入是促進農業(yè)發(fā)展的重要舉措。
5、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護
加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經濟效益的重要手段，對重點的水利工程設施實行重點專人管理，實行管理責任制；向水利工程的收益方征收部分費用，用于對現有工程進行定期的養(yǎng)護，遵循“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護工作；此外，根據各地的地質、氣候等具體情況，建立符合各地實際的工程建設監(jiān)督管理體制，以不同模式進行水利建設和監(jiān)督管理。
第3篇：高標準農田管護方案范文
一、2011年度項目任務與投資
2011年我縣國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目包括存量資金高標準農田建設示范工程、一般土地治理項目和增量資金一般土地治理項目，建設總任務4.1萬畝，其中湖西農場高標準農田建設示范工程項目1.0萬畝，一般土地治理項目朱寨鎮(zhèn)1.1萬畝，敬安鎮(zhèn)1.0萬畝，張莊鎮(zhèn)增量項目1.0萬畝。項目涉及湖西農場一、二、三分場；朱寨鎮(zhèn)閻集、閻寨、黃井、甄廟；敬安鎮(zhèn)大韓口、袁大莊、宗樓、劉莊、郭樓；張莊鎮(zhèn)姚樓、卓洼、朱橋、袁莊共十六個行政村。
項目總投資4289.18萬元，其中財政投資3804萬元，群眾自籌380.4萬元。財政投資中，中央財政1902萬元，省級財政配套1806.9萬元，縣財政配套95.1萬元。
湖西農場高標準農田建設示范工程項目總投資1336.43萬元，其中財政投資1200萬元，群眾自籌120萬元，整合資金16.43萬元；朱寨鎮(zhèn)項目總投資1030.51萬元，其中財政投資924萬元，群眾自籌92.4萬元，整合資金14.11萬元；敬安鎮(zhèn)項目總投資998.24萬元，其中財政投資840萬元，群眾自籌84萬元，整合資金74.24萬元；張莊鎮(zhèn)增量項目總投資924萬元，其中財政投資840萬元，群眾自籌84萬元。
二、2011年度項目工程計劃完成情況
2011年度我縣國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，按照項目規(guī)劃和省市年度計劃批復內容，土建工程通過公開競爭招標，擇優(yōu)選取了機械化施工處、鐵路建筑工程有限公司、金建建筑工程有限公司、漢源建設工程公司、力信建設工程公司、銅山市政工程公司、慶安建設有限公司、華旭建筑安裝工程公司、立弘建筑工程公司、利通水利建設安裝工程公司、榮祥建設工程公司等十一個施工企業(yè)。土建工程于2011年5月開工建設，按照合同要求于12月底全部完成建設任務。節(jié)水工程、科技推廣、土方工程、農田林網植樹等均以不同方式與施工單位和供貨單位簽訂合同，按計劃內容組織實施完成任務。
（一）高標準農田建設示范工程項目
高標準農田建設示范工程項目安排在湖西農場，涉及一、二、三分場等3個分場，項目完成高標準農田建設1萬畝，完成投資1320萬元，其中財政投資1200萬元，群眾自籌120萬元。財政投資中，中央財政600萬元，省級財政配套570萬元，財政配套30萬元。項目完成土方15.12萬方，新建電灌站6座，改建電灌站10座，中溝橋8座、維修中溝橋1座、小溝橋20座、節(jié)制閘1座，生產橋10座、渡槽25座、支渠閘10座、分水門757座、跌水22座、過路涵214座。架設輸電線路1.16公里，修筑防滲渠27千米，新修混凝土路10.6千米，砂石路18千米，農田林網0.85萬株，完成示范推廣面積4000畝，技術培訓1200人次。
（二）一般土地治理項目
一般土地治理項目安排在朱寨、敬安二個鎮(zhèn)，涉及朱寨鎮(zhèn)閻集、閻寨、黃井、甄廟；敬安鎮(zhèn)大韓口、袁大莊、宗樓、劉莊、郭樓等九個行政村。完成中底產田改造2.1萬畝。完成投資2028.75萬元，其中財政投資1764萬元，群眾自籌176.4萬元。財政投資中，中央財政882萬元，省級財政配套837.9萬元，財政配套44.1萬元。項目完成土方22.05萬方，大溝橋2座，中溝橋35座、小溝橋83座、跌水35座、過路涵687座，新打機電井130眼，配套井房40座，架設輸電線路6.83公里，新修混凝土路18.3千米，砂石路90.87千平米平，農田林網1.3232萬株，技術培訓1000人次，示范推廣面積5300畝。
（三）增量資金一般土地治理項目
增量資金一般土地治理項目安排在張莊鎮(zhèn)，涉及姚樓、卓洼、朱橋、袁莊等四個行政村。完成中底產田1.0萬畝。完成投資924萬元，其中財政投資840萬元，群眾自籌84萬元。財政投資中，中央財政420萬元，省級財政配套399萬元，財政配套21萬元。項目完成土方12萬方，新建電管站1座，改建電管站2座，新打機井81眼，配套井房18座，中溝橋7座、小溝橋44座、維修橋4座，跌水68座、過路涵110座。新修混凝土路5.8千米，砂石路69.43千平米，架設輸電線路3.0公里，節(jié)水工程500畝，農田林網0.766萬株。
三、開發(fā)成效
2011年度國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目開發(fā)成效顯著，首先是通過基礎設施建設，改善了項目區(qū)的生產條件，提高了生產能力，促進了高效農業(yè)的發(fā)展；二是通過農田林網更新改造，生態(tài)環(huán)境明顯改善；三是通過科技措施增加了項目區(qū)科技含量，提高科學種田水平；四是通過項目實施，提高了農業(yè)生產效益，增加了農民收入。
(一)生產條件明顯改善，生產能力顯著提高。
2011年度國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，以加強農業(yè)基礎設施建設，改善項目區(qū)生產條件，提高綜合生產能力為基本任務,科學規(guī)劃，合理布局工程。項目累計開挖疏浚中、小溝78.25公里，完成土方49.17萬方，新打機電井211眼，新建電灌站14座，改建電灌站12座，配套建筑物2325座，修筑防滲渠44.46公里，架設輸電線路7.99公里，修筑砂石路223.3千平米，混凝土路34.7公里，通過項目建設，生產條件和生產能力顯著提高，基本達到了田成方、溝相通、路硬化、林成網、旱能灌、澇能排的高產高效示范田。項目累計新增灌溉面積2.1萬畝，改善灌溉面積1.8萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3.7萬畝，新增除澇面積1.6萬畝，改善除澇面積2.1萬畝，新增農田林網3.1萬畝。年新增主要農產品生產能力1726.3萬公斤以上。
(二)促進了高效農業(yè)發(fā)展，增加了農民收入。
2011年度國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，始終堅持把項目建設與促進高效農業(yè)相結合，通過工程配套、科技示范等措施，有效地促進了高效設施農業(yè)的發(fā)展，增強了農業(yè)發(fā)展的后勁，提高了農業(yè)生產效益，增加了農民收入，項目區(qū)基本實現了生產規(guī)?；⒏咝Щ?，優(yōu)質化。張莊鎮(zhèn)新擴鋼架大棚1000余棟，敬安鎮(zhèn)新擴設施蔬菜2000余畝。項目區(qū)共新增蔬菜面積10000余畝，以年畝產蔬菜3000公斤計，年新增蔬菜生產能力2550萬公斤，按蔬菜每公斤平均市場價1.2元，年可新增蔬菜種植業(yè)產值3060萬元。
(三)生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本達到生態(tài)農業(yè)示范園。
2011年度國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，通過內外三溝開挖疏浚、生產道路砂石化、農田林網更新，項目區(qū)形象煥然一新，不僅實現了格田成方，田地平整，溝河相通，道路相連，交通便利，林網整齊的高效農田，而且增強了項目區(qū)排灌能力，減少了水土流失，提高了防風固沙能力，減輕了農業(yè)生產環(huán)境污染，農業(yè)生產小氣候明顯改善，項目區(qū)已呈現出了生態(tài)和諧，景觀優(yōu)美的生態(tài)農業(yè)園的新景象。
(四)增強了農民科技意識，提高了科學生產水平。
2011年度國家農業(yè)綜合開發(fā)項目，依托市農科院、市土肥站等科研和技術推廣單位，充分利用省科技示范項目及土地治理科技推廣資金，大力加強項目區(qū)新技術、新品種引進、示范推廣和農民培訓，努力提高項目區(qū)蔬菜生產能力和水平，打造一流的科技含量高、質優(yōu)高效蔬菜生產示范園。項目累計建設節(jié)水示范區(qū)500畝，新技術示范推廣0.93萬畝，推廣節(jié)水灌溉、雙膜覆蓋、大棚無公害高產栽培、大棚蔬菜病蟲害綜合防治等技術，培訓項目區(qū)農民2200人次，項目的實施有效地提高了蔬菜生產的科技含量，增強了農民科學種田的意識。
四、主要做法和體會
我縣農業(yè)綜合開發(fā)以改造中低產田、建設高標準農田為著力點，堅持高起點規(guī)劃、高質量建設、高標準管理和高產出效益，以增效富民為目標，創(chuàng)新機制，走出了農業(yè)綜合開發(fā)新路子，有效地推動了現代農業(yè)規(guī)?；l(fā)展，實現了農業(yè)綜合開發(fā)工作的新跨躍。
(一)科學論證，提高項目建設規(guī)劃水平
為了高標準定位農業(yè)開發(fā)項目發(fā)展目標，堅持以改善項目區(qū)農業(yè)基本生產條件、提高農業(yè)綜合生產能力為主線，聚集組織資源、技術資源、資金資源，努力打造一流的項目區(qū)。為此，縣政府多次組織縣有關部門深入湖西農場、朱寨、敬安、張莊等鎮(zhèn)深入調研，并依托省農科院、揚州大學、農科院等科研院所，認真編制出《省2010-2020年高標準農田建設規(guī)劃》，按照總體規(guī)劃方案和2011年項目入庫原則，考察篩選入庫項目，最終確定2011年度農業(yè)開發(fā)項目投資重點區(qū)域，組織編制年度項目可研報告、初步設計及實施計劃，并對省市專家提出的意見和建議及時予以修改完善。為保證項目建設積極穩(wěn)妥地推進，立項之初，我市還組織人員到各項目村召開農民立項意愿調查會，面對面地宣傳農業(yè)開發(fā)政策，征求項目區(qū)農民對年度規(guī)劃方案的意見，著力夯實農業(yè)綜合開發(fā)的群眾基礎，努力營造出基層干群盼開發(fā)、要開發(fā)、干開發(fā)的濃厚氛圍。通過在項目區(qū)開展立項和工程建設公示，農業(yè)開發(fā)工作得到了項目區(qū)廣大干群的熱情歡迎和大力支持，不僅充分體現了農業(yè)綜合開發(fā)“以人為本、以民為先”和“公平、公正、透明”的立項原則，而且也使項目規(guī)劃更加符合當地實際，為項目實施奠定了堅實的基礎。
（二）規(guī)范管理，提高項目管理水平。
對項目建設實行全過程控制管理，是建設好農業(yè)開發(fā)項目、使用好農業(yè)開發(fā)資金的關鍵所在。在計劃管理上，開發(fā)主管部門嚴格按照年度計劃組織實施，對確需變化的，嚴格按照縣級管理權限抓好計劃調整和設計變更工作，對少量涉及工程數量、規(guī)格型號變化的，認真履行相關手續(xù)，報請業(yè)務主管部門、監(jiān)理批準后，方可實施；對超過縣級審批權限的土建工程招標節(jié)余資金實施計劃，在上報省、市批復后，及時組織再次招投標。走科技推廣管理上，組織召開各科技推廣單位與項目鎮(zhèn)村干部見面會，讓雙方面對面地確定科技推廣實施方案落實工作，根據科技推廣內容落實好品種發(fā)放、技術培訓的時間，安排專人對科技推廣單位實行調度，督促他們加快實施進度，保證了科技推廣工作的按時完成。
在土建工程建設上，始終按照“高質量、高標準、高效益”的原則，堅持“事前與檢、事中監(jiān)督、事后檢驗”的質量控制要求，實行縣、鎮(zhèn)、村三級聯動的監(jiān)理制，業(yè)主、總監(jiān)、旁站、群眾代表共同監(jiān)督，嚴把工程開工關、材料質量關、施工工序關、工程進度關和質量驗收關。施工期間，縣開發(fā)局實行每周一召開監(jiān)理、施工單位負責人調度會制度，對上周來的工程質量、進度進行點評，對施工中出現的不好的苗頭性問題及時予以指出，對下周工作提出具體要求；縣開發(fā)局還專門成立了項目建設督查小組，組織了10名業(yè)務人員不定期地到各個標段進行檢查，發(fā)現問題及時糾正。通過全面實行工程質量跟蹤制度，不僅大大提高了工程建設質量，而且減少了建設過程中人力、物力和財力的浪費，有效地保障了工程質量和進度。在節(jié)水灌溉工程建設上，委托市招投標機構進行統一招標，按照最低評標價法確定施工企業(yè)，及時與中標企業(yè)簽訂施工合同，保證了管灌建設的質量和進度，建成的管灌工程已在相關村設施瓜菜生產中發(fā)揮了極大的作用。在工程驗收上，實行單項工程驗收與整體工程驗收相結合形式，采取驗收組、監(jiān)理、項目區(qū)鎮(zhèn)政府三級聯合驗收制，對單個建筑物、砂石路等工程對照施工合同、設計圖紙、竣工圖表進行逐一丈量、衛(wèi)星定位，對不達標工程提出限期整改意見，經再次驗收合格后，方可將完工工程移交到有關村組，增強了施工單位的責任心，杜絕了撒手工程想象的發(fā)生，提高了工程效用的持久性。在林網工程建設上，首先按照“貨比三家”的原則采購林網苗木，選用質優(yōu)價廉的企業(yè)進行統一供應；其次是采用拍賣、承包的形式落實林網管護主體，按照在“誰管護、誰受益”的原則，落實好澆水、培土、看管等工作，充分調動一家一戶農民的管護積極性，以盡量克服持續(xù)干旱對苗木生長的影響，提高成活率。在檔案管理上，對照省市檔案管理辦法，整理完善檔案資料，做到項目計劃、施工合同、監(jiān)理資料、報賬手續(xù)、定位圖表、移交管護等檔案資料與現場實物相互銜接，保證了檔案資料的真實性、及時性和完整性。
在整體形象建設上，對項目區(qū)全面進行溝渠疏浚和土方整理的同時，把標牌、標語、標志工作放在與工程建設同等重要的位置，安排專人負責“三標”的工作，將“三標”工作貫穿于項目建設始終。各項目區(qū)內設置過路龍門、立柱宣傳牌，在所有建筑物上貼農業(yè)開發(fā)標志和編號，制作管護制度、竣工公式牌等，不僅起到了接受社會各界監(jiān)督的功效，而且對農業(yè)開發(fā)工作起到了良好的宣傳作用，擴大了項目建設影響力。
(三)科學規(guī)劃，提高項目建設水平。
項目規(guī)劃是項目建設成敗的關鍵，也是提高資金效益的前提，我們始終把科學規(guī)劃作為項目建設的關鍵，堅持做到從項目區(qū)實際出發(fā)，項目建設符合生產發(fā)展實際，建設內容滿足產業(yè)結構調整要求。一是明確規(guī)劃的指導思想。我縣2011年度土地治理項目，特別是湖西農場高標準農田示范工程項目在規(guī)劃上，緊緊圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，按照發(fā)展現代農業(yè)要求，以農業(yè)增產增效，農民增收致富為目標，以因地制宜，合理布局，突出重點，注重實效為原則，提升農業(yè)基礎設施水平，強化農業(yè)科技成果轉化，改進農業(yè)生產方式，推進適度規(guī)模經營，全面提升土地產出率，資源利用率和勞動生產率，加快農業(yè)標準化、集約化、產業(yè)化進程，大力發(fā)展現代高效農業(yè)。二是因地制宜，突出重點。根據項目區(qū)的自然資源條件和主導產業(yè)特點，對照高標準農田建設標準，制定高標準農田項目建設規(guī)劃，明確重點，綜合治理。在治理措施上，針對影響項目區(qū)農業(yè)生產的主要障礙，采取水利、農業(yè)、林業(yè)、科技等措施進行綜合治理。如：在水利措施上，針對項目區(qū)防洪標準不高，灌溉排澇能力不強的情況，在湖西農場高標準農田工程項目區(qū)上，新建電站6座，改建電站10座和新修27公里防滲渠。在田間道路建設上，主干道實現硬質化，既方便農機作業(yè)和農產品運輸，又方便農民的生產生活。
(四)突出重點，提高開發(fā)效益水平。
我縣農業(yè)綜合開發(fā)始終堅持以實際出發(fā)，圍繞影響產業(yè)發(fā)展和結構調整的障礙，優(yōu)化項目規(guī)劃，合理布局工程。在項目規(guī)劃和建設中，一是重點加強排灌溝河疏浚整修，提高項目區(qū)排灌能力，項目累計開挖疏浚中小毛溝78.25余公里，完成土方49.17萬方，有效地解決了項目區(qū)排澇不暢的問題。二是重點加強排灌工程配套建設，做到灌水能控制，排水有出路，溝、路、渠交叉配置建筑物。累計新打機電井211眼，配套橋、涵、閘、站等建筑物2351座，徹底解決了項目區(qū)灌溉問題，生產能力和效益顯著提高。三是重點加強生產道路建設，2011年項目累計新修砂石路223.3千平米，混凝土路34.7公里，不但改善了項目區(qū)生產生活條件，而且解決了蔬菜外運和銷售問題，有力的促進了產業(yè)結構調整，增強了項目區(qū)綜合生產能力和效益。
(五)綜合投入，提高項目投資水平。
改造中低產田，建設高標準農田，提高農業(yè)綜合效益，僅靠農業(yè)綜合開發(fā)項目資金投入，不但難以達到建設標準，而且也難以發(fā)揮項目區(qū)的最大效率。因此，我縣以中低產田改造，建設高標準農田為平臺，按照“渠道不變、資金配合，各負其責，各記其功”的原則，注重整合各方資金，逐步形成了以農業(yè)開發(fā)項目為平臺，以財政資金為引導，其他資金積極參與的多元投入開發(fā)機制，較好發(fā)揮了農業(yè)開發(fā)項目集聚效應，取得了明顯效果。累計整合農委、水利、財政、發(fā)改委等部門的支農資金近1000多萬元，吸引企業(yè)、合作社和大戶投入200多萬元，這些資金的投入為項目區(qū)的建設及現代高效農業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。
(六)密切配合，提高項目資金管理水平。
在項目資金管理中，一是開發(fā)、財政密切配合，實現項目與資金有機結合。農業(yè)綜合開發(fā)項目和資金是一個有機整體，兩者密不可分，缺一不可。工作中，我們堅持做到不分工程與資金，一同規(guī)劃，共同監(jiān)管，開發(fā)局全面掌握工程質量、進度和項目資金報賬支付進度，財政局經常深入到項目區(qū)，及時掌握工程建設的進度和質量，參與項目實施的監(jiān)管及竣工驗收，確保項目資金按工程進度及時到位。
第4篇：高標準農田管護方案范文
關鍵詞：赫章縣；高標準基本農田建設；可行性
中圖分類號： ：S27 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-02-13-2
1 高標準基本農田建設的重要意義
“十二五”時期我國將在已有基礎上再建成4億畝旱澇保收高標準基本農田，此舉對于增強我國糧食安全保障能力，加快我國農業(yè)現代化發(fā)展，以及深化和擴展耕地數量質量和生態(tài)全面管護內涵等具有重要意義[1]。我們應抓住機遇，迎難而上，把建成4億畝旱澇保收高標準基本農田作為“十二五”時期農村土地整治的核心任務[2]。通過對項目區(qū)“山、水、田、林、路、村、人”綜合整治，提高土地質量等級，達到旱能灌、澇能排，對確保農民收入穩(wěn)定增長和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。按照貴州省對高標準基本農田建設任務及《貴州省土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》、《貴州省百萬畝土地整治工程規(guī)劃》和《貴州省2013年高標準基本農田建設實施方案》的要求，選擇貴州省赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)為高標準基本農田建設申報項目區(qū)。本文立足于高標準基本農田建設的實際情況，以期對該項目的可行性研究提出參考意見。
2 項目區(qū)基本概況
赫章縣位于貴州省西北部烏江北源六沖河和南源三岔河上游的滇東高原向黔中山地丘陵過渡的烏蒙山區(qū)傾斜地帶，是畢節(jié)試驗區(qū)“三大主題”發(fā)祥地之一。項目區(qū)所在赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)屬于黔西北中山高原區(qū)，被列入國家西部生態(tài)建設地區(qū)農田整治工程備選區(qū)域。項目區(qū)地處東經104度15分22秒～104度20分39秒，北緯27度18分31秒～27度21分38秒之間，地貌類型屬于高原丘陵地貌，處在山川之間的緩坡壩地上，平緩地向周圍沖溝處延伸，具有明顯的起伏變化界線，壩地方向受地質地形地貌河流構造的影響，受地形地貌構造控制，展布方向不一，地形相對起伏較大，項目區(qū)海拔在1995～2289.6米之間，平均海拔2142.3米，根據赫章縣水資源調查和實地勘查分析，項目區(qū)水資源豐富。項目區(qū)農業(yè)總人口有9961人，但貧困人口就有1949人，其中少數民族貧困人口有718人。
項目區(qū)土地利用現狀：根據赫章縣提供的二調土地利用現狀圖進行分類統計，項目區(qū)土地總面積1372.68公頃。其中：水澆地78.92公頃，旱地704.19公頃，果園0.66公頃，茶園11.59公頃，其他園地0.14公頃，有林地202.28公頃，灌木林地39.77公頃，其他林地18.15公頃，其他草地17.86公頃，公路用地12.00公頃，農村道路11.20公頃，河流水面47.41公頃，內陸灘涂0.12公頃，田土坎175.98公頃，裸地6.33公頃，村莊39.75公頃，采礦用地6.32公頃。
3 項目可行性分析
3.1 項目區(qū)基礎設施與需要解決的問題
3.1.1 主要道路 從東至西北橫貫項目區(qū)的“赫章縣至威寧市”縣道，從南至北的“河――奎”縣道，全長為13.33公里，為項目區(qū)主要交通路線。項目區(qū)內的田間道路設施建設標準低，多為土質路面，遇雨天，路面積水，行走困難，影響農民田間耕作。田間生產主要靠村民行走自然形成的小路，不能用于農機的使用，農業(yè)生產不方便，增加了農業(yè)耕作成本。村莊公共道路寬度不夠，多為斷頭盡端路，道路等級低、局部道路斷面過窄，不足2米，道路系統不完善，給村民出行和田間耕作帶來很大困難。
3.1.2 灌排設施 德卓河由東向西流經整個項目區(qū)，項目區(qū)灌排溝渠多為土質溝渠，多為農民自發(fā)挖掘形成，田間灌排設施嚴重不足，項目區(qū)灌溉與排水系統不完善。
3.1.3 解決措施 在田間道路工程上，改善項目區(qū)交通條件，完善項目區(qū)田間道路系統；在灌溉與排水工程上，增設斗渠、農渠和排水溝，對灌排工程進行統一的全面規(guī)劃，灌溉與排水相結合，完善項目區(qū)的灌排系統。使項目區(qū)道路與灌排系統更加完善，建成旱澇保收地高標準基本農田。
3.2 項目區(qū)資金整合功能組裝計劃（多部門資金整合）
在保持現有資金渠道和用途不變的前提下，以新增建設用地土地有償使用費為主體[3]，更好發(fā)揮其引導和示范作用，聚合農村公路修建、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、農村危房改造，以及以工代賑、扶貧開發(fā)、電力通訊等涉農資金，發(fā)揮資金整合的規(guī)模效應[1]。經過對項目區(qū)的實際調查和基礎資料的收集整理，得出相關部門配套資金情況有：項目區(qū)內縣財政部門的《赫章縣2013年度德卓鄉(xiāng)中低產田改造項目》投資521萬元，規(guī)劃修建防洪渠6條，總長3300米，簡易便道橋10座，機耕橋5座，排澇溝2800米，修建機耕道2條，總長2900米，修建生產便道4條，總長4300米?？h水利部門的《赫章縣2011年度鞏固退耕還林成果專項資金建設項目水利工程德卓鄉(xiāng)德卓河防洪工程》已投資330.01萬元對德卓村老街溝約1.2千米河段進行了整治。煙草部門的《赫章縣德卓鄉(xiāng)壩塘、水爐等村煙田土地整理項目》投資2139.95萬元，進行田土坎歸并，歸并區(qū)域為67.01公頃，整修排水溝6436.3米，新建田間道3.5米寬5460.70米，新修2.5米防洪堤長18928.8米；新修河道攔坎36座。多部門資金的整合投入，為項目區(qū)的高標準基本農田建設提供了資金和技術的保障。
3.3 項目區(qū)工程規(guī)劃布局
項目區(qū)符合省、市、縣的相關規(guī)劃，并且與相關部門的投資建設不重復，在它們的基礎上進行規(guī)劃布局，最終形成通過田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境的土地利用活動。使項目區(qū)形成路成網，田成方，田間道路與灌排設施齊全的高標準基本農田。
3.4 社會經濟生態(tài)效益
3.4.1 社會效益分析 通過對田、林、路、村的綜合建設整治，增加了有效耕地面積。建成的農田旱澇保收， 改善了項目區(qū)農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境。項目實施過程中能夠吸納當地剩余勞動力， 防止農村人口的外流。能夠減輕當地的就業(yè)壓力，維護了當地的社會穩(wěn)定，增強了當地少數民族的團結。
3.4.2 經濟效益分析 本項目總投資預算為4265.96萬元，按整理面積1008.82公頃計算每公頃投入4.23 萬元。項目實施后將實現在整理耕地面積種植玉米和烤煙，一年一熟。通過經濟效益分析計算，實施前項目區(qū)每年經濟純收入為854.90萬元，實施后項目區(qū)每年經濟純收入為1210.7萬元，每年凈增產值355.80 萬元。按還本年限法進行靜態(tài)分析，預計投資回收期為12年。
3.4.3 生態(tài)效益分析 通過項目建設，修建防洪堤、排洪溝、蓄水池和溝堤等水利設施，可改善農業(yè)生產條件，增強抗御自然災害的能力。土地資源得到優(yōu)化配置和合理利用，有效地減少了水土流失，減輕了土壤侵蝕動力。促進了生態(tài)環(huán)境平衡、提高土地的再生產能力、加快項目區(qū)人民的脫貧致富起到很好的推動作用。
3.5 項目實施措施的保障性
赫章縣德卓、河鎮(zhèn)土地綜合整治片區(qū)建設實施有保障。為了保障項目實施，赫章縣人民政府成立了相應的組織機構，形成了縣政府主導、國土部門搭臺、多個部門聯動、公眾參與、共同推進的責任機制，通過規(guī)劃統籌，推動、引導項目科學有序進行。且赫章縣國土資源局對該項目的現場進行了多次調研，并對本項目予以高度重視和支持。經前期調研，項目區(qū)農民渴望參與該項目，并希望盡早實施。
4 結論
研究表明，該項目有充分的建設技術保障，在貴州省重點投資的扶持下，同時通過多部門資金的整合，地方政府和有關部門的密切合作，通過政府主導、國土搭臺、部門聯動、公眾參與、共同推進的責任機制，項目的實施能得到充分的保證，因此赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)2013年高標準基本農田建設項目是可行的。
參考文獻
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[2] 吳海洋.高要求與硬任務迸發(fā)新動力――談如何推進農村土地整治和建設4億畝高標準基本農田[J].中國土地，2011，10：16-
18.
第5篇：高標準農田管護方案范文
一、小農水重點縣建設扎實推進
2009―2012年，中央財政累計安排天津市小農水專項資金1.75億元，支持寶坻、薊縣、武清、靜海、寧河等5區(qū)縣實施小農水重點縣建設（其中，武清、靜海是高效節(jié)水灌溉試點縣）。天津市高度重視，精心組織，加大投入，積極推動，扎實做好小農水重點縣建設各項工作。
（一）切實加強組織領導。天津市成立了由市財政局、市水務局主管局長任組長，相關處室負責同志任成員的市級小農水重點縣建設項目領導小組，負責重點縣的方案審查、資金整合、監(jiān)督檢查、工程驗收及績效考評等工作。各重點縣也相應成立了縣級領導小組，具體負責項目落實、資金籌措、工程推動、施工監(jiān)導、質量監(jiān)督、竣工驗收、建后管護等工作。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責自籌款的籌措、施工協調，確保工程按質、按量、按時完成。
（二）足額落實建設資金。截至目前，天津市四批重點縣已累計下達資金28185.73萬元（其中：中央財政10100萬元，市財政8000萬元，區(qū)縣財政4353.15萬元，農民自籌5732.58萬元）。第一批重點縣寶坻區(qū)三年建設任務全部如期完成并通過總體驗收，累計完成投資8274.9萬元（其中：中央財政2400萬元，市財政2400萬元，區(qū)財政915.27萬元，農民自籌2559.58萬元）。第三批重點縣武清區(qū)2011―2012年已累計完成投資6133萬元。
（三）著力強化資金監(jiān)管。寶坻區(qū)制定出臺了《寶坻區(qū)小農水建設項目資金管理辦法（試行）》。在區(qū)水務局設立了資金專戶專賬，并設專人負責會計核算日常管理，保證項目資金專款專用。財政補助資金，由區(qū)財政局在項目建設期內分期分批及時撥付至區(qū)水務局報賬專戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程開工前足額繳至區(qū)水務局報賬專戶。單項工程竣工后，根據施工單位提出的撥款申請，經工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實，經區(qū)財政局、水務局同意后，據實撥付給項目施工單位，撥付形式試行區(qū)級報賬制，報賬資金票據一律使用稅務機關監(jiān)制的發(fā)票。經寶坻區(qū)審計局審計，重點縣建設項目未發(fā)現擠占、挪用項目資金等違紀違規(guī)問題。
（四）狠抓工程質量管理。天津市嚴格實施計劃審查、嚴格遴選施工隊伍、嚴格把好材料關，采取多種有效措施，切實保障工程質量。寶坻區(qū)建立巡視制度和檢查驗收制度。在施工過程中進行巡視和檢查，重點檢查施工用材、操作工藝、操作程序以及質量控制方法等，每個工序完成后，首先由施工單位自檢，然后由施工單位專職質檢員復檢合格后，局組織工程監(jiān)理人員及區(qū)財政監(jiān)督人員，進行終驗，監(jiān)理確認合格后，方可進行下道工序的施工。
（五）建立運行管護機制。寶坻區(qū)將經驗收合格的工程，及時移交項目所在鎮(zhèn)村管理，產權歸項目所在村集體所有。按工程受益面，分層次落實管護責任，將農民可直接利用、受益明確的機井、揚水點、地下管道、防滲明渠等設施交由農民用水協會管理，目前已組建農民用水者協會25個，成立灌溉小組110個，并建立健全各項規(guī)章制度。為促進節(jié)約用水，部分項目區(qū)還結合工程建設，安裝灌溉計量水表，積極探索水費征收方式改革，推行灌溉計量收費。
（六）注重管理制度建設。結合天津實際情況，天津市水務局、財政局先后出臺了《天津市〈小農水重點縣建設資金績效考評暫行辦法〉實施細則》、《天津市〈中央財政小農水重點縣建設管理辦法〉實施細則》、《天津市小農水設施建設補助專項資金管理實施細則》、《天津市〈中央財政小農水重點縣建設驗收暫行辦法〉實施細則》等管理制度，項目區(qū)縣也因地制宜制定了管理細則和辦法，進一步規(guī)范和加強小農水建設補助資金管理，提高了資金使用效益。
二、高效節(jié)水灌溉發(fā)展成效顯著
近年來，天津市加大以低壓管道、噴微灌為主的高效節(jié)水灌溉工程建設力度?！笆晃濉逼陂g，新建節(jié)水灌溉工程面積110萬畝，累計達到393萬畝，占全市有效灌溉面積的76%，灌溉水利用系數達到0.65；計劃到“十二五”末，新增和改善節(jié)水灌溉面積180萬畝，灌溉水利用系數達到0.70。寶坻、武清兩區(qū)以高效節(jié)水灌溉為主要內容，實施小農水重點縣建設，取得良好的經濟、社會和生態(tài)效益。
以寶坻區(qū)為例，該區(qū)通過三年重點縣建設，共增加節(jié)水灌溉面積16.55萬畝，改善灌溉面積1.94萬畝。項目建設大幅度提高了灌溉用水效率，以畝均節(jié)水100方計算，共可節(jié)水1849萬方，節(jié)電56.5萬度；通過襯砌防滲渠道和鋪設低壓管道，減少了渠道、田埂的占地面積，可提高耕地利用率5%―10%，節(jié)地1.29萬畝；新增糧食生產能力1096.5萬公斤，新增糧食作物產值822.4萬元，新增經濟作物產值1864.06萬元。此外，項目建設實現了地表水、地下水合理循環(huán)利用，改善了土壤環(huán)境，增加了土壤的含水量、地下水儲量和河道流量，稀釋了排泄河道中農藥等有害物質，改善了水體環(huán)境。在調整農業(yè)種植結構的同時，提高了農業(yè)綜合生產能力，增加了農民收入，改善了農村環(huán)境，促進了農村的社會安定團結。
三、中央財政追加小農水資金項目實施順利
2012年9月下旬，中央財政追加安排小農水專項資金45億元，支持全國31個?。▍^(qū)、市）大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，擴大高標準農田水利建設覆蓋面，加強山丘區(qū)“五小水利”建設，加快推進農村河塘清淤整治。其中，追加安排天津市小農水專項資金4500萬元，全部用于高效節(jié)水灌溉建設。
天津市財政局、水務局按照財政部、水利部要求，迅速開展工作，選擇薊縣、寶坻、武清三區(qū)開展項目建設。工程涉及44個村，新打及維修機井289眼，新建泵點60座，鋪設低壓管道350.3公里，新增節(jié)水灌溉面積4.02萬畝，改善節(jié)水面積0.2萬畝。10月下旬，天津市中央財政追加安排小農水資金項目建設方案和標準文本通過市水務局、財政局的聯合審查，并報水利部、財政部備案。目前，中央財政補助資金已撥付三區(qū)縣，累計完成投資900萬元，打井15眼，建設井房25座，開挖管道溝30公里，購置低壓塑料輸水管材50公里。預計2012年可以全部完工。
四、政策建議
天津市多年平均水資源量為15.7億立方米，加上入境和外調水量，人均水資源占有量僅有370立方米，是全國人均水資源占有量最少的省市。就用水結構而言，農田灌溉用水量約占全市用水總量的一半，天津市農業(yè)節(jié)水潛力巨大。此次調研的寶坻區(qū)和武清區(qū)都是天津重要的農業(yè)生產基地。其中：寶坻區(qū)耕地面積114.2萬畝，有效灌溉面積98.4萬畝；武清區(qū)耕地面積130萬畝，有效灌溉面積108萬畝。實踐證明，發(fā)展高效節(jié)水灌溉契合天津市水資源緊缺實際，是實現農業(yè)節(jié)水，促進現代農業(yè)建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施。因此建議：
（一）加大支持力度，規(guī)?；l(fā)展高效節(jié)水灌溉。以在建的薊縣、武清、寧河、靜海4個小農水重點縣建設為依托，積極統籌整合資金，完善投融資體制，大力開展防滲渠、低壓輸水管道、微噴灌等節(jié)水設施建設，對現在的農業(yè)灌溉設施進行連片配套改造，進一步提高農業(yè)用水效率，實現水資源利用規(guī)模和效益的最大化。支持武清區(qū)建設“一個示范點、兩個聯系點”（高效節(jié)水灌溉示范縣示范點、最嚴格水資源管理制度和水土保持工作聯系點），發(fā)揮典型示范帶動作用，全面推動天津市高效節(jié)水灌溉發(fā)展水平。
（二）以節(jié)水促發(fā)展，支撐優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。將高效節(jié)水灌溉發(fā)展與現代農業(yè)建設緊密結合起來，在改善水利基礎設施的同時，通過推廣新產品、新技術，促進耕地增值，輻射和帶動周邊農戶和地區(qū)積極調整產業(yè)結構，帶動農民和農民專業(yè)合作組織發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)，加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型，促進農民增收致富。
第6篇：高標準農田管護方案范文
關鍵詞：小型農田水利；施工建設；管理
中圖分類號：S27文獻標識碼： A 文章編號：1前言
作為一個農業(yè)大國，水利事業(yè)的發(fā)展關系到國民經濟的發(fā)展。只有保證水利事業(yè)的健康發(fā)展，才能鞏固農業(yè)的基礎性地位。我國的小型農田水利工程具有數量多、分布廣的特點，它在農村經濟的發(fā)展之中發(fā)揮著重要的作用，并成為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。然而，近幾年來，農村經濟體制改革逐步深入，這就在一定程度上導致了小型農田水利工程的數量逐漸增加。而受到一些因素的影響，在進行施工以及管理的過程之中，往往會出現一些問題，這在一定程度上限制了農業(yè)綜合生產能力的提高。因此，實現對于小型農田水利工程的建設施工以及管理的加強，才能保證其有效的發(fā)揮效益，具有一定的現實意義。
2農田水利建設和管理中存在的問題
中央對水利工作十分重視，通過大型商品糧基地建設項目、新增糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設項目，對農田水利工程投資力度逐年加大，通過農田水利工程建設，增加了高標準農田的面積，為實現糧食高產穩(wěn)產打下了堅實的基礎，但同時農田水利建設和管理中也存在以下問題。
⑴部分工程在建設存在較大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發(fā)和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。如有的灌溉和排水涵管漏水，水閘漏水多年來沒有從根本上解決問題，致得使枯水季節(jié)水資源得不到充分利用，農田缺水灌溉，豐水期內水不能及時排除而造成澇災。
⑵個別工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。由于顧及形象工程，有時造成了個別重點地方重復建設，有些項目由于地方配套資金不足出現半拉子工程。農田水利工程內容廣泛、規(guī)模大小不一、建設及管理中涉及農民切身利益，因此工程糾紛比較多。
⑶管理粗放，建設標準低。前幾年部分地區(qū)由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早地失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失。
⑷工程建設緩慢，老工程年久失修。工程建設監(jiān)督管理機制不健全以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業(yè)生產和日常生活都造成了不利的影響。
3 加強農田水利工程建設及管理的建議
由于目前農田水利工程建設存在不少問題。在今后的農田水利工程建設和管理中提出以下幾個方面建議：
⑴著眼大局，高度重視
農田水利基本建設是關系著農民生產、生活的質量問題，是民生問題，要從國家糧食安全的角度。從打造糧食核心區(qū)的高度，切實搞好農田水利基本建設，明確縣級政府是農田水利基本建設主體。各級黨委、政府必須高度重視農田水利基本建設，逐步建立起政府規(guī)劃管理。資金扶持引導，技術指導服務，農村集體、農村合作社和農戶廣泛參與，民主協商，自主興辦，把市場機制引入經營管理的新機制。
⑵科學規(guī)劃，防止盲目建設
政府應重視農田水利基本建設的規(guī)劃工作，堅持統一規(guī)劃并嚴格按規(guī)劃建設。在規(guī)劃設計時，應因地制宜，因勢利導，綜合開發(fā)。首先解決制約當地生產發(fā)展而自身又難以解決的問題，要充分尊重民意，自下而上，自上而下反復論證，篩選最佳規(guī)劃設計方案，避免因規(guī)劃設計方案不科學而造成項目重復建設，造成資金浪費。
⑶增強管理職能，協作配合打總體戰(zhàn)
市以下各級成立的農田水利建設工作機構，政府應賦予該機構一定的權力，對上級各個部門下達的項目進行統一規(guī)劃，統一布局，統一設計，統一招投標，統一檢查驗收，避免各部門各行其事，各自為政，自己說了算的現象。對同類型項目加大整合力度，打捆使用資金，真正做到中央要求的“統籌安排，連片推進”，擴大規(guī)模效益和示范效應。這樣可以較好地解決各部門各自為政，機構重疊，人員重疊，項目重疊，重復建設等弊端，實現項目建設規(guī)?；?，資金效益最大化。
⑷建立管理機制，加強工程管護
農田水利工程的管護與建設同等重要，對現有農田水利項目，要落實管護主體和管護資金。對有專門機構管護的水利工程，要盡快解決人員定崗定員問題，讓其在其位，謀其政，履其責。對大多數沒有專門機構和專門人員管護的農田水利項目，應在工程建設資金總額中預算管護費用，以便落實專人進行工程維修管理。在項目未列入管護費前，縣級政府應落實一定資金對管護人員進行補貼，對因自然災害嚴重毀損的工程，要撥付專項資金及時進行維修。
⑸加強項目建設宣傳，調動干部群眾積極性
農田水利項目確定下來后，項目實施的部門應該及時主動地與項目建設區(qū)的鎮(zhèn)（街道）黨委政府進行勾通和協調。注意聽取他們的意見和建議，爭取他們的支持和配合，與鎮(zhèn)（街道）村干部一道，深入到項目區(qū)群眾中去，宣講黨的惠農政策，項目建設的規(guī)模、質量標準、工程作用，堅立項目公示牌，讓群眾清楚了解項目內容，獲得群眾支持，使項目區(qū)群眾要變我要干，真正成為工程建設的主人翁，真正把項目建設當成自己的事來辦，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使項目建設有堅實的群眾基礎。同時使項目建設始終置于群眾的監(jiān)督之下，增強項目建設的透明度。
結束語
水利是農業(yè)的命脈，農田水利工程是水利的基礎工程，要確保建設合格的工程就必須有一套健全合理的建設監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農業(yè)生產和人民生活服務的合格工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏、不出事故，使工程項目能夠充分發(fā)揮其長效效益，確保農業(yè)生產和人民生活順利進行，促進人與自然和諧發(fā)展。
參考文獻
第7篇：高標準農田管護方案范文
2015年，我局緊緊圍繞全年新增成片造林面積1.36萬畝（泰州考核任務1萬畝）、新建高標準農田林網10.2萬畝（泰州考核任務4.5萬畝）、圩堤公路更新補植面積0.42萬畝、綠色通道補植1462.6畝、新建林業(yè)類小農場42個、建成3個綠化合格園區(qū)，林木覆蓋率提高到18.92%的目標任務。以沿海防護林和綠色江蘇項目為抓手，突出林果產業(yè)發(fā)展、農田林網建設和公路圩堤更新造林三大重點，堅持早動員、早啟動，綠化造林工作取得了初步成效。
大力實施林業(yè)生態(tài)建設工程，廣泛開展全民義務植樹活動，3月份我局分別在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了兩個植樹現場，共植樹1.2萬株，建成植樹基地300畝，參加人員近30萬人次。
2015年全市已完成成片造林面積1.4萬畝，占市交任務1.36萬畝的102.9%。占泰州市考核任務1萬畝的140%，提前完成了全年目標任務。
2015年市委、市政府出臺了階梯式獎勵補助辦法，鼓勵和扶持民間資本、社會能人發(fā)展苗木花卉、蠶桑、經濟林果產業(yè)，2015年全市新增花卉苗木面積3373.5畝，果園面積3262.4畝。占2014年以前林果產業(yè)發(fā)展總面積的36%。
經驗收全市已完成更新造林面積4879.3畝，占市交任務4165畝的117.2%，預計用2-3年時間將徹底消滅空白圩、空白路現象。
我局組織專家歷時半年制定了《興化市外來林業(yè)有害生物災害防控應急預案》和《興化市2015年林業(yè)有害生物防控工作實施方案》。編制了《興化市林業(yè)有害生物普查實施方案》和《興化市林業(yè)有害生物名錄》。不斷加強基礎設施建設，在李中建立了蟲情自動測報站，在全市主要綠色通道和窗口地區(qū)安裝迷向式太陽能殺蟲燈、頻振式殺蟲燈，配備背負式打孔注藥機，在與寶應和鹽都接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放了美國白蛾性誘器，不斷加密監(jiān)測網點，提高監(jiān)測數據的準確性。
2015年規(guī)劃創(chuàng)建省級森林生態(tài)示范村3個，省級綠化示范村32個，縣級綠化合格村81個，市綠化合格園區(qū)3個，目前已完成2個綠化合格園區(qū)的建設，綠化示范村的建設正在規(guī)劃實施階段。
2015年市委、市政府首次將農田林網納入農業(yè)農村工作目標考核，我局及時組織專家制定了我市農田林網建設和驗收標準。泰州下達我市農田林網建設任務4.5萬畝，建設1個5000畝以上的市級農田林網示范區(qū)。我市下達全年計劃10.2萬畝，建設4個5000畝以上的市級農田林網示范區(qū)，目前已完成7.52萬畝農田林網，已建成3個5000畝以上的市級農田林網示范區(qū)任務。分別完成泰州建設任務的167%和300%，完成我市全年目標任務的73.7%和75%。
一是任務完成不平衡性很大。從驗收情況看，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成成片造林任務，有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成更新造林任務，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成綠色通道補植任務，有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成小農場建設任務，有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成綠化合格園區(qū)建設任務。有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成農田林網建設任務。
二是仍然存在應付式造林現象。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去冬今春根本就沒有按照市下達的指標去落實造林地塊，有些土地沒有流轉，隨便找一塊先栽植，至于能否保住根本就不考慮。一些小班造林質量不高，管理不及時，責任制沒有落實，出現苗木傾斜、被油菜壓伏的小班，有些栽植的意楊成活率不高，有些小班人為破壞嚴重。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在4月下旬栽植的垂柳不帶土球，導致栽植失敗，教訓慘痛；
三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在路基沒有澆筑的農業(yè)項目區(qū)機耕路上先行綠化，這樣的小班存在著今后澆筑路面時，遭到破壞的嚴重隱患。
四是近年來造林保存率低下，森林資源消漲很不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成市委、市政府下達的造林任務，存在借地造林、甚至假造林，即使土地進行流轉最多也只有3年，因此造成年年造林難成林。
一是對沒有完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強督促，全面完成全年目標任務。特別是泰州市對我市進行考核的興泰路、大興金公路提檔升級綠化和農田林網建設。建議未能完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速落實栽植地塊，在梅雨季節(jié)到來之前即6月下旬前栽植女貞等景觀樹木，栽植時要帶大土球，重修剪，確保栽植成活。
二是加強已經栽植樹木的管理。該土地流轉的認真進行流轉，該落實管護責任制的要迅速落實責任制。要組織逐小班進行回頭看，對管理不到位的小班突擊進行管護，確保成活、保存。
三是對農業(yè)項目區(qū)機耕路綠化，在澆筑道路時嚴加管護，確保澆筑道路與保護樹木兩不誤。
第8篇：高標準農田管護方案范文
盤活存量，提高土地綜合承載力
到2020年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達45%左右，每年將有1600多萬人進城落戶，需要提供建設用地保障，預計“十三五”期間全國新增建設用地需求將達3200多萬畝。“這要求我們加大盤活存量建設用地，節(jié)約集約用地，以較少的土地資源消耗支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展?！鼻f少勤表示。
《規(guī)劃》要求城鄉(xiāng)建設用地整理取得積極成效，整理農村建設用地600萬畝，改造開發(fā)600萬畝城鎮(zhèn)低效用地，促進單位國內生產總值的建設用地使用面積降低20%。國家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長張東強說，通過土地整治特別是建設用地整理，會提高土地綜合承載力，有效增加土地供應，有力促進城鎮(zhèn)有序更新和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
――通過農村建設用地整理和實施城鄉(xiāng)建設用地增p掛鉤，節(jié)約的農村建設用地，用于農民新居建設和農村發(fā)展后，可調劑到城鎮(zhèn)使用，推動特色小城鎮(zhèn)建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
――通過開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，調整優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結構布局，提高城鎮(zhèn)綜合承載力，推動產業(yè)轉型升級，促進城鎮(zhèn)有序更新。
――加大工礦廢棄地復墾，積極開展舊工廠、老工業(yè)區(qū)、廢棄礦山改造開發(fā)和功能置換，不僅能夠改善工礦區(qū)域生態(tài)環(huán)境，也可以增加土地供應，促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
莊少勤強調，加大土地復墾和土地生態(tài)整治力度，要努力做到“快還舊賬、不欠新賬”。生產建設活動新損毀土地全面復墾，自然災害損毀土地及時復墾，大力推進歷史遺留損毀土地復墾，復墾率達45%以上。
鼓勵和引導社會資本參與土地整治
要實現規(guī)劃確定的各項目標任務，需要有資金保障。國土資源部財務司副司長劉鍵說，按計劃，“十三五”期間我國中央和地方各級財政，以及社會資本等將計劃累計投入土地整治1.7萬億元。
根據現有法律規(guī)定，土地整治資金有以下4個渠道：高標準農田建設資金、補充耕地資金、農村建設用地整理資金、土地復墾資金。以補充耕地資金為例，規(guī)劃期內需補充耕地2000萬畝，總投資約1600億元。建設占用耕地占補平衡是法定義務，補充耕地資金由建設單位繳納，因此資金有保障。
此外，鼓勵和引導社會資本參與土地整治，建立多元化的投融資渠道，同時支持農村集體經濟組織或農民群眾自主開展土地整治。
根據調查，目前全國有12個省份不同程度探索開展了社會資本參與土地整治試點。試點以“農業(yè)經營主體先建后補”“財政資金引導企業(yè)投資”模式，引導集體經濟組織和農民、種植大戶、農業(yè)專業(yè)合作社等投勞籌資參與土地整治。
以農業(yè)經營主體先建后補模式為例，鼓勵農民或者新型農業(yè)經營主體，按照方案自行先行開展土地整治和高標準農田建設，經驗收后，按照政府確定的投資標準給予財政資金全額或部分補助。目前，廣西、福建、重慶在全省（區(qū)、市）推進開展該類試點，吉林、山東、河南、湖北、湖南、四川等省份的部分地區(qū)開展了該類試點。
廣西以農村集體經濟組織為主體，鼓勵農民自發(fā)開展“小塊并大塊”土地整治，每畝節(jié)約財政資金500～700元。該模式適用于土地整治規(guī)模較小、土地相對分散的整治類型，不僅可以實現“規(guī)建用管”一體化，提高工程建設質量，還解決了項目完成后的管護問題，大大減少了前期工作經費等費用。
改善農村面貌，助農增收
土地整治拓展了農民增收創(chuàng)收渠道。據統計，“十二五”期間，各地土地整治累計投入資金5500多億元，農民參加土地整治勞務所得合計超過800億元，惠及1.04億農民，項目區(qū)農民人均年新增收入900多元。通過農村土地整治規(guī)劃，合理安排農村各業(yè)用地，引導土地合理流轉，積極盤活存量建設用地，支持整治節(jié)約的土地用于發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村休閑、旅游、養(yǎng)老，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
國土資源部土地整治中心主任范樹印說，除了帶來直接收益之外，土地整治還對改善農村面貌和農民生產、生活條件具有促進作用。對散亂、粗放、閑置建設用地進行改造，同時加強基礎設施建設，完善道路、水電及垃圾污水處理等，能夠改變農村臟、亂、差面貌，改善農民居住條件，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設。
第9篇：高標準農田管護方案范文
1.1安全隱患多
泵站用電與生活用電高峰期同期，容易造成變壓器或配電控制設備過負荷而損壞。
1.2機電運行人員普遍缺乏專業(yè)知識
灌區(qū)小型泵站的操作人員沒有接受過專業(yè)教育，沒有經過專門培訓，安全意識淡薄，往往只管運行不考慮設備安全，不注意設備的維護、檢修；對機電設備的安裝、運行等要求不熟悉；缺乏維護管理電氣設備的基本知識，而且掌握新設備、新知識的能力不足。
1.3管理手段落后，管理水平低下
灌區(qū)小型泵站長期存在“重建輕管”現象，大部分泵站歸集體所有，由其統一使用、管理。但集體組織安全意識非常淡薄，對工程的日常維護與維修常被忽視。尤其對泵站維修改造方面投入資金少，大部分泵站機泵設備無法得到及時更新，年年欠債，造成惡性循環(huán)，使泵站更新改造任務越積越多。
1.4變壓器空載時間長，機電設備經常被盜
小型泵站經常是間歇運行，有時一次能間隔3~5d。在這期間，大多數變壓器都是在空載運行，既浪費了電能，也加速了設備老化。還有小型泵站大多地處偏僻，所以被盜現象常常發(fā)生。有的雖采取了技術防盜措施，但機電設備被盜現象仍然不止。有的管理單位采取將停運的泵、變壓器拆運回保管，來年用時再安裝的方法。此舉加大了管理業(yè)務的工作量和經費開支，經常拆裝也帶來了不安全因素。
2解決插花灌區(qū)小型泵站安全管理問題的對策
2.1加強職工安全教育，提高業(yè)務技能
泵站管理單位要積極地在運行人員中展開運行安全教育，通過培訓、宣傳等措施，增強管理人員的安全意識；嚴格安全崗位責任制，強化安全考評制度的執(zhí)行，建立安全教育制度，使管理人員時刻充滿做好安全運行的危機意識；細化工程的管理制度，把安全管理作為首要工作，使安全生產、安全管理真正深入職工內心。泵站運行人員必須熟悉工程結構，掌握工程現狀和存在問題，掌握檢查觀測、養(yǎng)護和控制運用技術；熟練掌握機電設備操作方法和維修技能，擁有的業(yè)務知識要完全滿足本職工作的需要。
2.2多渠道爭取資金，加快更新改造步伐
目前，茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃正在進行逐步實施，灌區(qū)管理單位要抓住這一難得的歷史機遇，加強領導、積極爭取、科學組織，加快對小型泵站的更新步伐。同時爭取將承擔二級提水的眾多小型泵站改造列入地方的農田水利建設規(guī)劃，如利用小型農田水利重點縣、高效節(jié)水灌溉、高標準農田建設、現代農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目，多渠道爭取項目資金，保證實現小型泵站的全面更新改造，徹底消除安全運行隱患。
2.3落實維修養(yǎng)護經費，延緩工程設施老化
建立一套符合灌區(qū)實際的泵站長效管理體制和運行機制，促進泵站良性運行?？h級財政部門應當加大對本灌區(qū)小型泵站的資金投入，切實落實維修養(yǎng)護經費，延緩工程設施老化。每年年底，管理單位要根據泵站運行情況制定詳細的歲修計劃，對泵站所有的機泵設備、水工建筑物、配套設施進行全面檢查，對所存在的問題提出切實可行的解決方案并予以認真實施。實施中應明確維修責任人，以確保安全作業(yè)，嚴把維修質量關。
2.4政府加強引導，推動灌區(qū)小型泵站管理體制改革
推動灌區(qū)小型泵站管理改革，首先要發(fā)揮農民群眾的主體作用，確立管護主體，解決管理體制不順的問題；其次，縣級水行政主管部門要建立和完善小型泵站技術推廣體系，提供安全管理技術指導、培訓等服務；研究制定管理養(yǎng)護細則，明確管護職責、管護范圍和管護標準等。嚴格規(guī)范泵站的管護方式、承包、租賃等經營行為，要求管理單位編制經營規(guī)劃需報水利行政主管部門審查，經營活動不得影響泵站安全運行和防汛搶險調度，不得污破壞生態(tài)環(huán)境。縣級水利行政主管部門要對小型泵站的安全管理和運行管護實行年度考核；考核合格的按標準撥付運行管理補助經費，不合格的不予撥付，責令限時整改。
3結語
