機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度精選(九篇)

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第1篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

關(guān)鍵詞：層次需求理論：激勵(lì)制度：人力資源管理

激勵(lì)是心理學(xué)中的重要內(nèi)容，是指持續(xù)地激發(fā)人的動(dòng)機(jī)和內(nèi)在動(dòng)力，使其心理過(guò)程始終保持在激奮的狀態(tài)中，鼓勵(lì)人朝著所期望的目標(biāo)采取行動(dòng)的心理過(guò)程。激勵(lì)也是人力資源管理中的重要內(nèi)容，是指激發(fā)人的行為的心理過(guò)程。激勵(lì)這個(gè)概念用于管理，是指激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，也就是說(shuō)用各種有效的方法去調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力去完成組織的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。因此，激勵(lì)機(jī)制是事業(yè)單位人力資源開(kāi)發(fā)的重要手段，能夠影響職工的工作態(tài)度，有助于提高員工的工作的積極性，調(diào)高員工的工作效率，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展。

一、伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，我國(guó)的事業(yè)單位的人力資源管理也在進(jìn)行著不斷的改革，但是在改革過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）相對(duì)滯后的人力資源管理制度改革

近年來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位人力資源管理制度改革一直沒(méi)有間斷過(guò)，經(jīng)過(guò)管理階層和一線員工的努力嘗試和積極探索，取得了一些的效果，但是，從整體來(lái)看，因?yàn)槭聵I(yè)單位特有的內(nèi)部體系的多樣性和復(fù)雜性以及一些歷史淵源，符合各種不同類(lèi)型的事業(yè)單位特點(diǎn)的人力資源管理制度體系的改革就顯得相對(duì)滯后，需要進(jìn)一步的完善和深化。

（2）相對(duì)匱乏的人力資源社會(huì)保障機(jī)制

由于我國(guó)社會(huì)保障制度的社會(huì)化程度比較低，使得部分人力資源社會(huì)保障的內(nèi)容單一、水平較低，無(wú)法適應(yīng)快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。目前，分流人員出口不暢基本是由于部分地方財(cái)政壓力大、社會(huì)就業(yè)壓力加劇以及社會(huì)保障制度的不健全造成的。事業(yè)單位人員在安置上的困難，需要社會(huì)保障制度這一有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制來(lái)克服。

（3）相對(duì)不足的人力資源考核機(jī)制

我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位長(zhǎng)久以來(lái)的舊制度中的薪酬平均分配和干部身份終身制的不合理性一直是調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的工作積極性，推動(dòng)人力資源改革進(jìn)程的瓶頸，近幾年，事業(yè)單位人力資源管理制度針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題，實(shí)行了“分配激勵(lì)機(jī)制的靈活多樣性”和“以聘用制為基礎(chǔ)的用人機(jī)制的建立”的改革。在推這些相關(guān)改革內(nèi)容的過(guò)程中，逐步暴露出了對(duì)相關(guān)配套問(wèn)題的認(rèn)識(shí)的重要性，并沒(méi)有注意到相應(yīng)的整體上跟進(jìn)的改革。

產(chǎn)生上述這些問(wèn)題的原因主要是由于事業(yè)單位的人事制度的主體是國(guó)家，事業(yè)單位并不是獨(dú)立存在的。其實(shí)行的人事制度是和國(guó)家機(jī)關(guān)人事制度一體化的，因此說(shuō)，事業(yè)單位相關(guān)員工與國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)在人事各方面沒(méi)有什么太大的區(qū)別。也就是說(shuō)，事業(yè)單位的相關(guān)管理人員是國(guó)家的干部身份；事業(yè)單位工人也是國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人。

二、淺析基于層次需求理論的激勵(lì)制度在事業(yè)單位人力資源管理中的運(yùn)用

馬斯洛需求層次理論是人本主義科學(xué)的理論之一，由美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕?馬斯洛在1943年在《人類(lèi)激勵(lì)理論》論文中所提出。書(shū)中將人類(lèi)需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，馬斯洛理論把需求分成生理需求（Physiological needs）、安全需求（Safety needs）、愛(ài)和歸屬感（Love and belonging）、尊重（Esteem）和自我實(shí)現(xiàn)（Self-actualization）五類(lèi)，依次由較低層次到較高層次排列。管理者應(yīng)該從事業(yè)單位員工的需求的五個(gè)層次入手來(lái)建立激勵(lì)制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人力資源的有效管理。主要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：

（1）建立合理的薪酬激勵(lì)制度

薪酬激勵(lì)制度的建立在激勵(lì)員工的措施中占有很重要的地位，起到極為重要的作用，因?yàn)樾匠瓴粌H僅是金錢(qián)的激勵(lì)，也就是說(shuō)它不僅僅是滿足員工的最低層次的生理需求（即可以用薪酬來(lái)購(gòu)買(mǎi)生活必需品，滿足吃飽穿暖的最基本的需求），更是可以隱含著對(duì)員工的成就激勵(lì)和地位激勵(lì)等，也就是說(shuō)可以滿足員工的需求層次里更上層的尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求，

（2）確立明確的目標(biāo)激勵(lì)體系

通過(guò)設(shè)置明確的目標(biāo)，激發(fā)人們動(dòng)機(jī)并且指導(dǎo)其行為，達(dá)到調(diào)動(dòng)人的積極性為目的的激勵(lì)方式成為目標(biāo)激勵(lì)。因?yàn)槊總€(gè)人都是在不斷啟發(fā)對(duì)高目標(biāo)的追求，進(jìn)而得到鼓舞其奮而向上的內(nèi)在動(dòng)力，以激發(fā)其工作的積極性。通過(guò)設(shè)定一定的愿景目標(biāo)，會(huì)對(duì)員工產(chǎn)生激勵(lì)作用，而以理想和信念為支撐的激勵(lì)是一種高層次的激勵(lì)?？梢允箚T工得到充分的歸屬感以及尊重并在這個(gè)追求并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中得到充分的自我實(shí)現(xiàn)。

（3）加強(qiáng)持續(xù)的情感激勵(lì)理念

在馬斯洛的層次需求理論中，愛(ài)和歸屬感以及尊重情感被放在了較高的層次上，當(dāng)員工薪酬收入達(dá)到較高水平后，金錢(qián)等物質(zhì)手段的激勵(lì)作用會(huì)顯得越來(lái)越微弱，而與之相對(duì)的精神激勵(lì)的作用會(huì)越來(lái)越大。它會(huì)使得情感激勵(lì)更富有人性化，從而產(chǎn)生出巨大的物質(zhì)能量。人是有感情的動(dòng)物，每個(gè)人在付出自己的勞動(dòng)過(guò)程中，都希望得到外界的理解和認(rèn)可。事業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要多站在員工的角度考慮問(wèn)題。建立和諧的工作氛圍，了解員工的心理和情感變化，是增加單位凝聚力的關(guān)鍵。只有員工都能在和諧的工作環(huán)境中工作，保持心情舒暢，工作的效率才能得到提高。才能更好的提高工作效率。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

關(guān)鍵詞：工資；事業(yè)單位；機(jī)關(guān)；改革；制度；思考

一、引言

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)公平的重要措施。但是我們也必須認(rèn)識(shí)到工資分配制度改革，是一牽一發(fā)而動(dòng)全一身的改革活動(dòng)。這主要是因?yàn)槲覈?guó)公職人員基數(shù)龐大，加之機(jī)關(guān)事業(yè)單位中處在一定的等級(jí)矛盾，這些因素都嚴(yán)重掣肘我國(guó)工資分配制度改革的落實(shí)與推進(jìn)。在和諧社會(huì)建設(shè)要求的牽引下，進(jìn)行合理的工資分配制度改革勢(shì)在必行，為了保證改革措施科學(xué)有效且能夠有效矯治弊病，那么我們首先應(yīng)該透過(guò)工資分配制度改革的含義分析，從而過(guò)渡到具體的策略分析上。

二、落實(shí)工資分配制度改革的重要含義

現(xiàn)目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事改革進(jìn)行得如火如荼。尤其是事業(yè)單位人力資源改革，進(jìn)展頗為客觀，在新一輪的改革中主要矯治了事業(yè)單位用人終身制，制定了嚴(yán)格的考核制度，將崗位制用人制度落到了實(shí)處。如此改革的意義在于，用人制度是以崗位要求為重點(diǎn)，按照嚴(yán)格的要求對(duì)事業(yè)單位員工進(jìn)行科學(xué)的考核，敦促有關(guān)人員在其職謀其事，換言之這樣的用人制度能夠在一定程度上改善機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦事效率不高的怪象。當(dāng)然為了配合人事制度改革，自然也應(yīng)當(dāng)實(shí)施工資分配制度改革。因?yàn)槿耸轮贫雀母锏囊饬x在于提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位整體的辦事效率，這樣的改革制度是具有約束性，但是從本質(zhì)上講人事管理應(yīng)該做到張弛有度、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，因此為了配合人事制度改革就應(yīng)該積極推進(jìn)工資分配制度改革。因?yàn)榘凑諅鹘y(tǒng)的工資分配制度，事業(yè)單位工資分配一般按職稱和資歷分配，而機(jī)關(guān)單位則按照等級(jí)分配，如此工資分配原則，缺乏對(duì)工作效率及業(yè)務(wù)能力的考核，因此從某種角度上講是有失公平的，同時(shí)也不能有效提升有關(guān)工作人員的工作積極性。由此可見(jiàn)，為了契合時(shí)展要求，做好工資分配制度改革具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義，其主要包含以下幾點(diǎn)重要的含義：

首先，事業(yè)機(jī)關(guān)單位實(shí)施工資分配制度改革，是契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，靈活的工資分配制度和合理工資上浮空間是激發(fā)事業(yè)機(jī)關(guān)單位職員積極進(jìn)取的源動(dòng)力。其次，工資分配制度改革是明確職責(zé)的必要措施，在傳統(tǒng)工資分配模式下，同一部門(mén)相同等級(jí)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工職責(zé)很難得到合理的劃分，遇到工作問(wèn)題時(shí)推諉現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重降低了工作效率。最后，落實(shí)工資分配制度改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，并將業(yè)績(jī)考核納入工資分配審計(jì)中能夠積極有效提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位的服務(wù)水平，全面推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

三、實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度應(yīng)該注意的幾點(diǎn)問(wèn)題

綜上文所述，現(xiàn)階段我們應(yīng)加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革，以此契合時(shí)代的發(fā)展需求。但是從整體上講，工資分配制度改革也受到諸多因素阻礙，這主要是由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配理念已經(jīng)相對(duì)固化，實(shí)施工資制度改革就很容易造成新舊觀念的沖突。加之我國(guó)公職人員數(shù)量龐大，工資制度改革涉及人數(shù)眾多，在改革中需要考量的問(wèn)題很多，這些問(wèn)題都值得引起關(guān)注。通過(guò)研究，筆者認(rèn)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革，應(yīng)該考量以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

（一）人事改革制度與工資改革制度配套進(jìn)行

眾所周知，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)都是采取的編制人事制度，在這樣的用人制度影響下，公職人員大多都習(xí)慣了手捧”鐵飯碗”，吃著“大鍋飯”的工作現(xiàn)狀。這就導(dǎo)致部分公職人員工作態(tài)度比較散漫，這也是造成我國(guó)“辦事難”怪象的主要原因。在這樣的現(xiàn)狀下，實(shí)施工資分配制度，并不能刺激“傳統(tǒng)”機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的神經(jīng)，在固有思維的影響下，有關(guān)人員仍然有可能持有得過(guò)且過(guò)的消極對(duì)抗心態(tài)，在工作中依然“跟風(fēng)學(xué)習(xí)”跟隨大流不思進(jìn)取，這就會(huì)給業(yè)績(jī)考核造成很大的困擾。由此可見(jiàn)，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配改革制度，首先就應(yīng)該突破固化薪資分配理念的束縛。要達(dá)到這樣的效果就應(yīng)該積極實(shí)施人事制度改革，打破“終身制”用人制度的束縛，用人制度實(shí)施落實(shí)崗位化改革措施，嚴(yán)格按照考核制度完成員工聘請(qǐng)辭退工作。只有實(shí)施科學(xué)合理的人事管理制度，才能夠有效轉(zhuǎn)變公職人員的固有思想，以此配合并逐漸推進(jìn)工資分配制度改革工作的實(shí)施。

（二）落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資總量控制

實(shí)施工資分配制度改革工作的主要目的是，通過(guò)薪資合理浮動(dòng)刺激機(jī)關(guān)事業(yè)單位職員工作積極性，從而全面提升有關(guān)部門(mén)的服務(wù)效率。但是我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資發(fā)放時(shí)由國(guó)家財(cái)政部分劃撥，實(shí)施工資分配改革制度后，各個(gè)單位的工資總量也應(yīng)該存在一定的浮動(dòng)，如何合理控制單位工資總量也是應(yīng)該引起高度重視。一般原則下，單位工資總量應(yīng)該與各個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)效益密切關(guān)聯(lián)。但是這樣的工資分配制度，也存在一定的問(wèn)題，因?yàn)楹芏鄼C(jī)關(guān)事業(yè)單位除了財(cái)政撥款外沒(méi)有其他的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，那么我們就很難判定其經(jīng)濟(jì)效益，因此如果對(duì)這樣的單位實(shí)施“工資總量與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤”的原則就難免有失公平。為了保證社會(huì)資源分配公平，那么財(cái)政部門(mén)就應(yīng)該制定相關(guān)辦法，嚴(yán)格控制各個(gè)部分工資總量存在合理差異的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)收入較為弱勢(shì)的單位進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼，以此落實(shí)工資分配制度改革實(shí)效性，并激發(fā)各個(gè)單位職員的工作熱情。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加快實(shí)施工資分配改革制度，有助于我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)用人機(jī)制，以此提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作效率。合理的工資分配改革，不僅利于突出事業(yè)單位各自的特點(diǎn)，同時(shí)也可以培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，激發(fā)員工的工作熱情?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的工資分配制度改革方案，其具體實(shí)施效果還有待觀察，但是總體方向良好。這種分配制度經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整，對(duì)我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展起著重要作用。（作者單位：衡水市人力資源和社會(huì)保障局）

參考文獻(xiàn)：

[1]陳旭. 關(guān)于事業(yè)單位分配制度改革理論與政策研究[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2015（03）

第3篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

區(qū)人事局：

根據(jù)國(guó)家人社部辦公廳[xx]124號(hào)文《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制建立情況專項(xiàng)督查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》精神要求，結(jié)合鐵山城建系統(tǒng)實(shí)際，9月以來(lái)區(qū)建管局扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)清理工作，整個(gè)清理工作嚴(yán)密把關(guān)，不漏任何環(huán)節(jié)，確保專項(xiàng)治理、清理、清查工作不走過(guò)場(chǎng)，順利完成自查自糾工作任務(wù)。現(xiàn)將開(kāi)展自查自糾工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況管理干部職工37人，其中行政編人員9人，全額事業(yè)編人員12人，自籌編人員8人，其他8人（財(cái)政人員24人，其他人員13人）；

退休人員8人。經(jīng)過(guò)認(rèn)真自查，我單位不存在長(zhǎng)期在編不在崗、偽造人員編制及長(zhǎng)期在冊(cè)不在崗騙取財(cái)政資金及其他形式的“吃空餉”問(wèn)題。

二、開(kāi)展自查自糾情況《通知》下發(fā)以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速指定一名副局長(zhǎng)認(rèn)真抓好自查自糾工作。

在自查自糾工作中，我局對(duì)照《通知》中列出的6個(gè)督查指標(biāo)/25個(gè)執(zhí)行細(xì)則，

一是通過(guò)健全相關(guān)制度，建立起防治“吃空餉”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制；

二是對(duì)照《通知》要求，組織專人進(jìn)行“吃空餉”問(wèn)題的清理工作；

三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理工作氛圍。

在宣傳中，以局屬單位（黨支部）為單位，深入開(kāi)展宣傳教育，使系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與、支持、配合專項(xiàng)治理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

四是對(duì)照編制，對(duì)每位干部職工的工資表、在崗人員名冊(cè)、考勤記錄等嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)存在漏洞和有問(wèn)題的環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅清查，堅(jiān)決做到不留任何死角。

與此同時(shí)，始終堅(jiān)持“五查三對(duì)照”，即查每個(gè)人的身份、查調(diào)入調(diào)出關(guān)系、查工資底冊(cè)、查手續(xù)、查在崗情況；身份證與本人檔案照片對(duì)照，工資審批手續(xù)與工資底冊(cè)對(duì)照，在崗情況與職工反映對(duì)照，扎實(shí)開(kāi)展工作。通過(guò)自查，我局無(wú)一“吃空餉”人員，無(wú)一違規(guī)人員。

三、下一步工作

一是加大管理力度。

設(shè)置日常監(jiān)督舉報(bào)電話，歡迎并鼓勵(lì)舉報(bào)人員，接受社會(huì)監(jiān)督，確保此項(xiàng)工作常抓不懈。

二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

堅(jiān)決杜絕拿著工資福利不干事的行為，從嚴(yán)管理打著學(xué)習(xí)、治病等幌子，長(zhǎng)期曠工的人員切實(shí)加強(qiáng)考核監(jiān)督。

第4篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；養(yǎng)老保險(xiǎn)；改革；措施

1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的必要性

1.1是建立和完善社會(huì)保障體系的重要組成部分

近20年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工已經(jīng)建立了統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工仍沿用傳統(tǒng)的退休保障制度。單從養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能看，只是企業(yè)改革而無(wú)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革，社會(huì)保障體系就不完整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有擴(kuò)大覆蓋面，對(duì)所有社會(huì)成員實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才能真正建立起完善的社會(huì)保障體系，才能從真正意義上均衡負(fù)擔(dān)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)保障的整體功能。另一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是規(guī)范各地試點(diǎn)辦法、完善制度的需要。由于國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的方案，各地的做法各異，很不規(guī)范，特別是試點(diǎn)地區(qū)或單位實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)后，養(yǎng)老保險(xiǎn)金仍按原來(lái)的辦法計(jì)發(fā)，改革不改革一個(gè)樣，繳費(fèi)不繳費(fèi)沒(méi)區(qū)別，引起相互攀比，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了停保退?，F(xiàn)象，需要國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一政策。

1.2是推行公務(wù)員制度和深化事業(yè)單位管理體制改革、促進(jìn)人才合理流動(dòng)的重要配套措施

機(jī)構(gòu)改革和干部人事制度改革的逐步深化，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須建立起能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的相對(duì)滯后，直接制約著機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的有序流動(dòng)。但由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不配套，工作人員離開(kāi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位后，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也隨之消失，到企業(yè)工作意味著養(yǎng)老金水平要降低，改革很難深入進(jìn)行。

1.3是減輕單位負(fù)擔(dān)、提高職工社會(huì)保障意識(shí)的需要

由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，財(cái)政和單位已不堪重負(fù)， 在一些困難地區(qū)和單位已經(jīng)發(fā)生拖欠離退休費(fèi)現(xiàn)象， 影響了離退休人員的基本生活。要解決這些問(wèn)題，勢(shì)必要求通過(guò)啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革來(lái)解決。

1.4對(duì)于逐步減少退休待遇差距、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義

由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老保障方式的不同， 因此造成退休待遇的差距越來(lái)越大。由此引起了企業(yè)退休人員的攀比心理，不滿情緒日益高漲，事件大量增加，社會(huì)矛盾突出，已經(jīng)影響到社會(huì)穩(wěn)定。要解決這些矛盾，就必須建立健全完善的、統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的基本原則

2.1體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員的特點(diǎn)

國(guó)家機(jī)關(guān)具有特定的職能，工作人員依法行使黨和國(guó)家賦予的神圣權(quán)力， 具有嚴(yán)格的考錄標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律約束；同時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的福利制度，費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。這些特點(diǎn)決定了公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)與其他人員有所區(qū)別： 應(yīng)有可靠的保障性； 退休金水平應(yīng)略高于社會(huì)平均水平，以利于吸引人才穩(wěn)定隊(duì)伍；基本保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)都應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一安排，體現(xiàn)國(guó)家責(zé)任。事業(yè)單位及其工作人員情況比較復(fù)雜， 單位性質(zhì)及其人員的多樣性決定了其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特殊性：一方面，受組織的安排，職工在機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)之間變換崗位的頻率較高， 決定了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)與機(jī)關(guān)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接；另一方面，由于工作性質(zhì)、工資福利制度、人事管理制度等與企業(yè)不同， 其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也應(yīng)與企業(yè)有區(qū)別。

2.2權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、公平與效率相結(jié)合

機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其職工應(yīng)積極履行繳費(fèi)的義務(wù)， 按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)， 基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，按照與企業(yè)職工的同等規(guī)模建立個(gè)人賬戶，兩者保持銜接，便于人員在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間流動(dòng)。

2.3妥善解決新老制度的銜接問(wèn)題

要按照平穩(wěn)過(guò)渡的原則，確?，F(xiàn)行退休制度向新的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)過(guò)渡，新老辦法合理銜接，退休人員的待遇水平基本平衡。既要充分考慮老制度下退休人員的既得利益，又要合理確定新制度下退休人員的待遇水平。要重點(diǎn)解決好“中人”的養(yǎng)老金平衡問(wèn)題，保證他們的待遇不降低。同時(shí)，選擇不同單位、不同職級(jí)和不同類(lèi)別人員進(jìn)行測(cè)算，充分照顧到各方面的情況。

2.4充分考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一性

在突出機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要按照統(tǒng)一管理的原則，與企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)劑使用，退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整實(shí)行統(tǒng)一辦法。同時(shí)，在改革的過(guò)程中要注重與其他改革措施的配套性。

2.5實(shí)行社會(huì)化原則

要按照社會(huì)化的原則， 實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放， 退休人員逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理， 建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的措施

3.1建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，要改變現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度中離退休費(fèi)用由國(guó)家和單位統(tǒng)包的做法，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。單位和個(gè)人繳費(fèi)比例、個(gè)人賬戶的規(guī)模與企業(yè)統(tǒng)一?？紤]到企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)比例將要達(dá)到8%，且機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的時(shí)間晚于企業(yè)，改革起步時(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)人繳費(fèi)比例可逐步達(dá)到8%，也可一步達(dá)到8%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員在改革實(shí)施前符合國(guó)家規(guī)定的工作年限可視同繳費(fèi)年限，并作為計(jì)發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金的依據(jù)。單位和個(gè)人均不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

3.2實(shí)行結(jié)構(gòu)性基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要改變現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員以工作年限和本人工資額為主要依據(jù)的退休金計(jì)發(fā)辦法，實(shí)行與企業(yè)相同的以繳費(fèi)工作年限和繳費(fèi)工資額及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額為依據(jù)的結(jié)構(gòu)性基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。一是改革實(shí)施后參加工作的“新人”退休后，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。二是改革實(shí)施前參加工作、改革實(shí)施后退休的“中人”， 因?yàn)楦母锴皼](méi)有個(gè)人繳費(fèi)， 其個(gè)人賬戶中相應(yīng)缺少積累，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上， 增加權(quán)益性養(yǎng)老金，根據(jù)本人視同繳費(fèi)年限，確定一個(gè)系數(shù)， 作為計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的組成部分，實(shí)現(xiàn)平衡過(guò)渡。三是改革實(shí)施前已經(jīng)離退休的“老人”，仍然按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員執(zhí)行統(tǒng)一工資制度的特點(diǎn)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金仍以本人退休前的基本工資為基數(shù)計(jì)發(fā)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人賬戶養(yǎng)老金總體替代率可控制在65%左右。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金與本人工資掛鉤，可體現(xiàn)在職時(shí)的職級(jí)情況，實(shí)際收入水平將高于企業(yè)退休人員。

3.3建立體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

改革實(shí)施后，按在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限，根據(jù)本人工資的一定比例， 為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，待遇水平總體控制在30%左右替代率。一是實(shí)行國(guó)家公務(wù)員退休津貼制度。實(shí)行退休津貼的范圍為國(guó)家行政機(jī)關(guān)、依照和參照國(guó)家公務(wù)員制度管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，退休津貼經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。二是建立事業(yè)年金制度。事業(yè)年金要與公務(wù)員和企業(yè)有所區(qū)別，費(fèi)用可由單位和個(gè)人共同繳納。全額撥款事業(yè)單位，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付的事業(yè)費(fèi)解決； 差額撥款和自收自支事業(yè)單位，由本單位根據(jù)情況，效益好的多建立，效益差的少建立。事業(yè)年金從單位經(jīng)費(fèi)中稅后列支，年提取額一般不超過(guò)本單位當(dāng)年全部職工一個(gè)半月的基本工資。

3.4建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理體系

改變現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員管理和養(yǎng)老金發(fā)放均由單位負(fù)責(zé)的管理辦法， 積極創(chuàng)造條件對(duì)退休人員實(shí)行社區(qū)管理，變“單位人”為“社會(huì)人”，退休人員的基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，以求盡快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 [科]

第5篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

一、基本情況

（一）聊城市行政機(jī)關(guān)編外用工主要集中在交警，崗位較單一 （一般是協(xié)警崗位），實(shí)行人事，工資由財(cái)政部門(mén)專項(xiàng)撥款，待遇低于正式職工。

（二）聊城市事業(yè)單位編外用工主要分布在財(cái)政補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)自理的單位（教育、衛(wèi)生系統(tǒng)最多），分布崗位廣泛（如行政管理、工勤、專業(yè)技術(shù)等崗位），基本參照人事進(jìn)行管理，工資由用人單位負(fù)責(zé)（衛(wèi)生系統(tǒng)一般與正式在編同工同酬，教育系統(tǒng)一般略低于在編人員）。目前，人事和聘任制人員已成為部門(mén)主力。

二、編外用工大量存在的原因

（一）編制管理的滯后是導(dǎo)致編外用工的主要原因。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，衛(wèi)生系統(tǒng)亟需大量人才，而目前聊城市衛(wèi)生系統(tǒng)使用的仍是1991年核定的編制，已不能滿足目前醫(yī)院的發(fā)展要求，衛(wèi)生部門(mén)只能招聘使用大量編外人員，其中市人民醫(yī)院的編外用工人數(shù)已達(dá)醫(yī)院編制數(shù)的2.3倍。近年來(lái)聊城市駐地城區(qū)道路交通流量激增，繁重的交通安全管理任務(wù)與警力嚴(yán)重不足之間的矛盾日趨明顯。而公檢法的政法專項(xiàng)編制數(shù)由上級(jí)核定，市一級(jí)沒(méi)有調(diào)整權(quán)限，只能通過(guò)招收交通協(xié)管員來(lái)協(xié)助交警上路執(zhí)勤執(zhí)法，造成編外用工的大量存在。

（二）人員結(jié)構(gòu)管理的缺失是導(dǎo)致編外用工的深層次原因。機(jī)構(gòu)編制管理是指對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)額及人員結(jié)構(gòu)的管理，而人員結(jié)構(gòu)的管理在機(jī)構(gòu)編制管理中一直沒(méi)有提上日程。目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位很大一部分存在“天花板現(xiàn)象”，即：老干部干到一定年紀(jì)或者一定職位后，很難再有發(fā)展空間，基本和退居二線無(wú)異，造成編制內(nèi)“沒(méi)有能干活兒的”；同時(shí)，為了避免超編現(xiàn)象或者消化超編人員，不能新進(jìn)帶編人員，造成干部老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是在教育系統(tǒng)，年紀(jì)大的老師知識(shí)更新不及時(shí)，不能及時(shí)掌握教學(xué)崗位的新技能，而年富力強(qiáng)的年輕教師因?yàn)榫幹频南拗?，無(wú)法進(jìn)入體制內(nèi)工作，出現(xiàn)在編人員“青黃不接”的現(xiàn)象，從而必須聘用大量的年輕教師來(lái)保障教育的良好銜接。

（三）進(jìn)人渠道和招考條件的限制導(dǎo)致人員與崗位需求不匹配。目前實(shí)行的公務(wù)員和事業(yè)單位招考制度，選拔方式單一，同時(shí)，為了保證選拔機(jī)會(huì)的公平，招考條件設(shè)置較為寬泛，不能從用人單位實(shí)際需求出發(fā)，選拔出的人才無(wú)法滿足工作需要。如，聊城市中醫(yī)院提出，醫(yī)療人才的專業(yè)和研究方向要更專更精，對(duì)實(shí)用性要求強(qiáng)，但是目前的招考制度不允許招考條件限制那么細(xì)，導(dǎo)致醫(yī)院難得空出編制，但招進(jìn)來(lái)的人并不是急需的對(duì)口人才。相對(duì)于這種情況，編外用人的自主性更能滿足用人單位選人用人的及時(shí)性和直觀性需求。

三、編外用工存在問(wèn)題和特點(diǎn)

雖然目前編外用工能夠暫時(shí)解決單位的燃眉之急，用人單位也有比較規(guī)范的編外用工管理辦法，但仍然存在一些問(wèn)題。

（一）編外用工管理存在潛在隱患。一是由于目前是因編定崗，對(duì)于專業(yè)技術(shù)要求較高的事業(yè)單位，因?yàn)榫幹粕?，無(wú)崗位，造成年輕力量評(píng)聘受限，在一定程度上影響了其工作積極性，不利于工作開(kāi)展。為了避免人才的浪費(fèi)和流失，有的單位不得不對(duì)在編人員隱瞞實(shí)情，實(shí)行編外人員占用在編崗位名額評(píng)職稱、晉升職務(wù)。二是由于從2012年底開(kāi)始人事人員都統(tǒng)一按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)上交，與之前參照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)上交保險(xiǎn)的人事人員形成了兩種管理制度。這部分人退休后，問(wèn)題就會(huì)凸顯出來(lái)。

（二）用工管理的雙軌制造成編制作用弱化。經(jīng)過(guò)這些年用編審批制度的管理和自我消化，不少單位逐漸出現(xiàn)空編情況，但對(duì)于存在大量編外用工的單位來(lái)說(shuō)，即使單位空編，也不再進(jìn)一步補(bǔ)充編內(nèi)人員，一是因?yàn)榭粘龅木幹七h(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了編外用工數(shù)額，二是因?yàn)榫巸?nèi)編外管理嚴(yán)重脫節(jié)，補(bǔ)充編內(nèi)人員必須通過(guò)公開(kāi)招考而不是從單位現(xiàn)有編外人員中遞補(bǔ)合適人員，造成目前的一線力量入不了編，而由于考錄工作的局限，新考錄人員未必是單位所需人員。

（三）相關(guān)部門(mén)管理銜接不順造成編外用工管理諸多不便。用人單位都是按照人事來(lái)管理編外用工的，而編外人員中，有一部分是已經(jīng)辦理了人事，另一部分是待辦人事的。出現(xiàn)這種情況，是由于人社部門(mén)辦理手續(xù)需要分批分類(lèi)辦理，在這個(gè)等待期間就造成了兩類(lèi)人的存在。如果在這期間待辦人事的人員調(diào)出，其工齡接續(xù)等手續(xù)就成了問(wèn)題。同時(shí)，由于人事的人員檔案都托管在人社部門(mén)，但檔案管理的具體工作是由用人單位負(fù)責(zé)，等待人社部門(mén)審批的時(shí)間導(dǎo)致用人單位人事管理工作的停滯，造成不便。

（四）編外人員參與執(zhí)法損害了法律尊嚴(yán)和政府公信力。在一些執(zhí)法部門(mén)，由于人員緊張，不得不聘用臨時(shí)工協(xié)助執(zhí)法，聘用人員不具備執(zhí)法主體資格，盡管規(guī)定是協(xié)助執(zhí)法，但在執(zhí)法過(guò)程中很難做到區(qū)分明顯，導(dǎo)致執(zhí)法效果下降。同時(shí)，編外人員執(zhí)法一方面彌補(bǔ)了在編人員的不足，另一方面又直面細(xì)小矛盾的交織點(diǎn)，極易引發(fā)沖突。通過(guò)各地上演的執(zhí)法沖突可以看出，編外人員承擔(dān)著“減少麻煩、逃避責(zé)任”的職責(zé)，替正式在編人員分擔(dān)些苦活、累活、臟活，“招之即來(lái)，揮之即去”。

四、對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的管理建議

對(duì)于編外用工的管理，首先應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和事業(yè)單位改革方向，明確允許繼續(xù)存在編外用工的領(lǐng)域，并對(duì)該部分編外用工進(jìn)行規(guī)范管理。而其他領(lǐng)域，可以結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，使政府由公共服務(wù)的直接提供者變?yōu)楣卜?wù)政策的制定者、購(gòu)買(mǎi)者和監(jiān)督者，從而實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)管理目標(biāo)。

一是必須以編制的規(guī)范管理為前提。規(guī)范編外用工管理，首先要明確什么樣的單位、崗位允許編外用工，這就要求首先要規(guī)范編制的核定與在編人員的管理。一方面要及時(shí)制定各系統(tǒng)或領(lǐng)域的編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的行政、事業(yè)編制進(jìn)行總量?jī)?nèi)調(diào)整、優(yōu)化，并結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，減少政府管理層級(jí)，簡(jiǎn)政放權(quán)，把握好未來(lái)事業(yè)單位發(fā)展方向，明確編制分配的側(cè)重領(lǐng)域，激發(fā)在編人員活力，完善人事管理制度，充分發(fā)揮編制效益最大化，減少單位對(duì)編外用工的依賴和需求。二是加強(qiáng)人員結(jié)構(gòu)管理。在每年的用編審批時(shí)，不僅要考慮單位空編情況，同時(shí)要統(tǒng)籌考慮在編人員的年齡、學(xué)歷、職務(wù)等多方面的結(jié)構(gòu)層次，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、銜接合理的人員進(jìn)出制度。在編制分配和人員管理相對(duì)合理和完善的基礎(chǔ)上，明確需要編外用工管理的單位和崗位，實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范的管理。

二是明確責(zé)任主體，規(guī)范編外用工管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前編外用工的管理僅限于人社部門(mén)、主管部門(mén)和用人單位，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理機(jī)制和辦法。為了避免編內(nèi)人員的嚴(yán)控導(dǎo)致編外用工的膨脹，編外用工管理必須實(shí)行員額控制和財(cái)政監(jiān)管相結(jié)合的機(jī)制，需要建立編制、人社、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、主管部門(mén)以及用人單位協(xié)同負(fù)責(zé)、各司其職的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要制定編外用工編制配備比例，嚴(yán)格編外人員員額管理，實(shí)行編外用工計(jì)劃審批制度，建立健全編外人員實(shí)名制管理信息庫(kù)，為編內(nèi)、外人員統(tǒng)籌管理打好基礎(chǔ)。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范編外用工管理辦法，明確使用編外用工的審批程序、待遇保障、管理方式、監(jiān)督檢查等，真正做到依法用工、規(guī)范管理，保障編外人員的合法權(quán)益。

三是摸清編外用工底數(shù)，全面評(píng)估編外用工狀況。對(duì)各單位編外用工基本情況進(jìn)行一次全面登記，切實(shí)摸清現(xiàn)有編外工作人員的數(shù)量、年齡、工作崗位、工作年限、進(jìn)入途徑、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、合同簽訂、工資及保險(xiǎn)待遇等情況，并結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，對(duì)存在編外用工情況的機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗人員的結(jié)構(gòu)、年度主要工作任務(wù)、工作量和工作開(kāi)展情況進(jìn)行逐一分解，分析該單位、該崗位有無(wú)必要配備編外用工從事輔助工作，避免出現(xiàn)以編外用工替代編內(nèi)人員，造成編內(nèi)人員工作空閑、人浮于事的現(xiàn)象。分析和確定哪些單位編外用工是合理的，哪些單位編外用工是不合理的，并對(duì)用工不合理的單位提出整改建議。同時(shí)禁止編內(nèi)空編、編外聘用的做法，不再允許空編單位另行編外聘用人員，維護(hù)編制管理的權(quán)威性。

四是健全完善入編渠道，統(tǒng)籌編內(nèi)編外管理。編外使用的專業(yè)技術(shù)人員大部分已經(jīng)頂崗工作，有些甚至成為了單位的中堅(jiān)力量和學(xué)科帶頭人。鑒于現(xiàn)狀，建議嘗試新型的人員配備方式，完善編內(nèi)人員招錄體制。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位核定編制后出現(xiàn)空編的，一方面，通過(guò)現(xiàn)有的公開(kāi)招錄方式，引進(jìn)新生力量；另一方面，注重專業(yè)性的選拔，對(duì)已在崗工作的編外用工進(jìn)行編內(nèi)和編外統(tǒng)籌管理，按照相應(yīng)的比例，優(yōu)先錄用單位聘用的編外人員，激活現(xiàn)有人才儲(chǔ)備。用完善的制度吸引、引進(jìn)高層次的人才，增強(qiáng)編外人員的穩(wěn)定。

第6篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

2006年，我局的人事人才工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人事局的精心指導(dǎo)下，圍繞全區(qū)中心工作，積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)全區(qū)公務(wù)員的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作取得了一定的成績(jī)，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的人事人才保障。版權(quán)所有

一、工作情況

（一）圍繞實(shí)施人才戰(zhàn)略，推進(jìn)整體性人才開(kāi)發(fā)進(jìn)程

1、注重農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)使用。建立了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)，全區(qū)登記入庫(kù)鄉(xiāng)土人才881名，其中生產(chǎn)能手808名人，經(jīng)營(yíng)能人44人，能工巧匠19人。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，目前，南城鎮(zhèn)已設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，定期開(kāi)展實(shí)用人才培訓(xùn)，聘請(qǐng)了兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)19個(gè)行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人，取得了經(jīng)紀(jì)人資格證，為30名在發(fā)展企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民技術(shù)人員申報(bào)了專業(yè)技術(shù)職稱。

2、健全和完善人事工作。一是整合人力資源市場(chǎng)。為加快建立和完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，適應(yīng)新形勢(shì)下我區(qū)人才就業(yè)工作的需要，7月份我們將區(qū)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)合并，成立xx區(qū)人力資源市場(chǎng)，從事人力資源開(kāi)發(fā)和就業(yè)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)人力資源信息共享。按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，市場(chǎng)由交流大廳和服務(wù)功能區(qū)組成，交流大廳面積290平方米，可同時(shí)容納15家用人單位進(jìn)行面試交流洽談。服務(wù)功能區(qū)主要由咨詢服務(wù)、求職與用人登記、信息、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、檔案管理、就業(yè)備案、就業(yè)援助等服務(wù)窗口構(gòu)成，面積200平方米。新組建的人才資源市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置及穩(wěn)定社會(huì)等方面，將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，我們8月25日上午，在xx區(qū)人力資源市場(chǎng)舉辦的xx區(qū)首次人才招聘會(huì)。突出政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的公益性特征，邀請(qǐng)了鷹游集團(tuán)、太陽(yáng)雨集團(tuán)、蘇寧電器、久和置業(yè)、三吉利化工等30家強(qiáng)勢(shì)企業(yè)加盟，提供了近500個(gè)崗位，崗位涵蓋了用人單位的每個(gè)層面---中高層管理、一線操作、后勤服務(wù)等數(shù)十個(gè)工種。二是逐步擴(kuò)大人事工作的服務(wù)范圍，從單純的事業(yè)單位人員，擴(kuò)大到集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、退伍士兵、新考公務(wù)員、政府雇員等，服務(wù)項(xiàng)目從保管檔案、年度考核、開(kāi)具相關(guān)證明擴(kuò)展到代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職稱等，切實(shí)解決了人員的許多后顧之憂。今年共新辦理人事手續(xù)30人。

3、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員職稱管理。職稱工作在整個(gè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和人才資源開(kāi)發(fā)中具有獨(dú)特而重要的作用，認(rèn)真做好職稱評(píng)聘，更好發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的作用，是人事部門(mén)一項(xiàng)十分重要的工作。今年我們將專業(yè)技術(shù)人員職稱初定工作由每年一次，更改為每個(gè)月辦理一次，方便了符合初定條件人員的職稱評(píng)定。同時(shí)做好各類(lèi)職稱考試報(bào)名工作。組織21人參加全國(guó)經(jīng)濟(jì)專業(yè)和江蘇省職稱外語(yǔ)考試資格報(bào)名工作，發(fā)放全國(guó)外語(yǔ)職稱準(zhǔn)考證30份，為92個(gè)大中專畢業(yè)生辦理技術(shù)職務(wù)的初定手續(xù)，上報(bào)中高級(jí)評(píng)審材料192名。通過(guò)職稱評(píng)定有效地提高了我區(qū)科技干部隊(duì)伍人員的整體素質(zhì)。

4、推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位考工定級(jí)工作。我們對(duì)工人考工定級(jí)報(bào)名工作進(jìn)行廣泛宣傳，按照文件精神，認(rèn)真審核資料和檔案，嚴(yán)格把關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共組織85人參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人升級(jí)考核，其中初級(jí)工7名，中級(jí)工37名，高級(jí)工38名人，報(bào)考種類(lèi)達(dá)13個(gè)工種。通過(guò)率達(dá)95%以上。參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位技師評(píng)聘5人，有2人通過(guò)省級(jí)考核。通過(guò)考試及技師考評(píng)，我區(qū)的工人等級(jí)結(jié)構(gòu)已由初、中級(jí)居多，逐漸發(fā)展為以高級(jí)工占多數(shù)，中級(jí)初級(jí)次之的等級(jí)結(jié)構(gòu)，工人技能水平得到了進(jìn)一步提高。

（二）完善公務(wù)員管理機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

1、做好公務(wù)員網(wǎng)上培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步提高我區(qū)公務(wù)員公共管理知識(shí)及能力，從4月20日起全區(qū)公務(wù)員開(kāi)始網(wǎng)上注冊(cè)報(bào)名學(xué)習(xí)，全區(qū)共有573人參加培訓(xùn)。12月份，將對(duì)45歲以下公務(wù)員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。

2、做好公務(wù)員招錄工作。今年我區(qū)共設(shè)報(bào)考職位6個(gè)，招考人數(shù)6人，報(bào)考我區(qū)共303人，經(jīng)筆試進(jìn)入面試18人，經(jīng)面試進(jìn)入體檢6人，體檢全部合格，在8月底前已全部報(bào)到上班。

3、做好公務(wù)員登記工作。根據(jù)公務(wù)員法界定的公務(wù)員范圍和市局的統(tǒng)一部署，上半年，對(duì)納入公務(wù)員管理的本區(qū)各類(lèi)機(jī)關(guān)人員狀況，認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查摸底。9月份，根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈連云港市公務(wù)員登記工作實(shí)施方案的通知〉的通知》（連人[2006130號(hào)）文件精神，我們于9月20日召開(kāi)了全區(qū)實(shí)施公務(wù)員法工作會(huì)議，布置了全區(qū)的公務(wù)員登記工作。全區(qū)共有行政編制（含參依照、政法編制）772名，各單位上報(bào)人數(shù)共632人，目前材料已經(jīng)過(guò)市人事局初審，登記工作將在11月30日全部完成。

4、做好公務(wù)員年度考核工作。我們根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等情況進(jìn)行全面考核。在考核中堅(jiān)持“規(guī)范考核行為、嚴(yán)格考核程序、提高考核質(zhì)量、注重考核結(jié)果應(yīng)用”的原則，認(rèn)真組織行政機(jī)關(guān)的考核工作，并將考核結(jié)果作為工作人員職務(wù)升降、職稱評(píng)聘、工資級(jí)別晉升的重要依據(jù)。全區(qū)參加考核368人，優(yōu)秀37人，稱職317人,未定等次14人。根據(jù)年度考核結(jié)果，行政機(jī)關(guān)按規(guī)定對(duì)稱職以上人員發(fā)放了年度考核獎(jiǎng)金，為66名連續(xù)三年優(yōu)秀人員調(diào)整了工資，發(fā)揮了考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

（三）完善機(jī)制體制，推進(jìn)事業(yè)單位改革進(jìn)程

1、積極穩(wěn)妥，深化事業(yè)單位改革。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作政策性強(qiáng)，不僅是一件涉及職工切身利益的大事，也是一件關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的敏感之事。在改革過(guò)程中，我們從加大政策宣傳、營(yíng)造良好輿論氛圍入手，著力把好改制單位的改革方案制定關(guān)，協(xié)調(diào)解決改革過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和矛盾。到目前為止，鐘聲幼兒園改制工作已基本結(jié)束；區(qū)二招改制工作已全部完成；晨輝·世紀(jì)星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園，資產(chǎn)審計(jì)工作已完成，正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。由于三家單位沒(méi)有土地證、房產(chǎn)證，正在和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)辦理中。

2、完善機(jī)制，推進(jìn)人事制度改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作。一是探索建立崗位（職位）管理的制度。上半年我們重點(diǎn)結(jié)合專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置工作對(duì)部分事業(yè)單位工作人員崗位設(shè)置進(jìn)行了探索，并提出了設(shè)置的原則性意見(jiàn)。二是進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員年度考核工作。嚴(yán)格按照文件精神，認(rèn)真做好審核。對(duì)于受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員嚴(yán)格按文件要求確定考核等次，對(duì)于優(yōu)秀等次比例超過(guò)15％的單位要求其糾正。據(jù)統(tǒng)計(jì)參加考核的事業(yè)單位工作人員總?cè)藬?shù)為3698人，優(yōu)秀等次418人，合格3248人，基本合格5人，不定等次27人。三是認(rèn)真做好事業(yè)單位工作人員的考錄工作。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為。上半年我們拿出3個(gè)事業(yè)單位崗位面向社會(huì)公開(kāi)招聘工作人員。經(jīng)過(guò)在報(bào)紙和市人才網(wǎng)上公布招聘簡(jiǎn)章，共有15人報(bào)名。通過(guò)筆試、面試、體檢、考核公示程序，有3人被聘用。招考工作的報(bào)名、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，均按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行。同時(shí)我們也通過(guò)組織和參與，提高了業(yè)務(wù)工作能力。

（四）加強(qiáng)管理和服務(wù)，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)

為提高人事部門(mén)的工作質(zhì)量和辦事效率，深化勤政廉政意識(shí)，努力做好我區(qū)的人事人才工作。我們結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，積極推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行政行為，各項(xiàng)日常工作開(kāi)展較好。

1、做好教育系統(tǒng)教師核編工作。按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門(mén)關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)[2002]113號(hào)）精神，中小學(xué)教職工編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡旰硕ㄒ淮?。今?月份，我們會(huì)同區(qū)教育局對(duì)我區(qū)的27所中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查摸底，在準(zhǔn)確掌握每所學(xué)校的在校學(xué)生數(shù)、班級(jí)數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)我區(qū)中小學(xué)教職工編制進(jìn)行了重新核定。

2、加強(qiáng)金猴信息系統(tǒng)管理工作。為加快機(jī)構(gòu)編制管理的信息化進(jìn)程，提高編制管理水平。我們根據(jù)市編辦的要求，完成了全區(qū)機(jī)構(gòu)編制的歷史沿革數(shù)據(jù)信息的收集、整理和入庫(kù)工作，并成功將所以信息導(dǎo)入金猴遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)第二版數(shù)據(jù)庫(kù)，目前金猴遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)第二版已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)行階段。

3、做好事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作。今年完成事業(yè)單位年檢108家，網(wǎng)上年檢率100%，設(shè)立登記2家，變更登記23家，注銷(xiāo)登記1家。全部登記材料都按照市局的要求整理歸檔。

4、認(rèn)真做好工資福利工作。我區(qū)工資工作本著嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的工資、退休政策，積極穩(wěn)妥完成各項(xiàng)調(diào)資任務(wù)。一是完成全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位2006年初工資正常晉升審批工作。調(diào)整了包括有5年考核稱職及連續(xù)三年考核優(yōu)秀人員、達(dá)到上一級(jí)別最高年限的行政機(jī)關(guān)工作人員、滿5、10、20、30年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，全區(qū)調(diào)整達(dá)158人次，均從2006年1月起執(zhí)行。二是根據(jù)相關(guān)任命文件，對(duì)48余名因干部調(diào)整、晉升級(jí)別人員、356名評(píng)聘的專業(yè)技術(shù)人員、79名工人等級(jí)考試合格人員進(jìn)行工資調(diào)整。另外還對(duì)9名新進(jìn)人員、11名調(diào)動(dòng)人員、27名晉升學(xué)歷人員進(jìn)行工資變動(dòng)。確保全區(qū)干部職工調(diào)整后工資福利待遇的及時(shí)到位。三是認(rèn)真審核審批退休手續(xù)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)退休人員的審核審批管理工作，保持政策的連續(xù)性。全年共審核機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員68名，企業(yè)退休人員158名，保證了工改實(shí)施前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利與退休管理工作的平穩(wěn)進(jìn)行。

5、認(rèn)真做好企業(yè)干部生活解困工作。我區(qū)現(xiàn)有困難企業(yè)干部17名，均屬團(tuán)職以下職級(jí)。其中區(qū)屬企業(yè)12名，市屬企業(yè)轄區(qū)管理5名，還有自主擇業(yè)干部轄區(qū)管理25名。今年以來(lái)，針對(duì)企業(yè)干部上訪要求解決生活待遇問(wèn)題，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，對(duì)各主管部門(mén)落實(shí)文件精神進(jìn)行指導(dǎo)和督促。同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)做好企業(yè)干部上訪人員的思想政治工作，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)識(shí)大體，顧大局的精神，較好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）圍繞行政效能，進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹市機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議及有關(guān)文件精神，積極組織學(xué)習(xí)新和八榮八恥社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺(jué)性。

2、完善制度，規(guī)范行為。堅(jiān)持用制度管人，按制度辦事，緊抓內(nèi)部管理，力求管理工作規(guī)范化。對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行增訂和修訂，出臺(tái)了《2006年目標(biāo)管理考核評(píng)分暫行辦法》，對(duì)崗位設(shè)置進(jìn)行了重新調(diào)整，增強(qiáng)了按制度管人、辦事的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性。根據(jù)效能建設(shè)需要，相繼出臺(tái)了加強(qiáng)效能建設(shè)十項(xiàng)制度，較好地促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效推進(jìn)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，注重考核。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，主要事項(xiàng)通過(guò)公開(kāi)欄、政務(wù)網(wǎng)等形式實(shí)行公示，增加工作透明度。開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督，每?jī)稍抡匍_(kāi)局務(wù)工作例會(huì)，建立年度崗位目標(biāo)責(zé)任制和季度考核制，有效地促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開(kāi)展。

二、亮點(diǎn)工作

1、整合人力資源市場(chǎng)。7月份我們將區(qū)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)合并，成立xx區(qū)人力資源版權(quán)所有市場(chǎng)。新組建的人才資源市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置及穩(wěn)定社會(huì)等方面，將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

2、農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作。建立了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)，設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，定期開(kāi)展實(shí)用人才培訓(xùn)，聘請(qǐng)了兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)19個(gè)行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人，取得了經(jīng)紀(jì)人資格證，為30名在發(fā)展企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民技術(shù)人員申報(bào)了專業(yè)技術(shù)職稱。

3、事業(yè)單位工作人員考錄工作。從報(bào)名到筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，均按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，奠定了基礎(chǔ)。

4、建立市新錄用公務(wù)員鍛煉基地。將新東辦事處、新海辦事處、路南辦事處、花果山鄉(xiāng)作為首批四個(gè)市新錄用公務(wù)員鍛煉基地?；貙⒊袚?dān)全市新錄用的公務(wù)員（含參照單位工作人員）的基層鍛煉任務(wù)。10月20日下午，連云港市新錄用公務(wù)員鍛煉基地在新東辦事處舉行揭（授）牌儀式。

5、做好公務(wù)員登記工作。根據(jù)公務(wù)員法界定的公務(wù)員范圍和市局的統(tǒng)一部署，對(duì)納入公務(wù)員管理的本區(qū)各類(lèi)機(jī)關(guān)人員，進(jìn)行了分類(lèi)登記。

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作。到目前為止，鐘聲幼兒園改制工作已基本完成；區(qū)二招改制已進(jìn)入職工安置階段，11月初可完成改制的各項(xiàng)工作；晨輝·世紀(jì)星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園，資產(chǎn)審計(jì)工作已完成，正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。由于三家單位沒(méi)有土地證、房產(chǎn)證，正在和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)辦理中；區(qū)房開(kāi)的審計(jì)工作已經(jīng)完成，由于改制不涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，暫未進(jìn)行評(píng)估工作；云臺(tái)房開(kāi)和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院正在進(jìn)行審計(jì)評(píng)估工作。

7、行政效能建設(shè)工作。今年以來(lái)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化平時(shí)考核為切入點(diǎn)，采取三項(xiàng)措施狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是健全制度，規(guī)范從政行為。結(jié)合實(shí)際，健全完善了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公開(kāi)制、ab崗工作制、責(zé)任追究制等工作制度。下發(fā)了《2006年目標(biāo)管理考核評(píng)分暫行辦法》，堅(jiān)持用制度管人治事；二是強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)光行政。通過(guò)各種渠道公布投訴電話，從社會(huì)各界服務(wù)對(duì)象中聘請(qǐng)監(jiān)督員10名，定期召開(kāi)座談會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員工作圈、生活圈和社交圈全面監(jiān)督；三是加強(qiáng)督查，狠抓工作落實(shí)。采取抽查、突擊檢查、暗訪和群眾座談等方式，先后對(duì)機(jī)關(guān)工作人員上下班工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行多次督查，起到了良好的警示作用。

三、難點(diǎn)工作

1、公務(wù)員登記操作難度大。我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，人員存在轉(zhuǎn)任、調(diào)任、混崗、混編問(wèn)題，一些因職務(wù)、崗位的變動(dòng)或競(jìng)崗等原因的特殊人員是否列入登記對(duì)象范圍尚需上級(jí)組織人事部門(mén)確認(rèn)。

2、事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企難度大。有的改制單位固定資產(chǎn)老化，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證明，變現(xiàn)困難，有的可變資產(chǎn)少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了改制成本支付。教育系統(tǒng)所屬改制單位受上級(jí)條條文件精神約束，改制過(guò)程中存在一些問(wèn)題和矛盾。

四、明年工作

（一）突出人才戰(zhàn)略主線，抓人才隊(duì)伍建設(shè)

1、牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀。首先，要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，把人才開(kāi)發(fā)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力量；其次，要確立人人都可以成才的觀念，鼓勵(lì)人人奮發(fā)進(jìn)取、努力成才、多做貢獻(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性；再次，要樹(shù)立以人為本的觀念。不斷創(chuàng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，最廣泛、最充分地把各類(lèi)人才聚集到我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的大業(yè)上來(lái)。

2、研究出臺(tái)相應(yīng)的人才政策措施。根據(jù)當(dāng)前人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，借鑒省、市及先進(jìn)地區(qū)在引才留才方面的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制訂引進(jìn)人才及人才管理的政策文件。完善事業(yè)單位凡進(jìn)必考制度，以進(jìn)一步優(yōu)化人才的使用環(huán)境。

3、大力引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才。根據(jù)我區(qū)人才需求信息，做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會(huì)、組團(tuán)到外地招聘、網(wǎng)上招聘等活動(dòng)，通過(guò)“走出去，引進(jìn)來(lái)”辦法，加大對(duì)各類(lèi)人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才和其他緊缺急需人才，完成市局下達(dá)的人才引進(jìn)目標(biāo)。

（二）突出改革創(chuàng)新，抓事業(yè)單位改革及機(jī)構(gòu)編制管理

1、推進(jìn)事業(yè)單位改革。一是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改革進(jìn)行總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)；二是繼續(xù)在社會(huì)公益型事業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行分配制度和用人制度的改革，建立多元化的分配機(jī)制,以聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，通過(guò)按需設(shè)崗、按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立健全事業(yè)單位用人機(jī)制。在推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革的同時(shí)，要進(jìn)一步完善改革的配套措施，認(rèn)真研究和解決未聘人員安置、富余人員分流辦法，確保改革的穩(wěn)定。

2、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。利用金猴信息管理系統(tǒng)，完善機(jī)構(gòu)編制管理。推廣編制遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)，舉辦編制管理人員培訓(xùn)班，規(guī)范編制管理流程。

3、完善事業(yè)單位登記管理。規(guī)范事業(yè)單位登記管理制度，舉辦事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班，提高事業(yè)單位法人意識(shí)和管理水平。

（三）突出公務(wù)員法實(shí)施，抓公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

1、做好公務(wù)員工資套改工作。結(jié)合公務(wù)員法的實(shí)施，在全區(qū)公務(wù)員登記審批后，做好工資制度改革工作，同時(shí)探索事業(yè)單位工資制度改革。

2、做好公務(wù)員培訓(xùn)工作。根據(jù)市人事局的部署，做好公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)等相關(guān)工作。

3、完善公務(wù)員考核機(jī)制。根據(jù)省公務(wù)員法實(shí)施的相關(guān)配套文件精神，對(duì)我區(qū)公務(wù)員的年度考核工作進(jìn)行細(xì)化、量化，通過(guò)年度考核充分反映公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，進(jìn)一步完善公務(wù)員考核機(jī)制。

（四）突出求真務(wù)實(shí)，抓人事人才業(yè)務(wù)工作

1、努力做好工資、退休審批工作。及時(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)工資福利文件精神，規(guī)范和提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資福利待遇，結(jié)合公務(wù)員法的實(shí)施，做好全區(qū)工資制度改革工作。進(jìn)一步加強(qiáng)退休人員的審核審批管理工作。

2、積極推進(jìn)事業(yè)單位改革工作。進(jìn)一步探索事業(yè)單位分配制度改革，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位分配制度改革的指導(dǎo)，促進(jìn)事業(yè)單位改革深化。

3、切實(shí)做好干部安置工作。積極探索干部安置辦法，確保圓滿完成安置任務(wù)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦和省關(guān)于切實(shí)解決部分企業(yè)干部生活困難問(wèn)題的文件精神，努力做好企業(yè)干部的穩(wěn)定工作。

4、認(rèn)真做好人事各項(xiàng)日常工作。要認(rèn)真做好及完善目標(biāo)考核、來(lái)信來(lái)訪、電話承辦、人事宣傳與調(diào)研等工作，推動(dòng)人才人事工作全面發(fā)展。

第7篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

嘉祥縣編辦

濟(jì)寧市任城區(qū)：一是“準(zhǔn)”，即準(zhǔn)確把握審核標(biāo)準(zhǔn)。召開(kāi)組織、機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)座談交流會(huì)，對(duì)聯(lián)審需把握的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研討，確定了工作標(biāo)準(zhǔn)。講解信息審核指標(biāo)體系，印發(fā)《機(jī)構(gòu)和人員編制核查信息審核標(biāo)準(zhǔn)》，提高審核人員業(yè)務(wù)能力。二是“細(xì)”，即認(rèn)真細(xì)化工作流程。編制聯(lián)審工作流程圖，明確審核程序和步驟，組建組織人事、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政審計(jì)三個(gè)審核組，采取流水作業(yè)，對(duì)核查信息進(jìn)行嚴(yán)格比對(duì)；倒排時(shí)間，倒逼責(zé)任，分系統(tǒng)、分層級(jí)確定聯(lián)審時(shí)間配檔表，確保按時(shí)完成信息審核。三是“嚴(yán)”，即嚴(yán)格審核信息數(shù)據(jù)。同步比對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理、干部人事管理、工資統(tǒng)發(fā)管理“三系統(tǒng)”，重點(diǎn)排查工作崗位與人員編制、經(jīng)費(fèi)形式不一致，人員滿編超編、出入編不及時(shí)等情況，確保四部門(mén)管理數(shù)據(jù)一致；逐項(xiàng)對(duì)照核查機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬和個(gè)人檔案“兩資料”，保障信息數(shù)據(jù)真實(shí)無(wú)誤。四是“明”，即明確部門(mén)責(zé)任落實(shí)。實(shí)行聯(lián)審目標(biāo)責(zé)任制，審核人員填寫(xiě)《機(jī)構(gòu)和人員編制核查信息審核備案表》，明確責(zé)任，做到誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立專門(mén)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理和“銷(xiāo)號(hào)”整改，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合審核的作用。

濟(jì)寧市任城區(qū)編辦 柳旭

沂源縣：一是書(shū)面反饋意見(jiàn)。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的超編、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等6大類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，制定了《沂源縣機(jī)構(gòu)編制核查情況反饋意見(jiàn)書(shū)》，向有關(guān)部門(mén)（單位）進(jìn)行反饋。二是全面抓好整改規(guī)范。加強(qiáng)與組織、人社、財(cái)政等部門(mén)的協(xié)作配合，制定了切實(shí)可行的整改方案，并通過(guò)定期檢查、不定期抽查等方式，抓好問(wèn)題整改落實(shí)。三是做好整改后信息公示工作。指定專人負(fù)責(zé)答疑，對(duì)部分部門(mén)（單位）公示工作進(jìn)行抽查，根據(jù)群眾舉報(bào)及時(shí)調(diào)查核實(shí)群眾反映的問(wèn)題，接受全社會(huì)的監(jiān)督。四是完善實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)更新機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)與組織、人社、財(cái)政等部門(mén)信息平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。

沂源縣編辦

莒南縣：一是嚴(yán)把“真實(shí)”關(guān)。通過(guò)梳理機(jī)構(gòu)編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審批文件，查閱干部人事檔案和工資發(fā)放人員名冊(cè)等資料，對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員信息進(jìn)行全面核實(shí)。二是嚴(yán)把“時(shí)限”關(guān)。對(duì)各單位審核時(shí)間進(jìn)行周密安排，確保在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成任務(wù)。三是嚴(yán)把“審核”關(guān)。密切與組織、財(cái)政、人社等部門(mén)協(xié)同配合，抽調(diào)人員組成工作班子，按照職責(zé)分工聯(lián)合審核。四是嚴(yán)把“責(zé)任”關(guān)。嚴(yán)格掌握政策界限，對(duì)核查期間弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)及無(wú)故遲報(bào)的，一經(jīng)核實(shí)將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

莒南縣編辦 王緒銘

夏津縣：一是擬定核查實(shí)施方案。結(jié)合夏津縣實(shí)際，從核查目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法步驟等方面制定了核查實(shí)施方案，為全面開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制核查工作做好了充分準(zhǔn)備。二是完善實(shí)名制信息系統(tǒng)。全面更新機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)，為方便各單位的自查自審，我辦根據(jù)信息系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)的格式要求，制定《2014年夏津縣機(jī)構(gòu)和人員情況核查表》并下發(fā)各單位，便于各單位上報(bào)數(shù)據(jù)。三是建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合組織、人社、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)成立了機(jī)構(gòu)編制核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各成員單位的職責(zé)任務(wù)。

夏津縣編辦 張建國(guó)

五蓮縣：一是加強(qiáng)協(xié)作配合。會(huì)同組織、財(cái)政、人社、審計(jì)等部門(mén)，抽調(diào)人員組成4個(gè)核查工作小組，建立核查工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是嚴(yán)格核查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照數(shù)據(jù)庫(kù)信息，編制花名冊(cè)，逐項(xiàng)核對(duì)無(wú)誤后，組織、編辦、人社、財(cái)政部門(mén)簽字蓋章確認(rèn)。對(duì)材料不全的，要求部門(mén)單位及時(shí)重新上報(bào)填寫(xiě)。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要求部門(mén)不得提供虛假信息，不得瞞報(bào)和故意漏報(bào)，不得拒報(bào)和無(wú)故遲報(bào)。以此次核查為契機(jī)，更新完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)名制管理信息，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息資源共享，建立機(jī)構(gòu)編制管理和組織人事管理、財(cái)政管理的配合制約機(jī)制。

五蓮縣編辦

德城區(qū)：機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作部署以來(lái)，德州市德城區(qū)編辦多方協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)，目前，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的數(shù)據(jù)離線采集已基本完成。區(qū)編辦嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)報(bào)送過(guò)程中遇到的問(wèn)題，記錄并認(rèn)真答復(fù)。對(duì)信息數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不一致的，要求各單位作出書(shū)面說(shuō)明，并提供材料依據(jù)。下一步，區(qū)編辦依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)和組織、人社、財(cái)政等部門(mén)提供的相關(guān)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各單位提交的編制核查材料進(jìn)行核對(duì)、分析、匯總。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，建立部門(mén)間信息共享機(jī)制。

德城區(qū)編辦 蒙延和

第8篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

天津市自收自支養(yǎng)老保險(xiǎn)在繳費(fèi)比例、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)、待遇調(diào)整等方面與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在較大差別。在繳費(fèi)比例方面，單位統(tǒng)籌部分為25%，比參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌部分高5個(gè)百分點(diǎn)；在待遇計(jì)發(fā)辦法上，對(duì)參保退休人員仍采用與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員相一致的養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)辦法，與在職期間繳費(fèi)不掛鉤；待遇調(diào)整時(shí)，仍隨機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。制度運(yùn)行中主要存在以下問(wèn)題：

（一）繳費(fèi)與待遇計(jì)發(fā)不掛鉤，逃繳低繳嚴(yán)重從待遇計(jì)發(fā)辦法的制度設(shè)計(jì)來(lái)看，自收自支養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位繳費(fèi)基數(shù)與退休職工養(yǎng)老金水平不掛鉤，不管單位繳費(fèi)基數(shù)是多少，職工退休時(shí)退休待遇依據(jù)其檔案工資進(jìn)行計(jì)算，多繳不一定多得，權(quán)利與義務(wù)失衡導(dǎo)致參保單位和個(gè)人對(duì)足額繳費(fèi)缺乏主動(dòng)性和約束性，繳費(fèi)基數(shù)與工資部門(mén)統(tǒng)計(jì)的工資數(shù)據(jù)差距較大。據(jù)了解，有的單位僅按照檔案工資申報(bào)繳費(fèi)，不將津貼補(bǔ)貼等計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)，有400多家單位甚至出現(xiàn)在職人員平均繳費(fèi)基數(shù)低于退休人員人均養(yǎng)老金的情況。從征繳的實(shí)際情況來(lái)看，2012年底全市自收自支事業(yè)單位人均繳費(fèi)基數(shù)3371元，僅達(dá)到當(dāng)年工資部門(mén)統(tǒng)計(jì)的參保人員人均工資的54.1%。

（二）企事業(yè)單位養(yǎng)老制度缺乏有效銜接，待遇差異較大制度設(shè)計(jì)上的差異，導(dǎo)致企、事業(yè)單位退休人員待遇差別較大，尤其是替代率方面差異明顯，社會(huì)反響強(qiáng)烈。自收自支事業(yè)單位退休人員月均養(yǎng)老金一直高于企業(yè)退休人員，2010年最大差距達(dá)到873元；從替代率上看，自收自支養(yǎng)老保險(xiǎn)明顯高于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，最大相差39個(gè)百分點(diǎn)。雖然從2005年開(kāi)始對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金進(jìn)行了九年連續(xù)上調(diào)，但與自收自支事業(yè)單位相比還有明顯差距。另一方面，兩個(gè)險(xiǎn)種因制度設(shè)計(jì)產(chǎn)生的待遇差別及申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的隨意性，也阻礙了人員在自收自支事業(yè)單位和企業(yè)間正常流動(dòng)。在自收自支事業(yè)單位以較低的繳費(fèi)工資參保的職工，因個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)較低，不愿轉(zhuǎn)移到企業(yè)退休而按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取待遇；同時(shí)，在企業(yè)以較高基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)的職工，也不愿意進(jìn)入自收自支事業(yè)單位。

（三）事權(quán)不統(tǒng)一，管理存在漏洞天津市自收自支事業(yè)單位的審批由編辦負(fù)責(zé)，退休審批由人事部門(mén)負(fù)責(zé)，辦理社會(huì)保險(xiǎn)由勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，給自收自支養(yǎng)老保險(xiǎn)管理帶來(lái)困難。一方面，編辦批編與勞動(dòng)保障部門(mén)經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)并不掛鉤，自收自支事業(yè)單位批準(zhǔn)成立后依照規(guī)定可以參加自收自支養(yǎng)老保險(xiǎn)，由于制度缺乏強(qiáng)制性，包袱輕、效益好的單位設(shè)法逃避參保，而包袱重、效益差的單位卻千方百計(jì)想擠進(jìn)來(lái)，形成了“逆向淘汰”機(jī)制。另一方面，由于事業(yè)單位的退休審批是由本單位及其上級(jí)人事主管部門(mén)負(fù)責(zé)，區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)僅負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的核定，單位既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，造成單位退休審批較隨意，對(duì)于職工的職級(jí)、職稱等把關(guān)不嚴(yán)格。

（四）參保人員增長(zhǎng)緩慢，供養(yǎng)系數(shù)逐年下降從理論上講，現(xiàn)收現(xiàn)付模式下的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要維持自身收支平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，以此增強(qiáng)制度內(nèi)參保單位和人員的橫向、縱向共濟(jì)能力和水平，維持制度內(nèi)供養(yǎng)系數(shù)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。但受制度吸引力及編制、效益等因素影響，部分單位想進(jìn)人沒(méi)編制，有空編單位如果效益不好又沒(méi)人進(jìn)，導(dǎo)致單位新進(jìn)人員增長(zhǎng)緩慢，隨著退休人員的不斷增加，供養(yǎng)系數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，不利于基金的可持續(xù)發(fā)展。從參保單位戶數(shù)及人數(shù)來(lái)看，2006年至今，參保人數(shù)年均增長(zhǎng)率僅為2%，遠(yuǎn)低于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)年均7%的增長(zhǎng)速度。特別是近兩年，參保戶數(shù)與參保人數(shù)出現(xiàn)下降，其中：參保戶數(shù)由2010年峰值時(shí)的3707戶下降至2013年6月底的3657戶；參保人數(shù)由2010年峰值時(shí)的10.79萬(wàn)下降至2013年6月底的10.68萬(wàn)，在職繳費(fèi)人數(shù)從2005年末的7.27萬(wàn)人降低到2012年末的6.59萬(wàn)人。從參保單位規(guī)?？?，50人以下單位3263戶，占全部參保單位的88.4%；超過(guò)100人單位僅有202戶，超過(guò)500人單位僅有19戶。參保單位規(guī)模分布極不均衡，降低了制度自我調(diào)節(jié)能力，使得基金收支風(fēng)險(xiǎn)加大。以參保人數(shù)超過(guò)1000人的11戶單位為例，共有參保人員17016人，占全部參保人員的16.1%，但全部為收不抵支單位，年收支赤字達(dá)1.28億元。從參保人員分布情況看，2012年末，在職繳費(fèi)人數(shù)6.59萬(wàn)人，離退休人數(shù)4.18萬(wàn)人，供養(yǎng)系數(shù)僅為1.58，而按照目前的平均繳費(fèi)基數(shù)與養(yǎng)老金水平測(cè)算，供養(yǎng)系數(shù)須達(dá)到2.38，基金才能實(shí)現(xiàn)自我收支平衡。而天津市自收自支養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員供養(yǎng)系數(shù)由1997年末的5.12逐步降低到目前的1.58，未來(lái)10年，大約有近2萬(wàn)名參保人員陸續(xù)達(dá)到退休年齡，供養(yǎng)系數(shù)將進(jìn)一步降低。

二、我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體情況

2008年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，總體方向是將事業(yè)單位分為三類(lèi)，具有行政職能的要納入公務(wù)員體系；具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的要參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)于公益類(lèi)事業(yè)單位，要參照企業(yè)職工保障制度進(jìn)行改革。同年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案的通知》，選擇山西、上海、浙江、廣東、重慶五地先期試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類(lèi)改革試點(diǎn)配套推進(jìn)。主要包括四方面內(nèi)容：一是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取同一模式和繳費(fèi)比例，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，將現(xiàn)行按照在職時(shí)最后工資的一定比例計(jì)發(fā)退休費(fèi)，改為與企業(yè)職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法一致。職工分為“老人、新人、中人”?！袄先恕卑凑諊?guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，并隨國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整；“新人”養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與企業(yè)一致；“中人”在基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。三是建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活。四是建立職業(yè)年金制度，形成包括社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平。2011年3月，國(guó)家下發(fā)《分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，并附發(fā)了包括《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》在內(nèi)的10個(gè)配套文件，進(jìn)一步明確將在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。其主要內(nèi)容包括：完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。在事業(yè)單位分類(lèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)于已經(jīng)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，仍實(shí)行事業(yè)單位人事管理制度的事業(yè)單位（即自收自支事業(yè)單位），要推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行與企業(yè)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。由于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革情況復(fù)雜，直接涉及工作人員和退休人員的切身利益，同時(shí)事業(yè)單位分類(lèi)改革尚未完成，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以單兵突進(jìn)，導(dǎo)致5試點(diǎn)省市在實(shí)施過(guò)程中普遍出現(xiàn)推進(jìn)難現(xiàn)象。5個(gè)試點(diǎn)省市雖已做了大量前期研究、論證、測(cè)算、宣傳等相關(guān)準(zhǔn)備工作，但仍停留在方案的調(diào)研、論證階段，尚未實(shí)際啟動(dòng)運(yùn)行。

三、改革思路及建議

第9篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

一、認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》，建設(shè)勞動(dòng)行政執(zhí)法形象工程

（一）抓好勞動(dòng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍自身建設(shè)，提高勞動(dòng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，持證上崗。我局所有的勞動(dòng)行政執(zhí)法人員均要求參加省、市、區(qū)各級(jí)舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)合格，取得《行政執(zhí)法證》、《勞動(dòng)仲裁員證》后，方可持證上崗。

2、建立行政執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。三年來(lái)，我們組織全體行政執(zhí)法人員反復(fù)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)章，我們還組織學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《湖南省行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，要求行政執(zhí)法人員不但要熟悉《勞動(dòng)法》，還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。

（二）建設(shè)勞動(dòng)行政執(zhí)法形象工程

1、始終把廉潔行政、公正辦案擺到重要的議事日程。在行政執(zhí)法工作中，要求每一位干部都要注重自身的形象，把《勞動(dòng)監(jiān)察員準(zhǔn)則》的九條標(biāo)準(zhǔn)作為行政執(zhí)法干部年終考核的重要內(nèi)容，并結(jié)合我局的工作實(shí)際，制定了四條規(guī)定，一是凡受理的案件每個(gè)行政執(zhí)法人員都不能去與當(dāng)事人單獨(dú)會(huì)面；二是需要外出調(diào)查取證的，必須2人以上；三是在辦案中，不準(zhǔn)在當(dāng)事人單位吃飯；四是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，使用文明用語(yǔ)。三年來(lái)，我局勞動(dòng)執(zhí)法人員堅(jiān)持用上述規(guī)定為準(zhǔn)則，貫穿于辦案的全過(guò)程，未發(fā)生一起違規(guī)現(xiàn)象。在天元區(qū)各用人單位和勞動(dòng)者當(dāng)中，樹(shù)立了勞動(dòng)行政執(zhí)法工作的良好形象。

（三）建設(shè)勞動(dòng)行政執(zhí)法工作質(zhì)量工程

1、實(shí)行勞動(dòng)行政執(zhí)法案件定期研討制度。在工作中我們注意收集報(bào)刊、雜志登載的典型案例，了解其他地區(qū)、其他部門(mén)的執(zhí)法案例，每季度組織勞動(dòng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，結(jié)合本局實(shí)際，進(jìn)行諸如哪些是可借鑒的，哪些是不可取的討論，積累勞動(dòng)行政執(zhí)法人員的辦案經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到提高勞動(dòng)行政執(zhí)法工作質(zhì)量的目的。

2、堅(jiān)持做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律政策為準(zhǔn)繩，不搞聯(lián)想推理，不搞主觀臆斷。在工作中，我們對(duì)已查明的事實(shí)，在作出行政決定前，將行政決定的基本意見(jiàn)告之當(dāng)事人，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯意見(jiàn)，并對(duì)當(dāng)事人提出的意見(jiàn)經(jīng)詳細(xì)研究后，向其作出耐心的政策解釋和說(shuō)服工作。三年來(lái)，我們作出的行政行為得到了大多數(shù)用人單位和職工的認(rèn)同和理解，無(wú)一例行政復(fù)議、行政訴訟和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案。

3、嚴(yán)格行政程序管理，促進(jìn)依法行政工作質(zhì)量的提高。近年來(lái)，我們把強(qiáng)化行政程序管理作為依法行政的一項(xiàng)重要工作，取得了較好地成效。在工作中，我們堅(jiān)持了以下幾點(diǎn)：一是以服務(wù)和規(guī)范為主，積極為完善用人單位勞動(dòng)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，三年里共各類(lèi)用人單位提出勞動(dòng)管理建議300余條；二是調(diào)查工作必須2人以上；三是去企業(yè)先亮證表明身份，說(shuō)明來(lái)意，取得用人單位的積極配合；四是實(shí)行教示制度，讓用人單位有充分的法律和政策學(xué)習(xí)、理解、考慮時(shí)間。例如我們今年在處理區(qū)華源紡織公司一起工傷待遇案時(shí)，我們先把國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策復(fù)印給企業(yè)，讓企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，當(dāng)企業(yè)提出對(duì)相關(guān)法規(guī)政策有不同理解時(shí)，我們又建議企業(yè)去市勞動(dòng)局和律師事務(wù)所進(jìn)行多家咨詢，促使企業(yè)按照國(guó)家法規(guī)自覺(jué)地履行、化解勞資矛盾。五是實(shí)行告知制度，對(duì)已經(jīng)作出的行政決定，我們做到了向當(dāng)事人告知法律救濟(jì)的途徑和申訴的渠道、方式，聯(lián)系電話、地址等，使當(dāng)事人的意見(jiàn)能得到充分表達(dá)。

（四）做好勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

我區(qū)企業(yè)大多為新建企業(yè)，法律宣傳工作尤為重要，為使勞動(dòng)法律法規(guī)得到更好地貫徹，我們印制發(fā)放了《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)征繳條例》、《湖南省勞動(dòng)合同規(guī)定》、《勞動(dòng)行政管理服務(wù)指南》等法律宣傳資料5000份，開(kāi)展街頭宣傳咨詢、版報(bào)展覽等宣傳活動(dòng)5次。

對(duì)用人單位存在的違反《勞動(dòng)法》的現(xiàn)象，我們不是簡(jiǎn)單地處罰了事，而是積極幫助用人單位提高法律意識(shí)，改進(jìn)管理方法。三年來(lái)，共現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)34家企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，現(xiàn)場(chǎng)辦理勞動(dòng)合同鑒證手續(xù)900余份，幫助23家用人單位建立完善企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)章制度。

二、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，嚴(yán)格人事執(zhí)法

1、在人員進(jìn)入方面，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，把好了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的“進(jìn)口”關(guān)，并規(guī)范了機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工管理。三年來(lái)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，向社會(huì)招考引進(jìn)人才92人。

在公務(wù)員考核工作中，嚴(yán)格控制優(yōu)崗比例，2001年度我區(qū)優(yōu)崗比例為13％，按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》對(duì)有違紀(jì)行為的公務(wù)員進(jìn)行了處理。在各類(lèi)人事考試工作中，嚴(yán)格管理、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕了違紀(jì)違法現(xiàn)象。

在工資管理方面，按規(guī)定及時(shí)調(diào)整工資，增加離退休費(fèi)。年終目標(biāo)獎(jiǎng)按考核等次發(fā)放到位。

加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，按照我們制定了人事教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)班、項(xiàng)目管理培訓(xùn)班、項(xiàng)目包裝與策劃培訓(xùn)，開(kāi)展了18期計(jì)算機(jī)中級(jí)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)400多人，有力地提高了公務(wù)員的市場(chǎng)觀念和動(dòng)作能力，提升了干部綜合素質(zhì)。2002年，我區(qū)組隊(duì)參加全市公務(wù)員依法行政知識(shí)競(jìng)賽獲得冠軍。

2、成立了區(qū)人事領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了人事領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)程。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中一般干部和工人（工勤人員）的人事管理以及國(guó)家政策性安置、機(jī)關(guān)工作人員招考、錄（聘）用、年度考核等重大人事管理事項(xiàng)的研究，建立健全了人事管理制度，實(shí)現(xiàn)了依法管理。

制定了《勞動(dòng)人事局重要事項(xiàng)辦理程序及責(zé)任追究制度》和人事工作重大問(wèn)題集體研究制度，對(duì)于本局不能解決的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)區(qū)人事領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

為適應(yīng)入世要求，提高行政效能，優(yōu)化新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，制定了重大事項(xiàng)效能監(jiān)察、過(guò)時(shí)責(zé)任追究制度，建立了勞動(dòng)人事局工作效能督查制度，加大自我監(jiān)督力度，督促各項(xiàng)工作全面完成。

三、嚴(yán)格執(zhí)行保險(xiǎn)條例，做好社會(huì)保險(xiǎn)工作

社會(huì)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，堅(jiān)持持證上崗，依法辦事。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多做宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市各級(jí)相關(guān)政策文件，深入企業(yè)進(jìn)行多種形式的宣傳，將各類(lèi)文件資料和相關(guān)條例印制宣傳手冊(cè)，并邀請(qǐng)各單位進(jìn)行座談，收到可喜成績(jī)。2001年4月至2003年9月，新增擴(kuò)面84家，1658人。版權(quán)所有