城市管理相關(guān)法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：城市管理相關(guān)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾；處理；建議；可持續(xù)發(fā)展

引言

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量增長迅速。城市生活圾垃堆存直接導(dǎo)致一系列問題：長期占用大量土地，嚴(yán)重污染空氣、土壤和地下水，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量下降，并且引起嚴(yán)重的社會問題和經(jīng)濟問題，這一系列問題已經(jīng)制約著人類與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。如何解決垃圾問題，還城鄉(xiāng)居民一個健康、潔凈的生存環(huán)境，已成為全社會關(guān)注的一個焦點問題。

1、處理城市生活垃圾的意義

實現(xiàn)對城市生活垃圾的科學(xué)有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個方面：①對城市生活垃圾進(jìn)行資源化、無害化、減量化處理，可減少污染，保護(hù)環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量；②對城市生活垃圾進(jìn)行分類加工處理，可促進(jìn)資源的充分利用；③發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)可以增加社會的經(jīng)濟效益；④城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)會帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還可提供大量的就業(yè)崗位。

2、處理城市生活垃圾的主要方式

2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無害化程度徹底等優(yōu)點，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險廢物處理的基本方法，同時在對其他固體廢物的處理中，也得到了越來越廣泛的應(yīng)用。目前我國主要城市均已建設(shè)了生活垃圾焚燒處理場，許多小城鎮(zhèn)、醫(yī)院等，也建有相應(yīng)的固體廢物焚燒處理裝置。目前國內(nèi)城市生活垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，回收體系也較為健全[1]。

2.2 衛(wèi)生填埋法填埋是由傳統(tǒng)的廢物堆放和填地技術(shù)發(fā)展起來的一種城市固體廢物處理技術(shù)，經(jīng)過長期的改良，廢物填埋已經(jīng)演變成一種系統(tǒng)而成熟的科學(xué)工程方法，即衛(wèi)生填埋法。該法是利用工程手段，采取有效技術(shù)措施，防止?jié)B濾液及有害氣體對水體、大氣和土壤的污染，使整個填埋作業(yè)及廢物穩(wěn)定過程對公共衛(wèi)生安全及環(huán)境均無危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比，衛(wèi)生填埋法的主要優(yōu)點是：①其一次性投資較低，運行也較為經(jīng)濟；②適應(yīng)性廣，對生活廢物的種類、性質(zhì)和數(shù)量均無苛刻的要求；③是一種相對完全、徹底的最終處置方法；④運行管理相對簡單。

2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機物，可通過微生物的氧化分解作用還原于大自然，堆肥法既是微生物在適宜的條件下，使生活垃圾中的有機物發(fā)生一系列放熱分解反應(yīng)，最終使有機物轉(zhuǎn)化為簡單而穩(wěn)定的腐殖質(zhì)過程，腐殖質(zhì)中含有可被土壤接受的有機營養(yǎng)物，能夠解決土壤板結(jié)問題，并維持了自然界物質(zhì)的良好循環(huán)，該方法具有工藝簡單、處理成本小、實現(xiàn)廢棄物無害化與資源化的優(yōu)點，但此方法需要前期做好垃圾分類，否則會增加后期處理難度大，且得到的腐殖質(zhì)肥效不佳[2]。

3、城市生活垃圾處理過程中存在的問題[3]

3.1 公眾環(huán)保意識弱，垃圾分類收集難一直以來，由于人們環(huán)保意識薄弱，習(xí)慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質(zhì)和一些危險廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質(zhì)同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國在一些大中城市已試點了“垃圾分類收集”，但由于人們長期的生活習(xí)慣、思想意識及其他因素，都使得“垃圾分類收集”收效甚微。

3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業(yè)，注重的是社會效益，不能很好地帶來可觀的經(jīng)濟效益，因此投資渠道窄，其經(jīng)費來源主要靠政府撥款，造成政府財政壓力大，資金緊張，無法滿足日益增長的垃圾產(chǎn)量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運處理設(shè)施以及配套建設(shè)相對滯后，許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設(shè)施老化、數(shù)量不足等問題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無人問津。

3.3 法律法規(guī)和管理體系不完善，執(zhí)行力度不到位我國固體廢物處理行業(yè)尚處于初級發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)仍然存在一些不足，還有待進(jìn)一步完善。而隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現(xiàn)有的管理體系已無法滿足新形勢下的垃圾處理問題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內(nèi)的合理有效的綜合性管理體系也勢在必行。另外，相關(guān)管理制度獎罰不分明，城市管理者和社會公眾對現(xiàn)有的環(huán)保管理制度執(zhí)行力度不強，“重形式，走過場”，使得相關(guān)法律法規(guī)和管理制度無‘法落實。

4、城市生活垃圾的管理建議

針對以上問題，筆者提出以下建議：①加強環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識；盡早推行垃圾分類收集管理制度，回收可利用資源和有害廢棄物，減少二次污染，實現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化，從源頭管理，控制并減少垃圾的產(chǎn)生量。②拓寬垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資渠道，加大資金投入力度。為了增強企業(yè)在城市生活垃圾處理過程中的責(zé)任，投資者必須關(guān)注政府部門制定的相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極出謀劃策，不斷改進(jìn)企業(yè)的技術(shù)水平。對于企業(yè)投資者來說，要想得到更多的政策支持，就必須潔身自好，認(rèn)真履行自身的責(zé)任和義務(wù)，并且應(yīng)該積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，認(rèn)真執(zhí)行，并且創(chuàng)新。③加緊完善有關(guān)城市生活垃圾處理的法律法規(guī)，出臺相關(guān)管理制度。不管從法律監(jiān)督的角度還是從工作監(jiān)督的角度，都應(yīng)該強化對環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的執(zhí)行力度，推動這些法律法規(guī)的實施。

5、結(jié)語

垃圾是放錯地方的資源，只有通過科學(xué)合理的處理處置，才能實現(xiàn)垃圾的資源化、無害化和減量化。政府部門應(yīng)制定相應(yīng)政策，積極推進(jìn)垃圾分類收集工作；建立完善的法律法規(guī)和管理體系，要求多部門全面加大城市生活垃圾處理力度，利好固廢行業(yè)，實現(xiàn)城市資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳力.淺談固體廢物的焚燒處理[J].科技傳播，2011，68.

第2篇：城市管理相關(guān)法律法規(guī)范文

根據(jù)縣監(jiān)察局、縣機構(gòu)編制委員會、縣人民政府法制辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于對全縣行政執(zhí)法情況開展專項檢查的工作方案＞的通知》，為進(jìn)一步規(guī)范依法行政、文明執(zhí)法，我局全面開展自查自糾工作，現(xiàn)將情況匯報如下：

1、城市管理監(jiān)察大隊是維護(hù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》、《城市道路管理條例》等城市管理法規(guī)權(quán)威性、嚴(yán)肅性的主力軍。以縣人民政府授權(quán)對占用、挖掘城市道路、損城市道路、橋涵、排水設(shè)施等違法、違章行為監(jiān)察；對損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境等方面的違法違章行為監(jiān)察；對損壞城市綠地、花草、園林綠化設(shè)施及亂砍樹木的違法違規(guī)行為監(jiān)察；負(fù)責(zé)各類攤點、戶外廣告設(shè)置、停車管理等工作。無重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。

2、規(guī)范執(zhí)法程序，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法辦事，依法行政，在處理執(zhí)法案件時遵守以下幾個原則：一是公開原則，即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己的身份的證件，使當(dāng)事人了解身份，告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù)；充分聽取當(dāng)事人的陳述，申辯和對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問；使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)事人的申請，舉辦聽證會，充分給予當(dāng)事人陳述與申辯的權(quán)利。二是程序合法原則。在處理事實的過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案、調(diào)查取證、決定送達(dá)、執(zhí)行。三是執(zhí)法人員合法原則。只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。在執(zhí)法人員調(diào)查取證過程中要求做到證據(jù)真實性，同時做到證據(jù)完備性。五是辦理案件遵守時效性原則，合理適用法律。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、準(zhǔn)確執(zhí)法。

3、規(guī)范自由裁量權(quán)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)文件精神，制定各項配套制度辦法。以《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)結(jié)合日常工作實質(zhì)，對有關(guān)的城管執(zhí)法工作實際，對有關(guān)的城管執(zhí)法工作中涉及的行政法制度進(jìn)行了認(rèn)真系統(tǒng)的梳理，制定了《縣城市管理局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，做到有法可依，有法必依。明確執(zhí)法工作重點和難點，嚴(yán)格制定表準(zhǔn)，力求行政處罰的科學(xué)性和合理性。

4、落實行政執(zhí)法責(zé)任制，按照有關(guān)規(guī)定要求，對所有行政崗位職責(zé)的行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法項目，行政執(zhí)法責(zé)任等逐一進(jìn)行了梳理。細(xì)化分解，將行政執(zhí)法責(zé)任落實到了每個崗位、每個執(zhí)法人員，同時修訂完善了《執(zhí)法崗位責(zé)任制》，《縣城市管理監(jiān)察大隊行政執(zhí)法評議考核實施辦法》等相關(guān)規(guī)定制度作為對執(zhí)法人員落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行評議考核的依據(jù)。根據(jù)法律、法規(guī)和人員崗位后的變化，及時對行政責(zé)任制各項基礎(chǔ)工作進(jìn)行了調(diào)整、更新，做到動態(tài)管理，把行政執(zhí)法責(zé)任制落實到實處，從強化內(nèi)部監(jiān)督入手、從組織管理、隊伍建設(shè)、儀容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、辦案質(zhì)量、社會效益等方面進(jìn)行綜合考核，做到用制度管人管事。

第3篇：城市管理相關(guān)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：相對集中行政處罰權(quán) 城市管理 問題 對策

1.成都市城市管理相對集中行政處罰權(quán)概述

相對集中行政處罰權(quán)作為一項法律制度，是由《中華人民共和國行政處罰法》所首先規(guī)定的。相對集中行政處罰權(quán)制度，就是指依法將若干行政機關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來，交由一個行政機關(guān)統(tǒng)一行使，行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)行政機關(guān)不再行使已經(jīng)統(tǒng)一由一個行政機關(guān)行使的行政處罰權(quán)的法律制度[1]。2003年，成都市成立市、區(qū)城管行政執(zhí)法機構(gòu)。在城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國務(wù)院法制辦關(guān)于在四川省成都市開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的復(fù)函》，制定了《成都市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》，明確相對集中行政處罰權(quán)的范圍，組建城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)，初步構(gòu)建工作機制，并著重落實責(zé)任，強化執(zhí)法工作。著重整合管理和執(zhí)法職能，初步形成了管理與執(zhí)法融為一體、內(nèi)部分開的“大城管、大綜合”格局。

2.成都市城市管理相對集中行政處罰權(quán)存在問題

成都市踐行城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，初步解決了城市管理領(lǐng)域中多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題，但也面臨著一些阻礙其發(fā)展的問題。

2.1執(zhí)法范圍不明確

從國家層面來看，相對集中行政處罰權(quán)立法滯后，缺乏完善的法律保障。現(xiàn)行階段相對集中行政處罰權(quán)制度的法律依據(jù)是《中華人民共和國行政處罰法》，未對其職權(quán)范圍進(jìn)行明確、具體、細(xì)化的法律界定。從成都市層面來看，《成都市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》規(guī)定的相對集中行政處罰權(quán)的職權(quán)范圍雖然有所細(xì)化、明確，但是劃轉(zhuǎn)的這部分處罰權(quán)極易與行政職能機關(guān)仍保留的行政處罰權(quán)混淆,造成界限不清,出現(xiàn)新的執(zhí)法交叉或執(zhí)法真空現(xiàn)象。

2.2執(zhí)法程序不明確

從國家層面來看，目前沒有明確的法律法規(guī)對城管執(zhí)法人員在進(jìn)行具體執(zhí)法時的執(zhí)法程序進(jìn)行規(guī)范。從成都市層面來看，對具體執(zhí)法程序有所規(guī)范，但是不夠明確，難以掌握。比如沒有對城管執(zhí)法過程的語言文明、行為規(guī)范性進(jìn)行具體規(guī)范。

2.3執(zhí)法依據(jù)雜亂

從國家層面來看，現(xiàn)行相對集中行政處罰權(quán)依據(jù)的法律法規(guī)由相關(guān)部門原有法律法規(guī)拼湊而成，缺乏統(tǒng)一性、系統(tǒng)性和銜接性，甚至相互沖突。具體到成都市，制定的《成都市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》，其法律依據(jù)分散，難以操作。

2.4執(zhí)法體制不順

相對集中行政處罰權(quán)制度打破了上下對口的條條管理和部門本身“一條龍”的工作模式，觸及了部門的權(quán)力和利益，致使踐行相對集中行政處罰權(quán)制度會遇到很大的困難和阻力。同時，我國城管執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi),目前是國家無部委,省里無廳局,各城市各行其是,存在著體制混亂的問題。

3.完善成都市城市管理相對集中行政處罰權(quán)的建議

如何深化城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機制創(chuàng)新來提升城市管理效能，有以下幾點建議：

3.1創(chuàng)新理念

將城市管理部門和執(zhí)法部門相對集中，實施整合，內(nèi)部分開是開展城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的較好選擇。進(jìn)一步明確城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬行姓幜P權(quán)工作的職能定位，推進(jìn)城市管理職能的科學(xué)化、法定化。

3.2專項立法

目前國家立法中,只有《中華人民共和國行政處罰法》對相對集中行政處罰權(quán)制度有原則性的規(guī)定，隨著相對集中行政處罰權(quán)制度的全面推開,若無國家法律或行政法規(guī)的全面規(guī)范,具體操作將無法依法進(jìn)行[2]。因此，依據(jù)《行政處罰法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行專項立法，減少各種不規(guī)范執(zhí)法行為，使其有法可依，依法行政，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量。

3.3完善執(zhí)法體制

城市管理相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法工作的涉及面廣、任務(wù)重、難度大，執(zhí)法協(xié)作機制的建立有利于分清部門職責(zé)，了解信息，提高執(zhí)法效率，更好地管理城市。建議通過明確的法律法規(guī)來規(guī)定城市管理相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法主體與相關(guān)主管行政部門的職責(zé)分工。有必要對執(zhí)法行為建立一套具體可行的監(jiān)督機制，確保權(quán)力的依法運用。同時加快推進(jìn)相關(guān)配套改革的步伐，為深化城市管理和執(zhí)法體制改革提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 青鋒、江凌.相對集中行政處罰權(quán)制度發(fā)展歷程及實施情況[J].城市管理與科技，2010，（01）。

[2] 彭志芳. 關(guān)于相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)問題的思考[J].河北法學(xué).2005,(01)。

[3] 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè), 2011,(04)。

[4] .相對集中行政處罰權(quán)制度發(fā)展研究──以城市管理領(lǐng)域為例[J].法學(xué)，2004，（09）：35-42。

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第4篇：城市管理相關(guān)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)貿(mào)市場;監(jiān)管;問題;對策

1.城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管存在的主要問題

1.1城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管手段不合理

城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管普遍存在著監(jiān)管科技手段缺失、效能未充分發(fā)揮的現(xiàn)象。由于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的特殊性，臟、亂、差已成為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的代名詞?？v觀各地對農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營和管理，均存在這一難題。造成這種尷尬局面的主要原因是市場監(jiān)管手段相對滯后。

1.2城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳

準(zhǔn)入門檻過低、相關(guān)法律法規(guī)不健全以及長效監(jiān)管機制不完善都導(dǎo)致城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的長效機制不健全。常用的監(jiān)管手段局限于收費和集中治理整頓等，缺乏對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場納入規(guī)范化管理軌道的考量; 監(jiān)管對象和監(jiān)管領(lǐng)域未得到及時調(diào)整，缺乏與時俱進(jìn)的監(jiān)管精神; 各地多以經(jīng)驗建設(shè)為主，缺乏系統(tǒng)的制度建設(shè)和配套措施建設(shè)。

2.城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管不力的主要原因

2.1城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管理念存在誤區(qū)

由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。

2.2城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管財政投入相對不足

由于財政投入的相對不足，市場經(jīng)營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。

3.強化政府對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的對策

農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管是城市管理的重要組成部分，是一個系統(tǒng)工程，具有長期性和持久性，需要政府相關(guān)職能部門和社會公眾的攜手合作，共同努力對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行長效管理。

3.1切實提高對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的認(rèn)識

農(nóng)貿(mào)市場是城市居民生活不可或缺的組成部分，社會各界包括政府部門都應(yīng)切實提高對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的認(rèn)識，進(jìn)行合理定位，加強對所在地農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管。

3.1.1強化農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管是滿足市民基本生活需要的認(rèn)識

城區(qū)居民日常生活必需品的交易大部分是通過農(nóng)貿(mào)市場，因此，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營設(shè)施、購物環(huán)境、商品價格、經(jīng)營秩序直接影響消費者的購物心情和消費行為，要認(rèn)識到強化市場監(jiān)管是推進(jìn)城市管理良好秩序的需要。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場是城市的窗口，在某種程度上代表城市的形象，市場管理職能部門和市場經(jīng)營單位加強對市場的監(jiān)管，提高市場監(jiān)管水平，無疑將進(jìn)一步提升城市管理形象，是提高城市品位的需要。政府市場監(jiān)管是政府履行公共服務(wù)職能的重要方式，市場監(jiān)管是市場服務(wù)職能的重要組成部分，強化農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管也是政府部門提高公共服務(wù)、解除公共受托責(zé)任的需要。

3.1.2積極探索并轉(zhuǎn)變城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管思路

構(gòu)建有特色的巡查模式，實現(xiàn)“上下聯(lián)動，以所為主”，最終達(dá)成依法巡查、以查促管、規(guī)范有序的監(jiān)管目標(biāo)。二是由全面監(jiān)管轉(zhuǎn)為對特定主體、特定市場和特定商品的重點監(jiān)管。重點監(jiān)管城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的開辦單位、進(jìn)場經(jīng)營商戶及經(jīng)營商品，對無證無照經(jīng)營進(jìn)行嚴(yán)厲打壓，尤其要從嚴(yán)查處密切關(guān)系民生的假冒偽劣商品。三是要由單一部門監(jiān)管轉(zhuǎn)向多部門綜合監(jiān)管，由多層次、多部門、多職責(zé)的全面管理逐漸取代原有的工商單一管理模式。在工商部門內(nèi)部，由多角度、多科室、多任務(wù)的綜合管理逐漸取代單一的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理，由此形成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的綜合網(wǎng)絡(luò)體系。

3.2加大城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的法律法規(guī)建設(shè)力度

加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)建設(shè)是強化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的重要內(nèi)容。完善相關(guān)法律法規(guī)制度，有助于明確城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開辦單位的市場主體地位，明晰城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營商戶應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任與義務(wù)，既是強化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的起點，也是解決當(dāng)前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場糾紛的重要根據(jù)。同時，應(yīng)嚴(yán)格確定所有城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開辦單位的市場主體資格，并將其納入市場主體范圍，保護(hù)其平等的市場主體權(quán)益。

3.3改變城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管方式

農(nóng)貿(mào)市場事關(guān)城區(qū)居民的日常生活質(zhì)量與城市建設(shè)的健康發(fā)展，各級政府應(yīng)該在以下幾方面加強監(jiān)管。

3.3.1嚴(yán)格按照農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點布局的要求規(guī)劃市場

各級人民政府和規(guī)劃、商務(wù)、工商、國土、建設(shè)等主管部門要按照城市規(guī)劃的有關(guān)要求，在相應(yīng)的市場服務(wù)半徑內(nèi)進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場布點。人口密度較大的區(qū)域，服務(wù)半徑應(yīng)控制在 700米以內(nèi)，其他區(qū)域控制在 900米以內(nèi)。市場布局確定之后，要嚴(yán)格按照布點要求建設(shè)市場，不得擅自變更。要將新城區(qū)和新小區(qū)列入農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點布局規(guī)劃，以方便居民生活。農(nóng)貿(mào)市場按網(wǎng)點布局要求建設(shè)竣工并投入使用后，城管、工商、商務(wù)等相關(guān)職能部門應(yīng)依法規(guī)范 不在市場服務(wù)半徑內(nèi)的馬路菜市場和非法開辦的農(nóng)貿(mào)市場，對屬于重復(fù)建設(shè)、影響市容的非法市場和馬路市場一律取締，還路于車，還路于民。

3.3.2修訂完善農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)涉及方方面面，不僅要考慮市場主體的結(jié)構(gòu)、層高、通風(fēng)、采光、隔熱等，還要考慮市場內(nèi)的門面、攤位、貨架、下水道、電線線路等布局，是一個系統(tǒng)工程。要用新設(shè)計理念和新型建筑材料建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，其設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)伴隨經(jīng)濟、科技和社會的發(fā)展而不斷完善，確保農(nóng)貿(mào)市場投入使用后，通道寬暢，通風(fēng)良好，光線充足，市場整潔，文明衛(wèi)生，視覺宜人。切實扭轉(zhuǎn)農(nóng)貿(mào)市場污水橫流、秩序混亂的不良現(xiàn)象，給居民以良好的購物環(huán)境。

3.4健全城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的長效監(jiān)管機制

3.4.1嚴(yán)格制定市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合本地實際，由地方政府相關(guān)職能部門制定農(nóng)貿(mào)市場的長效監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，將市場經(jīng)營秩序、衛(wèi)生環(huán)境、食品安全等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化，嚴(yán)格組織考核獎懲。由領(lǐng)導(dǎo)小組邀請人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)評議員等定期或不定期組織對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行檢查和考評，對市場管理力度大、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好、群眾滿意度高的農(nóng)貿(mào)市場，由同級財政給予一定獎勵。對陽奉陰違、敷衍了事、市場管理差、群眾滿意度低的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)對其直接責(zé)任人給予相應(yīng)的處罰。

3.4.2拓寬城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管領(lǐng)域

要以創(chuàng)建 “文明誠信市場”為旗幟，結(jié)合城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場形態(tài)的變化，深化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管，進(jìn)一步拓寬城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管領(lǐng)域。不僅要加強對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場運營主體的監(jiān)管，更要加強對市場經(jīng)營者的監(jiān)管，把監(jiān)管深入到市場經(jīng)營的全過程。一方面，明確文明誠信城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)和商戶準(zhǔn)入條件，由此對進(jìn)場經(jīng)營商戶進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，在市場的“入口處”嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上杜絕不良經(jīng)營。另一方面，完善城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營監(jiān)管機制，嚴(yán)格執(zhí)行重要商品備案、索證索票、行為公示和先行賠付等制度，落實農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營過程中的公平、公正、公開原則，并將其作為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的重要內(nèi)容，明確城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場中市場經(jīng)營者的法律責(zé)任與義務(wù)?！科]

【參考文獻(xiàn)】

第5篇：城市管理相關(guān)法律法規(guī)范文

在規(guī)范內(nèi)部管理和執(zhí)法行為方面把建立健全各項規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，統(tǒng)一處罰程序、同一處罰標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一法律文書、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志。針對開展相對集中行政處罰權(quán)這一新事物，堅持在學(xué)中干、干中學(xué)，切實加強相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識理論知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并注重結(jié)合實際積極探索城管行政執(zhí)法與建立長效管理機制的新思路，新方法，正確引導(dǎo)、科學(xué)決策，使城管執(zhí)法工作依貼依法行政的軌道。

我這在這種氛圍感染下，學(xué)家愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、嚴(yán)守紀(jì)律、樂于奉獻(xiàn)的思想品質(zhì)和政治覺悟以及講拼搏、講廉潔、樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念。重視業(yè)務(wù)能力提升，緊緊圍繞一般程序法律文書工作為重點，團結(jié)努力、恪盡職守，創(chuàng)新拼搏，在領(lǐng)導(dǎo)的幫助同志們的支持配合下扎實有效地開展工作?，F(xiàn)將本人一年來的工作匯報如下：

一、嚴(yán)格按照遼寧省行政執(zhí)法卷宗立卷標(biāo)準(zhǔn)制作執(zhí)法文本

這項工作的開展對于我局來講是初期階段，缺乏實踐經(jīng)驗，處在學(xué)習(xí)和提高過程，整體來說距離“人人都會執(zhí)法，個個都能辦案”的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，直接導(dǎo)致執(zhí)法效能提升不快。分局領(lǐng)導(dǎo)把法律文書制作這項工作交給我，是對我的一種信任和期待。作為從事城市管理工作的一名老同志而言自感艱巨而光榮。這項工作的展開首先需要對待工作的高度責(zé)任感，法律法規(guī)的正確理解、掌握和運用，一線實踐經(jīng)驗的積累和貫穿，集執(zhí)法文書立卷標(biāo)準(zhǔn)、法律用語語言表達(dá)、辦公軟件使用、電腦基礎(chǔ)知識了解于一體。我深感責(zé)任重大的同時，在起步階段虛心學(xué)習(xí)，耐心請教、刻苦專研、文本要求相當(dāng)嚴(yán)格，除我局沒有標(biāo)準(zhǔn)示范文本和運用法律條文標(biāo)準(zhǔn)欠妥而造成錯誤之外稍有不慎，錯了一個字，或者一段格式，哪怕一個標(biāo)點符號，有的整個卷宗就得重改，每個卷宗16頁，一個個卷宗改了一遍又一遍，有時改得頭昏腦脹，個中滋味只有自己知道。對于做卷的工作我確實動了很多腦筋，比方針對做卷所需一手資料我制作了《一般程序做卷所需資料》的便條發(fā)給中隊長改善了搜集資料的盲目現(xiàn)狀。根據(jù)行使行政執(zhí)法權(quán)的職能和依據(jù)，從實際工作方便攜帶角度著想制作了《常用法律法規(guī)一覽表》里邊“違章項目，違反的法律犯規(guī)條、款、項。行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)”可以一目了然，耐心做好一般程序的每一個卷本，遇到問題及時請示領(lǐng)導(dǎo)，做到每個違法違章案件都有審核會議記錄，每個卷宗的制式卷頁都有存檔，每個案件卷宗都有登記，同時及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報案卷制作進(jìn)度情況。全年為海州分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的統(tǒng)計數(shù)字提供給分局領(lǐng)導(dǎo)和各中隊，清楚明了地反映一般程序的簡明資料。

二、正確對待政務(wù)公開，強化“立管為公、依法管理”

以我局公正高效開拓創(chuàng)新的管理理念為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法有依據(jù)、處罰按程序、用法受監(jiān)督、違法受追究的依法行政工作規(guī)范，這是我局積極開展城管執(zhí)法工作的必須，探索執(zhí)法模式，形成一個協(xié)調(diào)一致，執(zhí)法統(tǒng)一，廉潔高效的行政執(zhí)法體系，對改善市容環(huán)境，保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展能起到積極作用。

領(lǐng)導(dǎo)交辦的政務(wù)公開工作面向來訪群眾，稍有不慎便會激化矛盾。如何正確維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，依法行政解決紛繁復(fù)雜的各種矛盾，處理好行政執(zhí)法和維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系是對我們的考驗。這就要求我們了解、運用行使行政執(zhí)法權(quán)的職能和依據(jù)等法規(guī)文件，運用政治、經(jīng)濟、法律、教育等多種手段耐心細(xì)致向每位來訪咨詢者講解法規(guī)、條文。宣傳我們城市管理工作是“立法為公、依法管理”。

三、細(xì)致工作的完善是我們正確行使行政職權(quán)的保證

三中隊的同志們團結(jié)協(xié)作保證了內(nèi)務(wù)工作幾年來始終是每一項的時間、地點、處理結(jié)果甚至聯(lián)系方式都有記載，一年來三中隊無價罰款收據(jù)加收費繳款元。有價罰款元。收費、罰款合計元。對賬都比較仔細(xì)認(rèn)真，每筆，每月錢款無誤、清楚明了，保證了第一手基礎(chǔ)賬務(wù)的準(zhǔn)確。

四、細(xì)致歸納管理資料

十一月份中旬分局指派我把各中隊稽查到的戶外廣告、牌匾、門臉裝修等批件進(jìn)行登記和上報工作，我首先制作了登記表，把內(nèi)容逐項登記，上報的資料有：上報時間、項目、管轄中隊、簽收，這樣便于以后查閱和總結(jié)，到現(xiàn)在為止共登記上報了14份。

五、多年來的工作記憶中留下些概覽展示出來

第6篇：城市管理相關(guān)法律法規(guī)范文

一、主要成績

近年來，經(jīng)過市人民政府不懈努力和相關(guān)部門的履職盡責(zé)，巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化，城市環(huán)境更清潔、秩序更優(yōu)良、城市品牌形象初步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施和功能發(fā)揮日趨完善，有效維護(hù)和保障了巴城人民的生產(chǎn)生活秩序。

(一)政府高度重視。市區(qū)兩級政府高度重視城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。市政府針對巴城實際，依據(jù)城市管理等相關(guān)法律法規(guī)，制定了《城市市容市貌管理實施辦法》和《城市環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等規(guī)范性文件，并經(jīng)市人大常委會通過頒布施行，使巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理更加有章可循。同時，把增強市民的城市意識、市民意識、法治意識作為加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)來抓，將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)納入“五五”普法內(nèi)容，采取單位組織學(xué)、重大節(jié)日集中宣傳，組織巡展巡講等形式，加大普法宣傳力度，先后印發(fā)《環(huán)衛(wèi)公約》、《城管知識問答》、《規(guī)范城市市容秩序的通告》等學(xué)習(xí)宣傳資料。整合運用報紙、雜志、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，開設(shè)“市容和環(huán)境衛(wèi)生”專題欄目和節(jié)目，正反典型報道相結(jié)合，對影響市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的人和事予以公開暴光。大力開展市容和環(huán)境衛(wèi)生知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動，開展“城管文明市民”和“城管文明之家”評選活動，開展愛國衛(wèi)生運動，增強全民參與意識和文明意識，通過多形式、多層次的宣傳引導(dǎo)，逐步形成了“巴城是我家，管理靠大家”的良好風(fēng)尚。

(二)基礎(chǔ)建設(shè)加快。按照巴城發(fā)展的需要，將巴城城區(qū)劃分為重點管理區(qū)域、一般限制區(qū)域和開放便民區(qū)域，建立專業(yè)市場、臨時市場，規(guī)劃設(shè)置了鹵菜、夜啤酒、小吃、小百貨、水果、花卉、修配、倉儲、娛樂等開放便民區(qū)，推進(jìn)城市功能分區(qū)。千方百計開通城市公交，方便市民出行。去年以來，相繼完成南壩、濱河堤基礎(chǔ)工程和二環(huán)路五段建設(shè)，打造了鐘鼓樓片區(qū)和南池北路兩個商業(yè)步行街，回風(fēng)大橋前期工程進(jìn)展順利。整治了小街小巷、并安裝簡易路燈，新建了一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，啟動了北門街、圣水巷整治工程，大力實施雨污管網(wǎng)改造等，使城市發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，城市綜合承載能力和集聚服務(wù)效能大大提高。

(三)管理規(guī)范有序。市、區(qū)兩級職能部門，切實履行法定職責(zé)，分級負(fù)責(zé)、分級管理，緊緊抓住市容和環(huán)境衛(wèi)生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，開展城市環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實“包綠化、包凈化、包美化、包亮化、包秩序”為主要內(nèi)容的“門前五包”責(zé)任制，積極探索生活垃圾袋裝，定時巡街清收，封閉運輸和無害化處理，園林綠化管養(yǎng)維護(hù)，燈桿廣告位特許經(jīng)營，合理設(shè)置機動車、非機動車泊位，座商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、攤點歸區(qū)，重點整治城市“牛皮癬”等城市管理的有效舉措，初步形成了“人民城市人民建、人民管、人民愛”的良好氛圍，多數(shù)市民表示滿意。

二、主要問題

巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作雖取得了較大成績。但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

(一)部分人的城市意識不夠高。巴城設(shè)地、立市的時間不長，農(nóng)村進(jìn)城人員多，素質(zhì)參差不齊，受到一些舊生活習(xí)慣的影響和知識水平的限制，不習(xí)慣城市生活的方式，不熟悉、不遵守城市行業(yè)規(guī)則，甚至破壞城市規(guī)則，對城市化建設(shè)管理認(rèn)識不足，支持力度不夠，城市意識有待進(jìn)一步提高。例如：亂扔亂倒，亂排亂涂，隨地吐痰，一些較偏僻的街巷垃圾、雜物堆積、無人清掃，擺貨出街，亂擺亂賣、車輛亂停亂放，損壞公共設(shè)施，綠化等現(xiàn)象仍較突出。

(二)功能不盡合理。在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)與城市規(guī)?？焖贁U張的地方，一般會導(dǎo)致管理向利益讓步，規(guī)劃向開發(fā)讓路，環(huán)境向建設(shè)低頭等無奈選擇，使城市的公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)滯后，一些居民集中區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、大型公共活動場所、農(nóng)貿(mào)集市、城市主干道和繁忙街口，服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，服務(wù)功能較差。例如：巴城停車場明顯不足，紅綠燈設(shè)置明顯偏少，個別路段行車不暢，事故較多。公廁設(shè)置明顯偏少和不盡合理等。

(三)管理力度不夠。城市管理職責(zé)分散，責(zé)權(quán)分離，主體錯位，重復(fù)管理，無人管理，交叉管理，表現(xiàn)明顯，隨著城市發(fā)展和法治步伐的加快，巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的體制、機制有些不相適應(yīng)，特別是城建管理、交通管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)等方面，體制不夠順、制度不夠全、工作不夠細(xì)、管理力度還待進(jìn)一步加強。

三、幾點建議

(一)加大宣傳引導(dǎo)力度，增強城市意識。充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式，進(jìn)一步強化市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及力度，強化法治意識，增強廣大市民的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)同感，增強廣大市民的城市歸宿感，增強廣大市民遵守、維護(hù)、參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的主動性、積極性和自覺性，使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心，形成市容和環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共有、共享的良好城市心態(tài)。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市功能。將學(xué)校、專業(yè)性市場和公共活動場所的建設(shè)，機動車輛停車場建設(shè)和臨時?？寇囄坏膭澏?，紅綠燈設(shè)置以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、公廁、城市雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，與城市建設(shè)尤其是商業(yè)性開發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)，完善城市功能，明確城市功能分區(qū)，力爭用1-3年時間，完善城區(qū)主干道、大型公共活動場所的公廁和交通紅綠燈設(shè)置，加大雨污管網(wǎng)改造力度，實現(xiàn)雨污全部入網(wǎng)分流，年內(nèi)完成巴人廣場公廁建設(shè)和回風(fēng)廣場紅綠燈設(shè)置，整治后河橋、柳津橋頭交通秩序。

第7篇：城市管理相關(guān)法律法規(guī)范文

日前，順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（環(huán)境保護(hù)）（以下簡稱“順德環(huán)運局”）出臺《順德區(qū)出租人出租物業(yè)污染環(huán)境責(zé)任追究辦法（暫行）》（以下簡稱為“《辦法》”），進(jìn)一步加強和規(guī)范全區(qū)出租人出租土地、廠房、倉庫、魚塘等物業(yè)給承租人從事建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營活動的環(huán)境管理，改變出租人“只管收租，對污染項目不聞不問”的狀況，以此強化落實出租人環(huán)保責(zé)任，從源頭上深入推進(jìn)環(huán)保綜合治理工作。該《辦法》自3月6日起正式實施。

源頭監(jiān)管，減少企業(yè)環(huán)保違法行為

數(shù)據(jù)顯示，順德現(xiàn)有204個行政村（居委），卻分布了249個村級工業(yè)園區(qū)。也就是說，每個村居基本建有1個及以上的村級工業(yè)園區(qū)，綜合整治形勢嚴(yán)峻。

不可否認(rèn)，上世紀(jì)90年代始，“村村點火，戶戶冒煙”的工業(yè)發(fā)展模式為順德經(jīng)濟發(fā)展帶來讓人艷羨的成績。然而，30多年后的今天，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段，這種土地使用低效、排放污染嚴(yán)重的“老”模式已欠下一筆筆環(huán)?！敖?jīng)濟賬”，不再適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)升級、城市升級不得不轉(zhuǎn)向一大批村級工業(yè)園要發(fā)展空間。

正如佛山市委常委、順德區(qū)委書記區(qū)邦敏所言，目前環(huán)境是制約順德發(fā)展的一大包袱，其中村級工業(yè)園又是環(huán)境治理的最大難點，但也有巨大的發(fā)展空間，順德要抓住這個“牛鼻子”，留足產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展空間。順德要堅決推動環(huán)保整治工作，創(chuàng)新執(zhí)法和治理手段，爭當(dāng)珠三角核心區(qū)的“客廳”，還市民碧水藍(lán)天。

2016年底，借助中央環(huán)保督察組在全國范圍內(nèi)掀起強勁之風(fēng)，順德順勢出擊，提出了順德區(qū)村級工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)“雙達(dá)標(biāo)”的“三年行動計劃”，計劃利用自2017年至2019年3年時間，按照3：4：3比例分3批對全區(qū)村級工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的全面整治提升，即2017年為75個試點村級工業(yè)區(qū)、2018年為99個試點村級工業(yè)區(qū)、2019年為75個試點村級工業(yè)區(qū)。要求每年12月底前，納入整治的試點村級工業(yè)園區(qū)達(dá)到相關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的“雙標(biāo)準(zhǔn)”要求。

而今《辦法》的出臺，正是推進(jìn)村級工業(yè)園環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)雙“達(dá)標(biāo)”三年行動計劃的重要手段，也是貫徹落實區(qū)委區(qū)政府創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的共創(chuàng)生態(tài)文明發(fā)展理念，全面推進(jìn)“五位一體”鷴圓季鄭破解環(huán)保工作難題祭出又一“重拳”。

“從目前村級工業(yè)園區(qū)出租廠房的生產(chǎn)經(jīng)營活動來看，具有很強的流動性和隱秘性，往往會出現(xiàn)‘打一批、搬一批、開一批’的情況，明顯增強了村級工業(yè)園污染防治的難度?！表樀颅h(huán)運局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的出臺，有利于規(guī)范順德出租物業(yè)從事建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營活動，強化落實出租人環(huán)境保護(hù)責(zé)任，從源頭上監(jiān)管，減少企業(yè)環(huán)保違法行為。嚴(yán)查出租給環(huán)保違法企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的物業(yè)的各項違法行為，通過法律法規(guī)和行政手段，規(guī)范物業(yè)出租環(huán)保守法行為。出租物業(yè)屬于國家、集體資產(chǎn)的，相關(guān)責(zé)任人要依法、依職責(zé)主動履行對承租單位的環(huán)保監(jiān)管責(zé)任。

部門聯(lián)動，懲戒“黑色物業(yè)”

對出租人出租物業(yè)污染環(huán)境的責(zé)任追究，《辦法》遵循“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。凡承租人存在環(huán)境污染違法犯罪行為的，必須查清事實、分清責(zé)任，除由環(huán)保主管部門依法追究承租人污染環(huán)境的行政責(zé)任外，相關(guān)部門還將依法追究出租人的相關(guān)責(zé)任。

那么，哪些情形物業(yè)出租人需承擔(dān)環(huán)保責(zé)任？《辦法》以《刑法》、《環(huán)境保護(hù)法》及涉及環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，明確了出租人七大追責(zé)情形。

一是出租人明知承租人的建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴(yán)重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或生產(chǎn)設(shè)備，或為其逃避檢查提供幫助，或幫助其逃匿，或作假證明包庇，構(gòu)成犯罪的；

二是行政機關(guān)查處出租物業(yè)的環(huán)境違法行為，出租人妨害公務(wù)，以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，或阻礙人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，構(gòu)成犯罪的；

三是行政機關(guān)查處出租物業(yè)的環(huán)境違法行為，出租人直接組織、參與阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，尚未構(gòu)成犯罪的；

四是出租人把未取得國有或集體土地使用權(quán)證的物業(yè)，出租給承租人從事違反環(huán)保法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

五是出租人把未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的物業(yè)，出租給承租人從事違反環(huán)保法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

六是出租人知道或應(yīng)當(dāng)知道承租人的建設(shè)項目未取得環(huán)境影響評價批復(fù)或未經(jīng)竣工環(huán)保驗收，或未取得排污許可證，且未取得營業(yè)執(zhí)照，仍出租物業(yè)給承租人生產(chǎn)經(jīng)營的；

七是出租人出租物業(yè)從事建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營活動，污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益等其他情形的。

此外，順德區(qū)環(huán)運局有關(guān)負(fù)責(zé)人也明確指出，《辦法》不局限于個體出租人，村（居）民委員會、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織、國有資產(chǎn)管理機構(gòu)出租物業(yè)給承租人從事違反環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成環(huán)境污染的，經(jīng)相關(guān)部門查證屬實后，除了依《辦法》追究相關(guān)責(zé)任外，還將按照《順德區(qū)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和行政過錯責(zé)任追究實施意見》《順德區(qū)環(huán)境保護(hù)過錯責(zé)任追究實施辦法》等有關(guān)規(guī)定追究其主要及相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

不過，由于此《辦法》是順德首創(chuàng)、原創(chuàng)，所以還將在接下來的實踐過程中不斷修正完善。為保證《辦法》高效實施，順德環(huán)保主管部門充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過電視、電臺、報紙、官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等渠道，積極推行“黑色物業(yè)”公示制度，并抄送發(fā)展改革、經(jīng)濟科技、工商質(zhì)監(jiān)、國土城建、金融、供水、供電等部門，由各部門根據(jù)工作實際實施聯(lián)合懲戒。從嚴(yán)把控相關(guān)行政審批，限制參與公共資源交易活動，提高融資成本等措施，協(xié)同發(fā)力，鞭笞出租人遵守環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，共同提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以適應(yīng)城市形態(tài)發(fā)展需求，不斷為增進(jìn)民生福祉和提升順德核心競爭力作出新貢獻(xiàn)。

第8篇：城市管理相關(guān)法律法規(guī)范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范”的考核機制，充分調(diào)動各鄉(xiāng)、街道辦事處市容和環(huán)境衛(wèi)生工作積極性，提高我區(qū)城市管理依法行政能力，營造潔凈、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

成立樓區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組

三、考評對象

樓區(qū)各鄉(xiāng)、街道辦事處城管中隊（城管站）、環(huán)衛(wèi)站、愛衛(wèi)站。

四、考評內(nèi)容

依據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對各鄉(xiāng)、街道辦事處的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等城市管理工作進(jìn)行考評。

五、考評范圍

全區(qū)范圍內(nèi)（除市級管理范圍外）16個鄉(xiāng)、街道辦事處所轄主次街道、小街小巷、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等。

六、考評方式

實行定期考評和暗訪考評相結(jié)合，定期考評占40%，暗訪考評占60%，考評得分按百分制計算。年度得分為全年度12個月總分的平均分。

（一）定期考評。由區(qū)考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各被考核單位，并適時邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員和新聞媒體參與，每月進(jìn)行1次定期考評。定期考評實行16個鄉(xiāng)、街道辦事處全覆蓋，考評路段隨機抽取。

（二）暗訪考評。由區(qū)考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周組織1次暗訪。暗訪不定時間、不定路段，主要針對市級考評和區(qū)級考評中出現(xiàn)的問題及整改通知落實情況進(jìn)行考評。

（三）督辦反饋。每次檢查后，由區(qū)城管局以書面通知、電子郵件、QQ群、電話、傳真等形式通知各被考評單位。各被考評單位在收到考評整改通知后一至兩個工作日內(nèi)，將整改情況以書面形式反饋至區(qū)城管局。對未及時反饋和整改到位的單位每次扣當(dāng)月總分1分。

對領(lǐng)導(dǎo)交辦、新聞媒體曝光、市民投訴的問題，區(qū)城管局通知相關(guān)責(zé)任單位到現(xiàn)場處理，未在規(guī)定時間內(nèi)整改到位的每次扣被考評單位當(dāng)月總分1分。受市級新聞媒體表揚的單位每次加當(dāng)月總分2分，受到批評的單位每次扣當(dāng)月總分2分。

（四）資料存檔?？荚u人員對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場進(jìn)行攝像拍照取證，并在考核表上注明時間、地點及扣分事由。考核資料由區(qū)城管局存檔。

（五）市、區(qū)考評對接。每月市城管局對我區(qū)的考核結(jié)果，我區(qū)將納入全區(qū)月考評內(nèi)容。即市城管局對任一鄉(xiāng)（街道辦事處）加（扣）分，我區(qū)將對該鄉(xiāng)（街道辦事處）雙倍加（扣）分。

七、考評結(jié)果運用

各鄉(xiāng)、街道辦事處按年度繳納責(zé)任保證金3萬元，區(qū)直相關(guān)職能部門繳納責(zé)任保證金2萬元，設(shè)立區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作獎勵基金。區(qū)政府每年從區(qū)財政安排資金50萬元，結(jié)合區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作獎勵基金，對優(yōu)勝單位進(jìn)行獎勵。

對每月市容和環(huán)境衛(wèi)生工作綜合考核第一、二、三名的鄉(xiāng)、街道辦事處分別獎勵2萬元、1.5萬元和1萬元。對全年度綜合得分排名第一、二、三名的鄉(xiāng)、街道辦事處分別獎勵3萬元、2.5萬元和2萬元。

區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作獎勵基金由區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局結(jié)合全年度各鄉(xiāng)、街道辦事處工作實際情況和全年12個月綜合排名進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，直接發(fā)放到各鄉(xiāng)、街道辦事處城管中隊（城管站）、環(huán)衛(wèi)站、愛衛(wèi)站。

考評結(jié)果每月在全區(qū)進(jìn)行一次通報。對連續(xù)兩個月排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)、街道辦事處相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行誡勉談話。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，明確相應(yīng)考評機構(gòu)，制定完善的日常管理和監(jiān)督考核機制。

（二）創(chuàng)新管理機制。各被考核單位要結(jié)合轄區(qū)實際，建立健全長效管理機制，按照城市管理要求創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步提升樓區(qū)城市管理和服務(wù)水平，努力營造優(yōu)美、整潔的城市環(huán)境。

第9篇：城市管理相關(guān)法律法規(guī)范文

1.缺乏清晰的法律定位。

當(dāng)前，我國市與市轄區(qū)政府在職能和權(quán)責(zé)方面一直沒有明確的法律規(guī)定，市轄區(qū)的行政劃分只有在《憲法》中有所涉及，而區(qū)級政權(quán)的職能定位以及機構(gòu)設(shè)置一般都是上級政府直接授權(quán)，缺乏明確的法律法規(guī)，雖然為市轄區(qū)行政體制改革及科學(xué)定位留下了相應(yīng)的空間，但是給市轄區(qū)政府職權(quán)的有效行使帶來了很大難度，影響了市轄區(qū)的有效管理。不僅如此，與縣政府相比，市轄區(qū)政府在經(jīng)濟事務(wù)的決策權(quán)、相關(guān)資源的使用權(quán)以及城市日常管理權(quán)等方面，都會受到城市發(fā)展整體規(guī)劃的限制和制約，或者需要市政府的審核批復(fù)，市轄區(qū)政府的行政管理權(quán)與市政府相關(guān)組織機構(gòu)的職能存在著交叉重疊的情況，使得市轄區(qū)政府的管理職能難以有效發(fā)揮。

2.缺乏科學(xué)的機構(gòu)設(shè)置。

當(dāng)前，受“同城而治”的影響，市轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置了大量的垂直管理部門，導(dǎo)致管理混亂，而且存在著嚴(yán)重的重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象，不僅會影響轄區(qū)居民的日常生活，而且造成了大量的資源浪費。同時，由于職能和權(quán)限方面缺乏相對清晰的劃分，因此往往都是由市政府自行授權(quán)，存在很大的隨意性。以財務(wù)管理為例，在體制方面，多數(shù)市轄區(qū)政府還是沿用傳統(tǒng)的管理模式，導(dǎo)致稅收與財政管理嚴(yán)重錯位，存在著獨立性較差、可操作性較差等問題，管理工作難以取得預(yù)期效果，影響了管理人員的工作積極性。

3.市與區(qū)政府職能劃分不明晰。

當(dāng)前我國市轄區(qū)政府一般都參照縣政府設(shè)置了職能相對完善的政府部門，而且都有著對應(yīng)的市級主管部門，相互之間是上下級的關(guān)系。但是，由于行政管理職能的相互交叉和重疊，使得市轄區(qū)政府的執(zhí)法能力受到了相應(yīng)的限制和約束，在行政管理中存在著多頭執(zhí)法、執(zhí)法困難等問題，對于一些有利可圖的事情，市政府和市轄區(qū)政府爭相管理，而對于那些無利可圖的事情，則會相互推諉，存在著權(quán)責(zé)不清、機構(gòu)重疊等現(xiàn)象，在很大程度上影響了執(zhí)法管理的效果，還在一定程度上增大了管理成本。

二、現(xiàn)行市轄區(qū)行政管理體制改革的有效措施

針對現(xiàn)行市轄區(qū)行政管理體制中存在的問題，政府部門應(yīng)該充分重視起來，對行政管理體制進(jìn)行改革和完善，理順市政府與市轄區(qū)政府之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，對市轄區(qū)政府的職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，從而提升城市管理效果，推動城市的穩(wěn)定健康發(fā)展。

1.明確體制改革方向。

在對市轄區(qū)行政管理體制進(jìn)行改革時，需要首先明確市轄區(qū)的性質(zhì)。與獨立的縣政府相比，市轄區(qū)政府在與市政府的關(guān)系、需要承擔(dān)的職責(zé)等方面都有著很大的差別，因此，要想?yún)⒄湛h政府不斷實行“擴權(quán)強區(qū)”顯然是不可行的，而且與行政管理體制改革的方向背道而馳。因此，在改革過程中，應(yīng)該對轄區(qū)政府的職能進(jìn)行全面分析和科學(xué)定位，以責(zé)賦權(quán)，才能切實保證市轄區(qū)行政管理的有效實施，確保城市整體管理水平的提高。對此，政府部門應(yīng)該及時更新觀念，強化認(rèn)識，對市轄區(qū)政府的權(quán)能進(jìn)行合理配置，確保其作為面向基層的地方政府組織，可以對區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展提供相應(yīng)的支持，確保其能夠成為勇敢面對挑戰(zhàn)、及時抓住機遇、有效解決問題、合理防范危機的一級政府主體。

2.完善相關(guān)法律法規(guī)。

職權(quán)法定是市轄區(qū)政府有效行使行政管理職能的重要前提，因此，相關(guān)部門應(yīng)該對法律法規(guī)進(jìn)行完善，從法律層面上對市政府和市轄區(qū)政府的職能進(jìn)行規(guī)劃和劃分。例如，可以制定相應(yīng)的《城市組織法》或者相關(guān)條例，在明確市轄區(qū)作為市政府行政分制區(qū)屬性的同時，對其在城市管理中的性質(zhì)、功能等進(jìn)行重新定位，為市轄區(qū)行政管理體制改革的有效展開提供必要的突破口；可以制定相應(yīng)的地方政府關(guān)系法，通過法律法規(guī)的形式，對市政府與市轄區(qū)政府的職責(zé)、權(quán)力和利益等進(jìn)行明確界定，對各級政府行為進(jìn)行規(guī)范。從市級政府方面看，其職能主要是針對城市主體的規(guī)劃和設(shè)計，屬于宏觀層面的管理，以推動城市經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展；從區(qū)級政府方面看，其職能屬于細(xì)節(jié)方面的管理，主要定位于城區(qū)管理、民生管理和公共服務(wù)。簡單來講，市級政府應(yīng)該“抓大放小”，而區(qū)級政府則應(yīng)該“抓小放大”。在一些重要事項上，如財稅管理方面，應(yīng)該以市級政府為主，對轄區(qū)實行因事賦權(quán)，錢隨事走，以保證資金的合理利用，減少不必要的浪費。

3.理順城市管理模式。

在城市管理中，市政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用，因此，應(yīng)該理順條塊結(jié)合的城市管理模式，對市政府的主導(dǎo)作用進(jìn)行強化。首先，應(yīng)該以“條”為主，構(gòu)建市級政府與區(qū)級政府分層管理的市區(qū)關(guān)系模式；其次，應(yīng)該強化區(qū)級政府的相對獨立性，逐步淡化市級政府與區(qū)級政府之間的行政等級隸屬關(guān)系，淡化“屬地化”的區(qū)塊管理；然后，應(yīng)該加強以條為主，條款結(jié)合的管理模式的構(gòu)建，打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃界限的約束，將一些宏觀層面的管理，如城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，全部上交市級政府，同時按照相應(yīng)的職能屬性，在市轄區(qū)內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的下屬派出機構(gòu)，對這些事務(wù)進(jìn)行直接管理，從而從根本上消除職能的重疊和交叉，推動城市的快速健康發(fā)展。

4.加快政府職能轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前城市發(fā)展規(guī)劃中，通常都是將經(jīng)濟的發(fā)展作為主要目標(biāo)，無論是市級政府還是區(qū)級政府，對于市場經(jīng)濟都存在著過度的關(guān)注和插手，影響了市場經(jīng)濟的有效發(fā)揮。對此，應(yīng)該加快政府職能的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型政府，尤其是直接服務(wù)于基層市民的市轄區(qū)政府，更應(yīng)該對自身的職能進(jìn)行明確，將管理的重點放在發(fā)展環(huán)境方面，為經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造出良好的市場環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境，盡可能減少對于經(jīng)濟和市場的行政干預(yù)，才能保證城市經(jīng)濟的健康發(fā)展。

三、結(jié)語