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交通運(yùn)輸是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和平臺。近年來,市局圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),借助“四好農(nóng)村路”建設(shè)東風(fēng),加快農(nóng)村公路提檔升級,著力補(bǔ)齊交通短板,放大“交通+”效應(yīng),全力服務(wù)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
一、近兩年農(nóng)村公路建設(shè)情況
2019年以來,市交通運(yùn)輸局搶抓全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)機(jī)遇,聚焦聚力、提標(biāo)提速,計劃用兩年時間(2019-2020年),全面完成全市679條 公里農(nóng)村公路升級改造任務(wù)。2019年,全市總投資76295.07萬元,完成農(nóng)村公路窄路面加寬324公里、路基拼寬 公里、破損路面修復(fù)公里、路面刷黑38公里,安防工程243.89公里,改造危橋16座,農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。
一是高位推動。創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣,積極爭取市委、市政府大力支持,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng),暢通農(nóng)村路毛細(xì)血管,提升公路檔次,將農(nóng)村公路打造成產(chǎn)業(yè)路、旅游路、致富路。同時推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè),拓展農(nóng)村客運(yùn)線X條,增加客車運(yùn)力X輛,實(shí)現(xiàn)了路通車通。二是政府驅(qū)動。緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),堅(jiān)持“干中求助、先急后緩、規(guī)范流程、獎補(bǔ)結(jié)合”工作思路,制訂《 市加快推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施意見》,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一驗(yàn)收,強(qiáng)力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),打通服務(wù)群眾“最后一公里”。三是干中求助。堅(jiān)持大建設(shè)、大投入、大發(fā)展,2019年我市共爭取上級補(bǔ)助資金 萬元,爭取政府專項(xiàng)資金 萬元,同時引導(dǎo)鎮(zhèn)村擠一點(diǎn)、籌一點(diǎn)、助一點(diǎn)、捐一點(diǎn)、投一點(diǎn),多途徑解決缺口資金,有力保障了項(xiàng)目順利實(shí)施。
二、下一步工作任務(wù)和舉措
圍繞鄉(xiāng)村振興,推進(jìn)“美麗公路+”,補(bǔ)齊農(nóng)村交通短板,助務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。一是推進(jìn)“美麗公路+鎮(zhèn)村”,織密農(nóng)村公路網(wǎng),改善人居環(huán)境,留住鄉(xiāng)愁記憶。二是推進(jìn)“美麗公路+產(chǎn)業(yè)”,改善通行條件,增加客運(yùn)站點(diǎn),讓農(nóng)副產(chǎn)品和人員流動更暢更快,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三是推進(jìn)“美麗公路+旅游”,開展公路綠化、美化和路域環(huán)境整治,配合全域旅游,實(shí)行以點(diǎn)帶面,打造路景相融的綠色長廊,實(shí)現(xiàn)“車在路上走,人在景中游”。四是推進(jìn)“美麗公路+文化”,提升群眾精神品質(zhì),讓“廟堂”變“禮堂”、“盆景”變“風(fēng)景”,吸引“鳳還巢”。
一、目標(biāo)任務(wù)
2014年市下達(dá)我縣民生工程目標(biāo)任務(wù)通鄉(xiāng)油路(水泥路)30公里;通村水泥路70公里;改善鄉(xiāng)村公路15公里;建設(shè)公路安全護(hù)欄60公里。
二、執(zhí)行情況
1.通鄉(xiāng)公路:已啟動通鄉(xiāng)公路17.4公里,目前正在進(jìn)行路基施工。
2.通村水泥路:已完成建設(shè)里程26.1公里。
3.改善鄉(xiāng)村道路:已完成通村公路11.3公里。
4.公路安全護(hù)欄:已完成公路波型護(hù)欄15公里。
三、保障措施
1.加強(qiáng)民主管理和社會監(jiān)督。實(shí)行政府監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合,組織群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的管理和監(jiān)督工作,實(shí)施項(xiàng)目公示制,在施工現(xiàn)場設(shè)立告示牌,將項(xiàng)目實(shí)施的時間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和使用安排、主要施工工藝、質(zhì)量控制措施、監(jiān)督電話等情況向群眾公示,自覺接受群眾監(jiān)督。
2.通鄉(xiāng)公路建設(shè)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)(或議標(biāo))制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。符合法定招標(biāo)條件的工程可由具備招標(biāo)能力的業(yè)主單位自行招標(biāo),實(shí)行最低評標(biāo)價法和嚴(yán)格的保證金制度。通村公路建設(shè)按照“村民自治”原則,由村民委員會根據(jù)群眾意愿決定工程實(shí)施方式。
3.加強(qiáng)對農(nóng)村公路的質(zhì)量檢測和通村公路技術(shù)服務(wù)。通鄉(xiāng)公路要按照“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立三級保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作。通村公路建設(shè)要充分依靠群眾加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督。
緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)位的奮斗目標(biāo)以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),以增加農(nóng)民收入為主線,以保障和改善民生為目標(biāo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題,以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、以加快完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、全面提升__鎮(zhèn)交通運(yùn)輸服務(wù)能力和安全保障能力,構(gòu)建“安全、暢通、便捷、綠色”的交通運(yùn)輸體系,服務(wù)__鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展,跨越發(fā)展。
1、積極爭取交通運(yùn)輸局項(xiàng)目計劃股,到__鎮(zhèn)采集農(nóng)村公路項(xiàng)目計劃,全鎮(zhèn)農(nóng)村公路項(xiàng)目采集入(拆并村)項(xiàng)目庫3.3公里。
2、今年,向上爭取農(nóng)村公路建設(shè)計劃4.2公里、安保工程、熊家二橋維修等項(xiàng)目。1-6月份已完成熊家二橋維修工程,并驗(yàn)收移交北門村,工程投資29.8萬元。__路安保安裝波形護(hù)欄456米、加高防護(hù)墩5個,工程投資11.5萬元。安裝廣角鏡2個。__農(nóng)路站對建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行了實(shí)地勘察、測算,制作工程預(yù)算方案.1-6月份共完成通村建設(shè)項(xiàng)目2.8公里。
3、認(rèn)真落實(shí)《____號文件》?!禵_鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目繳納質(zhì)量保證金的通知》。要求施工單位繳納質(zhì)量保證金,促進(jìn)施工單位提高工程質(zhì)量意識。
為了提高工程質(zhì)量,農(nóng)村公路管理站工作人員實(shí)行分村負(fù)責(zé)監(jiān)管,誰分管、誰負(fù)責(zé)的原則。對村質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。確實(shí)把好最后一道質(zhì)量關(guān)。
在建設(shè)管理上嚴(yán)格按照工程程序和技術(shù)規(guī)范的要求,嚴(yán)把路基驗(yàn)收關(guān)。把好原材料的進(jìn)場關(guān),把好配合比關(guān),對不合格的原材料不準(zhǔn)進(jìn)場,對配合比大不到技術(shù)規(guī)范的不準(zhǔn)出場。
1、__農(nóng)路站創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,養(yǎng)護(hù)合同由農(nóng)路站與養(yǎng)護(hù)員簽訂,改為村民村委會與養(yǎng)護(hù)員簽訂,增強(qiáng)了村民村委會的主體意識和管理責(zé)任。全鎮(zhèn)65.3公里的農(nóng)村公路,由15名養(yǎng)護(hù)員分別與各自村民委員會簽訂養(yǎng)護(hù)合同。建立健全養(yǎng)護(hù)巡查制度、監(jiān)督考核制度,確保農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量得到提高。
2、以“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”推進(jìn)村居環(huán)境整治活動為契機(jī),利用保潔費(fèi)與養(yǎng)護(hù)費(fèi)捆綁使用,即能保證公路養(yǎng)護(hù)與保潔的作業(yè)時間與質(zhì)量,又能提高養(yǎng)護(hù)員的經(jīng)濟(jì)收入,提高了養(yǎng)護(hù)員的積極性和責(zé)任性。
3、加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)檢查。__站農(nóng)路站采取不定期抽查和定期全面檢查相結(jié)合的方式,及時發(fā)現(xiàn)各線路農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中的不知之處,對養(yǎng)護(hù)不到位養(yǎng)護(hù)員下達(dá)整改通知書,使該路段養(yǎng)護(hù)員知道自己什么地方?jīng)]有搞好,及時改正,并將檢查結(jié)果存檔作為年底養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)的依據(jù),起到了良好的監(jiān)督作用。保證了農(nóng)村公路建一條、養(yǎng)一條、管一條、發(fā)揮效益一條,極大地提升農(nóng)村公路服務(wù)效益。
4、樹立“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好”的理念,為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活安全出行,提供“暢、潔、綠、美、安”的交通環(huán)境。
__站積極與__土管所加強(qiáng)配合,嚴(yán)格控制公路紅線, 農(nóng)村公路管理。在工作中,我們堅(jiān)持服務(wù)上門、管理上門。到群眾家里宣傳相關(guān)法規(guī),測量公路兩旁紅線控制距離,為群眾及時辦理公路兩邊建房審批手續(xù),既強(qiáng)化了農(nóng)村公路路政管理又方便了群眾建房,受到沿線群眾好評,今年審批在公路兩側(cè)建房手續(xù)5起。在路政管理工作中,我們加強(qiáng)路政巡查工作,做好巡查日志。針對夏季路超限車輛行駛的情況。
按照鳴政辦【20__】25號文件__鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《20__年__鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動方案》的通知要求和遠(yuǎn)農(nóng)路【9號】文件遠(yuǎn)安縣農(nóng)村管理管理局關(guān)于印發(fā)《20__年“安全生產(chǎn)月”活動實(shí)施方案》的通知,__農(nóng)村公路管理站對全鎮(zhèn)農(nóng)村公路的橋涵進(jìn)行安全隱患排查,對存在安全隱患的橋梁安裝警示牌,并對存在安全隱患的橋涵所在村居下達(dá)整改通知。對存在道路安全隱患的汪家至高樓路段安裝限速牌2塊、廣角鏡1塊。__村部分村民反映了情況響夏路K1+300-K1+400路段、路面破損嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了__村部分居民的出行,__鎮(zhèn)農(nóng)路站及時向__鎮(zhèn)黨委政府匯報,并與__村聯(lián)系到__磚廠與磚廠溝通,磚廠對該路段進(jìn)行維修。
繼續(xù)深化“平安水域”創(chuàng)建工程,創(chuàng)建“平安渡口”、“平安渡船”活動。
落實(shí)花園村委會與船簽訂的安全責(zé)任狀,對渡船及相應(yīng)的配套設(shè)施、救生設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。對渡船進(jìn)行定期和不定期的安全檢查,堅(jiān)決杜絕“四危一客”和“三無船舶”非法運(yùn)輸,檢查的同時作好檢查記錄。對查出的安全隱患,責(zé)成責(zé)任人認(rèn)真整改,以確保渡口的安全渡運(yùn)。
嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)制度,在防火、防盜、車輛行駛等方面制定了針對性措施。為全鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)人員配置了安全養(yǎng)護(hù)工作服,并為符合
保險規(guī)定的15名養(yǎng)護(hù)員統(tǒng)一購買意外傷害保險。在養(yǎng)護(hù)合同中詳細(xì)規(guī)定了有關(guān)安全生產(chǎn)的條款,通過多種措施增強(qiáng)全體養(yǎng)護(hù)人員的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)認(rèn)識,確保安全生產(chǎn)無事故發(fā)生。一是完成__村1.2公里通戶公路建設(shè)和花園村2.4公里通村公路建設(shè)。
縣政府:
2008年第一季度,渦陽縣交通局緊緊圍繞縣委、縣政府“1234”戰(zhàn)略目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作,狠抓了公路建設(shè)、運(yùn)政管理和安全生產(chǎn)等工作,取得了一定的成績?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:
一、公路建設(shè)
一是積極組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際調(diào)查研究,對全縣2008年農(nóng)村公路建設(shè)319公里的建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn);二是繼續(xù)堅(jiān)持2007年度在宣傳工作上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣大人民群眾宣傳“村村通”工程建設(shè)政策,盡可能多地籌集“村村通”配套資金;三是爭取革命老區(qū)建設(shè)資金575元,擬改建農(nóng)村公路6條,38.4公里,助推“村村通”工程;四是新開工建設(shè)“村村通”83公里,目前已完成投資400余萬元,完工22.52公里,在建工程60公里;五是制定了《渦陽縣縣鄉(xiāng)公路大中修計劃》,計劃全年投資685萬元,對縣內(nèi)的“9路6橋20個涵洞”(即青蒙路、丹史路、渦五路、耿王路、標(biāo)張路、青李路、張義路、劉張路、十臨路;十里鄒橋、東安寧溝橋、劉溝橋、郭寨橋)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和加固;六是繼續(xù)加強(qiáng)路政管理力度,出臺路政宣傳車20余次,印制路政宣傳單千余份,分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿路群眾,增強(qiáng)人民的護(hù)路意識,保護(hù)“村村通”建設(shè)成果。
二、其他工作
1、完成投資100萬元,建成42個招呼站;農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)1個,在建農(nóng)村客運(yùn)站2個。
2、、成立交通局直屬稽查隊(duì),抽調(diào)精兵強(qiáng)將,定期上路稽查,嚴(yán)厲打擊個別車主存在僥幸心理,偷逃交通規(guī)費(fèi)現(xiàn)象等措施,實(shí)現(xiàn)了渦陽縣交通規(guī)費(fèi)征收首季開門紅。據(jù)統(tǒng)計,第一季度共征收交通規(guī)費(fèi)698萬元,較去年同期增加26%,為全面完成2008年度交通規(guī)費(fèi)征收計劃奠定了基礎(chǔ)。
3、制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決的實(shí)施意見》和《渦陽縣交通系統(tǒng)反恐及安全防范工作預(yù)案》,修訂了《渦陽縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)信息報送制度》,為安全生產(chǎn)工作提供了制度保障。
4、積極響應(yīng)認(rèn)真開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”號召,結(jié)合渦陽交通實(shí)際,一是成立了渦陽縣交通局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長梁峰任組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,抽調(diào)專人辦公。二是研究制定了《渦陽縣交通局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動實(shí)施方案》,明確了活動內(nèi)容、重點(diǎn)和工作目標(biāo);三是印發(fā)了《渦陽縣交通局2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解表》,對局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室的工作任務(wù)進(jìn)行了量化和細(xì)化。
下步工作打算
一、繼續(xù)加大“村村通”工程建設(shè)力度。抓住全縣上下掀起“村村通”工程建設(shè)的的有利時機(jī),對已完成招投標(biāo)的項(xiàng)目,確定施工組織以后,抓緊施工,爭取完成或超額完成全年280公里的建設(shè)任務(wù)。
二、想方設(shè)法整頓客運(yùn)市場秩序。一是繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)教育,嚴(yán)格遵守“安徽交通行政執(zhí)法十項(xiàng)禁令”,杜絕出現(xiàn)公路“三亂”;二是重新組合現(xiàn)有執(zhí)法力量,增加行政執(zhí)法和處罰力度。三是爭取省廳、市局支持,在不斷提高執(zhí)法手段和人員素質(zhì)的同時,認(rèn)真研究異地車經(jīng)營的規(guī)律和特點(diǎn),有針對性地協(xié)同外省運(yùn)政管理部門,共同加大異地經(jīng)營車輛的整治工作。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,是貫徹落實(shí)十七大精神的根本要求
黨的十七大剛剛閉幕,全國各地正在掀起學(xué)習(xí)十七大精神的熱潮。黨的十七大報告中明確提出,要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),讓老百姓共享改革發(fā)展的成果。在今年作風(fēng)建設(shè)年活動中,從市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)收集到的問題來看,當(dāng)前老百姓對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理方面的意見比較多、比較大,反映的頻率比較高、數(shù)量比較多。因此,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作抓得好不好、深入不深入、到位不到位,是我們地方各級黨委、政府能否貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體體現(xiàn)之一。我們必須要以認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神為契機(jī),不打折扣地把上級有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的政策規(guī)定落到實(shí)處,盡快讓農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,是鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果的迫切需要
“十五”以來,我市交通基礎(chǔ)設(shè)施緊緊圍繞“一、二、三、四”和“12360”兩大目標(biāo),總投資近10億元,全面實(shí)施了交通“六大工程”,全市公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展,特別是投入了3億元資金建成的農(nóng)村康莊工程,使全市138個行政村在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了“雙百”目標(biāo)。目前,除了個別鎮(zhèn)(街道)之間村道存在斷頭路之外,其他村級道路的互通問題已得到了基本解決。根據(jù)計劃,今后一段時間,全市農(nóng)村康莊工程建設(shè)還將以每年30—50公里的速度加以推進(jìn)。當(dāng)然,農(nóng)村公路的快速發(fā)展,給廣大百姓生產(chǎn)生活帶來了極大的便利,有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是我們也應(yīng)該清醒地看到,近幾年我市農(nóng)村公路在加快建設(shè)的同時,“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)象比較普遍,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“無管養(yǎng)保障、無人員保障、無經(jīng)費(fèi)保障”的矛盾較為突出,以致目前農(nóng)村公路失養(yǎng)現(xiàn)象呈現(xiàn)越來越突出的趨勢。因此,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,對于鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果顯得尤為重要。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,是確保農(nóng)村公路交通安全的需要
這幾年,全市各級黨委、政府在農(nóng)村公路交通安全方面采取了許多有效措施,總體來說,成效不錯,但是要保持全市交通安全事故指標(biāo)零增長也有一定的難度。在已經(jīng)發(fā)生交通安全事故中,我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)村道路交通安全事故發(fā)生的數(shù)量、占比在逐步上升,這方面的壓力確實(shí)很大,也是事出有因的,就是沒有人去管。隨著農(nóng)村公路通行時間的增加,有些公路出現(xiàn)了坑洼、安全設(shè)施損毀等現(xiàn)象,但也存在沒人去反映,沒人去管的問題,導(dǎo)致這方面的安全隱患一直存在,出現(xiàn)交通安全事故也就是預(yù)料之中的事情。在渡船橋村公路的養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場,我看到交通安全設(shè)施都配上去了,這樣很好,可以從源頭和根本上減少農(nóng)村公路安全事故的發(fā)生,值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。
二、工作上要落實(shí)到位
對做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,市政府已經(jīng)下了決心,國務(wù)院、省政府、嘉興市政府也有明確的要求,所以,各鎮(zhèn)(街道)必須克服農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作量大、難度高、時間緊的困難,務(wù)必將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
(一)時間要到位。市政府文件中已經(jīng)作了明確規(guī)定,要確保從20*年1月1日起全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作全面實(shí)施。從黃姑的試點(diǎn)工作來看,共用了1個多月的時間?,F(xiàn)在距離全市全面實(shí)施這項(xiàng)工作還有2個多月的時間,應(yīng)該說時間是夠的,但也是比較緊的,希望其他9個鎮(zhèn)(街道)要花更多的時間、更多的精力,從調(diào)查摸底、管養(yǎng)分離招投標(biāo)、制度建設(shè)等方面做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)人員要到位。市里要求每個鎮(zhèn)(街道)設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站,不增加編制,站長、副站長可以是兼職的,但要把事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)的同志充實(shí)到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的一線,具體的工作人員實(shí)行合同制。養(yǎng)護(hù)管理站的辦公場所根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)自身實(shí)際情況,可以采取資源共享的方式,通過挖掘潛力來解決,也可以學(xué)習(xí)黃姑鎮(zhèn)的做法,通過置換的方式來解決。
(三)經(jīng)費(fèi)要到位。市里已經(jīng)明確,給予每個鎮(zhèn)(街道)6萬元的開辦經(jīng)費(fèi);市財政每年安排100萬元,由市交通局按照5萬元/10公里、每增加1公里追加2500元的標(biāo)準(zhǔn)每年分期下?lián)埽甑赘鶕?jù)對各鎮(zhèn)(街道)的考核結(jié)果下?lián)艿轿?;各?zhèn)、街道按照市財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行不低于1:1的比例進(jìn)行配套。從黃姑鎮(zhèn)的試點(diǎn)來看,全鎮(zhèn)33公里農(nóng)村公路實(shí)行招投標(biāo),有5個符合條件的公司參與投標(biāo),最終確定中標(biāo)單位的中標(biāo)價為13萬多元,平均每公里3900多元,可以說是花小錢,辦大事,辦好事。同時,希望各鎮(zhèn)(街道)
(四)工作要到位。按照市政府的工作部署和安排,人員、經(jīng)費(fèi)、場所都落實(shí)到位以后,歸根到底就是要看養(yǎng)護(hù)管理的成效和標(biāo)準(zhǔn),這也是至關(guān)重要的方面。從掌握的情況來看,當(dāng)前推進(jìn)這項(xiàng)工作的最大難度在公路兩邊種植的農(nóng)作物的清理問題。在公路兩邊種菜、種毛豆等,可以增加農(nóng)民收入,但是這與法律法規(guī)的規(guī)定,與公路養(yǎng)護(hù)管理的要求是不相符的。各鎮(zhèn)(街道)要發(fā)動村組干部、老黨員、老干部等做好百姓的思想工作,將工作做深做細(xì),讓老百姓主動把公路邊的農(nóng)作物清理掉,同時路邊農(nóng)作物一旦清理之后,養(yǎng)護(hù)管理工作要及時跟上,讓形象出來,獲得百姓的理解和支持,取得百姓的歡迎和滿意。
三、組織上要強(qiáng)化保障
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,任務(wù)艱巨,時間緊迫,牽涉多個行業(yè)部門。一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)督查管理,加強(qiáng)資金監(jiān)管,加強(qiáng)機(jī)制完善,確保全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)工作任務(wù)的順利開展和如期完成。
(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市交通部門是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)行政主管部門,必須履行好職責(zé),加強(qiáng)對鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。比如,各鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)護(hù)管理人員全部到位以后,由于這些人員都是采取就近原則招聘的,且是兼職的,這就要求必須在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面跟上去。各鎮(zhèn)(街道)要把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)擺上重要的議事日程,指定專人負(fù)責(zé),配備相應(yīng)養(yǎng)護(hù)管理(含路政協(xié)管)人員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作,鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況匯報,親自過問、親自研究,切實(shí)解決公路養(yǎng)護(hù)管理中出現(xiàn)的重大疑難問題。市發(fā)改、公安、財政、國土資源、農(nóng)經(jīng)、水利、環(huán)保、審計、安監(jiān)、交警大隊(duì)等部門要密切配合,通力協(xié)作,在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)工作,共同把這項(xiàng)民心工程實(shí)施好。
(二)要加強(qiáng)督促管理。我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作采取走市場化路子,在市場化運(yùn)作方式下,企業(yè)講究的是效益最好,追求的是利潤最大化,養(yǎng)護(hù)人員在確保拿到工資的前提下,往往想工作干得越少越好,所以監(jiān)管工作顯得尤為重要。一方面,市交通部門、公路段要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)(街道)的監(jiān)管,實(shí)際上就是加強(qiáng)對各鎮(zhèn)(街道)公路養(yǎng)護(hù)管理站的監(jiān)管和考核,對工作做得好的要給予表彰獎勵,對做得不好的,要給予通報批評;另一方面,各鎮(zhèn)(街道)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行市場化保潔養(yǎng)護(hù)后,必須加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)管理站專(兼)職監(jiān)管人員的管理,專職人員實(shí)行零時聘用制,合同一年一簽,對做得好的,下一年優(yōu)先聘用,并給予適當(dāng)獎勵,對做得不好的,下一年不再聘用,并相應(yīng)扣發(fā)獎金;同時,要督促養(yǎng)護(hù)管理站監(jiān)管人員嚴(yán)格按照合同的約定,加強(qiáng)對中標(biāo)單位的監(jiān)督和檢查,認(rèn)真做好檢查記錄,市交通部門、各鎮(zhèn)(街道)要將檢查考評的結(jié)果與支付給中標(biāo)單位的費(fèi)用相掛鉤,對做得好的全額支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),并給予表彰獎勵,對做得不好的,要相應(yīng)扣除合同約定的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。
一、鄉(xiāng)村道路建設(shè)的基本情況
鎮(zhèn)轄檳榔、紅土、長街、法塊、務(wù)龍、石洞、足法、額則、路撒9個村委會,64個村民小組,有9351戶41581人。其中農(nóng)業(yè)人口38897人,非農(nóng)業(yè)人口2684人,占總?cè)丝诘?.45%;少數(shù)民族2712人,占總?cè)丝诘?.78%,其中,路撒村委會及檳榔村委會佐舍村、大乃邑村,石洞村委會小石洞村,足法村委會白泥塘村,額則村委會路雄村、柒村均為少數(shù)民族村。全鎮(zhèn)境內(nèi)有砂石路面的縣道公路兩條計47公里,其中溫窯線上29公里,連著足法、石洞、紅土、檳榔、長街、路撒6個村委會;尚師線上18公里,連著石洞、額則、務(wù)龍、法塊4個村委會。有砂石路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路7條計38公里;有在冊的砂石路面的村道12條計18公里,不在冊的通村公路20余公里,全鎮(zhèn)累計有農(nóng)村公路120余公里,鎮(zhèn)的農(nóng)村公路“四通八達(dá)”,但由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足,許多鄉(xiāng)村道路年久失修,路況較差,存在晴通雨阻現(xiàn)象,路面等級較低,至今120余條公路的農(nóng)村公路還全部是砂石路面或土路,交通現(xiàn)狀明顯滯后。
二、少數(shù)民族雜居村的交通情況
1、路撒得樂坡經(jīng)小路撒至所依格公路全長6.8公里,路況一般。
2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里,路況一般。
3、大路撒和法宜村在溫窯線上,路況較好。
4、檳榔至大乃邑公路3.6公里,路況較差。
5、長房子經(jīng)新民村(二分廠),王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長5.6公里,至王家莊路況較好,王家莊至佐舍路況較差。
6、大石洞至小石洞公路長0.75公里,路況一般。
7、經(jīng)老紫薇至羊格公路長3公里,路況較差。
8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里,路況較差。
9、溫窯線經(jīng)足法至白泥塘公路長3.2公里,路況一般。
10、額則經(jīng)路雄至柒村公路全長8.3公里,至路雄路況較好,路雄至柒村路況較差。
三、主要措施
1、精心組織,相互配合,把村村通公路作為“愛民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過程中,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,精心組織,成立了全鎮(zhèn)道路建設(shè)指揮部,加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),各站所和村委會也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。
一是重調(diào)研,強(qiáng)規(guī)劃。為保證村村通道路建設(shè)的順利開展,我鎮(zhèn)及時組織人員深入到各村開展調(diào)查研究,廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議,制定了鎮(zhèn)少數(shù)民族村道路建設(shè)的實(shí)施方案和初步規(guī)劃,各村委會也初步制定了各村的具體詳規(guī),提出了具體的建設(shè)任務(wù)、工作思路和措施辦法。規(guī)劃上既注重地方特色,又體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn),既考慮各村的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),又注重村村通道路建設(shè)的基本要求。
二是重宣傳,強(qiáng)輿論引導(dǎo)。群眾是村村通道路建設(shè)的直接受益者,也是建設(shè)的主要參與者。結(jié)合陽光政府活動的啟動,鎮(zhèn)黨委、政府及各村委會充分利用廣播、群眾會、標(biāo)語、專欄、廣場電影、印發(fā)倡儀書等多種形式,廣泛深入地宣傳村村通道路建設(shè)的意義和目標(biāo)任務(wù)。目前,全鎮(zhèn)共召開群眾會20余場(次),制作永久性宣傳標(biāo)語10條,廣播宣傳200余次,印發(fā)倡儀書4萬余份。通過強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動,廣大農(nóng)村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設(shè)、帶頭捐資捐物,使村村通道路建設(shè)要求成為當(dāng)?shù)厝罕姷淖杂X行動,增強(qiáng)了群眾的主體意識,激發(fā)了黨員干部的工作激情,營造出了全黨動手、全民參與的良好氛圍,在全鎮(zhèn)上下形成了講、盼、干的工作格局。
三是重示范建設(shè),強(qiáng)典型引路。按照“先易后難,分步實(shí)施,整體推進(jìn)”
的原則,我們選擇了基礎(chǔ)條件相對薄弱、少數(shù)民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設(shè)。為抓好重點(diǎn)村建設(shè),鎮(zhèn)黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進(jìn)村小組實(shí)地學(xué)習(xí)參觀,統(tǒng)一了全村干部群眾思想認(rèn)識,激發(fā)了大家的筑路熱情。
2、多法籌資,政策配套,把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中,鎮(zhèn)黨委政府果斷決策,采取“城市支援農(nóng)村,機(jī)關(guān)支援基層,干部支持農(nóng)民”的方式。縣直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手,緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時,全鎮(zhèn)各站所和村委會積極貫徹優(yōu)惠政策,做好了涉及道路建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。
3、精心施工,保證質(zhì)量,把村村通公路作為“示范程”建設(shè)。一是大力推行“五個一”的工作方法,即實(shí)行一條通村村路一名聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)或一名班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員,做到建一條通村公路,在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強(qiáng)道路質(zhì)量監(jiān)督管理。抽調(diào)工程技術(shù)人員派駐各施工段,對工程所用的材料,各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時糾正工程質(zhì)量問題,同時鎮(zhèn)交管所主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患,限期整改,不留后患。三是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用,提高投資效益,實(shí)行單獨(dú)建帳,專人管理,單獨(dú)核算,同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結(jié)合,大膽嘗試,把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益,誰養(yǎng)護(hù)”。鄉(xiāng)村公路的主要服務(wù)對象是地方,所以鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé),村道由村委會負(fù)責(zé),通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo),分村組、分戶承包,以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式,確保減少養(yǎng)護(hù)成本,增大社會效益。
四、主要困難和問題
1、鎮(zhèn)農(nóng)村公路路線長,等級低,路況較差,對公路建設(shè)、管理及養(yǎng)護(hù)存在較大困難。
2、鎮(zhèn)總體地勢平坦,公路沿線村子、農(nóng)田、道口較多,大多數(shù)公路雨天排水不暢,沿線亂堆亂放較為突出,對公路的水毀和損毀較為嚴(yán)重。
3、公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足,養(yǎng)護(hù)成本逐年大幅增長,對公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少,沒有工作經(jīng)費(fèi),也沒有交通工具,難以正常開展工作。難以進(jìn)行突擊維修、保養(yǎng)及養(yǎng)護(hù)。
5、農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠健全,配套資金嚴(yán)重不足。
五、下步工作打算
1、確保質(zhì)量,加快進(jìn)度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理,全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制,堅(jiān)持以鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村小組管理、群眾監(jiān)理的質(zhì)量保證體系,按照“暢、潔、綠、美、安”的要求,確保建一條,成一條,受益一條,做到建成一條公路,美化一片鄉(xiāng)村,帶動一方經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)村村通道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將適時召開研究會,落實(shí)解決加快全鎮(zhèn)少數(shù)民族村小組鄉(xiāng)村道路建設(shè)中的普遍問題,為加快全鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。
2、在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi),在不新增債務(wù)包袱的前提下,通過以下辦法籌集通村村通道路建設(shè)資金。一是交通部門爭取一點(diǎn);二是財政部門補(bǔ)助一點(diǎn);三是村委會、村小組自籌一點(diǎn):在群眾自愿的原則下,用好用活一事一議政策,用民主方法籌集資金;四是社會捐資一點(diǎn);五是部門幫扶一點(diǎn):利用縣直扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路,解決部分通村公路建設(shè)資金。
一、上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展情況
交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)截止6月底,全市交通固定資產(chǎn)投資達(dá)1.6947億元,其中公路建設(shè)7376萬元,港航建設(shè)3700萬元,站場建設(shè)270萬元,交通企業(yè)5601萬元,占年計劃的109%。重點(diǎn)工程建設(shè):2008年9月全面拉開我市主干道大中修工程,到目前為止,除蘄龍線**至盤塘段邊溝正在施工外,其余各標(biāo)段已經(jīng)全部建成通車;列入我市重點(diǎn)工程的**至大金一級公路工程設(shè)計和征地工作基本完成,目前正在著手拆遷和路基工程的招投標(biāo)工作;**二級客運(yùn)中心站前期準(zhǔn)備工作已基本結(jié)束,現(xiàn)已進(jìn)入征地和場地建設(shè);**件雜貨綜合碼頭初步設(shè)計報告通過專家審議通過,正在抓緊進(jìn)行開工建設(shè)籌備工作。公路建設(shè):列入市政府八件實(shí)事的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展順利,截止今年6月底,已完成硬化里程87公里,占年計劃的87%;石松線石佛寺轉(zhuǎn)盤段大中修工程已經(jīng)建設(shè)完成;大馬線正在進(jìn)行前期測量工作;黃標(biāo)線大中修工程已啟動招投標(biāo)工作,現(xiàn)已開工建設(shè)。港航建設(shè):興航貨棚工程建設(shè)已完工;黃岡亞東一號泊位通過工程初步設(shè)計審查,二號泊位正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作,3處渡口達(dá)標(biāo)改造工作已全面啟動。“站場運(yùn)”一體化建設(shè):已完成五級客運(yùn)站1座,候車亭16個,在建五級站1座,共新增加運(yùn)營汽車212輛,新辦、換發(fā)道路從業(yè)資格證380個。
行業(yè)管理規(guī)范有序
客運(yùn)車輛掛牌持證率99%,依線運(yùn)行率100%,進(jìn)站率99%,正班正點(diǎn)率97%,運(yùn)用GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)對長途客車進(jìn)行安全監(jiān)管;水路運(yùn)輸許可證、服務(wù)證、營業(yè)證“三證”換證率達(dá)95%、100%、95%,全市內(nèi)河渡口渡運(yùn)連續(xù)29年保持水上安全無事故,船舶安全面達(dá)100%;大力開展治理超限超載工作,共制止超限超載行為650起;完成修補(bǔ)底層巖1800平方米、油層巖4810平方米,修補(bǔ)坑槽8600平方米,清灌縫8公里,整修路肩26.8萬平方米,清挖邊溝23200米,安裝涵管140節(jié)280米,新安裝里程碑40塊、百米樁400根,維修更換輪廓標(biāo)180根,新植行道樹19710株,路面標(biāo)線28公里,路肩帶刷白40公里,行道樹刷白43公里。在黃岡市首次舉辦農(nóng)村公路“三大員”培訓(xùn)班,全市共有350余人參加培訓(xùn)。
交通企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
全市截至6月份,共運(yùn)送旅客191萬人次,周轉(zhuǎn)量2.1億人次公里,收入3500萬元,同比增長均超8%;完成港口吞吐量280萬噸,周轉(zhuǎn)量8.7億噸公里;全市共培訓(xùn)600名汽車駕駛員,培訓(xùn)收入100萬元,均超計劃10%,培訓(xùn)學(xué)員合格率達(dá)90%以上,實(shí)現(xiàn)利潤10萬元。
交通改革負(fù)重前行
按照中央、省政府相關(guān)決定,我市征稽部門按規(guī)定的時間啟動了稅費(fèi)改革前的票款清理工作,并嚴(yán)格政策和法規(guī),做好2008年度欠費(fèi)追繳工作;公路部門于5月1日零時起,政府還貸二級公路停止收費(fèi),并快速安全有序的撤除了相關(guān)收費(fèi)設(shè)施,至5月1日零時止,我市兩處二級公路收費(fèi)站完成費(fèi)收220萬元。為確保兩項(xiàng)改革順利實(shí)施,我局成立了相應(yīng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,積極開展政策宣傳工作,確保改革涉及人員思想穩(wěn)定。改革待崗期間,我們組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)知識,提升轉(zhuǎn)崗人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),更好地適應(yīng)新的工作崗位和公路發(fā)展需要,同時積極安排好改革相關(guān)人員待崗期間的工資、福利,努力保障兩項(xiàng)改革的安全穩(wěn)定。:
精神文明縱深發(fā)展
我局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體,全面推進(jìn)精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展。全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會后,局黨組高度重視,迅速成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,統(tǒng)籌安排,精心組織,嚴(yán)格要求,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)展順利,效果明顯,得到了市委指導(dǎo)檢查組的充分肯定。計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作取得顯著成效。
二、存在的問題
1、交通建設(shè)負(fù)債沉重。目前,**歷年累計欠債3000余萬元,債務(wù)重,資金壓力大,加之工程建設(shè)資金到位緩慢,今年已向市財政預(yù)借資金2300萬元,建設(shè)資金嚴(yán)重影響了我市交通工程建設(shè)的進(jìn)度。
2、通村公路建設(shè)項(xiàng)目完成難度大。我市通村公路建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)劃里程較長,截止目前,已完成大部分計劃,剩下計劃不是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的村,就是山區(qū)村、偏遠(yuǎn)村,通村公路建設(shè)面臨的資金壓力大,實(shí)施難度較大,完成任務(wù)困難,嚴(yán)重制約了我市通村公路健康快速發(fā)展。
3、公路管理養(yǎng)護(hù)投入不足。我市公路養(yǎng)護(hù)管理資金本來捉襟見肘,加上近年來一些企業(yè)落戶**,特別是今年二級公路收費(fèi)站的撤銷,我市公路管理養(yǎng)護(hù)難度愈來愈大,投入也自然增加。我們雖然想方設(shè)法的籌集到一些資金,但由于缺口過大,這也是杯水車薪,根本不能解決實(shí)質(zhì)性的問題。
一、增強(qiáng)意識、落實(shí)精神,充分認(rèn)識工作重要性。
農(nóng)田水利建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,工作的重點(diǎn)在農(nóng)村。當(dāng)前,農(nóng)村水利設(shè)施功能老化,工程標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修嚴(yán)重,效益衰減,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要。因此,加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐,推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對于提高人民生活水平和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。我鄉(xiāng)充分認(rèn)識工作開展的重要性,認(rèn)真落實(shí)開江委發(fā)[20__]1號和開江委發(fā)[20__]53號文件精神,按會議和文件有關(guān)要求,要求各村加大投入力度,組織必要的人力、物力、財力,積極組織實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深化管理,確保工程順利有效實(shí)施。
我鄉(xiāng)把農(nóng)田水利基本建設(shè)納入水利工作重要議程,由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦,精心研究部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)有關(guān)部門,統(tǒng)一思想、加強(qiáng)工程建設(shè)管理督查。同時,結(jié)合各地實(shí)施情況,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì),深入工程實(shí)地,調(diào)查摸底工程情況,進(jìn)行現(xiàn)場辦公和督查。在工程實(shí)施過程中,根據(jù)工程的特點(diǎn)和規(guī)模,實(shí)行鄉(xiāng)、村分級負(fù)責(zé)制,層層負(fù)責(zé),層層監(jiān)督,落實(shí)到人,責(zé)任到位,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),切實(shí)加強(qiáng)工程資金的使用管理,加大督查力度,確保工程能夠順利實(shí)施。
三、突出重點(diǎn)、全面實(shí)施,抓好項(xiàng)目落實(shí)工作。
結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況,主要抓好以下幾項(xiàng)工作實(shí)施情況:
1、加大病險水庫和山坪塘設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我鄉(xiāng)抗旱能力差,病險治理等問題,重點(diǎn)投入必要資金,目前,已整治竣工山坪塘9口,譚家灣水庫病險整治正在治理中。
2、加大農(nóng)村河道整治力度。針對河道現(xiàn)存的行洪能力差、破損嚴(yán)重、污染厲害等特點(diǎn),通過對農(nóng)村河道的清淤、駁坎、截污納管、綠化等,在改善河道行洪能力、提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)的同時,進(jìn)一步提高河道的美觀程度。同時逐步完善河道長效管理機(jī)制,加大河道水域保潔面積,從而提高人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,促進(jìn)生活質(zhì)量的提高。
3、全面修復(fù)水毀水利工程。認(rèn)真貫徹全縣救災(zāi)工作會議精神,按照輕重緩急,合理安排資金,對水毀堤防、排澇設(shè)施等影響群眾生產(chǎn)生活進(jìn)行全面修復(fù),落實(shí)專人,定點(diǎn)管理,加快修復(fù)建設(shè)進(jìn)度,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
4、加快小型農(nóng)田水利建設(shè)。全面檢查維修小型水閘、控制閘、排澇閘以及小型農(nóng)田基本水利設(shè)施,實(shí)施灌區(qū)改造,改善農(nóng)田灌溉和排澇設(shè)施,增強(qiáng)旱澇保收面積。
5、狠抓農(nóng)村公路建設(shè)。通過廣泛的宣傳發(fā)動,全鄉(xiāng)新修泥結(jié)碎石路15公里。目前,硬化3公里已結(jié)束,整個工程在按計劃有條不紊地進(jìn)行中。其余工程正在緊張的建設(shè)中,建成后__鄉(xiāng)的交通狀況將大為改善。
一、工程建設(shè)情況
(一)水利水庫建設(shè)情況
1、葫蘆河小(一)型水庫除險加固工程該工程位于××鎮(zhèn)左所村委會,工程預(yù)計總投資290.32萬元,至目前完成投資170萬元,占總投資的58.5%。主要灌溉下游3000畝農(nóng)田,保護(hù)0.6萬人,0.49萬畝耕地。壩頂長98m,最大壩高35.5m,總庫容135萬立方米,共開挖土石方2950萬m3,回填土方365萬m3,m7.5漿砌石123.5m3,鋼筋制安35.4噸,混凝土澆筑185m3,大壩充填灌漿1**6m,大壩基巖帷幕灌漿470m,混凝土拆除1**m3,大壩排水棱體砌筑4**5m3,大壩風(fēng)化料填筑6280m3,下游壩坡土夾石剝離925m3,啟閉機(jī)房修筑15.5m2,溢洪道閘門槽安裝2道。
2、其他水利工程
上半年來,全鎮(zhèn)水利工程累計動工8件,完工4件,投入資金210.62萬元,其中各級各部門補(bǔ)助1965萬元,群眾投勞折資和集資213.13萬元。共投入勞動工日26060萬個,累計完成土石方量132113萬立方,砼24146萬立方,新建小水池(窖)351個,襯砌溝渠62件35.2公里,改善灌溉面積5782畝,完成人畜飲水工程2件,解決3062人961頭大牲畜的飲水困難,村間道路硬化12條39.5公里,修復(fù)水毀工程1處。
(二)道路交通建設(shè)情況
1.豬街至彰保公路全長14km,沿途經(jīng)過古城、白沙到達(dá)彰保,輻射左所、清水村委會,覆蓋人口近1.5萬人,是××鎮(zhèn)西南片區(qū)的公路主干道。公路建設(shè)為整齊式混凝土預(yù)制塊體彈石路面,是全州第一條試點(diǎn)建設(shè)的混凝土預(yù)制塊體彈石路面。公路總投資316.6萬元,工程于20**年8月底完工。20**年10月開通了豬街至彰保公交車線路,極大地改善了群眾出行條件。
2.豬街至馬鞍公路全長9km,沿途經(jīng)過果園、革里到達(dá)馬鞍村委會,受益人口近0.8萬人。工程列入2007年農(nóng)村公路通達(dá)工程路基改造項(xiàng)目計劃,主要建設(shè)內(nèi)容為完善涵洞、邊溝、擋墻等防護(hù)工程,將原寬度為2.5~3.5m的路基擴(kuò)寬改造至6.5m。公路總投資155.8萬元,工程于20**年6月底完工。20**年11月開通了豬街至馬鞍公交車線路,解決了群眾多年以來的出行難問題。
3.豬街至羅次鐵礦岔路口路段長2.14km,是豬街至馬鞍公路中的一段,公路涉及4個村委會和羅次礦、省第二勞教所大平壩分所及多家企業(yè),受益人口1.5萬多人。公路建設(shè)為水泥混凝土路面,路面寬度6.5m。公路總投資182.6萬元,工程于20**年8月底完工,目前已開通豬街至大平壩公交車線路。
4.20**年投資300萬元建成××農(nóng)村客運(yùn)站。目前,客運(yùn)站正進(jìn)行運(yùn)營前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,待小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)完成后,客運(yùn)站即可投入使用。
5.投資58萬元進(jìn)行銀沙至清水河村委會5.8公里公路路基改造,并加鋪砂石路面。工程于2009年6月中旬完工,下步計劃開通銀沙至清水河公交車線路。
6.投資9.16萬元修通清水河村委會大壩河四組長1.2公里的進(jìn)村公路;投資10萬元進(jìn)行左所村委會辣子箐村小組村間公路的擴(kuò)寬及整修。兩項(xiàng)工程于2009年2月底完工,工程所涉及的均為20戶以上不通公路的自然村,公路的建設(shè)基本解決了兩個苗族村小組行路難的問題。
7.2009年6月上旬,投資22.6萬元的引袋河橋順利完工,引袋河橋的修建打通了銀沙與白沙村委會的聯(lián)系通道,進(jìn)一步完善了××鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
8.2009年4月,投資90萬元對彰保海孜營至碧城鎮(zhèn)練甸村公路進(jìn)行路基改造并鋪筑砂石路面,改善了××鎮(zhèn)彰保村至碧城鎮(zhèn)練甸村鎮(zhèn)際公路的通行條件,方便了沿線群眾出行。
(三)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況
1、基本煙田建設(shè)。××鎮(zhèn)基本煙田建設(shè)主要涉及9個村委會,94個村民小組,5587戶農(nóng)戶,22227人,受益面積19112畝,共5件項(xiàng)目(其中:20**年項(xiàng)目3件,2009年2件),共建設(shè)煙路50條26629米,主干渠27條47470米,支渠196條8065米,15立方米蓄水池12個,2立方米取水池1024個。彰保海孜營管灌工程安裝管道6000米,新建500立方米水池一個,受益面積1500畝;土地整形涉及1個村委會,面積72畝。工程總造價2437.73萬元,其中國家投資2026.95萬元,煙農(nóng)投資412.8萬元。目前,20**年工程已通過縣級驗(yàn)收。2009年的項(xiàng)目除彰保大河因工程量較大,年底竣工外,其它均完工。
2、密集性烤房建設(shè)。2009年密集性烤房建設(shè)涉及5個村委會330座,已按時按質(zhì)完工。
3、新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)涉及3個村委會,進(jìn)行墻面粉刷42590平方米,彩繪壁畫302平方米,道路硬化3883米??偼顿Y140.5萬元,其中上級煙草部門補(bǔ)助78.8萬元,部門整合26.5萬元,需待解決資金35.2萬元。
4、煙農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)。古城煙農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)310.5平方米的功能樓一幢,配套相應(yīng)綠化和健身器材。總投資33.4萬元,其中上級煙草部門補(bǔ)助25萬元,需待解決資金8.4萬元。
(四)新農(nóng)村建設(shè)情況
××鎮(zhèn)2009年煙草新村建設(shè)共涉及4個村委會5個村民小組,工程總投資125.506萬元(其中煙草部門補(bǔ)助68.8萬元,財政獎補(bǔ)“一事一議”水泥折資17.388萬元,群眾籌資、投工、投勞折資39.318萬元),建設(shè)鄉(xiāng)村道路3883米,粉刷墻面18300米,裝飾墻面282平方米,目前各項(xiàng)工程已進(jìn)入掃尾階段。涉及村組的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí),村容村貌明顯改善,民族氣息凸顯,新農(nóng)村展現(xiàn)了新風(fēng)貌。
二、存在的主要問題和下步工作計劃
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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