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作為社區(qū)民警,堅(jiān)持每天看警情分析,特別是管轄的社區(qū)的發(fā)案情況,每月要發(fā)警情分析,關(guān)注警情,是我們做好防范工作的前提,也為防范工作指引了方向,針對(duì)警情高發(fā)的地區(qū)、警情高發(fā)的時(shí)間段制定相應(yīng)的措施重點(diǎn)防范。
以警務(wù)室為陣地,積極主動(dòng)地開展防范宣傳,服務(wù)管理工作,提高轄區(qū)群眾自防意識(shí)。一是為貫徹落實(shí)分局抓防范、抓基礎(chǔ)、抓服務(wù)、保穩(wěn)定的整體工作思路,結(jié)合社區(qū)具體情況,積極主動(dòng)地開展各項(xiàng)工作,形成了以防范突出、基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、服務(wù)滿意的工作態(tài)勢;二是結(jié)合下訪日工作要求,針對(duì)社區(qū)多發(fā)可防性案件對(duì)群眾的不法侵害,在群眾中產(chǎn)生的影響,在社區(qū)舉辦了安全防范知識(shí)的講座。對(duì)如何提高安全防范意識(shí),防盜竊、防手機(jī)短信詐騙等知識(shí)進(jìn)行了宣傳;三是將派出所開展的巡邏防范、打擊違法犯罪活動(dòng)等工作取得的成績及時(shí)向群眾匯報(bào),聽取意見;四是加強(qiáng)社區(qū)人口管理,尤其是暫住人口、寄住人口管理工作;另一方面也加強(qiáng)了對(duì)出租房屋和外來人口的登記管理。積極發(fā)動(dòng)群眾,打擊處理危害轄區(qū)群眾安寧生活的人或事。民警的工作要想得到群眾的支持,首先要端正工作態(tài)度,滿腔熱情對(duì)待群眾,密切聯(lián)系群眾,做群眾的知心人、貼心人,與社區(qū)群眾打成一片;其次要把群眾當(dāng)成衣食父母,當(dāng)成兄弟姐妹,傾聽群眾意見,不論辦什么事,要多和群眾商議,得到群眾理解和支持。在拉家常和三深入活動(dòng)中,通過拉家常和三深入活動(dòng),隨時(shí)了解群眾的實(shí)際困難,把群眾的小事當(dāng)成自己的大事去辦。
洛濤南社區(qū)目前第一項(xiàng)是防范、打擊入室盜竊犯罪,2018年洛濤南區(qū)盜竊手法多為旁晚爬水管從陽臺(tái)門用工具鐵鉗、撬棍、螺絲刀等暴力撬鎖實(shí)施入室盜竊、及利用工具暴力撬開廚房、書房、沖涼房防盜網(wǎng)進(jìn)入實(shí)施盜竊。主要盜竊有價(jià)值的,手機(jī)、電腦、金銀首飾、玉器、現(xiàn)金等的物品。根據(jù)轄區(qū)入室盜竊案件高發(fā),啟動(dòng)了巡邏方案,走向組織、監(jiān)督物業(yè)小區(qū)保安,進(jìn)行便衣伏擊打防、制服巡邏雙結(jié)合。
一、高度重視,周密部署
街道(墾殖場)班子高度重視平安建設(shè)主題宣傳活動(dòng),圍繞平安建設(shè)主題宣傳活動(dòng)工作, 召開了由班子成員、機(jī)關(guān)各股室、基層各單位負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員部署會(huì),成立了宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、上下聯(lián)動(dòng)的工作局面。
二、統(tǒng)籌安排,深化宣傳
街道辦把平安建設(shè)主題活動(dòng)與疫情防控、黨史學(xué)習(xí)緊密的結(jié)合起來,在全辦轄區(qū)內(nèi)廣泛地開展了平安建設(shè)內(nèi)容進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)。讓廣大群眾更加熟悉中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)平安建設(shè)的重要意義,更加了解各單位圍繞平安建設(shè)開展工作的新舉措、新成效。引導(dǎo)廣大干群積極投身平安建設(shè)實(shí)踐,進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率和參與度。
三、形式多樣,創(chuàng)新載體
1、街道辦組織了基層綜治人員、網(wǎng)格員、平安志愿者進(jìn)行1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)了關(guān)于平安建設(shè)的重要講話,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法、未成年人權(quán)益保護(hù)法。經(jīng)過學(xué)習(xí)使大家進(jìn)一步認(rèn)清了形勢,增強(qiáng)了搞好平安創(chuàng)建工作的使命感、責(zé)任感,為街道辦的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、平安建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
2、充分發(fā)揮平安志愿者的作用,組織平安志愿者和工作人員在轄區(qū)內(nèi)開展了疫情防控、公眾安全感“雙提升”、以及禁毒、反、防電信詐騙宣傳活動(dòng),通過宣傳極大地提高了廣大居民的自決抵制危害和反、防電信詐騙的意識(shí),公眾安全感得到明顯提升。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和縣政府確定的整治戶外小廣告活動(dòng)總體部署為指導(dǎo),堅(jiān)持"以人為本、治城為民"的宗旨,通過集中專項(xiàng)整治,遏制亂貼亂畫小廣告流行之勢,彰顯我縣良好城鎮(zhèn)面貌。
二、整治范圍
縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街路兩側(cè)、各居民小區(qū)及公共場所。
三、整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)整治內(nèi)容
1、清除建(構(gòu))筑物、各類公用設(shè)施、住宅小區(qū)墻體、樓道內(nèi)的違規(guī)違法小廣告;
2、清除綠化樹木、各種桿體、主次干道路面上的亂貼亂畫;
3、查處各種涉及賣槍、偽造證件、販假、詐騙等違法小廣告;
4、清除街路兩側(cè)門臉、櫥窗上的各種小廣告、亂涂寫、亂刻畫和條幅、對(duì)聯(lián)等;
5、制止沿街發(fā)放各種宣傳單及小廣告行為。
(二)整治標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于亂貼亂畫小廣告要一律采取清洗、刮除方法清理。主要街路小廣告清理,覆蓋后要與原色協(xié)調(diào),不造成二次污染,清洗后表面整潔,不留花斑、不留殘片及漿糊等污跡。其他街路小廣告清理,覆蓋色調(diào)與原色要基本協(xié)調(diào),不形成較大反差,清洗后表面不留亂貼亂畫印痕。
(三)整治時(shí)間
主要街路每日早8點(diǎn)前將夜間產(chǎn)生的亂貼亂畫小廣告全部清理干凈,其他街路要在9點(diǎn)前清理干凈,白天隨見隨清,全天保潔,達(dá)到夜清日凈。
四、整治方法
(一)組織社會(huì)力量,共同參與整治。發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與清理亂貼亂畫、自覺抵制亂貼亂畫。動(dòng)員全縣中小學(xué)生和團(tuán)員青年、城管志愿者等社會(huì)力量參與清理亂貼亂畫,開展一次全縣性的全民清理亂貼亂畫活動(dòng)。
(二)嚴(yán)格進(jìn)行查處,全面進(jìn)行清除。及時(shí)清除房屋等建筑物,橋梁、圍墻等構(gòu)筑物,踏步、護(hù)欄、電線桿、路燈桿、交通標(biāo)志、電話亭、郵筒、地名牌、廣告設(shè)施、宣傳廊(板)等設(shè)施,以及路面、樹木上噴涂、張貼、刻畫、刷寫、印章式加蓋的文字、圖畫等各類亂貼亂畫。
(三)堅(jiān)持疏堵結(jié)合,規(guī)范信息。在道路兩側(cè)、居民住宅區(qū)等處選擇適當(dāng)場所設(shè)置公共信息欄,引導(dǎo)合法便民廣告定點(diǎn)張貼。各街道辦、物業(yè)公司負(fù)責(zé)引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)合法、健康的零星招貼廣告張貼于公共信息欄中,并確保其整潔、美觀。公共信息欄的材質(zhì)、規(guī)格及搭載的商業(yè)廣告內(nèi)容要與所在街區(qū)風(fēng)貌相適應(yīng),不得造成視覺污染。
(四)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,實(shí)施跟蹤管理。各責(zé)任單位、產(chǎn)權(quán)或使用單位要對(duì)新出現(xiàn)的亂貼亂畫小廣告隨見隨清。城管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,建立防清并舉的長效管理機(jī)制。
(五)突破重點(diǎn)案件,打擊違法行為。將制售假證件、實(shí)施詐騙等涉嫌違法行為作為集中整治的重要內(nèi)容。公安部門對(duì)涉嫌違法的亂貼亂畫線索及人民群眾舉報(bào)、城管執(zhí)法等部門移送的案件,要及時(shí)進(jìn)行偵查;對(duì)違法行為人依法追究責(zé)任。
五、責(zé)任分工
(一)縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)縣城內(nèi)亂貼亂畫整治的全面部署、監(jiān)督檢查和清理,對(duì)已經(jīng)設(shè)置的公共張貼欄位置重新界定。
(二)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)督促物業(yè)公司對(duì)所轄住宅小區(qū)內(nèi)亂貼亂畫進(jìn)行清理。
(三)縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)偽造證件、賣槍、販假、詐騙等違法行為進(jìn)行查處。
(四)縣教育局負(fù)責(zé)督促各中小學(xué)對(duì)校園周邊亂貼亂畫進(jìn)行清理。
(五)團(tuán)縣委負(fù)責(zé)組織共青團(tuán)員清理公共場所亂貼亂畫。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立縣亂貼亂畫整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣城市管理行政執(zhí)法局,辦公室主任由孫碩冬兼任,副主任由王越峰兼任,辦公室負(fù)責(zé)整治期間工作聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)。
七、整治步驟
本次整治從5月25日起至7月10日止,共分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。各部門按照亂貼亂畫整治方案的統(tǒng)一要求和部署,根據(jù)各自承擔(dān)的工作任務(wù)制定實(shí)施方案,全面啟動(dòng)落實(shí)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。廣泛開展宣傳活動(dòng),爭取市民支持和廣大經(jīng)營業(yè)主的理解,為整治的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
(二)重點(diǎn)整治階段。各部門要根據(jù)整治方案要求,一方面安排人員認(rèn)真組織實(shí)施,將各自責(zé)任范圍內(nèi)的亂貼亂畫清理完畢;另一方面組織人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)察,及時(shí)查處和清除新出現(xiàn)的違法違規(guī)小廣告。
(三)鞏固驗(yàn)收階段(。各項(xiàng)整治任務(wù)全面落實(shí)到位,縣城范圍內(nèi)亂貼亂畫實(shí)現(xiàn)全面清理和覆蓋,為市民呈現(xiàn)嶄新的城市面貌、優(yōu)異的整治成效??h城市管理行政執(zhí)法局對(duì)整治成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
八、整治要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。各部門要從全縣大局出發(fā),統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)此次整治的重要性、必要性和緊迫性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)專門力量,加大清理查處力度,真正做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、整治到位。
(二)落實(shí)責(zé)任。各成員單位和涉及的各部門要建立清理數(shù)量、質(zhì)量包保責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任,建立防清并舉的長效管理機(jī)制。
(三)部門聯(lián)動(dòng)。城管、公安、工信等部門要建立案件移送、聯(lián)合查處工作機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及制售假證、詐騙的,公安機(jī)關(guān)要按照職責(zé)要求迅速介入案件調(diào)查,并及時(shí)向縣政府匯報(bào)案件查處情況。對(duì)尚未構(gòu)成違法的,城管部門及時(shí)向信息產(chǎn)業(yè)部門提供亂貼亂畫通訊聯(lián)系號(hào)碼,確保在第一時(shí)間中止違法通訊工具號(hào)碼的使用。
為進(jìn)一步強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)作為,更好地踐行司法為民宗旨,武陵區(qū)司法局結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓工作要求,決定從3月起,在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展為期四個(gè)月的“我為群眾辦實(shí)事”志愿服務(wù)活動(dòng)。
一是持續(xù)深入開展法治宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)。以“法治布谷鳥”公益大講堂志愿服務(wù)活動(dòng)為載體,按照一月一宣傳主題,由律師、司法所長、政法干警為主要成員的“法治布谷鳥”志愿普法講師團(tuán)隊(duì),深入社區(qū)、中小學(xué)校、敬老院開展一系列的公益法治宣講志愿服務(wù)活動(dòng)。重點(diǎn)針對(duì)老年人和中小學(xué)生兩大群體,開展國家安全、反邪防邪、反恐、交通安全、禁毒宣傳、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、預(yù)防青少年違法犯罪、校園安全、老年人權(quán)益保護(hù)等法制宣傳講座和法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。
二是持續(xù)深入開展眾創(chuàng)平安志愿服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合每月19日眾創(chuàng)平安志愿服務(wù)活動(dòng),組織在職干警深入聯(lián)點(diǎn)社區(qū)進(jìn)村入戶開展矛盾糾紛排查、禁種鏟毒宣傳、高速護(hù)路聯(lián)防、巡邏守護(hù)等眾創(chuàng)平安志愿活動(dòng)。
三是持續(xù)深入開展“三聯(lián)四大”工作。協(xié)助所聯(lián)點(diǎn)的村(社區(qū))進(jìn)網(wǎng)格開展排查,及時(shí)排查各類矛盾糾紛、涉黑涉惡線索、民生訴求等各類信息。積極參與網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛化解、特殊人群管控、“情暖家庭”幫扶和重點(diǎn)場所防控等服務(wù)活動(dòng),及時(shí)化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn),確保網(wǎng)格內(nèi)無違法上訪、無重大案件、無安全事故、無群體事件。
武陵區(qū)司法局立足當(dāng)前群眾所需所盼所想,出臺(tái)《關(guān)于開展“我為群眾辦實(shí)事”志愿服務(wù)活動(dòng)的方案》,全力打通服務(wù)群眾最后一公里,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,進(jìn)一步樹立政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法為民的良好形象。
【關(guān)鍵詞】電信詐騙;特點(diǎn);打擊;難點(diǎn);防范;偵查措施
一、我國電信詐騙案件的特點(diǎn)
近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)的應(yīng)用,以虛假信息作為載體的詐騙犯罪不斷滋生,自2008年以來,廣東、北京、上海、福建、深圳等地電信詐騙案件呈高發(fā)態(tài)勢,犯罪分子利用高科技手段實(shí)施高智能、非接觸、跨省跨境、有組織、有明確分工的新型犯罪,與傳統(tǒng)意義上的犯罪手法迥然不同。犯罪分子通過電話、網(wǎng)絡(luò)和短信方式,以受害人涉嫌犯罪、銀行卡透支、電話欠費(fèi)、低價(jià)購物、中大獎(jiǎng)、購車(房)退稅、低息貸款、親人出事、冒充熟人、彩票預(yù)測、推薦股票等借口設(shè)置騙局,對(duì)受害人實(shí)施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙,誘使受害人給犯罪分子打款或轉(zhuǎn)賬?;诖耍P者總結(jié)出該種案件的幾種特點(diǎn)。
(一)犯罪活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大,危害不斷升級(jí)。電信詐騙最早起源于臺(tái)灣,到2000年,才蔓延至臺(tái)灣的周邊地區(qū),像日本、韓國、朝鮮、菲律賓,中國的福建、廣東、上海、北京等地,到近兩年,電信詐騙已遍布全球,特別是在中國,已成泛濫之勢。并呈現(xiàn)出由沿海到內(nèi)地,由發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū),由中心城市到中、小型城市蔓延的趨勢。
(二)作案手段不斷更新,花樣不斷變化。在90年代初期,詐騙分子一般采取諸如拋貴重物品、易拉罐中獎(jiǎng)等方式進(jìn)行詐騙,此種形態(tài)的詐騙呈現(xiàn)涉及范圍小,打擊處理相對(duì)容易,危害性不大。但近幾年,犯罪分子利用境外服務(wù)器開設(shè)詐騙網(wǎng)站,多重,使用CDMA、VOIP等技術(shù),使公安機(jī)關(guān)打擊難度增大,人民群眾防不勝防。
(三)犯罪更加趨向職業(yè)化、組織化、集團(tuán)化。犯罪分子多以集團(tuán)自居,以團(tuán)伙為結(jié)構(gòu),以公司為管理模式,分工明確,從搜集受害人信息、預(yù)選目標(biāo)、實(shí)施詐騙、提取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)移贓款,詐騙團(tuán)伙內(nèi)部都進(jìn)行嚴(yán)格分工,且主要的犯罪人員大都以詐騙為生。反偵查意識(shí)及技術(shù)趨于成熟,作案人員會(huì)將作案用的手機(jī)和生活用的手機(jī)嚴(yán)格的分離開來,詐騙成功用過一次的銀行卡和電話卡不會(huì)再用第二次,團(tuán)伙居住采取分散與集中相結(jié)合的策略,且規(guī)模不斷擴(kuò)大。
(四)地域性特征突出。表現(xiàn)的比較突出的是:利用電話恐嚇:河北豐寧縣;冒充領(lǐng)導(dǎo):湖北武漢、黃岡、孝感、紅安縣、大悟縣;以提供假證為名:湖南雙峰、婁底;冒充熟人:廣東廣州、深圳、電白、廣西南寧、柳州;利用網(wǎng)絡(luò):海南???、瞻洲、瓊中;利用VOIP:臺(tái)灣、東南亞等境外組織。這些電信詐騙作案人員按作案的手段逐漸形成了區(qū)域性的分類,或以家庭為單位,有的甚至以村莊為單位。
(五)犯罪呈非接觸性,越來越隱蔽。電信詐騙不同于傳統(tǒng)中的其它犯罪,有著固定的作案時(shí)間、地點(diǎn),作案人員大都會(huì)與受害人或者與受害人相關(guān)聯(lián)的人或物有直接的接觸。電信詐騙利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等作為工具,具有遠(yuǎn)程操作性、作案區(qū)域隨機(jī)性與作案人員隱蔽性。
(六)違法所得資金轉(zhuǎn)移快、群眾損失難以挽回。大多數(shù)的電信案件被偵破后,犯罪嫌疑人都不能按數(shù)返還原物。被騙群眾一旦把錢匯入其指定賬戶中,作案人員會(huì)迅速將錢以現(xiàn)金的方式提取或以其他手段轉(zhuǎn)移到境外,讓公安機(jī)關(guān)查無所查,追無所追。
二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)打擊處理時(shí)遇到的難點(diǎn)
電信詐騙作為一種新型的侵財(cái)性犯罪,對(duì)傳統(tǒng)的偵查模式帶來巨大沖擊。從接案到立案,從立案到偵查,從偵查到結(jié)案,步履維艱。盡管近幾年公安機(jī)關(guān)已加強(qiáng)對(duì)電信詐騙的偵辦力度,但現(xiàn)實(shí)的警務(wù)工作中卻依然遇到諸多問題。
(一)對(duì)電信詐騙案件打擊處理不夠及時(shí)。面對(duì)電信詐騙,首先是派出所接警,派出所根據(jù)案情上報(bào)刑警大隊(duì),由刑警大隊(duì)最終處理,對(duì)報(bào)案人不僅要現(xiàn)場登記報(bào)案信息、作詢問筆錄、立案、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批,最后制作相關(guān)文書,才去銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)施查詢、凍結(jié)等。電信詐騙犯罪不同于其它的傳統(tǒng)犯罪,違法所得轉(zhuǎn)移快,犯罪分子就利用公安機(jī)關(guān)這段“反應(yīng)時(shí)間”完成資金轉(zhuǎn)移。
(二)犯罪分子真實(shí)身份信息難以追蹤。電信詐騙中的嫌疑人一般使用未實(shí)名登記的電話卡或套用未使用本人實(shí)名辦理的銀行卡。從實(shí)際中來看,大多數(shù)作案人員一般是通過低價(jià)買通農(nóng)民工,使用其真實(shí)身份證開戶辦理銀行卡后供其使用。同時(shí),電信詐騙所用網(wǎng)站也是以虛假資料登記或租借國外的服務(wù)器,且使用無線上網(wǎng)技術(shù)維護(hù)網(wǎng)站,因此,公安機(jī)關(guān)在偵查時(shí),幾乎很難查明有價(jià)值的身份和地點(diǎn)信息。
(三)處置過程中技術(shù)支持存在不足。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷更新,作案人員使用更加先進(jìn)的技術(shù)條件,為其本身的隱蔽性、專業(yè)性提供支持。為逃避偵查,犯罪團(tuán)伙甚至把窩點(diǎn)設(shè)在山區(qū)、地下等技術(shù)控制難度大的地點(diǎn)。另一方面,公安機(jī)關(guān)技術(shù)長期未更新,設(shè)備陳舊,難以適應(yīng)新形勢偵查模式的需求。
(四)專職警種基數(shù)太小。根據(jù)電信詐騙的特點(diǎn),偵查過程中,需要大量的警力和技術(shù)力量相結(jié)合,拉長戰(zhàn)線,才能成功破案。但在實(shí)際中,區(qū)縣級(jí)分局刑警大隊(duì)才設(shè)有電信詐騙專案民警,民警數(shù)量一般為2-3人,且這類民警一般還兼職其它,如打黑、侵財(cái)、大案等。基于這一實(shí)際情況,不難看出,基層對(duì)電信詐騙案件的偵破方面投入警力和精力都太少,難以滿足日益增長的電信詐騙犯罪率的需要。
三、對(duì)當(dāng)前我國電信詐騙案件打擊防范措施的幾點(diǎn)思考
(一)打擊措施
1.建立專門針對(duì)電信詐騙案件的快速打擊機(jī)制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該采取非正常措施、走非正常程序??捎晒膊柯?lián)合中國人民銀行,報(bào)國務(wù)院審批,建立專案合作機(jī)制,制定相應(yīng)規(guī)章。各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)章與各銀行、金融機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí),遇到此類案件,可采取緊急措施,由公安機(jī)關(guān)電話通知銀行快速將涉案賬號(hào)的資金凍結(jié),事后公安機(jī)關(guān)再及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)的證件手續(xù)。
2.多警結(jié)合,全國警察大聯(lián)動(dòng),施行1+N模式。首先是多警種聯(lián)合行動(dòng),電信詐騙不僅僅是刑警的專職作業(yè),其它如網(wǎng)監(jiān)、巡特警、經(jīng)偵等部門也要參與進(jìn)來,多警共作,打擊犯罪。其次是區(qū)域警察的聯(lián)合行動(dòng),例如A省發(fā)生電信詐騙案件,在辦案過程中,發(fā)現(xiàn)信息來源于B省,或者犯罪嫌疑人存在于B省,那么A省的工作人員就無需親自去,可以采取網(wǎng)上協(xié)作平臺(tái)或通過傳真或其它通訊工具將需要查實(shí)或需要抓捕人的信息發(fā)給B省,由B省的公安工作人員去核實(shí)查證或?qū)嵤┳ゲ?,最后將查證結(jié)果發(fā)回A省或者由A省的公安工作人員到B省將犯罪嫌疑人帶回A省審查,這樣既可以節(jié)約辦案經(jīng)費(fèi),節(jié)省大量時(shí)間,又不會(huì)錯(cuò)失調(diào)查、抓捕機(jī)會(huì)。
3.挑選專業(yè)人才,組建專業(yè)隊(duì)伍。刑警大隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)置專職電信詐騙打擊機(jī)構(gòu),加強(qiáng)和網(wǎng)安部門的聯(lián)系。同時(shí),公安機(jī)關(guān)可采取以打代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、視頻授課、案例點(diǎn)評(píng)等多種形式,盡快為基層培養(yǎng)出一批偵辦電信詐騙犯罪的業(yè)務(wù)骨干,著力提高電信詐騙的偵查破案能力。
4.案情高發(fā)地點(diǎn),重點(diǎn)防護(hù),主動(dòng)出擊。對(duì)于案情高發(fā)的省份和城市,要重點(diǎn)管控,公安機(jī)關(guān)可成立專案組,長期有針對(duì)性的對(duì)電信詐騙的案件開展偵查、信息收集等工作,對(duì)捕捉信息及時(shí)研討。同時(shí),專案民警還可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐钠渌N不定期的對(duì)酒店、旅館、出租屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部和其它治安環(huán)境復(fù)雜的地方進(jìn)行檢查,重點(diǎn)排查網(wǎng)吧、大規(guī)模家庭用電腦,VOIP電話用戶、400電話用戶等,主動(dòng)出擊,爭取在苗頭上將其消滅。
5.加強(qiáng)警界內(nèi)部交流合作,建立信息共享機(jī)制。電信詐騙案件偵破的一個(gè)重點(diǎn)就是信息的獲取,諸如嫌疑人的身份,居住地,作案時(shí)所用電話等,這些往往不是一個(gè)偵辦單位能同時(shí)獲取,往往需要多部門的合作,甚至是幾個(gè)省市的協(xié)調(diào),特別是新警綜平臺(tái)、治安管理系統(tǒng)和SIS的建立,使得信息交流更加方便、常態(tài),因此,公安機(jī)關(guān)可以在內(nèi)部建立長期有效的合作交流機(jī)制,將信息共享,以達(dá)到資源利用最大化和偵查破案的有效化。
6.改變對(duì)400電話、VOIP電話偵查模式。400業(yè)務(wù)又稱主被叫分?jǐn)偢顿M(fèi)業(yè)務(wù),是運(yùn)營商為被叫客戶提供一個(gè)全國范圍內(nèi)的唯一號(hào)碼,并把對(duì)該號(hào)碼的呼叫接至被叫客戶事先規(guī)定目的地的全國性智能網(wǎng)業(yè)務(wù),且該業(yè)務(wù)的通話費(fèi)由主、被叫分?jǐn)偢顿M(fèi)。目前我國通信運(yùn)營商400號(hào)碼主要有以下幾類:4006:中國聯(lián)通,4007:中國移動(dòng)原鐵通,4008:中國電信,4001:中國移動(dòng)新號(hào)段。400號(hào)碼現(xiàn)行的查詢方法共有三種:第一,通過受害人話單查詢;第二,通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門查詢;第三,通過商查詢。目前警界最常用的是第一種,還停留在一種比較原始的狀態(tài),這種方法存在諸多弊端,公安機(jī)關(guān)應(yīng)該著力發(fā)展第二種查詢方式,因?yàn)榫W(wǎng)監(jiān)部門的查詢具有易協(xié)調(diào)性、專業(yè)性、全面可取性、迅速性等特點(diǎn)。VOIP(Voice over Internet Protoco)即網(wǎng)絡(luò)電話,是以IP網(wǎng)絡(luò)為基本傳輸網(wǎng)絡(luò),在此基礎(chǔ)上構(gòu)建語音和視頻傳輸系統(tǒng),并與傳統(tǒng)電話網(wǎng)(PSIT)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)語音交換的通信技術(shù),也就是人們常說的互聯(lián)網(wǎng)電話或IP電話。由于VOIP網(wǎng)絡(luò)電話是經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)然后再轉(zhuǎn)到傳統(tǒng)的電話交換網(wǎng)才傳來語音的,基于這一特點(diǎn),它擁有幾個(gè)特性:第一,資費(fèi)低廉;第二,絕大多數(shù)只能主叫不能被叫;第三,可以自由設(shè)定被叫方來電顯示的號(hào)碼,號(hào)碼甚至可以設(shè)置成110、120、119、95599、95533等公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者銀行機(jī)構(gòu)的電話號(hào)碼。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)電話這一特征,公安機(jī)關(guān)在偵查破案時(shí)可注意以下方面的思路:第一,通過市級(jí)電信查詢數(shù)據(jù)來源;第二,利用其調(diào)試的特點(diǎn)查獲維護(hù)人員的身份;第三,根據(jù)租用的線路和數(shù)據(jù)庫計(jì)費(fèi)系統(tǒng)查找號(hào)碼源。
(二)防范措施
1.加強(qiáng)對(duì)群眾信息的保護(hù)。電信詐騙案件作案人員大多以獲取信息作為實(shí)施犯罪的第一步,沒有受害人的信息,作案人員將很難下手或者說無從下手。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該建立針對(duì)性的保護(hù)措施和方案,從源頭著手,強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)通訊方面的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)人才交流中心和人才市場信息的管理,特別是要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的管控,堅(jiān)決不能讓信息從公安內(nèi)部泄露出去,給違法犯罪人員以可趁之機(jī)。對(duì)于以金錢、物質(zhì)或其它利益為交換條件出賣個(gè)人信息的人員,一經(jīng)查獲,從嚴(yán)、從重處理。
2.嚴(yán)格對(duì)諸如電話卡、銀行卡等實(shí)名登記制度。公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格登記制度,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息登記部門的監(jiān)督。在未嚴(yán)格施行實(shí)名制登記的今天,作為辦案機(jī)關(guān),裝備欠佳,所獲信息不多,有心辦案,卻因?yàn)榫€索斷裂而無法破案,導(dǎo)致人民群眾的財(cái)產(chǎn)蒙受損失。當(dāng)實(shí)現(xiàn)理想化的登記制度后,公安機(jī)關(guān)就可以簡單的通過這些信息找到源頭,揪出犯罪嫌疑人,挽回人民的經(jīng)濟(jì)損失。
3.加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)工具的管理力度。電信詐騙一般涉及到通訊工具,而最普通也是作案人員應(yīng)用最廣泛的是電話和計(jì)算機(jī),由此可見對(duì)網(wǎng)絡(luò)工具監(jiān)管的重要性。在偵查過程中,弄清楚案情出現(xiàn)的各個(gè)電話號(hào)碼的關(guān)系尤其重要,分清每個(gè)號(hào)碼的作用,比如同一個(gè)案件中作案、聯(lián)系、發(fā)送信號(hào)、轉(zhuǎn)接、混用等,同時(shí),通過對(duì)電話號(hào)碼的分析和受害人的陳述,可以基本斷定電話的角色,從而推斷出作案團(tuán)伙的內(nèi)部分工特征和組織特點(diǎn),這樣可以使復(fù)雜的案件簡單化,使復(fù)雜的團(tuán)伙結(jié)構(gòu)明確化。
4.注重電信詐騙的相關(guān)宣傳防范工作,盡量減少電信詐騙發(fā)生。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。特別是面對(duì)像電信詐騙這種特征性極強(qiáng)的犯罪,我們更應(yīng)該注重宣傳防范,從源頭上減少電信詐騙案件的發(fā)生。從當(dāng)前形勢來看,公安機(jī)關(guān)的宣傳力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,通過國家統(tǒng)計(jì)網(wǎng)得知,全國電信詐騙宣傳做得好的幾個(gè)省市發(fā)案率要比宣傳力度明顯不夠的省市低很多,這說明電信詐騙的宣傳防范工作做好還是很有成效。關(guān)于宣傳防范,公安機(jī)關(guān)可以將此任務(wù)由上而下,細(xì)化到派出所、警務(wù)室,定期,定時(shí),定地的向人民群眾宣講關(guān)于電信詐騙犯罪分子的各種詐騙手段、防止上當(dāng)受騙的方法、發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙后的處理方法,向人們發(fā)放宣傳單,宣傳冊(cè),在小區(qū)拉橫幅等,讓人人都知道電信詐騙,人人都懂電信詐騙,從而減少電信詐騙的發(fā)生、減少人民的財(cái)產(chǎn)損失。
總之,公安機(jī)關(guān)不能被動(dòng)等待,要行動(dòng)起來,盡快溝通好本地與電信、銀行之間的關(guān)系,建立完善長久的機(jī)制,確保調(diào)查固證的通暢,同時(shí),在打擊防范工作中,遇到漏洞問題,要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門,不斷總結(jié)、不斷提升,力爭遏制電信詐騙案件的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1]黃明同志在打擊電信詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上的講話.
[2]張新楓副部長在全國公安機(jī)關(guān)“社會(huì)治安整治行動(dòng)”動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上的講話.
一、目標(biāo)
1.學(xué)生快速進(jìn)入正常的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),知道該干什么,不該干什么,怎么干。
2.老師快速進(jìn)入工作狀態(tài),明確目標(biāo)。
3.班主任、年級(jí)快速進(jìn)入高效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
二、工作思路
1.工作方案化,提前制定方案,按方案執(zhí)行。
2.分工明確,組建小組,責(zé)任到人。
三、組織架構(gòu)
(一)組長:(二)負(fù)責(zé)人:
(三)組別:
1.教學(xué)工作
(1)組長:;組員:
(2)工作:
2.政教工作
(1)組長:組員:(2)工作:負(fù)責(zé)對(duì)接政教處、后勤、資助、團(tuán)委、文明辦、辦公室、班主任量化(兩周公布一次)、安全、年級(jí)與政教相關(guān)的工作;如衛(wèi)生、紀(jì)律檢查、班主任量化等常規(guī)工作。
3.數(shù)據(jù)處理組
(1)組長:;組員:。
(2)工作:
4.審核及財(cái)務(wù)組
(1)組長:;組員:
(2)工作:
5.要求:各組組長負(fù)責(zé)本組所有工作,組員要人人參與,積極配合,服從安排,團(tuán)結(jié)一致,使年級(jí)高效運(yùn)行。
四、核心工作安排
(一)紀(jì)律、衛(wèi)生
1.目標(biāo):
(1)培養(yǎng)每班班風(fēng)(每班的精氣神要起來),營造全年級(jí)紀(jì)律嚴(yán)明,節(jié)奏緊張的氛圍。
(2)營造年級(jí)干凈整潔、窗明幾凈、內(nèi)務(wù)達(dá)標(biāo)的生活環(huán)境。
(3)做好養(yǎng)成教育。
2.負(fù)責(zé)人:,年級(jí)值班協(xié)助;班主任主抓、任課老師協(xié)助。
3.具體要求
(1)教室桌子擺放寬松整齊,書本擺放整齊劃一;課堂坐姿端正;衛(wèi)生整潔;營造每班積極向上的精氣神,由外而內(nèi)。
(2)堅(jiān)決杜絕上課說話、睡覺、隨意外出、大聲喧嘩、接話茬,尤其是自習(xí)課。
(3)堅(jiān)決杜絕違反六條禁令。
(4)打掃好教室內(nèi)外、衛(wèi)生區(qū)衛(wèi)生,做好寢室內(nèi)務(wù)。
(5)保管年級(jí)、學(xué)校沒收的手機(jī),登記保管違紀(jì)學(xué)生處理材料。
(6)設(shè)計(jì)活動(dòng),活躍年級(jí)管理氛圍。
(7)出具班主任量化細(xì)則;出具學(xué)生常規(guī)管理方案(時(shí)間表、紀(jì)律、衛(wèi)生等基本要求)。
4.檢查反饋:,出具檢查方案,每周班主任例會(huì)時(shí)公布,總結(jié)問題。
(二)安全、防疫
1.目標(biāo):
(1)確保無一起安全事故;做好自我保護(hù)。
(2)確保做好防疫的規(guī)定動(dòng)作。
2.負(fù)責(zé)人:張勝杰負(fù)責(zé);班主任。
3.具體要求
(1)嚴(yán)防安全事故,做好預(yù)防,做好防火、防水、防詐騙、交通安全等工作的宣傳教育工作,常抓不懈。
(2)排好值班表,做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的值班工作,確保在崗不脫崗。
(3)設(shè)計(jì)主題班會(huì),常講常抓。
(4)規(guī)范請(qǐng)假手續(xù)。
(5)做好疫情防控的規(guī)定動(dòng)作,保存相關(guān)材料。
4.檢查反饋:
(三)教學(xué)
1.目標(biāo):
(1)調(diào)動(dòng)老師積極性,確保教學(xué)活動(dòng)正常運(yùn)行。
(2)采取特殊策略,加強(qiáng)引領(lǐng),確保加印班和小班的教學(xué)質(zhì)量,留住優(yōu)生。。
2.負(fù)責(zé)人:;班主任;任課教師。
3.具體要求
(1)做好作業(yè)教案檢查、周練、月考、考后評(píng)價(jià)等常規(guī)工作,常抓不懈。
(2)做好年級(jí)閱覽室的籌建工作,開展好閱讀工作。
(3)嘗試差生轉(zhuǎn)化和優(yōu)生培優(yōu)策略的構(gòu)建。
(4)探索良好師生關(guān)系建立的方法。
(5)設(shè)計(jì)競賽等相關(guān)活動(dòng),活躍教學(xué)氛圍。
(6)堅(jiān)守常規(guī),突出活動(dòng),彰顯特色。
(7)掌握年級(jí)學(xué)生變動(dòng)的軌跡,掌控翔實(shí)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
4.檢查反饋:負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)“作業(yè)教案檢查方案”、“閱覽室及閱讀活動(dòng)開展方案”等方案,及時(shí)實(shí)施,及時(shí)反饋。
三、考評(píng)和財(cái)務(wù)
1.目標(biāo):管理有序,公開透明,零差錯(cuò)。
2.負(fù)責(zé)人:
3.具體要求
(1)做好數(shù)據(jù)考評(píng)的記錄、審核和公布。
(2)做好相關(guān)材料的保存和歸檔。
四、結(jié)語
構(gòu)建團(tuán)隊(duì),分工明確,人人參與,人人有責(zé)。
年級(jí)即家,洋溢溫情,一損俱損,一榮俱榮。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭工作的順利開展,鄉(xiāng)黨委、政府決定成立塘山鄉(xiāng)專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全鄉(xiāng)嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭工作,并在每月定期召開了一次會(huì)議,研究解決工作中遇到的困難和問題,統(tǒng)籌部署全鄉(xiāng)嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭工作進(jìn)程。
二、打擊的重點(diǎn)
今年嚴(yán)打整治工作重點(diǎn):一是積極開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)厲打擊各種涉惡違法犯罪活動(dòng),重點(diǎn)打擊以下四類對(duì)象:一是帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織;二是雇請(qǐng)或充當(dāng)打手、殺手進(jìn)行尋釁滋事、報(bào)復(fù)行兇的犯罪分子;三是采用非法手段壟斷敲擊經(jīng)營,強(qiáng)買強(qiáng)賣、期行霸市的違法犯罪人員;四是稱霸一方、橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢力分子以及結(jié)伙聚眾斗毆的犯罪分子二是全力追捕一批負(fù)案在潛逃、罪惡累累的逃犯。三是集中打擊殺人、搶劫、搶奪、、綁架、詐騙、販毒吸毒等嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng),堅(jiān)決遏制入室盜竊、盜竊農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施、破壞森林資源、尋釁滋事、聚眾賭博、等多發(fā)性案件的高發(fā)勢頭。四是打擊拐賣婦女兒童專項(xiàng)行動(dòng)。
三、時(shí)間及效果
這次嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭共分辦三個(gè)階段進(jìn)行:
一、指導(dǎo)思想
在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與,全面開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng),通過采取相應(yīng)措施,使醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善,醫(yī)院及周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn),醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高,醫(yī)院內(nèi)部刑事案件、治安事件和安全隱患明顯減少,醫(yī)院治安防控能力明顯增強(qiáng),醫(yī)患關(guān)系更加和諧,醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制逐步完善,并努力形成平安醫(yī)院建設(shè)長效機(jī)制,堅(jiān)持與深化醫(yī)療體制改革、實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)相結(jié)合,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合推進(jìn),為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,增進(jìn)廣大人民群眾身體健康,提供安全、穩(wěn)定的內(nèi)、外環(huán)境。
二、活動(dòng)范圍及目標(biāo)
全市各級(jí)各類醫(yī)院,重點(diǎn)是二級(jí)及二級(jí)以上公立醫(yī)院。到2009年,全市二級(jí)及二級(jí)以上公立醫(yī)院全部達(dá)到平安醫(yī)院建設(shè)目標(biāo):即創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作機(jī)制、醫(yī)院安全管理、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)患關(guān)系與醫(yī)療糾紛處理、加分項(xiàng)目、減分項(xiàng)目和一票否決項(xiàng)目等八個(gè)部分達(dá)標(biāo)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)切實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以醫(yī)患雙方滿意為目標(biāo),把改善醫(yī)患關(guān)系、提供滿意醫(yī)療服務(wù)貫穿創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng)的始終。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)遵守醫(yī)療服務(wù)管理法律法規(guī),定期開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和法律法規(guī)培訓(xùn);各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定建立健全對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、困難群體的醫(yī)療優(yōu)惠減免制度,并抓好落實(shí);各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療安全措施完善,執(zhí)行嚴(yán)格,安全用藥有措施、有落實(shí);各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理嚴(yán)格,診療、護(hù)理技術(shù)規(guī)范和常規(guī)執(zhí)行嚴(yán)格,醫(yī)院感染控制和血液管理嚴(yán)格;各醫(yī)療機(jī)構(gòu)有醫(yī)療質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制;各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療事故處理工作的質(zhì)量高,程序規(guī)范,要結(jié)合開展醫(yī)院評(píng)審工作和醫(yī)院管理年活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)管理,建立健全醫(yī)療安全管理組織,落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療工作制度和安全措施,避免發(fā)生醫(yī)療差錯(cuò)和事故。
(二)積極預(yù)防和妥善處理醫(yī)患糾紛。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的院務(wù)公開工作機(jī)制,積極推行院務(wù)公開,采取多種形式及時(shí)公開醫(yī)療服務(wù)、收費(fèi)信息,加強(qiáng)醫(yī)療價(jià)格管理,杜絕不合理收費(fèi)現(xiàn)象;建立健全醫(yī)患溝通制度,建立健全化解醫(yī)患矛盾和預(yù)防、排查、調(diào)解醫(yī)療糾紛的工作機(jī)制,醫(yī)患糾紛解決及時(shí)。衛(wèi)生部門和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,定期征求患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理的意見,患者的綜合滿意度提高;設(shè)立醫(yī)療事故爭議處置工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,患者投訴舉報(bào)渠道暢通,投訴處理程序完善、規(guī)范,投訴處理妥善、及時(shí)。
(三)加強(qiáng)醫(yī)院安全管理。衛(wèi)生部門將創(chuàng)建工作列為加強(qiáng)醫(yī)院管理的重要內(nèi)容,定期檢查指導(dǎo)創(chuàng)建工作,醫(yī)療事故鑒定和醫(yī)療事故處理程序完善,問題處理妥當(dāng);打擊非法行醫(yī),依法履行醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)監(jiān)管職責(zé);各級(jí)醫(yī)院將創(chuàng)建工作列入整體工作目標(biāo),成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,有創(chuàng)建工作方案,人員落實(shí),分工明確,定期召開工作會(huì)議,開展多種形式的宣傳活動(dòng);各級(jí)醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)保障機(jī)制和工作機(jī)制完善,內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保安隊(duì)伍健全,防盜竊、防扒竊、防詐騙、防火災(zāi)、防破壞等各種安全防范設(shè)施完善,各種不安定因素和安全隱患得到及時(shí)排查和消除;各級(jí)醫(yī)院安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),崗位職責(zé)和技術(shù)操作規(guī)程完善;消防疏散出口、通道暢通,消防設(shè)施、滅火器材、報(bào)警系統(tǒng)、安全標(biāo)志和應(yīng)急照明齊全、靈敏有效,符合規(guī)范要求,無火災(zāi)隱患;各級(jí)醫(yī)院制訂防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故的應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練,對(duì)重點(diǎn)安全崗位工作人員定期培訓(xùn);各級(jí)醫(yī)院對(duì)患者在院期間的安全管理有措施、有落實(shí),防止意外事故和突發(fā)事件對(duì)患者造成傷害,保護(hù)患者在就診期間的財(cái)產(chǎn)安全和生命安全;各級(jí)醫(yī)院有突發(fā)應(yīng)急處置指揮系統(tǒng),應(yīng)急處置工作預(yù)案完善,信息報(bào)告與反饋程序執(zhí)行嚴(yán)格;各級(jí)醫(yī)院對(duì)醫(yī)療廢棄物的安全管理有措施、有落實(shí);各級(jí)醫(yī)院醫(yī)療急救車通道暢通,醫(yī)院內(nèi)人車分流,主出、入口無堵塞現(xiàn)象;各級(jí)醫(yī)院有防范組織和非法組織活動(dòng)的措施并加以落實(shí)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“屬地管理”原則,把創(chuàng)建活動(dòng)納入地方整體工作目標(biāo)、平安建設(shè)的總體規(guī)劃;地方黨政主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,參加領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,部署創(chuàng)建工作,深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分類指導(dǎo),幫助解決創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的困難和問題;建立健全由綜治部門牽頭,衛(wèi)生行政部門為主,公安、民政、工商、宣傳等部門和單位參與的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu),組織開展創(chuàng)建活動(dòng),并對(duì)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作開展專項(xiàng)檢查和定期考核;創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,研究制訂開展創(chuàng)建活動(dòng)檢查考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要緊緊圍繞開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng)的主要任務(wù),認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成創(chuàng)建工作的合力,共同推動(dòng)創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng)的深入開展。各地要有創(chuàng)建工作方案,有協(xié)調(diào)工作機(jī)制,各部門職能明確,責(zé)任落實(shí),定期召開工作聯(lián)席會(huì)議,印發(fā)工作簡報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)創(chuàng)建工作熟悉,工作有部署、有措施、有落實(shí)。創(chuàng)建辦工作人員目標(biāo)、任務(wù)明確,具體內(nèi)容熟悉。公安機(jī)關(guān)依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定,指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,依法打擊侵害醫(yī)護(hù)人員、患者人身財(cái)產(chǎn)安全和擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的各類違法犯罪活動(dòng),開展醫(yī)院及周邊地區(qū)治安秩序整治專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)醫(yī)院公共場所的治安管理,強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院周邊流動(dòng)人口、暫住人口和出租房、旅館、招待所的管理,各種治安隱患得到及時(shí)排查、消除。協(xié)助醫(yī)院建立醫(yī)警協(xié)作機(jī)制。民政部門按有關(guān)規(guī)定建立對(duì)棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人、精神病人的救助制度;對(duì)棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人和精神病人有效開展醫(yī)療救助工作;落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象和困難群體的醫(yī)療救助政策;協(xié)助聯(lián)系被遺棄患者家屬的工作。工商部門依法清理和查處違法醫(yī)療廣告。宣傳部門和新聞單位積極宣傳創(chuàng)建活動(dòng),制訂以創(chuàng)建工作為主題的宣傳計(jì)劃和方案,對(duì)醫(yī)療糾紛的報(bào)道客觀、真實(shí),輿論導(dǎo)向正確;建立創(chuàng)建“平安醫(yī)院”宣傳工作的長效機(jī)制(如:利用新聞媒體開辟“平安醫(yī)院”建設(shè)專欄等)。
為營造全區(qū)糧食系統(tǒng)發(fā)展良好環(huán)境,根據(jù)市糧食局《關(guān)于進(jìn)一步深化“平安”建設(shè)工作的通知》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步深化“平安”建設(shè)工作的實(shí)施意見精神,結(jié)合我區(qū)糧食實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步深化糧食系統(tǒng)“平安”建設(shè)工作制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和關(guān)于全面推進(jìn)“平安中國”建設(shè)的重要精神,圍繞區(qū)委、區(qū)政府總體部署,牢固樹立固本強(qiáng)基、共建共享的理念,以職工干部需求為導(dǎo)向,以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn),以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以科技信息為支撐,以法治建設(shè)為保障,通過抓好“五項(xiàng)工作”、實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)目標(biāo)”,確保全區(qū)糧食系統(tǒng)政治平安、經(jīng)濟(jì)平安和文化平安,實(shí)現(xiàn)糧食和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
牢固樹立“大平安”理念,力爭到2017年,全區(qū)糧食系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)以下四大平安建設(shè)目標(biāo):
(一)糧食系統(tǒng)社會(huì)治安防控良好。社會(huì)治安防控能力全面提高,系統(tǒng)干部職工遵紀(jì)守法,力爭不發(fā)生治安案件,確保不發(fā)生刑事案件。
(二)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制建立健全。系統(tǒng)干部職工不參與制假販假、非法傳銷、非法集資、金融詐騙等侵害群眾利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,局屬企業(yè)各類市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范有序運(yùn)行。
(三)系統(tǒng)調(diào)解工作水平全面提升。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,糧食系統(tǒng)社會(huì)矛盾排查化解能力明顯提高,確保矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%,調(diào)解成功率達(dá)90%以上。確保糧食系統(tǒng)不發(fā)生在全區(qū)影響較大的群體性非法聚集事件。
(四)法治糧食建設(shè)全面推進(jìn)。依法行政公信力明顯提高,干部職工法治意識(shí)明顯提升,全系統(tǒng)不文明、不誠信現(xiàn)象逐步減少,干部職工違法違紀(jì)案件有效遏制,不發(fā)生因失信行為引發(fā)的重大社會(huì)問題。
三、重點(diǎn)工作
(一)矛盾糾紛預(yù)防化解工作。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)每半月、分局每月矛盾糾紛排查化解工作協(xié)調(diào)會(huì)議和信息分析研判制度,認(rèn)真做好本單位的矛盾糾紛化解工作。把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽,解決在基層。依法處理事項(xiàng),認(rèn)真做好接訪工作,積極引導(dǎo)干部職工理性合法表達(dá)利益訴求,教育干部職工杜絕非法行為,維護(hù)秩序。
(二)治安陣地控制能力工作。圍繞區(qū)綜治委的部署要求,強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè),建立覆蓋全系統(tǒng)各個(gè)角落的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),切實(shí)發(fā)揮信息的重大作用。在企業(yè)各個(gè)新建的糧點(diǎn)庫區(qū)、辦公樓房安裝監(jiān)控探頭,推進(jìn)糧點(diǎn)庫區(qū)的技防、人防建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)治安良好,系統(tǒng)穩(wěn)定。
(三)深化系列平安創(chuàng)建工作。堅(jiān)持深化內(nèi)涵與創(chuàng)新載體相結(jié)合,充分發(fā)揮糧食行業(yè)主管部門牽頭作用,把平安建設(shè)的觸角延伸到企業(yè)和干部職工家庭,努力實(shí)現(xiàn)基層平安創(chuàng)建全覆蓋。適時(shí)組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),認(rèn)真抓好隱患排查工作,定期不定期開展重點(diǎn)整治,真正做到對(duì)安全隱患“零容忍”,確保不發(fā)生危害干部職工安全的重大責(zé)任事故。
(四)推進(jìn)法治糧食建設(shè)工作。深入推進(jìn)“六五”普法,拓寬宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳方式,有組織、有計(jì)劃地開展“法律六進(jìn)基層”活動(dòng),弘揚(yáng)法治精神,建設(shè)法治糧食,引導(dǎo)全系統(tǒng)學(xué)法懂法守法,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。加強(qiáng)法制宣傳、培養(yǎng)糧食系統(tǒng)法律人才,不斷推進(jìn)法治文化創(chuàng)新,為平安建設(shè)提供法學(xué)理論支撐。
(五)平安和諧文化建設(shè)工作。建設(shè)體現(xiàn)新時(shí)期精神的平安文化,道德講壇、誠信體系,培育和諧安寧的平安價(jià)值觀,營造平和友愛、守望互助、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)氛圍,為創(chuàng)建平安提供強(qiáng)大的精神支撐。將平安文化宣傳工作貫穿于糧食業(yè)務(wù)工作的全過程,形成“以宣傳促工作、以工作促宣傳”的良性互動(dòng),不斷提升平安文化宣傳的覆蓋面和影響力,切實(shí)提高廣大干部職工對(duì)平安創(chuàng)建工作的知曉率、支持率、參與率。
四、基本要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級(jí)要求,局屬企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要充分認(rèn)識(shí)深化“平安”建設(shè)工作的重要意義,樹立強(qiáng)烈的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),把深化“平安”建設(shè)工作作為糧食系統(tǒng)深入推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新、文明單位創(chuàng)建的重要舉措,認(rèn)真履行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制,切實(shí)把各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。