國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)定范文

隨著義務(wù)教育均衡縣、教育現(xiàn)代化縣等創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，各學(xué)校均配備了大量新的教育教學(xué)裝備，隨之而來(lái)也有一些毀損、淘汰的裝備亟需處置。為加強(qiáng)我縣教育系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《縣政府關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》（豐政發(fā)〔2014〕8號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣教育實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我縣教育系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)處置工作作出如下規(guī)定：

一、國(guó)有資產(chǎn)處置的原則

國(guó)有資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自處置學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)。

二、國(guó)有資產(chǎn)處置范圍及方式

國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍：閑置的資產(chǎn)；低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置的資產(chǎn)；因技術(shù)或功能原因并經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；因單位分立、撤銷、合并、改制、遷建、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；已超過(guò)使用年限無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；其他依照有關(guān)規(guī)定需要處置的國(guó)有資產(chǎn)。

國(guó)有資產(chǎn)處置方式：出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、無(wú)償調(diào)撥、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損、報(bào)廢及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

三、國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)限及程序

學(xué)校土地及整體資產(chǎn)的處置審批程序：學(xué)校提出申請(qǐng)→報(bào)縣教育局、縣財(cái)政局審核同意→報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

一般國(guó)有資產(chǎn)處置的審批程序：使用部門提出申請(qǐng)→學(xué)校集體研究確定→財(cái)務(wù)部門查找、核對(duì)資產(chǎn)賬簿、憑證等→組織技術(shù)鑒定或資產(chǎn)評(píng)估（精密、貴重物品，視資產(chǎn)情況確定）→學(xué)校處置意見(jiàn)報(bào)縣教育、財(cái)政部門審批→根據(jù)批復(fù)處置國(guó)有資產(chǎn)。

國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)注意的事項(xiàng)：學(xué)校處置房屋、構(gòu)筑物及大型、精密、貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由資產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定，并按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定評(píng)估確認(rèn)處置價(jià)格，處置價(jià)格一般不得低于評(píng)估價(jià)。學(xué)校以國(guó)有資產(chǎn)對(duì)校辦企業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。學(xué)校處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)填寫(xiě)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥單》等表格，其中:涉及報(bào)損、報(bào)廢、淘汰的物品類資產(chǎn)的處置時(shí)，應(yīng)在處置申報(bào)審批表下附處置物品圖片（全貌＋品牌型號(hào)），各功能教室配備的專用設(shè)備處置，需經(jīng)縣教育局裝備室鑒定、認(rèn)可；房屋、建筑物等拆除、核減時(shí)，應(yīng)附縣教育局、縣房屋安全鑒定部門出具的安全鑒定書(shū)及提供必要的處置原因說(shuō)明。

第2篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)定范文

第二條本辦法適用于省直黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體和各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的省屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱省直行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)處置管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第四條本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或產(chǎn)權(quán)核銷的行為，包括無(wú)償調(diào)出、置換、出售、報(bào)損、報(bào)廢等形式。

（一）無(wú)償調(diào)出，是指以無(wú)償調(diào)撥的方式變更國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。包括：

1．省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在本部門內(nèi)部不同經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位之間的無(wú)償調(diào)出；

2．省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在不同主管部門之間的無(wú)償調(diào)出；

3．省直行政事業(yè)單位因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)上劃或下?lián)埽?/p>

4．省直行政事業(yè)單位因撤銷、合并、分立而發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)移交；

5．省直行政事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)；

6．經(jīng)國(guó)家和省政府批準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥；

7．法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

（二）置換，是指以非貨幣易的方式變更國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（三）出售，是指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（四）報(bào)損，是指對(duì)已發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價(jià)證券損失、對(duì)外投資損失、固定資產(chǎn)損失、無(wú)形資產(chǎn)損失等的注銷。

（五）報(bào)廢，是指國(guó)有資產(chǎn)已達(dá)到規(guī)定使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場(chǎng)型號(hào)淘汰等，經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

第五條省財(cái)政廳是政府負(fù)責(zé)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門。省財(cái)政廳、省直行政事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)管理省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置工作。

第六條國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第七條省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，由省財(cái)政廳、省直行政事業(yè)單位主管部門按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批。省財(cái)政廳或者省直行政事業(yè)單位主管部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件，是省直行政事業(yè)單位調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目的原始憑證，是辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的依據(jù)。

第八條省直行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)處置，按以下程序進(jìn)行：

（一）評(píng)估。資產(chǎn)處置單位申請(qǐng)資產(chǎn)處置前，涉及到資產(chǎn)置換、出售的，單項(xiàng)資產(chǎn)原值高于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元，下同）或批量資產(chǎn)原值高于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元，下同）的擬處置資產(chǎn)，須選擇有合法資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。涉及到資產(chǎn)報(bào)廢的，單項(xiàng)或批量資產(chǎn)原值高于50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的，原則上須選擇有合法資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。上述限額以下涉及到資產(chǎn)置換、出售和報(bào)廢的，由省直行政事業(yè)單位主管部門或省財(cái)政廳根據(jù)情況確定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（二）申報(bào)。資產(chǎn)處置單位的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門及技術(shù)部門提出資產(chǎn)處置意見(jiàn)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，并提供相關(guān)材料，報(bào)省直行政事業(yè)單位主管部門審批，或經(jīng)省直行政事業(yè)單位主管部門審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批。

（三）審批。省直行政事業(yè)單位主管部門和省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定審批或報(bào)省政府審批。

對(duì)資料齊全、符合有關(guān)規(guī)定的申請(qǐng)，審批部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)有關(guān)審批手續(xù)。因故確實(shí)無(wú)法按期辦結(jié)的，應(yīng)主動(dòng)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因。

（四）處置。資產(chǎn)處置單位依據(jù)省直行政事業(yè)單位主管部門或省財(cái)政廳的批準(zhǔn)文件，辦理資產(chǎn)處置的相關(guān)事宜。屬于資產(chǎn)無(wú)償調(diào)出的，調(diào)入、調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。屬于資產(chǎn)出售和資產(chǎn)置換的，出售、置換單位應(yīng)當(dāng)?shù)?省國(guó)資機(jī)構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，通過(guò)拍賣、招投標(biāo)、電子競(jìng)價(jià)等公開(kāi)交易方式進(jìn)行出售、置換；在公開(kāi)交易不能成交的情況下，再通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行出售、置換。屬于資產(chǎn)報(bào)損的，辦理相關(guān)的資產(chǎn)注銷手續(xù)。屬于資產(chǎn)報(bào)廢的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要到相關(guān)部門辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。資產(chǎn)出售或報(bào)廢變價(jià)收入低于評(píng)估價(jià)90%的，須另報(bào)原審批部門審批。置換進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)低于置換出資產(chǎn)評(píng)估價(jià)90%的，須另報(bào)原審批部門審批。

（五）收入上繳。資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入，應(yīng)按政府非稅收入管理的規(guī)定，收入上繳省財(cái)政，支出由省財(cái)政核撥，實(shí)行“收支兩條線”管理。

資產(chǎn)處置單位在資產(chǎn)處置完成后5個(gè)工作日內(nèi)，要將相應(yīng)的資產(chǎn)處置收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后，繳入省財(cái)政預(yù)算外非稅收入專戶。

（六）賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置單位在資產(chǎn)處置完成和收入上繳后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。實(shí)行會(huì)計(jì)集中委派的單位應(yīng)在資產(chǎn)處置收入上繳后5個(gè)工作日內(nèi)（無(wú)處置收入的，為資產(chǎn)處置完成后5個(gè)工作日內(nèi)）將處置結(jié)果及相關(guān)資料報(bào)送所屬會(huì)計(jì)核算站進(jìn)行賬務(wù)處理。

第九條省直行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、國(guó)有土地使用權(quán)的處置，經(jīng)省直行政事業(yè)單位主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳審批，其中，單項(xiàng)或批量資產(chǎn)原值高于1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元，下同）的，或省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)該報(bào)省政府審批的，由省財(cái)政廳審核同意后報(bào)省政府審批（省財(cái)政廳代省政府下達(dá)批復(fù)文件，下同）。屬于資產(chǎn)報(bào)廢的，可不報(bào)省政府審批。

省直行政事業(yè)單位占有、使用的車輛的處置，經(jīng)省直行政事業(yè)單位主管部門和省小汽車定編辦公室審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。

其他資產(chǎn)的處置按處置方式的不同，實(shí)行分類審批。

（一）資產(chǎn)無(wú)償調(diào)出和資產(chǎn)置換。

省直行政事業(yè)單位本部門內(nèi)部不同經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位之間無(wú)償調(diào)出和資產(chǎn)置換，單項(xiàng)資產(chǎn)原值低于10萬(wàn)元或者批量資產(chǎn)原值低于30萬(wàn)元的，報(bào)所屬行政事業(yè)單位主管部門審批；單項(xiàng)資產(chǎn)原值高于10萬(wàn)元或者批量資產(chǎn)原值高于30萬(wàn)元的，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳審批。其中，單項(xiàng)或批量資產(chǎn)原值高于1000萬(wàn)元的，或省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)該報(bào)省政府審批的，由省財(cái)政廳審核同意后報(bào)省政府審批。

非部門內(nèi)部不同經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位之間的資產(chǎn)無(wú)償調(diào)出和資產(chǎn)置換，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳審批。其中，單項(xiàng)資產(chǎn)原值或批量資產(chǎn)原值高于1000萬(wàn)元的，或省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)該報(bào)省政府審批的，由省財(cái)政廳審核同意后報(bào)省政府審批。

（二）資產(chǎn)出售。

單項(xiàng)資產(chǎn)原值低于10萬(wàn)元或者批量資產(chǎn)原值低于30萬(wàn)元的，報(bào)所屬行政事業(yè)單位主管部門審批；單項(xiàng)資產(chǎn)原值高于10萬(wàn)元或者批量資產(chǎn)原值高于30萬(wàn)元的，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳審批。其中，單項(xiàng)或批量資產(chǎn)原值高于1000萬(wàn)元的，或省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)該報(bào)省政府審批的，由省財(cái)政廳審核同意后報(bào)省政府審批。

（三）資產(chǎn)報(bào)損。

單項(xiàng)固定資產(chǎn)報(bào)損低于10萬(wàn)元或者批量固定資產(chǎn)報(bào)損低于30萬(wàn)元的，報(bào)所屬行政事業(yè)單位主管部門批準(zhǔn)后核銷；單項(xiàng)固定資產(chǎn)報(bào)損高于10萬(wàn)元，或者批量固定資產(chǎn)報(bào)損高于30萬(wàn)元，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后核銷。其中，單項(xiàng)或批量固定資產(chǎn)報(bào)損高于1000萬(wàn)元的，或省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)該報(bào)省政府審批的，由省財(cái)政廳審核同意后報(bào)省政府批準(zhǔn)核銷。

除固定資產(chǎn)以外的其他類資產(chǎn)報(bào)損，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)核銷。其中，報(bào)損額單項(xiàng)或批量高于1000萬(wàn)元的，或省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)該報(bào)省政府審批的，由省財(cái)政廳審核同意后報(bào)省政府批準(zhǔn)核銷。

（四）資產(chǎn)報(bào)廢。

單項(xiàng)固定資產(chǎn)原值低于10萬(wàn)元或者批量固定資產(chǎn)原值低于30萬(wàn)元的，報(bào)所屬行政事業(yè)單位主管部門審批；單項(xiàng)固定資產(chǎn)原值高于10萬(wàn)元或者批量固定資產(chǎn)原值高于30萬(wàn)元的，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)送省財(cái)政廳審批。

第十條本方法所述批量資產(chǎn)是指同一批處置的資產(chǎn)。同一年度內(nèi)，各行政事業(yè)主管部門對(duì)同一資產(chǎn)處置單位只能審批一次批量資產(chǎn)處置。

第十一條省直行政事業(yè)單位申請(qǐng)資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提供以下相關(guān)的文件、證件及資料：

國(guó)有資產(chǎn)處置的申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；待處置資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；待處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、價(jià)值憑證（購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記帳憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件）。

（一）申請(qǐng)資產(chǎn)無(wú)償調(diào)出的，還須提供以下資料：

1．資產(chǎn)調(diào)出單位同類資產(chǎn)的使用情況；

2．資產(chǎn)調(diào)入單位同類資產(chǎn)的需求情況；

3．因隸屬關(guān)系改變而上劃或下?lián)苜Y產(chǎn)的，須提供改變隸屬關(guān)系的批文；

4．因撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，須提供單位撤銷、合并、分立的批文；

5．屬于無(wú)償捐贈(zèng)的，須提供受捐贈(zèng)單位的名稱、機(jī)構(gòu)代碼、通訊地址、聯(lián)系方式等；

6．經(jīng)國(guó)家特殊批準(zhǔn)調(diào)撥資產(chǎn)的，須提供國(guó)家的批準(zhǔn)文件。

（二）申請(qǐng)資產(chǎn)置換的，還須提供以下資料：

1．單位對(duì)資產(chǎn)置換的理由分析說(shuō)明，包括擬置換出資產(chǎn)的使用情況，擬置換進(jìn)資產(chǎn)的需求情況等；

2．?dāng)M置換資產(chǎn)雙方的評(píng)估報(bào)告（按本辦法第八條第一款規(guī)定，應(yīng)該進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的）；

（三）申請(qǐng)資產(chǎn)出售的，還須提供以下資料：

1．?dāng)M出售資產(chǎn)使用情況；

2．資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（按本辦法第八條第一款規(guī)定，應(yīng)該進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的）。

（四）申請(qǐng)資產(chǎn)報(bào)損的，還須提供以下資料：

1．損失價(jià)值清單；

2．造成損失的具有法律效力的外部證據(jù)或有效證明；

3．對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件；

4．涉及索賠的，應(yīng)有理賠情況說(shuō)明和相應(yīng)的賠償收入收繳憑證復(fù)印件；

5．社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證報(bào)告；

（五）申請(qǐng)資產(chǎn)報(bào)廢的，還須提供以下資料：

1．資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（按本辦法第八條第一款規(guī)定，應(yīng)該進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的）；

2．國(guó)家和省有關(guān)資產(chǎn)使用期限的規(guī)定或技術(shù)鑒定報(bào)告；

第十二條省財(cái)政廳、省直行政事業(yè)單位主管部門和行政事業(yè)單位，要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違法、違紀(jì)行為。

第十三條對(duì)違反本辦法，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，或處置收入不上繳的單位和個(gè)人，要依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第十四條省直各行政事業(yè)單位主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十五條未參照公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位處置其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第十六條實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第十七條市縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法，由市縣財(cái)政局參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第3篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)定范文

長(zhǎng)春市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法完整版全文第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn)，保障行政、事業(yè)單位履行職能，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市、區(qū)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各派機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱行政單位)和各類事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政、事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政、事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。

行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國(guó)家調(diào)撥給行政、事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政、事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第四條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合和實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的管理原則，實(shí)行集中配置、分類管理、綜合經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一處置。

第五條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第六條 市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定;

(二)根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(三)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作;

(四)按規(guī)定審批行政、事業(yè)單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)變動(dòng)、利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借和事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。組織行政、事業(yè)單位資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制;

(五)負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;

(六)對(duì)本級(jí)行政、事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查;

(七)建立和完善行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;

(八)研究建立行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理;

(九)推進(jìn)有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)化、社會(huì)化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;

(十)負(fù)責(zé)整合盤(pán)活行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，統(tǒng)籌制定運(yùn)營(yíng)方案，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益最大化;

(十一)向本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)受市財(cái)政部門的委托，負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的具體管理工作。

第七條 事業(yè)單位的主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱所屬單位)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

(二)組織所屬單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)審核所屬單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保及有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng);

(四)負(fù)責(zé)所屬單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作并按規(guī)定辦理調(diào)劑手續(xù)，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用;

(五)督促所屬單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

(六)組織實(shí)施對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核;

(七)接受本級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第八條 行政、事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施;

(二)負(fù)責(zé)本單位購(gòu)置資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作;

(三)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置和事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);

(四)行政單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)保值增值的責(zé)任;

(五)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

(六)接受有關(guān)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第二章 資產(chǎn)配置

第九條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門和行政、事業(yè)單位根據(jù)行政、事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式配置資產(chǎn)的行為。

第十條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置;對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，合理配置，從嚴(yán)控制。

屬更新行為的，應(yīng)當(dāng)以舊換新;能通過(guò)調(diào)劑解決的，不重新購(gòu)置。

第十一條 行政、事業(yè)單位申請(qǐng)財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的(包括申請(qǐng)財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行購(gòu)置資產(chǎn)的)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定報(bào)批：

(一)行政、事業(yè)單位編制年度部門預(yù)算前，根據(jù)本單位資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核。經(jīng)審核同意列入部門預(yù)算擬購(gòu)資產(chǎn)的，填寫(xiě)《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》;

(二)行政、事業(yè)單位在年度部門預(yù)算執(zhí)行中，申請(qǐng)使用追加預(yù)算、各類專項(xiàng)資金、納入財(cái)政專戶管理的非稅收入等財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核同意后，填寫(xiě)《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》;

(三)未列入部門預(yù)算的事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)的，在提出購(gòu)置資產(chǎn)申請(qǐng)的同時(shí)，填寫(xiě)《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)存量情況，審核增量資產(chǎn)計(jì)劃表，提出增量資產(chǎn)配置意見(jiàn)，并按相關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要配置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批。配置的資產(chǎn)由財(cái)政部門進(jìn)行跟蹤管理。

會(huì)議或者活動(dòng)結(jié)束后，使用市級(jí)財(cái)政性資金配置的資產(chǎn)交由市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理。

第十三條 行政、事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 資產(chǎn)使用

第十四條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借和事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保等。

第十五條 行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用及其相關(guān)管理制度，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第十六條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

在本辦法施行前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資、擔(dān)保等行為前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 市級(jí)行政、事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營(yíng)性土地、房屋等的所有(使用)權(quán)證應(yīng)當(dāng)交由市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)集中管理。

市級(jí)行政、事業(yè)單位占有、使用的經(jīng)營(yíng)性土地、房屋等的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)移交市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并由其行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可采用租賃、投資、委托等經(jīng)營(yíng)方式對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)。

第十九條 市級(jí)行政、事業(yè)單位騰退的辦公用房、閑置的土地、辦公設(shè)備、專用設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)，以及財(cái)政性資金形成的股權(quán)、收益和公共資源性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)交由市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

第二十條 行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

市級(jí)行政、事業(yè)單位不得利用土地、房屋等國(guó)有資產(chǎn)從事出租、出借等活動(dòng)，政府授權(quán)的除外。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十一條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政、事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及核銷的行為。處置方式包括：無(wú)償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。

第二十二條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

(一)閑置資產(chǎn);

(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);

(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);

(四)盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);

(五)已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn);

(六)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。

第二十三條 行政、事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定;

(二)厲行勤儉節(jié)約;

(三)公開(kāi)、公平、公正;

(四)與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。

行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣和招投標(biāo)等方式公開(kāi)處置。

第二十四條 需處置的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置。

第二十五條 行政、事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)。資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和處置交易憑證，是單位進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、相關(guān)部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。

第二十六條 行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，完善處置流程，規(guī)范處置行為。

第二十七條 對(duì)批準(zhǔn)有償處置的資產(chǎn)，交易底價(jià)不得低于評(píng)估核準(zhǔn)或者備案價(jià)值，確需降價(jià)且超過(guò)10%的，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審批。

第二十八條 行政、事業(yè)單位申報(bào)核銷呆賬、盤(pán)虧資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)將核銷資產(chǎn)的明細(xì)情況公示五個(gè)工作日，公示期滿經(jīng)單位蓋章確認(rèn)后，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門。

第二十九條 行政、事業(yè)單位申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定申報(bào)相關(guān)資料。

行政、事業(yè)單位提交的資料經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核無(wú)誤并經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置。

第三十條 市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立集中處置管理制度，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。

第三十一條 涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。

第五章 資產(chǎn)收益

第三十二條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益主要包括行政、事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)等取得的收入和事業(yè)單位因投資、擔(dān)保等取得的收入。

資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。

第三十三條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益屬于政府非稅收入，按非稅收入管理的規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理，全部上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。

第三十四條 非部門預(yù)算管理單位的國(guó)有資產(chǎn)處置收入上繳財(cái)政，支出根據(jù)需要按程序報(bào)批。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估

第三十五條 行政、事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn);

(二)整體或者部分改制為企業(yè);

(三)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;

(四)合并、分立、清算;

(五)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;

(六)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;

(七)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第三十六條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

(一)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn);

(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;

(三)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第三十七條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況說(shuō)明和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第三十八條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 資產(chǎn)清查

第三十九條 行政、事業(yè)單位資產(chǎn)清查的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第四十條 行政、事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

(一)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;

(二)進(jìn)行重大改革或者事業(yè)單位整體、部分改制為企業(yè)的;

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;

(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

(六)本級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十一條 行政單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施;事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。但根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

第八章 產(chǎn)權(quán)登記

第四十二條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記)是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第四十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由本級(jí)財(cái)政部門核發(fā)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;

(二)單位性質(zhì)、主管部門;

(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要登記的其他事項(xiàng)。

第四十四條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。

事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)。

第四十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

(一)新設(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記;

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第九章 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第四十六條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四十七條 行政、事業(yè)單位之間的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由本級(jí)財(cái)政部門或者本級(jí)人民政府調(diào)解、裁定。

第四十八條 行政、事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級(jí)財(cái)政部門或者共同的上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理或者依法通過(guò)仲裁、司法程序處理。

第四十九條 行政、事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政、事業(yè)單位提出處理意見(jiàn)(事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核)，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依法通過(guò)仲裁或者依照司法程序處理。

第十章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第五十條 市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。

第五十一條 行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并定期向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，數(shù)據(jù)報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

第五十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位資產(chǎn)報(bào)告工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審核、匯總、分析本部門資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告資產(chǎn)管理使用情況。

第五十三條 市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

經(jīng)市、區(qū)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第五十四條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，是財(cái)政部門、主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的參考依據(jù)。財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第十一章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第五十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則。

第五十六條 主管部門和行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)各司其職，建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

第五十七條 行政、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的;

(二)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的;

(三)擅自提供擔(dān)保的;

(四)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的;

(五)未經(jīng)政府授權(quán)，市級(jí)行政、事業(yè)單位利用土地、房屋等國(guó)有資產(chǎn)從事出租、出借活動(dòng)的。

第五十八條 違反本辦法有關(guān)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

第五十九條 市、區(qū)財(cái)政部門、主管部門工作人員在行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章 附 則

第六十條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，以及未納入市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)監(jiān)管的企業(yè)，由市、區(qū)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)管理。

第六十一條 市級(jí)行政、事業(yè)單位和區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市財(cái)政部門備案。

第六十二條 本辦法自20xx年6月20日起施行。20xx年10月24日長(zhǎng)春市人民政府辦公廳的《長(zhǎng)春市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理試行辦法》同時(shí)廢止。

國(guó)有資產(chǎn)的分類經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。具體的說(shuō)，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域，以盈利為主要目的的，依法經(jīng)營(yíng)或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)。

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的特征 ：

運(yùn)動(dòng)性，增值性，經(jīng)營(yíng)方式的多樣性。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括：國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接收捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。

第4篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)定范文

[關(guān)鍵詞]高等院校;無(wú)形資產(chǎn);管理措施

一、高校無(wú)形資產(chǎn)的特征

高等學(xué)校具有知識(shí)密集和人才設(shè)備優(yōu)勢(shì),是創(chuàng)造和擁有無(wú)形資產(chǎn)的重要主體和場(chǎng)所,無(wú)形資產(chǎn)是高校辦學(xué)的重要資源,體現(xiàn)了高校的辦學(xué)實(shí)力和科研水平。教育部施行的《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》,明確了無(wú)形資產(chǎn)的范圍,即專利權(quán)、商標(biāo)權(quán);技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,著作權(quán),高等學(xué)校的校標(biāo)及服務(wù)標(biāo)記。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展,無(wú)形資產(chǎn)的管理日益受到重視。無(wú)形資產(chǎn)具有下列的特征

1. 專有性:主體的獨(dú)有性,依靠國(guó)家法律的特別保護(hù),通過(guò)國(guó)家主管機(jī)關(guān)授予專有權(quán);

2. 非實(shí)體性:不是實(shí)體資產(chǎn),不具有實(shí)物形態(tài);

3. 時(shí)效性:有一定的期限,在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)享有專有權(quán);

4. 不確定性:提供的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及社會(huì)價(jià)值具有不確定性。

二、高校無(wú)形資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

高校人才薈萃,知識(shí)密集,是創(chuàng)造和擁有無(wú)形資產(chǎn)相對(duì)集中的單位,高校的無(wú)形資產(chǎn)是以專利技術(shù)、版權(quán)、著作權(quán)、名譽(yù)權(quán)等形式表現(xiàn)出來(lái)的,無(wú)形資產(chǎn)盡管不具有實(shí)物形態(tài),但它比一般商品和有形資產(chǎn)更具有增值效應(yīng),是高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部份,但在高校無(wú)形資產(chǎn)管理中普遍存在以下問(wèn)題:

1. 缺乏健全的無(wú)形資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督機(jī)制

各高校國(guó)有資產(chǎn)管理體制及管理辦法針對(duì)有形資產(chǎn)的管理 都比較嚴(yán)格,很多高校重視有形資產(chǎn)的管理,也大都有一套行之有效的辦法,由于無(wú)形資產(chǎn)的特性不易掌握,無(wú)法通過(guò)實(shí)物形態(tài)來(lái)表現(xiàn),更無(wú)法通過(guò)外觀感覺(jué)上升到理性認(rèn)識(shí),因而高校在大量創(chuàng)造無(wú)形資產(chǎn)的同時(shí),而又普遍忽視了它的客觀存在,忽視了無(wú)形資產(chǎn)的管理,購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)在驗(yàn)收、使用、報(bào)廢等一系列環(huán)節(jié)上很難管理。高校資產(chǎn)管理的規(guī)章制度對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理沒(méi)有具體的落實(shí)措施,加上無(wú)形資產(chǎn)管理中缺乏獎(jiǎng)懲制度,使相關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。正因?yàn)闊o(wú)形資產(chǎn)管理意識(shí)的淡薄,大部分高校沒(méi)有建立起系統(tǒng)的無(wú)形資產(chǎn)管理規(guī)章制度,從而造成了大量的無(wú)形資產(chǎn)流失。

2. 缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)

不少各高校沒(méi)有設(shè)立對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行全面管理的專門機(jī)構(gòu),由于各分管機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確職責(zé),又沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),存在著多頭管理、各自為政、互相推諉的狀況。無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用,有償轉(zhuǎn)讓及計(jì)價(jià)問(wèn)題,市場(chǎng)交易行為及違規(guī)行為亦無(wú)法監(jiān)控。在這種管理模式下,無(wú)形資產(chǎn)權(quán)屬資料分屬不同部門或?qū)W院,沒(méi)有專職無(wú)形資產(chǎn)評(píng)價(jià)及資料收集人員,導(dǎo)致權(quán)屬資料不能及時(shí)提供甚至遺失,管理秩序混亂。

3. 認(rèn)識(shí)片面管理意識(shí)薄弱

高校普遍存在著重視有形資產(chǎn)管理,輕視無(wú)形資產(chǎn)管理的現(xiàn)象,對(duì)資產(chǎn)屬性認(rèn)識(shí)的片面性, 因?yàn)闆](méi)有實(shí)物形態(tài),所以容易忽視它的存在,這就形成了一個(gè)較為模糊的認(rèn)識(shí),即“國(guó)有資產(chǎn)就是有形資產(chǎn),有形資產(chǎn)就是國(guó)有資產(chǎn)”, 片面的認(rèn)識(shí)即國(guó)有資產(chǎn)就是房屋、土地、圖書(shū)、儀器設(shè)備等,無(wú)形資產(chǎn)管理在高校資產(chǎn)管理中處于薄弱環(huán)節(jié),缺乏切實(shí)可行的管理辦法和保護(hù)措施,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理或進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí),往往只注重了有形資產(chǎn),而忽略另一形態(tài)的無(wú)形資產(chǎn),造成無(wú)形資產(chǎn)管理上的盲區(qū),使無(wú)形資產(chǎn)大量流失,當(dāng)無(wú)形資產(chǎn)被出賣、轉(zhuǎn)讓時(shí),高校得不到應(yīng)有的補(bǔ)償,權(quán)利受到侵害的現(xiàn)象普遍,缺乏無(wú)形資產(chǎn)管理方面的知識(shí)和法律意識(shí)。

4. 無(wú)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算及評(píng)價(jià)體系

高等院校目前無(wú)形資產(chǎn)的核算而言,要比有形資產(chǎn)――固定資產(chǎn)的核算,難度大得多,核算過(guò)程更復(fù)雜。相當(dāng)一部分學(xué)校沒(méi)有建立起無(wú)形資產(chǎn)核算制度,即使部分學(xué)校建立了,也很不完善,交易行為不規(guī)范,計(jì)價(jià)無(wú)標(biāo)準(zhǔn),增加了核算的難度。無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程不同,其核算方法也不盡相同,無(wú)形資產(chǎn)在驗(yàn)收、使用、報(bào)廢等一系列環(huán)節(jié)上管理困難,財(cái)務(wù)部門無(wú)法在賬面上準(zhǔn)確反映,無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值及其投資收益都沒(méi)有合理的核算與管理辦法,這導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)賬外流失嚴(yán)重,給高校造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。很多高校沒(méi)有建立評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估制度,無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估沒(méi)有做到規(guī)范化和科學(xué)化,明確產(chǎn)權(quán)主體和產(chǎn)權(quán)界限,使無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值不能得到真實(shí)反映。

5. 人才流動(dòng)等原因造成無(wú)形資產(chǎn)的流失

因不少高校為了自身的發(fā)展,以優(yōu)越的條件吸納人才,人才流動(dòng)導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？蒲许?xiàng)目完成后,核心的技術(shù)方案和重要的技術(shù)資料隨著人才的流失,學(xué)校的科研成果也隨之流失,一些老師在科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)和業(yè)余兼職中,無(wú)意識(shí)地就把學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)泄露;有些單位為了獲取某項(xiàng)專有技術(shù),不惜一切代價(jià)從高校中挖人;部分專家、教授利用手中的專有技術(shù)“下?！眲?chuàng)辦企業(yè),未經(jīng)任何許可,便無(wú)償使用了本該屬于學(xué)校而由其個(gè)人掌握的專有技術(shù),嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)校的利益,造成了學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的流失。還有部分高校的無(wú)形資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置,科研成果鑒定完后,就束之高閣,既不能推向社會(huì)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,高校自身又沒(méi)有轉(zhuǎn)化能力,降低了科研資金的利用率,使這部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置存放。對(duì)人、財(cái)、物是一種極大的浪費(fèi),與社會(huì)的進(jìn)步對(duì)科技成果的需要是不相符的。

三、加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的科學(xué)管理

1. 加強(qiáng)高校無(wú)形資產(chǎn)的制度建設(shè),建立完善的評(píng)估體系

由于無(wú)形資產(chǎn)不具有實(shí)物形態(tài),我國(guó)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和管理起步較晚,不像有形資產(chǎn)已有幾十年積累的規(guī)范化的法規(guī)和制度,因此無(wú)形資產(chǎn)在管理上有很大的難度。高校要加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理,可在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,依據(jù)國(guó)家已頒布的有關(guān)無(wú)形資產(chǎn)的法律法規(guī),結(jié)合本校實(shí)際情況進(jìn)一步制訂、完善各種無(wú)形資產(chǎn)管理規(guī)章制度,設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu),避免多頭管理造成的弊端,保護(hù)學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)管理的完整性,維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。以法規(guī)、制度規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)的整個(gè)管理過(guò)程,建立有效的管理機(jī)制,有利于科學(xué)研究、技術(shù)成果的實(shí)施、完成、鑒定、驗(yàn)收以及推廣運(yùn)用。

加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的管理,要發(fā)展、健全和完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu).建立真正相對(duì)獨(dú)立的、業(yè)務(wù)熟練、操作規(guī)范、信譽(yù)良好的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估隊(duì)伍,本著客觀、公正、公平的原則,確保無(wú)形資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性、價(jià)值的真實(shí)性、信息的及時(shí)性。根據(jù)高校的實(shí)際情況,規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估程序,方法及其評(píng)估指標(biāo)等,進(jìn)一步完善技術(shù)保密制度、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收益分配的辦法以及無(wú)形資產(chǎn)合作檢查制度等。明確無(wú)形資產(chǎn)管理的內(nèi)容與要求,使無(wú)形資產(chǎn)管理盡快走向規(guī)范化、制度化,使高校無(wú)形資產(chǎn)的管理“有法可依”,有效杜絕無(wú)形資產(chǎn)流失,為高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化創(chuàng)造有利條件

2. 改變觀念,增強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理的意識(shí)

加強(qiáng)高校對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理,首先要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理觀念。在各高校普遍存在著知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱的情況,雖然高校不少科研人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有了一定的認(rèn)識(shí),但還不夠全面、不夠深刻,而且缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。為保護(hù)知識(shí)創(chuàng)造者的合法權(quán)益,鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和其它智力創(chuàng)造性活動(dòng),國(guó)家制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)法律,如《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人同共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等法律。高校要在廣大師生員工中,廣泛宣傳學(xué)習(xí)無(wú)形資產(chǎn)相關(guān)法律精神,運(yùn)用法律手段保護(hù)合法權(quán)益,在自己合法利益受到侵害時(shí),要敢于、善于利用法律武器進(jìn)行斗爭(zhēng),增強(qiáng)自我保護(hù)能力,形成自覺(jué)保護(hù)的文化氛圍,普遍樹(shù)立起無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值觀念,提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化管理,促進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)資源的運(yùn)作和發(fā)展,提高學(xué)校的整體科研實(shí)力。

3. 加強(qiáng)高校人力資源管理制度,建立有效的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)高校無(wú)形資產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和穩(wěn)定

高校集中了大批科研技術(shù)人員,有很強(qiáng)的科技研發(fā)能力,是創(chuàng)造無(wú)形資產(chǎn)的重要場(chǎng)所。在無(wú)形資產(chǎn)管理上,應(yīng)貫徹以人為本的管理思想,采取措施.引進(jìn)高素質(zhì)人才,加強(qiáng)對(duì)高校教職工的培養(yǎng)提高,積極為他們的教學(xué)、科研創(chuàng)造有利條件,防止人才流失,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)他們愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮高校教職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,堵塞在人才流動(dòng)、人員跳槽、兼職、校辦企業(yè)改制、與外單位合資、合作開(kāi)辦企業(yè)等過(guò)程中可能造成學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)流失的種種漏洞。建立起激勵(lì)和約束相配套的人力資源管理制度,通過(guò)采取組織激勵(lì)、工作激勵(lì)、情感激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)等一系列有效的激勵(lì)手段,激發(fā)科技人員的研發(fā)熱情和內(nèi)在動(dòng)力,使之不斷創(chuàng)造出更新更高的技術(shù)成果。加大獎(jiǎng)懲力度,在科技成果轉(zhuǎn)化成技術(shù)投資時(shí),學(xué)校、單位和個(gè)人應(yīng)有合理的股權(quán)比例?？傊?高校應(yīng)以知識(shí)管理和人力資源管理為突破點(diǎn)加強(qiáng)自身核心能力建設(shè),才能具備無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)潛力,為學(xué)校及社會(huì)創(chuàng)造更多的知識(shí)財(cái)富。

4. 建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化體系,提高高校無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益

無(wú)形資產(chǎn)要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到應(yīng)用,其價(jià)值才能體現(xiàn)出來(lái),反之,就會(huì)被束之高閣而喪失其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。因此高校應(yīng)充分利用知識(shí)與人才密集的優(yōu)勢(shì), 營(yíng)造創(chuàng)新的學(xué)術(shù)環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境,鼓勵(lì)科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明,不斷挖掘潛力,不斷提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量和科研技術(shù)水平,形成尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重人才,鼓勵(lì)學(xué)術(shù)自由的寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境,充分利用現(xiàn)有的無(wú)形資產(chǎn),有針對(duì)性地進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè),經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè),與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作研發(fā),加大高校無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的研究力度,建立和完善科技交流合作以及成果轉(zhuǎn)化體系,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校的無(wú)形資產(chǎn)管理,實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,高校無(wú)形資產(chǎn)將日益受到重視,只要我們不斷地進(jìn)行研究和探索,高度重視并依法保護(hù),建立完善的管理體系,無(wú)形資產(chǎn)的流失現(xiàn)象就會(huì)得到有效的遏制,無(wú)形資產(chǎn)的管理將步入一個(gè)健康發(fā)展的軌道,為高校提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn):

I1]王萍.高校無(wú)形資產(chǎn)的內(nèi)涵及評(píng)估辦法[j].福州大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(3).

第5篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)定范文

固定資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)重要的資源，也是維持企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)資源，對(duì)固定資產(chǎn)的管理好壞，會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生巨大的影響。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)包括企業(yè)的土地、房屋、生產(chǎn)工具以及一些重要設(shè)備，對(duì)固定資產(chǎn)管理主要是指，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行組織、控制、管理、占有等一系列活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的任務(wù)是優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，進(jìn)而鞏固公有制的主體地位，不斷擴(kuò)大社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題頻出，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)資產(chǎn)大量流失、浪費(fèi)，如何管理固定資產(chǎn)已成為一個(gè)十分重要的課題，在這個(gè)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：

國(guó)有企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理；制度；設(shè)備

引言：

國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要部分，是國(guó)家資產(chǎn)的一個(gè)組成部分。對(duì)固定資產(chǎn)有效管理是推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和改革，不斷改善全國(guó)人民物質(zhì)文化的重要方法。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)暴露出了許多問(wèn)題，特別是管理方面的不規(guī)范。各方面的漏洞讓國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)大量流失，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并且引發(fā)了一系列惡劣的影響，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理刻不容緩，找準(zhǔn)資產(chǎn)管理問(wèn)題的頑疾成為了重中之重。

（一）體制因素，管理制度的重要性不言而喻，目前的體制已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，制度嚴(yán)重滯后，管理跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

缺乏有力的監(jiān)管，許多賬目來(lái)源不知所終，死賬、爛賬頻繁出現(xiàn)，使得國(guó)有資產(chǎn)管理極為混亂。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)在現(xiàn)有的體制下，其管理存在著不合理、不科學(xué)、低效率等特點(diǎn)，大多數(shù)管理人員抱著僥幸的心理，，放任國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的流失，領(lǐng)導(dǎo)層面同樣缺乏督查，導(dǎo)致問(wèn)題越積越多，爛賬越拖越大。

（二）缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)

目前，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理重視度不足，缺乏專人負(fù)責(zé)管理，難以做到定期維修保養(yǎng)，帳、卡、物沒(méi)有一個(gè)詳細(xì)的記錄，眾多資產(chǎn)沒(méi)有放到應(yīng)有的位置。有些企業(yè)的存貨管理混亂，家底不清，有資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符，帳外資產(chǎn)越來(lái)越多，甚至短缺現(xiàn)象成為普遍。部分固定資產(chǎn)缺乏足夠重視，無(wú)人問(wèn)津而被閑置，最后成為部分腐敗分子利用的工具。

（三）管理模式落后，固定資產(chǎn)的管理體系較為分散，缺乏良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。

大部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的自，運(yùn)用固定資產(chǎn)、借用設(shè)備的手續(xù)相當(dāng)繁重，缺乏基本的靈活性，不能通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源，于是機(jī)器設(shè)備不能使用在正確的地方。諸多設(shè)備使用壽命縮短，許多機(jī)械設(shè)備不合理使用，并且缺乏專業(yè)保養(yǎng)方式，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)維修保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備無(wú)法正常工作，設(shè)備因此而損壞情況頻發(fā)，甚至導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備提前報(bào)廢。國(guó)有企業(yè)的管理者與固定資產(chǎn)所有者的職能不分，使其所有權(quán)的運(yùn)作一類實(shí)現(xiàn)通行行政規(guī)則，最后再依靠行政推動(dòng)，生成一種“行政命令型經(jīng)濟(jì)”，把微觀經(jīng)濟(jì)單位卡得很死，不可避免地使國(guó)有資產(chǎn)互行缺乏效率。在國(guó)有資產(chǎn)的舊體制逐步解體的前提下，亟待建立新的管理機(jī)制，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理缺乏細(xì)化的績(jī)效考核約束在國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)的管理者大多重視成本費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的考核，但是對(duì)固定資產(chǎn)管理卻沒(méi)有一個(gè)細(xì)化的績(jī)效考核約束，行政管理體制和事業(yè)單位改革應(yīng)根據(jù)目前的管理需求調(diào)整，目前遇到企業(yè)尚未對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，部分資產(chǎn)評(píng)估、清查、產(chǎn)權(quán)登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告的狀況尚未明確，管理權(quán)力模糊不明晰。模式問(wèn)題在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天日益顯現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，從嚴(yán)控制，合理配備，不應(yīng)產(chǎn)生過(guò)度配置，以免造成不必要的浪費(fèi)。許多國(guó)企只是注重企業(yè)所取得的經(jīng)濟(jì)效益，這就使得許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不愿意對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)化管理和控制。

（四）觀念薄弱固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

目前，人們將更多注意力集中在流動(dòng)資產(chǎn)中，對(duì)固定資產(chǎn)重視程度不足，使得設(shè)備長(zhǎng)期閑置。不了解固定資產(chǎn)的作用，甚至許多人沒(méi)有基本的固定資產(chǎn)管理觀念，固定資產(chǎn)管理的觀念十分滯后，不能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理評(píng)估，項(xiàng)目建設(shè)缺乏對(duì)其可行性的研究，建設(shè)過(guò)程中隨意性比較大。大部分企業(yè)沿用以前的資產(chǎn)管理模式，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，只注重收支管理，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)再增長(zhǎng)不夠重視，忽視經(jīng)濟(jì)效益，只求穩(wěn)定，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益重視度不夠。觀念陳舊，思想保守，嚴(yán)重禁錮了人們的頭腦。

（五）公司法規(guī)漏洞嚴(yán)重，缺乏監(jiān)管，對(duì)固定資產(chǎn)處置不合理。

由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)管理極為寬松，固定資產(chǎn)存在難以確認(rèn)的情況，對(duì)不同類型、不同物件的資產(chǎn)歸為一項(xiàng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生了誤差，為后期核算固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)生了難度。相關(guān)法律亟待完善。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)勢(shì)在必行，法律不健全造成了相關(guān)責(zé)任不明確。同時(shí)部分管理人員法律觀念薄弱，不了解國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)對(duì)于國(guó)家的意義，也不了解松散管理固定資產(chǎn)會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)本身造成的巨大危害，因此缺乏足夠的職業(yè)態(tài)度，假如法律能夠?qū)ο嚓P(guān)失職行為作出相應(yīng)處罰，細(xì)化國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任規(guī)定，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理將更為合理。也就是說(shuō)，維護(hù)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)，就需要通過(guò)社會(huì)強(qiáng)制手段對(duì)經(jīng)濟(jì)物品進(jìn)行管理，只有以法律保護(hù)為前提，才能建立起明確的責(zé)任制，進(jìn)而提高對(duì)固定資產(chǎn)監(jiān)管力度。

（六）國(guó)有資產(chǎn)流失之后誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理成為了問(wèn)題的根結(jié)所在。

依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲，固有資產(chǎn)管理的責(zé)任人管理水平落后，當(dāng)發(fā)生國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失情況時(shí)，首先追究責(zé)任人管理責(zé)任，對(duì)、失職所造成的損失，通過(guò)法律途徑問(wèn)責(zé)負(fù)責(zé)人員。由于缺乏對(duì)責(zé)任人的考核，造成管理人員水平參差不齊，部分管理者水平不達(dá)標(biāo)卻依舊得到任用，導(dǎo)致管理問(wèn)題頻出。一個(gè)科學(xué)合理的考核制度對(duì)于管理人員選拔至關(guān)重要。針對(duì)目前產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，國(guó)家需要不斷，不斷采取手段，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備等固定資產(chǎn)管理，減少固定資產(chǎn)的流失，讓國(guó)有固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用。

一、完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立固定設(shè)備的保養(yǎng)制度，為設(shè)備使用、運(yùn)行營(yíng)造一個(gè)良好環(huán)境。完善管理規(guī)定，加大對(duì)固定資產(chǎn)使用情況地監(jiān)管，國(guó)企內(nèi)部老舊的規(guī)定在一定時(shí)間里曾發(fā)揮其作用，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于資產(chǎn)管理提出了更高的新要求，舊的管理規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前的情況。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該以完備的法規(guī)為基礎(chǔ)。依法推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，依法監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)。修改舊的資產(chǎn)管理辦法勢(shì)在必行，制定和完善相關(guān)的法律和行政法規(guī)。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部管理人員的權(quán)力和義務(wù)要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，劃定明確的范圍，唯有此法，才能讓法定機(jī)關(guān)正常行使獨(dú)立的權(quán)利。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化水平，加強(qiáng)機(jī)器設(shè)備的技術(shù)管理。重視信息化所帶來(lái)的巨大作用，改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方法，大規(guī)模運(yùn)用新技術(shù)，通過(guò)信息化系統(tǒng)，建立起權(quán)責(zé)明確的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系才是資產(chǎn)管理的有效辦法。提高設(shè)備使用壽命，對(duì)設(shè)備壽命進(jìn)行研究攻關(guān)，找到影響其使用壽命的因素，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理。利用新媒體、新科技，極力發(fā)揮信息化作用，通過(guò)信息數(shù)據(jù)，能夠?qū)逃匈Y產(chǎn)情況進(jìn)行全方位的掌握，從而建立起有效的監(jiān)管。地方各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)各自資產(chǎn)情況，制定針對(duì)內(nèi)部管理的具體實(shí)施辦法。建立國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系，全方面對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。通過(guò)完善體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理流程電子化，以保證資產(chǎn)管理的公開(kāi)、透明。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，確保出資人到位和國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯，不斷探索新模式、新渠道。

三、明確責(zé)任人責(zé)任，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。提高管理人員的專業(yè)水平，加強(qiáng)對(duì)器材、設(shè)備保管，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)必須做到管理有序，管理者將負(fù)責(zé)相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，確保總賬與明細(xì)賬相符、賬與卡片相符、賬與實(shí)物相符，杜絕賬實(shí)不符，資產(chǎn)發(fā)生流失應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人法律責(zé)任。明確資產(chǎn)的責(zé)任人，堅(jiān)決做到誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)。資產(chǎn)使用過(guò)程中，要合理配置，防止不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

四、加大對(duì)設(shè)備使用管理，淘汰老舊設(shè)備，增加新設(shè)備，根據(jù)設(shè)備使用年限對(duì)設(shè)備加強(qiáng)保養(yǎng)，及時(shí)對(duì)問(wèn)題設(shè)備進(jìn)行維修。認(rèn)真了解設(shè)備運(yùn)行環(huán)境，合理使用以延長(zhǎng)使用壽命。隨時(shí)確保設(shè)備能夠有效使用，對(duì)租借設(shè)備嚴(yán)格登記，如果相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)意外，使用部門應(yīng)對(duì)物品進(jìn)行賠償或維修。

五、改變落后觀念，提高對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)水平、物品維護(hù)水平，意識(shí)觀念的落后對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理造成了極大的制約。要積極發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的作用，在收支平衡的基礎(chǔ)上，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，完成固定資產(chǎn)的增值保值。學(xué)習(xí)西方國(guó)有資產(chǎn)管理理念，通過(guò)先進(jìn)意識(shí)來(lái)指導(dǎo)資產(chǎn)管理的改革。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)企固定資產(chǎn)是我國(guó)社會(huì)主義制度下的重要資產(chǎn)，是建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的經(jīng)濟(jì)保障。深化改革，加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)管理勢(shì)在必行。對(duì)固定資產(chǎn)的使用可以積極借鑒外國(guó)進(jìn)步經(jīng)驗(yàn)，逐步建立設(shè)備、器械管理使用的新體系。發(fā)揮雇用資產(chǎn)的作用，避免設(shè)備的不合理使用，或閑置造成的浪費(fèi)，使其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。維護(hù)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)成為新的重要課題，針對(duì)現(xiàn)存固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，作出相應(yīng)的改革，才能不斷壯大國(guó)有企業(yè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上越走越遠(yuǎn)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義不斷向前發(fā)展。

作者：林藝陽(yáng) 單位：廣州市自來(lái)水公司

參考文獻(xiàn)

[1]聶方紅，《論強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理體系》，《湖南社會(huì)科學(xué)》1991年第03期。

第6篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)定范文

一、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的概念與分類

所謂企業(yè)資產(chǎn)，是指“企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利?！逼浠咎卣饔兴狞c(diǎn)：其一，資產(chǎn)的主體是經(jīng)濟(jì)實(shí)體；其二，資產(chǎn)與企業(yè)的關(guān)系以擁有或者控制為標(biāo)志；其三，資產(chǎn)要能以貨幣計(jì)量；其四，資產(chǎn)的存在形態(tài)包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。所謂國(guó)有資產(chǎn)，我國(guó)的理論界和政府部門較多地是從法律的現(xiàn)實(shí)操作角度來(lái)解釋，即將國(guó)有資產(chǎn)定義為所有權(quán)屬于國(guó)家的一切財(cái)產(chǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》(以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》)以現(xiàn)行法律的規(guī)定為依據(jù)，對(duì)國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)范圍作了列舉性的規(guī)定(見(jiàn)《物權(quán)法》四十六條至五十二條)。本文所講的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)是指國(guó)家以各種形式形成的對(duì)企業(yè)投資及其收益等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)?？梢宰鞑煌姆诸?。按照其存在形態(tài)劃分，可以包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)兩大類。

有形資產(chǎn)是指具有價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，主要包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上。單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有，并在使用過(guò)程中保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如機(jī)器設(shè)備、房屋及建筑物等；流動(dòng)資產(chǎn)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可以在一年或一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括存貨、貨幣現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和預(yù)付款項(xiàng)及其他流動(dòng)資產(chǎn)等。其中存貨是有實(shí)體形態(tài)的流動(dòng)資產(chǎn)，包括庫(kù)存原材料、半成品、產(chǎn)成品等。

無(wú)形資產(chǎn)是指不具備實(shí)物形態(tài)，卻在一定時(shí)期里能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)。按能否獨(dú)立存在進(jìn)行劃分，無(wú)形資產(chǎn)可以分為可確指無(wú)形資產(chǎn)和不可確指無(wú)形資產(chǎn)?？纱_指的無(wú)形資產(chǎn)是可單獨(dú)取得、轉(zhuǎn)讓或出售的無(wú)形資產(chǎn)，具體指專利權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)等；不可確指的無(wú)形資產(chǎn)是不可單獨(dú)取得，離開(kāi)企業(yè)就不復(fù)存在的無(wú)形資產(chǎn)，如商譽(yù)。它潛在地存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，企業(yè)可以因經(jīng)營(yíng)出色、技術(shù)雄厚、管理高效及歷史悠久等因素，使其在與同行業(yè)相同的生產(chǎn)條件下，獲得高于正常投資報(bào)酬能力所形成的價(jià)值。

二、國(guó)有企業(yè)檔案與資產(chǎn)的關(guān)系

國(guó)有企業(yè)檔案作為企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其管理活動(dòng)的真實(shí)歷史記錄，是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的組成部分。

國(guó)家檔案局、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委于1987年3月聯(lián)合的《國(guó)營(yíng)企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》(國(guó)檔發(fā)[1987]7號(hào))中第一次提出并定義性表述了企業(yè)檔案的概念。即“企業(yè)檔案是企業(yè)在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的全部檔案的總和。其構(gòu)成是以科學(xué)技術(shù)檔案為主體。包括計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、經(jīng)營(yíng)銷售、物資供應(yīng)、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)工資、教育衛(wèi)生和黨、政、工、團(tuán)工作等方面檔案?！睘榱诉M(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)檔案工作。規(guī)范企業(yè)檔案管理，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，國(guó)家檔案局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委于2002年7月又聯(lián)合了《企業(yè)檔案管理規(guī)定》(檔發(fā)[2002]5號(hào))。該文件將企業(yè)檔案的概念表述為“企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)有保存價(jià)值的各種形式的文件材料。”2007年10月國(guó)家檔案局又印發(fā)了《企業(yè)檔案工作規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿)，在該文件草案中，除企業(yè)檔案概念的表述基本同《企業(yè)檔案管理規(guī)定》以外，還明確規(guī)定“企業(yè)檔案是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，企業(yè)檔案工作是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的基礎(chǔ)工作?！?/p>

國(guó)有企業(yè)檔案與資產(chǎn)具有密不可分的關(guān)系，為了便于進(jìn)一步分析國(guó)有企業(yè)檔案與資產(chǎn)的關(guān)系，本文從檔案記載和反映對(duì)象的具體形態(tài)角度對(duì)企業(yè)檔案進(jìn)行劃分，即將企業(yè)檔案分為具有對(duì)應(yīng)實(shí)體形態(tài)的檔案和無(wú)對(duì)應(yīng)實(shí)體形態(tài)的檔案兩大類。前者具體指產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、設(shè)備儀器檔案、基本建設(shè)檔案等；后者具體指科技研究檔案、黨群工作檔案、行政管理檔案、經(jīng)營(yíng)管理檔案及生產(chǎn)技術(shù)管理檔案等。

職工個(gè)人檔案是一種不同于上述對(duì)物與事劃分的特殊的檔案類型，雖然企業(yè)職工個(gè)人檔案是企業(yè)了解職工的重要信息，是加強(qiáng)人力資源管理的重要依據(jù)，但限于目前法規(guī)性文件對(duì)資產(chǎn)概念的解釋，職工不在資產(chǎn)定義范疇，所以本文也不對(duì)企業(yè)職工個(gè)人檔案的資產(chǎn)性進(jìn)行分析。

一般而言。國(guó)有企業(yè)檔案不具有獨(dú)立的資產(chǎn)性，而是與其所記載的對(duì)象或內(nèi)容共同構(gòu)成資產(chǎn)，即有對(duì)應(yīng)實(shí)體形態(tài)的檔案和無(wú)對(duì)應(yīng)實(shí)體形態(tài)的檔案分別是企業(yè)有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的組成部分。

1、有對(duì)應(yīng)實(shí)體形態(tài)的檔案是企業(yè)有形資產(chǎn)的組成部分

有對(duì)應(yīng)實(shí)體形態(tài)的檔案是國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的構(gòu)成要素。設(shè)備儀器是決定企業(yè)素質(zhì)和效益的基本要素，在全部資本中占有相當(dāng)大的比重，而設(shè)備儀器檔案是伴隨設(shè)備儀器購(gòu)進(jìn)、安裝調(diào)試、使用維修保養(yǎng)及更新改造等過(guò)程形成的已歸檔保存的文件材料，是保證設(shè)備儀器正常運(yùn)行的依據(jù)。設(shè)備儀器檔案的內(nèi)容是否完整和準(zhǔn)確直接影響到設(shè)備儀器能否有效地發(fā)揮作用，能否實(shí)現(xiàn)保值增值。因此，設(shè)備儀器檔案應(yīng)該是設(shè)備儀器這一固定資產(chǎn)的構(gòu)成要素，評(píng)估設(shè)備儀器的價(jià)值應(yīng)該包括對(duì)其檔案的評(píng)估。

房屋及建筑物也是國(guó)有企業(yè)的～項(xiàng)重要的固定資產(chǎn)。影響房屋及建筑物價(jià)值的主要因素有：建房用地的土地使用權(quán)的出讓或轉(zhuǎn)讓價(jià)格的用地因素。房屋周邊的城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、地段、環(huán)保和治安等環(huán)境因素。房屋及建筑物的地基、結(jié)構(gòu)、用料、消防等安全因素。除此以外，還應(yīng)包括作為對(duì)房屋及建筑物使用管理維護(hù)和更新改造依據(jù)與憑證的竣工檔案是否完整、準(zhǔn)確的因素。竣工檔案應(yīng)該是構(gòu)成房屋及建筑物這一固定資產(chǎn)的組成部分。

可見(jiàn)，設(shè)備儀器、房屋及建筑物這些“硬件”在其有效使用期間離不開(kāi)對(duì)其起保證與依據(jù)作用的“軟件”——檔案。兩者作為一個(gè)整體共同構(gòu)成企業(yè)的固定資產(chǎn)。

此外。在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程完成后會(huì)形成一套完整的產(chǎn)品檔案，雖然產(chǎn)品檔案不會(huì)與產(chǎn)品一起走入交易市場(chǎng)變現(xiàn)，但其保存價(jià)值往往取決于產(chǎn)品的價(jià)值，并且在產(chǎn)品的再生產(chǎn)過(guò)程中包含產(chǎn)品檔案所起的憑證和借鑒參考作用。由于企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)既會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)具有重復(fù)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，又需要根據(jù)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)需求的變化不斷進(jìn)行更新?lián)Q代，因此，可以認(rèn)為產(chǎn)品檔案與流動(dòng)資產(chǎn)具有密切關(guān)系，在評(píng)估產(chǎn)品的價(jià)值時(shí)，應(yīng)該考慮產(chǎn)品檔案的管理和利用因素。

2、無(wú)對(duì)應(yīng)實(shí)體形態(tài)的檔案是企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的組成部分

無(wú)對(duì)應(yīng)實(shí)體形態(tài)的檔案是國(guó)有企業(yè)可確指資產(chǎn)和不可確指資產(chǎn)的構(gòu)成要素。雖然無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有具體對(duì)應(yīng)獨(dú)立的實(shí)體形態(tài)，但它們往往是依賴于實(shí)體發(fā)揮作用，從而推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如專利、專有技術(shù)或技術(shù)秘訣，是無(wú)形資產(chǎn)，但它們要依賴于設(shè)備儀器、廠房、原材料等有形資產(chǎn)發(fā)揮作用，并具有獲利能力。而把有形和無(wú)形資產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來(lái)的是現(xiàn)行科技研究文件，包括設(shè)計(jì)圖紙、試驗(yàn)記錄和試驗(yàn)結(jié)果、加工流程設(shè)計(jì)、配方、原材料質(zhì)量與用量的研究文件等?？梢?jiàn)，現(xiàn)行科技研究文件是可確指的無(wú)形資產(chǎn)的記錄載體，是企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的組成部分。由于科技研究檔案與科技研究文件是處于不同工作階段的同一事物，所以。它同樣也是作為可確指的無(wú)形資產(chǎn)的記錄載體，通過(guò)作用于有形資產(chǎn)，體現(xiàn)著無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，使企業(yè)資產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

無(wú)對(duì)應(yīng)實(shí)體形態(tài)的檔案，如黨群工作檔案、行政管理檔案、經(jīng)營(yíng)管理檔案及生產(chǎn)技術(shù)管理檔案等，是企業(yè)不可確指的無(wú)形資產(chǎn)的組成部分，它們真實(shí)記錄著企業(yè)科技水平、企業(yè)文化及經(jīng)營(yíng)管理狀況等，并伴隨企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展的始終，是企業(yè)商譽(yù)等不可確指的無(wú)形資產(chǎn)的構(gòu)成要素。

三、國(guó)有企業(yè)檔案資產(chǎn)的特性

從國(guó)有企業(yè)檔案與企業(yè)有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的關(guān)系角度分析企業(yè)檔案資產(chǎn)的特性，可以得出以下三點(diǎn)：

1、載體性

企業(yè)檔案是伴隨企業(yè)各種有形和無(wú)形資產(chǎn)的形成而產(chǎn)生。并與其共同發(fā)揮作用。載體性體現(xiàn)為企業(yè)檔案是真實(shí)記錄企業(yè)各種資產(chǎn)形成與現(xiàn)狀的附著物。有對(duì)應(yīng)實(shí)體形態(tài)的檔案真實(shí)記錄著有形資產(chǎn)的狀況，無(wú)對(duì)應(yīng)實(shí)體形態(tài)的檔案真實(shí)記錄著無(wú)形資產(chǎn)的狀況。因此，在資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)必須占有與被評(píng)估資產(chǎn)有關(guān)的全部檔案資料。并對(duì)待評(píng)估資產(chǎn)的賬目、賬卡、數(shù)據(jù)等進(jìn)行核對(duì)。企業(yè)檔案應(yīng)該納入資產(chǎn)化管理軌道，參與企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估。如中國(guó)某國(guó)有航空企業(yè)。與德國(guó)某企業(yè)合資建立一家中外合資企業(yè)中方占有51％的股權(quán)，即由中方控股，德國(guó)企業(yè)主要是以其技術(shù)入股。在合資時(shí)，由于中方?jīng)]有把檔案作為一種資產(chǎn)來(lái)作價(jià)，合資以后，當(dāng)企業(yè)在生產(chǎn)遇到問(wèn)題需要德國(guó)企業(yè)提供有關(guān)參考技術(shù)圖紙時(shí)，德方卻要求另外付費(fèi)。

需要明確的是，企業(yè)檔案是記錄企業(yè)資產(chǎn)的載體，但它不等于資產(chǎn)的全部，對(duì)資產(chǎn)，特別是對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估除考慮其形成成本外，還要計(jì)算其獲利的能力。據(jù)有關(guān)材料介紹，一項(xiàng)獲發(fā)明獎(jiǎng)的技術(shù)，企業(yè)利用后最低直接經(jīng)濟(jì)效益能超過(guò)200萬(wàn)元，而發(fā)明者認(rèn)為就幾張圖紙，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)給5000元就不錯(cuò)了。顯然，發(fā)明者將技術(shù)圖紙的價(jià)值等同于了技術(shù)資產(chǎn)的全部?jī)r(jià)值?？梢?jiàn)。明確企業(yè)檔案是企業(yè)資產(chǎn)的記錄載體，而其本身不等于資產(chǎn)的全部，對(duì)于科學(xué)地判定資產(chǎn)的載體價(jià)值和資產(chǎn)獲利能力，客觀地評(píng)估企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值具有重要意義。

2、機(jī)密性

國(guó)有企業(yè)檔案是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其管理活動(dòng)中形成的原始?xì)v史記錄，其中記載有不為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和公眾所知悉的，能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。如專有技術(shù)、經(jīng)營(yíng)秘訣等?！镀髽I(yè)檔案管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“企業(yè)采取有效措施對(duì)檔案進(jìn)行安全保管，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案和涉及商業(yè)秘密檔案的管理。”因此，在一定時(shí)期，企業(yè)檔案，特別是其中的科技研究檔案、生產(chǎn)技術(shù)檔案和經(jīng)營(yíng)銷售檔案等作為企業(yè)資產(chǎn)的組成部分，具有較強(qiáng)的機(jī)密性。

影響國(guó)有企業(yè)檔案資產(chǎn)機(jī)密性的因素主要有：其一，時(shí)間因素。隨著時(shí)間的推移，如果企業(yè)不注重專有技術(shù)和經(jīng)營(yíng)秘訣的總結(jié)、發(fā)展和完善，那么企業(yè)檔案則會(huì)自然喪失其科技和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而降低其機(jī)密性；其二，傳播因素。由于專有技術(shù)和經(jīng)營(yíng)秘訣可以通過(guò)訂立合同的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，因此，轉(zhuǎn)讓的次數(shù)越多，特許使用者越多，則失密的可能性就越大；其三，管理因素。因檔案管理者失職或保密措施不嚴(yán)，會(huì)給以不正當(dāng)手段竊取商業(yè)秘密的人以可乘之機(jī)，造成企業(yè)檔案失密。

3、壽命的復(fù)雜性

國(guó)有企業(yè)檔案作為企業(yè)資產(chǎn)的組成部分，其壽命的復(fù)雜性表現(xiàn)在它的保管期限與其所記載的有形或無(wú)形資產(chǎn)的壽命既有一致性，又有差異性。

第7篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理

近年來(lái)，安徽中煙逐步建立并完善內(nèi)控體系，在采購(gòu)、投資、銷售等各環(huán)節(jié)建立內(nèi)控制度，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整提供了保證，提高了管理效率和效果，也確保了公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在固定資產(chǎn)管理方面，安徽中煙明確資產(chǎn)投資管理職責(zé)，統(tǒng)一了固定資產(chǎn)分類及核算標(biāo)準(zhǔn)。分廠也在安徽中煙領(lǐng)導(dǎo)下，制定了固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度，規(guī)范流程，不斷提升固定資產(chǎn)管理水平。然而，由于安徽中煙固定資產(chǎn)存在種類多、分布廣、更新快等特點(diǎn)，管理中仍存有一些問(wèn)題，需不斷提高管控水平。

一、安徽中煙固定資產(chǎn)特點(diǎn)

（一）固定資產(chǎn)價(jià)值量大

安徽中煙固定資產(chǎn)價(jià)值占總資產(chǎn)的37.78%。固定資產(chǎn)在安徽中煙總資產(chǎn)中占較大比重，管理水平直接決定著資產(chǎn)優(yōu)良目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

（二）固定資產(chǎn)種類繁多

根據(jù)固定資產(chǎn)分類及折舊年限表，固定資產(chǎn)分為房屋建筑物、設(shè)備等近十大類。龐大的資產(chǎn)種類給管理帶來(lái)了難度。

（三）固定資產(chǎn)分布分散

安徽中煙所屬固定資產(chǎn)分布在五廠等處，實(shí)物資產(chǎn)較為分散，造成管理難度大，不易掌握和管理。

（四）固定資產(chǎn)更新較快

隨著安徽中煙做大做強(qiáng)，“十二五”期間，固定資產(chǎn)投資加大，“黃山”精品線、都寶線等大型項(xiàng)目將陸續(xù)建成投產(chǎn)，固定資產(chǎn)更新速度空前加快。

二、固定資產(chǎn)管理情況及問(wèn)題分析

（一）安徽中煙固定資產(chǎn)管理情況

1、全面預(yù)算管理

固定資產(chǎn)實(shí)行投資預(yù)算管理，每年度由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求編制預(yù)算，固定資產(chǎn)退出由企業(yè)申請(qǐng)，按照預(yù)算和投資管理流程，經(jīng)安徽中煙或國(guó)家局審批后實(shí)施。

2、統(tǒng)一分類及核算標(biāo)準(zhǔn)

建立了固定資產(chǎn)目錄，統(tǒng)一了固定資產(chǎn)分類及核算標(biāo)準(zhǔn)。固定資產(chǎn)價(jià)值核算執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度。固定資產(chǎn)信息完整，核算清晰，資產(chǎn)價(jià)值體系完整。

3、投資制度管控

制定了《固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》等制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，在價(jià)值管理方面，財(cái)務(wù)部制定了《固定資產(chǎn)核算管理辦法》，固定資產(chǎn)投資和賬務(wù)管理制度較為完備。

（二）固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因分析

1、存在認(rèn)識(shí)偏差

認(rèn)為固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理是投資或是財(cái)務(wù)部門的事。生產(chǎn)廠將成本、質(zhì)量、安全、穩(wěn)定成為主要職能。管理認(rèn)識(shí)存在偏差。

2、管理職責(zé)不清晰

與固定資產(chǎn)管理職責(zé)相關(guān)的部門有投資部和財(cái)務(wù)部，投資部主要承擔(dān)投資管理職責(zé)，財(cái)務(wù)部承擔(dān)資產(chǎn)價(jià)值核算等管理職責(zé)?，F(xiàn)有部門職責(zé)中，未明確固定資產(chǎn)全過(guò)程管理職責(zé)。

3、管理手段落后

除了財(cái)務(wù)實(shí)行固定資產(chǎn)系統(tǒng)管理外，缺乏管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門有效鏈接、數(shù)據(jù)共享的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)支撐，資產(chǎn)管理、價(jià)值管理和資產(chǎn)使用管理無(wú)法有效結(jié)合。

（三）進(jìn)一步提升安徽中煙固定資產(chǎn)管理的舉措

中國(guó)煙草總公司下發(fā)了《中國(guó)煙草總公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》（中煙辦【2009】257號(hào)文），明確各單位要維護(hù)國(guó)有權(quán)益，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度。結(jié)合工作中存在的問(wèn)題，要進(jìn)一步提升安徽中煙固定資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理，需要從以下幾個(gè)方面下功夫。

1、完善內(nèi)部控制

（1）完善資產(chǎn)管理職責(zé)

固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)全員全過(guò)程管理工作，首先要明確固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門及使用部門的職責(zé)。其次要明確內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，固定資產(chǎn)管理審計(jì)部門要全過(guò)程參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全過(guò)程管理責(zé)任清晰。

（2）完善資產(chǎn)管理制度

梳理固定資產(chǎn)全過(guò)程管理流程，制定并完善固定資產(chǎn)管理制度。明確全過(guò)程管理具體方法及管理要求。制定固定資產(chǎn)評(píng)估辦法，對(duì)資產(chǎn)投資、資產(chǎn)退出兩個(gè)關(guān)口嚴(yán)格評(píng)審，減少固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)及退出損失。

（3）統(tǒng)一配置及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一配置及更新標(biāo)準(zhǔn)，提升安徽中煙整體形象，減少管理任意性。建立并完善固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為資產(chǎn)考核提供依據(jù)，并強(qiáng)化資產(chǎn)管理考核。

2、強(qiáng)化日常管理

（1）實(shí)行分類分級(jí)管理

實(shí)行資產(chǎn)三級(jí)管理模式，即一級(jí)為總歸口管理部門，二級(jí)為各類資產(chǎn)管理部門，三類為資產(chǎn)使用部門。實(shí)行分類分級(jí)管理，使資產(chǎn)管理更加清

（2）基礎(chǔ)管理工作到位

一是要做好采購(gòu)環(huán)節(jié)、保管環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、核算環(huán)節(jié)等常規(guī)性的工作。二是做好對(duì)賬工作。財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理及各使用部門要定時(shí)對(duì)賬。三是做好資產(chǎn)清查工作，定期以賬對(duì)物、以物查賬，真正摸清家底。

（3）實(shí)行信息化系統(tǒng)管理

實(shí)行業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)賬務(wù)信息接口，信息共享，及時(shí)解決內(nèi)部調(diào)撥、資產(chǎn)處置各環(huán)節(jié)信息對(duì)等問(wèn)題，實(shí)行電子拍照，建立資產(chǎn)身份管理。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理流程信息化，最終實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)流程可控、信息共享，達(dá)到全過(guò)程受控目的。

（4）加強(qiáng)資產(chǎn)管理員隊(duì)伍建設(shè)

固定資產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)全員管理，達(dá)到全過(guò)程動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理的目標(biāo)，需要安徽中煙加強(qiáng)資產(chǎn)管理員隊(duì)伍建設(shè)，明確主要資產(chǎn)管理崗位職責(zé)，建立工作標(biāo)準(zhǔn)。建立管理專職及使用兼職管理員隊(duì)伍，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，履行好資產(chǎn)管理職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1]安徽中煙工業(yè)公司4月份內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)表

[2]企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則

第8篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)定范文

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中外合作音像制品分銷企業(yè)，適用本辦法。

本辦法所稱的中外合作音像制品分銷企業(yè)，是指外國(guó)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)合作者）按照平等互利的原則，經(jīng)中國(guó)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，在中國(guó)境內(nèi)與中國(guó)企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)合作者）合作設(shè)立的從事音像制品的批發(fā)、零售、出租業(yè)務(wù)的企業(yè)。

本辦法所稱的音像制品，是指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤(pán)和激光視盤(pán)等。

第三條中外合作音像制品分銷企業(yè)必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)。

第四條中外合作音像制品分銷企業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合作各方的合法權(quán)益受中國(guó)法律保護(hù)。

第五條文化部和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下稱外經(jīng)貿(mào)部）負(fù)責(zé)中外合作音像制品分銷企業(yè)的審批和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門和外經(jīng)貿(mào)行政部門依照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合作音像制品分銷企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。

第六條中外合作音像制品分銷企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展必須符合音像市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。

第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)的中國(guó)合作者和外國(guó)合作者應(yīng)當(dāng)具有舉辦音像制品分銷企業(yè)相應(yīng)的能力；應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，并且在申請(qǐng)前三年無(wú)違法記錄。

第八條中外合作音像制品分銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）具備國(guó)家有關(guān)設(shè)立音像制品分銷企業(yè)的條件；

（三）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（四）中國(guó)合作者在合作企業(yè)中所擁有的權(quán)益不得低于51%；

（五）合作期限不超過(guò)15年。

第九條中外合作音像制品分銷企業(yè)申請(qǐng)從事音像制品連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)音像制品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)音像制品連鎖經(jīng)營(yíng)和利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)音像制品的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十條中國(guó)合作者以國(guó)有資產(chǎn)作為合作條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并按國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬作為合作條件的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果需經(jīng)省級(jí)（含省級(jí)）以上國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

第十一條設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)按照下列程序辦理：

（一）中國(guó)合作者向擬設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門審核同意后報(bào)文化部進(jìn)行立項(xiàng)審批。文化部在60個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。

（二）中國(guó)合作者自文化部批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起六個(gè)月內(nèi)，向擬設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門提出設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)的申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門審核同意后報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批。外經(jīng)貿(mào)部在60個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。

（三）中國(guó)合作者自收到外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》之日起30日內(nèi)，持文化部的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》代擬設(shè)立的中外合作音像制品分銷企業(yè)向文化部申領(lǐng)《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》。

（四）中國(guó)合作者自領(lǐng)取文化部頒發(fā)的《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》之日起30日內(nèi)，持《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，依照工商管理規(guī)定，依法辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

第十二條中國(guó)合作者向文化行政部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

（一）立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)；

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、投入資金來(lái)源和數(shù)額。

（二）合作各方共同編制或認(rèn)可的項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告；

（三）合作各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明文件、資信證明文件及法定代表人的有效證明文件；

（四）（如果中國(guó)合作者以國(guó)有資產(chǎn)作為合作條件）國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)中國(guó)合作者擬投入的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告確認(rèn)文件；

（五）文化部要求提供的其他材料。

第十三條中國(guó)合作者向外經(jīng)貿(mào)行政部門提出設(shè)立申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；

（二）合作各方共同編制或認(rèn)可并經(jīng)文化部批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或代可行性研究報(bào)告；

（三）文化部對(duì)該合作項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（四）由合作各方授權(quán)代表簽署的擬設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)的合同、章程；

（五）（如果中國(guó)合作者以國(guó)有資產(chǎn)作為合作條件）國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)中國(guó)合作者擬投入的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告確認(rèn)文件；

（六）合作各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明文件、資信證明文件及法定代表人的有效證明文件；

（七）擬設(shè)立合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；

（八）合作各方協(xié)商確定的合作企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事或聯(lián)合管理委員會(huì)主任、副主任、委員的人選名單；

（九）外經(jīng)貿(mào)部要求提供的其他材料。

第十四條中外合作音像制品分銷企業(yè)的重大變更，包括變更投資者、調(diào)整投資者的權(quán)益比例、變更投資額或合作條件、變更經(jīng)營(yíng)范圍、變更經(jīng)營(yíng)年限以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

中外合作音像制品分銷企業(yè)的其他變更，按有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)或備案。中外合作音像制品分銷企業(yè)變更法定地址、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)期滿終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報(bào)文化部備案。

第十五條中外合作音像制品分銷企業(yè)必須在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，從事音像制品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十六條中外合作音像制品分銷企業(yè)的《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》由文化部每二年核驗(yàn)一次。

第十七條中外合作音像制品分銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)經(jīng)營(yíng)音像制品的規(guī)定接受文化行政部門的監(jiān)督管理。

第十八條中外合作音像制品分銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定接受中國(guó)有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第十九條中外合作音像制品分銷企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)含有國(guó)家禁止傳播內(nèi)容的音像制品;不得經(jīng)營(yíng)非音像出版單位出版和非音像復(fù)制單位復(fù)制的音像制品；不得經(jīng)營(yíng)未經(jīng)文化部批準(zhǔn)的進(jìn)口音像制品；不得經(jīng)營(yíng)侵犯他人著作權(quán)的音像制品。

第二十條中外合作音像制品分銷企業(yè)不得從事音像制品進(jìn)口業(yè)務(wù)。

第二十一條未經(jīng)文化部和外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，擅自設(shè)立中外合作音像制品分銷企業(yè)或以其他方式利用外資從事音像制品分銷業(yè)務(wù)的，由國(guó)家有關(guān)部門依法予以處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條中國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在中國(guó)其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立音像制品分銷企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。

第9篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)定范文

1林場(chǎng)會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀

目前我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)的核算體系只對(duì)林業(yè)會(huì)計(jì)核算中最為主要的部分做了規(guī)定，但是從細(xì)微的角度來(lái)說(shuō)也給林場(chǎng)的會(huì)計(jì)人員留下了很多的問(wèn)題，特別是會(huì)計(jì)核算的基本框架結(jié)構(gòu)。而筆者分析認(rèn)為這部分恰恰是林業(yè)這個(gè)特殊行業(yè)會(huì)計(jì)核算的最為核心內(nèi)容，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看它會(huì)制約林業(yè)企業(yè)貫徹執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的一些國(guó)有林業(yè)部門雖然實(shí)施了林木資產(chǎn)和林價(jià)的會(huì)計(jì)核算，但在會(huì)計(jì)遇到一系列難以解決的問(wèn)題后，也都紛紛退出了核算，執(zhí)行的卻是比較傳統(tǒng)的核算方式，久而久之會(huì)給林場(chǎng)的會(huì)計(jì)核算帶來(lái)技術(shù)的滯后和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的損失，如果長(zhǎng)期使用這種較落后的核算方式就會(huì)形成惡性循環(huán)，無(wú)法滿足日益發(fā)展的核算生產(chǎn)方式，跟不上時(shí)代的步伐。

2 林場(chǎng)會(huì)計(jì)核算的最基本原則及流程

2.1原則方面。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的工作體會(huì)，筆者逐步理清了林場(chǎng)會(huì)計(jì)核算的最基本原則。這個(gè)最基本原則是會(huì)計(jì)核算上的指導(dǎo)思想和衡量會(huì)計(jì)工作成敗的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。筆者分析，可把這個(gè)原則分為三大類：一大類是衡量會(huì)計(jì)質(zhì)量的；二大類是確認(rèn)和計(jì)量的；三大類是起修正作用的。這三個(gè)原則是互為互補(bǔ)的。

而它的特征性具體表現(xiàn)在客觀性上和相關(guān)性上?？陀^性表現(xiàn)在它的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果等方面，我們一般要切實(shí)做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、資料可靠。筆者認(rèn)為它是對(duì)會(huì)計(jì)核算工作和會(huì)計(jì)信息的基本質(zhì)量要求。

而它的相關(guān)性是指會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀管理的要求，滿足有關(guān)方面具體了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的需要，滿足企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要。

2.2流程方面。說(shuō)到林場(chǎng)會(huì)計(jì)核算的流程，筆者以圖為例具體呈現(xiàn)如圖1所示。

從圖1中我們可以看出，首先要把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，再通過(guò)記賬憑證和記賬匯總的方式分門別類，最后總賬，再到會(huì)計(jì)報(bào)表。

3林場(chǎng)會(huì)計(jì)核算的具體措施

下面筆者將對(duì)林場(chǎng)會(huì)計(jì)核算的措施做一闡述論證。

3.1要健全會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容。

一般來(lái)說(shuō)，林場(chǎng)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容包含林木資產(chǎn)、林區(qū)野生動(dòng)植物資產(chǎn)等的核算。其中對(duì)林木資產(chǎn)的核算，應(yīng)從核算新造林開(kāi)始，逐步將林木資產(chǎn)納人會(huì)計(jì)核算體系。除此之外，還要對(duì)森林資源的經(jīng)營(yíng)收入和支出核算。經(jīng)營(yíng)收入的核算要在“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”科目下增加“環(huán)境收益”二級(jí)會(huì)計(jì)科目，核算育林收入、環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)和環(huán)保損害補(bǔ)償收入等。而支出得核算，我們要在“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”科目下增加“環(huán)境成本”二級(jí)會(huì)計(jì)科目，核算環(huán)境支出成本、自然資源消耗成本、環(huán)境破壞成本等。

3.2會(huì)計(jì)核算的前提條件。我們從圖所2示中，可以看到由資金投入到貨幣資金，再到儲(chǔ)備資金等，最后匯總到資金分配與退出。這是我們會(huì)計(jì)在核算中要遵循的核算前提條件。

3.3國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的核算。這是對(duì)那些改為事業(yè)單位后的林場(chǎng)來(lái)說(shuō)的，要對(duì)它的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等按照事業(yè)單位相關(guān)規(guī)定辦法進(jìn)行管理。各單位要對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記、評(píng)估、核資，在此基礎(chǔ)上分類管理。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，嚴(yán)格按照事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)定管理。

3.4做好外部監(jiān)督檢查。這主要是采用專項(xiàng)檢查或財(cái)務(wù)收支審計(jì)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。我們要對(duì)林場(chǎng)新發(fā)生的業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)檢查對(duì)象。同時(shí)還要對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行檢查，被檢查林場(chǎng)應(yīng)積極配合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和不足，及時(shí)進(jìn)行整改。

3.5確定核算模式?，F(xiàn)在一般采取的是收付實(shí)現(xiàn)制，有的也可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)。適度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)，這樣做的好處是有利于加強(qiáng)成本控制，體現(xiàn)業(yè)務(wù)活動(dòng)運(yùn)營(yíng)效果，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、預(yù)算、控制和報(bào)告的一體化。以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，這樣可以兼顧國(guó)家撥付事業(yè)費(fèi)的管理仍采用事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則進(jìn)行核算。