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一、電算化會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)核算方式的轉(zhuǎn)變的影響
1、電算化會(huì)計(jì)下賬簿虛擬化
會(huì)計(jì)的電算化是將紙上的會(huì)計(jì)資料信息數(shù)據(jù)化,而在電算化系統(tǒng)中的賬簿實(shí)際是“虛擬化”的。所謂“虛擬化”,指電腦系統(tǒng)中并不存在賬簿,更不是電子文件和真實(shí)賬簿一一對(duì)應(yīng)。賬簿上體現(xiàn)的數(shù)據(jù)基本有兩種組成,一種是消耗額,另一種是余額。由于計(jì)算機(jī)強(qiáng)大、高速的處理數(shù)據(jù)功能,能清楚的對(duì)記賬憑證庫(kù)文件進(jìn)行分類、匯總。對(duì)于賬戶余額,只要保證系統(tǒng)初期輸入的初期余額數(shù)據(jù)正確,之后各個(gè)會(huì)計(jì)期的最終余額也就正確無誤。因此,電算化系統(tǒng)中的賬是憑證庫(kù)文件及相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)地準(zhǔn)確無誤地計(jì)算出來的??梢哉f只要保留了憑證庫(kù)文件及相關(guān)數(shù)據(jù),也就保證了賬簿的存在。
2、電算化會(huì)計(jì)下記賬過程符號(hào)化
記賬是會(huì)計(jì)工作重要組成部分,從制作憑證到最后的編寫報(bào)表中間的所有流程,實(shí)際上都是一個(gè)人工記賬的過程。電算化系統(tǒng)中也是一個(gè)虛擬化的記賬過程,因?yàn)闆]有一個(gè)實(shí)際的記賬文件。“記賬”就是將前憑證庫(kù)文件中審核通過的記賬憑證做上已審核過賬標(biāo)識(shí)或者另外形成一個(gè)賬后憑證庫(kù)文件,表明該記賬憑證已入賬,不能再對(duì)其做任何的修改。如果出現(xiàn)錯(cuò)誤,只能采用其他辦法進(jìn)行處理,如類似于手工會(huì)計(jì)下的紅字沖銷法,通過輸入“更正憑證”予以糾正。所以,在電算化系統(tǒng)中,記賬環(huán)節(jié)是可以完全取消的,即日常不登記本文由收集整理日?qǐng)?bào)賬、明細(xì)賬及總賬,只保存記賬憑證,在需要時(shí)再采用瞬間成賬的做法:根據(jù)科目余額庫(kù)文件的期初余額數(shù)據(jù)和記賬憑證庫(kù)文件的科目發(fā)生額數(shù)據(jù),當(dāng)即形成所需的“賬簿”并予以輸出。
二、會(huì)計(jì)電算化形式下會(huì)計(jì)核算形式
1、明細(xì)表核算形式
明細(xì)表核算形式適用于會(huì)計(jì)電算化小型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)下,該形式是根據(jù)明細(xì)賬來登記總帳,提供會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)。明細(xì)表核算方式中明細(xì)表是整個(gè)處理程序的核心,它包含每一個(gè)科目的期初、本期發(fā)生、期末和年累計(jì)金額,科目?jī)?nèi)容為企業(yè)所有發(fā)生的會(huì)計(jì)明細(xì)科目,其內(nèi)部關(guān)系為:一級(jí)科目數(shù)額等于下屬二級(jí)科目數(shù)額之和,二級(jí)科目數(shù)額為下屬三級(jí)科目數(shù)額之和,依此類推。明細(xì)賬處理上包含兩個(gè)過程:登記明細(xì)賬和累計(jì)明細(xì)表。記賬時(shí)根據(jù)不同的科目登入相應(yīng)的明細(xì)賬,同時(shí)將金額累計(jì)到明細(xì)表中相應(yīng)科目的發(fā)生額中,并計(jì)算出該筆業(yè)務(wù)發(fā)生后相應(yīng)科目的余額。計(jì)算明細(xì)表是根據(jù)明細(xì)表的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及關(guān)系,分別累計(jì)出各級(jí)的發(fā)生額,直接修改原明細(xì)表中相應(yīng)科目的金額。一般先從一級(jí)開始,逐級(jí)累計(jì)到最后一級(jí)為止。
由于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的每一筆數(shù)據(jù)都必須依據(jù)一定的會(huì)計(jì)科目,業(yè)務(wù)上的每一筆數(shù)據(jù)都可包含在明細(xì)表中,故報(bào)表的數(shù)據(jù)可直接來源于明細(xì)表;明細(xì)賬在此只起分類的作用,但賬與表的數(shù)據(jù)源只有一個(gè),即記賬憑證,各種賬表的數(shù)據(jù)都是在記賬憑證分錄庫(kù)的基礎(chǔ)上派生形成。如按業(yè)務(wù)排列形成明細(xì)賬;按業(yè)務(wù)匯總形成科目匯總表;按一級(jí)科目匯總形成總賬。這樣總賬與明細(xì)賬、日記賬,科目與科目已失去了相互核對(duì)、相互制約的關(guān)系。因此,在電算化條件下,可以不考慮賬簿間的核對(duì)工作,而核對(duì)、制約工作主要靠正確輸入憑證和賬簿內(nèi)部控制來實(shí)現(xiàn)。
2、科目匯總表核算形式
科目匯總表核算形式也是適用于會(huì)計(jì)電算化小型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。會(huì)計(jì)電算化下的科目匯總表核算形式是基于手工科目匯總表核算形式,結(jié)合計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理的特點(diǎn)提出的。這種核算形式的處理程序一般描述為6 個(gè)步驟:1)根據(jù)原始憑證或原始憑證匯總表編制記賬憑證;2)根據(jù)收、付款憑證登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬;3)根據(jù)記賬憑證登記明細(xì)賬,同時(shí)累計(jì)生成明細(xì)表;4)根據(jù)記賬憑證定期編制科目匯總表;5)根據(jù)科目匯總表登記三欄式總帳;6)根據(jù)明細(xì)表編制會(huì)計(jì)報(bào)表。從會(huì)計(jì)電算化下的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理程序來看,相比手工科目匯總表核算程序,增加了明細(xì)表,會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)直接來源于明細(xì)表,總賬采用三欄式賬頁,而賬簿的設(shè)置也不必嚴(yán)格分類。
3、記賬憑證實(shí)時(shí)處理的核算形式
明細(xì)表和科目匯總表兩種會(huì)計(jì)核算形式,在實(shí)現(xiàn)時(shí)基本都是采用集中處理的方式,即記賬憑證的一次輸入,多次調(diào)用,多次記賬,得到的賬表數(shù)據(jù)只能是相對(duì)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),只有在大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)下采用記賬憑證的實(shí)時(shí)處理會(huì)計(jì)核算形式,才能獲得真正的每一時(shí)刻的動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)信息,實(shí)現(xiàn)在線管理,在線計(jì)算,實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù),極大地豐富會(huì)計(jì)信息內(nèi)容并提高會(huì)計(jì)信息的價(jià)值。
記賬憑證實(shí)時(shí)處理的核算形式處理過程非常簡(jiǎn)單。整個(gè)核算的起點(diǎn)仍是從原始憑證開始,所不同的是記賬是即時(shí)進(jìn)行,記帳憑證形成的同時(shí)各種帳簿也已產(chǎn)生,即記帳憑證文件既是記賬憑證又是賬簿。記賬憑證文件包含了本會(huì)計(jì)期間所有科目的期初、本期發(fā)生、期末、年累計(jì)金額,其內(nèi)部關(guān)系同明細(xì)表??颇渴前礃I(yè)務(wù)發(fā)生日期的順序排列的,只要有新的科目記入,就會(huì)在記賬憑證文件中逐筆登記該科目的發(fā)生額,同時(shí)將金額累計(jì)到相應(yīng)科目的發(fā)生額中,并計(jì)算出該筆業(yè)務(wù)發(fā)生后響應(yīng)科目的余額,這樣就可根據(jù)會(huì)計(jì)人員的要求在憑證文件中得到每一科目任一時(shí)刻的動(dòng)態(tài)信息,形成所謂的賬簿,各種反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資金狀況的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)和日?qǐng)?bào)均能很便捷的即時(shí)產(chǎn)生。
三、結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 會(huì)計(jì)電算化;會(huì)計(jì)核算;會(huì)計(jì)稽核
會(huì)計(jì)核算,是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和賬務(wù)處理流程相互結(jié)合的方式,它規(guī)定了憑證、賬簿、報(bào)表之間的關(guān)系,采用適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)核算形式,是提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量和效率的重要前提。原手工會(huì)計(jì)采用的會(huì)計(jì)核算形式主要有:記賬憑證核算形式、匯總記賬憑證核算形式、科目匯總表核算形式、多欄式日記賬核算形式、日記總賬核算形式和通用日記賬核算形式等。這些會(huì)計(jì)核算形式的共同點(diǎn)主要表現(xiàn)在:①處理環(huán)節(jié)多,處理內(nèi)容分散;②處理流程重復(fù),數(shù)據(jù)核對(duì)工作復(fù)雜;③處理周期長(zhǎng),信息傳遞、反饋慢,財(cái)務(wù)報(bào)告的時(shí)效性差。會(huì)計(jì)電算化核算形式是將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于會(huì)計(jì)工作,會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從記賬憑證到會(huì)計(jì)報(bào)表編制過程的自動(dòng)化。提供更為真實(shí)、可靠、及時(shí)的會(huì)計(jì)信息,以滿足投資者等各方的需要。會(huì)計(jì)軟件公司也提出“讓管理更簡(jiǎn)單”為核心設(shè)計(jì)理念,面向企業(yè)管理需求開發(fā)設(shè)計(jì),旨在提高管理能力,完善規(guī)范業(yè)務(wù)流程,全面覆蓋企業(yè)管理的5大關(guān)鍵環(huán)節(jié):老板查詢,財(cái)務(wù)管理,采購(gòu)管理,銷售管理,倉(cāng)存管理于一體的企業(yè)管理軟件。
1 會(huì)計(jì)電算化下的會(huì)計(jì)核算與手工會(huì)計(jì)核算的區(qū)別
1.1 賬簿本質(zhì)的變化
賬簿作為存放經(jīng)分類匯總的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的載體,是一個(gè)承前啟后、不可缺少的橋梁與紐帶,手工會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的中心問題就是賬簿問題。賬簿的內(nèi)容則是賬戶記錄。賬戶就是對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、歸集而設(shè)置的單元。在電算化系統(tǒng)中,會(huì)計(jì)信息的生成仍然離不開賬戶,但賬戶的存儲(chǔ)載體確是多樣的。實(shí)踐已經(jīng)證明,在磁、電、光等介質(zhì)保存會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性得以保證的前提下,人們需要的各種核算資料盡可通過調(diào)用這些介質(zhì)上的數(shù)據(jù)庫(kù)文件并加以顯示。電算化系統(tǒng)中的“賬”是憑證庫(kù)文件及相關(guān)數(shù)據(jù)(主要是各會(huì)計(jì)賬戶的期初余額數(shù)據(jù))自動(dòng)地、準(zhǔn)確無誤地派生出來的。保留了憑證庫(kù)文件及相關(guān)數(shù)據(jù),也就保證了賬簿的存在。在電算化系統(tǒng)中,“賬簿”僅僅是沿襲了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的概念,其本質(zhì)是虛擬化的。
1.2 記賬過程發(fā)生的改變
記賬,是手工會(huì)計(jì)賬務(wù)處理流程的核心環(huán)節(jié)。從填制憑證、登記賬簿到編制報(bào)表等會(huì)計(jì)處理方法和程序。在電算化系統(tǒng)中,記賬過程卻是一個(gè)虛過程,因?yàn)椴]有生成實(shí)際的賬。這里所謂的“記賬”就是將賬前憑證庫(kù)文件中審核通過的記賬憑證做上過賬標(biāo)識(shí)或者另外形成一個(gè)賬后憑證庫(kù)文件,表明該記賬憑證已入賬,不允許再對(duì)其進(jìn)行無痕跡修改或作廢、刪除操作。如果有錯(cuò)誤,只能采用類似于手工會(huì)計(jì)下的紅字沖銷法,通過輸入“更正憑證”予以糾正。在電算化系統(tǒng)中,平時(shí)不登記日記賬、明細(xì)賬及總賬,只將記賬憑證保存在一起,在需要時(shí)再采用瞬間成賬的做法:根據(jù)科目余額庫(kù)文件的期初余額數(shù)據(jù)和記賬憑證庫(kù)文件的科目發(fā)生額數(shù)據(jù),當(dāng)即形成所需的“賬簿”并予以輸出。以前手工記賬漫長(zhǎng)的過程現(xiàn)在只需瞬間完成。
1.3 對(duì)賬環(huán)節(jié)不復(fù)存在
在手工會(huì)計(jì)中,分類賬分為總分類賬和明細(xì)分類賬。其登記的原則是“平行登記”,即把來源于記賬憑證的信息一方面記入有關(guān)總賬賬戶,同時(shí)還要記入該總賬所屬的有關(guān)明細(xì)賬賬戶,并通過定期對(duì)賬來檢查和糾正總賬或明細(xì)賬中可能出現(xiàn)的記錄錯(cuò)誤。這種通過低效率的多重反映和相互稽核來換取數(shù)據(jù)處理的正確性與可靠性是手工會(huì)計(jì)核算形式的一個(gè)重要特征。然而,對(duì)賬是設(shè)置賬簿的產(chǎn)物。計(jì)算機(jī)本身是不會(huì)發(fā)生遺漏、重復(fù)及計(jì)算錯(cuò)誤的。只要會(huì)計(jì)軟件的程序正確且運(yùn)行正常,賬證、賬賬一定是相符的;只要報(bào)表公式定義正確,賬表也一定相符。這樣,就使手工會(huì)計(jì)下的對(duì)賬環(huán)節(jié)不復(fù)存在了。
會(huì)計(jì)電算化對(duì)會(huì)計(jì)核算形式的影響是深遠(yuǎn)的,會(huì)計(jì)核算工作要從所要達(dá)到的目標(biāo)出發(fā),重新構(gòu)造會(huì)計(jì)模式,設(shè)計(jì)出適合計(jì)算機(jī)處理的,效率更高、數(shù)據(jù)處理流程更加合理的會(huì)計(jì)核算形式,以充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步滿足會(huì)計(jì)核算與管理的需求。
會(huì)計(jì)核算電算化后,會(huì)計(jì)核算變得快捷的同時(shí),隨著財(cái)務(wù)工作重心的轉(zhuǎn)移,除日常的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)外,財(cái)務(wù)人員需要更多地把精力投入到財(cái)務(wù)管理工作和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,工作領(lǐng)域和內(nèi)容的變化要求稽核工作也隨之變化以適應(yīng)新的工作要求。會(huì)計(jì)稽核是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)本身對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行的一種自我檢查或?qū)徍斯ぷ鳌=?huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核制度,其目的在于防止會(huì)計(jì)核算工作上的差錯(cuò)和有關(guān)人員的舞弊。通過稽核,對(duì)日常會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)的疏忽、錯(cuò)誤等及時(shí)加以糾正或者制止,以提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。會(huì)計(jì)稽核是會(huì)計(jì)工作的重要內(nèi)容,也是規(guī)范會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)資料質(zhì)量的重要保證,是企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)一步完善、不可或缺的組成部分,可有效地避免各種不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)稽核工作,將使會(huì)計(jì)工作更快地走上正軌,從而有效提升財(cái)務(wù)管理水平。
2 會(huì)計(jì)電算化下會(huì)計(jì)稽核的必要性
(1)通過會(huì)計(jì)稽核工作,對(duì)日常會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)的疏忽、錯(cuò)誤等及時(shí)得到糾正或者制止,提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量,有效防止舞弊行為的發(fā)生,是規(guī)范會(huì)計(jì)行為的有效手段。
(2)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理是通過原始憑證到記賬憑證、到賬簿,再到報(bào)表這樣的流程來展開的,每一步驟都需要會(huì)計(jì)人員進(jìn)行收集、整理、記錄、計(jì)算,記賬過程更避免不了許多重復(fù)轉(zhuǎn)抄工作,原先的手工操作通常是在重復(fù)繁瑣的工作過程中發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題,而應(yīng)用會(huì)計(jì)軟件后,財(cái)會(huì)人員僅需將數(shù)據(jù)一次錄入,其他的過程均可由計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理且瞬間即可完成,這時(shí)人們?nèi)菀缀鲆暳嗽炔僮鬟^程的細(xì)節(jié),完全信賴于計(jì)算機(jī),以致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時(shí),電算化如果程序權(quán)限設(shè)置不當(dāng)也為舞弊提供了條件,且更隱蔽,防范更加困難,那么針對(duì)電算化處理過程進(jìn)行完整細(xì)致的稽核是完全必要的。
(3)規(guī)范的會(huì)計(jì)核算離不開自身的正確稽核
企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理,在財(cái)務(wù)工作逐步從會(huì)計(jì)核算向財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的時(shí)期,企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和控制,以提升財(cái)務(wù)管理水平。所以,強(qiáng)化會(huì)計(jì)稽核工作是提升財(cái)務(wù)管理水平的需要。
3 目前會(huì)計(jì)電算化過程中會(huì)計(jì)稽核應(yīng)注意的問題
(1)稽核工作本身未受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的重視,稽核結(jié)果和提出問題與建議不被重視,稽核人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平?jīng)]有保證。
(2)內(nèi)部稽核的廣度和深度不夠。目前仍有多數(shù)企業(yè)停留在賬目基礎(chǔ)上的稽核監(jiān)督,未將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)內(nèi)部控制制度的制定及執(zhí)行上,既不利于對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行事前監(jiān)督分析,也不利于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行有效評(píng)估。
(3)稽核人員自身素質(zhì)不高,缺乏復(fù)合型人才。目前稽核人員大多來自財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門,對(duì)電腦系統(tǒng)不熟悉,很難適應(yīng)內(nèi)部稽核現(xiàn)代化的要求;有些稽核人員怕得罪人,工作敷衍了事,這些都影響了內(nèi)部稽核工作的正常開展。
(4)現(xiàn)行的稽核方法、程序大多針對(duì)單純的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),而很少涉及對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的稽核檢查。
4 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算和稽核的措施
(1)培養(yǎng)高素質(zhì)核算和稽核人才,整合隊(duì)伍。
(2)通過不同形式提高核算和稽核人員的綜合素質(zhì)。一是采取輪崗方式,提高綜合業(yè)務(wù)水平;二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則知識(shí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí),提高核算和稽核人員業(yè)務(wù)能力。
(3)完善企業(yè)內(nèi)控制度,使稽核工作有法可依,有章可循。對(duì)企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)控制度進(jìn)行梳理。首先,完善制度體系,提高可操作性,以規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為;其次,細(xì)化完善企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的操作內(nèi)容,使會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理工作有章可循,避免因制度不完善造成的漏洞。
(4)強(qiáng)化稽核分析與評(píng)價(jià)工作 ,提高財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)稽核是一種手段,目的是為了有效提升財(cái)務(wù)管理水平,那么稽核工作不能僅僅停留在糾錯(cuò)上,更重要的是稽核發(fā)現(xiàn)問題的處理,及時(shí)糾正會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理錯(cuò)誤。可以借助日常的稽核分析,分析錯(cuò)誤出現(xiàn)的原因和方式,提醒財(cái)務(wù)人員應(yīng)該怎樣處理,不再出現(xiàn)類似錯(cuò)誤;對(duì)于發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理流程問題,應(yīng)及時(shí)提醒財(cái)務(wù)管理人員予以解決,以優(yōu)化流程;同時(shí)稽核部門、人員能夠獲取豐富的關(guān)于內(nèi)部控制狀況和有效性方面信息,從而改進(jìn)稽核的程序,使內(nèi)部稽核更具有針對(duì)性,提高內(nèi)部稽核的效用。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處在快速發(fā)展時(shí)期,會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,會(huì)計(jì)管理職能的不斷深化,會(huì)計(jì)人員的知識(shí)更新與補(bǔ)充,不論是對(duì)于會(huì)計(jì)職業(yè)的發(fā)展,還是對(duì)于會(huì)計(jì)人員個(gè)人的發(fā)展都日趨迫切,會(huì)計(jì)人員應(yīng)通過多種學(xué)習(xí)途徑,不斷完善自我。會(huì)計(jì)人員應(yīng)提高綜合素質(zhì):
(1)具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)工作專業(yè)性比較強(qiáng),無論單位大小,業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn),其會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)都必須要扎實(shí)過硬。在會(huì)計(jì)信息化條件下,經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)信息反饋的依賴性越來越大,會(huì)計(jì)工作將向更高層次發(fā)展。要熟悉基本的賬務(wù)處理程序和財(cái)產(chǎn)清查方法,熟練編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,熟知各種會(huì)計(jì)檔案的保管年限等。每個(gè)會(huì)計(jì)人員都必須有高度的責(zé)任感和使命感。
(2)對(duì)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)有新的要求。會(huì)計(jì)電算化要求會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能只局限本專業(yè),而是既要有一定的深度,又要有一定的廣度,特別是電算化條件下,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革命帶來企業(yè)管理、營(yíng)銷方式、財(cái)務(wù)管理的革命,財(cái)務(wù)軟件向網(wǎng)絡(luò)化、管理型發(fā)展,迫切需要會(huì)計(jì)人員掌握必要的網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用軟件知識(shí)。
5 結(jié) 語
每個(gè)財(cái)會(huì)計(jì)人員要熟練掌握本專業(yè)必備的基礎(chǔ)知識(shí)、基本方法和基本技能。會(huì)善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理及現(xiàn)代管理知識(shí)、方法和手段,解決會(huì)計(jì)工作中的各種問題,對(duì)處理各種具體問題要具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力,向多能型方向發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)集中核算 制度
會(huì)計(jì)集中核算制度的主要內(nèi)容是在基層單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的前提下取消各基層單位的銀行賬戶,統(tǒng)一匯集資金到會(huì)計(jì)核算中心賬戶,集中辦理資金結(jié)算、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、集中整理會(huì)計(jì)檔案的一種融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)管理形式。
我?guī)熥?002年由師財(cái)務(wù)局組建成立事業(yè)單位(含公檢法司)會(huì)計(jì)核算中心,為更好落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制,2006年師教育局組建教育會(huì)核算中心,將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政管理范圍,對(duì)師教育所屬學(xué)校進(jìn)行集中管理,分校核算。2011年師教育核算中心合并會(huì)計(jì)核算中心集中核算,包含50余個(gè)事業(yè)單位,32所中小學(xué)校。
一、會(huì)計(jì)集中核算在我?guī)煯a(chǎn)生的積極影響
(一)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,降低內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有利于加強(qiáng)事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。合理阻止了單位財(cái)務(wù)收支中違法支出行為的發(fā)生,保證了正常的開支,從而提升了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
(二)規(guī)范收入,有效杜絕單位“小金庫(kù)”。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后,各單位所有資金收入全部納入核算中心賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理,強(qiáng)化收支兩條線管理,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行制度,按預(yù)算收支進(jìn)行核算,對(duì)于應(yīng)列收入而列往來掛賬的資金,以及應(yīng)繳核算中心而未繳的資金收入均視為“小金庫(kù)”,從源頭上、核算上有效杜絕了“小金庫(kù)”行為。
(三)突出集中核算的強(qiáng)制性。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,被核算單位資金的使用管理成為事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。中心核算會(huì)計(jì)通過預(yù)算執(zhí)行事前監(jiān)督,稽核會(huì)計(jì)事中事后監(jiān)督,使各單位收支均處于財(cái)政監(jiān)控之下,保證了資金的??顚S茫乐箤m?xiàng)資金挪作他用;對(duì)于不合理及違法支出核算會(huì)計(jì)予以拒付,體現(xiàn)了會(huì)計(jì)集中核算的強(qiáng)制性。提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。
(四)規(guī)范教育行政部門的管理行為,提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益,教育系列的事業(yè)單位學(xué)校,其隸屬關(guān)系相對(duì)特殊,管理多極化,教育資金占用居先,使用滯后,統(tǒng)一核算后,徹底改變拖欠教師工資福利的不良局面,保障全國(guó)以學(xué)校為績(jī)效工資的實(shí)施管理。教育經(jīng)費(fèi)的大量投入,及時(shí)到位,各學(xué)校合理配置資源,各學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施有了全面較好的改善,使包括工資福利待遇、公用經(jīng)費(fèi)、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出在同一地區(qū)無差異、無異議。
(五)有效地保證上級(jí)部門撥款的統(tǒng)一性,會(huì)計(jì)集中核算后,各預(yù)算單位相同性質(zhì)的財(cái)政撥款特別是人員經(jīng)費(fèi)均能保證按時(shí)統(tǒng)一撥款到位,有效地保障了人員工資及相關(guān)人員支出的及時(shí)發(fā)放,更好地體現(xiàn)了預(yù)算中“保吃飯”再建設(shè)“的重點(diǎn)。
二、會(huì)計(jì)集中核算在我?guī)煯a(chǎn)生的負(fù)面影響
(一)弱化了單位的資產(chǎn)管理職能。會(huì)計(jì)集中核算制度下,實(shí)物管理與會(huì)計(jì)核算是相分離的,國(guó)有資產(chǎn)的增加與減少若不涉及貨幣資金,國(guó)有資產(chǎn)也不能真實(shí)的反映。另還有賬務(wù)在下級(jí)部門處理,實(shí)物在上級(jí)部門使用等現(xiàn)象,容易造成賬實(shí)不符,形成賬外資產(chǎn),會(huì)計(jì)核算中心便無法真實(shí)反映資產(chǎn)情況,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。
(二)深層次的資金轉(zhuǎn)移。成立核算中心后,一些單位為逃避核算中心對(duì)所有資金的監(jiān)督,采取更加隱蔽的方式,將非常規(guī)化資金轉(zhuǎn)移到有關(guān)單位或社會(huì)團(tuán)體組織,從而縮小了單位資金的監(jiān)督范圍,增加此項(xiàng)資金的支出隨意性,使集中核算難度加大,真實(shí)性減小。
(三)會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各單位的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。會(huì)計(jì)核算中心人員不參與各單位具體的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),只是通過核算辦法注重審核其所附原始票據(jù)的直觀要素是否齊全、報(bào)銷手續(xù)是否完整,對(duì)其反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性及合法性缺乏有效的辨認(rèn),對(duì)同一事物的認(rèn)知深度也因人而異,不能完全監(jiān)督到位,從而增加了核算會(huì)計(jì)的核算風(fēng)險(xiǎn)。
(四)削弱單位內(nèi)部管理和監(jiān)督的力度。會(huì)計(jì)集中核算制取消單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),無形中削弱單位負(fù)責(zé)人的管理主動(dòng)性和積極性,增加對(duì)核算中心的依賴性。單位負(fù)責(zé)人對(duì)單位的資金運(yùn)作情況僅通過報(bào)賬會(huì)計(jì)反映,看到的問題是不全面的,報(bào)賬員(兼職居多)只是承擔(dān)了部分會(huì)計(jì)職能,會(huì)計(jì)職能同時(shí)分散在會(huì)計(jì)及報(bào)賬員頭上,三者的職能起點(diǎn)不同,會(huì)出現(xiàn)互相減少自身責(zé)任,降低會(huì)計(jì)監(jiān)督的本身職能,會(huì)計(jì)集中核算是從宏觀管理上監(jiān)督,忽略了微觀管理的作用,對(duì)于財(cái)務(wù)管理來說,失掉了單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,也就失去了最有效的內(nèi)部監(jiān)督。
三、為保證會(huì)計(jì)集中核算在我?guī)煹捻樌麑?shí)施和穩(wěn)健運(yùn)行,特提出以下建議
(一)適時(shí)調(diào)整核算目標(biāo)。全方位積極掌握各類收入的真實(shí)和完整資料。重點(diǎn)檢查收入來源是否全面合規(guī),是否全部入賬并列入正確的相關(guān)會(huì)計(jì)科目。
(二)及時(shí)把握核算重點(diǎn)。審核預(yù)算的編制及執(zhí)行,支出的結(jié)構(gòu)和事業(yè)成本的合理性、基本支出與項(xiàng)目支出的比例是否真正體現(xiàn)公共財(cái)政的要求,專項(xiàng)資金是否用到實(shí)處,大型建設(shè)項(xiàng)目是否按程序辦理。尤其要對(duì)金額大、報(bào)銷內(nèi)容不合理的支出項(xiàng)目予以重點(diǎn)審核分析。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)集中核算 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 意義
寧夏西吉縣現(xiàn)有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27所,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院25所,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2所。為進(jìn)一步深化西吉縣基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,切實(shí)規(guī)范衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)等財(cái)政專項(xiàng)資金的管理和使用,提高資金使用效益,從源頭上防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,針對(duì)我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)目前存在的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的現(xiàn)狀,縣衛(wèi)生局從2012年開始成立了會(huì)計(jì)核算中心,具體負(fù)責(zé)全縣27所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支的核算、監(jiān)督和管理。各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)不再設(shè)立會(huì)計(jì)崗位,只設(shè)報(bào)賬員,財(cái)務(wù)工作由會(huì)計(jì)核算中心“集中核算、分戶管理”,實(shí)行“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理模式。通過一年多會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行的實(shí)踐,對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的利弊進(jìn)行探討。
一、采取的主要措施
(一)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者分離
以往會(huì)計(jì)做假賬行為的發(fā)生,多數(shù)會(huì)計(jì)受決策者指使,會(huì)計(jì)人員出于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或自身利益而具體操作。集中核算模式則使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)從各單位內(nèi)部處理變?yōu)楹怂阒行募刑幚?,減少了造假行為的發(fā)生。
(二)財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督分離
集中核算后財(cái)務(wù)審批職能由單位行使,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能由會(huì)計(jì)核算中心行使,在審批責(zé)任人和實(shí)際操作上形成分離,會(huì)計(jì)人員能更好的發(fā)揮監(jiān)督職能。
(三)精簡(jiǎn)人員,集中核算,提高效能
從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)中,通過民主測(cè)評(píng)、考察,抽調(diào)出5名職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)會(huì)計(jì)人員,負(fù)責(zé)全縣27所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支的核算、監(jiān)督和管理。核算中心按照年初核定的經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算執(zhí)行資金撥付,實(shí)行單位審批,從而保證各單位經(jīng)費(fèi)的合理、合規(guī)、合法使用。對(duì)于各單位的零星現(xiàn)金支出,實(shí)行備用金制度,備用金的留存數(shù)額依據(jù)該單位經(jīng)費(fèi)收支業(yè)務(wù)量的大小確定,并定期根據(jù)其實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于2千元以上的大額支出,由用款單位申請(qǐng),經(jīng)衛(wèi)生局長(zhǎng)核定審批后支付。醫(yī)療、辦公設(shè)備的購(gòu)置及大額的印刷嚴(yán)格執(zhí)行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)政策。
(四)統(tǒng)一政策、公開財(cái)務(wù)信息
各單位使用統(tǒng)一的“用友”財(cái)務(wù)軟件記賬核算,執(zhí)行統(tǒng)一的核算方法和審批標(biāo)準(zhǔn),有利于收入支出及資金使用效益的橫向?qū)Ρ确治觯ㄆ谙騿挝回?fù)責(zé)人及有關(guān)信息使用者提供準(zhǔn)確可靠的財(cái)務(wù)信息。
二、西吉縣衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算應(yīng)采取的策略
(一)制定統(tǒng)一可行的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)
為防止各個(gè)單位各自為政,應(yīng)在獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、福利、招待費(fèi)等方面制定科學(xué)統(tǒng)一的切實(shí)可行的財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn),特別是涉及面廣、政策性強(qiáng)、支出金額大的項(xiàng)目。在厲行節(jié)約的同時(shí),確保單位業(yè)務(wù)工作正常開展和運(yùn)轉(zhuǎn),剛性與彈性有效地結(jié)合起來。
(二)轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能,由記賬向管理轉(zhuǎn)化
會(huì)計(jì)核算中心目前最主要的工作是瑣碎的原始單據(jù)審核、賬務(wù)處理、憑證裝訂打印,然而僅僅將核算中心當(dāng)成一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,關(guān)鍵是如何提高資金的使用效果。這在實(shí)際工作中恰恰是一個(gè)盲點(diǎn)。如果單位在使用資金前和核算中心進(jìn)行溝通而不單單是事后的供貨,那么會(huì)計(jì)核算的職能就發(fā)揮的充分些。核算中心應(yīng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度,對(duì)各單位的支出行為、支出成本及產(chǎn)生的效益進(jìn)行一定的量化分析、衡量和比較,進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),定期做好各單位的增減變化因素分析,提高資金使用的經(jīng)濟(jì)性。
(三)加強(qiáng)其內(nèi)部控制與審計(jì)
在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制后,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制弱化,權(quán)責(zé)不明,要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)防范此現(xiàn)象,以形成對(duì)內(nèi)部控制的再補(bǔ)充。在內(nèi)部審計(jì)過程中,除了對(duì)會(huì)計(jì)核算中心資料進(jìn)行審查外,還需注重調(diào)查、延伸審計(jì)、追蹤審計(jì)、實(shí)物清查等審計(jì)形式的運(yùn)用。不定期對(duì)基層機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度進(jìn)行測(cè)試,找出薄弱環(huán)節(jié),確定審計(jì)重點(diǎn)。在責(zé)任界定上,會(huì)計(jì)核算與資金核算問題應(yīng)由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)決策與資金使用等問題應(yīng)由各單位自行負(fù)責(zé),串通違紀(jì)行為應(yīng)由雙方共同負(fù)責(zé)。
(四)建立激勵(lì)約束機(jī)制的再監(jiān)督
要建立一套簡(jiǎn)明可行的考核測(cè)評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)核算中心工作人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù);用激勵(lì)機(jī)制去解決不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的積習(xí)頑弊。要針對(duì)性地開展職業(yè)道德教育,紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等職能部門要對(duì)核算中心開展外部監(jiān)督和檢查評(píng)議,切實(shí)防止在權(quán)力集中的背景下吃、拿、卡、要,,滋生新的腐敗現(xiàn)象。
三、衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的積極意義
(一)規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)會(huì)信息質(zhì)量得到了提高
自實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后,所有基層單位的經(jīng)費(fèi)核算都統(tǒng)一集中于會(huì)計(jì)核算中心,收支兩條線使得各單位的每一筆開支都予以明晰化、規(guī)范化,從而增強(qiáng)了資金使用的透明度。改變了過去單位會(huì)計(jì)在核算時(shí)隨意或有意改變資金用途、轉(zhuǎn)移收入、任意使用會(huì)計(jì)科目的現(xiàn)象,提高了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供較高的參考價(jià)值。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高資金的使用效益
會(huì)計(jì)集中核算后,衛(wèi)生局對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支出管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng),從源頭上杜絕了單位違規(guī)開戶,私設(shè)小金庫(kù)、坐支、截留、挪用財(cái)政資金等問題的產(chǎn)生。初步形成了具有前瞻性和預(yù)防性的監(jiān)督機(jī)制,改變了單位過去財(cái)務(wù)的暗箱操作為現(xiàn)在的陽光作業(yè)。由于單位的每一次支出都必須經(jīng)過核算中心的嚴(yán)格審核,不合規(guī)定的票據(jù)不予受理,不合理的開支不予報(bào)銷,對(duì)那些超范圍,超標(biāo)準(zhǔn),變相搞福利的違紀(jì)、違規(guī)支出堅(jiān)決予以拒付。這種集中核算的模式,使支出得到有效控制,提高了資金使用效率。
關(guān)鍵詞:工商管理;會(huì)計(jì);財(cái)務(wù)核算;財(cái)務(wù)管理
在以往,工商行政部門所屬的會(huì)計(jì)人員主要通過核算手段來監(jiān)督企業(yè)的資金運(yùn)行狀況和經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r,將核算結(jié)果與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行對(duì)比,監(jiān)督企業(yè)的資金流通是否規(guī)范。但是,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,會(huì)計(jì)工作逐漸呈現(xiàn)電算化的趨勢(shì),數(shù)據(jù)的核算工作由人力完成變成了計(jì)算機(jī)來完成。這就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員的職能發(fā)生變化,從核算工作中解脫出來,開始注重對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)總結(jié)。之所以出現(xiàn)這種結(jié)果,是因?yàn)楝F(xiàn)代管理理論在不斷進(jìn)步。會(huì)計(jì)人員必須深刻認(rèn)識(shí)到這種變化所帶來的影響,轉(zhuǎn)變自身的工作方式,轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn),提升工商管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展的促進(jìn)程度。
一、管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的概念
所謂管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),就是以管理學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)的知識(shí)作為理論依據(jù),以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為最終目的,利用科學(xué)的手段和方法來預(yù)測(cè)、監(jiān)督、分析、評(píng)價(jià)、總結(jié)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作的會(huì)計(jì)人員。管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生,是建立在信息技術(shù)發(fā)展和會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)之上的。利用計(jì)算機(jī)代替人工方式來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,既加快了會(huì)計(jì)核算的速度,也降低了出現(xiàn)差錯(cuò)的可能性。會(huì)計(jì)電算化趨勢(shì)的日益推進(jìn),讓會(huì)計(jì)人員從核算工作當(dāng)中解脫出來,將更多的精力放在了企業(yè)的財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)總結(jié)當(dāng)中,有效地提升了企業(yè)的管理水平。
管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要職能,體現(xiàn)在事前的財(cái)務(wù)計(jì)劃、事中的財(cái)務(wù)控制和時(shí)候財(cái)務(wù)總結(jié)三個(gè)方面。事前的財(cái)務(wù)計(jì)劃建立在企業(yè)具有充足信息資源的基礎(chǔ)之上。在制定企業(yè)的財(cái)政計(jì)劃之前,企業(yè)必須通過各種信息渠道,搜集到企業(yè)發(fā)展所必需的信息資源,包括市場(chǎng)的飽和狀況、客戶的實(shí)際需求、產(chǎn)品面向的主要群體、公司內(nèi)部的管理狀況、主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信息等等。只有綜合這些信息,從企業(yè)的實(shí)際狀況出發(fā),才能夠制定有效的財(cái)務(wù)計(jì)劃,規(guī)范企業(yè)資金的使用情況,提高企業(yè)資金的使用效率。事中的財(cái)務(wù)控制,就是企業(yè)必須根據(jù)財(cái)務(wù)管理的制度和財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,定期對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀況展開分析,對(duì)比資金實(shí)際使用狀況與財(cái)務(wù)計(jì)劃當(dāng)中的異同,糾正出現(xiàn)的各種偏差,讓企業(yè)的財(cái)務(wù)管理按照計(jì)劃規(guī)定的方向進(jìn)行。事后的財(cái)務(wù)總結(jié),就是會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)或工程都要進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),總結(jié)財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn),對(duì)財(cái)務(wù)管理過程中暴露出來的問題進(jìn)行反思,調(diào)整財(cái)務(wù)管理的制度和措施,以求達(dá)到更加良好的管理效果。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)型的意義
(一)核算型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的缺陷
核算型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的缺陷,主要可以從三個(gè)方面來進(jìn)行敘述:首先是工作的側(cè)重點(diǎn)。對(duì)于核算型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)來說,主要的工作內(nèi)容是遵從工商行政管理的規(guī)定,對(duì)企業(yè)的日常業(yè)務(wù)記錄進(jìn)行登記,還要定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表,上報(bào)給工商行政管理部門,方便工商行政管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理??梢哉f,核算型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作側(cè)重于為工商行政管理部門服務(wù)。其次,在工作方式上,核算型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的財(cái)務(wù)報(bào)告追求數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確,能夠符合工商管理部門的規(guī)定,只能反映出企業(yè)大致的財(cái)務(wù)狀況,不能表現(xiàn)工商行政管理部門對(duì)企業(yè)的管理成果,不利于對(duì)工商行政管理部門的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。還有在工作時(shí)效上,核算型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作時(shí)效主要體現(xiàn)在過去的財(cái)務(wù)工作上,反映已經(jīng)發(fā)生的工作成果,不具有前沿性??偠灾?,對(duì)于工商行政管理部門而言,核算型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求,必須要向管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
(二)管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)
相比核算型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)的管理效果更加明顯,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的反映也更加清晰、明確,更符合工商行政管理的需要,其優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析總結(jié),解決企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中遇到的難題,為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和工商行政管理部門提供有價(jià)值的建議,更加著眼于企業(yè)全局。第二,在工作方式上,管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不僅要按照工商行政管理部門的規(guī)定提交企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表,還要提供所有企業(yè)管理相關(guān)的信息和資料,為工商行政管理提供更加充足的信息依據(jù),促進(jìn)工商行政管理的效果提升。最后,在工作的實(shí)效上,管理型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更加全面,囊括了過去、現(xiàn)在、未來三種時(shí)態(tài),更加具有前沿性。對(duì)于過去的財(cái)務(wù)工作,管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià),為工商行政管理提供參考經(jīng)驗(yàn);對(duì)于現(xiàn)在的財(cái)務(wù)工作,管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要進(jìn)行控制監(jiān)督,加強(qiáng)工商行政管理的規(guī)范性;對(duì)于未來的財(cái)務(wù)工作,管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要進(jìn)行預(yù)測(cè)籌劃,為工商行政管理指明了方向。
三、促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)型的措施
(一)轉(zhuǎn)變管理觀念
為了促進(jìn)工商行政管理部門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)型,首先要轉(zhuǎn)變他們的管理觀念。在新時(shí)期的工商行政管理中,“遵守行業(yè)法律法規(guī),客觀反映事實(shí)”仍然是會(huì)計(jì)人員所必須遵循的基本原則。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和方法來進(jìn)行工作,履行法律賦予他們的職責(zé)。除此之外,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員還要轉(zhuǎn)變管理觀念,深刻意識(shí)到會(huì)計(jì)工作的范圍已經(jīng)大大拓展,囊括了計(jì)劃、預(yù)算、監(jiān)督、控制、分析、總結(jié)評(píng)價(jià)等一系列過程,轉(zhuǎn)移工作的側(cè)重點(diǎn),在制定企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的同時(shí),也要準(zhǔn)備相關(guān)的全部信息資料,為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而展開工作。
(二)完善監(jiān)督機(jī)制
工商行政管理部門必須要保持對(duì)企業(yè)的監(jiān)督,尤其是對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理狀況的監(jiān)督,才能夠取得顯著的管理效果。目前,我國(guó)工商行政管理部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制還不夠完善,存在很多漏洞,導(dǎo)致管理效果有限,忽視了很多企業(yè)當(dāng)中存在的問題。對(duì)此,工商行政管理部門要對(duì)企業(yè)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善。首先,工商行政管理部門要制定科學(xué)有效的財(cái)務(wù)分析措施,依照財(cái)務(wù)管理理論的最新發(fā)展成果,去找出影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況的各種因素。其次,工商行政管理部門要全面落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算制度,讓財(cái)務(wù)預(yù)算方案在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的過程中發(fā)揮實(shí)際效用。這是為了針對(duì)現(xiàn)在許多企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案流于形式,落實(shí)程度有限的問題。最后,工商行政管理部門要建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),并且與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)區(qū)分開來,強(qiáng)化對(duì)部門內(nèi)部的監(jiān)督和管理。
(三)提高人員素質(zhì)
由核算型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變,大大提高了工商行政管理部門對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的要求。管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)除了要具備基本的會(huì)計(jì)核算能力和會(huì)計(jì)理論知識(shí),還要具備一定的管理知識(shí)和對(duì)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的大局觀。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)分析能力和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)能力,制定激勵(lì)政策和考核制度,激發(fā)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)熱情,建立起一支高能力、高業(yè)務(wù)水平的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。另外,還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的守法意識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng),讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能夠做到依法辦事,愛崗敬業(yè),充滿責(zé)任感和主人翁意識(shí)。
工商行政管理部門的會(huì)計(jì)人員從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。工商行政管理部門必須轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理觀念,對(duì)及監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì),加快財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的轉(zhuǎn)型腳步。
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隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善,財(cái)政資金的使用效益問題也成為我國(guó)財(cái)政改革的重點(diǎn)問題。為了保證財(cái)政管理的公開、高效和廉潔,在各行政事業(yè)單位推行會(huì)計(jì)集中核算制勢(shì)在必行。近年來,在會(huì)計(jì)集中核算制的實(shí)踐過程中,也逐漸暴露出了一些問題,我們有必要對(duì)具體的問題進(jìn)行分析,從而采取積極有效的對(duì)策來完善會(huì)計(jì)集中核算的相關(guān)制度。
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制推行過程中存在的問題
(一)部門預(yù)算工作不到位
我國(guó)當(dāng)前的預(yù)算管理體制還有待完善,各行政事業(yè)單位部門的財(cái)政性資金收支問題,還沒有全部的納入到預(yù)算管理當(dāng)中。因此,財(cái)政性資金的使用效益和行政事業(yè)單位的收支管理,也只能在有限的范圍得以實(shí)現(xiàn)。
(二)會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理相脫節(jié)
在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算過程中,會(huì)計(jì)核算中心只對(duì)各單位賬目進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理,而對(duì)于財(cái)產(chǎn),尤其是固定資產(chǎn)的清查和管理,仍然由單位進(jìn)行。因此部分單位的固定資產(chǎn)財(cái)目容易存在登記不實(shí)、賬目不明或者財(cái)務(wù)資產(chǎn)流失等問題,最終導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)與核算中心賬目不符的現(xiàn)象。另外,會(huì)計(jì)核算部門對(duì)單位固定資產(chǎn)后續(xù)控制不到位,也會(huì)引導(dǎo)會(huì)計(jì)信息失真問題的產(chǎn)生。
(三)監(jiān)督機(jī)制弱化
會(huì)計(jì)集中核算制實(shí)施后,各單位只需要一名報(bào)賬會(huì)計(jì),不再需要其它崗位,使會(huì)計(jì)與出納的牽制機(jī)制消失,容易存在報(bào)賬舞弊問題。另外,會(huì)計(jì)核算中心了各單位的財(cái)務(wù)工作,雖然也具有一定的監(jiān)督職能,但是由于會(huì)計(jì)核算中心無法對(duì)單位內(nèi)部情況全面了解,相對(duì)于過去的單位內(nèi)審和部門內(nèi)審的內(nèi)部監(jiān)督職能,其監(jiān)督職能也不能得到高效發(fā)揮。
(四)法律、法規(guī)有待健全
目前我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算制,還缺乏健全的法律、法規(guī)來進(jìn)行保障和約束。這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)集中核算本文由收集整理的部分環(huán)節(jié)與現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》存在內(nèi)容不符或者相悖的問題。
二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制的完善對(duì)策
(一)健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制
在部門預(yù)算方面要加強(qiáng)控制,保證部門所有財(cái)政資金均能夠統(tǒng)一的反映在年度預(yù)算當(dāng)中。進(jìn)行部門預(yù)算時(shí),還應(yīng)該對(duì)單位和部門的各項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,運(yùn)用綜合預(yù)算的形式進(jìn)行編制,行政事業(yè)單位的綜合財(cái)政預(yù)算管理,應(yīng)該包括預(yù)算內(nèi)外的全部資金。一定要科學(xué)的、符合實(shí)際的制定出定員、定額標(biāo)準(zhǔn),使預(yù)算管理改革的有效性得以體現(xiàn)。各單位可以提前編制預(yù)算,適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)算的編制時(shí)間,盡量使預(yù)算能夠細(xì)化到各個(gè)部門,甚至各個(gè)項(xiàng)目。另外,外部環(huán)境的好壞對(duì)會(huì)計(jì)集中核算質(zhì)量影響也較大,所以,財(cái)政部門要對(duì)單位預(yù)算進(jìn)行全過程的監(jiān)督和管理,其中包括預(yù)算的編制、預(yù)算下達(dá)、資金的撥發(fā)和資金的使用,甚至到資金的使用效益情況。
(二)完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系
完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系,是保證會(huì)計(jì)核算制有效落實(shí)的前提條件。在新的財(cái)政管理模式下,要建立并完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系,首先應(yīng)該對(duì)不相容崗位和職務(wù)進(jìn)行合理的界定,建立起能夠相互牽制的機(jī)制,落實(shí)全面的內(nèi)部牽制制度。還要完善相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制、財(cái)產(chǎn)清查制度及內(nèi)部審計(jì)制度等,對(duì)落后的審批報(bào)賬模式進(jìn)行改革,使報(bào)帳會(huì)計(jì)人員審核、監(jiān)督權(quán)力得以體現(xiàn)。另外,還要建立起會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督職能與行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能相互制約的機(jī)制,以保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性,保證相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的全效發(fā)揮。
(三)合理協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)集中核算與單位財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系
對(duì)會(huì)計(jì)集中核算中心與單位財(cái)務(wù)管理的職責(zé)進(jìn)行明確和劃分,合理協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。要充分提高會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)政管理和監(jiān)督職能,同時(shí)也要保證行政事業(yè)單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利,要充分發(fā)揮行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的主體作用,而不能將其看作是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的附屬。會(huì)計(jì)核算中心不能代表行政事業(yè)單位,來行使會(huì)計(jì)的主體職能,也不能承擔(dān)會(huì)計(jì)主體所需要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。
(四)健全相關(guān)的法律、法規(guī)
相關(guān)部門應(yīng)該盡快為會(huì)計(jì)集中核算制度的全面推廣,提供合法且合理的制度依據(jù),并在《會(huì)計(jì)法》中,加以規(guī)定和明確。對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行完善,根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)法律,以保證各行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算時(shí)有法可依,保證會(huì)計(jì)行為得到規(guī)范,進(jìn)而保障會(huì)計(jì)集中核算制度能夠全效實(shí)施。
(五)加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算隊(duì)伍的建設(shè)
要保障會(huì)計(jì)集中核算制的全面推行和高效實(shí)施,就必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍的整體素質(zhì)。統(tǒng)管部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性,對(duì)會(huì)計(jì)集中核算人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行嚴(yán)格要求。行政事業(yè)單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)必須持證上崗,并定期向會(huì)計(jì)中心進(jìn)行報(bào)賬,同時(shí),提供真實(shí)、全面的票據(jù)情況和單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀態(tài)。另外,相關(guān)部門還應(yīng)該積極的建立、健全單位報(bào)賬會(huì)計(jì)的監(jiān)督考核機(jī)制,
一、利用虛開發(fā)票套取現(xiàn)金,設(shè)置賬外賬。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,一些單位為了本部門利益和發(fā)放職工福利,利用某些部門管理上的漏洞,以業(yè)務(wù)招待費(fèi)、住宿費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和購(gòu)買茶葉、禮品、辦公用品等名義從稅務(wù)機(jī)關(guān)開具虛假業(yè)務(wù)支出發(fā)票報(bào)賬套取大量現(xiàn)金設(shè)置賬外賬,供少數(shù)人使用或發(fā)放國(guó)家政策之外的各種津補(bǔ)貼。
二、利用所屬二級(jí)單位和下級(jí)部門空轉(zhuǎn)資金,以虛假支出套取大量現(xiàn)金。由于會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)十個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算任務(wù),身居報(bào)賬單位之外,對(duì)各部門的業(yè)務(wù)情況不清楚,收入、支出和工作流程較為生疏。而且這些會(huì)計(jì)核算人員只管發(fā)票是不是稅務(wù)機(jī)關(guān)開的,只要是稅務(wù)機(jī)關(guān)開的都視為合規(guī)一路綠燈,管你給誰撥款,管你是什么用途都不過問,而下級(jí)部門所在地的財(cái)政統(tǒng)派統(tǒng)管辦公室只負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和記賬業(yè)務(wù),至于資金如何使用,是否合規(guī)合法均不予理會(huì),這就給那些撥款部門有了可乘之機(jī)。從近年來審計(jì)發(fā)現(xiàn)的類似問題看,有的部門將款撥到下面以后,派人直接從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社提款,然后到國(guó)稅部門開幾份發(fā)票做賬,有的將款項(xiàng)又從下級(jí)部門匯入上級(jí)指定的儲(chǔ)蓄存折戶中,形成事實(shí)上的“小金庫(kù)”,供少數(shù)人使用或發(fā)放職工福利等,使國(guó)家財(cái)政資金打了水漂。
三、張冠李代 應(yīng)付各種檢查,將專項(xiàng)資金以現(xiàn)金形式套取出來。當(dāng)前,在很多地方出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象,國(guó)家每年都在加大扶貧支持力度,資金越撥越多,但扶貧解困效果并不理想,收效甚微。特別是國(guó)債資金、以工代賑資金、財(cái)政科技扶貧資金到了實(shí)施單位以后,有的根本就沒有去實(shí)施新的項(xiàng)目計(jì)劃,而是在原老項(xiàng)目上進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ),待上級(jí)有關(guān)部門來檢查驗(yàn)收時(shí)將檢查組一行帶到早就完工的同類項(xiàng)目基地上走馬觀花一番,然后添油加醋的匯報(bào)政績(jī),再到高級(jí)娛樂場(chǎng)所進(jìn)行高檔消費(fèi),最后項(xiàng)目就通過驗(yàn)收了。這些部門將此筆資金以項(xiàng)目開支的名義開具名種發(fā)票、領(lǐng)款單等予以報(bào)賬,套取不義之財(cái)。
四、以學(xué)習(xí)考察的名義行旅游觀光之實(shí),揮霍國(guó)家之財(cái)。當(dāng)前不少機(jī)關(guān)單位為了職工福利,在工資之外不能給職工另行發(fā)錢發(fā)物。就以學(xué)習(xí)考察的名義組織職工出去到有名勝古跡的城市去進(jìn)行所謂的學(xué)習(xí)考察,少則二、三個(gè)城市,多則四至五個(gè)城市以上,有的單位部分人員連在外的門票費(fèi)都用進(jìn)餐發(fā)票予以報(bào)銷,更有甚者將家屬陪玩的費(fèi)用也一并在單位報(bào)銷。
五、會(huì)計(jì)核算中心與單位財(cái)務(wù)管理脫節(jié),缺少有力的監(jiān)督體系?,F(xiàn)行會(huì)計(jì)核算中心人、財(cái)、物都隸屬于財(cái)政部門,而報(bào)賬單位財(cái)務(wù)管理、運(yùn)行置于會(huì)計(jì)核算中心之外,使單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。一是不利于單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握資金的使用情況,因會(huì)計(jì)核算中心不負(fù)責(zé)編制各部門月報(bào)表,所能提供的僅僅是一張簡(jiǎn)單的資金收入、支出、結(jié)存的數(shù)據(jù),且較為抽象和不具體,不便于分清款項(xiàng)的明細(xì)用途;二是單位固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算中心脫節(jié),當(dāng)前很多單位新購(gòu)置了小轎車、電腦、辦公桌椅、沙發(fā)等高檔用品,同時(shí)也變賣了不少的固定資產(chǎn)。從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題看,這些大額的固定資產(chǎn)購(gòu)置大都未登記固定資產(chǎn)賬和資產(chǎn)卡片,出售資產(chǎn)也未登記減少固定資產(chǎn)賬,而是由會(huì)計(jì)核算中心列作經(jīng)費(fèi)支出,使單位資產(chǎn)游離于賬外,失去了對(duì)國(guó)家資產(chǎn)的有效監(jiān)督。有的單位將固定資產(chǎn)變價(jià)收入不入賬,或開小收大,將此筆收入置于會(huì)計(jì)核算之外,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
六、單位會(huì)計(jì)、出納取消后設(shè)置一名報(bào)賬員,失去有效制約和監(jiān)督。從某種意義上講,會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)很大程度上依賴單位報(bào)賬員的審核和算術(shù)計(jì)算歸總,這樣報(bào)賬員就成為單位聯(lián)系會(huì)計(jì)核算中心的直接紐帶。但單位報(bào)賬員似出納又非出納,似會(huì)計(jì)又非會(huì)計(jì),換言之就是會(huì)計(jì)與出納之職都集中于報(bào)賬員一身,可謂財(cái)權(quán)在握。從多數(shù)單位看,都是分管領(lǐng)導(dǎo)一人簽批核銷費(fèi)用,所受的監(jiān)督僅局限于分管領(lǐng)導(dǎo)一人,而單位領(lǐng)導(dǎo)又不可能事無具細(xì)樣樣都清楚,大都是聽報(bào)賬員匯報(bào)費(fèi)用開支情況。由于缺少以前的會(huì)計(jì)、出納相互監(jiān)督,按月對(duì)賬,日清月結(jié)的程序,讓少數(shù)思想素質(zhì)不高的報(bào)賬員有了可乘之機(jī)。審計(jì)中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有的報(bào)賬員模仿領(lǐng)導(dǎo)的簽名報(bào)銷費(fèi)用,從中貪污公款等現(xiàn)象。
七、不利于審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施有效的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)時(shí),往往會(huì)遇到不少的困難和阻力,特別是對(duì)當(dāng)年的審計(jì)難度更大一些。因會(huì)計(jì)核算中心不是每月都將總賬、明細(xì)賬打印成冊(cè),而是要到年度終了后才一次性打印裝訂,在日常審計(jì)中查看某些數(shù)據(jù)必須要從電腦中將數(shù)據(jù)調(diào)出才能進(jìn)行審計(jì),而有的核算人員并不是每月都按時(shí)做賬、記賬并輸入有關(guān)數(shù)據(jù),要查詢打印和采集數(shù)據(jù)都有一定的難度,給審計(jì)工作的順利開展帶來了不便。
針對(duì)以上所述問題,特提出以下對(duì)策和建議:
一是加強(qiáng)制度建設(shè),制定一整套切實(shí)可行的內(nèi)部管理制度。如《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《財(cái)產(chǎn)物資領(lǐng)用登記制度》、《車輛管理辦法》、《報(bào)賬員崗位責(zé)任制》、《內(nèi)部審計(jì)制度》以及成立職工民主理財(cái)小組等,明確單位財(cái)務(wù)收支的審批權(quán)限,報(bào)賬程序,擴(kuò)大財(cái)務(wù)知情范圍,必要時(shí)可每月進(jìn)行財(cái)務(wù)公開,接受職工監(jiān)督。
二是加強(qiáng)對(duì)各部門預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)配合和協(xié)同辦案,加強(qiáng)對(duì)有財(cái)政專項(xiàng)資金單位的監(jiān)督力度。特別是財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,堅(jiān)持按項(xiàng)目進(jìn)度,項(xiàng)目質(zhì)量撥款,不能將所有項(xiàng)目資金一次性全部撥給用款單位。特別是財(cái)政部門要根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)通過審計(jì)后的審計(jì)報(bào)告結(jié)果對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金項(xiàng)目的撥款,以達(dá)到相互監(jiān)督,共同牽制的作用。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理 局限性 核算工作
它的運(yùn)行并不改變各單位的預(yù)算治理體制、理財(cái)機(jī)制和會(huì)計(jì)主體法律責(zé)任,主要表現(xiàn)在:年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍由各單位自己編報(bào),經(jīng)財(cái)政審核后批復(fù)給各單位;資金的使用權(quán)和審批權(quán)還在各單位;單位的各項(xiàng)收支也由領(lǐng)導(dǎo)審批并承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。筆者通過幾年來的實(shí)踐,認(rèn)為實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政體制改革的一項(xiàng)新舉措,改變了以往由各單位分散核算的治理方式,統(tǒng)一集中核算,變“暗箱”操作為“陽光”操作,對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)治理,規(guī)范會(huì)計(jì)工作行為,防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了積極作用,取得了一定成效。
一、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的主要表現(xiàn)
1. 規(guī)范會(huì)計(jì)行為,提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和工作效率實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,取消了單位的資金帳戶,其會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)全部納入核算,中心統(tǒng)一核算,由核算中心在銀行開設(shè)統(tǒng)一的帳戶,實(shí)行集中治理,中心選配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會(huì)計(jì),并運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng),嚴(yán)格按照同家會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。改變了過去單位會(huì)計(jì)在核算時(shí)隨意或有意截留收入、轉(zhuǎn)移收入、改變資金用途、任意使用會(huì)計(jì)科目的現(xiàn)象,糾正了原來那種賬戶設(shè)置亂、銀行開戶亂、會(huì)計(jì)檔案亂的“三亂”現(xiàn)象,從而大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作效率,保證了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性。
2. 端正經(jīng)費(fèi)開支渠道,提高資金的使用效益。通過核算中心對(duì)單位每筆資金的審核,使得不合規(guī)定的票據(jù)及不合理的開支不再出現(xiàn),并對(duì)那些超范圍,超標(biāo)準(zhǔn),變相搞福利的違紀(jì),違規(guī)支出予以果斷拒付,從而凈化了支出項(xiàng)目,確保年度預(yù)算的執(zhí)行及指定項(xiàng)目的落實(shí)。這種“單位用錢,財(cái)政治理”的方式,不僅支出得到有效控制,而且從根本上杜絕了預(yù)算執(zhí)行過程中擠占、挪用、截留、浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,有效遏制了一些單位濫發(fā)錢物、大吃大喝等不合法行為,提高了資金的使用效益,保證了財(cái)政資金的安全。
3. 加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,會(huì)計(jì)人員隸屬關(guān)系全部轉(zhuǎn)到核算中心,使得會(huì)計(jì)人員可以依法獨(dú)立履行職責(zé),增強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督的自覺意愿,使會(huì)計(jì)人員敢于對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行全過程監(jiān)督,使得資金的使用治理由以前的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前、事中、事后的全方位和全過程的監(jiān)控,消除了財(cái)政監(jiān)督的死角.從而有效地阻止單位財(cái)務(wù)收支中違規(guī)違法行為的發(fā)生,杜絕不合理的支出,解決了財(cái)政監(jiān)督與治理上的“缺位”、“滯后”問題。
二、會(huì)計(jì)的集中核算存在的局限性
1. 實(shí)物資產(chǎn)治理的缺位,削弱了會(huì)計(jì)治理職能。集中核算將記賬、算賬、報(bào)賬等工作進(jìn)行丁集中,但資產(chǎn)、實(shí)物,合同等仍由原單位治理,出現(xiàn)了賬實(shí)治理分離的現(xiàn)象,會(huì)計(jì)人員常年在核算中心辦公,無法及時(shí)參與單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不利于各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的治理,一旦單位領(lǐng)導(dǎo)與報(bào)賬員治理意識(shí)薄弱,或因工作疏忽而未向核算中心提供真實(shí)情況,核算中心將無法知曉各單位的資產(chǎn)存在情況,致使核算中心的賬與單位實(shí)物不符。這種財(cái)產(chǎn)物資治理與會(huì)計(jì)核算相分離的情況勢(shì)必使單位財(cái)產(chǎn)物資治理薄弱的問題更加突出,假如不加以解決,既違反了集中核算的初衷造成國(guó)有資產(chǎn)流失,又將造成新的腐敗之源。
2. 配套制度的相對(duì)落后,在一定程度上增加了操作難度。由于現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度中費(fèi)用報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)制定于二十世紀(jì)八九十年代,有的開支規(guī)定不夠具體,有的標(biāo)準(zhǔn)偏低,同當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平和實(shí)際情況有著差距。例如差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、住宿費(fèi)報(bào)銷等等。這是會(huì)計(jì)集中核算實(shí)踐中,最為突出的矛盾之一。如何把握好既堅(jiān)持規(guī)章制度,以達(dá)到節(jié)約經(jīng)費(fèi),提高資金使用效益的目的,又實(shí)事求是地處理好實(shí)際開支的報(bào)銷問題,以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展,這是對(duì)中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判定能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
3. 內(nèi)控制度上的不足,造成單位內(nèi)部牽制與監(jiān)督機(jī)制的弱化。單位財(cái)務(wù)納入會(huì)計(jì)核算中心后,其原有的會(huì)計(jì)出納相互牽制及內(nèi)審制度被不同程度地弱化,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知情面縮小,雖然核算中心在記賬時(shí),也履行了牽制和監(jiān)督職能,但由于其置身單位外部,對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)只知其表,不知其里,表現(xiàn)在支出的合理性,發(fā)票的真實(shí)性難以把握,造成了財(cái)務(wù)治理與會(huì)計(jì)核算分離,失去了實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì),單位報(bào)賬時(shí),會(huì)計(jì)中心只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來判定,一是看報(bào)賬發(fā)票的手續(xù)是否完備;二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。只要手續(xù)完備,票據(jù)合法有效,不管反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí),都必須報(bào)銷。這就使得一些單位假借住宿、會(huì)議、印刷、修理、運(yùn)輸、勞務(wù)費(fèi)、代辦費(fèi)開支等合規(guī)票據(jù)列支送禮、超標(biāo)準(zhǔn)吃喝招待、濫發(fā)獎(jiǎng)金,補(bǔ)貼、公款旅游等不合規(guī)支出,造成了新的監(jiān)管隱患。
三、制約著單位會(huì)計(jì)集中核算工作的質(zhì)量和效益
1. 應(yīng)建立健全配套制度,規(guī)范支出審批程序。由于現(xiàn)行的資金支出標(biāo)準(zhǔn)缺乏可行性,執(zhí)行起來較困難,所以應(yīng)建議財(cái)政、人事部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況通過調(diào)查研究,盡快制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)及福利補(bǔ)貼制度,逐步規(guī)范單位各類分配支出標(biāo)準(zhǔn)。這樣使得核算會(huì)計(jì)在有章可循的情況下,可嚴(yán)格執(zhí)行開支標(biāo)準(zhǔn),不存在人為提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍的現(xiàn)象。除此之外,對(duì)單位內(nèi)部執(zhí)行的未經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)的有關(guān)獎(jiǎng)金、津貼等開支一律不予支付,同時(shí)要加強(qiáng)票據(jù)治理,嚴(yán)格原始憑證七要素的審核,努力做到規(guī)范化、法制化。
2. 應(yīng)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)治理制度建設(shè),確保財(cái)產(chǎn)物資的安全。核算中心應(yīng)督促單位完善財(cái)產(chǎn)治理制度,明確責(zé)任,落實(shí)到人,指定專人或?qū)iT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、檢查和維修工作,根據(jù)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)登記數(shù)量卡片,記錄、治理本單位的全部固定資產(chǎn),并進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)。凡涉及固定資產(chǎn)數(shù)量的變動(dòng),應(yīng)及時(shí)通知核算中心會(huì)計(jì),保證賬賬、賬實(shí)一致。中心會(huì)計(jì)則負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一建賬、核算。通過固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量、金額治理與控制,并定期與保管員對(duì)賬,做到賬賬、賬實(shí)相符,保證單位財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整。
3. 應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”制度,從源頭上增收節(jié)支。核算中心應(yīng)盡快介入單位的收費(fèi)治理,配合物價(jià)等部門將收費(fèi)辦法落實(shí)到位,做到既要制止單位亂收費(fèi)行為,又要應(yīng)收盡收,并及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶,從而規(guī)范單位收費(fèi)行為。對(duì)單位的代管費(fèi)用,核算會(huì)計(jì)應(yīng)用到茅頭上,不可因單位經(jīng)費(fèi)的緊缺而隨意挪用、擠占。
4. 應(yīng)完善內(nèi)外監(jiān)控制度,保證會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。首先,核算中心應(yīng)建立一套綜合的、公正的、有效的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,并相應(yīng)建立“監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)基金”,把會(huì)計(jì)人員的工作成果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督積極性。其次,對(duì)于單位,應(yīng)加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)層的建設(shè),提高他們的法律意識(shí),加強(qiáng)自我約束的能力,使之自覺有效的依法辦事,從源頭上保證了票據(jù)的真實(shí)性和合法性。最后,財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中心的監(jiān)控,每年一審的檢查,不可因其的非凡身份而予以減免,并對(duì)會(huì)計(jì)專管實(shí)行定期輪崗交換,在每一任職年限期滿后,由有關(guān)部門對(duì)核算會(huì)計(jì)實(shí)行離任審計(jì)制,確保核算中心的陽光作業(yè)。
5. 應(yīng)正確處理好核算與被核算單位之間的關(guān)系。會(huì)計(jì)集中核算在執(zhí)行的過程中,難免會(huì)觸及到一些單位的既得利益,碰到一定的阻力,出現(xiàn)這樣那樣的問題。因此,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好工作,協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的態(tài)勢(shì)。作為會(huì)計(jì)人員,要牢固樹立服務(wù)第一的思想,做到服務(wù)與監(jiān)督并重,寓監(jiān)督于服務(wù)之中,既不能脫離服務(wù)搞監(jiān)督,也不能失去監(jiān)督搞單純的服務(wù);既不能超越自己的職權(quán)范圍,影響甚至干擾單位的正常工作,也不能應(yīng)付了事,甚至一團(tuán)和氣,放棄監(jiān)督。單位也要支持核算會(huì)計(jì)的工作,積極主動(dòng)地搞好資金的籌集、分配、使用等治理工作,保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
6. 應(yīng)進(jìn)一步提高報(bào)帳員的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德水平。作為核算中心與單位聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶,報(bào)帳員應(yīng)加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)培訓(xùn),主動(dòng)與主辦會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)上的交流和技術(shù)上的切磋。強(qiáng)化自身職業(yè)道德教育,使之具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和較高的執(zhí)業(yè)水平,增強(qiáng)自己的使命感,從而自覺地、積極主動(dòng)地開展工作。核算中心可擴(kuò)大人員配置,將報(bào)帳員納入核算中心,一起進(jìn)行定期輪崗的委派,使之真正獨(dú)立于被核算單位。
總之,單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算在給財(cái)政系統(tǒng)帶來挑戰(zhàn)的同時(shí),也給財(cái)政系統(tǒng)財(cái)會(huì)工作的發(fā)展和深化帶來機(jī)遇。對(duì)于做為國(guó)庫(kù)集中支付基石的會(huì)計(jì)集中核算,我們既不能急于求成,又不能流于形式,應(yīng)實(shí)事求是、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新,促使其健康發(fā)展。時(shí)代在前進(jìn),實(shí)踐在發(fā)展,財(cái)政系統(tǒng)會(huì)計(jì)工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),努力為財(cái)政管理制度改革作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位,以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo),運(yùn)用專門方法對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)地核算和監(jiān)督,提供會(huì)計(jì)信息,并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,逐步開展預(yù)測(cè)、決策、控制和分析的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分。
核算型會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過填制會(huì)計(jì)憑證、記帳和編制會(huì)計(jì)報(bào)告向公司決策層和外界提供會(huì)計(jì)信息,專注于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的事后核算與監(jiān)督;管理型會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)將要發(fā)生、正在發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析控制,向公司決策層和經(jīng)營(yíng)層及時(shí)提出管理建議,防范風(fēng)險(xiǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程實(shí)施管控。
管理型會(huì)計(jì)是利用管理會(huì)計(jì)的技術(shù)控制方法和手段,以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的,為企業(yè)內(nèi)部管理者提供經(jīng)營(yíng)管理決策的科學(xué)依據(jù),其研究的范圍可以是成本管理、績(jī)效管理、預(yù)算管理、創(chuàng)新管理、戰(zhàn)略管理、流程管理等涉及企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。
在手工記帳時(shí)代,會(huì)計(jì)人員傾注大量的精力填制憑證、登記帳簿,及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)告,以滿足公司內(nèi)外會(huì)計(jì)信息的需求,而無暇跟蹤控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程。當(dāng)會(huì)計(jì)電算化逐漸代替手工記帳,會(huì)計(jì)人員從繁重的手工勞動(dòng)中解脫出來之時(shí),如果不迅速轉(zhuǎn)變角色,將觸角伸向企業(yè)管理的方方面面,那么其在企業(yè)中的地位也將日益落后,最終還是一個(gè)“算帳先生”,筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)人員從核算型向管理型轉(zhuǎn)變應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做起:
一、樹立成本管理意識(shí),提高責(zé)任能力
成本是體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平高低的一個(gè)綜合指標(biāo)。成本管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分,它要求系統(tǒng)而全面、科學(xué)而合理地對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測(cè)、核算、分析,它對(duì)于促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)支、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,改進(jìn)企業(yè)管理,提高企業(yè)整體管理水平具有重大意義。成本管理不僅局限于生產(chǎn)耗費(fèi)活動(dòng),還包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝安排、設(shè)備利用、原材料采購(gòu)、人力分配等產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)等各個(gè)領(lǐng)域。所有領(lǐng)域的活動(dòng)最終都通過財(cái)務(wù)核算得以反映,參與成本管理的人員也不能僅僅是專職成本管理人員,應(yīng)包括各部門的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理人員,并要發(fā)動(dòng)廣大職工群眾,調(diào)整全體員工的積極性,實(shí)行全面成本管理,只有這樣,才能最大限度地挖掘企業(yè)降低成本的潛力,提高企業(yè)整體成本管理水平。
二、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)綜合型管理人才
加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,財(cái)會(huì)人員的基礎(chǔ)技能和思想素養(yǎng)是關(guān)鍵,如何培養(yǎng)一支專業(yè)性強(qiáng)、原則性強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理分配、工作覺悟高、人員流動(dòng)機(jī)制靈活的財(cái)會(huì)隊(duì)伍,對(duì)企業(yè)來說尤為重要。然而,在大多數(shù)企業(yè),由于不注重會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育、知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、不注重多個(gè)知識(shí)面的積累和專業(yè)知識(shí)的精細(xì)化追求管理,大多數(shù)財(cái)會(huì)人員仍停留在做憑證、記帳、出報(bào)表等根據(jù)經(jīng)濟(jì)往來而進(jìn)行基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)處理中,難于向綜合型管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同的人員制訂不同的培訓(xùn)計(jì)劃,劃分不同的培訓(xùn)梯次,建立財(cái)會(huì)人才的培養(yǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、繼續(xù)教育機(jī)制、輪崗流動(dòng)機(jī)制等,使人才隊(duì)伍中有專業(yè)性強(qiáng)的、綜合性強(qiáng)的、知識(shí)面廣的各種人才,使財(cái)務(wù)管理的觸覺延伸至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基本建設(shè)、企業(yè)管理等方方面面,以充分發(fā)揮職務(wù)管理的職能作用。
三、有效利用管理工具,發(fā)揮信息化資源優(yōu)勢(shì)
在企業(yè)內(nèi)部,從物資采購(gòu)到設(shè)備管理,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到人力資源,從工程建設(shè)到資金管理,從會(huì)計(jì)核算到營(yíng)銷管理等各個(gè)方面都需要數(shù)據(jù)支撐,實(shí)現(xiàn)資源共享。2008年末,財(cái)政部了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》,2010年4月,了18項(xiàng)《企業(yè)內(nèi)部控制指引》,從企業(yè)環(huán)境、采購(gòu)、銷售、業(yè)務(wù)外包、研究開發(fā)、全面預(yù)算管理、財(cái)務(wù)報(bào)告等各個(gè)方面對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程進(jìn)行內(nèi)部控制指引。企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范及18項(xiàng)指引的,為企業(yè)的良性循環(huán)和正常發(fā)展提供了依據(jù)。然而各個(gè)企業(yè)各有不同和特點(diǎn),如何在企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的指引下,制訂適合本企業(yè)實(shí)際的內(nèi)部控制制度,需要財(cái)務(wù)人員結(jié)合實(shí)際,切切實(shí)實(shí)地做出一套適合本企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)規(guī)范內(nèi)部控制指南,而此則需要財(cái)務(wù)人員站在生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等各個(gè)層面、各個(gè)角度去考慮、處理問題,以管理者的視角,通過不同的方面了解各種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的來攏去脈,利用各種信息化資源,使內(nèi)部控制制度真正能落到實(shí)處。
四、夯實(shí)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)管理職能的轉(zhuǎn)變
會(huì)計(jì)核算是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映,是保持財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性和完整性的基礎(chǔ),追蹤每一筆經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù)的真實(shí)、合理,據(jù)此進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)核算,不但需要財(cái)會(huì)人員具有一定的專業(yè)理論知識(shí),而且需要具備極強(qiáng)的責(zé)任心、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的了解、具備一定的職業(yè)判斷能力和審慎性,在處理每一筆經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí),多思考為什么、對(duì)不對(duì)、符不符合制度、有哪些漏洞等,逐漸轉(zhuǎn)變思維,從而將核算的觸角向管理轉(zhuǎn)變。但如果會(huì)計(jì)人員仍僅停留在對(duì)外來票據(jù)的無條件接受,而不去用管理的思維、制度的執(zhí)行性等方面認(rèn)真審核、追蹤每一筆業(yè)務(wù)的合理性、合規(guī)性和真實(shí)性,會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)脆弱,那么就永遠(yuǎn)只能停留在核算會(huì)計(jì)的角色。
五、不斷學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)控制方法,探索企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的途徑
受經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境、法律環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、會(huì)計(jì)電算化等企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的影響,管理型會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮不同的階段需要借助不同的方法得以實(shí)現(xiàn),從初期的以成本管理為目的的管控到逐漸要求會(huì)計(jì)人員利用邊際成本、盈虧平衡點(diǎn)測(cè)算、凈現(xiàn)值、增量現(xiàn)金流量、本量利分析等多種方法去分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng),借此以指導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和投資,同時(shí)也需要借助投資等決策分析模型以進(jìn)行更精準(zhǔn)的計(jì)算和說明。管理型會(huì)計(jì)已不單單是對(duì)會(huì)計(jì)核算的結(jié)果進(jìn)行分析,而是要借助會(huì)計(jì)電算化、EXCEL的高級(jí)應(yīng)用、財(cái)務(wù)管理知識(shí)等多種手段,不斷更新知識(shí)架構(gòu),將觸角向全面預(yù)算、企業(yè)戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新、績(jī)效評(píng)價(jià)等企業(yè)管理的各個(gè)方面延伸,從而充分發(fā)揮管理職能,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。(作者單位:河南省煤氣(集團(tuán))有限責(zé)任公司)
參考文獻(xiàn):
[1] 參考文獻(xiàn):《會(huì)計(jì)職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的探討》,張鵬,經(jīng)濟(jì)師,2010年第7期
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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