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“一帶一路”沿線有60多個(gè)國家,各個(gè)國家的金融、財(cái)稅和法律制度存在巨大差異,文化和風(fēng)俗也多種多樣,如何在復(fù)雜的外部環(huán)境下評(píng)估項(xiàng)目價(jià)值、做出投資決定、處理會(huì)計(jì)問題、應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理匯兌風(fēng)險(xiǎn),對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)的中國企業(yè)來講是非常巨大的挑戰(zhàn)。
一、不同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異
“一帶一路”沿線國家具有多種和不同的民族文化,50多種認(rèn)定的官方語言、10余種會(huì)計(jì)制度。因此,實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)與國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)與趨同面臨著巨大的挑戰(zhàn)。2008年國際金融危機(jī)后,越來越多的國家意識(shí)到應(yīng)該保持與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同,甚至直接采用了國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略沿線的43個(gè)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)完全采用了國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,9個(gè)經(jīng)濟(jì)體開始著手加入到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同進(jìn)程中,然而13個(gè)國家仍然分別沿用本國制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
因此,對(duì)于中國計(jì)劃“走出去”的企業(yè)而言,需要在不同的國家聘用熟悉當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)政策的財(cái)務(wù)人員辦理會(huì)計(jì)事務(wù)、編制會(huì)計(jì)報(bào)表,這是巨大的成本。此外,有些地方可能需要編輯多種版本的會(huì)計(jì)報(bào)表,這都會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出巨大的挑戰(zhàn)。
二、匯率波動(dòng)帶來的匯兌風(fēng)險(xiǎn)
在企業(yè)“走出去”過程中,匯率成為企業(yè)繞不開的話題?!耙粠б宦贰毖鼐€多為發(fā)展中國家,匯率波動(dòng)較大,此外,各國的匯率制度差異很大。2017年8月11日匯改以來,人民幣匯率短期內(nèi)出現(xiàn)了較大波動(dòng),使得企業(yè)對(duì)匯率波動(dòng)更為敏感。尤其是一些企業(yè)在與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行貿(mào)易往來時(shí),采用美元進(jìn)行結(jié)算,再將美元結(jié)匯成人民幣,面臨雙重匯率風(fēng)險(xiǎn)。
匯率波動(dòng)造成的損失甚至?xí)淌捎彻驹谝粋€(gè)泰國項(xiàng)目上盈利1000萬元,但匯率波動(dòng)造成的實(shí)際損失卻超過了千萬元。
在匯率波動(dòng)頻繁的情況下,企業(yè)要避免匯兌損失,能借助的主要是遠(yuǎn)期結(jié)售匯、人民幣掉期、期權(quán)、貨幣互換和跨境人民幣結(jié)算等匯率保值工具。但這些工具專業(yè)性都較強(qiáng),需要金融機(jī)構(gòu)為其提供專業(yè)性的服務(wù)。
此外,各國匯率制度的差異也不容忽視。很多西亞和東南亞國家的匯率制度都不太一樣。
有時(shí)由于東道國的限制,甚至存在無法匯出或匯入現(xiàn)金流的情況。例如,2014年底,由于國際油價(jià)下跌,俄羅斯的外匯收入銳減,同期西方制裁引發(fā)了俄羅斯大量資本外逃,導(dǎo)致俄羅斯外匯儲(chǔ)備持續(xù)減少,因此俄羅斯采取了一些事實(shí)上的匯兌限制,中國在俄企業(yè)難以將所得盧布匯出至俄境外。同時(shí),在西方的制裁下,俄羅斯盧布大跌,盧布兌美元跌破80大關(guān),跌幅接近20%,中企在俄的投資不僅匯兌困難,還面臨著大幅縮水的壓力。
近年來,隨著金融全球化的發(fā)展,匯兌風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率已經(jīng)不斷減少,但是在依賴單一商品賺取外匯收入的國家,一旦該商品價(jià)格暴跌,如依賴石油出口的俄羅斯與依賴食品出口的阿根廷,該國在面臨外匯收支不平衡的壓力下就有可能實(shí)施外匯管制,給企業(yè)造成不必要的損失。
三、跨境融資挑戰(zhàn)
據(jù)德勤的數(shù)據(jù),在國家“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)下,中國企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國家的投資表現(xiàn)活躍。2016年全年,中國對(duì)“一帶一路”沿線國家直接投資達(dá)145.3億美元,新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同8158份,新簽合同額1,260.3億美元,占同期我國對(duì)外承包工程新簽合同額的51.6%,同比增長36%。主要流向新加坡、印尼、泰國、馬來西亞、越南、菲律賓等國家地區(qū),投資的主要方向是金屬和能源開采以及制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施如電力和建筑業(yè),還有橡膠制品。增長最快的則是南亞地區(qū)的印度和巴基斯坦,主要投資到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息通訊技術(shù)、軟件設(shè)計(jì)開發(fā)、金屬開采和制造等行業(yè)。
中國企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)需要大量資金支持。中國企業(yè)一般很難在國外獲得資金,主要依賴于國內(nèi)融資。但總體而言,中國的金融機(jī)構(gòu)對(duì)國際通行的融資模式還不熟悉。國際上通行的融資模式大多為項(xiàng)目融資,基本原則是以純商業(yè)的模式來組織融資并執(zhí)行項(xiàng)目,讓最有能力承擔(dān)項(xiàng)目的參與方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。中國的金融機(jī)構(gòu)目前還是更習(xí)慣于、A向于擔(dān)保類項(xiàng)目,而非項(xiàng)目融資類項(xiàng)目??v觀“一帶一路”輻射的國家,愿意提供擔(dān)保的政府屈指可數(shù),若中國的金融機(jī)構(gòu)不做改變,很難滿足中國企業(yè)國際化的迫切需求。
此外,融資成本也是一個(gè)重要問題。中國目前有巨額外匯儲(chǔ)備,也有很多很好的項(xiàng)目想從中國進(jìn)行融資,但是融資成本很高,還需要支付7%的保費(fèi)給中信保,很多以商業(yè)模式推進(jìn)的項(xiàng)目就此打住,進(jìn)而轉(zhuǎn)向了韓國和日本企業(yè)。原因很簡單,日本和韓國的進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的借貸成本和保險(xiǎn)費(fèi)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國,且融資期限長、審批時(shí)間短,還不需要擔(dān)保,這些都是目前中國金融機(jī)構(gòu)無法做到的。
在融資過程中,民營企業(yè)更加困難重重。由于中國企業(yè)在國外融不到資,只能回國內(nèi)融資。但商業(yè)信貸門檻使得民營企業(yè)難以獲得銀行等金融單位資金。
沙木什卡爾有限責(zé)任公司在吉爾吉斯斯坦投資上億美元的水泥廠,自2014年開始,在當(dāng)?shù)氐母鞣N政府部門批文都已批下,項(xiàng)目議會(huì)也已通過,在中國商務(wù)部亦有備案,但在國內(nèi)融資一直不太順利,最近正在謀劃到香港及其他西方國家融資5億元人民幣。
所以,融資對(duì)中國企業(yè)的財(cái)務(wù)管理構(gòu)成非常大的挑戰(zhàn)。
四、稅收風(fēng)險(xiǎn)
中國企業(yè)在海外,特別是“一帶一路”沿線國家取得成功并非一路坦途。由于跨國經(jīng)營運(yùn)作活動(dòng)的大大增加和不同沿線國家稅收法規(guī)及征管環(huán)境與中國的巨大差異,中國企業(yè)在過去十幾年中建立的國內(nèi)稅務(wù)管理理念往往難以繼續(xù)應(yīng)用于國際化的經(jīng)營模式,從而使海外稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理成為值得中國企業(yè)管理層關(guān)注的重要問題之一。如果企業(yè)無法制定與境外投資戰(zhàn)略相吻合的稅務(wù)管理策略,在不熟悉海外投資稅務(wù)環(huán)境的情況下,不能通過有效防范措施充分化解投資經(jīng)營中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),將可能在激烈的國際競(jìng)爭中錯(cuò)失良機(jī),產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此,如何在全面了解投資目標(biāo)國稅務(wù)體系的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)出稅務(wù)成本合理且風(fēng)險(xiǎn)可控的控股及融資架構(gòu),已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”過程中不可忽略的重要環(huán)節(jié)。
從企業(yè)稅務(wù)管理的內(nèi)容上看,涉及中國、投資東道國以及相關(guān)第三方等多個(gè)稅務(wù)管轄區(qū)的稅務(wù)規(guī)定、征管方式以及對(duì)國際稅收規(guī)則的理解往往存在不一致之處,這些差異對(duì)企業(yè)的海外項(xiàng)目稅務(wù)管理提出了更高要求?!白叱鋈ァ逼髽I(yè)首先需要面對(duì)全新的稅收征管環(huán)境。以往在境內(nèi)開展經(jīng)營的中資企業(yè),能夠較為方便地獲知稅法規(guī)定,與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行交流時(shí)也不存在語言或文化上的障礙,較容易做到稅務(wù)合規(guī)。而在海外投資項(xiàng)目中,需要考慮多方面的稅務(wù)規(guī)定和稅務(wù)影響,包括中國企業(yè)作為投資方在中國和投資東道國的稅務(wù)影響、境外項(xiàng)目公司在投資東道國的稅務(wù)影響、境外特殊目的公司(如需設(shè)立)在其所在國家或地區(qū)的稅務(wù)影響以及在投資東道國的稅務(wù)影響、業(yè)務(wù)利潤在位于不同國家的關(guān)聯(lián)公司之間分配的不同結(jié)果等。這些問題都需要投入大量的人力和時(shí)間成本進(jìn)行研究。不少中國企業(yè)在國際稅收及其風(fēng)險(xiǎn)防范方面的經(jīng)驗(yàn)不足,能力有限,加上中外稅收制度和征管方式不對(duì)稱,使得一些跨境稅務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施和銜接存在困難。
目前來看,對(duì)外投資的主要風(fēng)險(xiǎn)包括以下五個(gè)方面。
1.重復(fù)征稅的風(fēng)險(xiǎn)
因“一帶一路”沿線國家稅制情況不盡相同,且我國與部分國家稅收協(xié)定較為陳舊,可能導(dǎo)致重復(fù)征稅。
2.未充分享受稅收協(xié)定待遇的風(fēng)險(xiǎn)
由于各種因素未能充分享受稅收協(xié)定的惠稅率或稅收抵免,導(dǎo)致企業(yè)多交稅。
3.因轉(zhuǎn)讓定價(jià)和反避稅問題導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)
全球防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)行動(dòng)計(jì)劃促使各國高度關(guān)注轉(zhuǎn)讓定價(jià)和其他反避稅問題,企業(yè)傳統(tǒng)的稅收籌劃方式面臨稅收風(fēng)險(xiǎn)。
4.海外并購標(biāo)的企業(yè)的歷史稅收問題的風(fēng)險(xiǎn)
海外并購是企業(yè)對(duì)外投資的重要方式,若標(biāo)的企業(yè)經(jīng)營歷史中存在稅收問題而在盡職調(diào)查中未被發(fā)現(xiàn),并購企業(yè)在完成并購后將面臨稅收風(fēng)險(xiǎn)。
5.稅收歧視風(fēng)險(xiǎn)
“一帶一路”沿線國家不同的文化背景、法律傳統(tǒng)、監(jiān)管體系使我國企業(yè)在部分國家的投資可能面臨來自于各方面的稅收歧視。
五、海外并購的挑戰(zhàn)
據(jù)普華永道的并購市場(chǎng)報(bào)告顯示,中國2016年并購市場(chǎng)的交易金額與交易數(shù)量均再創(chuàng)新高。中國大陸企業(yè)的海外并購交易量增加142%,投資金額增幅高達(dá)246%,達(dá)2210億美元,幾乎是2015年的3.5倍。其中,有51宗大額海外投資交易金額超過10億美元,幾乎是2015年紀(jì)錄的兩倍。
金融數(shù)據(jù)公司Dealogic的研究發(fā)現(xiàn),2016年中國企業(yè)共宣布了745項(xiàng)跨境交易,占亞太地區(qū)海外投資總金額4451億美元的一半以上。
過去中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以重工業(yè)和制造業(yè)為主,中國最初的海外并購主要是為鋼鐵企業(yè)尋找所需的原材料,以保證國有工廠的充足供應(yīng)。然而,隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷增長,其海外并購的胃口也越來越大?,F(xiàn)在,收購重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向中國所需的品牌和技術(shù),以支持中國由出口型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)消費(fèi)型經(jīng)濟(jì),也就是所說的“新經(jīng)濟(jì)”。
2013年之前,中國的海外并購主要由國有企業(yè)主導(dǎo),他們收購澳大利亞的鐵礦石開采權(quán)、加拿大的能源生產(chǎn)商,以及非洲的銅礦。而現(xiàn)在,中國的民營企業(yè)正在搶購意大利的足球隊(duì)、美國電影制片廠和法國時(shí)裝公司等大型資產(chǎn),而政府背景的企業(yè)則在購買芯片制造商和農(nóng)業(yè)技術(shù)。2016年,民營企業(yè)主導(dǎo)的海外并購市場(chǎng),交易數(shù)量達(dá)到了2015年的三倍,并且第一次在金額上超過國有企業(yè)的交易總額。
十年前最大的并購目標(biāo)――能源領(lǐng)域從占比54%下降到10%,而工業(yè)領(lǐng)域卻從25%增長到51%,幾乎翻了一番。最引人注目的是TMT(電信、媒體和科技)以及消費(fèi)者/零售業(yè),在此期間驚人地增長了900%。
跨境并購已經(jīng)成為獲取全球高端要素資源的重要途徑,中國企業(yè)將繼續(xù)在國內(nèi)及全球范圍內(nèi)進(jìn)行大量的并購活動(dòng)。