會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的關(guān)系精選(九篇)

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第1篇：會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的關(guān)系范文

一、現(xiàn)行中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理現(xiàn)狀

2014年6月30日，中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱ACS）完成了全國(guó)的推廣上線。ACS利用數(shù)據(jù)集中和網(wǎng)絡(luò)連接的優(yōu)勢(shì)，對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行完善與流程再造，從加強(qiáng)內(nèi)部控制的角度分析防控重點(diǎn)，通過“小前臺(tái)、大后臺(tái)”的崗位設(shè)置和流程管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)過程控制，前移風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口，提高防控和監(jiān)督效能，更好地保障了人民銀行會(huì)計(jì)資金安全。業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)作為ACS的應(yīng)用子系統(tǒng)，位于ACS應(yīng)用層，利用會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)全國(guó)集中的優(yōu)勢(shì)，同步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督系統(tǒng)的全國(guó)數(shù)據(jù)集中。ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督為目標(biāo)，通過監(jiān)督范圍參數(shù)化、監(jiān)督要素參數(shù)化、監(jiān)督內(nèi)容參數(shù)化、監(jiān)督方式參數(shù)化和任務(wù)分配參數(shù)化的參數(shù)化管理模式，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)督、重要業(yè)務(wù)全部監(jiān)督、一般業(yè)務(wù)隨機(jī)抽取、憑證影像逐筆核對(duì)的監(jiān)督要求。人民銀行各省會(huì)和地市中心支行均在ACS中設(shè)立了市業(yè)務(wù)監(jiān)督中心，業(yè)務(wù)監(jiān)督中心設(shè)置了業(yè)務(wù)監(jiān)督崗和監(jiān)督主管崗，業(yè)務(wù)監(jiān)督人員通過ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)對(duì)本級(jí)及轄內(nèi)ACS營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的參數(shù)類業(yè)務(wù)和特定業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)進(jìn)行事后監(jiān)督、對(duì)原始憑證與憑證影像一致性進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)查詢和查復(fù)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)設(shè)定范圍內(nèi)的重要會(huì)計(jì)賬戶進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)被監(jiān)督機(jī)構(gòu)ACS系統(tǒng)操作日志進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)網(wǎng)點(diǎn)已確認(rèn)對(duì)賬結(jié)果的賬戶進(jìn)行監(jiān)督，有效發(fā)揮了業(yè)務(wù)監(jiān)督效能，保障了資金安全。

二、現(xiàn)行中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題

（一）管理體制不順2014年，人民銀行對(duì)地市中心支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，地市中心支行不再保留事后監(jiān)督部門，事后監(jiān)督職責(zé)按業(yè)務(wù)條線分別交由各相關(guān)業(yè)務(wù)部門履行。因此，人民銀行地市中心支行的中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督職責(zé)由支付結(jié)算部門承擔(dān)。從內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)條線管理上來看，省會(huì)中心支行支付結(jié)算部門相應(yīng)的承擔(dān)著對(duì)地市中心支行中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督工作的管理職責(zé)。但目前，人民銀行地市中心支行支付結(jié)算部門作為ACS的市業(yè)務(wù)監(jiān)督中心通過ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，省會(huì)中心支行支付結(jié)算部門作為ACS的省級(jí)運(yùn)管中心通過系統(tǒng)對(duì)全省會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，但ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)中各市業(yè)務(wù)監(jiān)督中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并未推送給ACS省級(jí)運(yùn)管中心，省會(huì)中心支行支付結(jié)算部門無法通過系統(tǒng)直接獲取轄內(nèi)各地市中心支行支付結(jié)算部門的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督情況。同時(shí)人民銀行省會(huì)中心支行本級(jí)仍然保留了事后監(jiān)督部門，對(duì)本級(jí)及轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，但省會(huì)中心支行支付結(jié)算部門與事后監(jiān)督部門是并行關(guān)系，并無管理關(guān)系。這種管理體制在實(shí)際業(yè)務(wù)管理工作中存在著諸多不便。

（二）制度相對(duì)滯后ACS上線后，中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)處理方式、業(yè)務(wù)處理流程、業(yè)務(wù)操作規(guī)范等多方面均發(fā)生了非常大的變化，相應(yīng)的中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督模式和監(jiān)督流程也發(fā)生了較大變化，但目前人民銀行只出臺(tái)了《中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理辦法》、《中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范》等規(guī)范中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)辦理的配套制度，并沒有出臺(tái)中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)制度，導(dǎo)致業(yè)務(wù)監(jiān)督人員只能依據(jù)中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)辦理的配套制度并參照2004年的《中國(guó)人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程》，憑個(gè)人對(duì)文件的理解以及過往的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)開展會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作。

（三）業(yè)務(wù)監(jiān)督人員思想認(rèn)識(shí)有偏差目前，ACS的處理機(jī)制是各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)受理、審核業(yè)務(wù)憑證，并將憑證影像信息上傳至業(yè)務(wù)處理中心，業(yè)務(wù)處理中心對(duì)憑證影像進(jìn)行切片錄入，正確無誤的系統(tǒng)將自動(dòng)記賬處理，處理成功的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)再自動(dòng)推送至業(yè)務(wù)監(jiān)督中心。在此業(yè)務(wù)處理機(jī)制下，部分業(yè)務(wù)監(jiān)督人員會(huì)簡(jiǎn)單認(rèn)為需要監(jiān)督的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)已經(jīng)被業(yè)務(wù)處理中心審核通過并記賬成功，監(jiān)督工作只是簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)重復(fù)核驗(yàn)、憑證整理歸檔，未意識(shí)到監(jiān)督工作的重要性。而且人民銀行地市中心支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，很多原事后監(jiān)督部門人員并未人隨業(yè)務(wù)走，導(dǎo)致支付結(jié)算部門中承擔(dān)中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作的人員大部分是新手，他們往往沒有事后監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，且沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)監(jiān)督人員思想認(rèn)識(shí)上的偏差，以及自身業(yè)務(wù)技能水平不高，致使中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作效能未有效發(fā)揮。

（四）實(shí)時(shí)監(jiān)督效能發(fā)揮有所偏差A(yù)CS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)新增了實(shí)時(shí)監(jiān)督功能，對(duì)參數(shù)化設(shè)定的部分業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)推送到業(yè)務(wù)監(jiān)督中心，由業(yè)務(wù)監(jiān)督人員當(dāng)日完成監(jiān)督，改變了以往“T+1”事后監(jiān)督的模式，將風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移了。但目前需要開展實(shí)時(shí)監(jiān)督的業(yè)務(wù)主要是開銷戶業(yè)務(wù)，計(jì)息賬戶、賬戶基礎(chǔ)信息、再貼現(xiàn)賬號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系的設(shè)置等非憑證類業(yè)務(wù)，并未將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)受理的憑證類業(yè)務(wù)設(shè)置為實(shí)時(shí)監(jiān)督，且從系統(tǒng)運(yùn)行情況來看，在實(shí)時(shí)監(jiān)督未完成的情況下，被監(jiān)督業(yè)務(wù)仍可繼續(xù)推送至業(yè)務(wù)處理中心進(jìn)行后續(xù)處理。實(shí)時(shí)監(jiān)督仍然是事后監(jiān)督，只是“T+0”的事后監(jiān)督，其監(jiān)督不影響業(yè)務(wù)的任何處理進(jìn)程，致使實(shí)時(shí)監(jiān)督流于形式，實(shí)時(shí)監(jiān)督效能未發(fā)揮。

三、加強(qiáng)中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督有效性的相關(guān)建議

（一）建立科學(xué)的管理機(jī)制，明確職責(zé)建議人民銀行能夠?qū)χ醒脬y行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作實(shí)行垂直化管理，從上之下明確中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理部門。目前ACS及其業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)職責(zé)從上之下均是由支付結(jié)算部門承擔(dān)，因此中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)也應(yīng)與實(shí)際情況保持一致，從上之下均由支付結(jié)算部門承擔(dān)。同時(shí)建議人民銀行能夠修改ACS后臺(tái)程序，將ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)中各市業(yè)務(wù)監(jiān)督中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)推送至ACS省級(jí)運(yùn)管中心，以便省會(huì)中心支行支付結(jié)算部門掌握全省會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督工作情況，加強(qiáng)對(duì)全省會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督工作的管理。

（二）盡快出臺(tái)相關(guān)制度建議人民銀行盡快出臺(tái)中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)督規(guī)范或操作指引，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督工作流程、監(jiān)督資料傳遞程序、風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)等內(nèi)容，以確保會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督有章可循。用統(tǒng)一的、規(guī)范的業(yè)務(wù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)來明確業(yè)務(wù)監(jiān)督人員的監(jiān)督行為，把好中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的最后一道關(guān)口。

（三）提高責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)事后監(jiān)督工作是對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施自我控制的一種有效手段，是保障資金安全的最后一道防線。業(yè)務(wù)監(jiān)督人員要充分認(rèn)識(shí)到中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作的重要性，努力提高自身思想認(rèn)識(shí)水平和主觀能動(dòng)性。同時(shí)，應(yīng)不斷組織對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的培訓(xùn)，保證業(yè)務(wù)監(jiān)督人員和會(huì)計(jì)核算人員培訓(xùn)同步，并有針對(duì)性的進(jìn)行特殊業(yè)務(wù)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督的專業(yè)化培訓(xùn)，或通過建立業(yè)務(wù)監(jiān)督人員和會(huì)計(jì)核算人員定期崗位交流機(jī)制，以提高業(yè)務(wù)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，使其能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作，使會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量和效率不斷提高。

（四）充分發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)督作用ACS作為直接參與者，一點(diǎn)直連接入第二代支付系統(tǒng)、一點(diǎn)完成清算。在現(xiàn)行業(yè)務(wù)處理機(jī)制下，不管是ACS內(nèi)部資金匯劃還是不同金融機(jī)構(gòu)間資金匯劃都做到了實(shí)時(shí)處理、實(shí)時(shí)到賬，因而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)效性要求將非常高。因此，建議將重點(diǎn)業(yè)務(wù)和超過一定金額的資金匯劃業(yè)務(wù)納入實(shí)時(shí)監(jiān)督范圍，同時(shí)修改ACS相關(guān)程序，將實(shí)時(shí)監(jiān)督嵌入業(yè)務(wù)處理過程中，即被監(jiān)督營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)操作員受理的特定會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)在經(jīng)網(wǎng)點(diǎn)主管審核后，先推送至業(yè)務(wù)監(jiān)督中心進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，審核監(jiān)督無誤后再推送至業(yè)務(wù)處理中心進(jìn)行切片錄入，處理成功的再自動(dòng)入賬處理。真正做到將監(jiān)督關(guān)口前移至?xí)?jì)核算業(yè)務(wù)處理過程中，而不是事后對(duì)會(huì)計(jì)核算結(jié)果進(jìn)行復(fù)審和校驗(yàn)，以充分發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)督效能，有效防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的關(guān)系范文

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，企業(yè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。由于發(fā)展過快，目前許多企業(yè)在會(huì)計(jì)核算管理方面，存在著許多的不足和問題。

1.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低。根據(jù)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前大部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員存在素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，擁有高級(jí)職稱和大專以上會(huì)計(jì)學(xué)歷的人員極少，且大都集中在大型企業(yè)和行政事業(yè)單位，中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算管理知識(shí)，使得會(huì)計(jì)核算管理的功能難以充分發(fā)揮。

2.人員設(shè)置不合理。許多企業(yè)在會(huì)計(jì)人員的設(shè)置方面存在不合理現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大部分企業(yè)都是中小型民營(yíng)企業(yè)，相對(duì)于國(guó)有企業(yè)和大型私有企業(yè)而言，資金不足，管理水平較低，為了最大限度地精簡(jiǎn)人員，節(jié)約成本，往往都沒有設(shè)置專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的多是一些兼職人員，缺乏專業(yè)的能力；其二，部分企業(yè)雖然設(shè)置了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是沒有聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，一般都是任用管理人員的親屬作為出納，外聘會(huì)計(jì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算共組。一方面忽略了事前核算和事中核算，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算的完整性和準(zhǔn)確性，另一方面，外聘會(huì)計(jì)往往身兼數(shù)個(gè)單位的會(huì)計(jì)工作，使得會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性難以保證。

3.存在違規(guī)行為。相對(duì)而言，會(huì)計(jì)核算是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，需要大量的時(shí)間積累。而部分企業(yè)為了加快核算速度，往往無視相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)核算流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，使得會(huì)計(jì)賬目出現(xiàn)混亂的情況。同時(shí)，也有部分企業(yè)為了達(dá)到逃稅的目的，利用違法違規(guī)手段，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行篡改，偽造虛假信息，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

4.缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的重要手段，也是確保企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理的重要保障，包括財(cái)務(wù)清查制度、稽核制度、定額制度等多個(gè)方面的內(nèi)容。但是，就目前而言，許多企業(yè)缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督，相關(guān)職能存在嚴(yán)重的缺失，導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)人員容易受到管理者的影響，使得會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性難以保證，會(huì)計(jì)職能錯(cuò)位，會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督職能無法充分發(fā)揮。

二、實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理的措施

對(duì)于企業(yè)而言，要想實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化管理，提升會(huì)計(jì)管理水平，就必須采取針對(duì)性的措施，解決會(huì)計(jì)核算管理中存在的問題，從而促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.深化認(rèn)識(shí)。企業(yè)管理人員要深化對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作直接關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，關(guān)系著企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的生死存亡，認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，這樣才能更好開展會(huì)計(jì)核算管理工作，切實(shí)保證會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。

2.建設(shè)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。首先，要設(shè)立相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并配置足夠的會(huì)計(jì)人員；其次，要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的重視，確保會(huì)計(jì)人員對(duì)于企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，保證會(huì)計(jì)核算工作的順利開展；然后，要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，確保會(huì)計(jì)人員對(duì)于新的會(huì)計(jì)和稅收知識(shí)有一個(gè)較為全面的了解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化的趨勢(shì)，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員對(duì)于電算化軟件的應(yīng)用和處理；最后，要加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的考核，實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，從而提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)管。強(qiáng)化外部監(jiān)管是減少違規(guī)現(xiàn)象的有效措施，因?yàn)閺哪壳暗陌l(fā)展?fàn)顩r看，單純依靠企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化管理，是不現(xiàn)實(shí)的，因此，要借助外部監(jiān)督的力量，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理工作進(jìn)行監(jiān)管，減少和消除違規(guī)行為，確保會(huì)計(jì)核算管理的有效性和準(zhǔn)確性。

4.建設(shè)完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度，是貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)，保證企業(yè)會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理的重要手段。一般來說，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度的內(nèi)容主要有：內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)處理程序制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度等。完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，可以從制度方面保證會(huì)計(jì)工作水平的不斷提高。

三、小結(jié)

第3篇：會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；規(guī)范化管理

會(huì)計(jì)核算對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨著更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，企業(yè)要更加規(guī)范化的管理會(huì)計(jì)核算工作，以滿足企業(yè)發(fā)展的需求，應(yīng)對(duì)更多的困難與挑戰(zhàn)。

一、企業(yè)會(huì)計(jì)核算的概況

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容也跟著不斷的變化，如今企業(yè)的會(huì)計(jì)核算不僅核算企業(yè)的收支情況，也核算企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算，因此，會(huì)計(jì)核算影響著企業(yè)管理人員的管理方式和經(jīng)營(yíng)策略，從而影響著企業(yè)的發(fā)展情況。企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要性，要求會(huì)計(jì)核算人員必須具備專業(yè)的會(huì)計(jì)核算能力和職業(yè)素養(yǎng)。會(huì)計(jì)核算人員的會(huì)計(jì)核算能力包括核算企業(yè)的收入、負(fù)債、資產(chǎn)的能力、控制企業(yè)成本的能力以及預(yù)算未來利潤(rùn)的能力?？茖W(xué)、合理指導(dǎo)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作，及時(shí)準(zhǔn)確的反映企業(yè)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)情況，根據(jù)會(huì)計(jì)核算的結(jié)果，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，指導(dǎo)企業(yè)未來業(yè)務(wù)的發(fā)展方向，保證企業(yè)實(shí)際的收支情況與會(huì)計(jì)賬目一致，確保企業(yè)會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、清晰性、合理性、透明性。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理存在的問題

1.缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制

目前，大多數(shù)企業(yè)監(jiān)督管理工作僅表現(xiàn)于表面形式，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算人員在監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)經(jīng)常被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，因此企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作就會(huì)根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意愿進(jìn)行，使得企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)制存在漏洞，降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。在眾多微小企業(yè)中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)忽略了企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要作用，使企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)制失去其執(zhí)行的能力。企業(yè)不嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，使企業(yè)的會(huì)計(jì)核算結(jié)果不能準(zhǔn)確的反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，不能為企業(yè)未來業(yè)務(wù)的發(fā)展提供正確的方向，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在很多違法違規(guī)的操作，損害國(guó)家利益。

2.缺乏完善的會(huì)計(jì)核算制度

我國(guó)企業(yè)的信息采集核算系統(tǒng)不完善，賬本的建立不規(guī)范，使企業(yè)的賬目混亂無序，不能為企業(yè)提供準(zhǔn)確的、完整的、真實(shí)的會(huì)計(jì)賬目信息，使企業(yè)會(huì)計(jì)核算的管理存在眾多的問題，企業(yè)會(huì)計(jì)核算的管理不當(dāng)，容易使企業(yè)會(huì)計(jì)信息泄露，被不法分子利用，以獲取個(gè)人私利，給企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的損失。

3.會(huì)計(jì)賬簿的建立不規(guī)范

企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生各種信息各種數(shù)據(jù)，由于企業(yè)的各種會(huì)計(jì)信息是在不斷的產(chǎn)生和變動(dòng)的，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員在收集和處理會(huì)計(jì)信息時(shí)容易發(fā)生錯(cuò)誤，使得企業(yè)的會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確，不能建立規(guī)范完整的會(huì)計(jì)賬簿。

4.缺乏高素質(zhì)專業(yè)會(huì)計(jì)人員

如今，在很多企業(yè)，會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)水平與職業(yè)素質(zhì)較低，使得企業(yè)會(huì)計(jì)人員在核算時(shí)出現(xiàn)各種失誤，導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)核算結(jié)果不準(zhǔn)確，不能為企業(yè)制定決策提供正確的依據(jù)。

三、企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理的措施

1.建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制

建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制有助于企業(yè)會(huì)計(jì)核算的范化管理。企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員為企業(yè)的正確決策提供重要的財(cái)務(wù)信息，因此建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制才能保障會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確運(yùn)行。企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)制包括企業(yè)的稽查制度、企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審批制度。建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制保證企業(yè)規(guī)范化的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)核算工作的每個(gè)環(huán)節(jié)有效準(zhǔn)確的進(jìn)行，促使會(huì)計(jì)核算人員為企業(yè)決策提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

2.完善會(huì)計(jì)核算管理制度

建立完善的會(huì)計(jì)核算管理制度，用法律法規(guī)保障企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度，使其得到有效的執(zhí)行。相關(guān)政府部門更要嚴(yán)格的監(jiān)督企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政部門定期查看企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作，確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性，并且懲罰企業(yè)會(huì)計(jì)核算中的違法違規(guī)操作，以此調(diào)動(dòng)企業(yè)遵紀(jì)守法的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格監(jiān)管會(huì)計(jì)核算人員，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作中的失誤及不準(zhǔn)確結(jié)果進(jìn)行責(zé)任追究。

3.加強(qiáng)外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和交流

如今，大多數(shù)企業(yè)為謀取不正當(dāng)?shù)睦?，在?huì)計(jì)核算工作中存在著很多的違法違規(guī)操作，因此國(guó)家不僅要督促企業(yè)健全規(guī)范化的會(huì)計(jì)核算管理制度，也需要企業(yè)間加強(qiáng)監(jiān)督和交流，彌補(bǔ)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理工作的不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問題，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)、規(guī)范、合理的發(fā)展。

4.提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)包含職業(yè)道德素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)道德素質(zhì)是會(huì)計(jì)核算人員從事會(huì)計(jì)工作必須具備的最基本條件，而專業(yè)素質(zhì)是會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)水平，其直接關(guān)系企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著重要的影響。因此企業(yè)要組織大量的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)素質(zhì)，提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)水平，保證企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范、順利的進(jìn)行，保證企業(yè)會(huì)計(jì)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

第4篇：會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：

我國(guó)從2000年開始，逐步推行行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制，由此，大大小小的“會(huì)計(jì)核算中心”應(yīng)運(yùn)而生。會(huì)計(jì)核算中心這個(gè)新載體作為會(huì)計(jì)管理體制改革中出現(xiàn)的新生事物，在從源治理腐敗，規(guī)范財(cái)務(wù)行為、完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制等方面都有著積極、深遠(yuǎn)的意義。通過幾年來的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，作用明顯，但同時(shí)也暴露出一些無法回避的實(shí)際問題。以下就是筆者對(duì)于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算管理運(yùn)行中的一點(diǎn)思考：

一、成效顯著。推行會(huì)計(jì)集中核算制的實(shí)踐表明：在優(yōu)化公共資源配置、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、源頭治理腐敗諸方面都具有促進(jìn)和保障監(jiān)督作用，是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制的前提和先導(dǎo)，具有巨大的綜合效應(yīng)。

1．會(huì)計(jì)集中核算有利于源頭冶腐。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，取消原單位銀行開戶，核算單位失去了財(cái)務(wù)和資金的控制權(quán)，也就失去了滋生腐敗的土壤，為推行政府采購(gòu)、收支兩條線、非稅收入改革、國(guó)庫(kù)集中收付創(chuàng)造了有利條件。

2．會(huì)計(jì)集中核算有利于財(cái)會(huì)管理。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)主體徹底分離，與核算單位之間在人事、福利、待遇方面沒有任何關(guān)系，這樣從根本上消除了會(huì)計(jì)工作受制于單位負(fù)責(zé)人所造成的種種弊端，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可信，維護(hù)正常規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，也為深化財(cái)政體制改革，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制，強(qiáng)化部門預(yù)算提供了一個(gè)操作平臺(tái)，為建立公共財(cái)政奠定基礎(chǔ)。

3．會(huì)計(jì)集中核算有利于財(cái)政監(jiān)督。隨著會(huì)計(jì)集中核算模式的建立，由核算中心統(tǒng)一單位會(huì)計(jì)核算，把住了單位財(cái)務(wù)源頭，融核算、管理、監(jiān)督于一體，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)透明度高、可信度高，為財(cái)政部門制定政策提供準(zhǔn)確依據(jù)。由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，對(duì)財(cái)經(jīng)違紀(jì)、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面都起到預(yù)防作用。

二、問題突出。會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政體制改革的新舉措，與任何新生事物一樣，必然存在其不完善的地方。比如：工作中缺乏法律依據(jù)及理論指導(dǎo)、忽視管理職能、出現(xiàn)問題責(zé)任難以劃分等。

1．會(huì)計(jì)服務(wù)職能的削弱。就核算單位來說，撤消會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)后，財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性、積極性受到影響；就會(huì)計(jì)核算中心而言，難以對(duì)集中核算單位實(shí)施全過程的監(jiān)管，只能在支出合理性、發(fā)票真實(shí)性、報(bào)帳手續(xù)健全等方面進(jìn)行控制。

可以說，在當(dāng)前的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算管理模式下，各核算單位在一定程度上失去很多“自由”，完全尚失了財(cái)務(wù)自主權(quán)，始終處于被會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)管狀態(tài)，甚至是審批狀態(tài)；一些大的業(yè)務(wù)活動(dòng)事先都要與核算中心溝通，否則將難以實(shí)施，困難重重。當(dāng)然，這也是基于雙方立場(chǎng)不同，基層單位一切從實(shí)際業(yè)務(wù)需要出發(fā)，而會(huì)計(jì)核算中心則從財(cái)務(wù)制度要求出發(fā)，雙方出發(fā)點(diǎn)不同，想法自然也不會(huì)融合到一起。因此，現(xiàn)在許多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)都在抱怨，說會(huì)計(jì)核算中心的成立，相當(dāng)于單位又多了一個(gè)“婆婆”。這在一定程度上，使財(cái)務(wù)工作漸漸脫離服務(wù)職能而向監(jiān)督控制方向發(fā)展，勢(shì)必將影響基層單位的工作積極性，同時(shí)也限制了核算單位事業(yè)的全面發(fā)展。

2．職能定位不清，權(quán)利與責(zé)任不統(tǒng)一。會(huì)計(jì)核算中心成立后，原單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)自動(dòng)取消，會(huì)計(jì)工作相應(yīng)轉(zhuǎn)入會(huì)計(jì)核算中心，原單位只設(shè)置一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)辦理各核算單位的相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)。因報(bào)帳員與會(huì)計(jì)核算中心雙方的職責(zé)未能完全劃分，給日后工作中的糾紛留下隱患。表現(xiàn)在:

⑴當(dāng)審計(jì)部門對(duì)核算單位進(jìn)行審計(jì)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題雙方互相推諉，本應(yīng)雙方共同承擔(dān)，而核算單位報(bào)帳員迫于核算中心的壓力，被要求對(duì)審計(jì)檢查相關(guān)事項(xiàng)簽字認(rèn)同。報(bào)帳員只是一名普通的辦事人員，即不能代表核算單位承擔(dān)責(zé)任，更不能代表會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)責(zé)任。在這種權(quán)利、責(zé)任不明的情況下，就為二者在日后工作中在責(zé)任面前互相推諉提供了理由和借口。

⑵由于職能劃分不清，個(gè)別會(huì)計(jì)核算中心把一些根本不屬于報(bào)帳員工作范疇的內(nèi)容強(qiáng)加給報(bào)帳員，諸如：編制會(huì)計(jì)報(bào)表、做年度財(cái)務(wù)決算、各類對(duì)外報(bào)表填制等等。報(bào)帳員從隸屬關(guān)系方面講應(yīng)屬于基層單位，從業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面講則應(yīng)屬于會(huì)計(jì)核算中心，這種關(guān)系時(shí)常令報(bào)帳員同志處于一種兩難境地，即：兩邊都惹不起干受夾板氣，工作效率大打折扣，報(bào)帳員的工作積極性自然得不到充分發(fā)揮。

⑶注重資金管理，弱化資產(chǎn)管理。會(huì)計(jì)核算進(jìn)入中心管理后，核算單位固定資產(chǎn)管理工作無人重視。會(huì)計(jì)核算中心只管固定資產(chǎn)帳不管實(shí)物，而核算單位只管實(shí)物不管固定資產(chǎn)帳，固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧處理不及時(shí)，致使資產(chǎn)帳面數(shù)字不實(shí)，資產(chǎn)管理流于形式，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失，成為新的腐敗之源。

第5篇：會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算 會(huì)計(jì)監(jiān)督 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（a）-0224-01

習(xí)慣上稱核算與監(jiān)督是會(huì)計(jì)的兩大基本職能。在我國(guó)會(huì)計(jì)法第一章《總則》第三條中規(guī)定，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須遵守法律法規(guī)，按照本規(guī)定辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，把會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督作為會(huì)計(jì)兩項(xiàng)重要職能。

1 會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核算職能

在研究會(huì)計(jì)核算職能時(shí)，應(yīng)注意以下兩方面的問題：首先，從內(nèi)容上刊，不能把會(huì)計(jì)核算職能單純的理解維記賬與算賬，把會(huì)計(jì)看成是單純的描述性工資，即記錄、分類、計(jì)算、綜合等一系列手段。提供反映社會(huì)再生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。各個(gè)單位的財(cái)務(wù)狀況以及活動(dòng)及其結(jié)果的會(huì)計(jì)資料，包括：文字、數(shù)字—— 主要是數(shù)字—— 資料，而對(duì)這種反映的要求和內(nèi)容，則是隨著人類社會(huì)由低級(jí)向高級(jí)的發(fā)展，隨著社會(huì)再生產(chǎn)過程中的活動(dòng)由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的發(fā)展，而在不斷前進(jìn)變化，它由簡(jiǎn)單的在“生產(chǎn)時(shí)間之外附帶的把收支、支付等記載下來”。這種反映資料向包括完整、全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)體系發(fā)展。作為觀念總結(jié)的核算本身蘊(yùn)含著對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析、比較、預(yù)測(cè)等任的主觀能動(dòng)作用。這便上升維管理階層，也就是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理，它不僅指對(duì)企業(yè)或行政事業(yè)單位的聚財(cái)、用財(cái)、生財(cái)過程中的資金運(yùn)動(dòng)的管理，而且還包括由于資金的變化而引起的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理和協(xié)調(diào)，如企業(yè)與國(guó)家財(cái)政、稅收機(jī)關(guān)的關(guān)系，企業(yè)與供應(yīng)單位，與用戶等之間的關(guān)系，企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，企業(yè)與投資者和債權(quán)人之間的關(guān)系，以及企業(yè)與職工個(gè)人之間的關(guān)系等。管理職能，如計(jì)劃職能，通過制定并執(zhí)行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃萊規(guī)劃企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)行為；組織職能，通過對(duì)企業(yè)資金的籌集、運(yùn)用，合理使用、調(diào)度資金，及時(shí)籌集供應(yīng)資金，保證企業(yè)生財(cái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展；指揮職能，通過對(duì)資金調(diào)度來平衡整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，決定哪些業(yè)務(wù)可以進(jìn)行，哪些不可以進(jìn)行，以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的范圍、時(shí)間及規(guī)模等；協(xié)調(diào)與控制職能，通過價(jià)格形式萊協(xié)調(diào)、控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，使之按照預(yù)定的計(jì)劃有順序、分層次的進(jìn)行，所以，有人不無夸張的說：好的會(huì)計(jì)人員，財(cái)務(wù)管理人員，不僅僅是專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，而應(yīng)是優(yōu)秀的企業(yè)家，是“藝術(shù)家”，是帥才。

其次，從時(shí)間上看，核算職能應(yīng)包含事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析，即連接著過去、現(xiàn)在和將來。第一，會(huì)計(jì)要記錄已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，提供歷史上已經(jīng)形成的會(huì)計(jì)信息；第二，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，要及時(shí)反饋有關(guān)信息、及時(shí)控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)程；第三，要根據(jù)歷史記錄加以分析、整理，轉(zhuǎn)換成新的經(jīng)濟(jì)信息。由此可見，核算存在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程。

會(huì)計(jì)核算目的是通過對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的記錄、計(jì)量，提供會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)所記錄、計(jì)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是錯(cuò)綜復(fù)雜的，其中有些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象其規(guī)律性并沒有被人們所認(rèn)識(shí)，還無法用科學(xué)方法去計(jì)量和描述，為了使會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行，就必須對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)中產(chǎn)生的一些尚未確知的事物，根據(jù)客觀的正常情況或者發(fā)展趨勢(shì)做出合乎情理的判斷和假定，這種判斷和假定就是會(huì)計(jì)核算的前提條件。一般認(rèn)為，會(huì)計(jì)核算的前提條件包括：會(huì)計(jì)主體，持續(xù)經(jīng)營(yíng)，會(huì)計(jì)期間和貨幣計(jì)價(jià)與幣值穩(wěn)定。

2 會(huì)計(jì)的另一職能是監(jiān)督職能

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、合法性和有效性進(jìn)行事前、事中、事后的有效控制，也就是預(yù)測(cè)、控制、分析和檢查，這些都是監(jiān)督職能的有機(jī)組成部分。任何經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是按照一定的目的和要求進(jìn)行的，為了使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照規(guī)定的要求達(dá)到預(yù)期的目的，就必須進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)管理的客觀要求，會(huì)計(jì)監(jiān)督是通過會(huì)計(jì)信息進(jìn)行的監(jiān)督，這是會(huì)計(jì)固有的職能。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨復(fù)雜，以及人們對(duì)會(huì)計(jì)信息資料的需要，監(jiān)督的內(nèi)容也在不斷的變化，逐漸的擴(kuò)展。監(jiān)督職能一般含有監(jiān)督、控制、參與決策等環(huán)節(jié)。

會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，一方面銅鼓乖哦憑證等有關(guān)會(huì)計(jì)資料的審核進(jìn)行事前監(jiān)督、審查所反映出來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容是否合法、合理、真實(shí)可靠，是否符合財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的規(guī)定：通過事前監(jiān)督，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)生問題的可能性，以避免問題的出現(xiàn)，另一方面，還要對(duì)會(huì)計(jì)所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況及其有關(guān)資料加以檢查和分析，進(jìn)行事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，通過事中、事后監(jiān)督，可以確保財(cái)產(chǎn)物資的安全完整，防止貪污和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的問題，便于及時(shí)采取相關(guān)的措施進(jìn)行處理，從而確保經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按預(yù)期目標(biāo)正常進(jìn)行。

會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，不僅指對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行識(shí)別與檢查，以保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在國(guó)際的法律與政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的。監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性，還要滿足企業(yè)內(nèi)部管理的需要，其目的在于通過監(jiān)督來強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，即監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性。

3 會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督的密切關(guān)系

第6篇：會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)集中核算；措施

一、會(huì)計(jì)集中核算的重要意義

行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)及復(fù)雜程度都不同于企業(yè)，應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，會(huì)計(jì)集中核算應(yīng)運(yùn)而生，相比單獨(dú)核算，集中核算具有以下優(yōu)勢(shì)。

第一，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，核算中心的財(cái)務(wù)人員與原單位解除了依附關(guān)系，不受人事管理和工資的影響，無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，從而解決了會(huì)計(jì)人員的后顧之憂，提高了會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性，使其可以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的強(qiáng)化，提高了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、合法和完整程度，做到監(jiān)控財(cái)政預(yù)算資金從撥出到使用的全過程。

第二，強(qiáng)化了資金的統(tǒng)一管理。會(huì)計(jì)集中核算后，改變了之前部門、單位各自在銀行開設(shè)賬戶的模式，而是集中單位的財(cái)務(wù)資金到會(huì)計(jì)核算中心的統(tǒng)一賬戶上，統(tǒng)一調(diào)控與監(jiān)督，科學(xué)安排使用。資金的集中加大了預(yù)算制定的有效性，也增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力。

第三，優(yōu)化了組織機(jī)構(gòu)，工作效率和質(zhì)量提高。會(huì)計(jì)集中核算是由財(cái)政部門選派會(huì)計(jì)人員，使得會(huì)計(jì)核算的水平不再受單位資源的限制，專業(yè)水平的提高，使得會(huì)計(jì)核算的合法性和合規(guī)性提高，以及會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理手段的運(yùn)用，三統(tǒng)一模式的管理，即檔案管理、財(cái)務(wù)審核和銀行賬戶的統(tǒng)一，不但減少了管理費(fèi)用的支出，避免了人員的浪費(fèi)和機(jī)構(gòu)的臃腫，而且提高了會(huì)計(jì)核算工作的效率和準(zhǔn)確性。

第四，深化反腐倡廉，有利于從源頭上治理腐敗。由于統(tǒng)一賬戶的設(shè)置，會(huì)計(jì)集中核算可以做到全過程監(jiān)控資金運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)格把關(guān)，拒絕處理不合理及違法支出，從而從源頭上防止行為的發(fā)生。并且會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行，使會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性大大提高，不再像過去受待遇方面的牽制，排除了人為的干擾因素，使得會(huì)計(jì)人員可以更加公正和嚴(yán)格的審核，擺脫了受制于單位負(fù)責(zé)人的種種弊端，使得會(huì)計(jì)人員能夠更好依法行使會(huì)計(jì)法賦予的職責(zé)，敢于對(duì)支出的合法性做出質(zhì)疑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)假發(fā)票等不正當(dāng)支出行為，保證支出的真實(shí)和財(cái)政資金的安全。

二、會(huì)計(jì)集中核算執(zhí)行過程存在的財(cái)務(wù)問題

第一，部門預(yù)算工作難以有效落實(shí)，缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)。統(tǒng)一賬戶管理提高了預(yù)算的有效性，但是由于我國(guó)預(yù)算管理制度還不健全，如行政事業(yè)單位各部門的財(cái)政性資金收支沒有做到全面預(yù)算，因此會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)越性只能在有限的資金管理中體現(xiàn)，而不能有效強(qiáng)化單位收支管理。

第二，核算資料不準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)核算集中化帶來的結(jié)果之一是與財(cái)務(wù)管理的脫節(jié)，獨(dú)立于單位，可能對(duì)各單位的具體業(yè)務(wù)及資金來源、性質(zhì)并不完全清楚、熟悉，尤其是單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及往來款，這樣導(dǎo)致專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用不科學(xué)，或者不能做到?？顚Ｓ?，以及往來款項(xiàng)賬齡劃分不準(zhǔn)確，不能與上年銜接，或者不能做到謹(jǐn)慎性原則，合理計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，長(zhǎng)期掛賬等。同時(shí)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性還受報(bào)賬會(huì)計(jì)水平的影響，某些納入核算單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)是由原來的出納擔(dān)任，他們對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)并不熱悉，不具有會(huì)計(jì)上崗資格，不能準(zhǔn)確填寫資金來源、開銷項(xiàng)目，一些單位還存在財(cái)務(wù)移交會(huì)計(jì)核算中心時(shí)，財(cái)務(wù)與資金移交不徹底的現(xiàn)象。以上兩種因素直接影響了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，造成會(huì)計(jì)信息可能失真。

第三，真票據(jù)、假業(yè)務(wù)的報(bào)假賬現(xiàn)象。會(huì)計(jì)集中核算后，與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，會(huì)計(jì)核算中心不了解單位的情況，只能根據(jù)上報(bào)的資料進(jìn)行做賬，做賬人員的責(zé)任演變成主要是審核票據(jù)的真?zhèn)?，而不能審核?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的真實(shí)性。這樣，會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用大打折扣，給一些單位制造真票據(jù)、假業(yè)務(wù)事項(xiàng)的可乘之機(jī)。

第四，弱化了單位內(nèi)部牽制與監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)核算集中化后，弱化了單位內(nèi)部牽制及內(nèi)審制度。企業(yè)會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)與出納相互牽制、相互監(jiān)督，而現(xiàn)行會(huì)計(jì)集中核算制度下只設(shè)一名報(bào)賬會(huì)計(jì)，往往由出納擔(dān)任，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)置身單位外部，了解單位情況有限，雖然在記賬時(shí)，也具有牽制和監(jiān)督的職能，顯然不能深入監(jiān)督，實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督，難以準(zhǔn)確辨識(shí)發(fā)票的真實(shí)性和支出的合理性。記賬時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)往往是根據(jù)報(bào)賬發(fā)票的手續(xù)完備性和票據(jù)規(guī)范合法性，來判斷業(yè)務(wù)內(nèi)容是否真實(shí)。這就使得一些單位將送禮、超標(biāo)準(zhǔn)吃喝招待、公款旅游等通過開具會(huì)議、修理費(fèi)、代辦費(fèi)等合規(guī)票據(jù)列支合規(guī)化，造成了新的監(jiān)管難題。

賬外資產(chǎn)也逐漸增多，由于管賬與管物分開，一些資產(chǎn)，尤其是基建、捐贈(zèng)、劃撥形成的資產(chǎn)，單位只負(fù)責(zé)使用資產(chǎn)，而不及時(shí)上報(bào)會(huì)計(jì)核算中心做相應(yīng)賬務(wù)處理，或者等到年末時(shí)才做處理，或者直接不上報(bào)，如單位內(nèi)部再缺少資產(chǎn)臺(tái)賬及固定的科學(xué)的資產(chǎn)盤查制度，會(huì)計(jì)核算中心就很難發(fā)現(xiàn)問題，很可能形成賬外資產(chǎn)。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算的財(cái)務(wù)管理措施

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，催生了行政事業(yè)單位采取會(huì)計(jì)集中核算模式，取得了很好的效果，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)和節(jié)約了人力資源，保證了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，但是同時(shí)由于制度不完善、不成熟等原因，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算還存在以上問題，針對(duì)這些問題，筆者試著提出幾項(xiàng)建議，希望對(duì)解決問題有所幫助。

第一，健全預(yù)算制度，全面預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算管理。為了提高預(yù)算管理的效果，行政事業(yè)單位應(yīng)該實(shí)行全面預(yù)算，首先，年度預(yù)算要覆蓋部門各類不同性質(zhì)的所有財(cái)政資金。其次，部門預(yù)算要統(tǒng)籌安排部門的各項(xiàng)資金，以綜合形式編制預(yù)算，實(shí)行行政事業(yè)單位綜合財(cái)政預(yù)算管理。最后，針對(duì)現(xiàn)存的各單位部門預(yù)算制定不科學(xué)、不實(shí)際的情況，應(yīng)該進(jìn)行預(yù)算改革，做到預(yù)算范圍要廣、要細(xì)、要早，既有剛性，又有靈活性。預(yù)算要細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)人，提高預(yù)算的覆蓋面；提前編制預(yù)算，充裕的時(shí)間有助于預(yù)算編制的合理性；外部環(huán)境的好壞直接影響了會(huì)計(jì)集中核算的質(zhì)量，預(yù)算也要隨環(huán)境變化，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。財(cái)政部門預(yù)算管理工作不是只負(fù)責(zé)制定，而是從預(yù)算編制、下達(dá)到資金撥付及使用的全過程監(jiān)督管理。

第二，切實(shí)提高報(bào)賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍的會(huì)計(jì)水平。會(huì)計(jì)集中核算后，單位部門只需設(shè)置報(bào)賬會(huì)計(jì)，不需要做賬，但是各單位的財(cái)務(wù)職能沒有改變，會(huì)計(jì)責(zé)任主體也沒有改變；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)新的財(cái)政改革政策的出臺(tái)，如部門預(yù)算等，對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的職能要求反而更高了，因此，統(tǒng)管單位應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作更加重視，單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)除了提供會(huì)計(jì)資料，應(yīng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)足夠了解，因?yàn)楹怂阒行淖鲑~的準(zhǔn)確性很大程度受其提供信息的影響，提高報(bào)賬會(huì)計(jì)整體素質(zhì)勢(shì)在必行，職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制也不得疏忽，有能力、有道德操守的報(bào)賬會(huì)計(jì)是提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的保證。

第三，完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系。為了使相關(guān)部門有法可依，在會(huì)計(jì)法中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度的變化予以細(xì)化和明確規(guī)定，不清楚的地方予以說明，同時(shí)使出臺(tái)的法規(guī)文件具有特色，以便符合行政事業(yè)單位的具體實(shí)際情況，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)職能的充分發(fā)揮，保障會(huì)計(jì)集中核算制度的優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)。

第四，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)。提高會(huì)計(jì)核算中心對(duì)行政事業(yè)單位的外部監(jiān)督力度，完善外部環(huán)境的同時(shí)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度對(duì)會(huì)計(jì)核算的重要性也不容忽略，各單位、部門才是最直接參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的主體，保證賬賬內(nèi)外合一，良好的內(nèi)部控制制度是必不可少的，如不相容職務(wù)的分離，錢賬物不由同一個(gè)人管理，嚴(yán)格科學(xué)的授權(quán)審批制度等，建立相互牽制的制度，定期財(cái)產(chǎn)清查和內(nèi)部審計(jì)等制度，改變報(bào)賬會(huì)計(jì)人員僅僅報(bào)賬的現(xiàn)狀，提高到相應(yīng)的審核、監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督的能力。這樣，與會(huì)計(jì)核算中心執(zhí)行的外部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能相互約束，保證了行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的發(fā)揮，保障了會(huì)計(jì)資料的完整性。

第五，處理好單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)集中核算的關(guān)系。會(huì)計(jì)主體及會(huì)計(jì)核算的責(zé)任仍在單位、部門，資金所有權(quán)、調(diào)度權(quán)和財(cái)務(wù)自仍在單位、部門，要充分發(fā)揮行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的作用，只有明確單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中心各自的職責(zé)，才能正確處理兩者之間的關(guān)系，會(huì)計(jì)核算中心必須要從核算型轉(zhuǎn)變成管理型，根除單純核算職能的觀念，從制度上保證會(huì)計(jì)核算中心管理、監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與核算中心相互配合，才能達(dá)到預(yù)期目的。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；管理單位；實(shí)務(wù)問題；會(huì)計(jì)核算

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，水利工程管理單位也在時(shí)代的發(fā)展中漸漸的改變了傳統(tǒng)的管理方式，在管理單位經(jīng)過了體制改革、定編和定性活動(dòng)之后，從原來的企業(yè)化管理模式向自支自收模式轉(zhuǎn)變，從原來的創(chuàng)新型管理向準(zhǔn)公益型、公益型和其他型管理轉(zhuǎn)變。在近幾年的水利工程管理模式發(fā)展中，管理單位對(duì)會(huì)計(jì)核算的問題并沒有太過重視，且仍采用《水利工程管理單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，會(huì)計(jì)核算的類型也是各不相同，并且出現(xiàn)了不符合相關(guān)規(guī)定核算過程。因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深化改革發(fā)展，新的會(huì)計(jì)核算制度一直在不斷涌現(xiàn)，但是，新的思想觀念并不是傳播到了每一個(gè)水利管理單位，其思想仍然停留在制度上。更有甚者，一些管理單位沒有很好的把會(huì)計(jì)核算和政府收支分類改革結(jié)合起來。以上的敘述都在一定程度上對(duì)國(guó)家的水利工程管理單位的會(huì)計(jì)核算的順利進(jìn)行產(chǎn)生影響。隨著我國(guó)政策的改革和深化，我國(guó)的水利工程管理中的會(huì)計(jì)核算會(huì)不斷地豐富和發(fā)展起來。會(huì)計(jì)核算對(duì)于水利工程的管理有著不可或缺的作用，但是，就在這樣一個(gè)不可或缺的過程中還是出現(xiàn)了問題。

一、會(huì)計(jì)集中核算對(duì)水利基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金的必要性

項(xiàng)目會(huì)計(jì)集中核算能夠得到很好的解決水利基建項(xiàng)目的建設(shè)資金管理方面的問題。對(duì)水利的基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理和集中核算，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的有效管理。把財(cái)務(wù)的核算問題和管理的財(cái)務(wù)問題，進(jìn)行集中和統(tǒng)一到水利基礎(chǔ)設(shè)施部門，這樣就可以把相關(guān)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主管部門集中，形成統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，專業(yè)優(yōu)秀的管理人員需要長(zhǎng)時(shí)間的培養(yǎng)和投資，所以要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)。這樣管理人員才能更好的進(jìn)行管理工作，更好的完成建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)和合同簽訂等工作，可以清楚的辨別資金的安全性和處理好工程中的管理工作。

二、水利工程管理單位會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)工作普遍欠缺，人員素質(zhì)較差。會(huì)計(jì)工作和很多其他工作相比較起來，是專業(yè)性較強(qiáng)的工作，會(huì)計(jì)工作對(duì)會(huì)計(jì)人員來說，其專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)水平是非常重要的。但是在現(xiàn)實(shí)情況中，現(xiàn)象并不是如此，很多會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)都不能滿足專業(yè)工作的要求。近年來，對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)提出了更高的要求，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不斷拓展投資渠道和增加投資幅度，并且財(cái)務(wù)制度也一直變化。雖然我國(guó)的水利建設(shè)管理中建立了專門的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，也有專門的會(huì)計(jì)人員，但是實(shí)際情況中，這些會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)根本達(dá)不到水平要求，他們很多都是無證上崗，他們之間甚至還有從事業(yè)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)過來的人員，他們雖然缺乏經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，但卻被任用。這樣子對(duì)專業(yè)知識(shí)、相關(guān)規(guī)定、政策、制度等沒有掌握的人，對(duì)水利施工管理中的會(huì)計(jì)核算工作不能做到完全準(zhǔn)確度，這對(duì)水利建設(shè)時(shí)十分危險(xiǎn)的。2.虛假的成本核算。會(huì)計(jì)核算不真實(shí)、不準(zhǔn)確，出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。在現(xiàn)實(shí)中的水利工程會(huì)計(jì)核算中，常常會(huì)出現(xiàn)建設(shè)單位的成本核算不按相關(guān)規(guī)定審批的項(xiàng)目進(jìn)行。與此同時(shí)還有實(shí)際成本不真實(shí)，虛假報(bào)告成本的現(xiàn)象，而且他們用計(jì)劃成本來代替實(shí)際成本，攤派現(xiàn)象嚴(yán)重。3.偏離認(rèn)識(shí)。會(huì)計(jì)集中核算有“單位批、中心報(bào)”的簡(jiǎn)單形式。但是不能僅僅憑借單位領(lǐng)導(dǎo)的簽字就給報(bào)銷，還應(yīng)該會(huì)計(jì)集中核算的報(bào)銷形式很簡(jiǎn)單“單位批，中心報(bào)”，但應(yīng)該注意單位領(lǐng)導(dǎo)簽了字以后，還需中心審核，通過后才能報(bào)銷。現(xiàn)在有很都事業(yè)單位核算中心應(yīng)該為有關(guān)報(bào)銷的問題把關(guān)，所以核算中心就放松了對(duì)單位內(nèi)部的檢查和監(jiān)督，有的甚至直接忽略了報(bào)銷等這些單位需要承擔(dān)的責(zé)任，忽略了自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)制度建設(shè)。其主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）現(xiàn)在的情況中有很多企業(yè)單位自己內(nèi)部出現(xiàn)問題，開始弱化自身的加管理監(jiān)督的職責(zé)，開始對(duì)很多賬款的去向和時(shí)間模糊不清，進(jìn)一步加大了單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；（2）還有很多的單位在制度管理上存在很多問題，對(duì)單位內(nèi)部的制約僅僅限于口頭，并沒有形成相應(yīng)的文字文件，所以缺乏對(duì)會(huì)計(jì)員工的有效監(jiān)督和管理；（3）缺乏有效的監(jiān)控，有些單位負(fù)責(zé)人對(duì)支出的審批監(jiān)督不嚴(yán)，甚至有一些明顯不合格的支出憑證仍然可以通過審批；（4）分工不明導(dǎo)致的工作效率問題，各事業(yè)單位和核算中心沒有對(duì)工作進(jìn)行明確區(qū)分，導(dǎo)致核算之外的某些綜合事務(wù)沒有人承擔(dān)責(zé)任。

三、對(duì)會(huì)計(jì)集中核算問題的建議

1.處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。核算中心應(yīng)該把會(huì)計(jì)核算服務(wù)放在首位，作為會(huì)計(jì)的機(jī)構(gòu)和中央水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)，同時(shí)也負(fù)責(zé)著財(cái)政資金使用的監(jiān)管職能。所以作為非常重要的機(jī)構(gòu)，不能只履行監(jiān)督職責(zé)和舍棄監(jiān)管單純的去搞讀物。在核算中心，必須要做到監(jiān)督和服務(wù)同時(shí)抓，在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，保證監(jiān)督和服務(wù)同時(shí)進(jìn)行。2.會(huì)計(jì)集中核算工作程序需再規(guī)范。在會(huì)計(jì)集中核算中，要努力處理好工作環(huán)節(jié)和關(guān)系，在保證適應(yīng)會(huì)計(jì)集中核算的前提下制定出合理的財(cái)管制度，單據(jù)的傳遞流程必須規(guī)范，主要的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)一定要明確，還要完善對(duì)報(bào)銷相關(guān)手續(xù)及附件資料的審核要求，加強(qiáng)原始憑據(jù)的審核力度等基礎(chǔ)性工作，提高并規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。3.明確并具體化水利工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)。應(yīng)水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的要求，管理單位應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目資金的使用行為，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目資金的管理使用工作，分清項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算單位與項(xiàng)目建設(shè)管理單位的責(zé)任。要提高資金的使用效率，可以在保證工程質(zhì)量、減少浪費(fèi)、節(jié)約開支的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)成本費(fèi)用控制。為會(huì)計(jì)信息使用者提供及時(shí)、完整、公允的會(huì)計(jì)信息，需要加強(qiáng)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算工作，并及時(shí)做好水利工程項(xiàng)目成本費(fèi)用的歸集和分?jǐn)偣ぷ鳎M(jìn)一步提高水利工程項(xiàng)目核算質(zhì)量和水平。4.加強(qiáng)思想道德教育，明確個(gè)人責(zé)任。從現(xiàn)今的趨勢(shì)來看，管理單位需要做的，應(yīng)該是不斷開展和強(qiáng)化好關(guān)鍵崗位工作人員的思想道德教育。與此同時(shí)，重點(diǎn)培養(yǎng)工作人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和奉獻(xiàn)精神，極力開展法律法規(guī)的知識(shí)教育，讓工作人員了解明文規(guī)定，并且嚴(yán)格按照管理資金的文件和水利部門下發(fā)的文件提出相關(guān)的要求，還需要結(jié)合實(shí)際情況，做好監(jiān)督工作和提高管理水平，采取合理措施，保證水利部門資金的合理流動(dòng)和順利啟用。再者，控制好政府的財(cái)政預(yù)算和撥款，認(rèn)真履行工作人員責(zé)任，對(duì)各個(gè)部門的資源和工程質(zhì)量，做到定期檢查、監(jiān)督、驗(yàn)收等工作。在完善監(jiān)督制度之后，明確市縣的責(zé)任和對(duì)各個(gè)項(xiàng)目做好監(jiān)督，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)。

四、會(huì)計(jì)核算在水利工程中取得的成果

1.提高了資金支出透明度。想要從源頭上遏制財(cái)務(wù)違規(guī)行為，就要有效的實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算管理。由于核算中心和事業(yè)單位是委托和的關(guān)系，因此會(huì)計(jì)人員和從事集中核算的單位人員之間并沒有直接的利益關(guān)系，這樣就可以保證兩者之間的相對(duì)獨(dú)立性。會(huì)計(jì)監(jiān)督由單位內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)為單位外部監(jiān)督，因?yàn)楦魇聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算相對(duì)分離，而且在會(huì)計(jì)集中核算模式下的監(jiān)督，包括各事業(yè)單位的全部收入和支出，貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，很大程度上強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，消除了財(cái)政監(jiān)督的“死角”。2.人員精簡(jiǎn)，工作效率提高。分散核算，各單位都需成立專門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，按照崗位分配相應(yīng)的工作人員。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算以后，每個(gè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)都會(huì)納入核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算，不用再設(shè)置出納等崗位。核算中心會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行篩選，把業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的專業(yè)會(huì)計(jì)分配給各單位，這樣精簡(jiǎn)了人員，同時(shí)提高了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和效率。

五、結(jié)束語

因?yàn)樗聵I(yè)關(guān)系到安民興邦的大事，所以國(guó)家投入了大量資金進(jìn)行水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果對(duì)資金的管理不夠完善，出現(xiàn)漏洞，就會(huì)造成國(guó)家財(cái)政的損失，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要有合理的水利基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目與之相適應(yīng)，這樣才能更好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也才能保證水利建設(shè)的財(cái)務(wù)水平在一個(gè)新的高度上，同時(shí)促進(jìn)水利基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。

作者:鐘子瑄 單位:新余市渝水區(qū)水務(wù)局

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第8篇：會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的關(guān)系范文

摘 要 會(huì)計(jì)集中核算減少了核算的中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率，是一種融會(huì)計(jì)核算、管理、監(jiān)督和服務(wù)于一體的財(cái)務(wù)管理模式。本文就會(huì)計(jì)集中核算中存在的問題進(jìn)行了探討，并在此基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)集中核算的措施。

關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)集中核算 問題 措施

一、會(huì)計(jì)集中核算存在的問題分析

（一）對(duì)會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足

一些部門領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制知識(shí)的基本了解，對(duì)建立健全會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性認(rèn)識(shí)不夠，重事業(yè)發(fā)展、輕內(nèi)部管理，將工作精力主要放在加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬單位的資金支出審核上，會(huì)計(jì)核算中心本身沒有進(jìn)行內(nèi)部控制的需要和意義；有的則把內(nèi)部控制看成僅僅是管理部門的事，認(rèn)為財(cái)務(wù)方面反正有會(huì)計(jì)核算中心把關(guān)，就沒必要進(jìn)行內(nèi)部控制了，從而致使會(huì)計(jì)集中核算在實(shí)際執(zhí)行過程中存在不少問題。

（二）現(xiàn)行的開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出存在差距

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，比較突出的矛盾就是單位開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際開支有較大的差距，這給核算工作人員帶來操作困。如果對(duì)超出規(guī)定的開支聽之任之，不僅違背財(cái)務(wù)制度，還有可能助長(zhǎng)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的蔓延，但是如果對(duì)越出開支不給報(bào)銷，則可能影響單位事業(yè)任務(wù)的完成和各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行。

（三）會(huì)計(jì)核算中心的管理監(jiān)督職能不到位

主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)。實(shí)行集中核算后，單位會(huì)計(jì)核算移至?xí)?jì)核算中心，但是財(cái)產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理，使預(yù)算單位財(cái)產(chǎn)物資管理薄弱的問題更加突出；二是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)牽制與監(jiān)督機(jī)制弱化；三是會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象沒有得到遏制。會(huì)計(jì)核算中心人員置身在單位外部，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)只知其表，不知其里，對(duì)有些問題難以事前把關(guān)。

（四）會(huì)計(jì)核算中心與各部門配合協(xié)調(diào)不到位

會(huì)計(jì)核算中心，作為資金核算和監(jiān)督等職能的部門，其履行發(fā)揮其各項(xiàng)職能，需要各有關(guān)部門的大力配合支持。但由于會(huì)計(jì)核算中心屙洼與各企業(yè)存在一定的利益矛盾，一些部門往住從本企業(yè)的利益和權(quán)力出發(fā)，不予應(yīng)有的支持配合，在工作上不能形成合力。

（五）會(huì)計(jì)集中核算后會(huì)計(jì)的職能發(fā)揮不到位

在集中核算前，會(huì)計(jì)的職能有核算、監(jiān)督、預(yù)測(cè)、分析、決策等，而會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)由于不為原企業(yè)核算，再加上一個(gè)會(huì)計(jì)有時(shí)要兼記幾個(gè)單位的賬，故對(duì)所核算的企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的來龍去脈不太熟悉，事實(shí)上，他們也沒有精力去全面了解，從而使得會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)與核算企業(yè)格格不入，只強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)的監(jiān)督，而弱化了會(huì)計(jì)的職能，不利于會(huì)計(jì)管理職能的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)集中核算的措施

（一）提高會(huì)計(jì)集中核算人員的內(nèi)控意識(shí)

企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際情況建立一套適合本單位發(fā)展的會(huì)計(jì)集中核算內(nèi)控體系，并通過宣傳教育，使所有財(cái)會(huì)人員認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制制度是核算中心生存發(fā)展的必要機(jī)制；內(nèi)部控制制度是為整個(gè)單位設(shè)計(jì)的系統(tǒng)，是針對(duì)在核算中心環(huán)境的所有人，任何個(gè)人都不得擁有超越內(nèi)部控制制度規(guī)范的權(quán)力。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善本企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并具體要求記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的經(jīng)辦人員、審計(jì)人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限明確，且相互分離、相互制約。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的審核

會(huì)計(jì)信息化的實(shí)施減少了數(shù)據(jù)的重復(fù)輸入和重復(fù)處理，但也因此缺少了手工會(huì)計(jì)處理方式下環(huán)環(huán)相扣、多重復(fù)核的處理程序，使會(huì)計(jì)賬務(wù)處理出現(xiàn)差錯(cuò)的可能性增加。對(duì)此，要建立健全憑證復(fù)核制度。復(fù)核的內(nèi)容應(yīng)包括記賬憑證中摘要的符合陛、會(huì)計(jì)科目的適用性、金額的正確 、經(jīng)費(fèi)開支渠道的合法性的審核等。通過審核人員對(duì)記賬憑證的審核，可以減少會(huì)計(jì)處理差錯(cuò)，以免使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)審核流于形式，確保賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性和由此生成的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，從而做到形式和內(nèi)容均合規(guī)。

（三）完善企業(yè)監(jiān)督制度，加強(qiáng)支出監(jiān)督管理

會(huì)計(jì)核算中心的主要工作是會(huì)計(jì)核算和資金的支付，但是如果將核算中心僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要重點(diǎn)注意預(yù)算執(zhí)行信息的控制和反饋。核算中心要嚴(yán)格控制公司各部門預(yù)算指標(biāo)的即時(shí)用款進(jìn)度，加強(qiáng)預(yù)算資金支付事前和事中的監(jiān)督控制，杜絕用款超出計(jì)劃，使會(huì)計(jì)核算中心在支出監(jiān)督方面的監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)，管理有依據(jù)，真正從源頭上預(yù)防腐敗、浪費(fèi)。此外，會(huì)計(jì)人員要樹立服務(wù)第一的思想，注意服務(wù)和監(jiān)督的關(guān)系，嚴(yán)格律己提高服務(wù)，并做到寓監(jiān)督于服務(wù)之中，在提高工作質(zhì)量的同時(shí)也間接提高監(jiān)督水平和范圍。

（四）轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化

會(huì)計(jì)核算中心必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，而不能在支付完了事后才明確。核算中心工作人員在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知銀行付款。會(huì)計(jì)核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。同時(shí)，要加強(qiáng)核算中心人員培訓(xùn)，不斷更新其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）重視會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)

會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施，并沒有改變單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體，也沒有減少各部門的財(cái)務(wù)職能,所以,需要各部門更要重視財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)報(bào)賬工作。提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員水平提高則必不可少，單位應(yīng)該持報(bào)賬會(huì)計(jì)持證上崗,并強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，以不斷提高其業(yè)務(wù)水平：報(bào)賬會(huì)計(jì)應(yīng)定期與會(huì)計(jì)中心核對(duì)，以確保財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)、完整和統(tǒng)一；加強(qiáng)人員職業(yè)道德教育，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制。

結(jié)束語：

實(shí)踐證明，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，是對(duì)會(huì)計(jì)單位管理進(jìn)行的一次重大改革，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展新的嘗試，它成功地實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金的集中管理，集中核算和全面監(jiān)督，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的一種財(cái)務(wù)管理方式，即是對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物等資源進(jìn)行整合和控制的最有效的一種機(jī)制，在各方面都起到了一定的積極作用。但同時(shí)也應(yīng)看到，會(huì)計(jì)集中核算作為當(dāng)前社會(huì)的新生事物，并不是完美無缺的，還需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]李春艷.企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算芻議.財(cái)經(jīng)界.2010.l8.

第9篇：會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的關(guān)系范文

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的需要，為加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，規(guī)范其財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，國(guó)家規(guī)定在有條件的地區(qū)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，實(shí)行規(guī)范的會(huì)計(jì)集中核算制度，對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理有很大的促進(jìn)作用，但也存在一些問題。

一、衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算的定義

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)集中核算的定義是指在新醫(yī)改形式下,為了整合衛(wèi)生資源,在資金使用權(quán)審批權(quán)和會(huì)計(jì)自不變、集中核算單位法人的會(huì)計(jì)責(zé)任不變、資產(chǎn)自不變債務(wù)關(guān)系不變的前提下,對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)集中核算管理。

二、集中核算會(huì)計(jì)的職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章，依法核算和監(jiān)督各醫(yī)療衛(wèi)生單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

2.認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，全面實(shí)施會(huì)計(jì)電算化，規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映各核算單位的財(cái)務(wù)狀況。

3.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，及時(shí)向主管部門、財(cái)政和各核算單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表，預(yù)算執(zhí)行情況等會(huì)計(jì)信息。

4.按照單位年度預(yù)算，對(duì)核算單位的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督控制，提高資金的使用效益。

5.制止、糾正違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)等的行為，對(duì)單位的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)或違法、違紀(jì)事項(xiàng)及時(shí)向主管部門、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門報(bào)告。

6.認(rèn)真對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、存在問題、發(fā)展趨勢(shì)和解決方案提供分析，參與管理，做好參謀，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。

7.加強(qiáng)核算單位報(bào)賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)核算單位的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

8.按市檔案局和主管部門的有關(guān)規(guī)定，管理核算單位的會(huì)計(jì)檔案。

9.主管部門和財(cái)政授予的其它職責(zé)。

三、會(huì)計(jì)集中核算的意義

1．加大財(cái)政監(jiān)督力度。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)核算由獨(dú)立于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外的會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行，按照“集中核算，規(guī)范管理，統(tǒng)一帳戶，分戶結(jié)算”的原則，監(jiān)督核算各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，有助于財(cái)政部門對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

2．有利于客觀反映集中核算單位會(huì)計(jì)收支活動(dòng)，在源頭上堵塞漏洞、預(yù)防腐敗。規(guī)范集中核算單位的會(huì)計(jì)收支活動(dòng)，既可促進(jìn)集中核算單位收費(fèi)項(xiàng)目的合法性，杜絕亂收費(fèi)等現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而維護(hù)廣大人民群眾的利益；也可促進(jìn)集中核算單位嚴(yán)格遵守“收支兩條線”的規(guī)定，保證所有收入及時(shí)、足額入庫(kù)，防止隱瞞、截留、挪作他用。

3．有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。通過會(huì)計(jì)集中核算，幫助單位建立健全各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)管理制度。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，定期、不定期地進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，保證賬實(shí)相符；促進(jìn)集中核算單位建立和完善采購(gòu)招投標(biāo)制度，推進(jìn)政府采購(gòu)制度的貫徹實(shí)施；參與集中核算單位重大工程項(xiàng)目的跟蹤管理，加強(qiáng)對(duì)大額工程支出的管理和監(jiān)督，防止貪污、浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。

4．提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。首先，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一核算，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，使核算業(yè)務(wù)流水化、專業(yè)化；其次，會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算，并運(yùn)用設(shè)置權(quán)限等方法實(shí)施有效的內(nèi)部控制，大大提高了會(huì)計(jì)核算的工作質(zhì)量和工作效率；再次，會(huì)計(jì)核算中心獨(dú)立于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之外，使會(huì)計(jì)核算中心具備更好的獨(dú)立性，會(huì)計(jì)人員能夠更好地行使監(jiān)督職能，對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行監(jiān)督，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提高。

5．提高資金使用效益。協(xié)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理編制和執(zhí)行部門預(yù)算，分析基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況，指導(dǎo)各單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，提高資金使用效益。

6．會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，提高自身素質(zhì)。會(huì)計(jì)集中核算中心，有利于會(huì)計(jì)人員遵照財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)會(huì)制度辦事，通過會(huì)計(jì)集中核算，一方面保證單位會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，提高會(huì)計(jì)人員工作積極性和工作地位；另一方面，會(huì)計(jì)集中核算可進(jìn)行會(huì)計(jì)人員集中學(xué)習(xí)、研討，來不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力，使其盡心盡職的做好本職工作。

四、會(huì)計(jì)集中核算的弊端

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，加強(qiáng)了衛(wèi)生資金的管理和監(jiān)督，提高了衛(wèi)生資金使用效益，但不可否認(rèn)還存在很多缺陷，具體說來，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）不利于核算單位自身的財(cái)務(wù)管理工作

衛(wèi)生會(huì)計(jì)核算中心工作原則規(guī)定應(yīng)堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)相分離原則。財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)人員提供的財(cái)務(wù)信息，根據(jù)真實(shí)有效的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行合理的資金籌劃才能合理地進(jìn)行單位的財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)集中核算將記賬、算賬、報(bào)賬等工作集中于核算中心，而對(duì)實(shí)物、資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)仍然分散在單位，使單位的財(cái)務(wù)管理工作脫節(jié)，弱化單位自身的財(cái)務(wù)管理，降低了財(cái)務(wù)管理工作的效率。

（二）不利于核算單位的內(nèi)部監(jiān)督

雖然實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算有利于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，但是會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)鍵是單位內(nèi)部監(jiān)督。單位的會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和資金的來龍去脈非常熟悉，監(jiān)督的作用也就最直接、最有效。實(shí)行集中核算后，各核算單位的會(huì)計(jì)職責(zé)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，各核算單位的會(huì)計(jì)人員，失去了最有力的監(jiān)督，增加了財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)，不利于核算單位會(huì)計(jì)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。

（三）不利于劃分責(zé)任

會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施不利于責(zé)任的劃分。政府單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)集中核算中心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后，確保各會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、合法性和合理性。但真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息應(yīng)來自于真實(shí)有效的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，會(huì)計(jì)核算脫離了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，只能通過相關(guān)單位提供的票據(jù)、憑證等進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，無法對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、核算內(nèi)容的完整性負(fù)責(zé)。而以往作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，由于不再承擔(dān)核算職責(zé)，也不愿承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任。因此，當(dāng)出現(xiàn)虛假會(huì)計(jì)信息或遺漏核算事項(xiàng)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中心和核算單位之間的相互推委，責(zé)任不明。

（四）缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在實(shí)行部門預(yù)算規(guī)范化方面尚有差距，再者預(yù)算監(jiān)督機(jī)制也很不健全，在支出方面隨意性仍然存在，預(yù)算對(duì)支出的控制和約束非常薄弱，預(yù)算執(zhí)行不力的矛盾相當(dāng)突出。

五、完善衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算的建議

（一）集中核算后加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)

由于集中核算后單位的內(nèi)部控制弱化、權(quán)責(zé)不明，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)防范這種現(xiàn)象。在審查由核算中心提供的資料基礎(chǔ)上，注重調(diào)查、延伸審計(jì)、追蹤審計(jì)、實(shí)物清查等工作。還要注重對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度進(jìn)行測(cè)試，找出薄弱環(huán)節(jié)，以確定審計(jì)的重點(diǎn)。在責(zé)任界定上，明確各自責(zé)任，對(duì)會(huì)計(jì)核算和資金核算上的問題應(yīng)由核算中心負(fù)責(zé)，對(duì)財(cái)務(wù)決策和資金使用等其他問題應(yīng)由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）建立和完善各項(xiàng)管理責(zé)任制度

應(yīng)建立完善包括會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度、核算組織流程、會(huì)計(jì)檔案及會(huì)計(jì)軟件的保管和維護(hù)制度、單位收支流程的管理、業(yè)績(jī)績(jī)效評(píng)價(jià)制度以及獎(jiǎng)懲制度等，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理。

（三）加強(qiáng)庫(kù)存物資管理

醫(yī)用庫(kù)存材料（藥品、衛(wèi)生材料等）是關(guān)系人民群眾生命健康的特殊商品，必須加強(qiáng)對(duì)其的管理，保證其質(zhì)量。一方面要健全保管制度，保證庫(kù)存物資的數(shù)量和質(zhì)量，另一方面要落實(shí)清查制度，核算中心定期與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)管理員進(jìn)行物資清查，保證賬實(shí)相符，落實(shí)責(zé)任制。財(cái)政部門也應(yīng)加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)物資的檢查監(jiān)督力度，最大限度地保證國(guó)有資產(chǎn)不流失。

（四）制定統(tǒng)一、可行的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)

為防止各個(gè)單位各自為政，應(yīng)在發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、福利等方面制定科學(xué)統(tǒng)一的切實(shí)可行的財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及面廣、政策性強(qiáng)、支出數(shù)額大的項(xiàng)目，在事前必須進(jìn)行深入細(xì)致的可行性研究。在厲行節(jié)約的同時(shí)，確保單位工作及業(yè)務(wù)的正常開展和運(yùn)轉(zhuǎn)，剛性與彈性有效地結(jié)合起來。

（五）協(xié)助加強(qiáng)預(yù)算管理