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"國家破產(chǎn)"是解決債務危機的新思路
"國家破產(chǎn)"，實際是指國際貨幣基金組織第一副總裁安尼?克魯格在2001年11月的講演中提出的"國家債務重組機制"，它是解決當前國際債務危機的一種新思路。這個新思路的特別之處在于，所有遭遇外債或債務危機的政府，在獲得國際資助或進行債務重組之前首先進入一種"破產(chǎn)"狀態(tài)；這種正式的"破產(chǎn)"的程序啟動后，危機中的政府的海內外資產(chǎn)便處于凍結狀態(tài)，其解凍情況根據(jù)債務重組的進程而確定?？唆敻裾J為，這種新方式有助于推動債務危機的快速解決，避免危機惡化，促使像阿根廷一類的國家免受為世人矚目的社會動蕩和政局風波，避免傳統(tǒng)解決辦法中的"道德風險"問題，促使新興市場國和國際投資界更加重視經(jīng)濟發(fā)展和債務問題的可持續(xù)性。
創(chuàng)建這么一種正式機制的基本目的，是促使債務人和債權人產(chǎn)生自愿達成協(xié)議的內在動力。然而在實踐中真正啟用這個機制的時候并不多。這個機制類似與諸如美國破產(chǎn)法庭那樣的"國內"破產(chǎn)體制。
債務重組機制產(chǎn)生的國際背景
建立國家債務重組機制，主要是為了給動蕩風險不斷上升的國際金融體系提供一種穩(wěn)定器，它的產(chǎn)生有其深厚的國際背景。
發(fā)展中國家債務問題日趨嚴重。其債務1980年為5257億美元，1990年為13245億美元，2000年為22040億美元，占發(fā)展中國家GDP的35.5%。在高外債的背景下，一旦出現(xiàn)外國債權人從本國撤回資金，本國政府或公司機構不能如期還債，社會公眾對本國貨幣和金融體系的信心發(fā)生動搖，金融危機隨時都有可能發(fā)生。目前發(fā)展中國家的外債問題已經(jīng)成為威脅國際金融穩(wěn)定的重要因素。近年來，隨著各種證券投資的增加，各種類型的證券投資者已成為發(fā)展中國家外債的重要債權人，這使得80年代形成的外債解決方式遇到新挑戰(zhàn)。
債務違約進入新的高發(fā)期。據(jù)標準普爾公司統(tǒng)計，在過去十年間，債務違約率高達19%，為1824年以來的第四個高峰期。2002年三季度，該公司確認的債務違約行為國有28個，違約金額為1326億美元，是1994年以來的最高額，而本世紀頭十年可能更甚。國際貨幣基金組織作為實際的最后貸款人可能不得不面對由此引發(fā)的國際金融危機。
私人債權人的介入，使得發(fā)展中國家債務問題的解決更加困難。20世紀80年代，債重組是一個進展緩慢而有序的過程，那時重要的債權人是商業(yè)銀行，它們通常想與債務人保持良好關系，并且很少有獲得額外利益的企圖。隨著大量債券持有人的介入，他們與債務人的合作難度也在上升，這些債券持有人參與債務重組的目的也是多樣化的：一些債券持有人想要迅速而有序的重組，以維護債權的價值；另一些從二級市場上購買債務的人士寧愿重組過程出現(xiàn)紊亂，希望能夠在訴訟中獲利，比如像埃略特合伙人案例。
埃略特合伙人案例：外債解決方式的新挑戰(zhàn)
埃略特合伙人是一家對沖基金，1996年以1100萬美元從二級市場上買進面額為2000萬美元的秘魯政府發(fā)行的布雷迪債券。按原來的布雷迪債券解決方案，只能獲得一點毛利。但該公司并不參與債務重組談判，而是向法院提出債權追溯的申請。1999年，聯(lián)幫上訴法院同意了其債權追溯的要求，秘魯政府被迫接受了埃略特合伙人的全部償債要求--2000萬美元加上利滾利息3800萬，埃略特合伙人從中獲毛利4700萬美元。
埃略特案例暴露出目前國際社會在債務重組的方法上存在缺陷。如果單個債權人可以依據(jù)國民法院及其判決對國外債務人的財產(chǎn)采取指控行為，這便等于同意"全體債權人一致同意"原則，此時，只要任何一個不同意重組計劃的單個債權人都可以采取行動并獲得優(yōu)先償付，其他所有債權人都會效法，以此增加自己債權的價值而減少損失。但是，在這種情況下，任何債務重組無法進行。這種情形顯然是一個兩難悖論：如果債務國有能力全額償還外債，就不會出現(xiàn)債務危機；一旦出現(xiàn)債務危機，就表明債務國無力償還外債，外債就需要重組，而任何外債重組必然以非全額償還為前提。如果埃略特合伙人案例流行開來，債務危機中的債務國在理論上不再可能有解決危機的希望。
國際貨幣組織建議債務重組的用意正在于避免出現(xiàn)埃略特合伙人事例，試圖為債務重組建立起一個規(guī)范的程序。由于多數(shù)債權國是發(fā)達國家，其法律都有完備的債權追溯條款，因此國際貨幣基金組織方案的核心內容就是要限定債權追溯范圍。克魯格認為，要有一個正式的啟動程序，即作為國際貨幣基金組織成員的債務國政府，在一定條件下向國際貨幣基金組織提出債務重組申請，并得到審議和批準，一旦啟動正式程序，該債務國在全球范圍內的官方資產(chǎn)便處于凍結狀態(tài)，任何單個債權人不可對資產(chǎn)或其任何部分采取法律行動。這使得埃略特合伙人案例將失去法律依據(jù)，債務重組的國際安排得到法律保護。
國際貨幣基金組織正在試圖發(fā)揮類似世貿組織的作用
按照國際貨幣基金組織的新思路，國際貨幣基金組織成員的法律政策、法律關系必須進行一定程度、一定范圍的調整，而這是國際貨幣基金組織以前未涉及的領域。國際貨幣基金組織的行為突破了其僅僅對短期國際收支和宏觀經(jīng)濟運行等傳統(tǒng)領域進行關注的框架，反映出了當今國際經(jīng)濟關系出現(xiàn)的一些深層次的變化。在各國經(jīng)濟關系日益緊密、公私部門都大量卷入國際經(jīng)濟活動的背景下，各國的債權債務法律也應該適時地加以變化或積極協(xié)調，國際貨幣基金組織無疑應該在這個領域發(fā)揮出作用，這同世界貿易組織所出現(xiàn)的變化與調整應該有類似之處。隨著國際貿易的廣泛開展，世貿組織更加突出了對各國貿易政策與體制的關注，從某種意義講，各國貿易政策和體制已成為制約國際貿易發(fā)展的因素，可見，國際貨幣基金組織關于債務重組的新建議也是為順應時勢發(fā)展做出的調整與變化。
改革債務重組的目標在于降低圍繞重組的不確定性
美國負責國際事務的財政部副部長泰勒于今年4月2日在華盛頓國際經(jīng)濟研究所發(fā)表講話，表明了美國政府對此問題的立場以及采取行動解決債務問題的緊迫感："研究與討論的時代正在過去，采取行動的時刻到來了。"他特別建議由國際貨幣基金出面，把債權國和債務國聚合在一起，達成一攬子國際條款，以求妥善解決這類問題。目前對債務重組過程有許多不確定因素：當某國債務不再可持續(xù)時，債務國政府將采取什么措施？何時采??？同債權人的談判如何進行？私人部門如何做出反映？如果一種重組方案被選定，它將費時多久？重組是否發(fā)展成某種可持續(xù)的局面？債權人是否會受到公平與公正的對待？
上述不確定性使人們（私人部門、官方部門或政府）的決策變得復雜化了。對那些步入債務不可持續(xù)狀態(tài)的國家而言，一個更加可預測的債務重組程式將有助于減弱這種不確定性，從而降低爆發(fā)危機的概率和緩解危機。改革債務重組程式的目標不是要減弱國家全部并按時償還債務的激勵，而是要降低圍繞重組的不確定性。鑒于利益和觀點不同，可操作性是至關重要的。人們必須清楚地知道新程式將如何運轉以及為什么比舊有的要好。最現(xiàn)實和最可接受的改革是讓債務國和債權國簽訂新的、詳盡的、分散或市場導向的一攬子條款。條款的細節(jié)由借貸雙方在發(fā)行新債券時加以確定。此時法律方面的基本原則為：
首先，要有一個多數(shù)行動條款，如75%債權人同意的條款。目前許多債券條款要求的是債券持有人100%同意（英國法律）原則，該條款應該改變，這不利于可預測性和效率。
【關鍵詞】美國國債;財政平衡;國際儲備貨幣;實體經(jīng)濟;人民幣;國際化
2014年底，美國國債突破18萬億美元，而美國2014年GDP為17.69萬億美元，也就是說，美國國債與GDP比例繼2013年再次突破100%，達到了102%。2008年、2009年和2010年，美國國債上限分別為10.61萬億美元，12.10萬億美元和14.29萬億美元，占GDP的比重分別為70%、84.1%、92.1%。2013年底美國國債首次突破17萬億美元，2013年的GDP是16.8萬億美元。如果按照歐盟《馬斯特里赫特條約》劃定的60%的安全線來看，美國國債早就處于危險境地，只不過長期以來依靠其頭號經(jīng)濟大國和美元全球儲備貨幣的地位，美國國債一直得以維持其AAA級信用。即使按照國際三大評級機構認定美國國債AAA級的前提條件，國債占GDP比重不超過110%，美國國債也已接近紅線。
目前，美國社?；鸷兔缆?lián)儲是美國國債的兩大持有人，二者合計持有30%以上的美國國債，其次是中國和日本，這是美國國債最大的兩個海外債權人，合計持有比例約為14%，至2015年7月，中國持有美國國債1.24萬億美元，為美國第一大債權國，其余是歐佩克組織、英國、俄羅斯和巴西等國家，以基金為主的債權人結構注定了美國國債不會在短期之內出現(xiàn)太大的波動。
美國的財政收入主要來自個人所得稅和社會保障稅，二者占美國財政收入的比例超過80%，美國財政收入的第三大來源是公司營業(yè)稅，占比約為10%。
相對于財政收入艱難增長，財政支出卻無上限增長。美國財政支出主要分為強制性支出、可自由支配支出和利息支出。強制性支出主要是社保、醫(yī)保和社會救濟與福利，三者合計占比約為55%，可自由支配支出主要是國防支出，占比約20%，是最大的單項支出，利息支出占比約7%。另外，還包括雇員工資等政府運行成本。從這些主要財政支出看，幾乎每一項都屬于剛性支出，可供調整的空間很小。做為最大的單項支出，國防開支似乎最有調整的余地;為解決2011年美債危機，出臺的債務上限法案在提高2.1萬億美元債務上限的同時，將在未來10年內削減2.1萬億美元赤字，其中要求削減國防開支3500億美元，但實際效果并不明顯，不會對美國債務困境有實質性改變，國債水平繼續(xù)攀升，仍末進入可持續(xù)通道。
美債危機，促使人們把美國國債放在歷史舞臺的大背景下，一遍遍地反復梳理;美國自建國以來就有國債。但今日國債之困局始于美元和黃金脫鉤。1971年，尼克松總統(tǒng)宣布美元和黃金脫鉤之后，全球其他國家依然將美元作為主要儲備貨幣。失去了黃金之錨的制約，美元進入了可以隨意濫發(fā)的時代。
美國國債真正惡化始于本世紀初，在上世紀末，美國國債總額從1990年的3.2萬億美元上升至2000年的5.6萬億美元，10年間漲幅75%，而經(jīng)過新世紀的頭十年之后，美國國債已上升至14.29萬億美元，漲幅高達155%。
上世紀末，美國的國防開支大概為3000億美元，10年后雖然迅速膨脹至7000億美元左右，但如果和當時高達14.29萬億美元的國債相比，國防開支顯然不是國債上漲的主要動力。
美國國債今天的困境，主要還是美國濫用其貨幣發(fā)行權造成的惡果。對于擁有全球印鈔權的美國而言，自身需要大量的資金維持社保和國防等高額開支，剛好又有中國和日本對美債強大的外部需求，濫發(fā)國債的沖動也就難以遏制。除了擁有貨幣發(fā)行權這樣的誘惑之外，美國國債困境的深層次原因還在于美國經(jīng)濟增長乏力，當自身經(jīng)濟增長不足以滿足民眾福利和國防軍事的需求，舉債是唯一的出路。美國經(jīng)濟自70年代后期失去國際競爭力，并且一直找不到真正有力的經(jīng)濟增長點，除了德國、日本、中國、印度等國先后的經(jīng)濟崛起，成為美國在國際市場上的有力競爭者，更主要的內因還是美國失去了從事實體經(jīng)濟生產(chǎn)的興趣或動力，主動成為一個產(chǎn)業(yè)空心化的國家。
從美國的角度來看，發(fā)行國債能帶來不少好處，既可以通過發(fā)新債還舊債來維持運轉，又可以通過開動印鈔機來稀釋債務;這種局面可能還會持續(xù)相當長時間，但是最終是不可持續(xù)的。持續(xù)的時間越長，最終給美國經(jīng)濟及世界經(jīng)濟帶來的破壞越大。
美國國債問題的實質，并不是中短期國債支付能力的問題，而是如何找到新的經(jīng)濟增長點和長遠期的財政平衡，解決辦法在于長期財政的可持續(xù)性。美國的決策者也認識到了這一點，美國總統(tǒng)奧巴馬表示，美國面臨的真正經(jīng)濟挑戰(zhàn)是采取有效措施，提高長期財政的可持續(xù)性。國際貨幣基金組織也認為，美國政府和議會迫切需要就中長期財政平衡的路線圖在政治上達成一致，并通過控制醫(yī)療衛(wèi)生成本、加強社會保障融資、改善稅收結構并增加財政收入等綜合性措施，確保國債水平步入下行通道，以實現(xiàn)財政可持續(xù)性的目標。
美債問題對于中國至少存在三方面的影響：一是外匯儲備縮水，二是量化寬松帶來的前期和后期影響，三是出口萎縮對實體經(jīng)濟的沖擊。相對于外匯儲備的縮水以及量化寬松政策的影響，美債問題對中國更大的影響在于實體經(jīng)濟。過去幾十年來，美國通過舉債消費的方式，在很大程度上拉動了中國經(jīng)濟增長，在金融危機和債務危機影響下，作為中國最主要的貿易伙伴美國和歐洲復蘇之路緩慢，中國出口市場面臨萎縮。出口萎縮帶來的陣痛在所難免，但在客觀上有助于加速中國經(jīng)濟轉型，減少對外部市場需求的依賴度。經(jīng)歷2008年的金融危機，2011年的美國國債危機，中國通過宏觀調控，經(jīng)濟增長已經(jīng)主要依靠投資和消費實現(xiàn)。
與中國全球第二大經(jīng)濟體的身份相比，人民幣在國際上的地位顯然落后太多。2014年，美國GDP總量為17.69萬億美元，中國GDP總量約為10萬億美元。有專家預言，中國經(jīng)濟總量將在2030年左右超過美國，成為全球第一大經(jīng)濟體。盡管無人懷疑中國經(jīng)濟總量將在不久的未來接近甚至超過美國，但是我們也應該看到，中國成為全球第一大經(jīng)濟體并不等于成為第一超級強國。對人民幣而言，2030年取代美元成為全球主要貨幣顯然是個不切實際的幻想，原因在于，即使美國經(jīng)濟衰落，中國經(jīng)濟崛起，世界很難再出現(xiàn)英國、美國這樣的單一經(jīng)濟霸主，真正的格局是全球經(jīng)濟的多極化。這樣的背景下，單一國家的貨幣難以獨自承擔起全球儲備貨幣的重擔。形勢所迫，加快人民幣國際化刻不容緩，并增加中國在全球經(jīng)濟中的話語權。
2008年金融危機后，人民幣國際化的步伐明顯加快了，到2015年，人民幣成為全球第四大支付貨幣，并已開通人民幣跨境支付系統(tǒng)。
一、前沿
自2008年9月開始，美國出現(xiàn)“百年一遇”的金融危機，接著歐洲又發(fā)生債務危機，迄今尚未走出危機陰影。對于資奉主義發(fā)生經(jīng)濟危機，包括這次國際金融危機的原因，有種種觀點。如：這是經(jīng)濟發(fā)展過程中的正常的周期發(fā)展現(xiàn)象，即經(jīng)濟發(fā)展過程中總會存在一些問題，如果對這些問題沒有加以重視，積累到一定程度就會以危機的形式表現(xiàn)出來。危機發(fā)生后，采取新的政策舉措、建立新的經(jīng)濟制度以解決后，經(jīng)濟又會向前發(fā)展，并提高到一個新的水平，當然又會孕育新的問題。如美國這次“次貸危機”，直接原因是金融創(chuàng)新中發(fā)生了問題，解決辦法是加強金融監(jiān)管。2012年12月14日，歐盟峰會簽署了《銀行監(jiān)管協(xié)議》，對資產(chǎn)超過300百億歐元或者占本國國內生產(chǎn)總值20%以上、在3個國家以上跨境經(jīng)營的銀行進行統(tǒng)一監(jiān)管。還有一種觀點是從科技革命角度上看，新一輪科技革命對經(jīng)濟發(fā)展的推動力衰退，從而經(jīng)濟出現(xiàn)下行趨勢，但也孕育和催生新一輪科技革命，一旦新一輪科技革命形成新的生產(chǎn)力，經(jīng)濟又會開始上行。但從的觀點來看，包括這次危機在內的根源，仍然是生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私人占有這一資本主義本身無法克服的基本矛盾。按照這一觀點，西方資本主義國家不論采取何種政策舉措，都只能在一定程度上減輕、縮短或推遲經(jīng)濟危機的發(fā)生，而無法根治和防止其發(fā)生。對已發(fā)生的經(jīng)濟危機的嚴重程度的判斷，也就著眼于其是否觸及資本主義制度的根本，還是只傷及其“皮毛”。
馬克思列寧主義者曾多次判斷資本主義已日薄西山。例如列寧在《帝國主義論》中提出資本主義已進入腐朽、沒落、垂死的帝國主義階段；斯大林提出資本主義已進入總危機階段，等。但是資本主義卻還在發(fā)展，并繼續(xù)領跑世界經(jīng)濟、科技等領域的發(fā)展。原因何在？筆者認為資本主義基本矛盾的觀點也提供了這一原因的答案。這就是，資本主義產(chǎn)生經(jīng)濟危機的原因是由生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私人占有這一資本主義的基本矛盾；而從另一視角看，資本主義發(fā)展的原因也正是由于不斷克服這個基本矛盾，也就是在發(fā)展生產(chǎn)社會化的同時發(fā)展生產(chǎn)資料占有的社會化，這也可以說是經(jīng)濟發(fā)展的一個宏觀軌跡。
馬克思說：“無論哪一個社會形態(tài)，在它所容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關系，在它的物質存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的?！保ā恶R克思恩格斯選集》第2版第2卷第33頁）在發(fā)展生產(chǎn)社會化的同時發(fā)展生產(chǎn)資料占有社會化，筆者認為這正是在資主義義的胎胞里為資本主義后的社會形念所準備的物質存在條件。
二、兩個“社會化”發(fā)展的軌跡
如前所述，人類社會進入資本主義禮會后，取得了飛躍發(fā)展。資本主義社會之所以能對人類社會的發(fā)展做出巨大的貢獻，在于它既推動生產(chǎn)社會化程度的不斷提高，又不斷突破生產(chǎn)資料私人占有，向社會化占有方向發(fā)展。下面試對這兩個“社會化”發(fā)展的軌跡作以輪廓性描述。
關鍵詞：高等教育；預算軟約束；債務
一、高校預算軟約束理論的提出
預算軟約束理論最初是由科爾奈首次提出的，他在研究分析社會主義經(jīng)濟時，發(fā)現(xiàn)當社會主義國有經(jīng)濟存在債務危機時，政府會通過增加財政撥款，代為償還債務等措施予以救助，從而避免這些企業(yè)破產(chǎn)倒閉。本文將通過預算軟約束理論來分析高校的債務問題。
二、我國高校預算軟約束問題的成因
（一）政府對高校的父愛主義
科爾奈在預算軟約束理論提到的重要一點就是父愛主義，是指政府像對待孩子一樣對待企業(yè)。體現(xiàn)在政府對待高校上就表現(xiàn)為，當高校背負高額債務，誘發(fā)財政危機時，為了防止高校的破產(chǎn)，政府會增加財政撥款。但是政府的撥款數(shù)額并不足以彌補高校的各項開支，導致高校不得不向企業(yè)銀行尋求借款，而政府又會作為銀行為高校提供貸款的擔保后盾，這種借款通常是短期借款，所以高校往往采取向一個銀行借款來償還另一個銀行到期的借款，這使得高效的貸款數(shù)額越來越大。
（二）高校撥款模式的弊端
現(xiàn)如今，我國高校采取的是“綜合定額加專項補助”的撥款模式。綜合定額數(shù)和在校生人數(shù)成正比，這成為高校擴招的動力。但是政府的撥款數(shù)額和擴招帶來的學費額增加數(shù)并不能夠滿足這些項目建設的開支。專項補助常常是補助部屬高校，而地方政府財力有限，地方高校得不到足夠的專項補助，這使得高校向銀行貸款來維持正常運行，而作為其擔保人的政府卻由于預算軟約束，成為其最后還款人。
（三）委托-機制問題的存在
委托-機制問題是指由于信息不對稱性的存在，使人和委托人的目標不一致，人作為理性人可能會為了達到自身利益最大化而做出損害委托人利益的決策。高校政府培養(yǎng)人才，且二者之間的合約是不完備合約，即有明顯的軟預算約束。政府的目標是培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的人才，而科層體制下晉升制度讓高校的領導更多的關注其職位升遷。此外，高校管理者之間的權責劃分不明，當屆擴建帶來的政績有助于當屆相關領導的職位升遷。但由此帶來的巨額債務卻由下屆領導來承擔，這也加劇了高校債務問題的嚴重性。
（四）政策性負擔的影響
我國政府在1999年文件實行高校擴招的政策，在17年間，我國的在校大學生數(shù)由92.4萬人上升到3385.6萬人。高校的擴招以及高校間的合并現(xiàn)象層出不窮，隨之而來的是各種基礎設施的擴建，但是國家只是追求政策目標的實現(xiàn)，卻忽視了高校擴建所需的大量經(jīng)費支出隱患。政府并沒有給予高校足夠的財政投入，與此同時，高校規(guī)模的擴大使得其“Too big to fail”，所以高校倚仗其規(guī)模更加肆無忌憚的向銀行借款。
三、高校預算軟約束的治理建議
（一）建立高校貸款相關法律法規(guī)，硬化高校與銀行間的預算約束
1.加快建立高校貸款的相關金融法律制度，及時清算瀕臨破產(chǎn)的高校。同時限制政府對高校救助，政府對高校的頻繁救助會帶來更嚴重的預算軟約束的激勵。
2.明確界定政府在高校向銀行貸款過程中的職責，不能讓政府無限制地充當高校的最后還款人。要加大對高校貸款申請的資格、流程的審查，加強監(jiān)督資金使用用途，從而硬化高校與銀行間的預算約束。
（二）完善高校撥款模式、加快高等教育體制改革
1.政府不能簡單的以當屆在校生數(shù)為依據(jù)對高校進行撥款，而應當綜合考慮其他因素（如地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況、高校績效考核水平等）制定出合理的綜合定額的撥款方案。進一步減少部屬學校的數(shù)量，按照歸屬地將它們劃歸為地方政府管理、撥款。這可以改變專項補助大部分用在部屬高校的局面，使更多的高校可以受益于專項補助。
2.在建立綜合性大學趨勢下，高校盲目增加各類學科，只求大而全，而忽視學科質量。政府應著重增加對高校的特色學科及特色研究項目的財政撥款比重，以此來鼓勵支持高校的特色優(yōu)勢學科的建設。
（三）設置合理的激勵制度，完善高校的績效考核機制
委托機制的一個重要解決辦法就是要合理設置激勵制度。改革科層體制下的晉升制度，將高校的長遠發(fā)展目標和領導的決策結合起來綜合考慮，改變當下的短視行為造成的巨額債務的現(xiàn)象。要加強對高校財務狀況的審計，硬化預算約束，在對高校領導的績效考核中，將財務狀況作為一個重要的關注點。并且實行責任終身制，即把領導在任期內的債務責任與他的整個職業(yè)生涯的晉升聯(lián)系在一起可以，這樣可以在一定程度上約束他們盲目向銀行貸款的行為。
（四）適當控制高校的規(guī)模并嚴格把控高校合并
高等教育具有很強的外部性，當一所高校瀕臨破產(chǎn)時，政府救助的成本要小于高校破產(chǎn)的成本。所以，政府會選擇通過向高校撥款，代替其償還貸款等方式來救助高校。高校得到救助的可能性和其規(guī)模大小成正比，往往那些規(guī)模大的高校更容易得到救助。在過去二十幾年間，國家為了扶持高等教育的快速發(fā)展，催生了高校的擴招、擴建、合并的浪潮，但這已經(jīng)不合時宜，過大的規(guī)模、無效率的合并反而造成了各種問題，因此要適當控制高等院校的規(guī)模，并且嚴格審批高校的合并資格、流程。
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[關鍵詞] 企業(yè);應收賬款;風險防范;管理;對策
[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] B
一、企業(yè)應收賬款綜合概述
（一）應收賬款管理的作用
改革開放以后，中國進入經(jīng)濟增長的上升期，各個行業(yè)的市場競爭也不斷增強，行業(yè)之間的競爭進入白熱化狀態(tài)。買賣雙方的地位也在發(fā)生著交換，由單一的賣方市場向多元化的買方市場過渡。在這種發(fā)展的大背景下，賒銷作為企業(yè)擴展銷售份額，提高市場占有率中不可或缺的手段，拉攏大批客戶來增強市場核心競爭力。賒銷方式固然能為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效，但同時也給企業(yè)帶來了一大筆的應收賬款，這也意味著無形中加劇了企業(yè)的運營風險。應收賬款作為企業(yè)流動資金的重要組成部分，在企業(yè)的生產(chǎn)運營中發(fā)揮著巨大的作用。因此一旦企業(yè)的應收賬款資金不能及時回籠，很可能導致企業(yè)運營資金鏈吃緊斷裂，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)營風險。且企業(yè)債務問題將會以多米諾骨牌的形式持續(xù)性出現(xiàn)，該企業(yè)與其他企業(yè)的債務問題隨之出現(xiàn)，導致嚴重的三角債的尷尬局面。而至于在收賬過程中一旦部分應收賬款成為無法收回的壞賬，將會對企業(yè)的實力和資產(chǎn)造成不可小視的沖擊和影響。因此，企業(yè)方面重視應收款的的管理勢在必行，及時的形成一套科學有效的應收賬款體系。
（二）企業(yè)應收賬款的現(xiàn)狀分析
1.白熱化的市場競爭，應收賬款居高不下。應收賬款的賒銷方式與激烈的市場競爭有著直接關系，在市場經(jīng)濟的體系下，無疑提高了應收賬款的生存空間。隨著國內經(jīng)濟的飛速發(fā)展，應收賬款成為企業(yè)實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展的管理手段之一。在資金鏈緊張影響企業(yè)正常運轉的背景下，它應收賬款無疑是成本投入最少，回報率大的占領市場手段。尤其是在各行各業(yè)市場競爭進入白熱化的當下，企業(yè)通過降價促銷的方式對商品進行推廣搶占市場份額。同款商品在銷售價格、制造工藝、售后服務等等同條件下，延遲付款成為該款商品的加分點，大面積的吸引客源，打造市場品牌，搶占市場份額。以降低賒銷信用的標準來搶占市場份額，同時與批發(fā)商和零售商爭奪同等銷售效果，成為企業(yè)在激烈市場中安身立命的重要方式之一。
2.企業(yè)管理水平低，應收賬款風險加大。應收賬款作為企業(yè)搶占市場的重要手段，其背后隱藏的風險不言而喻。一旦應收賬款不能及時回籠，對企業(yè)流動資金將會造成嚴重影響。然而我國的應收賬款在改革開放以后，中國經(jīng)濟進入上升期才正式的被應用于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營和管理中。因此部分企業(yè)對債權資產(chǎn)方面的風險性了解少之又少重視度不夠，單方面將企業(yè)財務的角度的實現(xiàn)收入與企業(yè)完成產(chǎn)值做等同對比，這就為以后應收賬款資金回籠埋下了巨大隱患。其次由于貨幣資金的收取工作結構復雜，涉及類別部門諸多，加之企業(yè)內部沒有落實個人責任制，給部門之間推卸責任創(chuàng)造了機會，加劇了現(xiàn)有資金回籠的難度。第三就是目前國內部分企業(yè)風險意識低，對應收賬款方面缺乏足夠的了解和重視，加之企業(yè)在該方面的風險防范意識薄弱，只考慮在發(fā)展的大環(huán)境下如何快速打開市場，疏于對應收賬款的風險評估工作，為應收賬款資金回籠埋下了安全隱患。
二、我國應收賬款風險防范和管理中存在的問題
（一）信用管理體系不完善
賒銷方式隨著市場競爭價格戰(zhàn)之后，企業(yè)的又一賣點。雖然中國經(jīng)濟進入了發(fā)展的快車道，但是針對應收賬款方面的信用管理體系還處于萌芽期。信用管理制度沒有跟上發(fā)展的腳步，無法滿足當下社會對于應收款帳方面的管理需求。銀行、證券等金融機構作為重要的信用評定部門，其信用評定和信用管理制度是企業(yè)在短時間內無法跨越的。然而由于企業(yè)和銀行，證券等金融機構沒有進行捆綁合作，交易考核由企業(yè)內部進行信用評定，為壞賬的出現(xiàn)提供了溫床。因此企業(yè)內部如何完善信用等級評估，實現(xiàn)客戶信用評估資源的共享成為解決企業(yè)內部信用制度缺席難題的破題口之一。
（二）企業(yè)防范風險意識薄弱
改革開放以后，中國的經(jīng)濟面臨轉型，由以往的賣方市場過渡到買方市場，行業(yè)競爭極具上升。在這種背景下，企業(yè)難免急于打開營銷局面，搶占市場份額以先入為主的銷售理念，大面積鋪攤商業(yè)信用促銷。賒銷方式在當下成為主流，然而由于企業(yè)對付款人資信狀況調查不全面，貿然與客戶簽訂賒銷合同，導致了壞賬的頻發(fā)，給企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)造成了一定影響。合同簽訂后由于承諾給客戶金額較大的信用額度和時限較長的賒銷期限，在會計核算過程中將未入賬賬面也進行了統(tǒng)計，因此業(yè)績呈現(xiàn)的高收入、高利潤的現(xiàn)象。賒銷方式固然是低成本投入的搶先市場份額的一種，但是一旦信用方信用毀約，企業(yè)將是最大的受害者和承擔者。然而由于大部分企業(yè)的被銷售業(yè)績麻痹，往往忽略了賒銷所帶來的風險。
對于企業(yè)而言，風險防范意識薄弱沒有意識到賒銷背后帶來的風險，重視銷售業(yè)績，卻沒有考慮過該方式導致客戶拖緊了企業(yè)大量的現(xiàn)金流量，然而目前部分企業(yè)還沒意識到應收賬款的風險。其次，目前大部分企業(yè)還沒有形成一定的應對風險機制，企業(yè)的客戶信用評估機制剛處于發(fā)展的初期，在風險防范機制，風險嫁接等問題上都處于留白期。這都導致了在壞賬發(fā)生時由于企業(yè)內部資產(chǎn)抵債業(yè)務不成熟，處理方式不當造成對企業(yè)資金的大量流失。因此如何提高企業(yè)自身的風險意識成為應收賬款管理中不可避免的問題。
（三）內部控制制度不健全
目前國內部分企業(yè)的內部控制制度并不健全，這與企業(yè)內部的組織機構復雜有直接的關系。由于沒有徹底落實責任制，給了各部門間相互推脫的借口，項目不清，銷售和核算脫節(jié)等問題尤為突出。首先企業(yè)內部部門與部門之間相對獨立，然而在企業(yè)經(jīng)營過程中，項目的運營難免出現(xiàn)交叉，加之部門與部門之間缺乏一定的溝通和交流導致銷售與核算脫節(jié)問題的頻繁出現(xiàn)，無形中為壞賬提供了滋生的溫床，給企業(yè)的風險防范和監(jiān)督工作造成了巨大困擾。其次由于部門之間的績效考核標準不同，比如銷售部門更重視銷售業(yè)績，對應收賬款以及其背后的風險性沒有進行過多的關注和重視，自然對資金回籠問題和壞賬發(fā)生對企業(yè)造成的威脅納入交易發(fā)生的考慮條件中。而企業(yè)的財務部門主要任務就是核算賬目，對賬齡進行分析歸類，而在應收賬款是否及時回籠問題上卻沒有加以過多的關注。財務部的賬務模糊導致銷售部門不能及時掌握跟蹤購貨單位的欠款回籠狀態(tài)，無形中加大了企業(yè)的財務風險，應收賬款內部控制漏洞顯而易見。
（四）企業(yè)法制觀念淡薄
企業(yè)應收賬款在當下社會的風險不斷增加，時刻警醒著企業(yè)對該方面的重視。在壞賬頻發(fā)的當下，首先企業(yè)自身沒有收賬的意識，也沒有對賬目風險的危機感認識造成了應收賬款資金不能及時回籠的高風險，其次就是合作方的信用評估不到位，也間接給不良企業(yè)提供了欠賬的機會。在這種背景下，企業(yè)的法律意識不夠強烈，部分企業(yè)的法制觀念淡薄。調查顯示部分企業(yè)在一些合同糾紛中大多都沒有通過法律途徑解決拖欠的應收賬款，部分企業(yè)甚至依賴于私人要賬機構來解決問題。企業(yè)法律意識的薄弱一方面而言助長了合作企業(yè)不守信用的拖欠行為，導致應收賬款不能及時收回，給企業(yè)的流動資金造成巨大的影響。另一方面部分些企業(yè)在壞賬以后，出于對地方保護、關系網(wǎng)的存在以及訴訟的成本效益的綜合考慮原因，放棄法律手段維來護自身的合法權益，這種方式無法從根本上從修繕應收賬款產(chǎn)生的人為因素，嚴重影響企業(yè)的長遠可持續(xù)性發(fā)展。
三、針對應收賬款風險防范和管理提出的相應解決辦法
（一）完善應收賬款考核指標，健全考核系統(tǒng)
為防止應收賬款壞賬率，企業(yè)應該完善現(xiàn)有的應收賬款考核指標。目前國內大部分企業(yè)的應收款項考核的指標過于單一，大多數(shù)企業(yè)都設置了絕對數(shù)指標，而相對指標方面卻仍處于留白階段。建立完整健全的管理體系勢在必行。第二企業(yè)方面可以將應收賬款考核指標與員工的考核系統(tǒng)進行有機結合，不僅將營銷業(yè)績與企業(yè)內部的績效考核掛鉤，也可以將應收賬款與員工的福利進行捆綁。將企業(yè)利益與員工利益緊緊的結合在一起，打破當下利益分配分散獨立的局面。沖動調動員工積極性的同時，又保障了應收賬款的清收情況隨時得到關注和追蹤，從根本上解決應收賬款被忽略的紕漏問題，大大降低壞賬準備的數(shù)額，保障企業(yè)資金正常運轉。
（二）填充企業(yè)現(xiàn)有應收賬款管理制度上的短板
目前部分企業(yè)沒有落實應收賬款的責任制，導致壞賬發(fā)生時企業(yè)部門之間相互推脫責任，對于企業(yè)而言將是最大的受害者。針對這一情況企業(yè)應該將應收賬款落實到個人，及時跟蹤合作方應收賬款的還款情況，這樣壞賬帶給企業(yè)的損失也會大幅度減少。第二企業(yè)可根據(jù)內部監(jiān)督存在的短板來設立不同級別的監(jiān)督部門對應收賬款來進行監(jiān)督和管理，完善企業(yè)內部資金的回收和管理，各賦其職，提高原有的工作效率。另外企業(yè)可以通過收賬款經(jīng)手人回收賬款的效率對員工進行考核評估，充分發(fā)揮激勵制度的作用，打破應收賬款難以回籠的艱難局面，讓欠款的回收工作事半功倍，彌補企業(yè)在應收賬款管理制度的短板。
（三）客觀評估客戶的信用情況
應收賬款的風險與客戶的信用狀況有著直接的關系，企業(yè)在合作伙伴的不慎選擇將會導致公司面臨前所未有的經(jīng)濟危機。然而由于目前大部分企業(yè)對賒銷的客戶信用調查往往不夠深入，對客戶的信用資信掌握不完全，因此其根據(jù)客戶等級建立信用等級檔案資料不夠準確。目前信用等級劃分主要分為三級一級是大型企業(yè)，由于企業(yè)資金雄厚發(fā)展悠久，其信用狀態(tài)最為良好，沒有應收賬款拖欠現(xiàn)象;二級公司的財務管理則是相當規(guī)范，其賒欠次數(shù)減少，雖然經(jīng)過催交但歸還狀態(tài)良好，一般二級公司大都是中型企業(yè);三級公司財務管理缺乏規(guī)范性，這也導致其信用狀況較差，拖欠應收賬款問題較為突出，三級公司大都為中小型企業(yè)。因此企業(yè)在開啟賒銷模式時要形成一定的信用檔案庫并對其檔案狀況按時更新，讓其企業(yè)信用評估體系得到飛速的成長。企業(yè)可以考慮與銀行，證券等金融機構形成一定的資源共享和信息共享，利用金融機構在信用評估的優(yōu)勢輔助企業(yè)在客戶信用情況進行建設和完善。
（四）執(zhí)行會計制度辦理業(yè)務，完善壞賬準備金制度
由于行業(yè)競爭的日益激烈，賒銷模式在短期內成為企業(yè)搶占市場份額的重要措施。企業(yè)在賒銷模式下，要嚴格執(zhí)行會計制度業(yè)務辦理，完善壞賬準備金制度，做好壞賬發(fā)生時的接應工作。首先，要求企業(yè)內部的財務人員要嚴格執(zhí)行會計制度辦事，滿足相關法律法規(guī)的要求，定期對應收賬款進行核算。其次，為防止企業(yè)內部會計人員，在崗位的設置上要處于互相牽制的關系，將權力進行分散，而不是集中于一個部門的一個崗位中。另外企業(yè)的人力資源部要對員工的素質進行審核和篩選，使得企業(yè)員工的職業(yè)素質得到保障，嚴肅處理職業(yè)素質缺失的工作人員監(jiān)守自盜繼而給公司造成巨大的經(jīng)濟損失。第三，企業(yè)應該及時分析在期末各項應收賬款的可收收性，及時預估可能產(chǎn)生的壞賬對企業(yè)流動資金造成的經(jīng)濟損失，完善壞賬準備金制度，進而實現(xiàn)企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展。第四，企業(yè)的賒銷經(jīng)濟業(yè)務要簽訂規(guī)范嚴謹?shù)匿N售合同，這就意味著合同簽訂前，雙方都應對自己應承擔的責任與享有的權利有著明確的了解，避免日后催繳還款的尷尬局面發(fā)生。企業(yè)在簽訂合同的過程中要滿足合同法的要求與規(guī)定，對合同中涉及到的相關內容、付款形式、付款期和延期付款的具體違約責任金要明確詳細在合同條款內做出記錄和解決辦法。一旦違約情況發(fā)生時，即可在合同規(guī)定的有效期間通過法律途徑提訟，將企業(yè)的損失降到最低。企業(yè)要設置相關監(jiān)管部門并派遣相關人員對銷售合同進行監(jiān)督管理，加快債務催繳效率。
（五）合理的使用法律武器
應收賬款存在一定的風險，因此當壞賬發(fā)生時，企業(yè)需要通過法律武器維護自己的合法權益。這就要求企業(yè)簽訂合同初期要對各部門進行總結歸納，細化合同的內容。目的是為了合同雙方明確承擔責任和行使的權利，因此更要對違約條款細則進行明確規(guī)范。而當合作方陷入債務危機而沒有能力償還債務的情況發(fā)生時，企業(yè)要及時啟動債權人申請破產(chǎn)程序將自己的損失降到最低。其次企業(yè)要形成法制意識，當下大多數(shù)企業(yè)法制意識淡薄，在應收賬款遭長期拖欠的情況下，沒有用法律武器來維護自己權利的意識。因此企業(yè)方面要強化法律意識，通過法律的訴訟方式將自己的損失降至最低。
[參 考 文 獻]
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關鍵詞：反傾銷 調查原因 對策
一、傾銷以及反傾銷概念
《關稅與貿易總協(xié)定》第6條對傾銷的定義是指一國產(chǎn)品以低于正常價值的價格進入另一國市場的行為。具體是指商品進入一國的市場價格低于其在另一國市場上的價格，或者指在不同國家的市場上以人為的差別價格銷售商品的行為。傾銷行為會給進口國的經(jīng)濟或者國內的生產(chǎn)商帶來巨大的損失，擾亂正常的國內市場經(jīng)濟，造成國內經(jīng)濟的混亂。而反傾銷，顧名思義，就是指進口國反傾銷依法對進口國產(chǎn)業(yè)造成了損害的傾銷行為，采取征收反傾銷稅等措施，以抵國家的損害后果的一種法律行為。
二、我國遭受反傾銷調查的現(xiàn)狀
（一）我國遭受反傾銷調查的數(shù)量巨大
WTO統(tǒng)計，1995～2011年，我國遭受國外反傾銷調查867起，排在第二位的韓國為257起，立案調查后，我國被制裁的是579起，被制裁的比例高達71%，而韓國被制裁為150起，被制裁的比例為58%，無論是被制裁的絕對數(shù)還是被制裁的比率，我國都遠遠高于韓國。我國是國外反傾銷調查的主要目標，在wto成員中，我國所遭受的危害也是最大的。
（二）我國遭受反傾銷調查的產(chǎn)品種類較集中
眾所周知，我國人口眾多，廉價勞動力的比例也是十分之高，并且資源豐富。這就使得我國的產(chǎn)品在滿足了國內市場的需求的基礎之上，還可以有所輸出。正是由于此兩項優(yōu)勢，我國出口產(chǎn)品多以低附加值以及勞動密集型產(chǎn)品為主。有統(tǒng)計顯示，國外反傾銷調查的4000余種產(chǎn)品中，涉及的產(chǎn)品包括金屬商品，化工，機械，電子，塑料，橡膠，紡織，陶瓷，玻璃， 1998至2012年，以上產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品占所有反傾銷調查的數(shù)量的比例為82.4%。
三、我國遭受反傾銷調查的原因
為何我國遭受反傾銷調查，我們應該從自身以及國外市場的雙重方面來考慮，這樣才能找出根源，從而減少，或者說是杜絕反傾銷現(xiàn)象的發(fā)生。
（一）低價的客觀存在是引起反傾銷訴訟的關鍵
我國企業(yè)不顧一切的增加出口，采用低價戰(zhàn)略，打壓同行或者是相關企業(yè)，這就使得低價成為了一種最終產(chǎn)物?！霸诔隹趦r格上，香港某刊物對我國160 種出口產(chǎn)品的調查中發(fā)現(xiàn)，有120 種商品價格比應有的價格低20%”由此可見。我們的產(chǎn)品在國外市場銷售價格低于在國內的價格，這一現(xiàn)象是現(xiàn)實存在的。這需要我們在自身方面找原因。一是國內出口商之間缺乏一定的溝通，為了訂單的增加而不惜嫌惡打壓，降低價格。中國企業(yè)數(shù)量眾所，而大多說的企業(yè)所采取的都是分散經(jīng)營的方式，這就使得企業(yè)與企業(yè)之間在一定方面上是同質無差的。但是為了本企業(yè)的出口效益，在滿足自身發(fā)展的前提之下，降低價格搞出口，這就成為中國商品遭受反傾銷調查的原因之一。二是，有些政府對本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的盲目鼓勵。在目前，一種重要的衡量地方業(yè)績的方法就是生產(chǎn)總值的增加，而出口能有效的增加生產(chǎn)總值。于是，為了地方的利益，盲目鼓勵企業(yè)擴大出口，降低出口價格，擴大市場份額。
（二）一些國家濫用反傾銷這一手段
反傾銷本源是作為一種貿易救濟手段，但近年來，反傾銷已愈演愈烈成為了保護國內生產(chǎn)與貿易的手段。目前，發(fā)達國家在經(jīng)歷金融危機的背景之下，為了促進本國盡快度過金融危機及債務危機，為了促進本國的生產(chǎn)發(fā)展、貿易繁榮，提高本國的就業(yè)水平。反傾銷就成了實現(xiàn)上述目的的手段；發(fā)展中國家由于和我國出口產(chǎn)品結構類似，為了拉動經(jīng)濟增長提高就業(yè)率也對我國頻繁進行反傾銷調查，這其中突出的就是印度河墨西哥國家。根據(jù)WTO 統(tǒng)計，在1995-2010 年間印度共對華發(fā)起反傾銷137 起，占其對外反傾銷比重22.3%，遠超排名之后的韓國（44 起）、中國臺北（41 起）、歐盟（40 起）。
四、中國應對反傾銷調查所應采取的對策分析
目前，遭受到國外的反傾銷調查已經(jīng)使得我國遭受到了巨大的損失，我們必須高度重視，從多方面采取措施，最大限度的減少我國企業(yè)在國外市場上所遭受的傷害。
（一）轉變競爭策略，提高企業(yè)競爭力
長期以來，我國企業(yè)所實施的一直是打價格戰(zhàn)的策略在國外市場上占有份額，向國外市場上出口低于進口國國內市場同類的產(chǎn)品，從而增加訂單?；谶@一點而言，我們可以提出以下建議：就國家政府而言，針對我國出口企業(yè)為了本地利益，盲目競爭，而陷入遭受反傾銷調查的問題，我國必須推進外貿發(fā)展方式轉變，建立良好的對外貿易格局及秩序，規(guī)范外貿企業(yè)出口行為，避免內部惡意競爭。對于企業(yè)而言，變價格戰(zhàn)略為差異化戰(zhàn)略。出口企業(yè)應實施戰(zhàn)略轉型，從低價策略轉移到技術創(chuàng)新、品牌推廣以及產(chǎn)業(yè)重組等創(chuàng)造高附加值策略上，通過實施出口產(chǎn)品差異化策略來打造非價格競爭優(yōu)勢，從而達到“規(guī)避”反傾銷的目的。為了使我國出口企業(yè)創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，規(guī)避反傾銷，在國際市場上，一個長期的解決辦法就是，實施出口產(chǎn)品差異化策略，將產(chǎn)品的科技含量及產(chǎn)品的特色作為重點進行提高。
（二）積極訴訟，提出對國外企業(yè)的反傾銷調查
中國企業(yè)在國際市場上的形象一直是只注重經(jīng)濟增長而耽誤對于外國企業(yè)提出的反傾銷挑釁行為聽之任之，對于這點，中國企業(yè)應準備充足積極應訴。同時在世界500強中，已經(jīng)有400以上的企業(yè)進入我國市場，同時中小型的外國公司進入中國市場的數(shù)量也在迅速增加，而且有些產(chǎn)品市場，已基本被外國公司壟斷。面對如此巨大的壓力，我國企業(yè)應該在政府的幫助下利用《反傾銷和反補貼條例》以及《反壟斷法》等法律，對國外的公司進行反傾銷，保護我們的合法權益，維護我國經(jīng)濟的安全與穩(wěn)定，促進我國民族工業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
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關鍵詞：世界經(jīng)濟失衡 金融市場 國際分工
引言
始于上世紀90年代中期的全球經(jīng)濟失衡仍然是當前世界經(jīng)濟的主要問題，中國一直以來也因為貿易順差及匯率問題飽受責難，匯率問題在解釋理想世界的國際收支調整時似乎是成立的，但是現(xiàn)實世界要復雜的多。從歷史的角度看，世界經(jīng)濟總共出現(xiàn)了五次失衡。分別為19世紀后期全球化早期的資本轉移；兩次世界大戰(zhàn)期間的金匯兌本位；布雷頓森林體系；1977-1979年的美元危機；以及當前的世界經(jīng)濟失衡（Bordo，2005）。當前的世界經(jīng)濟失衡主要表現(xiàn)為美國持續(xù)的貿易逆差和包括中國在內的新興經(jīng)濟體的貿易順差；各國中央銀行持有的大量美國金融類資產(chǎn)，尤其中國、巴西、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟體；以及美國的高消費、低儲蓄率，和發(fā)展中國家與之相對應的高儲蓄等。
全球經(jīng)濟失衡的原因探究
（一）傳統(tǒng)研究的弊端及其拓展
對世界經(jīng)濟失衡原因解釋的傳統(tǒng)觀點主要是從國際收支恒等式的角度來進行討論，包括美國的低儲蓄率，長期的財政赤字以及東亞國家的高儲蓄率等都被認為是造成全球經(jīng)濟失衡的主要原因。但這些解釋主要是從事后的結果來討論問題的（余永定，2010）。從宏觀經(jīng)濟恒等式看，外部不平衡必然是內部的投資-儲蓄不平衡，但是其中的因果關系卻不十分確定。因此必須在認真研究恒等式兩邊互相作用的微觀傳導機制的基礎上探究儲蓄、投資與經(jīng)常賬戶失衡的關系。當儲蓄大于意愿投資時，如果本國企業(yè)無法把商品出口到國外市場，這只能造成本國存貨的增加，進而使本國經(jīng)濟陷入蕭條；同樣，當儲蓄小于意愿投資時，如果不能從國外輸入產(chǎn)品，其結果也只能導致經(jīng)濟過熱。因此，儲蓄與投資的缺口與貿易失衡之間雖然存在恒等關系，但儲蓄—投資失衡只是貿易失衡的宏觀表現(xiàn)，儲蓄與投資的缺口要轉化為貿易失衡，就必須在微觀層面具有在失衡狀態(tài)下進行貿易的條件。傳統(tǒng)國際分工理論通常假定物物交換，這使得貿易失衡與國際分工理論框架存在天然的不相容問題。因此，要為全球失衡問題提供國際分工層面的微觀基礎，就需要對傳統(tǒng)國際分工理論進行突破。生產(chǎn)上的差異無疑是導致世界經(jīng)濟失衡的最根本原因。
從生產(chǎn)的差異探尋世界經(jīng)濟失衡的原因，實際上就是對國際分工的再度審視。從國際分工的視角為全球失衡提供微觀基礎的研究通常被認為是發(fā)端于對“資本雙向流動”問題的研究。在新一輪全球失衡中，一個重要的特點是經(jīng)常項目的失衡與國際直接投資的失衡具有緊密的聯(lián)系。發(fā)達國家出現(xiàn)了持續(xù)且規(guī)模逐步擴大的貿易逆差，而發(fā)展中國家和轉型國家則出現(xiàn)了持續(xù)的貿易順差。與此相對應的是，國際直接投資（FDI）也呈現(xiàn)出類似的不平衡特征，發(fā)達國家整體上FDI是凈流出的，而發(fā)展中國家和轉型國家則出現(xiàn)了整體上的FDI持續(xù)凈流入。一種說法是，在完全無摩擦的環(huán)境下，落后的金融市場將被拋棄，所有的融資活動都將在發(fā)達金融市場進行，融資活動完成之后，產(chǎn)業(yè)資本再以FDI的形式流動到最佳投資地點（勞動相對豐裕的國家），因此，金融發(fā)展落后的國家將出現(xiàn)金融資本的凈流出（經(jīng)常項目順差）和FDI 的凈流入（余永定、覃東海，2006）。在金融市場不發(fā)達的情況下，中國過多的儲蓄無法有效轉化為國內投資，這導致本國儲蓄先通過貿易順差轉移到發(fā)達國家，進而又以FDI的形式“迂回”到國內，大量進入出口加工行業(yè)的FDI又進一步加劇了貿易順差的擴大。雙向資本流動的結果是，伴隨著FDI的輸出，發(fā)達國家逐步建立起以跨國公司為紐帶的、以發(fā)達國家母公司為核心的全球生產(chǎn)體系；而伴隨著發(fā)展中國家持續(xù)的貿易順差，大量的非產(chǎn)業(yè)資本又源源不斷地流向發(fā)達國家。在這種全球生產(chǎn)體系中，發(fā)達國家和發(fā)展中國之間建立了全新的國際分工模式。這種全新的國際分工模式促使當前研究開始考慮全球失衡與國際分工本身之間的關系。由于中國比較優(yōu)勢主要集中在產(chǎn)品內分工的內部裝配、加工、制造等環(huán)節(jié)，因而參與全球分工的一個重要形態(tài)是通過加工貿易實現(xiàn)自身比較優(yōu)勢，從而導致貨物貿易以及經(jīng)常賬戶持續(xù)順差。由于中國處在“世界工廠”的低端位置，形成了以外資代工為主的生產(chǎn)貿易模式，中國國際收支雙順差現(xiàn)象只是中國經(jīng)濟嵌入全球價值鏈模式的貨幣鏡像。
（二）從金融市場發(fā)展差異和由此導致的分工格局分析
關于金融市場發(fā)展差異和由此導致的分工格局，是對全球經(jīng)濟失衡微觀基礎研究的新視角?；谌蚴Ш獾闹饕?jīng)濟體（美、英等發(fā)達國家與東亞和產(chǎn)油國）之間金融市場發(fā)展巨大差異的基本現(xiàn)實，在現(xiàn)代金融發(fā)展理論的基礎上，從金融市場差異的視角解釋全球失衡產(chǎn)生原因的研究已經(jīng)日益深入和成熟。金融市場差異與全球失衡之間的聯(lián)系是通過兩種路徑實現(xiàn)的：一是經(jīng)由儲蓄與投資缺口的宏觀路徑；二是經(jīng)由國際分工模式的微觀路徑。在宏觀路徑的研究中，金融市場的完善程度對儲蓄有著直接的影響，在存在不確定性的情況下，金融市場發(fā)展程度不同的國家之間的金融一體化將引發(fā)全球失衡。東亞國家，尤其是中國，金融市場開放度和深度都較低，因此其過量儲蓄不可避免地流向更發(fā)達的金融市場國家，同時引入它們的高風險投資，也就是說，金融市場發(fā)展落后的國家將出現(xiàn)大規(guī)模的貿易順差。金融市場更發(fā)達的國家在長期將逐漸積累來自不發(fā)達金融體系的資金，儲蓄率會更低。
那么基于金融市場差異的國際分工是如何導致全球失衡，進而為全球失衡提供微觀基礎的呢？核心思想就是基于金融市場差異而形成的比較優(yōu)勢原理。在金融業(yè)上具有比較優(yōu)勢的發(fā)達國家出口金融資產(chǎn)從而具有經(jīng)常項目逆差，而在制造業(yè)上具有比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家出口制造業(yè)產(chǎn)品從而具有經(jīng)常項目順差（徐建煒、姚洋，2010）。二次大戰(zhàn)之后，主要資本主義國家之間形成了實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的分工形態(tài)。以美國和英國為代表的普通法國家的金融業(yè)發(fā)達，相對于制造業(yè)具有比較優(yōu)勢，而德國和日本這兩個重新崛起的大國在制造業(yè)方面具有比較優(yōu)勢。因此，資本主義國家所形成的分工就是：美、英等金融強國進口制造業(yè)產(chǎn)品，出口金融服務，其表現(xiàn)就是經(jīng)常項目的赤字；而德、日這兩個傳統(tǒng)制造業(yè)強國以及后起的亞洲四小龍和其他新興工業(yè)化國家出口制造品，進口金融服務，其表現(xiàn)就是經(jīng)常項目盈余。
金融資產(chǎn)與貨物一樣，也存在“貿易模式”的問題，產(chǎn)出情況和稟賦特征、消費者的時間偏好、風險厭惡程度以及主觀信念四個方面的因素將影響風險資產(chǎn)的國內相對價格，而當某種風險資產(chǎn)的國內相對價格低于國際水平時，該國就具有這種風險資產(chǎn)的比較優(yōu)勢，進而出口該資產(chǎn)。在資產(chǎn)市場不完全的情況下，資本市場更發(fā)達的國家在風險資產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢，因此出口風險資產(chǎn)，進口無風險資產(chǎn)，這會造成該國儲蓄下降；上述結論說明資產(chǎn)市場完善程度更高的國家分散風險的能力更強，因而擁有更低的預防性儲蓄，從而更容易出現(xiàn)貿易逆差。以往的國際分工理論一般認為商品是可貿易的，而服務業(yè)是不可貿易的，因此只關注實體經(jīng)濟，忽略了虛擬經(jīng)濟尤其是金融市場。服務不可貿易的主要基礎是認為其生產(chǎn)和消費必須同時發(fā)生，但事實上有很多服務的生產(chǎn)和消費在時間和空間上是可以分離的，如金融、保險服務、數(shù)據(jù)處理、法律服務等。技術的不斷進步，使得遠距離提供服務成為可能，同時也使服務的交易成本不斷下降。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，1975-2010年間，全球服務貿易總量增加了近20倍，以全球的服務貿易出口來看，增長最快的為保險和金融服務，金融市場通過提供金融服務業(yè)參與國際分工。
隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，服務業(yè)可貿易的產(chǎn)品種類越來越多，金融服務海外輸出只是服務業(yè)出口的一個例子。以往在研究經(jīng)常賬戶平衡時，通常將經(jīng)常賬戶的平衡等同于貨物貿易的平衡問題，但事實上服務業(yè)的貿易平衡問題對經(jīng)常賬戶的調整意義十分重大，并且對一國的產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)、價格水平、匯率變化、貿易條件和貿易平衡都會產(chǎn)生重要的影響，因而服務貿易的增長對全球的生產(chǎn)結構影響是極為深遠的。一個國家如果制造業(yè)（工業(yè)）生產(chǎn)能力特別強，生產(chǎn)成本低于世界平均水平，而服務業(yè)生產(chǎn)效率較低，成本較高，它就會成為制成品的凈出口國，服務產(chǎn)品的凈進口國。上世紀60年代以來的德國、80年代以來的日本和90年代以來的中國都是這樣。如果服務完全可貿易，則貿易可以基本平衡。但是如果服務產(chǎn)品不完全可貿易，則給定國內的消費偏好和消費結構，一個制造業(yè)生產(chǎn)能力特別強的國家必然會出現(xiàn)貿易順差，即制成品的凈出口遠大于服務產(chǎn)品的凈進口。由于現(xiàn)實經(jīng)濟中大量非貿易品的存在，一國在發(fā)生債務危機及需求沖擊時將使得調整過程比產(chǎn)出都是貿易品情況下更復雜、更痛苦。非貿易品的國內供需必須平衡， 沒有國際貿易， 當?shù)匦枨蟮南陆禑o法通過凈出口增加來解決。當吸收相對于收入上升或下降（從而貿易余額上升或下降）時，經(jīng)濟中貿易品和非貿易品的生產(chǎn)組合將發(fā)生變化。勞動力和資本會在貿易品和非貿易品的生產(chǎn)部門間轉移，從而引發(fā)生產(chǎn)業(yè)變動，這會對一國經(jīng)濟甚至政治產(chǎn)生很大的影響。因此，可以認為，當一國經(jīng)濟中非貿易品份額下降即可貿易性提高時，在面臨債務危機或需求沖擊時產(chǎn)業(yè)結構調整過程將變得更快速。就中國來說，中國改革開放以來，制造業(yè)生產(chǎn)能力提高的速度遠快于消費能力提高的速度。貿易的數(shù)據(jù)反映出來的是我國主要在出口制造業(yè)產(chǎn)品，而進口服務業(yè)產(chǎn)品，勞動生產(chǎn)率的變化在一定程度上可以說明我國不同行業(yè)生產(chǎn)能力的變化，用各產(chǎn)業(yè)的國內生產(chǎn)總值除以行業(yè)就業(yè)人員得到勞動生產(chǎn)率的數(shù)據(jù)，結果顯示我國三次產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率都有了較大程度的提高，從第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長的總體情況來看，第二產(chǎn)業(yè)的年增長率和累積增長程度均超過了第三產(chǎn)業(yè)。用第二產(chǎn)業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率除以第三產(chǎn)業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率，作為第二產(chǎn)業(yè)相對于第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。1978-2010年的數(shù)據(jù)顯示第二產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率一直在上漲，這說明第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率高于第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高促進了產(chǎn)品的出口，中國在第二產(chǎn)業(yè)，主要是制造業(yè)生產(chǎn)領域具有相對的優(yōu)勢。因此，就我國情況而言，在服務業(yè)發(fā)展相對較慢的情況下，如果消費者對于服務和貨物的消費支出比例穩(wěn)定，就會出現(xiàn)貨物生產(chǎn)大于需求的局面，在開放的條件下，就會出現(xiàn)貿易順差。
結論
經(jīng)常賬戶失衡的調整主要還是要依賴于商品和要素市場的全球一體化，美國貿易赤字的擴大主要還是源于美國非貿易部門生產(chǎn)率的提高。而美國這樣的貿易大國的逆差問題不可能依靠國際資本的移動來填補，而主要是通過可貿易產(chǎn)品的需求調整來解決。同樣，對于發(fā)展中國家而言，解決貿易不平衡問題的方法最終必須通過產(chǎn)業(yè)結構升級來完成。由此看來，全球經(jīng)濟失衡是結構性的失衡，僅僅依靠局部的調整，如匯率的調整，是無法達到解決失衡的目的，全球經(jīng)濟失衡必然還將長期存在。而不恰當?shù)馁Q易保護主義不僅會傷害到已取得的成果，還會降低世界增長速度，且無益于全球經(jīng)濟失衡的解決。當前的不平衡實際上是反映了各方的比較優(yōu)勢，是與全球儲蓄的更高效的分配相一致的，再平衡必須隨著各國產(chǎn)業(yè)結構調整逐步完成，相信市場的全球化將會進一步促進中國、美國以及其他相關國家的共同利益。
參考文獻：
1.Bordo，Michael D.，2005，Historical Perspective on Global Imbalances，NBER Working Papers11383，May
2.徐建煒，姚洋.國際分工新形態(tài)、金融市場發(fā)展與全球失衡[J].世界經(jīng)濟，2010（3）
2009年第二季度,大宗商品價格率先走出衰退陰影,在猶豫和觀望中走出了凌厲上行之勢。代表一攬子商品的RJ/CRB指數(shù)由年初低點200點附近,一路上漲至年底的283點,全年漲幅超過40%。主要商品期貨價格也是節(jié)節(jié)高攀,國際銅價從3000美元/噸下方,漲至7400美元/噸的年內新高;國際油價從最低約32美元/桶,回升至80美元/桶左右;國際金價更是在年底創(chuàng)歷史新高(1216美元/盎司);農產(chǎn)品方面,芝加哥商品交易所CBOT大豆,由年初800美分/蒲式耳,漲至1100美分/蒲式耳。短短的半年時間,大宗商品價格扭轉乾坤,紛紛回到了金融危機前的水平。
進入2010年后,大宗商品價格繼續(xù)攀升,但好景不長,僅幾個交易日后就掉頭直下,甚至連續(xù)暴跌,CRB指數(shù)由1月6日的最高點(294點)大幅下挫至2月5日的最低點(259點),一個月跌幅高達12%。具體來看,倫敦銅價從最高的7665美元/噸跌至6285美元/噸,跌幅達18%;國際油價從最高的83美元/桶跌至72美元/桶,跌幅達13%;國際金價從最高的1150美元/盎司跌至最低的1061美元/盎司,跌幅近8%;芝加哥商品交易所CBOT大豆由最高的1050美分/蒲式耳跌至最低的915美分/蒲式耳,跌幅近13%。在人們認為始于2009年的價格反彈即將結束之時,國際大宗商品價格又出乎意料地開始了新一輪反彈,CRB指數(shù)由2月5日的最低點一舉升至3月初的277點,倫敦銅價從最低點回升至7550美元/噸,國際油價回升至82美元/桶,國際金價回升至1139美元,芝加哥商品交易所CBOT大豆回升至961美分/蒲式耳。
在新年開局的3個月中,國際大宗商品價格跌宕起伏,充分說明當前世界經(jīng)濟增長的前景存在很大的不確定性。
二、2010年國際市場大宗商品價格震蕩走勢將加劇
經(jīng)濟基本面、流動性、美元走勢以及地緣政治是影響國際大宗商品價格走勢的主要因素,2009年雖然經(jīng)濟基本面并不支持,但在經(jīng)濟回升預期、流動性充裕以及美元持續(xù)貶值等因素的共同作用下,全球大宗商品價格先于世界經(jīng)濟觸底回升并強勁反彈。從目前的情況來看,這些因素還將繼續(xù)作用下去,但是出現(xiàn)了一些不同于去年的新變化,不可避免地會改變國際大宗商品價格走勢的預期。
(一)全球經(jīng)濟基本面因素是國際市場大宗商品價格“震蕩”的決定性因素
總體來看,2010年世界經(jīng)濟復蘇的勢頭好于預期,包括國際貨幣基金組織、世界銀行等機構在內的主要國際機構,對今年的世界經(jīng)濟形勢預測也比先前更樂觀。聯(lián)合國預測,今年世界經(jīng)濟增速將會由負轉正,實現(xiàn)2.4%的溫和增長;IMF則認為,今年世界經(jīng)濟增速有望達到3.1%;而OECD則預計世界經(jīng)濟將增長3.4%。世界經(jīng)濟的恢復性增長,以及新興市場國家龐大的經(jīng)濟刺激計劃和基礎設施建設,將對國際大宗商品繼續(xù)保持旺盛的需求,從而促使其價格繼續(xù)穩(wěn)步上升。
在看到復蘇的同時,還要注意到世界經(jīng)濟的新增長點并未確立,增長前景還面臨著很大的不確定性。金融危機最困難的時候已經(jīng)過去,但經(jīng)濟復蘇的基礎仍很脆弱,特別是失業(yè)率居高不下,全球貧困人口明顯增多。各大國際組織和研究機構一致認為,全球勞動力市場前景不佳,失業(yè)率還將繼續(xù)攀升。而且,金融危機對金融體系的沖擊仍未完全消失,以美國為代表的發(fā)達國家原有的過度負債消費模式受到巨大沖擊,面臨深度調整,私人消費依然疲軟,企業(yè)投資意愿持續(xù)低迷,世界經(jīng)濟增長的勢頭在下半年很可能會后勁不足。盡管新興市場國家迅速恢復增長,但如果缺少了以三大經(jīng)濟體為首的發(fā)達國家的增長活力,世界經(jīng)濟緩慢增長的局勢就不會發(fā)生根本性轉變,這樣的基本面并不支持國際大宗商品價格持續(xù)大幅走高,更多的會是加劇其震蕩。
(二)盡管流動性依然充裕,但政策退出預期將對商品價格進一步上升造成壓力
2009年,國際商品價格上漲的重要原因之一,是受到投機資金的推動,這與寬松的貨幣環(huán)境和世界各國向市場注入了充裕的流動性有密切的關系。流動性的本質是追逐最大收益,而在世界經(jīng)濟復蘇預期存在不確定性的前提下,全球流動性的指向只能有三個:商品市場、金融市場和貨幣市場。相比而言,由于國際大宗商品兼具商品屬性(稀缺)和金融屬性(投機、避險),更加受到流動性的青睞,從而導致去年價格強勁反彈,部分商品不僅收復了之前下跌的“失地”,甚至再創(chuàng)歷史新高。
但進入2010年,在經(jīng)濟刺激政策的帶動下,世界主要經(jīng)濟體先后步入了基礎薄弱的經(jīng)濟復蘇期。盡管多數(shù)國家都表示為保證經(jīng)濟持續(xù)復蘇,將繼續(xù)保持積極的財政政策和寬松的貨幣環(huán)境,但未來在經(jīng)濟復蘇得到鞏固之后,各國終將面臨擴張性政策退出的選擇。而未來一旦各國貨幣政策發(fā)生改變,資金的流動性開始收緊,也就意味著促使商品價格上漲的力量將會減弱。
在本輪經(jīng)濟危機中,金磚四國表現(xiàn)良好,在全球率先復蘇。但金磚四國經(jīng)濟內部也出現(xiàn)了不同程度的通貨膨脹,印度和俄羅斯最為明顯,中國也出現(xiàn)了成本推動型通脹趨勢。為抑制通脹預期,收回流動性,各國已采取了不同程度的措施:澳大利亞、以色列、挪威、馬來西亞、印度等國相繼加息,中國和巴西等國提高了存款準備金率,美國也已提高再貼現(xiàn)利率,為政策退出進行一些試探,在一定程度上對商品價格進一步上漲造成了壓力。
更進一步,無論政策大規(guī)模退出所造成的流動性趨緊的事實是否會在今年發(fā)生,這種行動的預期都是不容忽視的,因為它會給市場和投資人的心理蒙上一層陰影,正如對經(jīng)濟復蘇的預期推動了去年大宗商品價格上漲一樣,對于政策退出的預期同樣也會對商品價格上升造成壓力。
(三)美元長期走軟,支撐國際大宗商品價格走高
由于大宗商品價格都是以美元標價,因而美元漲跌也是決定大宗商品價格走勢的重要因素。一般情況下,美元上漲,大宗商品價格就會下跌;美元下跌,大宗商品價格就會上漲。然而這一規(guī)律在今年2月卻發(fā)生了逆轉,一方面是美元指數(shù)強勢維持在80點以上的高位;另一方面原油、黃金、倫銅等大宗商品則出現(xiàn)了較大漲幅。從2月5日至2月24日,美元最高漲幅為1.35%,而路透社CRB指數(shù)上漲了6.2%,原油、倫銅的漲幅都在10%以上,黃金漲幅也在4%以上。
這一現(xiàn)象似乎表明美元與大宗商品價格之間出現(xiàn)了“脫鉤”。但實際上,美元反彈是美國經(jīng)濟復蘇表現(xiàn)好于歐洲和日本、歐洲國家債務風險凸顯、套息交易平倉共同作用的結果,而國際商品價格大幅上揚則是由于受到了世界經(jīng)濟復蘇預期的正面刺激,特別是2月各國相繼公布的去年四季度經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)大部分好于預期,使人們對商品需求的基本面因素改善的預期增強。
此外,從根本上講,美元指數(shù)是以全球各主要國家與美國之間的貿易結算量為基礎,以加權的方式計算出美元的整體強弱程度,其最終還是反映到美國與其主要貿易伙伴的貨幣兌換的強弱上。在美元指數(shù)構成的一攬子貨幣上,歐元是權重最重(57.6%)的一個,美元兌歐元的走勢自然也成為美元指數(shù)的重要影響因素。而自去年底以來,歐元區(qū)的希臘、葡萄牙、愛爾蘭和西班牙相繼爆出債務危機,投資者紛紛拋售歐元區(qū)資產(chǎn),導致歐元暴跌,短短的兩個月歐元兌美元匯率就由1.44跌至1.36。歐元大跌,必然會導致美元指數(shù)大幅上升;反過來說,歐元兌美元匯率下跌與美元指數(shù)上升是同步的,在2月份也與國際市場大宗商品價格走勢發(fā)生了“逆轉”。但是,如果我們以與國際大宗商品價格關系比較密切的澳元來衡量美元匯率的變化,會明顯地發(fā)現(xiàn)其與國際市場大宗商品價格變化幾乎完全同步,說明美元與國際大宗商品價格的負相關關系并未發(fā)生明顯逆轉。
時政；演講；評價
時政演講已成為很多思品老師在課堂教學中進行時事教育的有效載體。所謂時政演講，就是正式上課前，讓學生用5分鐘左右的時間，向全班同學最近發(fā)生的國際國內重大時事新聞，或社會關注的熱點問題，并加以自己的評述，最后由師生共同適當點評。許多老師開展的時政演講取得了很好的效果，不僅激發(fā)了學生學習的興趣，也讓廣大學生從中獲益良多。我校教研組經(jīng)過幾年探索，不斷做精做細，現(xiàn)已把時政演講做成了一道學生非常喜愛的精品小菜。這道小菜不僅色香味俱全，還注重營養(yǎng)和健康?，F(xiàn)在來談談我們是如何把時政演講做成一道精品小菜的。
1.如何選料
做菜最重要的是什么？火候？調味？都不是，是選料。演講如做菜，選題如選料。學生可以自主選擇時政材料，選擇自己感興趣的話題也利于學生進一步思考和剖析。但如何選擇也有幾個注意點。
A.要保證新鮮度
做菜，原料越新鮮，口味、口感營養(yǎng)越佳。新聞的時效性，就好比是原料的新鮮度。時效性與學生關注的興奮度是成正比的?！吧癜恕憋w天，與此前發(fā)射的“天空一號”實現(xiàn)對接，是我國航天史上另一具有跨時代意義的里程碑。“神八”飛天的確切時間只有在發(fā)射前約4小時才能確定。11月1日這天演講的同學得知“神八”已在當天早上5時58分成功發(fā)射，當即決定將這一喜訊作為當天演講的主題。這振奮人心的新聞一，全班歡呼雀躍，收到了極好的效果。如果這一新聞遲一天或幾天來，效果就會大打折扣。
B.要講究營養(yǎng)價植
現(xiàn)代人已經(jīng)從吃好開始追求吃健康了。一道菜的核心就是其營養(yǎng)價值。時政也一樣，一些國內外重大時事，或一些社會關注的熱點問題，往往能給人以感悟和啟迪。所以，我們的時政演講杜絕意義不大的娛樂新聞或廣告?！兑獯罄摹安坏刮獭钡沽恕分v的是意大利總理貝盧斯科尼辭職。本來是一個有深度可挖的選題，但演講同學為博人眼球，把重要篇幅放在老貝的緋聞軼事上，而脫離了意大利債務危機這個大背景。演講本末倒置，內容營養(yǎng)價值低。
C.要注重口味
一道菜如果不可口，營養(yǎng)價值再高，也難以下咽。針對初中生的口味，應選擇對初中生有吸引力的主題?！丁皢滩妓埂辈凰馈贰ⅰ墩碱I華爾街》、《小悅悅，想說愛你不容易》、《“虎媽”之后有“狼爸”》、《“人口時鐘”敲響70億》……這些主題往往能撥動學生的神經(jīng)，并使學生產(chǎn)生深厚興趣。而對于《淘寶“傷”城》、《新婚姻法新在哪》、《綠城房產(chǎn)危機》等主題，因離學生學習生活比較遠，吸引力相對要低一些。
當然，燒菜還追求一菜多燒。有時燒的菜受不受歡迎，關鍵是怎么燒。找對了適合初中生的切入點，普通菜也可以做成美味佳肴。
2.切菜和配菜
飯店廚房，切菜和配菜往往是學徒做的活。學徒為什么從這學起？因為它能鍛煉廚師的基本功。練好基本功是成為大廚的先決條件。演講前對資料的搜集、分析、編輯、整合、重組、反思過程同樣鍛煉學生各方面的能力。有些同學為圖省事，直接網(wǎng)上下載新聞素材和評論，然后照本宣科的念或背。這樣的演講效果往往不佳，學生也得不到多少鍛煉。當然，學生對演講資料的“切配”跟學徒切配菜還是有區(qū)別的。學徒是依燒菜師傅的要求在做，學生是根據(jù)自己演講的需求在做，“切配”過程中要把自己的思想“切配”進去，把自己的反思“切配”進去。這個過程對整個演講的成敗起關鍵作用。
3.如何做菜
中國菜的烹調方式有炒、蒸、煮、煎、炸、燉等，花樣繁多。演講也一樣，方式不拘一格。只要學生依自身所長，依主題內容，各取所需就可以了。
做菜過程還得講究火候和掌握好調味料。演講不僅是“講”，還要“演”，也得掌握好“火候”與“調料”。演講者要借助一些輔助的手段來達到演講的目的。音樂、實物道具、幻燈片、視頻、肢體語言等“調味料”如果應用的好，往往給演講增色不少，但切記一定要恰到好處。比如，利用背景音樂烘托氣氛，但音樂要與演講主題相契合。學生演講《小悅悅一路走好》時，配了背景音樂《天堂里有沒有車來車往》。小悅悅的不幸加上音樂的感染，全班很多人都流淚了。又比如，表演、視頻可做輔助，但不可喧賓奪主。演講《我是戴綠領巾的小孩》時，演講同學自己扮演戴綠領巾的小孩，請了二位同學分別飾演老師和戴紅領巾的同學，一起通過對話表演展現(xiàn)了這個社會熱點事件。該演講“演”的很有創(chuàng)意，但缺少深入的“講”，可以說沒有掌握住重點。還有很重要的一點，時政演講區(qū)別于其他演講，時政演講中的新聞素材更講究“原汁原味”。
4.怎樣品菜
“品”是為“評”做準備的。時政演講一般都安排在上課一開始的一段時間。因為剛上課，學生心里往往沒有完全準備好。所以我們要求學生在聽的過程中要有所記錄，及時記錄一些與思想上有碰撞的語句。這樣做，既可以使學生聽得更投入，也能讓學生在評的時候更有的放矢。
5.學生評菜
評菜不僅要評菜的色香味，更要評菜的營養(yǎng)與健康。演講人的脫稿程度、儀容儀表、音量音色、語言是否精煉、中心是否突出、條理是否清晰等可以說是演講的“色香味”；而演講給人帶來的了解、感悟和啟迪就是演講內容的“營養(yǎng)與健康”。
對同一道菜，每個人會吃出不同的味道來，每個人吸收的營養(yǎng)也不盡相同。所以學生“評菜”這個過程更為重要的是通過學生相互評價，學生與學生之間產(chǎn)生思維的碰撞，產(chǎn)生火花來。這有助于學生辯證、全面地分析看待社會問題和社會現(xiàn)象。評價中，經(jīng)常會出現(xiàn)激烈的爭論。這對學生來說是很有價值的。學生演講完《“藥價虛高癥”怎么治》后，同學紛紛舉手發(fā)表自己的看法。有同學說，他爺爺每次去醫(yī)院都能帶回一大堆“吃不完”的藥；有同學說，他家里就是開藥店的，因賣平價藥，已經(jīng)多次遭到同行的恐嚇；有同學說，她媽媽就是醫(yī)生，也有“以藥養(yǎng)醫(yī)”的無奈……透過不同視角看問題，我們對當前藥價虛高的原因有了更深入的了解?！笆澜缟嫌性S多事情不需要老師給予學生什么答案。在對復雜事物的發(fā)現(xiàn)、思考、爭議中，學生自然就會形成符合人類道德的是非觀、價值觀”，我非常認同這一觀點。
6.老師評菜
老師是學生價值觀的引導者，所以老師的“評菜”重在教學生“養(yǎng)生”之道。在這個過程中，老師特別要處理好下面兩種情況。
學生做的“菜”色香味不錯，但缺乏“營養(yǎng)”，老師怎么辦？學生《紀念喬布斯》的演講內容很豐富，從iPod、iPhone的風靡全球，喬布斯偏執(zhí)的個性，對慈善“不作為”的爭議講到喬布斯的情史傳奇。同學聽的津津有味，對演講評價也很高。但該演講缺乏真正內核，老師應該進一步挖掘并釋放出其真正“營養(yǎng)”來。我對學生說，紀念是為了銘記，喬布斯身上什么東西最值得我們銘記？那就是喬布斯的精神，特別是他的創(chuàng)新精神。正是因為他的創(chuàng)新，給我們帶來了這么極致的產(chǎn)品的享受。如果我們傳承了他身上的這種創(chuàng)新精神，我們就有理由相信，用不了多久，會有更好的東西進入我們的生活。
學生做的“菜”含有“毒素”，老師怎么辦？初中生的思想還不夠成熟，看問題容易偏激或片面。當今網(wǎng)絡信息又很發(fā)達，學生接觸的負面信息很多，對一些同學的人生觀、世界觀和價值觀造成一定的負面影響。學生演講或評價時，有時會出現(xiàn)與主流價值觀不同的個人意見，有時甚至會出現(xiàn)傾向的言論。有時學生的演講主要是圍繞當前社會中的一些不良現(xiàn)象，比如腐敗之風、道德滑坡、房價過高、網(wǎng)絡暴力等，對社會和政府表達強烈的不滿。我在點評時，首先充分肯定了該學生對社會問題的關注。只有當大家關注社會、重視問題，才有可能進一步推動社會的進步。然后，我進一步指出，我國改革開放到今天，所取得的成就是令世界矚目的。在肯定成績的同時，我們確實也要看到我國當前在道德、法治、民主、文化建設等方面的不足。這也說明改革開放不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。然而，一味埋怨，一味指責并不能解決問題。只有正確對待問題，共同努力，研究出一套行之有效的解決辦法，才是當務之急。演講中，老師要鼓勵學生有不同見解，但對于一些有嚴重偏差的認識，要及時指出扭轉。但老師對學生說的不合理的地方要采取包容的態(tài)度，引導學生深入思考同學的觀點，有時還組織學生討論，讓更多的學生亮出自己的觀點，獲得更深的感受。這樣做，既對學生的思想有了正確的引導，又保護了學生的演講積極性。
我們就是通過做好以上六步，把時政演講做成了一道精品小菜。在這個過程中，不僅學生的口頭演講、分析問題、資料搜集等能力得到了鍛煉，還開闊了學生的視野，學會辯證地看待社會現(xiàn)象，并對學生的人生觀、世界觀和價值觀做一些正確引導。目前，學生參與熱情很高，演講中經(jīng)常有一些意想不到的驚喜出現(xiàn)，所以老師也有很多期待。