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一、全年安全生產(chǎn)形勢;
2019年街道的安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。1—12月份,發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全死亡事故2起,死亡2人,直接經(jīng)濟損失22萬元,比去年增加100%;消防安全事故3起,直接經(jīng)濟損失3萬元,分別比去年增長100%。
二、主要工作開展情況;
(一)明確職責(zé)、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2019年,街道黨工委、辦事處高度重視安全生產(chǎn)工作,始終把抓好安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,認真貫徹“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。制訂完善了2019年度對各社區(qū)及相關(guān)單位的考核辦法,明確落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制;制訂了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項整治活動工作方案,部署了2019年街道各社區(qū)、村社和所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作任務(wù),針對不同時期的工作任務(wù),有針對性地部署了各階段性的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。落實了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制,與130家企事業(yè)單位與街道辦事處簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。
(二)突出重點,加強節(jié)慶期間的安全監(jiān)管工作。
為確保節(jié)假日及重大活動期間安全生產(chǎn)及社會穩(wěn)定工作,安排和部署了2019年元旦、春節(jié)、清明、五一、十一節(jié)等重大節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作。重點開展了旅游、水產(chǎn)制冷、?;菲髽I(yè)、煙花爆竹商店的隱患排查治理和整治工作。對轄區(qū)內(nèi)9家加油站、3家煙花爆竹商店、3家油漆店、13家水產(chǎn)制冷企業(yè)和119家餐飲業(yè)以及白沙碼頭的渡口安全工作進行了全面的安全檢查;在旅游旺季,對各景區(qū)的安全工作進行了檢查;沙雕節(jié)期間對舞臺搭建進行現(xiàn)場實地勘察,對存在的安全隱患及時提出了整改的工作意見;會同有關(guān)部門共同做好東沙區(qū)域建筑工地中外來民工下海游泳的安全管理工作,并督促各單位、各行業(yè)根據(jù)要求進行了安全生產(chǎn)大排查、大整治,確保了我街道節(jié)日及重大活動期間安全生產(chǎn)及社會穩(wěn)定。
(三)堅持標(biāo)準(zhǔn),開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
積極推進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建工作,截止11月20日止,我街道己開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)上企業(yè)有6家,其中1家通過評審達到市級標(biāo)準(zhǔn),5家創(chuàng)建市級企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已通過應(yīng)急預(yù)案備案階段,并繼續(xù)做好這5家企業(yè)創(chuàng)市級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的幫助指導(dǎo)工作。
(四)加大力度,繼續(xù)開展重點領(lǐng)域“打非治違”工作。
為貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于繼續(xù)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》,街道根據(jù)實際制定了《2019年度XXX街道船舶修造、水產(chǎn)制冷行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理(打非治違)專項行動工作方案》、《繼續(xù)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》文件,進一步加大“打非治違”力度,嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)問題及時整改,為全街道創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境和市場秩序,促進企業(yè)安全健康發(fā)展。截止12月份,街道組織經(jīng)貿(mào)、旅游等相關(guān)部門參加的安全隱患排查6批次,檢查人員103人次;發(fā)現(xiàn)消防安全隱患70條,全部得到整改,配備消防滅火器142只。全年開展日常安全檢查120余次,檢查企業(yè)187家,發(fā)現(xiàn)安全隱患232條、整改214條、責(zé)令停產(chǎn)、停止使用13起,整改率達92%,其中18條正在整改中。
(五)強化領(lǐng)導(dǎo),全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治活動。
為進一步做好安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,街道對安全生產(chǎn)大排查大整治工作做了專項安排。組成4個檢查組集中對重要行業(yè)部門進行了多次監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內(nèi)的制冰企業(yè)、船舶修造企業(yè)、旅游行業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所等重點開展專項整治活動。尤其是對存在嚴(yán)重安全隱患、消防設(shè)備不到位的水產(chǎn)制冷企業(yè)和船舶修造企業(yè)等單位進行了重點檢查,查特種人員的持證上崗、主要負責(zé)人和管理人員資格證書及三級教育培訓(xùn)情況、查企業(yè)的臺帳是否完善及現(xiàn)場記錄情況、查人員有無違規(guī)操作等情況。共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位131家次,發(fā)現(xiàn)隱患196處,責(zé)令立即整改73處,下發(fā)限期整改通知書15份;下發(fā)現(xiàn)場處理措施決定書通知書13份,全街道安全形勢穩(wěn)定。
(六)深化教育、全面提高群眾的安全意識。
一是抓好重點人群的教育培訓(xùn)。對旅游、賓館服務(wù)業(yè)和水產(chǎn)制冰企業(yè)等單位職工進行安全教育,受教育人數(shù)115人。對特種作業(yè)人員《特種作業(yè)操作證》取證、換證的培訓(xùn)工作,參加人員40名,取證39人,取證率:96%。
二是開展應(yīng)急演練。全年共舉辦3次應(yīng)急,參加培訓(xùn)演練人數(shù)180人。分別對宗教寺廟負責(zé)人、漁農(nóng)家樂業(yè)主、大青山公司企業(yè)職工進行消防安全應(yīng)急疏散演練和車輛碰撞施救等應(yīng)急演練。
三是開展了全國12個全國“安全生產(chǎn)月” 活動,街道制定了《2019年XXX街道“安全生產(chǎn)月”活動方案》,按方案要求組織開展了形式多樣的宣傳活動?;顒悠溟g共懸掛各類標(biāo)語29條,張貼宣傳畫180張,參觀人數(shù)5000人次,分別對旅游企業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)和?;髽I(yè)開展了各種宣傳教育;組織觀看安全生產(chǎn)宣傳月文藝演出,有1000余人觀看演出。
(七)鐵碗整治,扎實推進水產(chǎn)制冷行業(yè)專項整治。
2019年,全國多地發(fā)生液氨泄漏事故,為全面提高水產(chǎn)制冷企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,堅決遏制和有效防范類似事故發(fā)生,10月11日街道召開水產(chǎn)制冷行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作會議,成立了安全生產(chǎn)大檢查大整治暨水產(chǎn)制冷行業(yè)(船舶)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前,街道總共有水產(chǎn)制冷企業(yè)共13家(包括白沙華隆制冰廠)。10月下旬經(jīng)區(qū)綜合執(zhí)法組的檢查,水產(chǎn)制冷企業(yè)普遍存在以下幾個方面的安全隱患:(1)水產(chǎn)制冷企業(yè)多數(shù)為上世紀(jì)80年代、90年代建造;(2)13家制冷企業(yè)中只有一家(浙江東和興隆食品工業(yè)有限公司)通過具備冷庫工程設(shè)計、壓力管道設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計,其他都沒有資質(zhì)的單位設(shè)計;(3)氨儲存設(shè)施構(gòu)成重大危險源未設(shè)計、辨識、評估、登記、建檔、備案的有5家(分別是:XXX中興食品有限公司、浙江東和興隆食品工業(yè)有限公司、XXX市晟泰水產(chǎn)有限公司、XXX市普陀區(qū)金鵬水產(chǎn)有限公司、司及XXX市晟泰樟州冷凍廠);(4)冷庫硬件設(shè)備及附屬設(shè)施老化腐蝕嚴(yán)重,用氨蒸發(fā)直供制冷等各類安全隱患,其中普遍存在違規(guī)違章建筑、壓力管道、壓力容器未經(jīng)檢測或檢測、未設(shè)置固定式氨氣濃度檢測報警及供水系統(tǒng)等。
時間安排:區(qū)執(zhí)法組從10月21、22日分成2個組對13家水產(chǎn)制冷企業(yè)進行綜合檢查,發(fā)現(xiàn)各類隱患124條,發(fā)出整改指令書12 份、現(xiàn)場處置決定書13份,責(zé)令停止使用氨機設(shè)備12 家。 根據(jù)街道的實際情況,整改工作分成二個階段。第一階段在11月21日至11月25日,進行隱患整改企業(yè)復(fù)查工作,經(jīng)復(fù)查仍達不到整治標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),未申請延期申請書的,依法進行行政處罰直至提請政府關(guān)閉取締。街道逐條登記,建立一企一檔。第二階段分別于2019年11月26日至2014年4月底6月底7月底8月底前完成整改工作,除XXX水產(chǎn)制品有限公司一家氨機房關(guān)閉外,其余12家分別在(4月底前完成2家; 6月底前完成1家;7月底前完成4家;8月底前完成5家)。重點整改“兩條關(guān)停原則” 一是包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即責(zé)令涉氨制冷企業(yè)停止使用該系統(tǒng),并進行整改,經(jīng)政府有關(guān)部門驗收合格后方可生產(chǎn)使用;二是冷庫及制冷系統(tǒng)未經(jīng)具備冷庫工程設(shè)計、壓力管道設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的,立即責(zé)令涉氨制冷企業(yè)對該冷庫及制冷系統(tǒng)停產(chǎn)整改。
整改標(biāo)準(zhǔn):街道按照區(qū)級以上的標(biāo)準(zhǔn)“堅持標(biāo)準(zhǔn)、突出監(jiān)管、綜合執(zhí)法、鐵腕整治”的工作要求,對存在無證無照進行生產(chǎn)經(jīng)營的;冷庫及制冷系統(tǒng)未經(jīng)具備冷庫工程設(shè)計、壓力管道設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的;違章違規(guī)建筑構(gòu)成重大事故隱患的;堵塞消防通道的;防火間距不符合規(guī)范要求的;車間、倉庫與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)或與員工宿舍安全距離不足的;壓力容器、壓力管道、閥門等特種設(shè)備及安全附件未經(jīng)檢測或檢測不符合規(guī)定要求的;液氨管線通過有人員辦公、休息和居住的建筑物的;生產(chǎn)車間等人員較多房間的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的;氨儲存設(shè)施構(gòu)成重大危險源未辨識、評估、登記建檔、備案的;有環(huán)保審批手續(xù)未履行、環(huán)保治理設(shè)施未運行、污染物排放未達標(biāo)等11項情形之一,且限期整改不到位的,堅決依法予以關(guān)停取締。
截至目前,整治行動進展基本順利,企業(yè)都比較配合。在整治過程中,我們堅持強化執(zhí)法,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。對達到要求的企業(yè)整改落實情況進行跟蹤督查。此次專項整治工作任重而道遠。我們將切實履行自己的職責(zé),加強上級部門之間的聯(lián)系,合力解決難點和重大問題,確保整治工作取得成效。
二、2020年工作思路
(一)繼續(xù)做好對水產(chǎn)制冷行業(yè)(船舶)安全生產(chǎn)專項整治工作。
(二)繼續(xù)做好5家企業(yè)創(chuàng)市級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的幫助指導(dǎo)工作。
(三)加強對轄區(qū)內(nèi)的建材企業(yè)、船舶修造企業(yè)、人員密
集場所、旅游企業(yè)、危化品企業(yè)(油漆店)、煙花爆竹業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)及其他單位進行了安全生產(chǎn)檢查工作,確保春節(jié)節(jié)日安全。
(四)進一步強化安全的各項宣傳工作,并督促企業(yè)對職工開展“三級”安全教育。
(五)督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練,提高應(yīng)急能力和事故處置能力。
(六)做好信息報送工作,健全和完善安全生產(chǎn)信息工作體系,規(guī)范事故信息的收集、報送和處理及臺帳規(guī)范工作。
(七)、加強對季節(jié)性和重點時期安全生產(chǎn)專項檢查,并做好渡口安全管理工作。
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
為加強地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保國家集體財產(chǎn)和人民的生命安全,維護地區(qū)的穩(wěn)定,組織地區(qū)單位專業(yè)骨干力量,成立了安全生產(chǎn)協(xié)作組,加強了對地區(qū)單位和施工現(xiàn)場管理和檢查,在檢查中對發(fā)現(xiàn)的問題,及時發(fā)出了整改通知,從而消除了事故隱患。
二、加強安全生產(chǎn)的宣傳教育
(一)年初分別召開了,建設(shè)工程甲、已雙方負責(zé)人會議,傳達了市、區(qū)安全工作會議精神,學(xué)習(xí)了北京市人民政府72號令《北京市建筑工程施工現(xiàn)場管理辦法》。對2006年施工工地存在的問題進行了通報,會上街道辦事處副主任張*,對全年的安全生產(chǎn)工作提出了要求,要求各建筑施工單位必須做到“三真”,即:對安全工作要“認真”、要“較真”、要“求真”;“四不”即:對事故“原因不查清不放過”、“責(zé)任不分清不放過”“隱患不整改不放過”“職工不受教育不放過”。最后區(qū)建委領(lǐng)導(dǎo)同志分別做了重要講話,從安全管理抓好安全生產(chǎn)提出了具體的要求。通過這次會議提高了單位管理者安全生產(chǎn)意識,從而為地區(qū)的安全生產(chǎn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。二、加強建筑工程施工的管理
嚴(yán)格審查各建筑工程單位各項手續(xù)是否完備,規(guī)范施工單位的施工行為,保障建設(shè)工程施工的順利進行。防止發(fā)生施工擾民、民擾施工的問題。做到地區(qū)工地安全施工、文明施工
(二)在安全生產(chǎn)宣傳周活動中,以單位內(nèi)部宣傳為主,采取了各種形式的宣傳。并組織地區(qū)16個單位參加了*區(qū)安全生產(chǎn)宣傳一條街活動,受到了較好的宣傳效果。宣傳周活動期間共出版報68塊,掛橫幅40余條,圖片1000余張,使廣大群眾受到了深刻教育。
(三)表彰先進,樹立典型。對地區(qū)建筑施工單位安全生產(chǎn)進行了評比,有13家企業(yè)被評為“文明安全生產(chǎn)先進單位”,隨后召開了先進單位現(xiàn)場會,推廣*建筑公司的管理經(jīng)驗,督促管理較差的單位認真查找自身存在的問題,認清與先進單位的差距,切實加強自身管理,從而確保了安全施工工程的順利開展。
三、加強管理、寓服務(wù)與管理之中
(一)按照*區(qū)政府的要求,完成了對地區(qū)重點部門、重點部位、隱患單位的調(diào)查和上報工作,共涉及6個單位21個門店,我們逐一進行調(diào)查,及時準(zhǔn)確的上報了普查結(jié)果。
(二)8月份按照市區(qū)的要求,開展了餐館使用燃氣瓶和氣源狀況調(diào)查,對地區(qū)40余家餐飲使用然氣情況,組織有關(guān)人員進行仔細的檢查,同時下發(fā)北京市液化石油鋼瓶安全使用規(guī)定和液化石油氣灶具安全規(guī)定40余份,地區(qū)使用單位未發(fā)生任何事故,受到良好效果。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,明確職責(zé),精心部署隱患排查治理工作
我所把此次道路運輸安全隱患排查工作作為目前交通安全生產(chǎn)工作的一項重要工作來抓,作為一項政治任務(wù)來完成,專門成立了以所長為組長,副所長為副組長,各股室職工為成員的運管所安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,落實專人負責(zé)。制定了實施方案,明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、隱患排點和具體實施步驟。
二、突出重點,結(jié)合實際,合力開展隱患排查治理工作
我所安全隱患排查組結(jié)合隱患排查治理工作實際,有針對性地開展隱患排查治理工作,認真落實“三關(guān)一監(jiān)督”工作。在道路安全方面,*縣客運站從*年至今未出現(xiàn)過較大交通事故;在隱患排查過程中,我所主要檢查了縣內(nèi)兩個客運站的制度建立、規(guī)范經(jīng)營、承諾書落實情況、是否嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)這四個方面;并從制度建立、運營管理、車輛管理、派車卡制度、投保情況、駕駛員管理、事故報告這七個方面對縣內(nèi)的兩個客運企業(yè)進行考核。檢查發(fā)現(xiàn)制度建立不完善、客運站未實施封閉式管理和未向社會公示《班線客運經(jīng)營安全管理承諾書》這三個問題。對于出現(xiàn)的問題堅決下發(fā)整改通知;針對縣內(nèi)的維修企業(yè),我縣所重點排查了無證經(jīng)營者和占道經(jīng)營者,對無證的予以警告,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動將立刻沒收其違法所得,并按相關(guān)規(guī)定處罰;占道經(jīng)營的一律責(zé)令整改;并對各維修的設(shè)備、安全制度建立、環(huán)境衛(wèi)生條件進行了統(tǒng)一的檢查;針對非法從事客運經(jīng)營的黑車,我稽查人員在全年的工作中都予以嚴(yán)厲打擊,在此次隱患排查行動中重點查處無從業(yè)資格證件人員和報廢車輛經(jīng)營行為;并特別排查了通村公路以及施工地區(qū)的黑車情況。*縣目前為止善無危貨運輸車輛和從業(yè)人員,所以在這方面沒有進行相關(guān)排查。
三、健全機制,強化監(jiān)督,全力推進隱患排查治理工作
本著“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,推行管理制度和管理手段創(chuàng)新,不斷完善隱患排查治理機制。一是實行隱患整改落實制度,做到整改期限落實到位、整改內(nèi)容措施落實到位、整改責(zé)任人員落實到位。對查處的各類隱患,實行“一患一檔,分類治理”對列入整改計劃的隱患,實行定時間、定人員、定資金、定責(zé)任。二是對各類隱患實行分管領(lǐng)導(dǎo)分線負責(zé)制度,分別由各股室的分管副所長掛帥,負責(zé)隱患的整改落實。
四、存在的問題:
盡管我們在隱患排查治理中做了大量的工作,并取得了階段性成果,但道路運輸安全仍存在一些不容忽視的問題:
一是由于客觀原因,監(jiān)管不到位、措施不落實的問題仍然存在;
二是安全隱患排查治理長效機制有待進一步健全;
三是縣內(nèi)各道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的檔案還不健全;
五、下一步重點做好的幾項工作:
我們將以重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作為契機,以科學(xué)發(fā)展觀未指導(dǎo),進一步提高認識,統(tǒng)一思想,堅定信心,切實抓好道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
一是加大力度,進一步排查安全隱患,由排查靜態(tài)隱患向動態(tài)隱患深入,重點加強隱患的排查整改,消除不安全因素。
二是落實隱患整改責(zé)任制,進一步明確各部門的責(zé)任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒有。
三是健全完善應(yīng)急預(yù)案,逐步建立完整的應(yīng)急預(yù)案,并盡快形成相應(yīng)的工作制度和程序。
為切實把春夏季高溫天氣安全生產(chǎn)作為底線工作和當(dāng)前頭等大事來抓,確保做到防范于未然。近日,鹽南高新區(qū)黃海街道紀(jì)工委采取明察暗訪的方式,對安全生產(chǎn)工作責(zé)任制落實情況進行了專項監(jiān)督檢查。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實監(jiān)督。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,街道紀(jì)工委對街道各部門所屬的安全生產(chǎn)專業(yè)委員會及各村居安全條線負責(zé)同志近期的安全生產(chǎn)工作進行了專項督查。進一步厘清各部門和村居在安全生產(chǎn)方面的職責(zé),強化各安委會成員單位及各專業(yè)委員會履職盡責(zé)意識。每月定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報,確保安全生產(chǎn)各項工作落到實處。
強化安全生產(chǎn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。街道紀(jì)工委堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,重點關(guān)注職能部門監(jiān)管責(zé)任履行情況,對安全生產(chǎn)整改不力、虛假整改、敷衍整改等問題嚴(yán)格問責(zé),對安全生產(chǎn)領(lǐng)域不負責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問題嚴(yán)肅查處,對責(zé)任落實不到位、監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范等問題,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),推動責(zé)任傳導(dǎo)到位。通過督查監(jiān)督,街道紀(jì)工委對安全生產(chǎn)工作履職不到位的部門和個人進行了提醒談話,限期整改安全生產(chǎn)問題8條,有效的推動了安全生產(chǎn)隱患形成閉環(huán)。
3月初以來,街道紀(jì)工委聯(lián)合街道應(yīng)急管理局、轄區(qū)所在村居對餐飲、賓館等重點行業(yè)進行專項安全督查,并督促街道應(yīng)急管理局對存在消防設(shè)備過期門店家、電線線路不規(guī)范家、未安裝煙感報警器家商戶,下發(fā)了整改通知書。
下一步,街道紀(jì)工委將緊盯群眾反映、檢查反饋的安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題線索,圍繞隱患整改、安全檢查、許可權(quán)力,強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題線索件件有回音、事事有著落,切實為全街道落實好安全生產(chǎn)工作提供堅強紀(jì)律保障。
為配合“平安建設(shè)大行動”,切實搞好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,保證路北街道安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn),深化“平安路北”建設(shè),實現(xiàn)生產(chǎn)安全、人民安康、社會安定。經(jīng)研究決定從現(xiàn)在起到2月中旬,在全街道開展安全生產(chǎn)大檢查,現(xiàn)將安全生產(chǎn)大檢查有關(guān)事項通知如下:
一、檢查時間
1月8日到2月8日
二、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真實施《安全生產(chǎn)法》,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,按照“突出重點,全面推進、條塊結(jié)合、聯(lián)體行動”的要求。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,深化整治、強化監(jiān)管、加強檢查、保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,推動“平安路北”工作取得新進展。
三、工作目標(biāo)
力爭全街道安全生產(chǎn)各類事故指標(biāo)不突破區(qū)控考核指標(biāo),杜絕各類重特大事故,降低一般性傷亡事故,確保全街道安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
四、主要內(nèi)容
(一)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
1、責(zé)任單位:企辦
2、配合單位:各村居、街道所屬各單位
3、檢查范圍:全街道各類較大規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)
4、檢點:以“三合一”企業(yè)為重點,企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度、操作規(guī)模有無建立健全、企業(yè)車間的電器設(shè)備安全狀況、特種作業(yè)工作人員持證上崗和安全教育培訓(xùn)情況。
(二)三產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營場所安全檢查
1、責(zé)任單位:三產(chǎn)辦
2、配合單位:各村居、街道所屬各單位
3、檢查范圍:全街道范圍內(nèi)的各類市場、特別是危化品經(jīng)營場所
4、檢點:以“化工市場、裝飾城”內(nèi)?;方?jīng)營單位為重點,安全管理制度,消防設(shè)施配備,安全標(biāo)志標(biāo)識等,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營等單位,對不具備安全生產(chǎn)條件的單位,要堅決予以取締,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。
(三)建筑施工企業(yè)安全檢查
1、責(zé)任單位:城建辦
2、配合單位:各村、居、街道所屬各單位
3、檢查范圍:全街道范圍內(nèi)的建筑施工工地
4、檢點:建筑施工工地的腳手架搭設(shè)狀況,從業(yè)人員的勞動防護用品發(fā)放和使用情況,建筑升降機,卷揚機、塔吊是否經(jīng)安全檢查,特種作業(yè)人員持證上崗情況等。
(四)人員密集場所、公共場所安全檢查
1、責(zé)任單位:政法辦、路北派出所
2、配合單位:各村居、街道所屬單位
3、檢查范圍:全街道范圍內(nèi)的賓館飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳、車站等
4、檢點:消防設(shè)施配備、消防安全通道、安全標(biāo)志標(biāo)設(shè)、應(yīng)急救援預(yù)案制定等情況。
(五)學(xué)校、幼兒園安全檢查
1、責(zé)任單位:社會事務(wù)辦
2、配合單位:各村、居、街道所屬單位
3、檢查范圍:全街道范圍內(nèi)的學(xué)校、幼兒園
4、檢點:消防設(shè)施配備、消防安全通道、安全標(biāo)志標(biāo)識、是否危房、飲食衛(wèi)生、幼兒園接送車等情況。
(六)宗教場所、村居活動室安全檢查
1、責(zé)任單位:宣統(tǒng)辦
2、配事單位:各村居、街道所屬各單位
3、檢查范圍:全街道范圍內(nèi)的各類宗教場所、村居活動室
4、檢點:消防設(shè)施配備、消防安全通道、安全標(biāo)志標(biāo)識、是否危房等。
(七)道路交通安全檢查
1、責(zé)任單位:政法辦、派出所
2、配合單位:各村居、街道所屬各單位
3、檢查范圍:全街道內(nèi)的主要交通路口
4、檢點:交通標(biāo)志標(biāo)識、道口值勤人員到崗
(八)森林防火安全檢查
1、責(zé)任單位:農(nóng)辦
2、配合單位:各村居、街道所屬各單位
3、檢查范圍:全街道內(nèi)的森林
4、檢點:森林防火宣傳情況、森林防火巡查情況
五、工作要求
(一)提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前正值各類事故多發(fā)期,致災(zāi)因素增多,各村居、各單位一定要引起高度重視,要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想,以對黨對人民高度負責(zé)的精神,增強責(zé)任感、緊迫感,加強對安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo),切實抓好本次安全生產(chǎn)大檢查。各責(zé)任單位要切實負起責(zé)任,精心組織,落實人員,全面認真做好本次檢查工作。
(二)密切配合,確保落實。各相關(guān)部門要密切配合加大執(zhí)法力度,查處違反安全生產(chǎn)行為,要密切配合做到“隱患不消除、檢查不停止”,堵塞安全漏洞,改善安全生產(chǎn)環(huán)境。街道安委辦、各責(zé)任單位要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的職能作用,齊心協(xié)力,認真開展對本轄區(qū)的檢查,及時消除安全隱患。
一、工作要求和目標(biāo)
認真貫徹落實精神,中央、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話批示精神,實行“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”,堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求,結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域歲末年初事故防范工作特點,創(chuàng)新隱患排查工作方式,深入治理事故隱患,督促企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,切實消除事故隱患,確保歲末年初生產(chǎn)安全,堅決防范較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生,維護我街道平安、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
二、檢查范圍
全街道所有地方、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。在督促企業(yè)全面自查自糾基礎(chǔ)上,重點檢查道路交通、消防、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、水利、農(nóng)業(yè)機械、學(xué)校安全等行業(yè)領(lǐng)域。尤其要突出檢查近期事故多發(fā)的重點地區(qū),突出消防、道路交通等重點行業(yè),突出元旦、春節(jié)、春運等重點時段,突出外來務(wù)工人員等人員集中的重點企業(yè),突出反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點問題。
三、檢查內(nèi)容和實施部門
(一)街道有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。主要由上級政府和部門對下級進行檢查督查,重點檢查全街道、有關(guān)部門貫徹落實中央和省領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神和國家、省的重要會議精神,把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,特別是要嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管的安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理,加大安全生產(chǎn)投入,加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),提高安全生產(chǎn)保障能力情況。
(二)企業(yè)主體責(zé)任落實情況。主要由相關(guān)行業(yè)管理部門組織督查,重點檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自糾、重大事故隱患排查治理和治理糾正違規(guī)違章行為情況;春節(jié)等節(jié)假日停產(chǎn)和復(fù)工期間的安全生產(chǎn)工作情況;加大投入、完善機構(gòu)設(shè)置、加強人員配置、加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急管理等夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制度、管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案的制定與執(zhí)行情況;生產(chǎn)經(jīng)營及儲存場所、設(shè)備設(shè)施等是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況;預(yù)防職業(yè)危害的制度、設(shè)備和設(shè)施的完善及落實情況;主要負責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育和持證上崗情況。
(三)落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管,開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項檢查督查。
1.危險化學(xué)品和煙花爆竹:由街道安全辦負責(zé)組織實施專項檢查督查。重點檢查督查危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況,涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)儲存裝置設(shè)施的安全設(shè)施、危險化學(xué)品重點建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”落實情況;煙花爆竹批發(fā)倉儲企業(yè)、零售經(jīng)營點隱患排查治理情況。
2.道路交通:由街道派出所、交通運輸部門分別組織實施。
交管部門重點檢查督查劇毒物品、爆炸物品等危險貨物運輸準(zhǔn)運制度執(zhí)行情況;重點車輛動態(tài)監(jiān)管情況;摩托車專項整治情況;“三超一疲勞”整治情況;開展事故多發(fā)路段隱患排查治理情況。街道經(jīng)濟辦重點檢查督查運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況;公路危險路段以及以橋梁為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施事故隱患排查治理情況;道路旅客安全運輸情況;道路危險貨物安全運輸情況;源頭治超情況等。
3.消防安全:由街道派出所消防部門負責(zé)組織實施。由街道派出所負責(zé)組織實施專項檢查督查。以人員密集場所和“三合一”、“多合一”場所為重點,檢查督查消防安全責(zé)任制落實情況、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施、安全出口及疏散通道完好、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況,以及“網(wǎng)格化”管理、“戶籍化”管理等工作開展情況。
4.建筑施工:由街道城建辦根據(jù)職責(zé)負責(zé)組織實施專項檢查督查。街道城建辦重點以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等三類生產(chǎn)安全事故為重點,檢查督查全街道所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;街道交通運輸、水管所、供電等部門根據(jù)職能分別加強對隧道、橋梁、水利、電力、對高大模板、腳手架、建筑起重機械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)為重點的檢查督查。
5.非煤礦山:由街道安委會負責(zé)組織實施專項檢查督查。重點檢查督查尾礦庫綜合治理、排土場專項整治、地下礦山防中毒窒息等各專項行動落實情況,金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉任務(wù)完成情況,非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化及地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完成情況,重大安全隱患排查治理和“打非治違”工作開展情況等。
6.農(nóng)業(yè)機械:由街道相關(guān)部門負責(zé)組織實施專項檢查督查。重點檢查督查拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗情況,拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的管理情況。
7.學(xué)校安全:由街道相關(guān)部門負責(zé)組織實施專項檢查督查。重點檢查督查學(xué)校、幼兒園事故隱患排查治理情況,校車安全專項整治情況等。
其他行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)和單位以及其他部門的專項檢查由相關(guān)部門結(jié)合本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)特點,制訂方案并負責(zé)組織實施。
四、有關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),高規(guī)格部署大檢查。為加強歲未年初安全生產(chǎn)大檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo),街道成立街道安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道辦主任任組長,分管副主任,各站辦所為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由街道安委會承擔(dān)。各村(居)委要成立由政府主要負責(zé)人任組長的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體實施方案,落實必要的人力、物力和財力保障,明確村(居)委的責(zé)任,做到動員部署到村(居)委、責(zé)任落實到村(居)委。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織開展好檢查和督查工作。
(二)明確任務(wù),嚴(yán)要求開展督查。各村(居)委要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面徹底的安全生產(chǎn)自查,對排查出的隱患、問題制表列出清單,建立臺賬,制定整改方案,對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析。街道安委會要組成綜合督查組對本次大檢查進行全過程督導(dǎo)、督查。街道級主管部門主要負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全街道工作的開展。各村(居)委要認真記錄督查檢查時間、地點、被檢查單位名稱、發(fā)現(xiàn)的隱患(問題)、整改落實情況等,形成臺賬與總結(jié)報告一同上報街道安委辦。
(三)落實整改,零容忍確保實效。各村(居)委要切實做到對事故隱患的零容忍,對大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題,必須現(xiàn)場依法提出處理意見,嚴(yán)格處罰;對存在重大隱患的,必須依法停產(chǎn)整頓,對整改落實情況進行跟蹤督查,復(fù)產(chǎn)必須通過驗收。嚴(yán)格按照"四個一律"的要求,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,做到不打折扣、不留死角、不走過場,務(wù)必見到成效。
為了切實貫徹省消防安全工作電視電話會議精神,深刻汲取上海市“11.15”等火災(zāi)事故教訓(xùn),現(xiàn)根據(jù)福鼎市安監(jiān)局《關(guān)于開展全市?;髽I(yè)消防安全“百日排查”和“五大活動”工作的通知》號文件要求,經(jīng)街道辦事處同意,決定在全街道危化企業(yè)開展全市消防安全“百日排查”和“五大活動”工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
工作目標(biāo)
在今年開展各類安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,進一步加強?;髽I(yè)消防防火安全“百日排查”和“五大活動”工作,主要以“查盲區(qū)、找漏洞、除隱患”方針為指導(dǎo),集中力量,采取有效措施,及時有效地排查整治隱患,切實解決存在的消防突出問題,消除安全生產(chǎn)隱患,有效防范火災(zāi)事故。
工作職責(zé)
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,各街道辦事處、各村(社區(qū))、街直各有關(guān)部門共同負責(zé)此次消防防火安全“百日排查”和“五大活動”的組織領(lǐng)導(dǎo),各相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)協(xié)同配合具體實施。
工作要求
1、街道安委辦負責(zé)全街道工業(yè)企業(yè)危化專項整治的督促和指導(dǎo)工作。
2、經(jīng)濟服務(wù)中心,負責(zé)街道工業(yè)園區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)的危化品使用和存儲的消防隱患排查整治工作。
3、各村(社區(qū))負責(zé)轄區(qū)企業(yè)?;肥褂谩⒋鎯挝坏碾[患排查和隱患數(shù)據(jù)報告工作,并安排專人配合有關(guān)部門開展專項整治工作。
4、街直各單位各部門,負責(zé)本地本部門的?;方?jīng)營、使用、存儲企業(yè)單位的消防隱患排查整治工作。
時間安排
“百日排查”2011年1月15日至2011年5月1日
工作目標(biāo)
一、要正確認識安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢,增強緊迫感
今年上半年,我街道安全生產(chǎn)工作在同志們的努力下,取得了明顯成效。街道各有關(guān)部門、企業(yè)安全生產(chǎn)工作成績也比較明顯,我們組織的安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)大檢查以及安全生產(chǎn)專項整治工作,總體進展都比較順利,取得了一定的成效,尤其對重大隱患的整改也抓得比較緊,全街道安全生產(chǎn)形勢總體上保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。但是,我們對取得的成績切不可高估,對面臨的安全生產(chǎn)形勢要始終保持一個清醒的認識。一是應(yīng)看到當(dāng)前存在安全問題仍很突出,上半年事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及直接經(jīng)濟損失均明顯上升,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。今年上半年發(fā)生事故起,死亡人,受傷人,特別是近兩月來連續(xù)發(fā)生幾起重大事件,已給我街道的安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘,二是當(dāng)前我街道安全生產(chǎn)工作中存在的問題還很多,我們的安全管理比較薄弱,對安全生產(chǎn)的投入不足,機制沒有跟上,從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高,這些問題需要多年的努力才能逐步解決。對于目前的安全形勢絕對不能盲目樂觀,我希望大家對街道的安全形勢要始終保持清醒的認識,始終不放松安全生產(chǎn)工作。
二、要深入分析安全生產(chǎn)存在的問題,提高責(zé)任心
1.安全生產(chǎn)觀念淡薄,企業(yè)安全防范體系不健全。部分企業(yè)負責(zé)人思想上存在麻痹松懈思想和僥幸心理,安全生產(chǎn)意識不強,工作勁頭不足。不少企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格來說安全規(guī)章不健全,廠部與班組、班組與職工的綜合協(xié)調(diào)機制尚未形成,安全預(yù)警救援機制建立不完備,監(jiān)督檢查機制不健全,一旦發(fā)生事故勢必手忙腳亂,難于對付。
2.安全培訓(xùn)工作未落實,操作人員素質(zhì)不高。不少企業(yè)對街道安全培訓(xùn)不予理睬,參加安全教育的企業(yè)瘳瘳無幾,街道發(fā)送的“安全生產(chǎn)法”認真學(xué)習(xí)的也不多;企業(yè)操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高的不多,安全意識淡薄,自我防范能力差,有的操作證早就過期,有的根本沒有;企業(yè)安全生產(chǎn)無專人負責(zé),臨時調(diào)配的人員技術(shù)水平又顯然跟不上去,甚至一些企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常發(fā)生違章指揮、違章操作的現(xiàn)象。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任心不強,安全措施不到位。有很多企業(yè)重效益、輕安全,安全生產(chǎn)工作流于形式,沒有真正從實效上下功夫,從機制上下功夫、從長效上下功夫。安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。有的企業(yè)滅火器械不多,品種不齊,企業(yè)職工又大多不會使用;還有的企業(yè)滅火機藥效早已過期,成了應(yīng)付檢查的“擺設(shè)”。一些企業(yè)電線老化,線路零亂,開關(guān)閘刀殘缺不齊。企業(yè)簡易升降機設(shè)備老化,露天安裝、沒有防護門,沒有警告牌的大有存在....諸多安全隱患,稍有不慎,后果令人堪憂。
三、要全面落實安全生產(chǎn)整改措施,提高安全意識
1.充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性?!半[患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山?!卑踩a(chǎn)工作是一項極具經(jīng)濟意義的工作。安全無小事,一旦發(fā)生安全事故,或造成人員傷亡,或造成財產(chǎn)損失,甚至兩者兼而有之。我們不少企業(yè)就因為一次安全事故的發(fā)生,其損失比全年利潤還多。更有甚者,一次事故,甚至能拖垮一個企業(yè)。大家要認識到,安全事故出不起,前幾起安全事故血的教訓(xùn)需要我們認真吸取,各部門、各企業(yè)必須高度統(tǒng)一思想認識,切實加強領(lǐng)導(dǎo),重視安全工作,真正擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,把抓好安全生產(chǎn)作為提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的一個重要舉措來抓,作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)來抓。
2.提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。各企業(yè)負責(zé)人要深入貫徹《安全生產(chǎn)法》,繼續(xù)推行注冊安全主任制度,切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)長效機制。始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的生產(chǎn)工作方針。加強企業(yè)各級人員多種形式的技術(shù)培訓(xùn),努力使他們達到專業(yè)化,提高危險防范能力。各企業(yè)要深入開展安全生產(chǎn)自檢活動,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患,必須確保整改到位,對一些老舊隱患設(shè)備要堅決予以更換。下一步,企業(yè)要建立提取安全費用制度,提取的安全費用,主要用于安全設(shè)施及安全生產(chǎn)技術(shù)措施落實經(jīng)費,重大危險源、重大事故隱患的評估、整改和監(jiān)控等。要依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的賠償,建立自覺防范傷亡的機制。另外,還要實行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度,對特定企業(yè)收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生安全事故的,轉(zhuǎn)作搶險救災(zāi)和善后處理資金。
一、政風(fēng)行風(fēng)評議活動的基本情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。我局高度重視民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,按照區(qū)糾風(fēng)辦和市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合“機關(guān)服務(wù)年”活動,認真組織開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部多次召開專題會議,研究制定民主評議工作實施方案,及時成立了局評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)民主評議各項活動的組織開展工作。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局,確保了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的順利開展。
(二)做好發(fā)動工作,提高思想認識。及時召開了民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動動員大會。局全體干部職工、各街道安監(jiān)中隊長共50余人參加了動員大會。會議宣讀了越秀區(qū)安監(jiān)局《2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》,從5月份開始至10月底,分組織動員、自查自評、綜合評議、總結(jié)提高四個階段全面深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。陳錫鴻局長作了動員講話,要求全體安監(jiān)人員要統(tǒng)一思想認識,充分認識政風(fēng)行風(fēng)評議工作的重要性,要通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,使我區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作切實收到“六個明顯成效”(服務(wù)理念明顯增強,依法行政水平明顯提高,工作風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),監(jiān)管機制明顯加強,服務(wù)質(zhì)量明顯改善,服務(wù)水平明顯進步)、形成“五種良好風(fēng)氣”(刻苦學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣,勤奮工作的良好風(fēng)氣,團結(jié)和諧的良好風(fēng)氣,秉公執(zhí)法的良好風(fēng)氣,廉潔自律的良好風(fēng)氣)。
(三)加大宣傳力度,營造良好氛圍。我局結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作特點,采取多種形式,大力宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。一是按照區(qū)糾風(fēng)辦的要求,在區(qū)政務(wù)網(wǎng)站設(shè)立了我局《行風(fēng)評議》專題共享文件夾,把我局民主評議政風(fēng)行風(fēng)實施方案、領(lǐng)導(dǎo)動員講話等文件材料,以及開展民主評議活動的動態(tài)信息等圖文資料及時放到文件夾,作為加強與有關(guān)單位交流溝通,接受各方面監(jiān)督的措施;二是在局辦公樓內(nèi)開設(shè)政風(fēng)行風(fēng)評議工作專題墻報,定期宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議工作動態(tài)等情況;三是加強政務(wù)公開工作,把我局有關(guān)工作制度、廉政制度、辦事指南等制度公開張掛在辦公樓走廊的墻壁上。通過這些措施,積極營造民主評議政風(fēng)行風(fēng)的良好氛圍,使全體干部職工充分認識政風(fēng)行風(fēng)評議工作是加強民主監(jiān)督的重要形式,是推進安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段。通過廣泛宣傳,進一步統(tǒng)一了思想,提高了認識,端正了態(tài)度,增強了政風(fēng)行風(fēng)評議工作的責(zé)任感和使命感,并把政風(fēng)行風(fēng)評議作為今年的一項重要工作,切實抓緊抓好抓實。
(四)廣泛征求意見,認真查找問題。一是召開征求意見座談會,聽取有關(guān)單位和企業(yè)的意見。6月中旬,我局先后邀請區(qū)安委會部分成員單位和轄區(qū)部分企業(yè)負責(zé)人,分別召開了民主評議政風(fēng)行風(fēng)征求意見座談會,認真聽取有關(guān)部門和服務(wù)對象對區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的意見和建議。會上,局領(lǐng)導(dǎo)介紹了我局開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作的基本情況,希望與會單位領(lǐng)導(dǎo)對我局政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè)工作多提寶貴意見和建議,以進一步促進和加強我局政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè)。與會人員對我局在履行職責(zé)、完成任務(wù)、行政執(zhí)法、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉政建設(shè)等方面取得的成績給予了充分肯定,認為我局在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、依法辦事、廉潔自律,對維護我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了積極的作用。同時,也對我區(qū)基層安監(jiān)隊伍建設(shè)、安全培訓(xùn)方式方法等方面提出了很有建設(shè)性的意見和建議。二是以問卷調(diào)查形式,廣泛征求區(qū)安委會成員單位和機團、企業(yè)的意見。為廣泛了解區(qū)屬單位及企業(yè)對我局工作的評價,6月中旬,我們通過各種渠道進行政風(fēng)行風(fēng)評議問卷調(diào)查,廣泛征求各方面對我局安全監(jiān)管、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉政建設(shè)等方面的意見和建議,共發(fā)出調(diào)查表近400份,收回312份,評議的各項內(nèi)容的滿意率均達93%以上。
(五)深入基層調(diào)研,解決實際問題。針對部分街道反映安監(jiān)中隊人員工作任務(wù)重、壓力大,且福利待遇普遍較低,出現(xiàn)思想工作不穩(wěn)傾向,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,作為這次民主評議工作重點解決的突出問題之一,由局長帶隊,分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室干部一起,先后深入各街道進行調(diào)研,全面了解基層安監(jiān)人員的思想狀況及存在的實際問題,并與街道領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商,謀求解決問題的辦法,穩(wěn)定街道安監(jiān)隊伍。經(jīng)過溝通協(xié)商并得到街道領(lǐng)導(dǎo)的理解重視,大部分街道已采取措施解決問題。
二、政風(fēng)行風(fēng)評議活動的主要成效
通過開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動,提高了全局干部職工對加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重要意義的認識,增強了為民辦事、服務(wù)基層的意識和自覺性,提升了依法行政的工作水平。
(一)服務(wù)意識進一步強化。全體干部職工思想認識普遍提高,依法行政意識、服務(wù)意識明顯增強。立足本職崗位,保持蓬勃朝氣,加快工作節(jié)奏、簡化辦事程序,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,盡心盡力做好本職工作。進一步主動深入企業(yè),幫助解決安全生產(chǎn)工作中遇到的困難和問題,主動向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),使其進一步了解自身在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。
(二)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全體干部職工工作積極性和工作熱情大大提高,精神面貌煥然一新,學(xué)習(xí)氛圍濃厚,能夠自覺相互學(xué)習(xí),積極交流,工作上相互支持,團結(jié)協(xié)作;認真履行職責(zé),高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項工作任務(wù)。工作紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn),自覺執(zhí)行規(guī)章制度,杜絕辦事拖拉、紀(jì)律散漫、遲到早退等不良現(xiàn)象。提高了辦事效率。建立了節(jié)假日值班制度,確保非工作日急、難、重的事項隨時得以處理。
(三)基層隊伍建設(shè)得到加強。通過深入調(diào)研,了解街道安監(jiān)隊伍不穩(wěn)的狀況;積極與區(qū)財政、各街道進行溝通協(xié)商,逐步爭取增加對街道安監(jiān)隊伍的經(jīng)費投入,完善其辦公條件和設(shè)備,調(diào)動了他們的工作熱情,確保了基層安監(jiān)隊伍穩(wěn)定和安全生產(chǎn)監(jiān)察巡查工作的正常開展。
(四)執(zhí)法監(jiān)察水平日漸提高。一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度得到強化,日常執(zhí)法巡查與專項聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合取得良好成效。加強了與安委會各成員單位的溝通與聯(lián)系,完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮了我局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)作用,形成齊抓共管局面。二是依法行政的意識和能力大大提高,大力推行執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化,執(zhí)法程序完善,執(zhí)法手段有所創(chuàng)新,切實推進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,提高了執(zhí)法水平和效率,保證了執(zhí)法質(zhì)量。三是嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)相統(tǒng)一,提高了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的社會公信力,得到相關(guān)部門、企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的理解、關(guān)注、配合和支持,對加強和完善行政執(zhí)法工作,營造大安全氛圍和意識起著及其重要的作用。
(五)宣傳教育方式不斷創(chuàng)新。采取了制作教學(xué)光盤免費發(fā)放給生產(chǎn)經(jīng)營單位、依附市的安全教育平臺進行網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試等靈活多樣的形式,方便企業(yè)、方便群眾,一定程度上改善了生產(chǎn)經(jīng)營單位與安監(jiān)部門的對立抵觸情緒,減輕了街道的培訓(xùn)壓力和工作負擔(dān)。不斷尋找新的切入點,運用新載體,推陳出新,充實、豐富教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容,寓學(xué)于教,寓教于治,以學(xué)促治,良性互動,在探索我區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育高效模式和方法上取得了較好成效。
三、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的不足及改進措施
我局在這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中,通過問卷調(diào)查、座談會等形式,廣泛征求意見,并以科學(xué)發(fā)展觀的要求進行對照檢查。區(qū)行評團在充分肯定我局在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面取得的成績的同時,也客觀地指出了我們在工作方式、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等方面存在的不足:
一是服務(wù)方式與生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)工作的要求存在差距。少數(shù)干部自身要求不夠嚴(yán),缺乏為基層企業(yè)服務(wù)的主動性,服務(wù)意識與水平、辦事效率有待進一步提高;規(guī)章制度執(zhí)行不夠堅決;某些監(jiān)督管理職能存在交叉或脫節(jié)現(xiàn)象,綜合監(jiān)管辦法不夠靈活;某些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作存在協(xié)調(diào)不夠、執(zhí)法力度缺乏、有時監(jiān)管不到位的情況。
二是基層安監(jiān)隊伍的穩(wěn)定性和執(zhí)法能力有待提高。我局執(zhí)法監(jiān)察大隊成立時間短,專業(yè)技術(shù)不強,工作實踐未能及時采用最新技術(shù)成果;街道安監(jiān)隊伍均為聘用合同制,由于經(jīng)費少,工資待遇低,加之工作于一線,監(jiān)管任務(wù)重壓力大,人員流動頻繁,導(dǎo)致部分人員消極散漫,直接造成街道安監(jiān)隊伍穩(wěn)定性不夠;隊伍穩(wěn)定的需求與人員流動的矛盾在一定程度上影響了街道安全監(jiān)管工作的長期有效開展。
三是安全生產(chǎn)工作專項經(jīng)費投入總體不足。每年區(qū)財政對安全生產(chǎn)的專項經(jīng)費投入不足100萬元,居全市各區(qū)之后,主要用于執(zhí)法監(jiān)察、設(shè)備更新、事故處理、考核獎勵等方面。安全生產(chǎn)經(jīng)費不足導(dǎo)致教育培訓(xùn)方式滯后,為支付培訓(xùn)師資、教材等費用,市下達的各種教育培訓(xùn)項目都要按照市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取一定的培訓(xùn)費,在一定程度上增加了街道的工作難度和企業(yè)負擔(dān),以致部分街道、企業(yè)產(chǎn)生不滿情緒。
針對區(qū)行評團指出的問題,我局領(lǐng)導(dǎo)班子進行了專題研究,并制定了如下改進措施:
(一)加強作風(fēng)建設(shè),提高工作效率。一是進一步加強對干部職工的管理,強化各項規(guī)章制度,切實提高全局人員的綜合素質(zhì)和辦事效率。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心,以開拓創(chuàng)新的精神,深入基層開展調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)和掌握我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的新情況、新問題,提出解決問題的新舉措。二是強化安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,加大對安全隱患的排查整治,確保我區(qū)安全生產(chǎn)不發(fā)生較大以上等級的生產(chǎn)安全事故,各項指標(biāo)控制在市下達的規(guī)定范圍內(nèi),為建設(shè)“首善之區(qū)”典范提供有力保障。三是加強廉政自律教育,嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法令及各項規(guī)章制度,時時處處注重自身形象,不利用工作之便接收企業(yè)禮物和宴請。四是認真貫徹落實機關(guān)公共服務(wù)行為規(guī)范,大力開展愛崗敬業(yè)、職業(yè)信譽和職業(yè)道德教育,切實樹立為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)的思想,嚴(yán)格履行崗位職責(zé),真正做到秉公辦事,文明執(zhí)法。
(二)加強隊伍建設(shè),提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是增強法制意識,堅持執(zhí)法為民。努力學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī),熟悉和了解企業(yè)的基本情況及生產(chǎn)工藝,用法律來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營者、管理者、從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的行為。二是加強學(xué)習(xí)教育。著力打造一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、行動快捷”的安監(jiān)執(zhí)法專業(yè)隊伍。三是加強制度建設(shè)。進一步完善和健全各項執(zhí)法監(jiān)察制度和規(guī)程,嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法程序,規(guī)范自由裁量,不斷提高執(zhí)法質(zhì)量,防止執(zhí)法主體錯位、執(zhí)法程序違規(guī)和亂作為的現(xiàn)象,在執(zhí)法中做到公平、公開、公正,以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)讓企業(yè)和群眾滿意。四是增加經(jīng)費投入,穩(wěn)定街道安監(jiān)隊伍。積極建議區(qū)財政及各街道辦事處增加對安監(jiān)工作的經(jīng)費投入,進一步完善辦公條件,增加辦公設(shè)備,不斷提高街道安監(jiān)隊伍人員的工資福利,避免人員過多流動,確保隊伍穩(wěn)定,確保安全生產(chǎn)監(jiān)察巡查任務(wù)的實施。