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關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃問題對策
一、房地產(chǎn)稅收籌劃存在的問題
(一)房地產(chǎn)企業(yè)的納稅意識(shí)薄弱,法律意識(shí)不強(qiáng)
依法納稅是每個(gè)納稅人對國家應(yīng)盡的義務(wù),與國家的整體利益及企業(yè)、單位、個(gè)人的直接利益有著密切的聯(lián)系。國家通過制定實(shí)施稅法加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)日益繁榮的今天,稅法的地位越來越重要。但在這種復(fù)雜的稅法政策下,沒有更好的直接的渠道傳達(dá)給房地產(chǎn)企業(yè),因此,一些房地產(chǎn)企業(yè)對稅法政策了解很少,進(jìn)而出現(xiàn)了不會(huì)交稅的現(xiàn)象,最后自己也不知是多交了還是少交了。另外,隨著稅法地位的提高,房地產(chǎn)企業(yè)也開始將注意力放在了應(yīng)納稅款上,加上稅收成本的增加,影響了房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展,房地產(chǎn)企業(yè)也面臨著沉重的稅收負(fù)擔(dān),這時(shí)房地產(chǎn)企業(yè)為了降低稅收成本就會(huì)利用不合法的手段去偷逃稅。此時(shí),房地產(chǎn)企業(yè)不但要面臨因偷逃稅而必須承擔(dān)法律制裁的風(fēng)險(xiǎn),更要承擔(dān)因偷逃稅對企業(yè)帶來的不利影響,這兩種風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來了不小的負(fù)面影響,進(jìn)而給企業(yè)的稅收上帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)企業(yè)誤把稅收籌劃當(dāng)成了財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)處理的工作
目前,很多房地產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員錯(cuò)誤地認(rèn)為,企業(yè)的稅收只是財(cái)務(wù)部門的事兒,企業(yè)的應(yīng)納稅額是由財(cái)務(wù)部門來決策,一旦出現(xiàn)多交稅或者是被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰了都是因?yàn)樨?cái)務(wù)部門沒有做好稅收工作。這種明顯的錯(cuò)誤觀念,讓我們看到了房地產(chǎn)企業(yè)的決策人不了解稅收的產(chǎn)生,所以當(dāng)企業(yè)有納稅問題產(chǎn)生時(shí)就會(huì)出現(xiàn)無法解決的尷尬局面。雖然企業(yè)在交稅的過程中,財(cái)務(wù)人員也會(huì)跟稅務(wù)機(jī)關(guān)打交道,但并沒有涉及到企業(yè)各經(jīng)營過程相關(guān)稅收事宜,財(cái)務(wù)人員只是將企業(yè)在正常經(jīng)營過程中所涉及到的稅款交到了稅務(wù)機(jī)關(guān)。對于房地產(chǎn)企業(yè)所涉及的比如土地轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、銷售房產(chǎn)等等環(huán)節(jié)的稅收結(jié)果,最終還是需要房地產(chǎn)企業(yè)的決策人在這些業(yè)務(wù)發(fā)生前做好稅收籌劃工作。房地產(chǎn)企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)都需要通過合同來體現(xiàn),當(dāng)稅務(wù)機(jī)關(guān)來企業(yè)查看房地產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程時(shí)就需要企業(yè)提供相關(guān)的合同,而房地產(chǎn)企業(yè)所涉及的每份合同都代表企業(yè)的一個(gè)業(yè)務(wù)過程,此時(shí)也相應(yīng)產(chǎn)生一個(gè)業(yè)務(wù)過程的稅收,并涉及到相關(guān)業(yè)務(wù)部門,同時(shí)財(cái)務(wù)部門就應(yīng)交納稅收。但是每一項(xiàng)業(yè)務(wù)過程即合同簽訂的過程并不是由房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門來簽訂,而真正起決定作用的是企業(yè)的決策人、策劃部門及銷售部門,他們才是業(yè)務(wù)簽訂的牽頭人。此時(shí),企業(yè)如果將稅收籌劃單純地放到財(cái)務(wù)部門,讓財(cái)務(wù)部門通過簡單的賬面處理來進(jìn)行稅收籌劃就顯得不科學(xué)、不合理、不可取。所以說,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)改變以往的舊觀念,不能再將企業(yè)稅收籌劃工作推給財(cái)務(wù)部門,而應(yīng)樹立正確的稅收籌劃意識(shí),提高決策人稅收籌劃的決策能力,使企業(yè)在業(yè)務(wù)處理前做好稅收籌劃。
(三)房地產(chǎn)企業(yè)誤把稅收籌劃的實(shí)施放在業(yè)務(wù)產(chǎn)生的事后來進(jìn)行
房地產(chǎn)企業(yè)的稅收之所以經(jīng)常出現(xiàn)問題從而被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰是因?yàn)榉康禺a(chǎn)企業(yè)沒有重視稅收籌劃,也是因?yàn)槠髽I(yè)的決策人沒有樹立正確的稅收籌劃觀念,企業(yè)決策人只有在看到業(yè)務(wù)發(fā)生后的稅負(fù)很重時(shí)才希望財(cái)務(wù)部門通過賬面處理去解決稅收問題,這也是目前房地產(chǎn)企業(yè)在稅收方面存在的最大缺陷。當(dāng)企業(yè)的稅收產(chǎn)生時(shí),再通過財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)處理手段去處理已經(jīng)晚了,更不存在稅收籌劃了。
(四)房地產(chǎn)企業(yè)對公司內(nèi)部缺乏必要的納稅管理
目前房地產(chǎn)企業(yè)對內(nèi)部進(jìn)行納稅管理的少之又少,很多房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員開始學(xué)習(xí)相關(guān)的稅收法律、法規(guī),對企業(yè)自身的業(yè)務(wù)開始進(jìn)行稅收籌劃,但在操作過程中,大部分沒有得到好的效果,反而造成企業(yè)偷稅逃稅的現(xiàn)象,受到稅務(wù)部門的處罰。什么原因造成的呢?其主要原因不是因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高,沒有掌握籌劃方法和技巧,而是沒有得到其他部門的配合。因?yàn)槠髽I(yè)在經(jīng)營過程中,每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在稅收問題。比如:房地產(chǎn)企業(yè)在設(shè)立過程中,性質(zhì)不同,稅收政策也不同,企業(yè)在開發(fā)土地的時(shí)間上有推移,從而造成稅收的結(jié)果也不同,而且財(cái)務(wù)只是對企業(yè)經(jīng)營成果進(jìn)行核算與反映,企業(yè)很多具體業(yè)務(wù)不是財(cái)務(wù)能操作的。比如:企業(yè)在簽訂房屋銷售合同時(shí),是由銷售部門實(shí)施的,但是由于他們不了解稅收政策,沒有按照稅收法規(guī)進(jìn)行操作,往往給財(cái)務(wù)部門的核算工作帶來很大麻煩。目前很多房地產(chǎn)企業(yè)在銷售房屋時(shí),為了達(dá)到銷售目的,制定了不少的促銷方式。如打折銷售、買房子送裝修等。但在稅法上規(guī)定,打折銷售是根據(jù)打折后的金額做銷售,而買房子送裝修是根據(jù)購房款加上裝修款的合計(jì)金額做銷售(送裝修為視同銷售)。因?yàn)殇N售部門不了解稅收政策,無意中增加了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行稅收籌劃帶來麻煩。所以,稅收籌劃并不只是通過財(cái)務(wù)部門的工作實(shí)現(xiàn)的,而必須得到企業(yè)內(nèi)部所有部門的配合。因此,房地產(chǎn)企業(yè)在決策過程中存在的這個(gè)盲區(qū),企業(yè)內(nèi)部缺乏必要的納稅管理,需要企業(yè)決策人、業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門相互配合。納稅人在交稅過程中應(yīng)該考慮自己的納稅成本,通過合理、合法的手段來實(shí)現(xiàn)稅收籌劃,財(cái)務(wù)人員不僅要了解稅收政策,按國家規(guī)定交稅,決策人更應(yīng)該通過了解稅收政策設(shè)計(jì)好自己的銷售過程,來減輕自身的納稅負(fù)擔(dān),規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)。正確的納稅觀念為:合同決定稅收,只有加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的納稅管理,使公司各部門之間相互配合,才能減輕公司的納稅負(fù)擔(dān),更好地規(guī)避公司的納稅風(fēng)險(xiǎn)。
二、房地產(chǎn)稅收籌劃對策
(一)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提高稅收籌劃意識(shí)
房地產(chǎn)企業(yè)要想做好稅收籌劃工作,首先應(yīng)轉(zhuǎn)變舊的思想觀念,樹立正確的稅收籌劃觀念,企業(yè)的決策人應(yīng)做好企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程的事前籌劃工作,并需要其他部門和財(cái)務(wù)部門相互配合。
(二)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提高納稅成本節(jié)約意識(shí)
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提高納稅成本節(jié)約意識(shí),并通過合理、合法的手段來實(shí)現(xiàn)稅收籌劃。因此,不僅需要財(cái)務(wù)人員全面了解國家相關(guān)稅收政策,更需要企業(yè)的決策人充分了解國家最新相關(guān)稅收政策,并設(shè)計(jì)好房地產(chǎn)各項(xiàng)經(jīng)營過程,以減輕企業(yè)自身的納稅負(fù)擔(dān),規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)。
(三)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)做好事前籌劃
稅收籌劃的重點(diǎn)在于事前籌劃,而不是事后籌劃。房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營過程中,決策人要做決策之前可先與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行商討,利用房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅種的優(yōu)惠政策來出臺(tái)相關(guān)的稅收籌劃。如果財(cái)務(wù)人員的水平不足未能進(jìn)行合理的稅收籌劃時(shí),或者在稅收籌劃的技術(shù)上沒什么把握的話,企業(yè)還可以通過聘請稅務(wù)事務(wù)所等專業(yè)人員來進(jìn)行稅收籌劃。
綜上所述,稅務(wù)籌劃的目標(biāo)不僅僅是降低企業(yè)某一稅種或者整體的稅收負(fù)擔(dān),還在于提高企業(yè)的稅收凈利潤以及企業(yè)價(jià)值的穩(wěn)定增長。房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí),事先要進(jìn)行必要的成本收益分析,并注意風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制,進(jìn)行綜合性的考慮。只有這樣,才能夠充分發(fā)揮稅務(wù)籌劃的作用。
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論文摘要:近一段時(shí)間以來,外資企業(yè)避稅現(xiàn)象非常嚴(yán)重,使我國的利益受到嚴(yán)重?fù)p害.因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理。本文分析了外資企業(yè)避稅的現(xiàn)狀、避稅的多種形式以及原因,目的在于為反避稅提供依據(jù)。
不久前,商務(wù)部公布了一串令人振奮的數(shù)字:2004年1至5月,全國吸收外資259億美元,比去年同期增長11%;新設(shè)外企17359家,比去年同期增長14%;合同外資額572億美元,比去年同期增長近50%。中國成了外資的一片熱土。
然而在這些閃光的數(shù)字背后,卻是另一番景象:55%的外商投資企業(yè)虧損。一方面外企大面積虧損,另一方面大量外資不斷涌入,面對這一現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)專家一針見血地指出:不少外資企業(yè)虧損是假,避稅是真。本文擬就外資企業(yè)避稅的形式及原因做一些探討。
1外資企業(yè)避稅的現(xiàn)狀
我國國家稅務(wù)總局官員日前指出,目前在華的外資企業(yè)偷逃稅的情況很普遍,許多跨國企業(yè)的避稅行為致使中國每年稅收損失約300億元,許多企業(yè)屬于非法避稅。由于個(gè)人所得稅、營業(yè)稅等方面的稅收沒有計(jì)算在內(nèi),所以,實(shí)際避稅要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過300億元。
2003年4月。在廣州市,首例“境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)間融資”反避稅案件中,廣州市國家稅務(wù)局對外公布,該局對著名的跨國企業(yè)寶潔公司涉及境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)間巨額免息融資溫暖體進(jìn)行調(diào)查,調(diào)增企業(yè)應(yīng)納稅所得額共5.96億元,應(yīng)補(bǔ)交企業(yè)所得稅8149元。這是迄今為止廣州市反避稅調(diào)整單個(gè)案件補(bǔ)繳:稅額最大的案例。
據(jù)北京地稅稽查分局公布,被檢查的外資企業(yè)中80%以上有違法行為,其中涉外稅收違法案件主要集中在個(gè)人所得稅、營業(yè)稅和城市房地產(chǎn)稅等稅種上,僅2003年前8個(gè)月,北京地稅第、二稽查分局審查了47個(gè)涉外稅收案件,查補(bǔ)稅款1.5億元,這只是他們受理的半數(shù)案件的查補(bǔ)數(shù)額,其中有兩個(gè)公司的涉案值就達(dá)到了1.3億元。
在福州市,每年外商轉(zhuǎn)移的利潤就在10億元左右,流失稅款1億元左右。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局在第三次工業(yè)普查中公布,全國41%的三資企業(yè)都在虧損。吉林某市曾經(jīng)有98%的三資企業(yè)在虧損;廣東某市87.5%的三資工業(yè)企業(yè)虧損;天津62%的三資企業(yè)虧損,如此大面積的虧損。令人觸目驚心。
這些合資企業(yè)的虧損,在很大程度上是一種避稅手段,其結(jié)果嚴(yán)重侵害了中方利益。由于利潤被轉(zhuǎn)移到境外,中方投資人不但無法獲利,而且需要賠錢彌補(bǔ)虧損。對外方來說是明虧實(shí)贏,對中方來說是實(shí)實(shí)在在的虧本生意。在無力出錢彌補(bǔ)虧損的情況下,中方只能出售股權(quán)減少損失,從而逐步喪失對公司的所有權(quán),造成國有資產(chǎn)的大量流失。蘇州的一家合資造紙企業(yè)就是一個(gè)典型的例子,在與外方合資的七年當(dāng)中,每年虧損將近1個(gè)億,結(jié)果中方不但一分錢沒有賺到,所持股權(quán)卻幾乎全部被外方收入囊中。
外資避稅正使中國蒙受著重大損失。
2外資避稅的主要方式
避稅分兩種,即正當(dāng)避稅和非法避稅,二者有本質(zhì)的區(qū)別,進(jìn)行合理避稅的人是尊重稅法,只不過他們靠自己的智慧,利用了稅法的漏洞獲得了利益。外資在進(jìn)入前,大多都認(rèn)真研究過中國稅制,對如何避稅有一套相對的方案,避稅方法高招百出,防不勝防,主要有以下幾種方式:
2.1轉(zhuǎn)讓定價(jià):所謂轉(zhuǎn)讓定價(jià)是指集團(tuán)內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)之間,為了確保集團(tuán)利益的最大化,在集團(tuán)內(nèi)部人為的控制定價(jià)。這其中包括產(chǎn)品價(jià)格、貸款利息、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格、勞務(wù)費(fèi)用等。據(jù)統(tǒng)計(jì)國際貿(mào)易總額中有60%是通過這種跨國公司的內(nèi)部交易所形成的,跨國公司在制定內(nèi)部交易價(jià)格時(shí),往往可以便利的應(yīng)用轉(zhuǎn)讓定價(jià)的方法,達(dá)到減少賦稅從而增加利潤的目的。在中國,其往往表現(xiàn)為“高進(jìn)低出”,即用高于國際市場的價(jià)格進(jìn)口設(shè)備、進(jìn)口材料,而用低于市場的價(jià)格出口產(chǎn)品。這樣外企很容易形成賬面上的虧損,而利潤轉(zhuǎn)移到稅負(fù)低的國家、地區(qū),如此一來,跨國公司是一舉兩得:增加利潤,減少匯率風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閷儆诳鐕娟P(guān)聯(lián)方交易,因而具有很強(qiáng)的隱蔽性和靈活性,不易被察覺。據(jù)珠海涉外稅務(wù)部門的檢查表明,那些表面顯示虧損的企業(yè)大多是購銷“兩頭再外”。多以“高進(jìn)低出”等方式將利潤轉(zhuǎn)移出境。轉(zhuǎn)讓定價(jià)行為的存在是造成其普遍虧損或微利的重要原因之一。
耐克公司在國內(nèi)市場不斷發(fā)展,每年以兩位數(shù)的速度增長,很快成為僅次于李寧體育公司的體育巨子。據(jù)蘇州海關(guān)調(diào)查,耐克公司營業(yè)額很高,成本很低,利潤非常高,實(shí)際效益也很好,但是賬面上卻虧損,其中原因就在于大量特許權(quán)使用費(fèi)支出掏空了企業(yè)利潤。
一臺(tái)彩電才賣50元到100元,這種驚人的低價(jià),說出來誰也不會(huì)相信,可是在跨國外資企業(yè)關(guān)聯(lián)方的交易中的的確確發(fā)生了。
2.2增大負(fù)債。目前外商投資中國的資金中,自有資金比例并不高,即便是一些實(shí)力雄厚的大公司也向境內(nèi)外的銀行舉借大量的資金,這不僅僅是缺少資金,也是一種避稅的辦法。廣州某外企就是通過與其境內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司借貸資金轉(zhuǎn)移利潤避稅的。這家公司在境內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)主要有所屬紙品有限公司、口腔保健用品有限公司等。2002年,該公司關(guān)聯(lián)企業(yè)中部分公司出現(xiàn)連續(xù)虧損,失去了向銀行借貸的能力。這家外企便以公司本部的名義向中行廣東省分行尋求巨額貸款,總額高達(dá)20億元左右。與正常企業(yè)行為相違背的是,該公司又撥出巨資以無息借貸的方式借給其關(guān)聯(lián)企業(yè)使用。根據(jù)稅法規(guī)定。利息支出可以在稅前扣除。廣州某外資企業(yè)利用稅前列支利息,以此減少所得稅;此外,提供巨額無息借貸給關(guān)聯(lián)企業(yè),也回避了正常利息所得稅的稅賦。同時(shí),作為該企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè),也為巨額借貸在賬目上表現(xiàn)為負(fù)債而規(guī)避了大量所得稅。
2.3利用國際避稅港注冊公司。在稅收籌劃日漸興起的今天,國際避稅港也便成為了跨國稅收籌劃的“熱土”。國際避稅港也稱“離岸綠洲”,是指一國或地區(qū)確定一定范圍,允許外國人在此投資或從事各種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng),取得收入或擁有財(cái)產(chǎn)而可以不必納稅或只需支付很少稅款的地區(qū)。它們的共同點(diǎn)都是很小的國家和地區(qū),甚至是很小的島嶼,自然資源稀缺、人口數(shù)量較少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。但由于它具有稅收的優(yōu)惠,逐漸吸引了大量國外公司來此注冊。這樣的國家和地區(qū)主要有英屬維爾京群島、格林納達(dá)、塞舌爾群島、巴拿馬、瑙魯、湯加……全球匯集于國際避稅港注冊的70萬多家企業(yè)中,至少有80%以上徒有其名,它們在此完成了必要的注冊登記手續(xù),卻在別處從事商業(yè)活動(dòng),財(cái)務(wù)運(yùn)作,把利潤轉(zhuǎn)移到避稅地,靠避稅地的免稅或低稅收減少稅負(fù)。在這里注冊的公司中約有1萬多家與中國有關(guān)。在長江三角洲.許多人會(huì)對一些外資企業(yè)究竟屬于哪個(gè)地方投資的感到困惑,它們的投資方往往標(biāo)明是英屬維爾克京群島等地方,而實(shí)際上這些公司許多是由臺(tái)商投資控股。
2.4鉆稅法漏洞。利用稅法漏洞進(jìn)行避稅,是目前外企最有安全感的避稅手段。比如,現(xiàn)在中國對消費(fèi)稅是按照出廠價(jià)進(jìn)行征收,于是,一些外企紛紛成立自己的銷售公司,然后再用較低的出廠價(jià)把產(chǎn)品賣給自己的銷售公司,以達(dá)避稅的目的。另外,根據(jù)稅法規(guī)定:外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅和地方所得稅。按年計(jì)算,分季預(yù)繳,季度終了后{一五日內(nèi)預(yù)繳,年度終了后五個(gè)月內(nèi)匯算清繳,多退少補(bǔ)這樣,在同一個(gè)納稅年度內(nèi),納稅人可以根據(jù)資金運(yùn)行狀況,自行選擇預(yù)繳稅款的日期,從而使稅款入庫的時(shí)間人為地延長了,遞延了應(yīng)納稅款。
當(dāng)然,除此之外,利用稅收優(yōu)惠政策、工資發(fā)放的次數(shù)等也是外資避稅的備擇途徑。
3外企避稅的原因
3.1資本的逐利性應(yīng)是外企避稅的最根本原因。每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)個(gè)人都在追求本身利益的最大化,我們知道,價(jià)格=成本+利潤+稅收,在價(jià)格和成本不變的前提下,利潤和稅收就是怎樣的公正合理,都意味著納稅人直接經(jīng)濟(jì)利益的一種損失。所以在利益驅(qū)動(dòng)下,使得一些企業(yè)除了在成本和費(fèi)用上做文章外,也打稅收的主意,以達(dá)到利益最大化。
3.2我國地方政府的縱容也是造成避稅的重要原因。許多外企在本國都很守法,而卻在中國違法,這只能說明,外企在中國的逃稅成本大大低于國外。改革開放后,為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì),各地都實(shí)行了多種多樣的優(yōu)惠政策。其中x~j’l-資的稅收優(yōu)惠往往被列為重要內(nèi)容之一。另外,一些地方政府把引進(jìn)外資作為政績的考核指標(biāo),但這種指標(biāo)卻往往只注重了數(shù)量,忽視了效益。有的人生怕破壞了本地的“軟環(huán)境”,一旦處理外戚涉稅案就會(huì)聽到各種奇談怪論。以為加大稅務(wù)查處力度會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。理由是,將會(huì)造成外資企業(yè)流失,而潛在的客戶也會(huì)不敢來中國投資。于是“軟環(huán)境”過軟,外商投資企業(yè)順?biāo)浦?,在稅收問題上,能逃則逃。能避則避,能漏則漏。