社區(qū)治理體制精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理體制范文

[關(guān)鍵詞]協(xié)同治理 社區(qū)治理 社區(qū)規(guī)劃

[中圖分類號(hào)]C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2015）02-0016-01

黨的十提出了協(xié)同治理的目標(biāo)，主張政府、民間組織、公民個(gè)人等社會(huì)多元主體良性互動(dòng)、合作治理社會(huì)公共事務(wù)，推進(jìn)社會(huì)有序和諧發(fā)展。伴隨市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，基于“單位制”的總體性管理模式的解體，社區(qū)逐步成為社會(huì)管理的最小單元。在社會(huì)協(xié)同治理的話語體系下，“社區(qū)治理”在制度和法理層面被賦予了構(gòu)成國(guó)家治理體系的平等地位，并且發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。而在社區(qū)治理的實(shí)踐過程中也面臨著諸多困境和問題，嚴(yán)重制約社會(huì)協(xié)同治理格局與和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。探索和設(shè)計(jì)創(chuàng)新社區(qū)治理的實(shí)現(xiàn)路徑，已成為完善社區(qū)自治、提升社會(huì)治理水平的必然選擇。

一、多元主體的互動(dòng)失調(diào)：城市社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)困境

自20世紀(jì)90年代起，為應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所引起的對(duì)于社會(huì)管理的新要求，政府不斷深化基層社會(huì)管理模式改革，部分管理權(quán)力開始向社區(qū)轉(zhuǎn)移，政府主導(dǎo)的高度控制性的宏觀管理模式逐漸向微觀管理傾斜，推動(dòng)了社區(qū)自治的發(fā)展，社區(qū)治理取得了巨大成就。但不容忽視的是，由于政府、社會(huì)組織、居民三者在治理實(shí)踐中缺乏協(xié)同性，對(duì)自身角色的定位不清，造成社區(qū)治理呈現(xiàn)出以下困境：

（一）社區(qū)治理的居民參與度處于低水平

社區(qū)治理效力的提升有賴于社區(qū)居民的高度參與。但目前居民參與社區(qū)治理的積極性較低，尚未形成多元主體良性互動(dòng)、協(xié)同治理的格局。這種低度的參與性體現(xiàn)為兩方面：一是參與治理的居民不具廣泛性和代表性。少數(shù)離退休老人、黨員干部、社區(qū)工作者構(gòu)成了社區(qū)管理的主體，難以代表大多數(shù)社區(qū)居民;二是參與社區(qū)治理的廣度和深度不夠。行政事務(wù)仍是社區(qū)事務(wù)管理的主體，存在定性不明的問題，而對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、休閑活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)等關(guān)系到居民實(shí)際利益的事項(xiàng)則缺乏重視。

（二）政府對(duì)基層社會(huì)管理行為失范

政府在社區(qū)治理的過程中應(yīng)扮演“掌舵者”角色，減少對(duì)基層社會(huì)的高強(qiáng)度管控。但從當(dāng)前治理現(xiàn)狀來看，政府社區(qū)治理的行為失范嚴(yán)重，表現(xiàn)為“越位”“缺位”和“錯(cuò)位”行為明顯?！霸轿弧笔侵刚秀Ｓ谏鐓^(qū)自治和發(fā)揮服務(wù)型政府功能的角色定位，對(duì)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行越級(jí)管理，將行政力量強(qiáng)行介入到社區(qū)管理的日常工作中;“缺位”是指政府在本應(yīng)負(fù)責(zé)的治理工作中未落實(shí)其職責(zé)，如對(duì)街道辦事處、居委會(huì)不能提供資金保障，未能為社區(qū)自治所需要的物質(zhì)制度條件提供有效支持等;“錯(cuò)位”則是指政府在管理過程中試圖對(duì)國(guó)家和社區(qū)層面的一切事務(wù)“大包大攬”，運(yùn)用行政力量干預(yù)微觀治理實(shí)踐，在自身與民間組織、社區(qū)的角色定位存在偏差。

（三）社會(huì)組織的發(fā)育仍不成熟

縱觀國(guó)外城市社區(qū)治理的歷程和經(jīng)驗(yàn)，民間組織在參與社區(qū)建設(shè)和管理過程中扮演著重要角色，能夠有效緩解行政部門與居民自治組織的緊張，推動(dòng)多元主體共同治理局面的形成。但當(dāng)前我國(guó)城市中的社會(huì)組織數(shù)量少、規(guī)模小且運(yùn)作機(jī)制和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不成熟，難以對(duì)城市社區(qū)資源進(jìn)行有機(jī)整合。此外，由于政府在社區(qū)治理過程中承載過多的具體事務(wù)，服務(wù)職能和管理職能的分離遲緩，成為民間組織快速發(fā)展的制約因素。

二、社區(qū)規(guī)劃：社區(qū)治理多元主體良性互動(dòng)的契合點(diǎn)

協(xié)同治理作為創(chuàng)新社會(huì)管理的目標(biāo)，為提升社區(qū)治理能力和水平指明了發(fā)展方向。而社區(qū)規(guī)劃則是實(shí)現(xiàn)協(xié)同性的聚合點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革促使市場(chǎng)力量作為新生力量介入社區(qū)，打破了計(jì)劃體制下政府調(diào)控對(duì)社區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)作用，居民和社會(huì)組織成為社區(qū)規(guī)劃的利益主體之一。因此，社區(qū)規(guī)劃具有協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系的潛力，為政府、社會(huì)組織以及社區(qū)居民參與到社會(huì)治理提供了互動(dòng)機(jī)遇和合作平臺(tái)。規(guī)劃的社會(huì)性轉(zhuǎn)向與治理的政府角色轉(zhuǎn)型是社會(huì)治理創(chuàng)新要求下的必然思路。

（一）倡導(dǎo)公眾參與的協(xié)同式規(guī)劃

強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民、社區(qū)組織、社區(qū)單位、規(guī)劃工作者及政府相關(guān)部門的多主體、全過程參與。采用政府主導(dǎo)、多方協(xié)作、公眾參與的運(yùn)作機(jī)制。通過社區(qū)發(fā)展規(guī)劃宣傳與動(dòng)員大會(huì)、社區(qū)訪談、問卷調(diào)查、專家研討等多種方式實(shí)施社區(qū)發(fā)展協(xié)同規(guī)劃。

（二）推動(dòng)規(guī)劃師的角色轉(zhuǎn)換

規(guī)劃師應(yīng)從藍(lán)圖規(guī)劃者向行動(dòng)規(guī)劃者轉(zhuǎn)變，脫離住區(qū)規(guī)劃的限制，參與整個(gè)社區(qū)發(fā)展過程。規(guī)劃師從動(dòng)員大會(huì)、社區(qū)資產(chǎn)調(diào)查、社區(qū)綜合規(guī)劃到社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃及最后反饋完善，與居民面對(duì)面，了解居民訴求，宣講規(guī)劃理念，匯報(bào)規(guī)劃內(nèi)容，協(xié)同街道社區(qū)完成行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃師的溝通與協(xié)調(diào)作用。

【參考文獻(xiàn)】

第2篇：社區(qū)治理體制范文

關(guān)鍵字：社區(qū)治理；多樣化；公民參與；網(wǎng)絡(luò)；開放式；意義

社區(qū)是城市社會(huì)體系的重要組成部分，是政府服務(wù)，經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行、不同階層居民生活等多方面交織的區(qū)域性共同體。社區(qū)是社會(huì)結(jié)構(gòu)最基礎(chǔ)層面上的社會(huì)單元社區(qū)，而社區(qū)治理是現(xiàn)代城市治理的基礎(chǔ)性工程。加強(qiáng)社區(qū)治理，是提高居民文化素質(zhì)、生活素質(zhì)，維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定、和諧與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。然而，在全球化的過程中，我們的社會(huì)日益表露出復(fù)雜性和不確定性因素的迅速增長(zhǎng)，社會(huì)的高風(fēng)險(xiǎn)度增加。因此，和諧社會(huì)的構(gòu)建需要以社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的變革為前提，只有采取社區(qū)治理的多樣化才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的和諧目標(biāo)。

一、社區(qū)治理多樣化問題的界定

就社區(qū)自身方面來說，社區(qū)在意義上是多樣化的。這是由于居民的流動(dòng)性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，郊區(qū)的興起，一個(gè)全新的多元文化社會(huì)已經(jīng)摒棄了集體密度的社區(qū)。因此，社區(qū)已經(jīng)成社區(qū)在意義上是多樣化和多方面的。社區(qū)已經(jīng)成為支離破碎的地方，也就是說人們共享相同的領(lǐng)土幾乎消失了。如果人們的社交網(wǎng)絡(luò)還存在的話，那它們可能成為一種結(jié)合的類型：其延伸出的領(lǐng)域未必涉及鄰里之間了。其他的人則更為分散，則社區(qū)成為一個(gè)獨(dú)立的地區(qū)。公共治理理論家博克斯的核心觀點(diǎn)是：“無論是個(gè)體還是集體，我們都有自由選擇的權(quán)利。在一個(gè)地方，我們期望發(fā)現(xiàn)自己成為能夠連續(xù)、自主決定和控制我們自己地方公共生活的主體。” 這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了社區(qū)治理中的公民自治的權(quán)利。

此外，與西方國(guó)家相比，我國(guó)的地方政府模式具有多樣性的特征。我國(guó)就是采用這種多樣性的地方政府模式使單一制完成了西方的聯(lián)邦制的使命，同時(shí)，也維護(hù)了一個(gè)大國(guó)的統(tǒng)一和穩(wěn)定。我國(guó)地方政府的多樣性的具體表現(xiàn)為三種模式：普通集權(quán)模式、民族自治模式及特區(qū)復(fù)合模式，這三種模式構(gòu)成了中國(guó)地方政府模式的特色。社區(qū)在地方政府的作用越來越重要。就能力和傳統(tǒng)而言，每個(gè)地方的社區(qū)在解決問題和組織以及實(shí)施措施的方式都是截然不同的。因此，地方政府模式的多樣性使社區(qū)治理的重要因素。不同模式下的地方政府存在著不同形式的社區(qū)治理，所以，我們有必要對(duì)社區(qū)治理的多樣化進(jìn)行前瞻性的探討。

二、社區(qū)治理多樣化的表現(xiàn)形式

地方政府的不同模式要求社區(qū)治理向多樣化方向發(fā)展。其原因?yàn)椋?/p>

一是期望通過社區(qū)治理來抑制某些能夠用于政策的制定和執(zhí)行的資源。

另一個(gè)是希望通過社區(qū)治理來提高民主發(fā)展中的民主參與能力。社區(qū)在這兩個(gè)方面可能扮演一個(gè)更為中心的角色：

第一，社區(qū)在公共服務(wù)提供方面可以填補(bǔ)，尤其是在公共預(yù)算縮水的情況下；

第二，社區(qū)不僅僅是簡(jiǎn)單的提供服務(wù)而且也能夠提供更好的政策。我國(guó)社區(qū)治理的最大特點(diǎn)就是行政化傾向嚴(yán)重?！吧鐓^(qū)行政化”是“城市政府力尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)穩(wěn)定的平衡，依靠行政權(quán)力，自上而下地實(shí)現(xiàn)社會(huì)再組織的過程。政府制定統(tǒng)一規(guī)劃，依靠行政力量，由外向內(nèi)，由上而下，重構(gòu)”縱向到底、橫向到變的城市社會(huì)管理體制。 社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)不能在孤獨(dú)和封閉的狀態(tài)下進(jìn)行，它們必須聯(lián)接成為有機(jī)的整體，并有足夠的時(shí)間和空間使之得以在公眾展現(xiàn)。

因此，基于這些原因，社區(qū)治理多樣化的表現(xiàn)形式可分為：公民參與式的社區(qū)治理、網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理以及開放式的社區(qū)治理。

1.公民參與式的社區(qū)治理

社區(qū)治理模式實(shí)際上是政府與社區(qū)兩個(gè)治理主體之間的不同選擇。我國(guó)的社區(qū)雖然是法定的群眾基層自治組織，卻帶有濃厚的行政化色彩，居民在治理中相對(duì)弱勢(shì)。美國(guó)社區(qū)內(nèi)的具體事務(wù)完全實(shí)行自主自治，與政府部門并沒有直接的聯(lián)系。政府通過提供資金援助和制度權(quán)利來提高美國(guó)公民參與的制度化程度。 與西方國(guó)家相比，我國(guó)缺乏社區(qū)自治的“根基”：成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期醞釀的公民社會(huì)，以及由此衍生的民主法治精神。而國(guó)外居民參與社區(qū)治理的成功經(jīng)驗(yàn)表明提高社區(qū)自治水平、實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治才是完善社區(qū)治理的必經(jīng)之路。

目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)治理主要可總結(jié)為三種模式，即美國(guó)的社區(qū)自治模式、新加波的政府主導(dǎo)模式以及日本的混合管理模式。這三種不同的模式都是根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況制定的。隨著政治與行政的分離，公民參與公共行政成為公共行政的重要內(nèi)容。因此，公民參與主要是指“公民試圖影響公共政策和公共生活的一切活動(dòng)?！?我們倡導(dǎo)采取公民參與式的社區(qū)治理。加強(qiáng)公民參與社區(qū)治理需增強(qiáng)公民意識(shí)。公民意識(shí)增強(qiáng)主要表現(xiàn)在對(duì)自身道德素養(yǎng)的培養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感的增強(qiáng)、自身權(quán)利的維護(hù)、對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的參與等方面?，F(xiàn)代社會(huì)城市化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)事務(wù)也相對(duì)復(fù)雜起來，居民與社區(qū)生活關(guān)系最為密切，對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)需要也最為了解，而且只有公民最清楚自己想要什么，有了公民的參與，鄰里之間，公民與政府之間的各種利益沖突就更易于調(diào)節(jié)，需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。此外，提高公民參與社區(qū)治理的能力還需加強(qiáng)公民與政府和非政府組織之間的互助。

為了保證公民在參與社區(qū)治理的過程中，我們需要遵循一些有效性的原則：首先，公民必須了解其所在社區(qū)的治理原則。就如公共治理論論家博格斯指出的觀點(diǎn)：無論是個(gè)體還是集體，我們都有選擇的權(quán)利，在一個(gè)地方，我們期望發(fā)現(xiàn)自己成為能夠連續(xù)、自主決定和控制我們自己的公共生活的共同體。在公民參與社區(qū)治理過程中，我們應(yīng)遵循的規(guī)模是自下而上的選擇過程；其次，公民參與社區(qū)治理的民主原則。這意味著公民擁有更多選擇和決定社區(qū)未來的機(jī)會(huì)；再次，公民參與社區(qū)治理的責(zé)任原則。由于公民是社區(qū)的所有者，所以社區(qū)代議機(jī)構(gòu)只能是公民的服務(wù)者而不是上級(jí)；最后，公民參與社區(qū)治理的意愿表達(dá)清晰性。這個(gè)原則直接影響著社區(qū)決策。

總之，我國(guó)的社區(qū)治理不僅是基于公民的政府功能的提高，而且是公民社會(huì)質(zhì)量的改善?，F(xiàn)階段我國(guó)的城市社區(qū)建設(shè)幾乎全部是政府啟動(dòng)，政府主導(dǎo)的，至今還沒有出現(xiàn)過完全由社區(qū)主體組織或其他非政府組織主導(dǎo)的社區(qū)建設(shè)個(gè)案。 因此，通過社區(qū)公民參與社區(qū)治理的方式，在一定程度上對(duì)我國(guó)社區(qū)治理的改善具有十分重要的意義。

2.網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理

目前，我國(guó)社區(qū)的軟件建設(shè)發(fā)展滯后，突出表現(xiàn)為社區(qū)自治能力弱，社區(qū)非政府組織發(fā)育不全，社區(qū)公共設(shè)施居民使用率不高、居民生活滿意度上升緩慢等。問題的根源在于現(xiàn)行社區(qū)建設(shè)模式產(chǎn)生的垂直結(jié)構(gòu)制約了社區(qū)居民的廣泛參與，嚴(yán)重影響了城市社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。然而，隨著全球網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，人們之間面對(duì)面的溝通減少了，而社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展逐漸成為當(dāng)代社區(qū)治理的手段之一。采用網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理有利于縮小社區(qū)空間的距離，在某種程度上可以更好更快地解決社區(qū)存在的問題。網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理具有靈活性。因?yàn)槠涫峭ㄟ^網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)原則來自建的由網(wǎng)絡(luò)來治理。此外，在提供公共服務(wù)方面，網(wǎng)絡(luò)通常能靈活的與公共組織，私人組以及非政府組織的合作安排。

網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理對(duì)地方政府深化行政體制改革具有一定的推動(dòng)作用。我們要摒棄政府壟斷公共服務(wù)的觀念，逐步放權(quán)，引入多方主體參與到提供公共服務(wù)中。同時(shí)，還要盡可能地利用市場(chǎng)的力量和企業(yè)家精神改善公共服務(wù)，提高資源利用效率和公共服務(wù)效能。網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理可以增加政府工作的協(xié)同性、整體性，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，實(shí)施組織整合，縱向減少層級(jí)，橫向加強(qiáng)協(xié)同。此外，網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理可以增強(qiáng)政府工作的靈活性和迅捷性，并建立在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下的地方或社區(qū)的工作協(xié)同機(jī)制。

總之，網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理雖然在降低政府工作成本獲得了理想成效，但是其只能反映社區(qū)的一個(gè)較小問題，具有一定的局限性。因?yàn)?，網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，其中可能存在不穩(wěn)定或者不肯定的影響社區(qū)治理的因素。因而，在這種情況下，社區(qū)治理難以避免走向其反面而達(dá)不到治理的理想目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理是一把雙刃劍，我們不僅要看到它的優(yōu)點(diǎn)，其缺點(diǎn)我們也不可忽視。我們相信，網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理模式的探索能為今后進(jìn)一步完善社區(qū)治理提供有益的參考。

3.開放式的社區(qū)治理

社區(qū)治理是基于社區(qū)自治來吸納社區(qū)各類組織的參與過程。這種社區(qū)內(nèi)的各類組織實(shí)施的治理是一種“封閉式治理”。大多數(shù)的治理，不論是國(guó)家治理、城市治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理，基本上都是“封閉式治理”的模式。但是，在社區(qū)實(shí)施封閉式的治理是不妥的。我國(guó)城市的封閉小區(qū)可能在圍墻內(nèi)創(chuàng)造出世界一流的“公民治理”形態(tài)。但是小區(qū)的“經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入制”，圍墻和保安就如同公民身價(jià)的間隔一般，這將是影響我國(guó)城市發(fā)展、社區(qū)發(fā)展的重大障礙。

社區(qū)作為一種特定的組織形式，其和所有的組織一樣，都不可能是與環(huán)境絕對(duì)割裂的封閉系統(tǒng)，而是一個(gè)開放系統(tǒng)。社區(qū)治理必須依賴于外部資源的輸入，而外部資源的輸入過程則是外部主體參與社區(qū)治理的過程。開放式的社區(qū)治理是社區(qū)治理制度的演化，在開放式社區(qū)治理模式下，外部主體的參與不是為了控制社區(qū)，而是致力于社區(qū)發(fā)展和提供社區(qū)治理水平。因此，外部治理主體對(duì)社區(qū)實(shí)施的是一種新的復(fù)合治理機(jī)制，也就是謀求各個(gè)治理主體之間的合作互補(bǔ)關(guān)系，更加強(qiáng)調(diào)了治理主體的參與性。開放式的社區(qū)治理所要強(qiáng)調(diào)的是社區(qū)治理主體并沒有一個(gè)特定的范圍，這也就意味著社區(qū)外的組織可以通過各種機(jī)制創(chuàng)新來參與社區(qū)治理。開放式的社區(qū)治理具有重要的制度意義：首先，明確社區(qū)、社會(huì)與政府的關(guān)系，從“二元對(duì)立”演化為“伙伴關(guān)系”，解決了社區(qū)治理的主體問題；其次，通過實(shí)施復(fù)合治理，解決了社區(qū)治理創(chuàng)新機(jī)制問題；最后，通過幫助社區(qū)獲得資源信息和合法性，解決了社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力問題。

總之，在開放式的社區(qū)治理模式下，社區(qū)成為一個(gè)開放系統(tǒng)，這既為社區(qū)發(fā)展開拓了前所未有的空間，也為社區(qū)發(fā)展帶來了系統(tǒng)性和制度性的風(fēng)險(xiǎn)。開放式的社區(qū)治理始終需要關(guān)注的是防止內(nèi)部主體過度依賴和外部主體過度控制的兩個(gè)問題。伴隨著社區(qū)治理的發(fā)展，開放式的社區(qū)治理在一定程度上為未來的社區(qū)治理提供了有效的治理方式。

三、社區(qū)治理多樣化問題的研究意義

社會(huì)發(fā)展應(yīng)該從社區(qū)治理開始，社區(qū)是社會(huì)的基層組織，是社會(huì)的細(xì)胞。社區(qū)的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，沒有基層社會(huì)的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展就無從談起。一個(gè)健康、成熟的社區(qū)，應(yīng)該是社區(qū)與政府，社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與社會(huì)、社區(qū)與居民的互相合作的社區(qū)。社區(qū)居民之間普遍的信任、互惠的規(guī)范和通過自主組織所建立起來的社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了社區(qū)民合作所依賴的社會(huì)資本。

社區(qū)治理的方式需要采取相應(yīng)地多樣化來對(duì)應(yīng)地方政府的模式的多樣性，因此，社區(qū)治理的公民參與式、社區(qū)治理的網(wǎng)絡(luò)式以及社區(qū)治理的開放式對(duì)目前或者未來的社區(qū)治理的研究具有十分重要的意義：

第一，公民參與式的社區(qū)治理有助于社區(qū)治理的民主性。社區(qū)治理的主體有政府主導(dǎo)變?yōu)楣裰鲗?dǎo)，這樣有助于社區(qū)治理的“本土化”發(fā)展，同時(shí)，也相應(yīng)地加強(qiáng)了社會(huì)民主的進(jìn)一步發(fā)展；

第二，網(wǎng)路式的社區(qū)治理有利于社區(qū)治理的局限性。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在已成為大多數(shù)人的交流方式，網(wǎng)絡(luò)是虛擬和多功能的，它可以解決社區(qū)治理中的難題，同時(shí)也打破了社區(qū)因地理局限使治理難以達(dá)到有效的目標(biāo)的局限；

第三，開放式的社區(qū)治理有助于社區(qū)治理的優(yōu)化性。社區(qū)治理需要外部主體的參與，只用通過外部主體的參與，社區(qū)治理則可以依賴外部資源來優(yōu)化治理的條件。

總而言之，社區(qū)治理多樣化的問題研究對(duì)社區(qū)治理的發(fā)展具有可靠的參考依據(jù)和為未來社區(qū)治理的提供了一定的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：杜錦（1988.11-），女，湖南瀘溪人，苗族，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士生，行政管理專業(yè)。

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第3篇：社區(qū)治理體制范文

四川養(yǎng)麝研究所所長(zhǎng)蔡永華介紹說，麝俗稱香獐，屬哺乳綱（真獸亞綱），偶蹄目（反芻亞目），麝科，麝屬，共有五個(gè)種：林麝、馬麝、原麝、喜馬拉雅麝、黑麝。

野麝主要分布在東北亞、南亞和中亞地區(qū)。以中國(guó)為最多，從東北的長(zhǎng)白山到青藏高原，遍布于四川、陜西、甘肅、青海、云南、、黑龍江、吉林、遼寧等20余個(gè)省區(qū)。國(guó)外在俄羅斯的遠(yuǎn)東沿海、朝鮮半島、越南北部、尼泊爾、不丹及印度東北部也有分布。

麝香為成年公麝香囊腺分泌干燥物；麝香分為“毛殼香”和“香仁”；香囊為包皮腺的囊狀衍生物，緊鄰于尿道開口處，位于肚臍和尿道開口之間。

“獵麝取香”無異于竭澤而漁

麝香以其芳香開竅、通經(jīng)活絡(luò)、活血化淤、消腫止痛等特有功效而著稱。具較強(qiáng)的抗炎、鎮(zhèn)痛、強(qiáng)心和對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)呈雙向性影響等作用，屬四大動(dòng)物香料之首，也是很多高級(jí)化妝品的原料。我國(guó)人民用麝香治病最早記錄于《神農(nóng)本草》，有2000多年歷史；用途廣泛：在《中藥成藥處方集》中收集的需麝香的有295種，多為名貴中成藥如安宮牛黃丸、片仔癀、云南白藥、六神丸、麝香保心丸等無不是我國(guó)金牌中成藥，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)品種；用量大：我國(guó)是產(chǎn)香量最大，用香量最多的國(guó)家，年需求量在1000公斤以上。

兩千多年來，麝香的來源依靠“獵麝取香”，由于濫捕亂獵的過度捕殺，致使我國(guó)在20世紀(jì)50～60年代時(shí)野生種麝200～300萬頭，年產(chǎn)麝香2000公斤上下；下降為2001年不足10萬頭，呈島嶼狀分布，完全處于瀕危狀態(tài)，野生麝香來源枯竭。2003年2月，國(guó)務(wù)院將麝屬所有種由國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物調(diào)整為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，全面禁止獵捕麝和收購麝香的行為，中藥生產(chǎn)所需天然麝香全部從現(xiàn)有庫存或人工繁殖所獲的天然麝香中解決。

人工養(yǎng)麝活體取香技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生

變野生動(dòng)植物為家種家養(yǎng)，是人類發(fā)展過程中貯存食物、開展再生產(chǎn)的重要方式，如中藥材的種植、家畜飼養(yǎng)、養(yǎng)鹿等。1958年，為貫徹國(guó)務(wù)院“變稀有名貴中藥材為家種家養(yǎng)”的指示精神，在四川省的馬爾康縣建立了養(yǎng)獐試驗(yàn)場(chǎng)，同期在四川省理縣米亞羅、陜西鎮(zhèn)坪、安徽佛子嶺建立養(yǎng)麝場(chǎng)。開展人工養(yǎng)麝試驗(yàn)，在60年代中期取得了林麝、馬麝的馴養(yǎng)、繁殖、活體取香技術(shù)的成功。現(xiàn)在我國(guó)的四川、陜西、甘肅、山西等省養(yǎng)麝種群有4000多頭。

由于麝具有膽怯、孤僻、急躁、機(jī)警和靈敏等習(xí)性，通過50余年的馴養(yǎng)，現(xiàn)已能在人工環(huán)境條件下正常生長(zhǎng)、繁衍，持續(xù)增長(zhǎng)，能接近于工作人員。人工養(yǎng)麝主要是運(yùn)用自然、單公群母方式進(jìn)行繁殖，四川養(yǎng)麝研究所在增長(zhǎng)速度快的年份中，年平均配懷率82.03%，最高達(dá)94.00%；雙胎率79.13%，最高達(dá)89.43%；仔麝成活率79.45%，最高達(dá)91.67%。并取得了人工授精技術(shù)的初步成功，建立了完善的譜系檔案，具有案可查自繁自養(yǎng)8代以上。

自1983年成立以來，經(jīng)過將近30年的發(fā)展，四川養(yǎng)麝研究所掌握了成型的活體取香技術(shù)，獲國(guó)家科技發(fā)明二等獎(jiǎng)。完成了從人工保定到取香、保存及取香最佳時(shí)間的全成套技術(shù)，取香時(shí)間僅十多分鐘，取后不傷麝體，無痛苦，取后再生，不影響繁殖，平均取香年限為10年。

人工養(yǎng)麝活體取香是在人工環(huán)境條件下，養(yǎng)殖世代繁衍，活體取香不傷麝體，取后再生，改變了“殺雞取卵”獲取天然麝香的落后方式，是實(shí)現(xiàn)天然麝香可持續(xù)利用最為積極有效的途徑。但遺憾的是，人工合成麝香現(xiàn)還不能完全替代天然麝香的藥用價(jià)值；用合成麝香完全替代天然麝香還需要時(shí)間。

人工養(yǎng)麝是把雙刃劍

蔡永華所長(zhǎng)告訴我們，首先，由于政策限制，養(yǎng)麝實(shí)際上無利可圖。麝香作為名貴商品，為了保護(hù)野生麝資源，國(guó)家一直做出很多限制措施。麝香受限銷售，不能進(jìn)入市場(chǎng)，從而制約了人工養(yǎng)麝的發(fā)展。

其次，科技投入嚴(yán)重不足，人工養(yǎng)麝科技成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。人工養(yǎng)麝研究除獲國(guó)家“六·五”攻關(guān)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)支持，解決人工養(yǎng)麝飼養(yǎng)、繁殖、常見病的防治后，其后未能再進(jìn)一步獲得國(guó)家專題攻關(guān)研究經(jīng)費(fèi)的支持。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所應(yīng)解決的不同生理時(shí)期的飼料配制、產(chǎn)仔成活低、麝香單產(chǎn)低、育種、規(guī)?；B(yǎng)殖的疾病防治等問題未得到相應(yīng)研究解決。

再次，養(yǎng)麝方式的不合理性也制約了人工養(yǎng)麝技術(shù)的發(fā)展。一是各養(yǎng)殖場(chǎng)、戶，對(duì)養(yǎng)殖群體沒有合理的淘汰機(jī)制，不論老少、是否具有生產(chǎn)能力，均養(yǎng)殖到死，增加了養(yǎng)殖成本。二是各養(yǎng)殖場(chǎng)、戶人工養(yǎng)麝種群結(jié)構(gòu)均為公母仔各占三分一的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)比例，但是僅僅公麝產(chǎn)香，所以在一定的群體內(nèi)，產(chǎn)香總量低，產(chǎn)值小。養(yǎng)麝的公與母仔的最佳比例為6：4。

第4篇：社區(qū)治理體制范文

1社區(qū)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量管理中存在的問題

1.1社區(qū)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量管理人員管理素質(zhì)較低:目前，社區(qū)醫(yī)院由于人員配置不足，護(hù)理質(zhì)量管理人員多是從在社區(qū)醫(yī)院選出來的優(yōu)秀的護(hù)士，這些人員在學(xué)校及工作后很少接受系統(tǒng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，從而欠缺科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇R(shí)。社區(qū)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量管理人員在管理過程中多以自己經(jīng)驗(yàn)作為標(biāo)準(zhǔn)，造成一些弊端和誤差

1.2社區(qū)護(hù)理質(zhì)量管理中缺少合理的考核考評(píng)體系:目前，大多數(shù)社區(qū)護(hù)理主要由各個(gè)醫(yī)院或者本地的衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)，盡管衛(wèi)生系統(tǒng)了發(fā)展社區(qū)護(hù)理的相關(guān)文件，但并未明確制定規(guī)章制度及評(píng)價(jià)指標(biāo)。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)均把臨床擺在第一位，而輕視了社區(qū)護(hù)理，導(dǎo)致社區(qū)護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)處于雜亂無章，均是自發(fā)形成的考核考評(píng)體系。

1.3考核過程中忽略了社區(qū)醫(yī)院服務(wù)的社區(qū)居民的重要性:與國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我國(guó)的社區(qū)護(hù)理人員還沒有真正從以疾病為中心調(diào)整到以患者為中心。指標(biāo)與質(zhì)量評(píng)定及指標(biāo)的制定缺乏務(wù)實(shí)性，違背了現(xiàn)代倡導(dǎo)的以人為本的理念，忽略了以醫(yī)院內(nèi)護(hù)理調(diào)整到以社區(qū)家庭護(hù)理，因此目前社區(qū)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量管理體制來看，在制定指標(biāo)時(shí)未以社區(qū)居民為核心，僅強(qiáng)調(diào)患者適應(yīng)社區(qū)醫(yī)院制度，而社區(qū)醫(yī)院未適應(yīng)患者需求。在評(píng)價(jià)護(hù)理質(zhì)量中忽略了社區(qū)居民對(duì)護(hù)理質(zhì)量的訴求及感受，脫離了實(shí)際與群眾。

1.4社區(qū)護(hù)理人員對(duì)質(zhì)量管理疲于應(yīng)付:大多數(shù)社區(qū)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量評(píng)審多采用事后查，考核內(nèi)容多為護(hù)士記錄來評(píng)定護(hù)理質(zhì)量，因此在考核時(shí)，很多護(hù)士為了應(yīng)付檢查，補(bǔ)寫記錄，甚至篡改記錄，護(hù)士把考核看做包袱，疲于應(yīng)對(duì);同時(shí)，由于衛(wèi)生資源分布不均，對(duì)社區(qū)醫(yī)院物力投入較少，投入到社區(qū)護(hù)理上的資金更少，導(dǎo)致社區(qū)護(hù)理人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度未有相應(yīng)的財(cái)政支持，績(jī)效難以準(zhǔn)確執(zhí)行，很難調(diào)動(dòng)社區(qū)護(hù)理人員的積極性，因此社區(qū)護(hù)理人員很難重視護(hù)理質(zhì)量的管理，不能起到提升護(hù)理質(zhì)量的目的。

2對(duì)策

2.1加大對(duì)社區(qū)護(hù)理質(zhì)量管理人員的管理培訓(xùn):現(xiàn)任的社區(qū)護(hù)理質(zhì)量管理人員因?yàn)榍啡弊o(hù)理管理知識(shí)，致使在管理過程中會(huì)出現(xiàn)盲目性與偏差。因而對(duì)于管理人員的培訓(xùn)很有必要，管理素質(zhì)培訓(xùn)后進(jìn)行必要的考核，考核通過者允許上崗，從而提升管理人員的管理素質(zhì)。

2.2建立健全社區(qū)護(hù)理質(zhì)量管理考核考評(píng)體系:社區(qū)醫(yī)院的健康發(fā)展應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)章制度作保證。隨著城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保的建立，相關(guān)部門應(yīng)考慮怎樣能夠和社區(qū)醫(yī)院充分結(jié)合，充分利用社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療資源為居民服務(wù)，讓每個(gè)居民都能得到快速、便捷、高水平的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。因此，衛(wèi)生部應(yīng)促進(jìn)有關(guān)部門增強(qiáng)對(duì)社區(qū)護(hù)理的管理，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量考核考評(píng)體系。

第5篇：社區(qū)治理體制范文

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.13.227

資料與方法

2008～2009年收治疼痛患者1328例,男266例,女1062例,年齡21～85歲,平均58±10.26歲,病程1個(gè)月～30年不等。其中頸椎病、肩周炎682例,慢性腰腿痛590例,其他56例;2個(gè)部位以上疼痛者1221例,近92%;合并高血壓382例,合并糖尿病2例。

疼痛強(qiáng)度采用數(shù)字評(píng)價(jià)量表(NRS)評(píng)定,用0～10數(shù)字代表不同程度的疼痛:0為無痛,1～3為輕度疼痛,4～6為中度疼痛,7～9為重度疼痛,10為劇痛,由患者自行選定。治療前疼痛狀況評(píng)價(jià)均為中重度疼痛,其中中度疼痛637例,重度疼痛691例。

經(jīng)治者最少1次注射后即解除疼痛,最多6次注射方達(dá)療效,平均注射3次,每周1次。治療后復(fù)發(fā)54例,因穿刺誤傷致氣胸1例。

護(hù)理配合

環(huán)境及物品準(zhǔn)備:治療室內(nèi)置屏風(fēng)、椅子、方凳、診療床、用氧全套裝置、搶救車、心電監(jiān)護(hù)儀、紫外線燈,注射用治療盤,2ml、5ml、10ml注射器,5號(hào)、7號(hào)長(zhǎng)3cm、5cm、8cm、10cm阻滯針頭。

藥物準(zhǔn)備:局麻藥鎮(zhèn)痛液常規(guī)配伍:生理鹽水430ml,加入2%利多卡因注射液70ml,維生素B12 50mg,醋酸曲安奈德注射液300mg,地塞米松注射液25mg。搶救車內(nèi)備齊搶救藥品及物品,吸氧設(shè)施等。

病人準(zhǔn)備:攜帶X線片、CT片在室外按順序候診,護(hù)士應(yīng)解除病人的心理問題。

護(hù)理配合:將X線片或CT片嵌入讀片機(jī),根據(jù)病變部位為病人安置。肩背部痛點(diǎn)注射時(shí),囑病人取騎跨坐位,面向椅背,椅背上置軟枕,雙臂置于軟枕上,頭前屈,額部靠在雙臂上;腰骶痛點(diǎn)注射多取俯臥位,腹下墊薄枕;肘部痛點(diǎn)注射多取坐位,上臂置于治療床上;腕及手部痛點(diǎn)注射,手中間位或掌面向上、下置于治療臺(tái)上或床旁(臥位時(shí));膝、踝足部痛點(diǎn)注射多取仰臥位或俯臥位,具體視痛點(diǎn)位置而定。醫(yī)生定點(diǎn)做標(biāo)記后,助其常規(guī)消毒皮膚,抽取配制好的注射液適量,選取合適穿刺針頭,進(jìn)針達(dá)病變部位,病人有異感,如酸、脹,回抽無血后注射適量局麻藥鎮(zhèn)痛液。注射時(shí),幫助病人暴露穿刺部位,固定,叮囑病人切忌任何改變,以防意外;密切觀察病人情況,隨時(shí)進(jìn)行指導(dǎo),根據(jù)不同情況提供相應(yīng)的處理及照顧。注射完畢拔針壓迫針眼,并輕輕按摩使藥液擴(kuò)散,于穿刺部位貼好輸液貼。

健康教育:囑24小時(shí)內(nèi)不要洗澡,保持注射部位不沾水,防止感染。指導(dǎo)病人合理安排休息與運(yùn)動(dòng)。腰突癥等病人要睡硬板床,足跟痛病人使用防震鞋墊,穿足內(nèi)翻矯正鞋,肥胖的膝關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎患者要減輕體重等。指導(dǎo)正確使用藥物,如南星止痛膏,一定要貼在痛點(diǎn)處,最多貼3個(gè)部位,貼24小時(shí),隔日1次等。指導(dǎo)病人掌握家庭物理治療的方法。夏天電風(fēng)扇或空調(diào)不要對(duì)著病變部位吹,不要洗冷水澡;冬天注意局部保暖,尤其手、腕部疼痛癥的患者不要直接接觸冷水。

討 論

常用的神經(jīng)阻滯療法具有效果確切、見效快、無胃腸道不良反應(yīng)等優(yōu)點(diǎn),是疼痛治療的主要方法,但也會(huì)有出血、神經(jīng)損傷、肌腱損傷、感染、氣胸、局麻藥毒性反應(yīng)等并發(fā)癥。因此,一定要嚴(yán)格掌握禁忌證,如阻滯部位或全身感染、出血傾向等病人;有藥物過敏史者,需做過敏試驗(yàn)。合并高血壓、糖尿病的患者注射后往往會(huì)有頭暈、惡心、心慌等不良反應(yīng),注射前一定要了解病人全身情況,根據(jù)病人具體情況完善實(shí)驗(yàn)室及影像學(xué)檢查,以提高阻滯位置的準(zhǔn)確性,提高療效,防止不良反應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

第6篇：社區(qū)治理體制范文

關(guān)鍵詞 管理體制；美國(guó)；社區(qū)學(xué)院；權(quán)利主體

中圖分類號(hào) G779 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2012）16-0079-04

美國(guó)社區(qū)學(xué)院經(jīng)過100多年的發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)數(shù)量眾多、形態(tài)各異的高等教育機(jī)構(gòu)類別。截至2011年4月，全美共有社區(qū)學(xué)院1167所，其中公立社區(qū)學(xué)院993所，私立社區(qū)學(xué)院143所，族群學(xué)院31所，全美社區(qū)學(xué)院學(xué)生數(shù)約為1200萬，約占美國(guó)大學(xué)生總數(shù)的50%[1]。這些大小不一、性質(zhì)各異、名稱不同的社區(qū)學(xué)院在組織機(jī)構(gòu)和管理模式上也存在很大差別，不存在統(tǒng)一的組織架構(gòu)和管理模式。盡管如此，從特定維度對(duì)美國(guó)社區(qū)學(xué)院管理體制進(jìn)行大致劃分仍然是可能的，而這種劃分有利于更加深入地了解美國(guó)社區(qū)學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制，從而為我國(guó)發(fā)展社區(qū)學(xué)院提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、美國(guó)社區(qū)學(xué)院外部管理體制

從外部管理體制上看，可依據(jù)社區(qū)學(xué)院管理主體將其分為州政府管理的社區(qū)學(xué)院和大學(xué)管理的社區(qū)學(xué)院，二者在組織形式和管理模式上存在很大差異。在州政府管理的社區(qū)學(xué)院外部管理體制中，社區(qū)學(xué)院受由州政府任命的社區(qū)學(xué)院管理委員會(huì)、董事會(huì)或其他機(jī)構(gòu)管理。1965年由布洛克爾等開展的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在統(tǒng)一管理社區(qū)學(xué)院的各州中，有6個(gè)州的社區(qū)學(xué)院由州教育廳管理，20個(gè)州的社區(qū)學(xué)院由州教育委員會(huì)管理，另有6個(gè)州的社區(qū)學(xué)院由州初級(jí)學(xué)院委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)[2]。

社區(qū)學(xué)院管理委員會(huì)、董事會(huì)或其他州管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)經(jīng)費(fèi)、人事（主要是社區(qū)學(xué)院的院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)等高層管理人事）等重大事項(xiàng)進(jìn)行集中決策和管理。但由于管理體制的差異，不同的州政府在社區(qū)學(xué)院管理中發(fā)揮的實(shí)際作用也不盡相同，如有的州社區(qū)學(xué)院管理委員會(huì)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人事任免、發(fā)展規(guī)劃等方面對(duì)社區(qū)學(xué)院有著很強(qiáng)的規(guī)約作用，也有部分州的管理委員會(huì)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)社區(qū)學(xué)院僅扮演咨詢和顧問的角色，對(duì)社區(qū)學(xué)院的影響并不大。州管社區(qū)學(xué)院的管理體制有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，對(duì)政府而言，該模式有利于在轄區(qū)內(nèi)制定統(tǒng)一的教育政策和規(guī)劃，能有效地對(duì)各社區(qū)學(xué)院施加影響；對(duì)社區(qū)學(xué)院而言，該模式能確保與州政府的直接溝通與聯(lián)系，便于獲得各種資源，以促進(jìn)自身的發(fā)展。但州管社區(qū)學(xué)院存在的缺陷也不容忽視。首先，州政府統(tǒng)一管理社區(qū)學(xué)院可能導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)社區(qū)學(xué)院的趨同化，從而與社區(qū)學(xué)院靈活的辦學(xué)特點(diǎn)和差異化的辦學(xué)目標(biāo)相沖突。其次，州政府通過相關(guān)機(jī)構(gòu)直接管理社區(qū)學(xué)院，不利于社區(qū)學(xué)院根據(jù)所在區(qū)域的實(shí)際需求確定辦學(xué)方向和目標(biāo)，有悖于社區(qū)學(xué)院服務(wù)地方、講求實(shí)用等基本原則。

在管理體制上，大學(xué)管理的社區(qū)學(xué)院與州管社區(qū)學(xué)院存在顯著差異。大學(xué)管理社區(qū)學(xué)院的管理體制是在組織結(jié)構(gòu)和管理模式上將社區(qū)學(xué)院納入大學(xué)的體系中，社區(qū)學(xué)院成為大學(xué)的組成部分。在此體制下，大學(xué)校長(zhǎng)在大學(xué)董事會(huì)（University Boards of Regents）的授權(quán)下，通過分管社區(qū)學(xué)院工作的副校長(zhǎng)或其他行政人員對(duì)社區(qū)學(xué)院進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)學(xué)院院長(zhǎng)對(duì)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層而不是社區(qū)學(xué)院董事會(huì)負(fù)責(zé)[3]。

大學(xué)管理體制將社區(qū)學(xué)院有機(jī)地融入整個(gè)大學(xué)體制之中，有利于社區(qū)學(xué)院與大學(xué)之間建立親密的合作關(guān)系，尤其有利于社區(qū)學(xué)院開展轉(zhuǎn)學(xué)教育；大學(xué)與社區(qū)學(xué)院的融合有利于在兩種機(jī)構(gòu)間實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，顯然更有利于社區(qū)學(xué)院的發(fā)展。但同時(shí)，該管理體制也存在難以克服的弊端，如融入大學(xué)的社區(qū)學(xué)院將面臨喪失自身優(yōu)勢(shì)和特色的危險(xiǎn)。

二、美國(guó)社區(qū)學(xué)院內(nèi)部管理體制

從內(nèi)部管理體制看，盡管美國(guó)各州的具體情況有所不同，但基本都采用同一種模式，即董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其實(shí)質(zhì)為“二級(jí)管理模式”，即董事會(huì)負(fù)責(zé)重大決策，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)將其付諸實(shí)踐。具體而言，由社區(qū)選舉產(chǎn)生的或由政府任命的社區(qū)學(xué)院董事會(huì)或相關(guān)機(jī)構(gòu)享有最高權(quán)力，對(duì)關(guān)乎社區(qū)學(xué)院發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，如院長(zhǎng)遴選、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌措等。董事會(huì)授權(quán)社區(qū)學(xué)院院長(zhǎng)代為管理各項(xiàng)日常事務(wù)，如教師聘任、教學(xué)安排、學(xué)生工作、社區(qū)服務(wù)等。由于不同社區(qū)學(xué)院的規(guī)模、文化傳統(tǒng)等具體情況各有不同，其內(nèi)部組織形式和管理模式也不完全相同。尤其是規(guī)模因素，對(duì)社區(qū)學(xué)院采用何種管理方式影響很大。規(guī)模較小的社區(qū)學(xué)院采用相對(duì)簡(jiǎn)單的職能分工制，院長(zhǎng)設(shè)立文理教育主任、技術(shù)教育主任、職業(yè)教育主任和繼續(xù)教育主任等崗位，分別管理文理教育、技術(shù)教育、職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育；而規(guī)模較大的社區(qū)學(xué)院則往往采用類似大學(xué)的管理體制[4]。

美國(guó)社區(qū)學(xué)院管理體制具有如下特點(diǎn)：其一，復(fù)雜性，這是由美國(guó)社區(qū)學(xué)院龐大的規(guī)模決定的。其二，外部相關(guān)力量在社區(qū)學(xué)院的管理實(shí)踐中具有重大影響。最后，地方政府在社區(qū)學(xué)院的發(fā)展過程中具有積極的影響，這也體現(xiàn)出美國(guó)社區(qū)學(xué)院的“地方性”。

三、美國(guó)社區(qū)學(xué)院的權(quán)利主體

造成美國(guó)社區(qū)學(xué)院管理體制千差萬別的根本原因在于各利益相關(guān)者責(zé)、權(quán)、利的協(xié)調(diào)與劃分，因此，進(jìn)一步探討社區(qū)學(xué)院管理體制必然要涉及到其內(nèi)部的權(quán)利主體。各權(quán)利主體及其相互關(guān)系構(gòu)成了社區(qū)學(xué)院發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境。具體來說，構(gòu)成社區(qū)學(xué)院內(nèi)、外部環(huán)境的關(guān)鍵性主體說明包括如下方面：

（一）政府

第7篇：社區(qū)治理體制范文

        患者，男，31 歲，因腰背部酸痛半年，加重1 個(gè)月而入院，入院診斷為腰1～2 椎體結(jié)核伴腰大肌膿腫，入院后第3天行腰椎病灶清除＋釘棒固定術(shù)。查體：既往無藥物過敏史。術(shù)后給予靜脈滴注丁胺卡那，頭孢硫咪，止血敏，止血芳酸，甲硫胺酸維生素b1未出現(xiàn)不良反應(yīng)，第12 天加輸5%葡萄糖注射液250 ml＋注射用骨胍提取物25 mg靜脈滴注，藥物的保存、劑量、配制、輸液流程嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。輸液5 min時(shí)病人突發(fā)劇烈咳嗽、呼吸困難,血壓下降，立即停輸該組液體改輸5％葡萄糖注射液250 ml＋氨茶堿注射液0.5 g靜脈滴注，法莫替丁20 mg、地塞米松10 mg靜推，面罩吸氧等對(duì)癥處理，2 小時(shí)后患者癥狀緩解，3 小時(shí)后脈搏87 次／分，呼吸21 次／分，血壓107／76 mmhg，血氧飽和度98%，之后經(jīng)過醫(yī)護(hù)人員的全力搶救及觀察患者未再出現(xiàn)異常反應(yīng)。 

        2  討論

        2.1  本例患者曾經(jīng)無藥物過敏及家族史，且在使用其它類藥品12 天內(nèi)也未發(fā)現(xiàn)異常，僅在使用該藥5 分鐘內(nèi)即出現(xiàn)過敏性休克癥狀，經(jīng)積極搶救后及停用該藥用癥狀明顯消除，因此可以判斷該癥狀很可能為注射用骨瓜提取物所引起。

        2.2  注射用骨瓜提取物為復(fù)方制劑，其組份為：多肽類骨代謝因子，甜瓜籽提取物，多種游離氨基酸以及有機(jī)鈣，無機(jī)鈣，磷離子，無機(jī)鹽及微量元素。目前，臨床上主要用于風(fēng)濕、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，骨關(guān)節(jié)炎，腰腿疼痛，骨折創(chuàng)傷修復(fù)。

        2.3  患者滴注該藥物，主要的超敏反應(yīng)表現(xiàn)為呼吸系統(tǒng)癥狀，且發(fā)生超敏反應(yīng)迅速，變應(yīng)原主要為骨的提取物（異種動(dòng)物蛋白），且為速發(fā)性致敏反應(yīng)，應(yīng)為ⅰ型超敏反應(yīng)。

        2.4  其發(fā)生機(jī)制為：變應(yīng)原進(jìn)入機(jī)體，致敏機(jī)體產(chǎn)生ag-ige細(xì)胞，使細(xì)胞膜穩(wěn)定性下降，通透性增加，細(xì)胞內(nèi)顆粒脫出，釋放多種生物活性介質(zhì)，從而引起血管擴(kuò)張，通透性增加，平滑肌痙攣，腺體分泌增加，因此導(dǎo)致劇烈咳嗽、呼吸困難，血壓下降。

        2.5  為預(yù)防發(fā)生此類藥物不良反應(yīng)再次發(fā)生，護(hù)士使用此藥前必須詳細(xì)詢問患者曾經(jīng)是否有過過敏史，而且在非得使用本品時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制輸液滴速，加強(qiáng)巡視力度，并且需配齊搶救器材及藥品方可使用。

參考文獻(xiàn)

第8篇：社區(qū)治理體制范文

關(guān)鍵詞：九寨溝 智慧景區(qū) 管理體系 建設(shè)

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）07（b）-0177-02

科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)我們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生活方式都產(chǎn)生了深刻的影響，同時(shí)也催生了旅游景區(qū)管理模式的重大變革。更多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在景區(qū)的應(yīng)用，提升了景區(qū)的管理服務(wù)水平，促進(jìn)了景區(qū)的高效運(yùn)營(yíng)，助推了傳統(tǒng)旅游景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。[1]依托科技手段，九寨溝景區(qū)探索出了中國(guó)景區(qū)數(shù)字化管理新模式，建立了景區(qū)資源保護(hù)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。

1 智慧九寨的項(xiàng)目依托

2004年，九寨溝景區(qū)承擔(dān)了國(guó)家建設(shè)部的“城市數(shù)字化示范工程應(yīng)用研究”課題――《數(shù)字九寨溝綜合示范工程》項(xiàng)目的建設(shè)，并創(chuàng)新性地建立了“資源保護(hù)數(shù)字化、運(yùn)營(yíng)管理智能化、旅游服務(wù)信息化、產(chǎn)業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)化”集成應(yīng)用體系，探索出中國(guó)景區(qū)數(shù)字化管理營(yíng)運(yùn)新模式，引領(lǐng)了全國(guó)旅游景區(qū)信息化建設(shè)的新浪潮。

近年來，九寨溝景區(qū)以承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目研究為依托，開展智慧景區(qū)建設(shè)，已成功申報(bào)并承擔(dān)了國(guó)家“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目――《基于時(shí)空分流導(dǎo)航管理模式的RFID技術(shù)在自然生態(tài)保護(hù)區(qū)和地震遺址博物館的應(yīng)用》、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《智能導(dǎo)航搜救終端及其區(qū)域應(yīng)用示范系統(tǒng)》及《實(shí)景化景區(qū)智能管理與服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用》等多個(gè)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。通過這些項(xiàng)目的研究，實(shí)現(xiàn)了新興信息技術(shù)條件下集成管理模式的應(yīng)用，為建設(shè)九寨溝創(chuàng)新型景區(qū)、研究型景區(qū)插上科技翅膀，從而實(shí)現(xiàn)向科技要管理，向管理要效益，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)型，使九寨溝走上科學(xué)發(fā)展之路。

2 智慧九寨的關(guān)鍵技術(shù)

智慧景區(qū)是充分運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等通信和信息技術(shù)手段，通過感測(cè)、傳送、整合和分析運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，對(duì)景區(qū)管理、游客服務(wù)、旅游運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)的各種需求做出智能的響應(yīng)，面向未來的景區(qū)管理者和游客構(gòu)建全新的大數(shù)據(jù)決策和應(yīng)用的高級(jí)信息化智能化的景區(qū)智能化形態(tài)。[2]

2.1 云計(jì)算

云計(jì)算（cloud computing）是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。云計(jì)算核心思想，是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計(jì)算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個(gè)計(jì)算資源池向用戶按需服務(wù)。提供資源的網(wǎng)絡(luò)被稱為“云”。[3]作為智慧九寨重要的神經(jīng)中樞，云計(jì)算中心的建立，整合了數(shù)據(jù)資源，避免了信息孤島，提高了系統(tǒng)和資源的利用效率，能最大程度上覆蓋智慧景區(qū)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，為景區(qū)管理和服務(wù)工作提供決策支持。

2.2 大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)（BIGDATA），或稱巨量資料，指的是所涉及的資料量巨大到無法通過目前主流軟件工具，在合理時(shí)間內(nèi)達(dá)到擷取、管理、處理、并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策更積極目的的資訊。大數(shù)據(jù)技術(shù)，是指從各種各樣類型的數(shù)據(jù)中，快速獲得有價(jià)值信息的能力。

大數(shù)據(jù)的必要性。

九寨溝在全國(guó)率先開展數(shù)字景區(qū)建設(shè)，景區(qū)管理及景區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如酒店、旅行社、運(yùn)輸公司等）的信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、感知系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺(tái)等每時(shí)每刻都會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)字、文字和視頻數(shù)據(jù)；同時(shí)，源于互聯(lián)網(wǎng)的旅游微博、微信、視頻網(wǎng)站、社交網(wǎng)站等也會(huì)產(chǎn)生數(shù)以億計(jì)的關(guān)于九寨溝的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都具有典型的大數(shù)據(jù)特質(zhì)。

數(shù)字九寨的建設(shè)為景區(qū)管理健全了手腳，而要實(shí)現(xiàn)從數(shù)字化到智慧化景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開大數(shù)據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)大腦。利用大數(shù)據(jù)的旅游數(shù)據(jù)收集分析能力，可以滿足游客的人性化需求；通過大數(shù)據(jù)的分析能力，可以創(chuàng)新營(yíng)銷模式，全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平；甚至可以利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加速推進(jìn)線上與線下的資源整合，為游客提供更為適合的旅游產(chǎn)品。

依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以完成例如景區(qū)客流波動(dòng)預(yù)警，分析原因及影響因素等以往無法完成的任務(wù)，與景區(qū)營(yíng)銷、公安、交通、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、景區(qū)公共服務(wù)等體系形成信息共享和協(xié)作聯(lián)動(dòng)，結(jié)合電商游客預(yù)訂數(shù)據(jù)形成旅游預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高了景區(qū)的應(yīng)急管理能力和旅游安全保障能力。

2.3 物聯(lián)網(wǎng)

物聯(lián)網(wǎng)是通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的拓展應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)延伸，它利用感知技術(shù)與智能裝置對(duì)物理世界進(jìn)行感知識(shí)別，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸互聯(lián)，進(jìn)行計(jì)算、處理和知識(shí)挖掘，實(shí)現(xiàn)人與物、物與物信息交互和無縫鏈接，達(dá)到對(duì)物理世界實(shí)時(shí)控制、精確管理和科學(xué)決策目的。

物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了人與人、人與機(jī)器、機(jī)器與機(jī)器的互聯(lián)互通。通過把RFID、傳感器、二維碼等信息傳感設(shè)備植入門票、橋梁、公路、建筑、供水系統(tǒng)、電網(wǎng)等景區(qū)的各種物體中，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)更透徹的感知；通過與互聯(lián)網(wǎng)的融合，能將景區(qū)事物信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地傳遞出去，從而實(shí)現(xiàn)更為廣泛的互聯(lián)互通；通過利用云計(jì)算、模糊識(shí)別等各種智能計(jì)算技術(shù)，對(duì)海量的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析和處理，能夠幫助對(duì)景區(qū)內(nèi)各類人和物實(shí)施智能化的控制

3 智慧九寨的總體框架

以“數(shù)字九寨”為基礎(chǔ)，九寨溝景區(qū)繼續(xù)推進(jìn)智慧景區(qū)的建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)從數(shù)字化到智慧化的重大轉(zhuǎn)變，智慧九寨的總體框架要建設(shè)扎實(shí)的IT骨骼，透明、共享的信息通路和智慧的決策頭腦，包括五個(gè)方面：一是更加靈活、可靠、高效的IT基礎(chǔ)設(shè)施，二是大容量高性能的數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，三是具備信息共享的IT服務(wù)設(shè)施，四是集通信、辦公、管理為一體的綜合性應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，五是大數(shù)據(jù)智能分析平臺(tái)。

智慧九寨的總體框架可以概括為“一項(xiàng)應(yīng)用、三大平臺(tái)、五個(gè)系統(tǒng)”。一項(xiàng)應(yīng)用是指應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更有效的綜合輔助決策，從而為游客提供更加個(gè)性化的公共服務(wù)，為旅游業(yè)企業(yè)提供重要的數(shù)據(jù)支撐；三大平臺(tái)包括信息基礎(chǔ)平臺(tái)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)、云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)；五個(gè)系統(tǒng)分別是公共管理系統(tǒng)、資源保護(hù)系統(tǒng)、旅游營(yíng)銷系統(tǒng)、智能指揮控制中心系統(tǒng)及決策支持系統(tǒng)。

3.1 一項(xiàng)應(yīng)用

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展以及全民移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨，各種行業(yè)的規(guī)則已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的變化。建設(shè)三大平臺(tái)和五個(gè)系統(tǒng)最終的目的是要形成智慧九寨的神經(jīng)系統(tǒng)、肌肉系統(tǒng)，配合一項(xiàng)應(yīng)用形成真正的智慧，為景區(qū)管理提供決策輔助，為游客提供更加個(gè)性化公共服務(wù)，為旅游業(yè)企業(yè)提供重要的數(shù)據(jù)支撐，景區(qū)管理不再僅是建立在傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)之上。根據(jù)可視化的數(shù)據(jù)，景區(qū)管理可以通過應(yīng)用軟件主動(dòng)為游客推送吃住行游購等信息，制定旅游行程、引導(dǎo)旅行消費(fèi)；旅游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)在這個(gè)平臺(tái)上可以滿足游客打車、住宿、旅游線路規(guī)劃等個(gè)性化需求，改變服務(wù)方式、經(jīng)營(yíng)模式，避免一味比拼價(jià)格、降低服務(wù)質(zhì)量的惡行競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)而用大數(shù)據(jù)來管理和服務(wù)游客，形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

3.2 三大平臺(tái)

隨著北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在景區(qū)的應(yīng)用、景區(qū)智能監(jiān)控系統(tǒng)、LED信息平臺(tái)、電子商務(wù)系統(tǒng)、門禁票務(wù)系統(tǒng)、具備自助導(dǎo)覽功能的景區(qū)APP等陸續(xù)上線，預(yù)示著智慧九寨已初具雛形。智慧九寨的建設(shè)不僅是景區(qū)內(nèi)部的信息化，更應(yīng)是加快帶動(dòng)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈上各要素的信息化智能化的過程。三大平臺(tái)的建設(shè)要改變整個(gè)旅游系統(tǒng)無序發(fā)展、煙囪式建設(shè)的格局，建立基于云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)的智慧旅游管理平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、營(yíng)銷平臺(tái)以及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉庫，從根本上改變現(xiàn)有的IT格局，避免重復(fù)投資和“信息孤島”，形成惠及旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的智慧云九寨。

3.3 五個(gè)系統(tǒng)

五個(gè)系統(tǒng)是基于旅游資源特點(diǎn)、應(yīng)用系統(tǒng)功能、系統(tǒng)服務(wù)對(duì)象、系統(tǒng)使用部門等因素而劃分的。一是公共管理系統(tǒng)，主要包括應(yīng)急救援管理、旅游服務(wù)管理和景區(qū)行政管理。應(yīng)急救援管理是應(yīng)對(duì)景區(qū)突發(fā)事件的快速處置，包括110、119、122及120的快速反應(yīng)；景區(qū)服務(wù)管理主要是滿足游客需求，為游客提供高品質(zhì)的旅游服務(wù)，包括主動(dòng)均衡景區(qū)游客分布、加強(qiáng)景區(qū)游客流量控制、景點(diǎn)擁擠警示、分時(shí) 就餐管理、分時(shí)售票管理、智能車輛調(diào)度、旅游咨詢服務(wù)、景區(qū)全息展示等；景區(qū)行政管理主要是根據(jù)機(jī)構(gòu)職能對(duì)景區(qū)工作人員、景區(qū)居民、資源配置、旅游安全、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等的管理。二是旅游資源綜合保護(hù)系統(tǒng)，主要通過物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)景區(qū)旅游資源進(jìn)行常規(guī)的保護(hù)監(jiān)測(cè)，并通過對(duì)回傳數(shù)據(jù)的及時(shí)分析進(jìn)行狀態(tài)評(píng)估、及時(shí)預(yù)警，其中包含：森林植被監(jiān)測(cè)、地質(zhì)地表災(zāi)害監(jiān)測(cè)、森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)、水質(zhì)水文監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)等多個(gè)方面。三是旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)，主要包括（吃、住、行、游、購、娛各要素）旅游資源的整合平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、旅游資訊服務(wù)平臺(tái)、景區(qū)信息智能推送軟件、基于客源地分析定向營(yíng)銷推廣平臺(tái)、微信公眾服務(wù)平臺(tái)等。四是指揮控制中心系統(tǒng)，利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、遙感技術(shù)以及實(shí)景影像技術(shù)，對(duì)旅游景區(qū)的虛擬重建，結(jié)合景區(qū)智能監(jiān)控系統(tǒng)建立指揮控制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)的資源合理配置、游客均衡分布、車輛實(shí)時(shí)調(diào)度等進(jìn)行動(dòng)態(tài)的指揮控制管理。五是智能決策支持系統(tǒng)，通過人工智能和決策系統(tǒng)相結(jié)合，利用大數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)景區(qū)保護(hù)、管理、開發(fā)、營(yíng)銷相關(guān)的多維數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，形成多維的數(shù)據(jù)報(bào)表（包括基于GIS和實(shí)景三維的數(shù)據(jù)報(bào)表），輔助管理者的決策。這五大系統(tǒng)共同構(gòu)成“智慧景區(qū)”的應(yīng)用服務(wù)體系。

4 智慧九寨前景展望

在今后的信息化工作中，九寨溝景區(qū)將用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展新視野、確立新目光、塑造新優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)當(dāng)新表率。將進(jìn)一步通過“智慧九寨”的建設(shè)切實(shí)解決景區(qū)游客量增長(zhǎng)所面臨的一系列管理壓力，對(duì)景點(diǎn)的游客量控制管理，有效保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境；以最優(yōu)化的調(diào)度擴(kuò)大景區(qū)容量和生產(chǎn)規(guī)模，降低管理成本；確保整個(gè)景區(qū)安全有序優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)文明管理，推動(dòng)和諧景區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一；以九寨溝一流品牌、一流管理為基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)和諧、可持續(xù)、跨越式發(fā)展，積極促進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)，努力把九寨溝建設(shè)成為國(guó)際旅游目的地。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：社區(qū)治理體制范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)體育；指導(dǎo)員；公益性；服務(wù)體系

中圖分類號(hào)：G812.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-01

前言

目前，以社區(qū)為基礎(chǔ)和平臺(tái)的體育公益從內(nèi)容和形式上呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，其中，社區(qū)體育指導(dǎo)員的公益更多的是集中在社區(qū)居民身體健康促進(jìn)這一方面，無論是從服務(wù)內(nèi)容還是服務(wù)廣度出發(fā)，社區(qū)體育指導(dǎo)員的公益體系再完善都尤為重要，本文立足于社區(qū)體育指導(dǎo)員公益體系的現(xiàn)狀和應(yīng)該采取的相應(yīng)措施兩個(gè)方面入手，對(duì)比分析存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施。

一、社區(qū)體育指導(dǎo)員服務(wù)體系現(xiàn)狀分析

（一）社區(qū)體育指導(dǎo)員年齡、性別等級(jí)結(jié)構(gòu)普遍不平衡

目前，在絕大多數(shù)社區(qū)當(dāng)中，體育指導(dǎo)員整個(gè)服務(wù)體系的建立并不完善，尤其是在指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)、性別比例以及等級(jí)分布等方面，存在著極大的偏差。主要表現(xiàn)在男性指導(dǎo)員數(shù)量嚴(yán)重不足，指導(dǎo)員年齡過大，三級(jí)指導(dǎo)員數(shù)量過多等多個(gè)方面。這些問題的存在使得整個(gè)社區(qū)體育指導(dǎo)員體系建設(shè)無法朝向一個(gè)合理的方向發(fā)展。

（二）社區(qū)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍整體管理不科學(xué)

在社區(qū)公益性體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中，整個(gè)隊(duì)伍的組織管理并不健全，尤其是在經(jīng)費(fèi)管理和使用方面，往往存在管理缺失的題。目前，在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)中，并沒有一個(gè)專門的對(duì)社區(qū)體育指導(dǎo)員進(jìn)行管理和調(diào)控的部門，就導(dǎo)致了整個(gè)部門的工作效率不高。很多社區(qū)體育指導(dǎo)員的工作積極性也就受到了影響，這種情況不利于公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。

（三）針對(duì)指導(dǎo)員的培訓(xùn)不夠完善，內(nèi)容缺少實(shí)用性

對(duì)社區(qū)體育指導(dǎo)員的專業(yè)培訓(xùn)缺失是當(dāng)前制約指導(dǎo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)提升的重要方面。絕大多數(shù)社區(qū)對(duì)于指導(dǎo)員并沒有一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的配偶訊，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論創(chuàng)新的缺乏也在很大層面上制約著群眾探索體育健身運(yùn)動(dòng)的興趣和效果。這種情況如果得不到改善，就會(huì)使整個(gè)培訓(xùn)缺少科學(xué)性和規(guī)范性。

（四）指導(dǎo)內(nèi)容單一，涉及面過窄

在社區(qū)培訓(xùn)中，面向社區(qū)居民的指導(dǎo)內(nèi)容相對(duì)單一，并沒有根據(jù)居民的實(shí)際需求來開設(shè)具體的具有針對(duì)性的內(nèi)容；無法滿足絕大多數(shù)社區(qū)居民的需要；另外，在指導(dǎo)居民的人員范圍上，更多是集中在中老年群體中，青少年的社區(qū)服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)相對(duì)較少。

二、社區(qū)體育指導(dǎo)員公益體系建立措施分析

（一）擴(kuò)大指導(dǎo)員隊(duì)伍，優(yōu)化指導(dǎo)員年齡、等級(jí)級(jí)別

在實(shí)際工作中，公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量相對(duì)較少，這就需要在整個(gè)發(fā)展過程中更多的去培養(yǎng)相應(yīng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，尤其是在男性指導(dǎo)員培養(yǎng)方面，要增加相應(yīng)的數(shù)量和人員；另外，要結(jié)合社區(qū)居民所偏重和喜好的項(xiàng)目來提升社區(qū)體育指導(dǎo)員的內(nèi)涵和層次，擴(kuò)大公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的社會(huì)影響力，提高社會(huì)對(duì)他們的認(rèn)可度，明確公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員在體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中所做的突出貢獻(xiàn)及所在的自身價(jià)值。

（二）凈化社區(qū)公益性體育指導(dǎo)員發(fā)展環(huán)境

社區(qū)公益性體育指導(dǎo)員發(fā)展環(huán)境的凈化，需要從多個(gè)方面和角度入手，尤其是要保證隊(duì)伍建設(shè)過程中的制度建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，要成立面向社區(qū)體育公益性指導(dǎo)員體系建設(shè)的相應(yīng)部門或者協(xié)會(huì)，要根據(jù)上級(jí)體育行政部門的相應(yīng)問題進(jìn)行溝通和完善，推動(dòng)健身團(tuán)體、健身活動(dòng)站等指導(dǎo)工作的順利完成和實(shí)施。

（三）加強(qiáng)理論創(chuàng)新

社區(qū)體育指導(dǎo)員公益體系的建立和完善，在很大程度上需要有充實(shí)的理論為依據(jù)和基礎(chǔ)，在整個(gè)理論建設(shè)過程中，不僅要對(duì)之前先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，更需要以理論為依據(jù)，尋求整個(gè)理論創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。在具體工作中，要依據(jù)體育工作的相關(guān)理論進(jìn)行創(chuàng)新指導(dǎo)，保證整個(gè)體育指導(dǎo)員工作在完成的過程中的合理和可行性。

三、結(jié)論

社區(qū)體育指導(dǎo)員公益體系的建設(shè)現(xiàn)狀，以自身發(fā)展為基礎(chǔ)，尋求社會(huì)力量參與的多個(gè)方面合作的社區(qū)發(fā)展模式就變得尤為重要。在這個(gè)過程中，首先政府要牽頭尋求與社會(huì)多個(gè)力量的合作，保證給予社區(qū)體育指導(dǎo)員公益體系建設(shè)和發(fā)展以最大的資金支持，從而提高其在培養(yǎng)體系中的硬件設(shè)施；第二，政府把控，市場(chǎng)力量為主導(dǎo)的培養(yǎng)模式。要改變傳統(tǒng)意義上的政府管理模式，要讓所參與的社會(huì)力量進(jìn)行有效的管理，通過更加先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和措施來更好地引導(dǎo)社區(qū)體育指導(dǎo)員公益體系發(fā)展能夠成為市場(chǎng)化和成熟化的體系；第三，遵循請(qǐng)進(jìn)來，走出去的基本原則，保證國(guó)內(nèi)或者國(guó)外先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜻M(jìn)入到社區(qū)體育指導(dǎo)員公益體系發(fā)展當(dāng)中，從而更好地促使以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控為主的社區(qū)體育指導(dǎo)員公益體系發(fā)展的完善和改進(jìn)。

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