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[摘 要] 近年來,隨著社會(huì)發(fā)展步伐的逐漸加快,教育發(fā)展水平也在不斷提高,學(xué)校固定資產(chǎn)管理需要也隨之增大。采取有效措施優(yōu)化固定資產(chǎn)管理,不僅能夠擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模,而且能夠?yàn)閷W(xué)校健康發(fā)展提供物質(zhì)保障。本文介紹了學(xué)校固定資產(chǎn)管理的必要性,分析了優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理的具體措施。
[關(guān)鍵詞] 學(xué)校;固定資產(chǎn);管理制度;措施
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 122
[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2017)05- 0225- 02
0 引 言
目前,我國(guó)大多數(shù)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度相對(duì)落后,一定程度上不能滿足學(xué)校持續(xù)發(fā)展的需要,并且嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展步伐。固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有利于提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。由此可見,完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度是十分必要的。
1 學(xué)校固定資產(chǎn)管理的必要性
1.1 固定資產(chǎn)管理中存在的問題
首先,固定資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)制度不健全。由于我國(guó)部分學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面缺乏健全的考核與評(píng)價(jià)制度,相關(guān)人員的考核意識(shí)較低,考核標(biāo)準(zhǔn)不具體,進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)在制定管理制度的過程中存在片面性、單一性等特點(diǎn)。其次,固定資產(chǎn)管理缺乏合理性。大多數(shù)學(xué)校在管理固定資產(chǎn)時(shí),做不到管理專業(yè)化、管理科學(xué)化,并且經(jīng)常出現(xiàn)購(gòu)置混亂、采購(gòu)盲目、財(cái)物不符等現(xiàn)象。然后,資產(chǎn)管理思想落后。資產(chǎn)管理工作者在實(shí)際工作的過程中,經(jīng)常無視資產(chǎn)管理制度的存在,特立獨(dú)行的進(jìn)行資產(chǎn)管理工作,當(dāng)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)問題時(shí),工作人員互相推卸責(zé)任。
1.2 固定資產(chǎn)管理的意義
優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理,一方面能夠提高學(xué)校在其他學(xué)校中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,增強(qiáng)學(xué)校知名度;另一方面能夠反映學(xué)校規(guī)模,并保證學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展。此外,科學(xué)管理學(xué)校固定資產(chǎn),有利于避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象,一定程度上能夠擴(kuò)大資產(chǎn)使用率,進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校有序運(yùn)行。
2 優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施
2.1 制定清查制度
學(xué)校要想實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)管,學(xué)校會(huì)計(jì)部門就要定期、及時(shí)的做好財(cái)務(wù)工作,會(huì)計(jì)人員每月底進(jìn)行賬目全面統(tǒng)計(jì)和具體統(tǒng)計(jì),認(rèn)真、謹(jǐn)慎的開展賬目核對(duì)工作。工作人員對(duì)于已經(jīng)存在的學(xué)校固定資產(chǎn),要相應(yīng)對(duì)其進(jìn)行標(biāo)簽明示,即以便利貼的方式將固定資產(chǎn)的規(guī)格、名稱、使用者、編碼、購(gòu)置日期、類別、型號(hào)等明確記錄,同時(shí),還要具體到人員簽名,并附加相關(guān)機(jī)構(gòu)公章。如果個(gè)別固定資產(chǎn)沒有上述便利貼的詳細(xì)說明,那么其固定資產(chǎn)享受不到報(bào)銷待遇,只有在相關(guān)手續(xù)齊全的情況下,才能符合一定的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 完善管理制度
首先,學(xué)校要制定明確的資產(chǎn)購(gòu)置制度。固定資產(chǎn)購(gòu)置前,要向?qū)W校財(cái)務(wù)部門請(qǐng)示,財(cái)務(wù)部門針對(duì)采購(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算分析,最后告知明確的綜合預(yù)算結(jié)果,如果部分資產(chǎn)不在綜合預(yù)算的范之內(nèi),那么固定資產(chǎn)在進(jìn)行購(gòu)置時(shí),要堅(jiān)持急用及購(gòu)原則,禁止發(fā)生隨意采購(gòu)、盲目采購(gòu)等現(xiàn)象。其次,學(xué)校要強(qiáng)化固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度以及資產(chǎn)保管制度。購(gòu)買完成后的固定資產(chǎn),要經(jīng)過采購(gòu)人、使用者、管理者以及保管者進(jìn)行同時(shí)驗(yàn)收,資產(chǎn)驗(yàn)收的過程中,四位人員不僅要提高自身的責(zé)任意識(shí),而且還要彼此間相互監(jiān)督、共同合作,確保所購(gòu)固定資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)性。最后,學(xué)校要細(xì)致落實(shí)資產(chǎn)報(bào)損制度。資產(chǎn)報(bào)損處理時(shí),要遵循規(guī)范性流程,不能為了節(jié)省時(shí)間,忽視任一報(bào)損細(xì)節(jié),進(jìn)而提高資產(chǎn)管理的系統(tǒng)性。
2.3 健全監(jiān)督制度
學(xué)校健全固定資產(chǎn)監(jiān)督制度,即學(xué)校有意識(shí)的成立資產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍。財(cái)務(wù)部門要不定期的進(jìn)行固定資產(chǎn)檢查,并公開告知檢查結(jié)果。與此同時(shí),構(gòu)建科學(xué)、合理的資產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度,獎(jiǎng)罰分明。健全監(jiān)督制度不僅能夠加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理,而且能夠在發(fā)揮固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,為固定資產(chǎn)制度提供切實(shí)保障,進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度有效運(yùn)行。
2.4 建立績(jī)效考核制度
學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度即使再完善、再健全,同樣需要管理者來實(shí)施、執(zhí)行,因此,健全績(jī)效考核制度的提出具有必要性和重要性。績(jī)效考核具體表現(xiàn)在以下四方面:第一方面,固定資產(chǎn)不僅要滿足上傳下達(dá)的需要,而且還要與學(xué)校的辦學(xué)宗旨、等級(jí)水平以及學(xué)校規(guī)模等相適應(yīng)。第二方面,固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度完善與否,資產(chǎn)便利貼核對(duì)是否詳實(shí)、準(zhǔn)確,固定資產(chǎn)的保護(hù)工作是否到位,資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度是否有效落實(shí)。第三方面,資產(chǎn)清算制度以及固定資產(chǎn)報(bào)損制度是否有序進(jìn)行。第四方面,固定資產(chǎn)的使用以及處理工作是否依據(jù)程序開展。建立績(jī)效考核制度,不僅能夠?qū)Y產(chǎn)管理起到良好的促進(jìn)作用,而且還能夠更好的健全資產(chǎn)管理系統(tǒng),促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作健康、有序運(yùn)行,進(jìn)而擴(kuò)大學(xué)校的招生數(shù)量,提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
3 結(jié) 語(yǔ)
綜上所述,學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作作為學(xué)校管理的基礎(chǔ)性工作,合理的資產(chǎn)管理有利于提高學(xué)校各部門的工作效率,有利于優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)。同時(shí),資產(chǎn)管理的過程較復(fù)雜、系統(tǒng),進(jìn)而學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)要腳踏實(shí)地,不能急于求成,通過制定清查制度、完善管理制度、健全監(jiān)督制度以及建立績(jī)效考核制度等方式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,有利于促進(jìn)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[1]李青. 學(xué)校固定資產(chǎn)管理的問題與對(duì)策[J]. 天津市教科院學(xué)報(bào),2012(5):86-88.
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 問題 對(duì)策
一、固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,它是企業(yè)資產(chǎn)的核心部分。企業(yè)必需要掌握固定資產(chǎn)的特點(diǎn)才能有效地完善固定資產(chǎn)的管理工作。其特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:第一,固定資產(chǎn)在管理方面要由具有專業(yè)技術(shù)的專業(yè)人士來保管。固定資產(chǎn)由于單位價(jià)值較高,而且存在專屬性,必需由對(duì)固定資產(chǎn)較為了解的、并負(fù)有責(zé)任心的人來管理。要落實(shí)責(zé)任制,對(duì)由于工作疏忽,出現(xiàn)問題的要追究其責(zé)任并予以處罰。第二,固定資產(chǎn)管理需要各部門的支持。固定資產(chǎn)的應(yīng)用范圍很廣,所以說固定資產(chǎn)管理不單純是一個(gè)部門的事情,需要各相關(guān)部門的參與和支持。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是做好財(cái)務(wù)工作的前提
目前行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,企業(yè)的財(cái)務(wù)工作也面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn),固定資產(chǎn)管理是單位管理的重要工作之一,是財(cái)務(wù)資金管理的一個(gè)重要組成部分,同時(shí)也是新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作的需要。企業(yè)必須一點(diǎn)一滴積累經(jīng)驗(yàn),用先進(jìn)的管理手段以及完善的內(nèi)部控制制度,做好固定資產(chǎn)管理工作。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是提高管理意識(shí)的需要
以往的“重購(gòu)置、輕管理”固定資產(chǎn)管理觀念在一些企業(yè)中依然存在,而且在人們腦海中根深蒂固,揮之不去。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作必需要改變管理人員的觀念、增強(qiáng)管理意識(shí)、完善相關(guān)制度,使得對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用規(guī)范化,要利用固定資產(chǎn)的流動(dòng)價(jià)值,讓其發(fā)揮固定資產(chǎn)共享。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是規(guī)范管理制度的需要
現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理在制度上存在一些漏洞,第一,制度陳舊,不能根據(jù)時(shí)代的進(jìn)步予以更新。眼下一些制度還是多年前制定的,而始終沒有對(duì)其進(jìn)行更新,已經(jīng)不適應(yīng)如今的管理模式。第二,制度不夠規(guī)范。尚未設(shè)立對(duì)于個(gè)人原因造成的固定資產(chǎn)管理上的差錯(cuò)的相關(guān)制度,使得對(duì)責(zé)任人的處罰沒有相關(guān)依據(jù)。所以企業(yè)要制定完善的管理制度,使得固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、細(xì)致化、責(zé)任化。
三、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
企業(yè)一般注重的是固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)的前期工作,對(duì)供應(yīng)商的選擇、項(xiàng)目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃,但購(gòu)置后的設(shè)備管理卻容易被忽略,造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置,關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用,產(chǎn)出效率比較低。固定資產(chǎn)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,要求企業(yè)員工提高意識(shí)、全員參與到固定資產(chǎn)的維護(hù)與管理中去。但目前仍然只是資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)使用部門參與了固定資產(chǎn)的管理工作,其它部門員工對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作意識(shí)還是很淡漠的。
(二)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
第一,多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門只登記固定資產(chǎn)總分類賬,尚未同時(shí)登記其明細(xì)分類賬,造成賬賬無法核對(duì);由于日常盤點(diǎn)工作做的不到位,未能對(duì)已購(gòu)置或已報(bào)廢變賣的固定資產(chǎn)及時(shí)入帳,造成固定資產(chǎn)帳物不符的現(xiàn)象。第二,對(duì)固定資產(chǎn)的折舊損耗才采取一刀切的方法進(jìn)行計(jì)提,未充分考慮不同資產(chǎn)的損耗特點(diǎn),或者將折舊不合理地加速,或忽略無形損耗造成折舊計(jì)提不足,資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)無法體現(xiàn)。
(三)固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位
在我國(guó),多數(shù)企業(yè)內(nèi)部控制制度還停留在萌牙階段,而對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理控制也需要進(jìn)一步完善。目前較有明顯的問題有以下幾方面:第一,固定資產(chǎn)管理責(zé)任制不明確。對(duì)固資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的相關(guān)責(zé)任人缺位、責(zé)任無法追究的狀況時(shí)有發(fā)生,需要一套較為全面的權(quán)責(zé)管理制度。第二,相互牽制,互相監(jiān)督的體制未完善,各個(gè)部門之間進(jìn)行攀比,將固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和重新購(gòu)置,造成資源的極大浪費(fèi)。
四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策
在如此激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下,完善固定資產(chǎn)的管理不僅是為了企業(yè)的生產(chǎn),更是為了滿足企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展的需要。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。
(一)提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的意識(shí)
提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳力度,通過相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的必要性,提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,提高全體員工對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)與管理的積極性。
(二)運(yùn)用先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理手段
在計(jì)算機(jī)廣泛運(yùn)用的今天,人們通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了共享,整個(gè)單位的財(cái)務(wù)人員都可以在一套賬套中做賬,會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢(shì)得到很大的體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)將計(jì)算機(jī)運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理中去,實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化。應(yīng)借鑒成功企業(yè)的管理模式,將固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理,單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在統(tǒng)一的管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作,可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的共享,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總可以直接在計(jì)算機(jī)中自動(dòng)生成。并輔助建立固定資產(chǎn)管理卡片,并定期和不定期組織管理人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢測(cè),以提高管理工作的時(shí)效性。
(三)健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
在科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)框架下相關(guān)人員要具備較強(qiáng)的責(zé)任心,明確自己的職責(zé),合理地處理好固定資產(chǎn)管理方面的常規(guī)問題。財(cái)務(wù)部應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及其實(shí)際資產(chǎn)使用情況和管理方面的要求,綜合以上因素制定一套適合本單位的考察固定資產(chǎn)使用效率和運(yùn)行現(xiàn)狀的指標(biāo)體系。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用過程管理,可以保證資產(chǎn)的安全性,延長(zhǎng)其使用壽命,同時(shí)節(jié)約了固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn);改進(jìn)措施
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的比較重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)以及財(cái)政改革的持續(xù)深入,為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,為了滿足國(guó)家賦予的任務(wù),事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的投入力度不斷加強(qiáng),使得固定資產(chǎn)的規(guī)模隨之增大,由于缺乏相應(yīng)配套政策,固定資產(chǎn)管理上出現(xiàn)了很多新問題,從一定程度上大大降低了事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效率。因此,通過規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,對(duì)于提高事業(yè)單位的工作效率、增加效益、降低成本、以保障事業(yè)單位職能的順利履行,對(duì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展,具有非常重要意義。
一、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性
(一)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求
當(dāng)前,我國(guó)正在努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì),制定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方面存在很大不足和漏洞,造成了資源的過度浪費(fèi)和使用效率等問題,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這些問題不僅影響了事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展,還嚴(yán)重制約了我國(guó)節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建。所以,加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,通過降低事業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)管理的運(yùn)行成本,宣傳強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),從根本上杜絕資產(chǎn)浪費(fèi),對(duì)于我國(guó)構(gòu)建節(jié)約型社會(huì),促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著非常深遠(yuǎn)的意義。
(二)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制,完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變,在公共財(cái)政理論的指導(dǎo)下,財(cái)政管理進(jìn)行了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線等一系列的改革措施,這些都對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理提出了更高、更全面的要求。全面、系統(tǒng)地掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)情況,有利于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,維護(hù)我國(guó)的權(quán)益。
二、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的一些問題
(一)管理制度不健全,管理責(zé)任不明確
長(zhǎng)期以來,由于事業(yè)單位的資產(chǎn)都是財(cái)政撥款支付,沒有對(duì)固定資產(chǎn)管理工作給予足夠的重視,使得固定資產(chǎn)管理的制度和一些相關(guān)規(guī)定不健全,大部分都只是在會(huì)計(jì)賬面上做出記錄,但是手續(xù)不完備,缺少相關(guān)的實(shí)物登記,資產(chǎn)領(lǐng)用也很少記錄,因此會(huì)造成固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。有些事業(yè)單位崗位設(shè)置存在問題,大部分沒有相應(yīng)的資產(chǎn)管理專職部門和專職人員,從而造成很多管理上的混亂。
(二)賬目混亂,賬物不符
會(huì)計(jì)賬目記錄必須客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)、準(zhǔn)確,而大部分的事業(yè)單位普遍的問題都是固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、反映不實(shí)。由于從業(yè)人員專業(yè)水平不高或是會(huì)計(jì)人員兼職,無意間經(jīng)常漏記固定資產(chǎn)賬,而對(duì)于非單位購(gòu)買的上級(jí)調(diào)撥、接受捐贈(zèng)及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn),由于是無償取得的,所以未在賬面上反映出來。有些事業(yè)單位在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整、單位裝修、擴(kuò)建時(shí)固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建增加部分登記不及時(shí),移交不清,造成固定資產(chǎn)僅有總賬而無明細(xì)賬,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些小的事業(yè)里中,人員調(diào)動(dòng)頻繁,更會(huì)形成單位固定資產(chǎn)賬面數(shù)連續(xù)多年基本保持不變的狀態(tài)。
(三)固定資產(chǎn)的處置不規(guī)范
由于隨著事業(yè)單位的發(fā)展,功能相近的事業(yè)單位大量整合資源,或者隨著科技的進(jìn)步,一些電子設(shè)備更新?lián)Q代,舊有設(shè)備被淘汰原因造成大量固定資產(chǎn)閑置。而這些舊有的固定資產(chǎn)處置不規(guī)范,也未按規(guī)定的程序?qū)徍?、?bào)廢即自行處置,在一定程度上有的被浪費(fèi),有的流失,而手續(xù)的不完備造成了賬實(shí)不符合,同時(shí)也給一些人的有了可乘之機(jī)。
(四)固定資產(chǎn)管理缺乏日常性工作機(jī)制
沒有設(shè)置固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度,由于長(zhǎng)期的不對(duì)賬、不清點(diǎn),監(jiān)管力度弱,賬面上反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符,有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象普遍比較多。
(五)單位外部監(jiān)督管理制度缺失
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的預(yù)算采購(gòu)會(huì)計(jì)制度沒有真正起到制約事業(yè)單位按預(yù)算采購(gòu)的作用。近年來,隨著國(guó)庫(kù)集中支付的推行實(shí)施,雖然形式上起到一定的控制作用,但實(shí)際采購(gòu)中只要零余額賬戶存有額度,就可以購(gòu)買該資產(chǎn)。由于上級(jí)主管部門缺少對(duì)下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況的考核標(biāo)準(zhǔn),而財(cái)政部分在預(yù)算撥付后,沒能有效跟蹤固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用和處置情況,導(dǎo)致原本最為有力的外部監(jiān)督效果難稱顯著。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
事業(yè)單位曾在前幾年度開展過清產(chǎn)核資檢查工作,通過幾次清查摸底,對(duì)規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理,改善和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量確實(shí)起到了重要作用。但由于多年來事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度一直不完善,管理不規(guī)范,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠等眾多原因,資產(chǎn)管理存在的問題并未得到全面解決。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化方面還存在相當(dāng)大的差距,管理制度和相應(yīng)的法律法規(guī)也有待完善。如何才能科學(xué)有效管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)事關(guān)我國(guó)事業(yè)單位和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效率是每一個(gè)事業(yè)單位都急需解決的關(guān)鍵問題。為了加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,本文提出以下幾點(diǎn)建議和對(duì)策:
(一)發(fā)展信息化管理,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理
為滿足事業(yè)單位工作的需要和科研水平的提高,事業(yè)單位固定資資產(chǎn)規(guī)模大、種類多、科技含量高特點(diǎn),各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)、記賬已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的要求。固定資產(chǎn)管理信息化的實(shí)現(xiàn)不僅能夠降低管理成本,還能引導(dǎo)單位進(jìn)行科學(xué)、安全、方便的管理。目前電子信息、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的大量應(yīng)用,為事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的實(shí)現(xiàn)提供了技術(shù)上的支持,通過將固定資產(chǎn)的購(gòu)建、決算、核算、處置、報(bào)廢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)編輯入庫(kù),從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。
(二)完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制
通過建立有效的管理機(jī)制,以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),制度的完善和落實(shí)首先領(lǐng)導(dǎo)要重視,單位可以指派專門的副職分管資產(chǎn)管理工作。各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度,財(cái)政部門也應(yīng)設(shè)立監(jiān)督事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作制度,用完善的制度制約,用完善的制度管理。同時(shí),加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)考核,定期由政府的財(cái)政部門進(jìn)行檢查與考核,并充分利用好考核結(jié)果,引入獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體要給與獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳;對(duì)違反規(guī)章制度造成固定資產(chǎn)流失的要追究其責(zé)任并依據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或行政處罰。
(三)完善固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)及處置制度
事業(yè)單位要建立與實(shí)施切實(shí)可行的清查、盤點(diǎn)處置機(jī)制,并且嚴(yán)格執(zhí)行,落實(shí)到人。單位可以通過按月、按季度,不定期的方式或者最少每年對(duì)自身的固定資產(chǎn)展開一次徹底、全面的清查工作。在盤點(diǎn)中不管是盤盈還是盤虧都要查找具體的原因,通過固定資產(chǎn)實(shí)有數(shù)和賬面結(jié)存數(shù)的比較,來檢驗(yàn)資產(chǎn)的使用、保管、維修等狀況是否正常。資產(chǎn)盤點(diǎn)工作首先要領(lǐng)導(dǎo)重視,然后從制度、時(shí)間和人員上保證盤點(diǎn)工作落實(shí)到位,對(duì)盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與處理,嚴(yán)格追求管理和使用人員的責(zé)任。
事業(yè)單位還要針對(duì)固定資產(chǎn)的毀壞、捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓等制定專門的管理制度,明確規(guī)定固定資產(chǎn)的處置報(bào)批程序,任何人不得私自處置固定資產(chǎn),以防止固定資產(chǎn)的流失。對(duì)盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的閑置、損壞、或者需要報(bào)廢的資產(chǎn),能修復(fù)利用的及時(shí)修復(fù),恢復(fù)其功能。對(duì)不能修復(fù)、閑置資產(chǎn),及時(shí)上報(bào)財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)管理部門,按相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后,通過引入固定資產(chǎn)的評(píng)估程序,采用公開、透明的方式進(jìn)行競(jìng)價(jià)出售或者拍賣回收資金,或依法按政策規(guī)定將閑置資產(chǎn)捐贈(zèng)、租賃給需要的單位使用,提高事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用效率,使固定資產(chǎn)保值,增值。
四、結(jié)束語(yǔ)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題是一個(gè)全國(guó)都普遍存在的問題,而隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和法律體系的不斷健全,我國(guó)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)在管理方面還有很大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g。只有通過加強(qiáng)事業(yè)單位的管理,才能有效的提高資源利用率,提高事業(yè)單位的資源優(yōu)化配置水平和經(jīng)濟(jì)效益,有助于事業(yè)單位和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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1.我國(guó)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理多頭購(gòu)置嚴(yán)重。當(dāng)前形勢(shì)下,我國(guó)大多數(shù)的醫(yī)院自身的財(cái)務(wù)管理都十分分散,分散到了諸多部門中,比如說,醫(yī)院的總務(wù)部門管理家具和房屋,醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門管理醫(yī)院的總金額和總賬目,醫(yī)院的設(shè)備部門管理醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備,醫(yī)院的維修,以及固定資產(chǎn)的購(gòu)入都由以上這些部門來承擔(dān),所以會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院出現(xiàn)多頭購(gòu)置的現(xiàn)象,并不能夠符合這些部門之間相互制約的重要原則。醫(yī)院這些部門自身的管理重點(diǎn)和醫(yī)院財(cái)務(wù)管理并不相同,醫(yī)院這些部門的管理人員并不會(huì)受到財(cái)務(wù)部門的調(diào)節(jié)和控制,進(jìn)而導(dǎo)致醫(yī)院的入賬標(biāo)準(zhǔn)存在不同,這已經(jīng)成為了導(dǎo)致醫(yī)院的固定資產(chǎn)存在賬賬不符的重要原因。
2.我國(guó)醫(yī)院固定資產(chǎn)存在設(shè)備資產(chǎn)不清。通常情況下,醫(yī)院的管理人員在購(gòu)置醫(yī)院的固定資產(chǎn)時(shí)候,都能夠按照醫(yī)院自身財(cái)務(wù)制度規(guī)定來實(shí)施,將醫(yī)院固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)的手續(xù)辦理好,這樣能夠使醫(yī)院每一項(xiàng)固定資產(chǎn)從始至終都能夠被納入到醫(yī)院資產(chǎn)管理的范疇之中,但是,因?yàn)槲覈?guó)的很多醫(yī)院都存在著固定資產(chǎn)數(shù)量大,產(chǎn)品品種多,固定資產(chǎn)的使用比較分散,醫(yī)院自身也沒有對(duì)其實(shí)施統(tǒng)一的管理,醫(yī)院并沒有設(shè)立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理部門,每一個(gè)部門或者存在著明細(xì)賬不健全的情況,或者存在沒有明細(xì)賬的問題,醫(yī)院的諸多領(lǐng)用科室也沒有固定的管理財(cái)產(chǎn)責(zé)任人員,沒有設(shè)備的維修記錄、發(fā)放記錄、使用記錄,以及收貨記錄,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理本部門,以及醫(yī)院的財(cái)務(wù)科也難以深入到醫(yī)院的每一個(gè)固定資產(chǎn)使用部門,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真的盤查,以及清點(diǎn),醫(yī)院的固定資產(chǎn)多年不會(huì)盤算一次,那些已經(jīng)報(bào)廢了的固定資產(chǎn)也不能夠第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行核實(shí),進(jìn)而導(dǎo)致了醫(yī)院固定資產(chǎn)存在著賬實(shí)不符的問題。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議和措施
1.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理要提高認(rèn)識(shí)。任何一所醫(yī)院開展自身工作的前提和基礎(chǔ)就是固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)同樣是醫(yī)院提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為重要的指標(biāo),所以,怎樣才能夠做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,保證醫(yī)院固定資產(chǎn)能夠完整、增值、保值,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益,這已經(jīng)變得十分重要。所以,要求醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)必須要提升自身的思想認(rèn)識(shí),更新自身的觀念,對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理充分重視,堅(jiān)持責(zé)任到人原則、堅(jiān)持分級(jí)核算原則、堅(jiān)持歸口管理原則、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則,從本質(zhì)上落實(shí)醫(yī)院固定資產(chǎn)保值和增值指標(biāo),真正做到落實(shí)到人。與此同時(shí),還要在醫(yī)院的全體職工中將固定資產(chǎn)管理知識(shí)進(jìn)行宣傳,從本質(zhì)上落實(shí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)必要性教育及重要性教育。
2.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理要完善管理機(jī)構(gòu)。醫(yī)院在實(shí)施固定資產(chǎn)管理的過程中,必須要堅(jiān)持責(zé)任到人原則、分級(jí)核算原則、歸口管理原則,以及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則,醫(yī)院要在院長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下,建立起固定資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)小組,固定資產(chǎn)的職能管理部門,固定資產(chǎn)的使用管理部門,以及固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),從本質(zhì)上實(shí)施醫(yī)院固定資產(chǎn)全員的管理。醫(yī)院開展固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵就是每一個(gè)管理部門都要明確自身的固定資產(chǎn)管理職能,確定醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的反饋制度,以及程序,對(duì)于醫(yī)院的固定資產(chǎn)實(shí)施全過程管理。醫(yī)院的固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)擬定每一個(gè)資產(chǎn)管理制度,對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審定,組織清產(chǎn)核資,對(duì)于大宗固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)候向上級(jí)管理部門報(bào)審批手續(xù)進(jìn)行審核。要求醫(yī)院資產(chǎn)管理部門必須要對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)劑、領(lǐng)用、清理,以及采購(gòu)管理與核算進(jìn)行負(fù)責(zé)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門還要負(fù)責(zé)擬定固定資產(chǎn)總賬管理,負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行控制和監(jiān)督,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的資金籌集和采購(gòu),對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效果進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)價(jià)。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;內(nèi)部控制;固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分,然而由于前期事業(yè)單位沒有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,導(dǎo)致單位內(nèi)部沒有建立健全規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度,因此事業(yè)單位固定資產(chǎn)損耗現(xiàn)象十分嚴(yán)重,固定資產(chǎn)管理、保護(hù)工作比較欠缺。盡管近年來行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的必要性,但是不可否認(rèn)固定資產(chǎn)管理工作中尚存在諸多問題,這些問題的存在嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的有效使用,為事業(yè)單位帶來了一定的損失。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升,行政事業(yè)單位也取得了相應(yīng)的發(fā)展,這就要求行政事業(yè)單位必須具備更多的辦公設(shè)備和更加完備的辦公條件,所以行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在持續(xù)增加,其在總資產(chǎn)中的比重就變得更大。但是,由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)十分薄弱,部分領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,單位內(nèi)部也沒有形成科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理制度,現(xiàn)有的管理制度也沒有有效開展與執(zhí)行。例如,一些行政事業(yè)單位缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的合理預(yù)算,在工作中盲目購(gòu)買不必要的設(shè)備、物品等,導(dǎo)致很大程度的固定資產(chǎn)浪費(fèi)。還存在一些單位隨意處置固定資產(chǎn),導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)量與賬目嚴(yán)重不符,固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀十分混亂。
(二)固定資產(chǎn)存量不清
很多行政事業(yè)單位缺乏專職的固定資產(chǎn)管理人員,甚至沒有安排專人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,使得固定資產(chǎn)的相關(guān)信息如登記、入庫(kù)、出庫(kù)、維修等都沒有得到完善記錄,從而出現(xiàn)很多固定資產(chǎn)閑置無人管理、報(bào)廢固定資產(chǎn)無法得到有效處理等一系列問題。一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員流動(dòng)較大,如果在人員流轉(zhuǎn)中交接工作不完善,也會(huì)造成固定資產(chǎn)的丟失,出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象,導(dǎo)致一部分固定資產(chǎn)得不到有效管理。此外,還存在部分事業(yè)單位沒有按要求定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)或者盤點(diǎn)工作流于形式,也導(dǎo)致了本單位的固定資產(chǎn)數(shù)量不清的現(xiàn)象。
(三)固定資產(chǎn)利用率較低
財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位購(gòu)買固定資產(chǎn)的主要資金來源,但是在實(shí)際工作中財(cái)政部門只重視事業(yè)單位的預(yù)算,并沒有做好使用情況的監(jiān)督工作,從而使得部分單位的固定資產(chǎn)管理工作相對(duì)比較松懈。因?yàn)槭聵I(yè)單位不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理,缺乏科學(xué)有效的管理制度,不注重固定資產(chǎn)的合理配置,隨意、盲目購(gòu)買固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,形成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置,使大量設(shè)備、儀器無法投入正常使用,導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法充分發(fā)揮其功能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,很多電子設(shè)備更新很快,一些設(shè)備尚未投入使用已經(jīng)被淘汰為廢品,在很大程度上影響了固定資產(chǎn)的利用率,造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
(四)固定資產(chǎn)處置不合規(guī)
近年來科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),辦公自動(dòng)化成為新的發(fā)展趨勢(shì)。隨著辦公自動(dòng)化水平持續(xù)提升,新的高科技設(shè)備取代了舊的傳統(tǒng)設(shè)備,這就造成了一批設(shè)備和儀器的閑置。盡管我國(guó)有明確的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的審批金額規(guī)定和固定資產(chǎn)處置規(guī)定,但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理,出現(xiàn)了固定資產(chǎn)處置上的不合理現(xiàn)象。1.資產(chǎn)使用人隨意處置。2.處置方式簡(jiǎn)單不合法。3、處置收益隨意,導(dǎo)致財(cái)政資金流失。嚴(yán)重不利于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度
科學(xué)而完善的固定資產(chǎn)管理制度是行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要依據(jù),也是單位有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作的必要保證。各事業(yè)單位必須堅(jiān)持實(shí)事求是,認(rèn)真調(diào)查本單位的固定資產(chǎn)實(shí)際情況,仔細(xì)盤點(diǎn)和核查固定資產(chǎn)的數(shù)量與價(jià)值,并在掌握本單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定和完善本單位的固定資產(chǎn)管理制度,只有有針對(duì)性地制定管理制度,才能確保固定資產(chǎn)管理工作有效開展。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),包括完善的購(gòu)置制度、驗(yàn)收制度、領(lǐng)用制度、責(zé)任制度、處置制度等相關(guān)實(shí)施細(xì)則。行政事業(yè)單位只有具備了完善的固定資產(chǎn)管理制度,才能確保事業(yè)單位內(nèi)部分工合作有效開展固定資產(chǎn)的管理工作。
(二)增強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)
人們的行為是由其意識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)的,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也必須由正確的管理意識(shí)來指導(dǎo)。這就要求行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要具備很強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理意識(shí),且工作人員也需要積極配合,從而共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的重要意義,充分調(diào)動(dòng)各部門工作人員的積極性,有效開展固定資產(chǎn)管理工作。一方面,行政事業(yè)單位要定期組織固定資產(chǎn)管理相關(guān)培訓(xùn),做好對(duì)各部門工作人員的固定資產(chǎn)管理政策和制度知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)和教育,讓全單位工作人員都認(rèn)識(shí)到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性。另一方面,明確規(guī)定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中各崗位人員的管理職責(zé)。行政事業(yè)單位要具備嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理問責(zé)制度,以此來明確各崗位人員的管理職責(zé),提升工作人員的相關(guān)責(zé)任意識(shí)。此外,行政事業(yè)單位還必須要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的日常宣傳工作,確保單位內(nèi)部能夠合理配置固定資產(chǎn)并做好日常管理工作,提升固定資產(chǎn)的使用效率,最大程度降低固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。
(三)配備專職人員開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理
部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門和專職人員,導(dǎo)致單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)處于無人管理狀態(tài),在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的賬實(shí)分離現(xiàn)象。所以,行政事業(yè)單位必須要配備專職人員開展行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作,只有確保固定資產(chǎn)管理工作責(zé)任到人,才能有效執(zhí)行和實(shí)施管理制度。第一,要建立完善的固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬,詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入庫(kù)、出庫(kù)、維修及報(bào)廢等數(shù)據(jù)信息,從而掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和使用狀況。第二,必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度定期盤點(diǎn)單位的固定資產(chǎn)。確保固定資產(chǎn)的數(shù)量與賬目數(shù)量相符,及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在使用和日常管理中存在的問題并采取有效措施加以解決。第三,在清楚本單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,合理對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行配置使其更好地滿足各部門的工作需求,進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的利用率。第四,要安排專業(yè)人員定期保養(yǎng)并及時(shí)維修本單位的固定資產(chǎn),確保各辦公設(shè)備、儀器能夠正常有效運(yùn)行,并做好固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修記錄,方便后期固定資產(chǎn)管理工作的有效開展。第五,做好固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作,對(duì)已達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)和不能用、不需用的固定資產(chǎn)要及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(四)加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,電算化的財(cái)務(wù)管理形式在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中已經(jīng)非常普遍。因?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在不斷增加,管理工作越來越復(fù)雜,所以加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐變得十分必要,已經(jīng)成為行政事業(yè)單位有效開展固定資產(chǎn)管理工作的重要任務(wù)。行政事業(yè)單位可以通過電算化管理有效實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置全過程的動(dòng)態(tài)管理,可以幫助事業(yè)單位準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際情況,從而做到合理配置固定資產(chǎn),有效提升固定資產(chǎn)的利用率。
三、總結(jié)
總而言之,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作任務(wù),行政事業(yè)單位必須要提升固定資產(chǎn)的管理意識(shí)、不斷完善固定資產(chǎn)管理制度、設(shè)置專職管理部門和專職人員開展固定資產(chǎn)管理工作并加快固定資產(chǎn)電算化管理步伐,只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產(chǎn)的管理工作,從而合理配置固定資產(chǎn)提升其使用效率,使其為事業(yè)單位的發(fā)展和良好運(yùn)行創(chuàng)造更大的價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
[1]李娟.探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制[J].財(cái)訊,2017,(20):81.
部分學(xué)校信息化建設(shè)相對(duì)滯后,仍然采用傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式,工作量大,信息滯后,數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確給資產(chǎn)管理帶來一定的困難。各自為政,學(xué)校二級(jí)單位將購(gòu)置的固定資產(chǎn)作為部門專用物品,資源共享率低。有的學(xué)校固定資產(chǎn)配備、存放位置不合理,存在經(jīng)常搬運(yùn)的現(xiàn)象,許多固定資產(chǎn)在搬運(yùn)的過程中損壞嚴(yán)重,造成不必要的浪費(fèi)。部門之間協(xié)調(diào)不力,采購(gòu)與使用環(huán)節(jié)存在脫節(jié)的現(xiàn)象。采購(gòu)部門往往只按照使用部門的技術(shù)要求采用低價(jià)格方式采購(gòu),很少考慮設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)成本,結(jié)果出現(xiàn)購(gòu)置價(jià)格低、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高的現(xiàn)象,固定資產(chǎn)整個(gè)壽命期內(nèi)運(yùn)行總費(fèi)用較高,增加了學(xué)校的支出。目前,許多高職院校都建有新校區(qū),新校區(qū)設(shè)施設(shè)備齊全,學(xué)校從安全的角度考慮,大部分設(shè)施設(shè)備不對(duì)社會(huì)開放,使用率極低,資源閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、改善高職院校資產(chǎn)管理的措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)重視是工作順利開展的前提,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理在學(xué)校發(fā)展中的地位和作用,將固定資產(chǎn)管理工作列入學(xué)校工作計(jì)劃,學(xué)校要組建固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)班子,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)重大事項(xiàng)的決策。定期召開固定資產(chǎn)管理工作會(huì)議,對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析,對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),不斷提升固定資產(chǎn)管理水平。固定資產(chǎn)管理不只是職能部門的事,固定資產(chǎn)管理的好壞與每位教職工的切身利益息息相關(guān),學(xué)校要加大宣傳力度,提高教職工對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí),將固定資產(chǎn)管理與節(jié)約型校園創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來,形成人人關(guān)心、人人參與固定資產(chǎn)管理的良好氛圍。
(二)完善網(wǎng)絡(luò),健全制度
完善管理網(wǎng)絡(luò)是提升固定資產(chǎn)管理水平的重要基礎(chǔ),高職院校應(yīng)明確各職能部門在資產(chǎn)管理中的職權(quán)和義務(wù),條件成熟時(shí)可設(shè)立資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購(gòu)、入賬、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理與協(xié)調(diào),逐步形成由學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門、資產(chǎn)管理員組成的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),逐步形成以專職人員主、兼職人員為輔的資產(chǎn)管理員隊(duì)伍。健全規(guī)章制度是提升高職院校固定資產(chǎn)管理水平的重要保證。學(xué)校要根據(jù)上級(jí)主管部門的要求,完善固定資產(chǎn)的采購(gòu)、保管、使用、處置等管理制度,制訂定期核查、維護(hù)保養(yǎng)、考核獎(jiǎng)懲等制度,進(jìn)一步明確職責(zé),做到有章可循,獎(jiǎng)懲分明。
(三)強(qiáng)化管理,抓好落實(shí)
強(qiáng)化管理、抓好落實(shí)是提高固定資產(chǎn)使用效益的有力手段。1.加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)校情合理配備資產(chǎn)管理人員,定期對(duì)專兼職管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。2.嚴(yán)格大宗固定資產(chǎn)采購(gòu)審批管理,對(duì)購(gòu)置的必要性和產(chǎn)品可靠性進(jìn)行充分論證,防止購(gòu)置后閑置或無法使用的現(xiàn)象發(fā)生。3.完善資產(chǎn)管理臺(tái)賬,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)管理人員和資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)的要及時(shí)進(jìn)行更新,防止工作脫節(jié)造成資產(chǎn)流失。4.定期開展資產(chǎn)清查和抽查工作,及時(shí)了解并掌握資產(chǎn)的使用、維護(hù)保養(yǎng)以及盤盈盤虧等情況,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理并加以改進(jìn),對(duì)造成固定資產(chǎn)流失的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)。5.加強(qiáng)對(duì)出租、發(fā)包、借出固定資產(chǎn)的管理,明確責(zé)任;要規(guī)范固定資產(chǎn)的報(bào)廢流程,防止,低價(jià)出讓、變賣國(guó)有資產(chǎn),給學(xué)校造成不必要的損失。
(四)改善手段,提高效益
1.加大投入,推進(jìn)校園信息化建設(shè),將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)納入數(shù)字化校園建設(shè)的重要內(nèi)容。改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式,提高資產(chǎn)管理信息化水平。建立、完善固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)化、信息化管理。2.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理。根據(jù)固定資產(chǎn)的價(jià)值大小、使用頻率、可移動(dòng)性等因素對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類,根據(jù)固定資產(chǎn)的類別采取相應(yīng)的管理措施,做好重點(diǎn)固定資產(chǎn)的維保工作,確保在壽命期內(nèi)的正常使用,提高使用效益。3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的二級(jí)管理,明確固定資產(chǎn)二級(jí)管理的責(zé)任主體地位,將固定資產(chǎn)管理的成效列入部門負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。完善資產(chǎn)交接手續(xù),推行大型固定資產(chǎn)屬地管理,無特殊情況,不易經(jīng)常搬遷的固定資產(chǎn)分配到二級(jí)單位后,位置應(yīng)相對(duì)固定,不得因人員的變更而搬遷,減少固定資產(chǎn)的損耗。完善校內(nèi)固定資產(chǎn)的調(diào)撥與管理,不同二級(jí)部門之間的固定資產(chǎn)要充分共享,提高固定資產(chǎn)的使用效率。4.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的成本核算。固定資產(chǎn)要合理配置,有效使用,杜絕盲目求大、求全,造成資源浪費(fèi)。壽命期內(nèi)的采購(gòu)、使用、維修保養(yǎng)等成本要綜合考慮,對(duì)使用頻率較低的固定資產(chǎn)可嘗試通過租、借等形式得以滿足,減少投入,降低綜合成本。逐步淘汰高耗能的固定資產(chǎn),使用清潔、高效、節(jié)能產(chǎn)品,降低學(xué)校運(yùn)行成本,提高資產(chǎn)使用效益。5.擴(kuò)大校內(nèi)公共資源對(duì)社會(huì)公眾開放程度,提高固定資產(chǎn)的使用率,發(fā)揮應(yīng)有的使用效益。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:新制度 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 折舊
中圖分類號(hào):F233
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2016)12-106-02
固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的資產(chǎn)比重中占有很大的比例,固定資產(chǎn)計(jì)提折舊使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理得到了進(jìn)一步的完善與發(fā)展。這一重要舉措減少了事業(yè)單位因固定資產(chǎn)管理不科學(xué)導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息失真、資產(chǎn)流失、固定資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符等現(xiàn)象的發(fā)生,使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理更加公平、公正、真實(shí)、有效,提高了固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的效率,促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提升與事業(yè)單位的健康有序發(fā)展。因此,計(jì)提折舊具有很強(qiáng)的必要性。
一、事業(yè)單位折舊計(jì)提的必要性
(一)有利于加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
事業(yè)單位如果不進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊計(jì)提,會(huì)使事業(yè)單位固定資產(chǎn)從使用開始到壽命結(jié)束都保持原始固定的價(jià)值,不能很好地對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的增值保值進(jìn)行高效的管理和控制;甚至?xí)故聵I(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買、松懈管理、購(gòu)非所需等問題;造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率下降,這樣既不能確保國(guó)家資金的高效利用,也不能保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率。個(gè)別事業(yè)單位員工利用其自身權(quán)利謀取利益,將閑置的固定資產(chǎn)私自變賣或出租,用來盈利,造成固定資產(chǎn)的管理混亂,責(zé)權(quán)不明。固定資產(chǎn)計(jì)提折舊以后,可以提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,提高固定資產(chǎn)的使用效率。
(二)有利于保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)
《事業(yè)單位會(huì)計(jì)新制度》實(shí)施前,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。但是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用中,磨損和價(jià)值損耗是必然的,固定資產(chǎn)價(jià)值不可能始終保持在同一水平上,這些現(xiàn)象如果不能及時(shí)在賬面上體現(xiàn)出來,就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,違反了會(huì)計(jì)工作的客觀、真實(shí)性的工作要求,造成資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值不符。當(dāng)實(shí)施固定資產(chǎn)折舊計(jì)提后,行政事業(yè)單位所進(jìn)行的每一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)都需要進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算,從而將準(zhǔn)確地掌握每項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)際情況,所以購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)也要進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,將固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值反映在賬面上,保證財(cái)務(wù)人員所記的賬面與實(shí)際情況相符,不斷提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,使得行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層能夠更加直觀了解單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況,為單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策提供充足的數(shù)據(jù)依據(jù),保障各項(xiàng)決策的科學(xué)性、可行性和有效性。
(三)有利于和國(guó)家會(huì)計(jì)政策保持一致
以前,我國(guó)只針對(duì)企業(yè)實(shí)施了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的工作,行政事業(yè)單位都沒有推行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的政策,使得經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的不同會(huì)計(jì)主體之間無法進(jìn)行政策比較、信息交流。現(xiàn)在,我國(guó)推行了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,使得企業(yè)、行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間的政策能夠進(jìn)行橫向比較,而通過比較,總結(jié)出更加豐富的經(jīng)驗(yàn),從而更加有利于我國(guó)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的發(fā)展,更加有利于我國(guó)整體國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行。
二、做好固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作的思路
基于事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊可以加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)以及和國(guó)家會(huì)計(jì)政策保持一致的重要意義,因此事業(yè)單位必須重視固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊工作,從單位實(shí)際情況出發(fā),采取正確的處理方法,克服各方面的困難,努力做好固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作。
(一)及時(shí)登記核算固定資產(chǎn)
單位財(cái)會(huì)部門要嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬,確定專人對(duì)固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)管理,固定資產(chǎn)要每個(gè)月都計(jì)提折舊:本月新增加的固定資產(chǎn)從下個(gè)月起計(jì)提折舊,本月減少的固定資產(chǎn)要從下個(gè)月起不計(jì)提折舊;對(duì)于提完折舊的固定資產(chǎn)無論是不是再使用都不再計(jì)提折舊;融資租入的固定資產(chǎn)采用與自有固定資產(chǎn)一致的會(huì)計(jì)政策計(jì)提折舊。要根據(jù)事業(yè)單位履行職責(zé)需要科學(xué)配置固定資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)使用效益最大化。
(二)建立固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)
由于行政事業(yè)單位所擁有的固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類繁多,而且固定資產(chǎn)的價(jià)值也很高,再加上其他資產(chǎn)的核算,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員工作壓力很大,手工操作的方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在的需求,而且在龐大的數(shù)據(jù)下,手工形式很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。而隨著信息化時(shí)代的到來,行政事業(yè)單位需要充分利用信息化的優(yōu)勢(shì),建立起固定資產(chǎn)信息系統(tǒng),財(cái)務(wù)工作人員只需在前期將固定資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)中,系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)地進(jìn)行計(jì)提折舊計(jì)算,從而大大地提高計(jì)提折舊的工作質(zhì)量和效率,減少計(jì)算錯(cuò)誤,為行政事業(yè)單位節(jié)約人力資源,提供更準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),提高工作效率。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作
加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育工作。固定資產(chǎn)管理人員配備參差不齊,有的人員沒有會(huì)計(jì)上崗證,也不具備相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí);有的人員身兼數(shù)職,還從事其他方面的工作,總體上會(huì)計(jì)人員工作繁忙,學(xué)習(xí)積極性較小。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)各單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作,通過每年的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作,結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的問題,有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃;各單位也應(yīng)重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性,促進(jìn)財(cái)務(wù)人員通過自學(xué)提高自身水平,提升職業(yè)勝任能力,通過集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,促使財(cái)務(wù)人員想做好、也有能力做好固定資產(chǎn)折舊核算工作。
(四)提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度
事業(yè)單位會(huì)計(jì)質(zhì)量的高低、資產(chǎn)管理的好壞、折舊核算的是否準(zhǔn)確,與單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程序密切相關(guān),只有提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作、資產(chǎn)管理工作的重視程度,只有提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)人員的信任和支持,才能更好地保證單位財(cái)務(wù)管理水平全面提高,確保固定資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)后續(xù)核算工作正常開展。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作,涉及固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,是事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊正確核算的前提。在實(shí)際操作上,會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格按照現(xiàn)行制度,根據(jù)實(shí)際情況,靈活運(yùn)用各種方法,對(duì)固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行科學(xué)合理的核算,保證資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù),對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問 題.
(一)思想認(rèn)識(shí)不足,固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng) 期以來,行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對(duì)錢變成物后 就疏于管理,沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對(duì)資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過國(guó)家財(cái) 政投資建設(shè)而成,長(zhǎng)期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問題,同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購(gòu)入只登記資產(chǎn)原值,沒有按資產(chǎn)使 用年限計(jì)提累計(jì)折舊,資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大,特 別是對(duì)一些通用辦設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等,往往沒有到使用年限就予以報(bào)廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單 位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評(píng)估檢查,對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi) 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前,大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流 失等問題.
(四)會(huì)計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價(jià)值。目前,我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì) 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等 學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì) 核算的配比原則,也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.
博物館文物藏品是一個(gè)博物館的靈魂和精華所在,將博物館文物藏品納入財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理體系具有必要性,既是財(cái)務(wù)制度的要求,也是加強(qiáng)博物館固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,同時(shí)也是對(duì)現(xiàn)行博物館文物保管制度完善的需要。雖然將文物藏品納入博物館固定資產(chǎn)管理體系具有必要性,但現(xiàn)實(shí)中,對(duì)博物館文物藏品長(zhǎng)期以來并未納入博物館的固定資產(chǎn)賬目進(jìn)行管理,博物館一般以文物藏品總登記賬代替文物藏品固定資產(chǎn)賬。文物藏品總登記賬又稱國(guó)家科學(xué)、文化財(cái)產(chǎn)賬,其格式由文化部文物局規(guī)定。在文物藏品總登記賬中,文物藏品計(jì)量單位按照國(guó)家計(jì)量總局公布的統(tǒng)一法定計(jì)量單位辦理,只體現(xiàn)文物藏品的數(shù)量和品級(jí),而并不能體現(xiàn)文物藏品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
博物館文物藏品長(zhǎng)期以來未納入財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理體系,一是由于長(zhǎng)期以來,博物館對(duì)文物藏品偏重其“歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)文化價(jià)值”,而忽視其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。且為了有利于對(duì)文物藏品進(jìn)行專業(yè)的分類保管和研究,博物館文物藏品多由業(yè)務(wù)部門而非財(cái)務(wù)部門單獨(dú)設(shè)立保管部門進(jìn)行登記管理。二是由于博物館文物藏品作為一種特殊資產(chǎn),其價(jià)值很難確定。除收購(gòu)和征集取得的文物藏品有確切的取得成本外,大量文物藏品來自考古發(fā)掘品移交或系統(tǒng)內(nèi)的撥交或交換,文物藏品的取得成本為零,使文物入賬價(jià)值難以確定,市場(chǎng)價(jià)值更難以估計(jì):第一,無市無價(jià),文物價(jià)格具有不可估量性。第二,文物價(jià)格確定缺少權(quán)威性。對(duì)文物藏品的估價(jià)多由文物專家根據(jù)藏品本身性質(zhì)、質(zhì)量和存量等進(jìn)行鑒定,結(jié)合對(duì)其藝術(shù)、歷史、科學(xué)等價(jià)值的評(píng)定,參考同類物品同時(shí)期的拍賣價(jià)格或出國(guó)保價(jià)金額進(jìn)行估價(jià),這種估價(jià)具有很強(qiáng)的主觀性,難以作為文物藏品的入賬價(jià)值。第三,文物價(jià)格具有不穩(wěn)定性。交易價(jià)格除受物品自身價(jià)值的影響外,還受到市場(chǎng)供求、買方喜好等諸多因素影響。在文物市場(chǎng)價(jià)格近年一路攀升的形勢(shì)下,文物交易價(jià)格更是復(fù)雜多變。
基于以上分析,筆者提出如下將博物館文物藏品納入財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理體系的思路和方法:第一,將博物館文物藏品納入財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理體系的思路。文物藏品是特殊的固定資產(chǎn),將其納入財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理體系,既要遵循固定資產(chǎn)管理的一般規(guī)則,又要考慮文物藏品的特殊性,在操作上存在一定困難。筆者認(rèn)為,要將博物館文物藏品納入固定資產(chǎn)管理體系必須先搞清文物藏品固定資產(chǎn)賬所反映的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)。首先,文物藏品固定資產(chǎn)賬不反映文物藏品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。文物藏品的入藏標(biāo)準(zhǔn)和定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)文物藏品自身價(jià)值而非經(jīng)濟(jì)價(jià)值確定的。由于文物藏品價(jià)值具有特殊性,使用貨幣計(jì)量文物藏品價(jià)值缺乏說服力,因此文物藏品固定資產(chǎn)賬不能反映文物藏品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這正是長(zhǎng)期以來用文物藏品總登記賬代替文物藏品固定資產(chǎn)賬的主要原因。其次,文物藏品固定資產(chǎn)賬要反映國(guó)家對(duì)博物館文物藏品投入的資金量。這是將文物藏品納入財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。雖然文物藏品固定資產(chǎn)賬無法反映文物藏品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,但是文物藏品固定資產(chǎn)賬可以反映征集文物藏品投入的資金。與其勉強(qiáng)給文物藏品估價(jià),不如直接反映文物征集資金的使用情況。特別是對(duì)一些需要獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用的捐贈(zèng)或執(zhí)法部門移交的文物,都可以以其相關(guān)費(fèi)用作為征集成本記入文物藏品固定資產(chǎn)賬。再次,文物藏品固定資產(chǎn)賬要反映國(guó)家對(duì)博物館文物藏品的征集成果。文物藏品總登記賬偏重于文物藏品的專業(yè)信息,文物藏品固定資產(chǎn)賬應(yīng)該偏重于文物藏品的財(cái)務(wù)信息。除了反映文物藏品的征集費(fèi)用外,文物藏品固定資產(chǎn)賬必須真實(shí)、完整地反映文物藏品的數(shù)量。因此,對(duì)大量考古發(fā)掘移交的文物藏品以及沒有發(fā)生貨幣支付的文物藏品也應(yīng)登記文物藏品固定資產(chǎn)賬。
第二,將博物館文物藏品納入財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理體系的方法。理清文物藏品納入財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理體系思路后,還要解決文物藏品納入財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理體系的方法問題。對(duì)于有征集成本的文物藏品登記在文物藏品固定資產(chǎn)賬的操作較容易,難在解決未發(fā)生貨幣支付文物藏品的入賬問題。筆者認(rèn)為,既然文物藏品固定資產(chǎn)賬不反映文物藏品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,因此沒有必要對(duì)未發(fā)生貨幣支付的文物藏品估價(jià)、得出不真實(shí)的固定資產(chǎn)價(jià)值。建議采用一種新的計(jì)價(jià)方法,將該類文物藏品反映在財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬上。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查是為實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,為宏觀決策、預(yù)算管理等提供支持,在資產(chǎn)清查基礎(chǔ)上建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是資產(chǎn)清查工作的重要內(nèi)容。在實(shí)際清查中,所有的固定資產(chǎn)都必須錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。但在實(shí)際操作中。始終存在未估價(jià)或難估價(jià)的固定資產(chǎn)。為順利完成錄入工作,金額都錄入為“1”,這種方法同樣適用于文物藏品入賬價(jià)值的登記。對(duì)于無法取得入賬價(jià)值的文物藏品,可以以“1”,即一個(gè)貨幣計(jì)量單位作為其入賬價(jià)值。需注意的是,對(duì)未支付貨幣的文物藏品要與有征集成本的文物藏品應(yīng)分別列示。同時(shí),為便于與文物藏品總登記賬核對(duì),可以按文物藏品的定級(jí)分類設(shè)置明細(xì)目錄,即文物藏品分為珍貴文物和一般文物,珍貴文物又分為一、二、三級(jí)。采用這種計(jì)價(jià)方法,一是可以使文物藏品固定資產(chǎn)賬反映博物館文物藏品征集投入資金和征集成果信息,不僅反映當(dāng)年和歷年國(guó)家對(duì)有征集成本的文物藏品的經(jīng)費(fèi)使用量,而且還反映當(dāng)年和歷年未支付貨幣文物藏品的數(shù)量。這種方法既符合文物藏品的特殊性,又改變了文物藏品不在財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬上反映的現(xiàn)狀。二是易于財(cái)務(wù)部門操作。我國(guó)博物館文物藏品數(shù)量巨大,相對(duì)其他計(jì)價(jià)方法而言,這種方法具有明顯的可操作性,所有的文物藏品都可以在財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬上反映,保證了會(huì)計(jì)信息的完整性。三是便于財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)保管部門間進(jìn)行核對(duì)。由于每件文物藏品的計(jì)價(jià)為一個(gè)貨幣單位,因此,對(duì)未支付貨幣的文物藏品,其固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值就是文物藏品的數(shù)量。相應(yīng)地,珍貴文物的賬面價(jià)值是珍貴文物的數(shù)量,一般文物的賬面價(jià)值是一般文物的數(shù)量。由此,文物藏品固定資產(chǎn)賬與文物藏品總登記賬可以以文物藏品數(shù)量為交叉點(diǎn)建立一個(gè)銜接平臺(tái),便于財(cái)務(wù)部門和文物保管部門間溝通,有效管理文物藏品。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)