廉政風(fēng)險和防控精選(九篇)
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第1篇：廉政風(fēng)險和防控范文
一、加強宣傳，高度重視“三指定”行為廉政風(fēng)險排查
近年來，隨著電力監(jiān)管部門對供電企業(yè)的監(jiān)管越來越嚴(yán)格，特別是“三指定”專項治理的不斷深入，豐縣公司積極探索防治業(yè)擴報裝“三指定”的方法和途徑，已逐步完善了業(yè)擴報裝制度，建立了責(zé)任追究和“三不指定”長效機制，但不可否認(rèn)，由于多年來用戶受電工程相對固定的承接模式和利益的問題，在實際工作中，“三指定”治理重視程度存在逐級下降饋減的現(xiàn)象，一些隱形的指定行為，特別在供電所仍然不同程度的存在著。廉政風(fēng)險防控是根治“三指定”行為的有效手段，在廉政風(fēng)險排查中重點加強了宣傳教育，一是要認(rèn)清“三指定“行為的危害性?！叭付ā毙袨槟軌蛞l(fā)職工廉政風(fēng)險和行為，損害客戶的合法權(quán)益，影響客戶受電工程市場的公平競爭，違背“三個十條”和“四個服務(wù)”宗旨，嚴(yán)重影響企業(yè)形象，是崗位廉政風(fēng)險防控、業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險防控和行風(fēng)形象防控的重點關(guān)注內(nèi)容。二是要認(rèn)清根治“三指定”行為的必要性。目前公司良好的社會美譽度是多年來大量艱苦的工作換來的，“三指定”會引發(fā)社會和客戶的強烈不滿，以損害公司的社會形象換取“三指定”產(chǎn)生的利益是得不償失的。三是要認(rèn)清治理“三指定”行為的必要性。隨著電力監(jiān)管部門監(jiān)管越來越嚴(yán)格，檢查次數(shù)越來越頻繁，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，堅決根治、徹底拒絕“三指定”行為已成為企業(yè)依法經(jīng)營的必然選擇。
二、嚴(yán)格界定，重點排查“三指定”廉政風(fēng)險點
圍繞廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，準(zhǔn)確抓住容易發(fā)生“三指定”行為的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、費用收取、窗口服務(wù)、信息公開、人員管理、主多界面等內(nèi)容，建立“三指定”治理常態(tài)機構(gòu)，重點查找存在的廉政風(fēng)險點。一是嚴(yán)格界定“三指定”顯性和隱。嚴(yán)格對照國網(wǎng)公司“三指定”70條進行逐條自查自糾，規(guī)定凡是利用工作之便或假借單位名義向客戶直接指定或變相指定的顯性“三指定”行為，直接投資或借用他人名義投資入股，由配偶、子女及其他特定關(guān)系人開辦涉及客戶受電工程設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等經(jīng)營性質(zhì)組織的隱性“三指定”行為，均要堅決杜絕。二是重點防控“三指定”廉政風(fēng)險重要崗位。細(xì)化、明確重點崗位范圍，針對直接為客戶服務(wù)的一線人員，將業(yè)擴報裝中業(yè)務(wù)受理、參與客戶受電工程供電方案勘察擬定、審批，設(shè)計圖紙審核，工程驗收、裝表接電等崗位，設(shè)定為“三指定”風(fēng)險防控的重點崗位，并梳理和分析各崗位廉政風(fēng)險點。三是重點防控“三指定”廉政風(fēng)險關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對客戶受電工程“三指定”行為的易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，提煉流程環(huán)節(jié)中的廉政風(fēng)險點，重點防范：私設(shè)限制條件或采用不同標(biāo)準(zhǔn)審查設(shè)計和施工資質(zhì)；推薦、介紹、授意、暗示或內(nèi)外勾結(jié)私自承攬客戶受電工程；提供信息不明確的供電方案或增加圖紙審查環(huán)節(jié)，限制客戶對設(shè)計單位的選擇；對客戶受電工程采用不同的方案內(nèi)容或驗收標(biāo)準(zhǔn)，影響客戶對施工單位的選擇；指定或設(shè)定設(shè)備材料的參數(shù)，限定客戶的選擇范圍等。
三、有的放矢，準(zhǔn)確制定“三指定”廉政風(fēng)險防控措施
第2篇：廉政風(fēng)險和防控范文
在推進高?？蒲泄芾眢w制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略過程中，加強高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控尤為重要。高校科研管理廉政風(fēng)險防控具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、約束性等特點。作為一種重要的全面質(zhì)量管理理論，PDCA循環(huán)理論對高校科研管理廉政風(fēng)險防控具有一定指導(dǎo)價值。當(dāng)前，我國高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控體系存在風(fēng)險防控計劃滯后、執(zhí)行不力、績效評價體系不健全、風(fēng)險處置不嚴(yán)、責(zé)任追究不到位等問題。有必要導(dǎo)入PDCA循環(huán)理論，從計劃(Plan)、執(zhí)行(Do)、考核評價(Check)、處置(Action)等角度入手，采取有針對性的科研管理廉政風(fēng)險防控措施。
關(guān)鍵詞:
高校;科研管理;廉政風(fēng)險;防控;PDCA循環(huán)理論
黨的十報告要求“防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗”。黨的十八屆三中全會再次強調(diào)要完善防控廉政風(fēng)險等方面法律法規(guī)，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。近年來，高校所承擔(dān)的科研項目及其科研經(jīng)費的數(shù)量越來越多，有必要加強高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控，以廉促研。當(dāng)前，國內(nèi)外學(xué)者對科研項目風(fēng)險的理論研究集中在風(fēng)險識別(黨小松，2014)、風(fēng)險評價(黃瑾，2008)、風(fēng)險管理模式(馮斌，2007)、風(fēng)險控制(羅湉，2013)等領(lǐng)域;對高校科研管理風(fēng)險的研究則涵蓋信息不對稱風(fēng)險(王靈芝，2008)、保密風(fēng)險(潘煒，2012)、經(jīng)費管理廉政風(fēng)險(趙云云，2012;劉永林，2013)等方面。張濟洲(2011)、達里爾•E.楚賓(DarylE.Chubin)、愛德華•J.哈克特(EdwardJ.Gackett)、小羅杰•皮爾克、王濤、夏秀芹、洪真裁(2014)等學(xué)者對同行評議、研究誠信、科技治理、誠實的人等方面的理論研究成果有助于探究高?？蒲泄芾砹L(fēng)險的表現(xiàn)形式及其防治措施?？傮w而言，當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者對高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控的理論研究成果相對較少，研究視角較為單一。以PDCA循環(huán)為視角，探究高校科研管理廉政風(fēng)險防控流程與措施，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控是一個涵蓋計劃(Plan)、執(zhí)行(Do)、檢查(Check)、處置(Action)等諸環(huán)節(jié)、環(huán)環(huán)緊扣、相輔相成的系統(tǒng)工程。
一、高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控的概念與必要性
(一)高校科研管理廉政風(fēng)險防控的概念
廉政風(fēng)險是指擁有公共權(quán)力的公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生謀求私利等腐敗行為的可能性①。高校科研管理廉政風(fēng)險，是指擁有科研管理權(quán)力的高?？蒲泄芾聿块T及相關(guān)管理人員在組織管理科研項目、配置高?？蒲匈Y源過程中，因、、、行賄受賄等違法、違規(guī)違紀(jì)行為而導(dǎo)致科研管理腐敗、損害社會公共利益與高校集體利益、損及科研管理規(guī)范性的可能性。廉政風(fēng)險防控管理是指針對存在的潛在腐敗風(fēng)險，進行辨別分類、排查評估、科學(xué)防控，以防止公職人員在權(quán)力行使中出現(xiàn)偏離，化解和降低腐敗發(fā)生的潛在風(fēng)險，維護公共利益的一項預(yù)防腐敗新制度②。高校科研管理廉政風(fēng)險防控是指高?？蒲泄芾聿块T以及其他監(jiān)管主體采取有效措施，及時對科研項目管理的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要管理崗位的潛在腐敗風(fēng)險加以鑒定識別、排查甄選、評估分級、防控處置，以及時發(fā)現(xiàn)科研管理權(quán)力運行的廉政風(fēng)險點，糾正權(quán)力運行偏差，提升科研管理效益。
(二)高校科研管理廉政風(fēng)險防控的必要性
1．規(guī)范科研管理及經(jīng)費使用，提高科研質(zhì)量和效益的必然要求
高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控，著眼于風(fēng)險梳理和排查，規(guī)范科研管理權(quán)力運行流程?？蒲薪?jīng)費違規(guī)使用是高校腐敗的高發(fā)區(qū)，科研管理腐敗將導(dǎo)致科研經(jīng)費濫用、浪費，科研資源被侵占等現(xiàn)象屢見不鮮，降低了高校科研成果的效益和質(zhì)量。據(jù)報道，2011年山東省的青島大學(xué)等4所大學(xué)進行科研經(jīng)費審計發(fā)現(xiàn)22個項目的費用沒有發(fā)票，價值515400元③。近年來，我國高校科研經(jīng)費持續(xù)增長，以國家自然科學(xué)基金為例，與2011年相比，2014年資助項目數(shù)量增長12.21%，資助經(jīng)費總額增長37.17%，高校則是承接國家自然科學(xué)基金的重要主體。
2．強化科研道德，改善高校師德師風(fēng)的必然要求
教育部《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》劃出了對高校教師具有警示教育意義的師德禁行行為“紅七條”，其中包括“在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果、違規(guī)使用科研經(jīng)費以及濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響”等行為。要依法規(guī)范和約束高?？蒲泄芾聿块T的科研管理權(quán)力，引導(dǎo)、培育高?？蒲腥藛T篤學(xué)慎思、明辨尚行、精益求精的科學(xué)精神。
3．提升高?？蒲泄芾砉帕Φ谋厝灰?/p>
近期頻發(fā)的高校科研腐敗現(xiàn)象折射了高?？蒲泄芾淼牧L(fēng)險和腐敗隱憂，不僅造成公共科研經(jīng)費和國有資產(chǎn)流失，惡化高校科研生態(tài)，也損及高校自身的社會公信力。新形勢下，要以健全的廉政風(fēng)險防控機制堵塞科研管理漏洞，以嚴(yán)密的科研管理流程規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費使用流程，以公開、公平、公正的科研管理制度約束科研管理權(quán)力和高?？蒲腥藛T的科研行為，提升高?？蒲泄芾砉帕Γ嵴窀咝？蒲泄芾硇判?。
二、PDCA循環(huán)在高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控中應(yīng)用可行性
(一)PDCA循環(huán)理論基礎(chǔ)
PDCA循環(huán)理論最早由休哈特(Shewhart)提出，后經(jīng)戴明(Deming)改進，是一種廣泛應(yīng)用于全面質(zhì)量管理過程的管理理論，旨在持續(xù)改進和全面提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。PDCA流程依次為P(Plan，計劃)、D(Do，執(zhí)行)、C(Check，檢查)、A(Action，行動)。PDCA具體表現(xiàn)為:(1)P，計劃:根據(jù)顧客的要求和組織的方針，為提供結(jié)果建立必要的目標(biāo)和過程;(2)D，執(zhí)行:實施過程;(3)C，考查:根據(jù)方針、目標(biāo)和產(chǎn)品要求，對過程和產(chǎn)品進行監(jiān)視和測量，并報告結(jié)果;(4)A，處理:采取措施，以持續(xù)改進過程業(yè)績④。組織按照P、D、C、A循環(huán)的順序進行工作，通過任務(wù)分解、責(zé)任落實，形成大環(huán)帶小環(huán)、一環(huán)接一環(huán)、環(huán)環(huán)緊扣的動態(tài)循環(huán)管理機制。P、D、C、A四個階段并非運行一次就自動終止，而將螺旋式上升;一個PDCA循環(huán)結(jié)束，一些問題得到圓滿解決;未解決的問題或新發(fā)現(xiàn)的問題將觸發(fā)新PDCA循環(huán);上一個循環(huán)是新循環(huán)的依據(jù)、起點和基礎(chǔ)，新循環(huán)是上一個循環(huán)的拓展、延伸。經(jīng)歷周而復(fù)始、循環(huán)反饋的進程，質(zhì)量將得到持續(xù)改進。
(二)PDCA循環(huán)在高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控中應(yīng)用可行性
PDCA循環(huán)被廣泛應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部控制，有助于及時識別、防范和治理企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動的風(fēng)險，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理流程，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控是一項系統(tǒng)工程，事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置等風(fēng)險防控諸流程環(huán)環(huán)緊扣、相互促進?？山Y(jié)合高?？蒲泄芾砉ぷ魈攸c和廉政風(fēng)險防控需要，將PDCA循環(huán)理念融入高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控全過程，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控體系。高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控方案的設(shè)計、運行、考核評價、改進，與PDCA循環(huán)所崇尚的系統(tǒng)管理、動態(tài)循環(huán)、質(zhì)量本位等理念相吻合。把握PDCA循環(huán)管理理論精髓，遵循高?？蒲泄芾砜陀^規(guī)律，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控計劃(P)、執(zhí)行(D)、考查(C)、處置(A)動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，有助于防范、監(jiān)控和治理高校科研管理廉政風(fēng)險，提高科研管理廉潔性、科學(xué)性、規(guī)范性。
三、當(dāng)前高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控體系的瓶頸
(一)科研管理廉政風(fēng)險防控計劃滯后
在高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控計劃(P，Plan)階段，要重點解決風(fēng)險防控方案與配套制度設(shè)計等問題，明確廉政風(fēng)險防控目標(biāo)，增強廉政風(fēng)險防控意識。在科研管理實踐中，科研管理廉政風(fēng)險防控計劃相對滯后，體現(xiàn)在以下幾個方面:
1．科研管理廉政風(fēng)險防控方案缺失，防控目標(biāo)不明確
高?？蒲泄芾聿块T工作重心大都在于爭取多拿項目，拿好項目、大項目上，對科研內(nèi)部管理和廉政風(fēng)險防控的重視程度不夠，未制定操作性強、客觀、具體的科研管理廉政風(fēng)險防控方案，廉政風(fēng)險防控計劃工作滯后?，F(xiàn)有科研管理廉政風(fēng)險防控目標(biāo)不明確，重“控”輕“防”，重“查擺問題”，輕“科研管理質(zhì)量提升”。
2．科研管理廉政風(fēng)險防控思想認(rèn)識偏差
科研管理人員、科技工作者對廉政風(fēng)險認(rèn)識不足，防控意識不強，重業(yè)務(wù)、輕管理，忽視科研管理和廉政風(fēng)險防控?？蒲泄芾聿块T、管理人員、科技工作者習(xí)慣于“被動式”防控科研管理風(fēng)險模式，缺乏主動防控風(fēng)險意識。
3．科研管理廉政風(fēng)險防控制度不健全
盡管與高校科研管理有關(guān)的規(guī)章制度數(shù)量眾多，但真正覆蓋高?？蒲泄芾砣^程的權(quán)威性、普適性廉政風(fēng)險防控法律與相關(guān)規(guī)章制度欠缺。高?，F(xiàn)有科研項目管理、科研經(jīng)費使用監(jiān)管、科研道德建設(shè)、科研設(shè)備采購等內(nèi)控制度不健全，廉政風(fēng)險防控制度的震懾力有限。
(二)科研管理廉政風(fēng)險防控執(zhí)行不力
在高校科研管理廉政風(fēng)險防控執(zhí)行(D，Do)階段，存在組織管理松懈、權(quán)責(zé)不明、防控方式方法單一、信息系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)滯后、專業(yè)人才匱乏、學(xué)術(shù)權(quán)威薄弱等問題，影響高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控工作的順利進行。
1．科研管理廉政風(fēng)險防控組織管理松懈，權(quán)責(zé)不明
在高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控實踐中，紀(jì)檢監(jiān)察、科技管理、計劃財務(wù)、資產(chǎn)設(shè)備管理等不同職能部門常拘泥于本部門業(yè)務(wù)工作，參與科研管理廉政風(fēng)險防控的積極性不高?？蒲泄芾頇?quán)力分散，導(dǎo)致科研管理廉政風(fēng)險防控的權(quán)責(zé)不明，組織管理較松懈。
2．科研管理廉政風(fēng)險防控技術(shù)含量不足，信息系統(tǒng)建設(shè)滯后
當(dāng)前，高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控主要采取以“人防”為主的“被動式”防控措施;很少采納能自動識別、評估、監(jiān)測與處置風(fēng)險的以“技防”為主的“主動式”防控措施。高校投入科研管理廉政風(fēng)險防控信息系統(tǒng)建設(shè)的物力與財力有限，廉政風(fēng)險防控信息系統(tǒng)建設(shè)裹足不前。
3．科研管理廉政風(fēng)險防控專業(yè)人才匱乏
當(dāng)前，高?？蒲泄芾硐嚓P(guān)部門尚未建立專門科研管理廉政風(fēng)險防控人才隊伍。目前，高校日常的科研管理廉政風(fēng)險防控工作主要由監(jiān)察審計部門的工作人員負(fù)責(zé)，財務(wù)部門的工作人員予以協(xié)同配合。因忙于日常業(yè)務(wù)性工作，以及所掌握的科研管理廉政風(fēng)險知識有限，相關(guān)監(jiān)管者無法有效地對科研管理進行全程廉政風(fēng)險防控。
(三)科研管理廉政風(fēng)險防控績效評價體系不健全
考核評價(C，Check)階段，要明確“由誰來評價”“如何評價”“評價什么”，即評價主體、評價方式方法、評價指標(biāo)體系。然而，在高校廉政風(fēng)險防控實踐中，存在評價主體單一、評價方式方法滯后，評價指標(biāo)體系不明等問題。
1.科研管理廉政風(fēng)險防控績效評價主體單一
“由誰評價’，是高校科研管理廉政風(fēng)險防控績效評價中亟待解決的一個問題。高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控是一項系統(tǒng)工程，不僅與高校紀(jì)檢監(jiān)審部門、計劃財務(wù)部門、科研項目管理部門等部門息息相關(guān)，也與學(xué)校下屬的各學(xué)院、校內(nèi)科研機構(gòu)等二級機構(gòu)，以及各級政府主管部門、社科聯(lián)、科協(xié)等單位密不可分，多元主體參與科研管理廉政風(fēng)險防控績效評價尤為重要。但在高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控績效評價實踐中，評價主體主要局限于校內(nèi)科研項目管理、紀(jì)檢監(jiān)審等部門，其他單位或個人參與績效評價的機會較少。
2.科研管理廉政風(fēng)險防控績效評價方式方法滯后
“如何評價”，要求重點解決高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控績效評價方法問題。在高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控實踐中，績效評價方法單一，主要由評價人員根據(jù)校內(nèi)科研管理腐敗案件、件數(shù)等，對科研管理廉政風(fēng)險防控績效進行主觀判斷，較少運用現(xiàn)代績效評價技術(shù)。
3.科研管理廉政風(fēng)險防控績效評價指標(biāo)不明確
“廉政風(fēng)險管理成效如何、存在什么問題、如何改進是現(xiàn)實的問題，解決這些問題，需要有一個績效評估過程”⑤。在高校廉政風(fēng)險防控實踐中，因缺乏客觀、具體、可衡量、操作性強的評價指標(biāo)體系，績效評價工作無章可循、無所適從;現(xiàn)有指標(biāo)偏重測評科研成果數(shù)量、級別及其經(jīng)濟效益，忽視廉政風(fēng)險防控的質(zhì)量和水平提升，以及科研成果的社會效益。
(四)科研管理廉政風(fēng)險處置不嚴(yán)，責(zé)任追究不到位
廉政風(fēng)險處置(A，Action)要求根據(jù)高校廉政風(fēng)險防控體系績效評價結(jié)果，采取有效措施，化解風(fēng)險、糾正偏差，追究違反科研管理紀(jì)律和法規(guī)的單位、管理人員以及科研人員的相應(yīng)責(zé)任。在高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控實踐中，盡管科研管理腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，但相關(guān)主管部門的反應(yīng)較為遲緩，未能及時采取啟動“追責(zé)”措施。校內(nèi)紀(jì)檢、監(jiān)審部門在查辦科研管理腐敗案件過程中，尤其是涉及到學(xué)術(shù)權(quán)威所承擔(dān)的高級別、科研經(jīng)費數(shù)額大的科研項目時，有時會受到人為因素或行政力量的干擾，案情信息呈報不充分，案件查辦淺嘗輒止，責(zé)任追究不痛不癢?？蒲泄芾砀瘮“讣l(fā)生后，高校不僅沒有及時啟動對科研人員的責(zé)任追究，對科研管理人員、科研人員所在單位主管科研領(lǐng)導(dǎo)等也缺乏嚴(yán)格的責(zé)任追究，更談不上對校外與科研管理腐敗有利益關(guān)系的單位與人員的責(zé)任追究。
四、優(yōu)化PDCA循環(huán)，健全高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控體系
(一)完善科研管理廉政風(fēng)險防控計劃，摸清廉政風(fēng)險點
1.科學(xué)設(shè)計科研管理廉政風(fēng)險防控方案，明確防控目標(biāo)
廉政風(fēng)險防控在計劃階段所做的工作，是要清權(quán)確權(quán)，明確崗位職責(zé)，要認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)流程，繪制權(quán)力運行流程圖;全面排查風(fēng)險點，制定廉政風(fēng)險防控預(yù)案⑥。高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控計劃要以科研管理崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以高?？蒲泄芾頇?quán)力監(jiān)督與制約為核心，以提升科研管理質(zhì)量為目標(biāo)，設(shè)計切實可行的廉政風(fēng)險防控計劃方案，明確廉政風(fēng)險防控的責(zé)任主體與防控目標(biāo)，合理確定監(jiān)督對象、范疇與內(nèi)容。
2.加大科研道德宣傳教育力度，增強廉政風(fēng)險防控意識
加強對科研管理人員、科研項目負(fù)責(zé)人等多元主體的培訓(xùn)教育，切實提升其科研風(fēng)險意識和風(fēng)險管理能力。弘揚客觀真實、實事求是、精益求精、科學(xué)民主、追求卓越、團結(jié)協(xié)作的科研道德規(guī)范，倡導(dǎo)廉潔誠信的科研價值觀?？蒲泄芾聿块T、紀(jì)檢監(jiān)審部門、財務(wù)管理部門等與高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控有關(guān)的部門及其工作人員應(yīng)高度重視科研管理廉政風(fēng)險防控工作，增強科研管理廉政風(fēng)險防控意識。積極轉(zhuǎn)變科研管理觀念，強化科研服務(wù)精神。
3.排查科研管理廉政風(fēng)險點，推行高校科研管理權(quán)力清單
要基于高?？蒲泄芾頇?quán)力邊界，全面、準(zhǔn)確、及時識別科研道德、科研管理崗位職責(zé)、科研管理流程、科研管理制度、科研環(huán)境等方面的廉政風(fēng)險點，對科研管理廉政風(fēng)險加以評估、分級分類，明確廉政風(fēng)險的信度、效度、強度、頻度。主動識別、全面排查科研管理廉政風(fēng)險點，按照科研管理風(fēng)險發(fā)生的概率及其危害程度，對各類風(fēng)險予以審查、認(rèn)定、評價、分級，并予以公示。將權(quán)力清單制度導(dǎo)入高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控工作，依法確權(quán)清權(quán)，編制科研管理權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運行程序，確立廉政風(fēng)險點。
4．健全科研管理廉政風(fēng)險防控制度，簽訂風(fēng)險防控責(zé)任制
制定切實可行的校內(nèi)科研管理廉政風(fēng)險防控條例以及配套規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)定科研管理內(nèi)容與范疇、科研項目管理流程，以及科研經(jīng)費預(yù)算、使用與決算等基本要求，明確科研管理紀(jì)律，從源頭上堵塞科研管理廉政風(fēng)險防控漏洞。建立涵蓋高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控相關(guān)部門、二級院系和科研機構(gòu)、項目主持人的廉政風(fēng)險防控三級管理責(zé)任制，明確不同主體的權(quán)責(zé)體系，層層分解，力求權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到人。
(二)加大科研管理廉政風(fēng)險防控執(zhí)行力度
1．健全廉政風(fēng)險防控組織管理體制，完善溝通協(xié)調(diào)機制根據(jù)科研管理權(quán)力運行流程，結(jié)合廉政風(fēng)險防控工作需要，明確科研、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)審等相關(guān)部門在科研管理廉政風(fēng)險防控中的職能邊界。加強科研管理廉政風(fēng)險防控的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立有科研管理廉政風(fēng)險防控職能的科室。推行科研管理廉政風(fēng)險防控聯(lián)席會議制度，定期召開防控協(xié)調(diào)會，實現(xiàn)信息共享。
2.創(chuàng)新廉政風(fēng)險防控方式方法，實施電子監(jiān)察
(1)創(chuàng)新廉政風(fēng)險防控方式方法。高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控要堅持內(nèi)部自我預(yù)防控制和外部監(jiān)督檢查相結(jié)合。一方面，圍繞科研管理風(fēng)險防控管理，省級教育紀(jì)檢監(jiān)督部門，以及高校紀(jì)檢監(jiān)審機構(gòu)每年要定期或不定期的組織開展檢查。另一方面，高?？蒲泄芾聿块T要定期組織廉政風(fēng)險內(nèi)部防控工作。將現(xiàn)代風(fēng)險管理領(lǐng)域的一些先進方法和技術(shù)導(dǎo)入高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控過程中，創(chuàng)新廉政風(fēng)險防控方式方法。
(2)構(gòu)筑廉政風(fēng)險防控信息系統(tǒng)，推行高?？蒲泄芾砹L(fēng)險電子監(jiān)察。電子監(jiān)察是指監(jiān)督主體利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)再造權(quán)力運行流程，規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力行使，以實現(xiàn)提高行政效能和有效預(yù)防腐敗的一種手段⑦。高?？蒲泄芾砹L(fēng)險電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，要以信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，以高?？蒲泄芾硇畔⒒脚_為載體，以高?？蒲泄芾頇?quán)力制約與監(jiān)督為主旨，以高?？蒲泄芾砹鞒淘僭炫c優(yōu)化為核心，創(chuàng)新科研管理廉政風(fēng)險防控技術(shù)。
(3)強化科研管理廉政風(fēng)險的線下監(jiān)控。定期督點科技計劃項目，加強科研項目績效評價。對科技計劃項目的實施質(zhì)量、效益、進度、預(yù)算編制和科研經(jīng)費使用情況進行定期跟蹤檢查，重點督查科研管理腐敗風(fēng)險易發(fā)、多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點課題和關(guān)鍵科研管理環(huán)節(jié)，及時查找、發(fā)現(xiàn)并分析科研項目實施過程中的偏差及成因，并采取有效措施加以解決。
3．培育科研管理廉政風(fēng)險防控人才，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)
科研管理廉政風(fēng)險防控人才不同于常規(guī)的風(fēng)險管理者，他們不僅要具備突出的廉潔自律能力和風(fēng)險防控能力，也要掌握與高?？蒲泄芾碛嘘P(guān)的知識、法律法規(guī)、規(guī)章制度，洞悉高?？蒲泄芾頇?quán)力運行流程和廉政風(fēng)險防控程序，熟悉科研管理廉政風(fēng)險防控技術(shù)和方法。高校應(yīng)高度重視科研管理廉政風(fēng)險防控人才隊伍建設(shè)，認(rèn)真做好選拔、引進、培訓(xùn)、培訓(xùn)、交流與回避等工作。
4．加強高?？蒲兄卫?，健全科研項目激勵機制
(1)加強高校科研治理，凸顯科研管理過程中的專家權(quán)威。在傳統(tǒng)的科研管理組織結(jié)構(gòu)模式之下，學(xué)術(shù)權(quán)力在很大程度上由行政權(quán)力所代替⑧。要充分發(fā)揮專家委員會、學(xué)術(shù)委員會、教授委員會等校內(nèi)學(xué)術(shù)團體的作用，并通過開展公平、公開、公正的同行評議來減少科研管理腐敗風(fēng)險。專家委員會、學(xué)術(shù)委員會、教授委員會等學(xué)術(shù)團體要完善自身的治理結(jié)構(gòu)，獨立開展科研項目評審等工作。
(3)健全科研項目激勵機制。一是引入競爭機制，通過正負(fù)強化激勵方式增強科研工作者的工作動力，將具體的項目組或單位作為獎勵單元;二是促進科研管理信息公開，引入科研項目聲譽機制，對信譽不良的進行登記、公開，建立科研人員的信用檔案，對信譽度較低的科研人員在經(jīng)費申請等環(huán)節(jié)重點監(jiān)督。
5．健全科研管理廉政風(fēng)險內(nèi)控機制
項目負(fù)責(zé)人積極配合相關(guān)部門，做好財務(wù)審計、財務(wù)驗收等工作，并及時報告項目情況。其次，要加強風(fēng)險評估，對科研管理風(fēng)險進行主動識別，確定潛在風(fēng)險及其表征，對廉政風(fēng)險因素、程度、后果進行定量分析，并對風(fēng)險分級，準(zhǔn)備好風(fēng)險預(yù)案，盡量減少風(fēng)險發(fā)生所帶來的腐敗損失，切斷廉政風(fēng)險演化的通道。通過計劃、執(zhí)行、檢查、處理循環(huán)機制，從源頭上鏟除腐敗土壤，完善內(nèi)部控制制度，優(yōu)化資源配置。
(三)改進科研管理廉政風(fēng)險防控績效考評，拓寬社會監(jiān)督渠道
1．推動廉政風(fēng)險防控績效考評主體多元化，創(chuàng)新評價技術(shù)、方法與指標(biāo)
(1)吸引多方參與，推動廉政風(fēng)險防控績效評價主體多元化。高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控牽一發(fā)而動全身，與校內(nèi)外很多主體息息相關(guān)，如項目申報者、高?？蒲泄芾聿块T與管理人員、高校紀(jì)檢監(jiān)審部門與管理人員、政府主管部門與公職人員，以及社科聯(lián)、科協(xié)等國家科研項目管理部門等。此外，科研項目還與同行評議專家，相關(guān)企事業(yè)單位等緊密相關(guān)。在高校科研項目廉政風(fēng)險防控過程中，要吸引多元主體積極參與廉政風(fēng)險防控績效評價。
(2)創(chuàng)新廉政風(fēng)險防控績效考評方法和技術(shù)與指標(biāo)。評估技術(shù)與方法創(chuàng)新是公共事業(yè)管理績效評估工作卓有成效的保障。應(yīng)結(jié)合高校科研管理廉政風(fēng)險防控需要，導(dǎo)入關(guān)鍵績效指標(biāo)法、平衡計分卡、360度績效評估法等方法。廉政風(fēng)險防控績效考評指標(biāo)體系設(shè)計要遵循以下原則:內(nèi)部指標(biāo)與外部指標(biāo)相結(jié)合;肯定性指標(biāo)與否定性指標(biāo)相結(jié)合;技術(shù)性指標(biāo)與民主性指標(biāo)相結(jié)合;支出指標(biāo)與回報指標(biāo)相結(jié)合;工作指標(biāo)與業(yè)績指標(biāo)相結(jié)合;個體指標(biāo)與團體指標(biāo)相結(jié)合;客觀指標(biāo)與主觀指標(biāo)相結(jié)合;數(shù)量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)相結(jié)合⑨。
2.引入第三方監(jiān)察，拓寬社會監(jiān)督渠道
在高校科研管理廉政風(fēng)險防控中引入的第三方監(jiān)察，是一種兼具科研管理監(jiān)督和科技評估咨詢性質(zhì)的異體監(jiān)督形式。第三方監(jiān)察機構(gòu)可以是專業(yè)的科技類評估機構(gòu)，也可以是具備豐富的財務(wù)管理和審計監(jiān)督經(jīng)驗的會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等社會中介組織，以及特邀監(jiān)察員。第三方監(jiān)察者可充分發(fā)揮其專業(yè)特長，獨立開展對科研項目管理全過程的監(jiān)督，重點監(jiān)督科研項目預(yù)算編制與執(zhí)行、科研資源配置、科研經(jīng)費使用、科研項目評審等。
(四)強化廉政風(fēng)險防控處置與問責(zé)，開啟風(fēng)險防控動態(tài)循環(huán)
1．強化廉政風(fēng)險防控處置與問責(zé)
建立嚴(yán)厲的科研管理腐敗案件查處制度，加大對科研管理腐敗行為的懲戒力度。健全高?？蒲懈瘮∵`紀(jì)違法線索移交、案件移送制度，暢通科研腐敗案件線索來源渠道，創(chuàng)新科研管理腐敗案件辦案方式方法和手段。落實科研管理部門“一崗雙責(zé)”制度，堅持行政處分、黨紀(jì)處分、經(jīng)濟處罰、科研項目約束相結(jié)合，對違法亂紀(jì)的科研管理者予以嚴(yán)肅查處與懲戒。注重防范和治理科研人員的學(xué)術(shù)不端行為，鉗制科研投機者的科研空間，凈化高?？蒲蟹諊?。
2.不斷修正廉政風(fēng)險防控計劃，識別新風(fēng)險，啟動新循環(huán)
一是辯證分析廉政風(fēng)險防控所產(chǎn)生的問題、偏差及其成因，擬定解決辦法并及時處理問題。二是采取果斷措施，修正、調(diào)整廉政風(fēng)險防控策略，建立科研管理廉政風(fēng)險防控糾錯整改機制和責(zé)任追究機制，規(guī)范科研管理權(quán)力運行流程;三是及時總結(jié)科研管理廉政防控經(jīng)驗教訓(xùn)，建章立制，將好的高?？蒲泄芾斫?jīng)驗予以制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;四是主動識別新的科研管理風(fēng)險，及時進入新的高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控循環(huán)。
作者：鄒毅 單位：福州大學(xué)廉政與治理研究中心
注釋:
①徐逸倫:《廉政風(fēng)險防控體系建設(shè):反腐敗工作的新路徑》，《上海黨史與黨建》2010年第12期。
②郭興全:《關(guān)于完善廉政風(fēng)險防控管理機制的思考》，《中州學(xué)刊》2012年第4期。
③許敏華:《科研經(jīng)費管理問題與建議》，《中國高?？萍肌?014年第5期。
④楊曉曦:《運用PDCA循環(huán)方法進行風(fēng)險管理》，《現(xiàn)代商業(yè)》2012年第5期。
⑤莊德水:《廉政風(fēng)險管理的分析框架》，《廣州大學(xué)學(xué)報》2011年第10期。
⑥孫雪聰:《基于PDCA管理模式的廉政風(fēng)險防控機制探究》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2014年第1期。
⑦洪宇、任建明:《電子監(jiān)察在預(yù)防腐敗中的應(yīng)用———基于青島市的案例研究》，《廉政文化研究》2014年第2期。
第3篇：廉政風(fēng)險和防控范文
論文關(guān)鍵詞 檢察機關(guān) 廉政風(fēng)險防控 工作路徑
自2005年北京市崇文區(qū)率先試行廉政風(fēng)險防控制度，截至2009年全面推行，廉政風(fēng)險防控工作已成為提高反腐倡廉建設(shè)的重要手段在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮著越來越重要的作用。2010年北京市統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在全市8個區(qū)縣發(fā)放“第三方民意調(diào)查”搜集的3200個樣本中，79.2%的受訪群眾對廉政風(fēng)險防范管理工作的成效認(rèn)可。豍檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，積極參與到廉政風(fēng)險防控工作中，截至2012年1月北京市16個基層院實現(xiàn)了檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作全覆蓋。另一方面，檢察機關(guān)在實踐中缺乏對參與基礎(chǔ)、時間、方式等內(nèi)容的規(guī)定，參與活動尚屬實踐階段。筆者針對參與實務(wù)中的一些問題進行思索，以求教于方家。
一、檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作的概念與特點
檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作，是指檢察機關(guān)基于法律監(jiān)督職權(quán)，以較少和限制職務(wù)犯罪的發(fā)生為目的，以提升廉政風(fēng)險防控工作效能為任務(wù)而采取的各種預(yù)防性措施和行為。檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作是一項立足檢察職能即法律監(jiān)督職能的職權(quán)活動，是新時期下拓展法律監(jiān)督范圍、創(chuàng)新監(jiān)督途徑、增強監(jiān)督實效的有益探索和有效實踐。
相對于社會其他部門、單位參與廉政風(fēng)險防控工作而言，檢察機關(guān)的協(xié)助、參與工作，具有自身的特點和規(guī)律：（1）職權(quán)性。檢察機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是其一項法定職責(zé)，是履行法律監(jiān)督職能的一種方式，不能推諉、放棄，更不能轉(zhuǎn)讓。參與廉政風(fēng)險防控工作，是檢察機關(guān)立足自身優(yōu)勢，協(xié)助提升職權(quán)單位風(fēng)險查找準(zhǔn)確性、防控措施實效性而開展的預(yù)防職務(wù)犯罪行為，是行使預(yù)防職能，履行法律監(jiān)督職責(zé)的具體體現(xiàn)。（2）建議性。檢察機關(guān)對職權(quán)單位提出的關(guān)于改進、完善廉政風(fēng)險防控工作的措施、意見及建議僅是一種指導(dǎo)性的建議，職權(quán)單位有權(quán)自主決定是否予以采納、實施。因此，檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作具有建議性、咨詢性和指導(dǎo)性，不具有對職權(quán)單位在行政管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督自主經(jīng)營等實體內(nèi)容的干預(yù)權(quán)和處分權(quán)。（3）綜合性與多樣性。職務(wù)犯罪預(yù)防是一項長期而浩大的系統(tǒng)性工程，不可能通過單一的或簡單的幾種方法就達到理想效果，因此必須遵循預(yù)防職務(wù)犯罪普適規(guī)律，針對不同情況，運用檢察建議、預(yù)防講座、預(yù)防咨詢等多種工作形式，通過筑牢思想防線、健全規(guī)章制度、強化管理監(jiān)督等途徑方法，全面提升廉政風(fēng)險防控工作的水平。（4）互動性。啟動檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作的前提是職權(quán)單位的邀請，參與工作的開展與推動需要職權(quán)單位有關(guān)部門、人員的配合，如實反映業(yè)務(wù)內(nèi)容、流程、監(jiān)督措施，及時交流風(fēng)險防控工作中存在的問題與困惑，使檢察機關(guān)的協(xié)助工作質(zhì)量更高、效果更好；檢察機關(guān)利用查辦案件的優(yōu)勢，時時掌握最新案件動態(tài)，及時向相關(guān)單位提示新發(fā)廉政風(fēng)險、最新防控對策等內(nèi)容，通過暢通的聯(lián)系制度最終實現(xiàn)雙贏。
二、當(dāng)前廉政風(fēng)險防控工作存在的問題
（一）少數(shù)干部未能充分認(rèn)識到廉政風(fēng)險防控工作的深遠(yuǎn)意義
廉政風(fēng)險防控管理工作的實施與推進，得到了絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)可和支持，工作成效逐漸顯現(xiàn)，但仍有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政風(fēng)險防控工作開展的重要性認(rèn)識不足、重視程度不夠、行動遲緩，為職務(wù)違法犯罪行為的發(fā)生埋下了隱患。
（二）廉政風(fēng)險防控工作開展進度不一
當(dāng)前，廉政風(fēng)險防控工作雖已在各區(qū)推進，但由于職能分工不同，各單位在職權(quán)內(nèi)容、組織機構(gòu)及人員數(shù)量方面存在較大差別，造成廉政風(fēng)險防控工作的推動難度不盡相同，進而影響工作的推進速率。從整體上看，一方面國有企業(yè)風(fēng)險防控工作推進速率高于行政執(zhí)法與行政管理單位，呈現(xiàn)出防控制度建設(shè)成熟度較高的特點；另一方面，同類型單位的推進速率不盡相同，如同為行政執(zhí)法單位，有單位已完成制度試點、全面推進、風(fēng)險防控制度“回頭看”及“深度回頭看”四個階段的工作，而極少數(shù)單位的工作仍處于初級階段，只完成風(fēng)險點的第一輪查找，且現(xiàn)有防控措施簡單、效果不理想。
（三）風(fēng)險點查找方式不科學(xué)，未能覆蓋各層次公職人員
部分單位在風(fēng)險點查找方式上存在誤區(qū)，具體表現(xiàn)在：第一，以職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)查找風(fēng)險，如以“科長”、“處長”等領(lǐng)導(dǎo)職位為基本查找單元，忽視、遺漏基層一線工作人員的職務(wù)權(quán)力，未能對風(fēng)險點進行全面清查與識別；第二，部分單位存在“重視專職崗位職權(quán)，遺漏管理工作領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)”的情況。如筆者在對近三年石景山區(qū)采購環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，享有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的非專業(yè)采購人員占采購環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪總涉案人數(shù)的76.5%，而實際上，案發(fā)單位對專業(yè)采購人員的廉政風(fēng)險防控工作較為細(xì)致，對領(lǐng)導(dǎo)在采購環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控的規(guī)定較少，為職務(wù)犯罪的發(fā)生埋下隱患。
（四）風(fēng)險等級評定待完善，欠缺科學(xué)、合理的指標(biāo)體系
實踐中，風(fēng)險等級劃分工作主要存在以下兩方面的問題。第一，部分職權(quán)單位尚未深刻認(rèn)識到“劃定風(fēng)險等級”工作意義，出現(xiàn)了廉政風(fēng)險等級標(biāo)識不完整的現(xiàn)象，導(dǎo)致無法有效識別等級，喪失了風(fēng)險等級評定工作的功能。第二，風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，綜合評定體系不健全，如有單位單純地以職務(wù)級別高低為依據(jù)，統(tǒng)一地將黨組成員廉政風(fēng)險劃分為一級；基層職員廉政風(fēng)險全部歸為三級。
（五）風(fēng)險防控措施過于籠統(tǒng)，未能達到風(fēng)險防范的預(yù)期效果
廉政風(fēng)險防控管理制度的核心價值在于采用有效策略防控風(fēng)險的發(fā)生，從而有效遏制、杜絕腐敗現(xiàn)象，因此，行之有效的防控措施是廉政風(fēng)險防控管理工作能否真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵。實踐中，部分單位對廉政風(fēng)險點查找工作較為成熟，但在對應(yīng)的防控措施方面則規(guī)定的較為籠統(tǒng)，欠缺針對性強、可操作性強、技術(shù)性強的防控對策，工作整體水平有待提升。
（六）風(fēng)險防控工作常態(tài)管理機制尚待完善
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險防控這項創(chuàng)新工作的研究不夠深入，尚未厘清廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，未能實現(xiàn)兩者的良性互動，出現(xiàn)了各自發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象。此外，部分單位廉政風(fēng)險防控工作內(nèi)化于單位常態(tài)管理機制的切入點較少、程度不深、效果不理想。
三、檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作的模式設(shè)想
（一）協(xié)助強化風(fēng)險防控意識，共同營造良好工作氛圍
1．充分發(fā)揮檢察機關(guān)預(yù)防部門的宣傳教育優(yōu)勢，將“廉政風(fēng)險防控工作”專題作為宣傳教育常態(tài)內(nèi)容，加深各單位對廉政風(fēng)險防控機制的認(rèn)知度，引發(fā)對機制效用的認(rèn)同感，自覺增強領(lǐng)導(dǎo)及廣大干部對廉政風(fēng)險防控工作的主動性和積極性。
2．通過協(xié)助建立“防控工作臺賬”制度，強化風(fēng)險防控后續(xù)跟蹤工作的效能。定期到職權(quán)單位對防控工作進行整合分析，協(xié)助職權(quán)單位及時總結(jié)工作成效，使從業(yè)人員在自身使用廉政風(fēng)險防控工作后切身感受到該制度的優(yōu)越性，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作由“被動實施”到“主動推進”的轉(zhuǎn)變。
3．在檢察機關(guān)自辦刊物《預(yù)防?？分性鲈O(shè)廉政風(fēng)險防控工作專欄，及時報道轄區(qū)內(nèi)廉政風(fēng)險防控工作的最新進展，介紹外省市工作的成熟經(jīng)驗、轄區(qū)單位典型做法及創(chuàng)新工作，最大限度宣傳工作成果，提升工作整體影響。
（二）發(fā)揮法律監(jiān)督職能，協(xié)助完善廉政風(fēng)險防控制度體系
1．協(xié)助職權(quán)單位樹立正確理念，正視廉政風(fēng)險防控工作，實現(xiàn)風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作的雙贏發(fā)展。檢察機關(guān)在參與過程中，要注重運用與職權(quán)單位業(yè)務(wù)相似、相通的成功實例進行講解和啟發(fā)，使職權(quán)單位能夠從更深的層次上認(rèn)識到廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作及業(yè)務(wù)權(quán)力相生相伴的關(guān)系，啟發(fā)企業(yè)充分發(fā)揮制度在規(guī)范專業(yè)管理及防控廉政風(fēng)險方面的雙重作用，推動兩者的有機融合，實現(xiàn)兩項工作同步發(fā)展。
2．充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪典型個案的功能作用，制發(fā)《風(fēng)險防控檢察建議》。針對查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的制度不健全、管理存漏洞等問題，及時制發(fā)檢察建議，提示高危風(fēng)險點及合理可行的防控措施，協(xié)助發(fā)案單位實現(xiàn)動態(tài)管理。此外，發(fā)揮個案以點帶面的示范作用，以典型個案帶動行業(yè)治理，利用檢察機關(guān)的辦案優(yōu)勢和專業(yè)特長，積極提供預(yù)防咨詢服務(wù)，逐步提升行業(yè)防控工作水平和效能。
3．注重收集輿情信息，制發(fā)《廉政高危風(fēng)險預(yù)警通知書》，提升風(fēng)險點排查的綜合效能。檢察機關(guān)通過匯總控告申訴部門收到的高頻舉報線索、社會輿論及社會熱點問題，及時向相關(guān)部門制發(fā)《廉政高危風(fēng)險預(yù)警通知書》，提示風(fēng)險并提出防控對策建議，此外，該預(yù)警風(fēng)險通知書還可作為職權(quán)單位及時更新風(fēng)險點，實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)管理及防控措施同步完善的重要依據(jù)。
4．探索實施重點項目職務(wù)犯罪預(yù)防管理制度。如石景山區(qū)人民檢察院針對首鋼搬遷調(diào)整、中關(guān)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)等重點工程開展廉政風(fēng)險防控項目化管理制度，通過鎖定重點項目，運用廉政風(fēng)險防控手段，認(rèn)真查找重點部門、關(guān)鍵崗位權(quán)力運行“關(guān)節(jié)點”、內(nèi)部管理“薄弱點”以及問題易發(fā)“風(fēng)險點”，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建防控機制，保障重點項目廉潔、安全、高效。
第4篇：廉政風(fēng)險和防控范文
[論文摘要]近年來，各地檢察機關(guān)立足查辦與預(yù)防職務(wù)犯罪職能，積極參與廉政風(fēng)險防控工作，但實踐中檢察機關(guān)對參與活動沒有作出統(tǒng)一規(guī)定。文章通過闡述檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作的概念和特點入手，分析參與工作的必要性和可行性，厘清當(dāng)前風(fēng)險防控中存在的問題，提出檢察機關(guān)可探索建立全方位、多層次的立體參與模式的設(shè)想。
[論文關(guān)鍵詞]檢察機關(guān)；廉政風(fēng)險防控；問題；模式設(shè)想
檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，近年來積極參與到廉政風(fēng)險防控工作中，取得了良好的成績。但另一方面，檢察機關(guān)在實踐中缺乏對參與基礎(chǔ)、時間、方式等內(nèi)容的規(guī)定，參與活動尚屬實踐階段。筆者針對檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作實務(wù)中的一些問題進行思索，淺析如下。
一、檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作的概念與特點
檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作，是指檢察機關(guān)基于法律監(jiān)督職權(quán)，以較少和限制職務(wù)犯罪的發(fā)生為目的，以提升廉政風(fēng)險防控工作效能為任務(wù)而采取的各種預(yù)防性措施和行為。檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作是一項立足檢察職能即法律監(jiān)督職能的職權(quán)活動，是新時期下拓展法律監(jiān)督范圍、創(chuàng)新監(jiān)督途徑、增強監(jiān)督實效的有益探索和有效實踐。
相對于社會其他部門、單位參與廉政風(fēng)險防控工作而言，檢察機關(guān)的協(xié)助、參與工作，具有自身的特點和規(guī)律：（1）職權(quán)性。檢察機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是其一項法定職責(zé)，是履行法律監(jiān)督職能的一種方式，不能推諉、放棄，更不能轉(zhuǎn)讓。參與廉政風(fēng)險防控工作，是檢察機關(guān)立足自身優(yōu)勢，協(xié)助提升職權(quán)單位風(fēng)險查找準(zhǔn)確性、防控措施實效性而開展的預(yù)防職務(wù)犯罪行為，是行使預(yù)防職能，履行法律監(jiān)督職責(zé)的具體體現(xiàn)。（2）建議性。檢察機關(guān)對職權(quán)單位提出的關(guān)于改進、完善廉政風(fēng)險防控工作的措施、意見及建議僅是一種指導(dǎo)性的建議，職權(quán)單位有權(quán)自主決定是否予以采納、實施。因此，檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作具有建議性、咨詢性和指導(dǎo)性，不具有對職權(quán)單位在行政管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督自主經(jīng)營等實體內(nèi)容的干預(yù)權(quán)和處分權(quán)。（3）綜合性與多樣性。職務(wù)犯罪預(yù)防是一項長期而浩大的系統(tǒng)性工程，不可能通過單一的或簡單的幾種方法就達到理想效果，因此必須遵循預(yù)防職務(wù)犯罪普適規(guī)律，針對不同情況，運用檢察建議、預(yù)防講座、預(yù)防咨詢等多種工作形式，通過筑牢思想防線、健全規(guī)章制度、強化管理監(jiān)督等途徑方法，全面提升廉政風(fēng)險防控工作的水平。（4）互動性。啟動檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作的前提是職權(quán)單位的邀請，參與工作的開展與推動需要職權(quán)單位有關(guān)部門、人員的配合，如實反映業(yè)務(wù)內(nèi)容、流程、監(jiān)督措施，及時交流風(fēng)險防控工作中存在的問題與困惑，使檢察機關(guān)的協(xié)助工作質(zhì)量更高、效果更好；檢察機關(guān)利用查辦案件的優(yōu)勢，時時掌握最新案件動態(tài)，及時向相關(guān)單位提示新發(fā)廉政風(fēng)險、最新防控對策等內(nèi)容，通過暢通的聯(lián)系制度最終實現(xiàn)雙贏。
二、當(dāng)前廉政風(fēng)險防控工作存在的問題
（一）少數(shù)干部未能充分認(rèn)識到廉政風(fēng)險防控工作的深遠(yuǎn)意義
廉政風(fēng)險防控管理工作的實施與推進，得到了絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)可和支持，工作成效逐漸顯現(xiàn)，但仍有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政風(fēng)險防控工作開展的重要性認(rèn)識不足、重視程度不夠、行動遲緩，為職務(wù)違法犯罪行為的發(fā)生埋下了隱患。
（二）廉政風(fēng)險防控工作開展進度不一當(dāng)前，廉政風(fēng)險防控工作雖已在各地推進，但由于職能分工不同，各單位在職權(quán)內(nèi)容、組織機構(gòu)及人員數(shù)量方面存在較大差別，造成廉政風(fēng)險防控工作的推動難度不盡相同，進而影響工作的推進。從整體上看，一方面國有企業(yè)風(fēng)險防控工作推進好于行政執(zhí)法與行政管理單位，呈現(xiàn)出防控制度建設(shè)成熟度較高的特點；另一方面，同類型單位的推進速度不盡相同，如同為行政執(zhí)法單位，有單位已完成制度試點、全面推進、風(fēng)險防控制度“回頭看”及“深度回頭看”四個階段的工作，而極少數(shù)單位的工作仍處于初級階段，只完成風(fēng)險點的第一輪查找，且現(xiàn)有防控措施簡單、效果不理想。
（三）風(fēng)險點查找方式不科學(xué)，未能覆蓋各層次公職人員
部分單位在風(fēng)險點查找方式上存在誤區(qū)，具體表現(xiàn)在：第一，以職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)查找風(fēng)險，如以“科長”、“處長”等領(lǐng)導(dǎo)職位為基本查找單元，忽視、遺漏基層一線工作人員的職務(wù)權(quán)力，未能對風(fēng)險點進行全面清查與識別；第二，部分單位存在“重視專職崗位職權(quán)，遺漏管理工作領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)”的情況。
（四）風(fēng)險等級評定待完善，欠缺科學(xué)、合理的指標(biāo)體系
實踐中，風(fēng)險等級劃分工作主要存在以下兩方面的問題。第一，部分職權(quán)單位尚未深刻認(rèn)識到“劃定風(fēng)險等級”工作意義，出現(xiàn)了廉政風(fēng)險等級標(biāo)識不完整的現(xiàn)象，導(dǎo)致無法有效識別等級，喪失了風(fēng)險等級評定工作的功能。第二，風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，綜合評定體系不健全，如有的單位單純地以職務(wù)級別高低為依據(jù)，統(tǒng)一地將黨組成員廉政風(fēng)險劃分為一級；基層職員廉政風(fēng)險全部歸為三級。
（五）風(fēng)險防控措施過于籠統(tǒng)，未能達到風(fēng)險防范的預(yù)期效果
廉政風(fēng)險防控管理制度的核心價值在于采用有效策略防控風(fēng)險的發(fā)生，從而有效遏制、杜絕腐敗現(xiàn)象，因此，行之有效的防控措施是廉政風(fēng)險防控管理工作能否真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵。實踐中，部分單位對廉政風(fēng)險點查找工作較為成熟，但在對應(yīng)的防控措施方面則規(guī)定的較為籠統(tǒng)，欠缺針對性強、可操作性強、技術(shù)性強的防控對策，工作整體水平有待提升。
（六）風(fēng)險防控工作常態(tài)管理機制尚待完善
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險防控這項創(chuàng)新工作的研究不夠深入，尚未厘清廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，未能實現(xiàn)兩者的良性互動，出現(xiàn)了各自發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象。此外，部分單位廉政風(fēng)險防控工作內(nèi)化于單位常態(tài)管理機制的切入點較少、程度不深、效果不理想。
三、檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作的模式設(shè)想
（一）協(xié)助強化風(fēng)險防控意識，共同營造良好工作氛圍
1.充分發(fā)揮檢察機關(guān)預(yù)防部門的宣傳教育優(yōu)勢，將“廉政風(fēng)險防控工作”專題作為宣傳教育常態(tài)內(nèi)容，加深各單位對廉政風(fēng)險防控機制的認(rèn)知度，引發(fā)對機制效用的認(rèn)同感，自覺增強領(lǐng)導(dǎo)及廣大干部對廉政風(fēng)險防控工作的主動性和積極性。
2.通過協(xié)助建立“防控工作臺賬”制度，強化風(fēng)險防控后續(xù)跟蹤工作的效能。定期到職權(quán)單位對防控工作進行整合分析，協(xié)助職權(quán)單位及時總結(jié)工作成效，使從業(yè)人員在自身使用廉政風(fēng)險防控工作后切身感受到該制度的優(yōu)越性，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作由“被動實施”到“主動推進”的轉(zhuǎn)變。
3.在檢察機關(guān)自辦刊物《預(yù)防?？分性鲈O(shè)廉政風(fēng)險防控工作專欄，及時報道轄區(qū)內(nèi)廉政風(fēng)險防控工作的最新進展，介紹外省市工作的成熟經(jīng)驗、轄區(qū)單位典型做法及創(chuàng)新工作，最大限度宣傳工作成果，提升工作整體影響。
（二）發(fā)揮法律監(jiān)督職能，協(xié)助完善廉政風(fēng)險防控制度體系
1.協(xié)助職權(quán)單位樹立正確理念，正視廉政風(fēng)險防控工作，實現(xiàn)風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作的雙贏發(fā)展。檢察機關(guān)在參與過程中，要注重運用與職權(quán)單位業(yè)務(wù)相似、相通的成功實例進行講解和啟發(fā)，使職權(quán)單位能夠從更深的層次上認(rèn)識到廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作及業(yè)務(wù)權(quán)力相生相伴的關(guān)系，啟發(fā)企業(yè)充分發(fā)揮制度在規(guī)范專業(yè)管理及防控廉政風(fēng)險方面的雙重作用，推動兩者的有機融合，實現(xiàn)兩項工作同步發(fā)展。
2.充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪典型個案的功能作用，制發(fā)《風(fēng)險防控檢察建議》。針對查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的制度不健全、管理存漏洞等問題，及時制發(fā)檢察建議，提示高危風(fēng)險點及合理可行的防控措施，協(xié)助發(fā)案單位實現(xiàn)動態(tài)管理。此外，發(fā)揮個案以點帶面的示范作用，以典型個案帶動行業(yè)治理，利用檢察機關(guān)的辦案優(yōu)勢和專業(yè)特長，積極提供預(yù)防咨詢服務(wù)，逐步提升行業(yè)防控工作水平和效能。
3.注重收集輿情信息，制發(fā)《廉政高危風(fēng)險預(yù)警通知書》，提升風(fēng)險點排查的綜合效能。檢察機關(guān)通過匯總控告申訴部門收到的高頻舉報線索、社會輿論及社會熱點問題，及時向相關(guān)部門制發(fā)《廉政高危風(fēng)險預(yù)警通知書》，提示風(fēng)險并提出防控對策建議，此外，該預(yù)警風(fēng)險通知書還可作為職權(quán)單位及時更新風(fēng)險點，實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)管理及防控措施同步完善的重要依據(jù)。
第5篇：廉政風(fēng)險和防控范文
今天，我們在這里召開廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作動員大會，是為了貫徹落實縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險預(yù)警防控試點工作會議精神。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點，財政局被列為6個試點單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對財政工作的關(guān)切和重視。作為試點單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險防控，促進財政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項工作講四個方面的意見。
一、充分認(rèn)識廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的重大意義
（一）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實踐活動所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已接近尾聲，學(xué)習(xí)實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控，主要是針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前預(yù)防，推動關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個時期，要以推進此項工作為重點，促進反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。
（二）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，是堅持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實踐，有利于進一步增強預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。
（三）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險點的個性和特殊性采取預(yù)防措施，增強了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位和每一個人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時，及時予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵
廉政風(fēng)險：是實施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。
預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭進行主動防范和監(jiān)控的一種措施。
風(fēng)險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險。風(fēng)險的損失性揭示了一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險的不確定性揭示了風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強自身的自律意識，去防止風(fēng)險發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。
廉政風(fēng)險預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機制和崗位職責(zé)三個方面存在的廉政風(fēng)險，在綜合運用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系；中期監(jiān)控機制做到及時發(fā)現(xiàn)問題；后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實施超前預(yù)警。
三、全面掌握廉政風(fēng)險預(yù)警防控的工作程序和重點
（一）工作程序
廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個環(huán)節(jié)進行。
1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險防范管理目標(biāo)，制訂實施方案。
2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險點，分析風(fēng)險發(fā)生的原因和結(jié)果，評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險點。結(jié)合自身實際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險點。二是分析廉政風(fēng)險發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評估廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面，點、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制。五是建立廉政風(fēng)險庫和廉政風(fēng)險預(yù)警機制。建立廉政風(fēng)險庫，對風(fēng)險進行綜合分析，把握重點，提煉共性，及時修正防范措施。同時，逐步建立廉政風(fēng)險預(yù)警機制。
3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風(fēng)險防范各項措施的落實情況進行考核評估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進行。
4、修正完善。按照年度運轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動工作進入新一輪循環(huán)。
（二）工作重點
查找風(fēng)險點，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點工作風(fēng)險點查找的對象包括全局干部職工。
1、把握查找廉政風(fēng)險的方法
通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險點。
2、把握查找廉政風(fēng)險的類別和程序
（1）廉政風(fēng)險三大類別：思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險。
（2）廉政風(fēng)險查找程序：第一步，針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，通過查找風(fēng)險“五步法”，認(rèn)真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報局廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責(zé)查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機制方面存在的廉政風(fēng)險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦公室備案。
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3、把握查找風(fēng)險的重點部位
重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險點查找；突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險點查找。
4、把握查找風(fēng)險的四個關(guān)鍵步驟
（1）清權(quán)明責(zé)。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險點的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項和業(yè)務(wù)工作，明確各個單位和崗位職責(zé)，并依照運行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。
（2）找準(zhǔn)風(fēng)險。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險點一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審等形式查準(zhǔn)找全。
（3）分析評估。按照風(fēng)險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進行分析評估并確定風(fēng)險等級。
（4）制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
5、把握制訂防范措施的“五強”原則
一是崗位措施對應(yīng)性要強。對應(yīng)風(fēng)險點的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。
二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點和斷檔。
三是公示公開監(jiān)控性要強。要加強政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險點和風(fēng)險防范管理措施在局域網(wǎng)進行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。
四是制度建設(shè)可操作性要強。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行；既要注重實體要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。
五是廉政教育針對性要強。查找風(fēng)險點和制訂防控措施的過程，也是一個教育的過程。要與教育有機結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識。
四、具體要求
（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點，我局作為試點單位之一，各股室（單位）要高度重視此項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真組織實施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項要求落到實處。
（二）要狠抓落實。堅決克服形式主義，防止走過場，做到人員、時間、措施、效果四落實。
第6篇：廉政風(fēng)險和防控范文
一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展廉政風(fēng)險防控工作示范點建設(shè)，探索符合衛(wèi)生部門和崗位特點的廉政風(fēng)險防控辦法，把握廉政風(fēng)險防控工作的特點和規(guī)律，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范促鞏固深化、以重點突破促創(chuàng)新提高、以典型示范促整體提升，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，建立健全切實管用的廉政風(fēng)險防控長效機制。
二、示范點確定
在鞏固去年“全覆蓋”成果的基礎(chǔ)上，突出重點領(lǐng)域、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和動態(tài)長效管理機制建設(shè)，建立一批廉政風(fēng)險防控工作示范點：
1、縣衛(wèi)生局機關(guān)作為全縣防控工作示范點10個重點單位之一，縣中醫(yī)院作為衛(wèi)生系統(tǒng)的防控工作示范點，進行廉政風(fēng)險重點防控規(guī)范化建設(shè)。
2、其他未列入示范點建設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生單位也要根據(jù)實際，完善和落實廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，通過典型示范提升工作質(zhì)量和規(guī)范化水平。
三、工作步驟
廉政風(fēng)險防控工作示范點建設(shè)從7月20日起至11月30日結(jié)束，共分為動員部署階段、組織實施階段和完善提高階段：
（一）動員部署階段（7月20日至8月5日）。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立廉政風(fēng)險防控示范點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任人員和工作時限，并于8月10日前報縣衛(wèi)生局監(jiān)察室。召開動員會，深入學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，詳細(xì)解讀開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的目的、意義、內(nèi)容和基本做法，統(tǒng)一思想認(rèn)識，克服畏難情緒，抓好任務(wù)落實。
（二）組織實施階段（8月6日至9月30日）。
開展廉政風(fēng)險防控工作“回頭看”活動，進行總結(jié)回顧，分析薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善相關(guān)制度機制和流程改造，規(guī)范權(quán)力配置、權(quán)力運行監(jiān)督、風(fēng)險預(yù)警管理，形成較為完整的風(fēng)險防控機制。
具體做好以下工作：
1．梳理科室（單位）和崗位職責(zé)。要對照法律法規(guī)和機構(gòu)職能“三定”方案，按照“誰行使、誰清理”的原則，進一步對科室（單位）職責(zé)和崗位權(quán)力事項自下而上進行清理規(guī)范，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)和責(zé)任主體。去年沒有梳理的要重新梳理，梳理不完全的要修改完善，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。
2．修訂完善業(yè)務(wù)工作流程圖。各科室（單位）在梳理職責(zé)的基礎(chǔ)上，針對主要工作職責(zé)及權(quán)力運行，制定或修訂完善業(yè)務(wù)工作流程圖，切實做到業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化、程序化。
3．重新排查廉政風(fēng)險。根據(jù)科室（單位）、崗位職責(zé)及業(yè)務(wù)工作流程圖，對科室（單位）和個人崗位廉政風(fēng)險點進行再次的排查，分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，界定風(fēng)險的等級。
4．健全完善防控措施?？剖遥▎挝唬?、崗位針對查找的風(fēng)險點及表現(xiàn)形式，重新修定或制定針對性、可操作性強的防控措施，寫明防控措施的相關(guān)制度依據(jù)。
5．整理匯編成冊。根據(jù)自查、修改完善、調(diào)整充實的結(jié)果。將科室崗位職責(zé)、個人崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程圖、風(fēng)險防控一覽表等資料，以科室（單位）為單位整理匯編成冊備案形成完整的廉政風(fēng)險防控機制，于2013年9月25日前上報縣衛(wèi)生局監(jiān)察室。
（三）完善提高階段（10月1日至11月30日）。
各示范單位要認(rèn)真總結(jié)和完善廉政風(fēng)險防范教育工作，精心編制和不斷完善職權(quán)目錄，形成具有普遍指導(dǎo)意義的制度規(guī)范和廉政風(fēng)險防控工作示范經(jīng)驗，并在11月25日前將總結(jié)材料上報至縣衛(wèi)生局監(jiān)察室。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把開展廉政風(fēng)險防控工作示范點建設(shè)作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、構(gòu)建懲防體系的一項重要任務(wù)，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，精心謀劃部署，認(rèn)真組織實施。
（二）做好結(jié)合。根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)、崗位特點，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，分類指導(dǎo)，分層管理，把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)融入具體業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，實現(xiàn)與各項業(yè)務(wù)工作相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第7篇：廉政風(fēng)險和防控范文
民政工作直接面對的是廣大基層人民群眾，是展現(xiàn)黨和政府形象的重要載體。開展以查找、防控、管理為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，對于規(guī)范民政工作行為、加強民政資金監(jiān)督管理、提升民政隊伍社會形象具有重要意義。
（一）“六措并舉”夯實工作平臺
為確保廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)試點工作取得實效，我們對相關(guān)工作進行了周密部署和廣泛發(fā)動。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局黨組書記為組長，黨組成員為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制訂工作方案。按照“立足崗位實際、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點部位、整體穩(wěn)步推進”的原則，對各個階段的工作進行了精心計劃和安排。三是營造良好氛圍。先后兩次組織召開了局機關(guān)全體干部職工和直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人會議，對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)試點工作進行了廣泛動員。四是明確工作目標(biāo)。明確了以“找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，建立完善防控機制，打造清正廉潔隊伍”為工作重點，形成以工作崗位為點，工作程序為線，管理制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控管理機制。五是落實工作責(zé)任。明確了局領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)科室及直屬單位負(fù)責(zé)人在廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)。六是強化監(jiān)督考核。定期對各科室和直屬單位相關(guān)工作的落實情況進行檢查，并將檢查結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。
（二）“五位一體”查找風(fēng)險點
我們在查找風(fēng)險點的過程中，從“職權(quán)梳理，流程再造”入手，采取自己查、相互找、組織點、社會評、集體定“五位一體”的形式，動員全體干部職工緊緊圍繞各個崗位工作人員在思想道德、制度機制、崗位職責(zé)三個方面存在的風(fēng)險，積極主動查找專項資金分配、工程建設(shè)項目、物品采購、內(nèi)部財務(wù)、人事任免、行政審批等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點。全體干部職工結(jié)合目前的崗位職責(zé)、任職情況等實際，對照履職盡責(zé)、執(zhí)行制度的現(xiàn)狀，細(xì)化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險點內(nèi)容及表現(xiàn)形式，由科室寫出廉政風(fēng)險評估報告。目前，機關(guān)和直屬單位共查找出廉政風(fēng)險點237個，其中，A級風(fēng)險點32個、B級風(fēng)險點76個，C級風(fēng)險點129個。為使風(fēng)險防控措施更具針對性和有效性，我們將查找出的廉政風(fēng)險點進行梳理歸類，分級制定了切實可行的防控措施，繪制了風(fēng)險防控流程圖，做到了科室、崗位、人員、職責(zé)、風(fēng)險點及防控措施六落實。
（三）“五制聯(lián)動”健全防控機制
我們對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作中查找出的風(fēng)險點進行了全面認(rèn)真的評估和分析，按照“風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”的總體思路，以制度建設(shè)為核心，逐步建立了內(nèi)部管理制度、工作流程制度、隊伍建設(shè)制度、責(zé)任追究制度、社會監(jiān)督制度“五制聯(lián)動”的廉政風(fēng)險防控機制。一是規(guī)范內(nèi)部管理制度。進一步規(guī)范了干部人事調(diào)整、大額資金支出、大宗物資購買處置、基本建設(shè)項目等重大事項集體研究決定制度。二是優(yōu)化工作流程制度。印發(fā)了《民政局廉政風(fēng)險防范管理手冊》，進一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、養(yǎng)老福利機構(gòu)申辦等20項業(yè)務(wù)工作流程。三是完善隊伍建設(shè)制度。進一步強化干部職工的宗旨意識教育，強化為民服務(wù)意識，不斷提升政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是落實責(zé)任追究制度。對廉潔自律意識不強，為民宗旨意識淡薄，嚴(yán)重影響隊伍形象的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究制。五是強化社會監(jiān)督制度。將查找出的廉政風(fēng)險點進行公示，并聘請13名行風(fēng)監(jiān)督員對落實執(zhí)行情況進行明察暗訪，廣泛接受社會監(jiān)督。
（四）“五個結(jié)合”構(gòu)建長效機制
在開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)過程中，我們將廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)融入到民政工作的方方面面，不斷強化“五個結(jié)合”，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險防控建設(shè)的長效機制。一是將廉政風(fēng)險防控與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合。發(fā)動干部職工立足崗位，爭做廉潔自律和勤政為民的表率，樹立爭創(chuàng)一流的意識，增強為民服務(wù)的本領(lǐng)。二是將廉政風(fēng)險防控與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，將“一崗雙責(zé)”、廉潔自律承諾、行政效能建設(shè)等同步納入廉政風(fēng)險防控機制。三是將廉政風(fēng)險防控與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。認(rèn)真查找為民解難工作中存在的風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)，扎扎實實為民政對象和人民群眾排憂解難。四是將廉政風(fēng)險防控與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”相結(jié)合。認(rèn)真查找干部職工思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)能力、工作方法等方面存在的問題，認(rèn)真分析原因，理清工作思路，強化學(xué)習(xí)提高。五是將廉政風(fēng)險防控與推進業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)民政法律法規(guī)，提升依法行政的水平和勤政為民的能力，推進民政事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、初步成效
開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)是一次人人參與廉潔自律教育的過程。我們開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的時間雖然不長，但已初步取得了一些明顯成效：一是通過全員查找風(fēng)險點，人人落實防控舉措，增強了干部職工廉潔自律的意識，從源頭上預(yù)防了違紀(jì)違法行為的發(fā)生；二是干部職工通過廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)活動，進一步增強了遵章守紀(jì)的自覺性，強化了為民服務(wù)的理念，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；三是廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的各項預(yù)防措施，進一步規(guī)范了職工工作行為、業(yè)務(wù)工作流程、行政權(quán)利運行，形成了廉政建設(shè)與民政業(yè)務(wù)工作良性互動的良好格局。
三、幾點體會
回顧半年多來開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)試點工作的情況，我們主要有以下幾點體會：
（一）查找風(fēng)險點是基礎(chǔ)。找準(zhǔn)風(fēng)險點是開展整個廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的基礎(chǔ)，也是決定試點工作能否取得成效的根本。只有對風(fēng)險點進行全面、準(zhǔn)確的查找，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。為把風(fēng)險點找準(zhǔn)、找全，我們經(jīng)過多次反復(fù)最終確定各單位、科室、崗位的廉政風(fēng)險點，為工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二）建章立制是關(guān)鍵。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險點建章立制，實行按制度辦事，靠制度管人，是開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的關(guān)鍵。我們針對排查出的廉政風(fēng)險點，完善優(yōu)化了救災(zāi)資金監(jiān)管、低保動態(tài)管理、醫(yī)療救助一站式服務(wù)等16項制度規(guī)范，使廉政風(fēng)險防控機制真正成為了干部職工預(yù)防腐敗的“防火墻”。
第8篇：廉政風(fēng)險和防控范文
【關(guān)鍵詞】企業(yè) 廉政風(fēng)險 制度建設(shè)
加強廉政風(fēng)險防控，是健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，對于加強反腐倡廉建設(shè)，促進員工廉潔從業(yè)具有重要意義。我們認(rèn)為廉政風(fēng)險防控的著力點還是應(yīng)當(dāng)放在長效機制建設(shè)上，以制度建設(shè)為抓手，注重源頭治理，努力防范重點環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險。
1.以制度建設(shè)為平臺，深入推進廉政風(fēng)險防控工作
要以崗位廉政風(fēng)險排查為抓手，編制廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)總體規(guī)劃，組織各基層單位單位和部門對現(xiàn)有制度體系進行梳理完善。在具體實施過程中，注重做到“三個結(jié)合”：一是做到與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。業(yè)務(wù)部門在推進廉政風(fēng)險防控工作中，必須確立“抓業(yè)務(wù)必須防風(fēng)險”、“健全制度是防控風(fēng)險的前提”等理念，圍繞業(yè)務(wù)工作排查廉政風(fēng)險，結(jié)合管理實際制定防控舉措，使風(fēng)險因素通過規(guī)章制度得到有效防控。二是做到與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。要將完善規(guī)章制度與健全標(biāo)準(zhǔn)體系作為深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的重要抓手，及時補充完善公司的標(biāo)準(zhǔn)體系，將操作層面的防控舉措轉(zhuǎn)化為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，落實到部門，分解到專業(yè)，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行有依據(jù)、落實有考核。三是做到與調(diào)查研究相結(jié)合。紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織開展各個專業(yè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控專項調(diào)研，全面深入地分析了公司廉政風(fēng)險的重點領(lǐng)域和表現(xiàn)形式，為有針對性地研究制定防控措施、進一步完善規(guī)章制度體系打下了堅實的基礎(chǔ)。
2.以重點環(huán)節(jié)為突破口，不斷提升廉政風(fēng)險防控成效
在推進廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)過程中，要重點抓好落實，逐步建立完善了重點崗位交流換崗、業(yè)務(wù)協(xié)作單位監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)三大制度體系，以這些制度體系建設(shè)為重點突破，不斷提升公司廉政風(fēng)險防控成效。
2.1積極推進重點崗位交流換崗，切實管控崗位廉政風(fēng)險。要綜合分析紀(jì)檢調(diào)查、廉政風(fēng)險排查等方面的信息，掌握和分析具有人、財、物管理和使用權(quán)的重點崗位人員情況，研究制定交流換崗管理辦法，會同相關(guān)各單位共同進行研討，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)同度。對重點崗位人員應(yīng)明確一定的任職年限，并在實際操作中進行靈活處理，充分考慮人員年齡、一次交流換崗人數(shù)比例等問題，有效保證了職工隊伍穩(wěn)定和工作有序銜接。對于符合換崗條件但確因特殊原因暫時無法換崗的人員，可通過離崗稽查等方式對相關(guān)人員的履職情況進行全方位核查。
2.2大力加強業(yè)務(wù)協(xié)作單位監(jiān)管，有效防范業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險。一個企業(yè)的發(fā)展總會與社會各界發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，涉及物資采購、工程建設(shè)、技術(shù)支持等方方面面，因而廉政隱患存在的部位與環(huán)節(jié)多與這些業(yè)務(wù)協(xié)作單位有關(guān)。一方面，要建立健全外協(xié)管理制度體系。逐步健全對外協(xié)作等方面的制度體系，重點對安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工、誠信服務(wù)、技能培訓(xùn)、廉政建設(shè)等進行詳細(xì)規(guī)定，明確了停止協(xié)作、退出和禁止入圍的條件，細(xì)化禁入期限。紀(jì)檢監(jiān)察部門還應(yīng)當(dāng)制定業(yè)務(wù)協(xié)作單位廉政準(zhǔn)入規(guī)定，對存在違反廉政規(guī)定、發(fā)生投訴事件、結(jié)算審計偏差過大、安全質(zhì)量不過關(guān)等問題的單位，根據(jù)情況限制或取消業(yè)務(wù)承攬資格。另一方面，加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度。要對業(yè)務(wù)協(xié)作單位的企業(yè)資質(zhì)、施工質(zhì)量、施工業(yè)績、安全生產(chǎn)、文明施工等方面的情況進行全面考評，壓縮數(shù)量，確保質(zhì)量，便于管控，將廉政風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi)。同時，對廉政準(zhǔn)入規(guī)定等規(guī)章制度，要嚴(yán)格落實，對無視公司管理規(guī)定、拉攏腐蝕員工的協(xié)作單位，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。
2.3深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，堅決杜絕行風(fēng)形象風(fēng)險。正面宣傳教育是重要手段，適度的查糾曝光是防范行風(fēng)形象風(fēng)險的有效手段。一是要明察暗訪常規(guī)曝光。發(fā)動廉政監(jiān)督員等各方面力量一同參與查訪，以發(fā)現(xiàn)問題、改進管理、堵塞漏洞為出發(fā)點，將發(fā)現(xiàn)的問題在全公司曝光，并要求責(zé)任部門通過健全制度確保整改效果，做到有通報、有整改、有反饋。二是要專項督查預(yù)警曝光。找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)抓好督辦，將符合性審計貫徹到每一個審計項目中，把制度規(guī)定的落實情況作為審計工作的重點，用科學(xué)的方法檢查制度執(zhí)行的成效，對于不符合制度要求的環(huán)節(jié)予以預(yù)警式曝光，以提醒其他項目的制度執(zhí)行。三是要焦點問題網(wǎng)上曝光。貫徹“像抓安全生產(chǎn)一樣抓廉政安全”的理念，在單位網(wǎng)站上建立曝光臺，將管理規(guī)定公之于眾，同時公布受理曝光問題的電話和郵箱，甚至有獎?wù)骷瘑栴}，把違規(guī)行為暴露在陽光下，使整改情況接受全體員工的監(jiān)督。
3.以執(zhí)行力建設(shè)為保障，扎實筑牢反腐倡廉制度防線
要加強執(zhí)行力建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督工作機制的重要作用，進一步加強廉政風(fēng)險防控長效機制建設(shè)。一要加緊完善制度，發(fā)揮長效機制建設(shè)根本作用。督促、引導(dǎo)各單位和部門結(jié)合業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)化體系和調(diào)研成果編制制度修訂計劃，使廉政風(fēng)險防控舉措轉(zhuǎn)化成制度成果，真正發(fā)揮制度對廉政風(fēng)險防控長效機制建設(shè)的根本作用。二要加強監(jiān)督執(zhí)行，發(fā)揮長效機制建設(shè)保障作用。好的制度需要有效的監(jiān)督執(zhí)行，執(zhí)行力建設(shè)是落實廉政風(fēng)險防控制度的有力保障。要充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，對涉及廉政風(fēng)險的崗位、業(yè)務(wù)等環(huán)節(jié)加大合規(guī)性審查和執(zhí)行力監(jiān)督力度，充分發(fā)揮對廉政風(fēng)險防控長效機制建設(shè)的保障作用。三要加深協(xié)同監(jiān)督，發(fā)揮長效機制建設(shè)合力作用。建立健全“大監(jiān)督”格局，整合監(jiān)督資源，拓展監(jiān)督主體、體系和范圍，努力將監(jiān)督工作滲透到公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督工作機制對廉政風(fēng)險防控長效機制建設(shè)的合力作用。
參考文獻：
[1]《廉政風(fēng)險防范管理》，張嵐，學(xué)習(xí)出版社2009年
第9篇：廉政風(fēng)險和防控范文
區(qū)人勞社保局嚴(yán)格按照《新華區(qū)開展廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》文件精神要求，在開展廉政風(fēng)險防范管理工作中，注重觀念先行，加強宣傳教育，強化防范措施，扎實推進廉政風(fēng)險防范工作。
一、注重觀念先行，確保認(rèn)識到位。廉政風(fēng)險防范管理是在實踐中探索出來的預(yù)防腐敗的新途徑新方法。區(qū)人勞社保局高度重視，先后5次召開班子會，專題學(xué)習(xí)研究廉政風(fēng)險防范管理相關(guān)文件，理清思路、把握要領(lǐng)。班子成員帶頭學(xué)習(xí)研究，帶頭更新觀念，帶頭組織實施，為全局深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。為使全局廣大干部職工充分認(rèn)識、理解、支持廉政風(fēng)險點防范管理工作，該局及時印發(fā)了《廉政風(fēng)險防范工作手冊》，達到人手一冊，轉(zhuǎn)發(fā)了《新華區(qū)開展廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，制定《新華區(qū)人事勞動和社會保障局廉政風(fēng)險防范管理實施細(xì)則（試行）》，成立局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開全局廉政風(fēng)險防范管理工作動員大會，同時不定期、多層次組織召開會議廣泛宣傳、學(xué)習(xí)、動員，使大家盡快認(rèn)知和了解廉政風(fēng)險點防范管理的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、實施步驟、目標(biāo)任務(wù)、工作要求，確保了全局廉政風(fēng)險管理工作整體規(guī)劃、步調(diào)一致、扎實推進。
二、加強宣傳教育，提高風(fēng)險防范意識。針對工作開展中出現(xiàn)的部分人員對廉政風(fēng)險防范管理要義把握不準(zhǔn)，內(nèi)涵領(lǐng)會不深等問題，該局組織全局干部職工，集中時間，對廉政風(fēng)險防范管理相關(guān)文件進行多次學(xué)習(xí)討論，針對大家提出的問題，集中解惑疑問。通過交流研討，使廣大干部認(rèn)識到，人事勞動和社會保障部門作為政府的重要職能部門，風(fēng)險防范管理工作與每個人緊密相連，要不斷強化責(zé)任意識，緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢，認(rèn)真履行自身職責(zé)，及時查找各自存在的突出問題，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，制定切實可行的預(yù)防措施，才能不斷推動廉政風(fēng)險防范管理工作深入開展。同時，該局還把廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)，廉政風(fēng)險防范管理流程等相關(guān)內(nèi)容制成宣傳版面，結(jié)合學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神活動制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等，在全局辦公場所顯要地方和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，張貼上墻，通過廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉政風(fēng)險意識，自覺參與到廉政風(fēng)險防范管理工作中來。
三、找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，不斷強化防范措施。廉政風(fēng)險點查找是開展廉政風(fēng)險防范管理整個工作流程的重點和難點。在全局干部職工領(lǐng)會廉政風(fēng)險防范內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，該局于及時組織召開全局廉政風(fēng)險點查找動員大會，對廉政風(fēng)險點查找工作進行動員部署。該局緊密結(jié)合崗位職責(zé)、部門職能，廣泛開展了個人自查、交叉互查、部門評查、評估審查等“四查”活動。采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”四個程序，認(rèn)真查擺和分析廉政風(fēng)險。每名干部職工在查找風(fēng)險點時要求緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點，突出工作重點，做到崗位職責(zé)明確，廉政風(fēng)險清楚，防范措施得力。每個干部職工的《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風(fēng)險識別、防控一覽表》認(rèn)真查找、填寫后，先由負(fù)責(zé)各股室領(lǐng)導(dǎo)進行把關(guān)，對語言描敘不清楚，風(fēng)險點查找不準(zhǔn)確，措施制定針對性不強的一律推到重來。該局還成立廉政風(fēng)險點審核小組，對每個干部職工的《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風(fēng)險識別、防控一覽表》再次進行嚴(yán)格把關(guān)，然后報區(qū)紀(jì)委審批。廉政風(fēng)險防范是一項前瞻性、探索性的工作，在工作開展中，該局還通過不斷強化廉政風(fēng)險防范措施，確保廉政風(fēng)險防范管理工作真正落到實處。一是建立廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。該局在全局每名干部職工中建立風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案內(nèi)除裝入每個人的學(xué)習(xí)筆記、《廉政風(fēng)險防范工作手冊》、《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作實施意見和局廉政風(fēng)險防范管理工作實施細(xì)則外，還要求裝入每個人廉政教育學(xué)習(xí)計劃、每個階段的學(xué)習(xí)心得。局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案進行抽查，確保在思想道德風(fēng)險的前期預(yù)防階段打牢思想基礎(chǔ)。二是設(shè)置廉政風(fēng)險警示牌。該局為重要崗位及股室制作“廉政風(fēng)險警示牌”，實行廉政風(fēng)險警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句，一面是各自崗位工作職責(zé)。廉政風(fēng)險警示牌出現(xiàn)在辦公桌的醒目位置，不僅是一次警示教育，也是一次承諾，更是一面“鏡子”，讓廣大干部職工做到進門思廉，抬頭望廉；它也不僅是在激勵約束自己，同時也是主動接受大家的監(jiān)督，給自己保持廉潔自律多設(shè)了一道“防火墻”。三是公開重點崗位風(fēng)險點。推進廉政風(fēng)險防范管理，該局把重點崗位及股室作為切入點，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”。通過全面查找風(fēng)險點，并逐一確定風(fēng)險等級，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施，建立防控模式和監(jiān)察預(yù)警機制，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機制。該局還對掌握組織人事權(quán)，行政許可、審批以及執(zhí)法權(quán)，財政審批權(quán)，物品采購和管理權(quán)，社?；鸷途蜆I(yè)再就業(yè)資金審核管理權(quán)等職權(quán)的崗位廉政風(fēng)險點及自我防控措施，在辦公樓的顯要位置設(shè)置的廉政風(fēng)險防范管理公開承諾公示欄進行公示，并在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的電子屏幕上滾動播出，接受廣大群眾的監(jiān)督。
