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第一條為加強藥品監(jiān)督管理,規(guī)范藥品流通秩序,保證藥品質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》(以下簡稱《藥品管理法》)、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》(以下簡稱《藥品管理法實施條例》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事藥品購銷及監(jiān)督管理的單位或者個人,應(yīng)當遵守本辦法。
第三條藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的藥品質(zhì)量負責。
藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在確保藥品質(zhì)量安全的前提下,應(yīng)當適應(yīng)現(xiàn)代藥品流通發(fā)展方向,進行改革和創(chuàng)新。
第四條藥品監(jiān)督管理部門鼓勵個人和組織對藥品流通實施社會監(jiān)督。對違反本辦法的行為,任何個人和組織都有權(quán)向藥品監(jiān)督管理部門舉報和控告。
第二章藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)購銷藥品的監(jiān)督管理
第五條藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)對其藥品購銷行為負責,對其銷售人員或設(shè)立的辦事機構(gòu)以本企業(yè)名義從事的藥品購銷行為承擔法律責任。
第六條藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對其購銷人員進行藥品相關(guān)的法律、法規(guī)和專業(yè)知識培訓,建立培訓檔案,培訓檔案中應(yīng)當記錄培訓時間、地點、內(nèi)容及接受培訓的人員。
第七條藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當加強對藥品銷售人員的管理,并對其銷售行為作出具體規(guī)定。
第八條藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得在經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門核準的地址以外的場所儲存或者現(xiàn)貨銷售藥品。
第九條藥品生產(chǎn)企業(yè)只能銷售本企業(yè)生產(chǎn)的藥品,不得銷售本企業(yè)受委托生產(chǎn)的或者他人生產(chǎn)的藥品。
第十條藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)銷售藥品時,應(yīng)當提供下列資料:
(一)加蓋本企業(yè)原印章的《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件;
(二)加蓋本企業(yè)原印章的所銷售藥品的批準證明文件復(fù)印件;
(三)銷售進口藥品的,按照國家有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明文件。
藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)派出銷售人員銷售藥品的,除本條前款規(guī)定的資料外,還應(yīng)當提供加蓋本企業(yè)原印章的授權(quán)書復(fù)印件。授權(quán)書原件應(yīng)當載明授權(quán)銷售的品種、地域、期限,注明銷售人員的身份證號碼,并加蓋本企業(yè)原印章和企業(yè)法定代表人印章(或者簽名)。銷售人員應(yīng)當出示授權(quán)書原件及本人身份證原件,供藥品采購方核實。
第十一條藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)銷售藥品時,應(yīng)當開具標明供貨單位名稱、藥品名稱、生產(chǎn)廠商、批號、數(shù)量、價格等內(nèi)容的銷售憑證。
藥品零售企業(yè)銷售藥品時,應(yīng)當開具標明藥品名稱、生產(chǎn)廠商、數(shù)量、價格、批號等內(nèi)容的銷售憑證。
第十二條藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)采購藥品時,應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定索取、查驗、留存供貨企業(yè)有關(guān)證件、資料,按本辦法第十一條規(guī)定索取、留存銷售憑證。
藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按照本條前款規(guī)定留存的資料和銷售憑證,應(yīng)當保存至超過藥品有效期1年,但不得少于3年。
第十三條藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)知道或者應(yīng)當知道他人從事無證生產(chǎn)、經(jīng)營藥品行為的,不得為其提供藥品。
第十四條藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得為他人以本企業(yè)的名義經(jīng)營藥品提供場所,或者資質(zhì)證明文件,或者票據(jù)等便利條件。
第十五條藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得以展示會、博覽會、交易會、訂貨會、產(chǎn)品宣傳會等方式現(xiàn)貨銷售藥品。
第十六條藥品經(jīng)營企業(yè)不得購進和銷售醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑。
第十七條未經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門審核同意,藥品經(jīng)營企業(yè)不得改變經(jīng)營方式。
藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照《藥品經(jīng)營許可證》許可的經(jīng)營范圍經(jīng)營藥品。
第十八條藥品零售企業(yè)應(yīng)當按照國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品分類管理規(guī)定的要求,憑處方銷售處方藥。
經(jīng)營處方藥和甲類非處方藥的藥品零售企業(yè),執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)資格認定的藥學技術(shù)人員不在崗時,應(yīng)當掛牌告知,并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。
第十九條藥品說明書要求低溫、冷藏儲存的藥品,藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,使用低溫、冷藏設(shè)施設(shè)備運輸和儲存。
藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反本條前款規(guī)定的,應(yīng)當立即查封、扣押所涉藥品,并依法進行處理。
第二十條藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得以搭售、買藥品贈藥品、買商品贈藥品等方式向公眾贈送處方藥或者甲類非處方藥。
第二十一條藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷售處方藥。
第二十二條禁止非法收購藥品。
第三章醫(yī)療機構(gòu)購進、儲存藥品的監(jiān)督管理
第二十三條醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的藥房,應(yīng)當具有與所使用藥品相適應(yīng)的場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境,配備相應(yīng)的藥學技術(shù)人員,并設(shè)立藥品質(zhì)量管理機構(gòu)或者配備質(zhì)量管理人員,建立藥品保管制度。
第二十四條醫(yī)療機構(gòu)購進藥品時,應(yīng)當按照本辦法第十二條規(guī)定,索取、查驗、保存供貨企業(yè)有關(guān)證件、資料、票據(jù)。
第二十五條醫(yī)療機構(gòu)購進藥品,必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度,并建有真實完整的藥品購進記錄。藥品購進記錄必須注明藥品的通用名稱、生產(chǎn)廠商(中藥材標明產(chǎn)地)、劑型、規(guī)格、批號、生產(chǎn)日期、有效期、批準文號、供貨單位、數(shù)量、價格、購進日期。
藥品購進記錄必須保存至超過藥品有效期1年,但不得少于3年。
第二十六條醫(yī)療機構(gòu)儲存藥品,應(yīng)當制訂和執(zhí)行有關(guān)藥品保管、養(yǎng)護的制度,并采取必要的冷藏、防凍、防潮、避光、通風、防火、防蟲、防鼠等措施,保證藥品質(zhì)量。
醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當將藥品與非藥品分開存放;中藥材、中藥飲片、化學藥品、中成藥應(yīng)分別儲存、分類存放。
第二十七條醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不得未經(jīng)診療直接向患者提供藥品。
第二十八條醫(yī)療機構(gòu)不得采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷售處方藥。
第二十九條醫(yī)療機構(gòu)以集中招標方式采購藥品的,應(yīng)當遵守《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》及本辦法的有關(guān)規(guī)定。
第四章法律責任
第三十條有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處以五千元以上二萬元以下的罰款:
(一)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第六條規(guī)定的;
(二)藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的;
(三)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第十二條,未按照規(guī)定留存有關(guān)資料、銷售憑證的。
第三十一條藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第七條規(guī)定的,給予警告,責令限期改正。
第三十二條有下列情形之一的,依照《藥品管理法》第七十三條規(guī)定,沒收違法銷售的藥品和違法所得,并處違法銷售的藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款:
(一)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第八條規(guī)定,在經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門核準的地址以外的場所現(xiàn)貨銷售藥品的;
(二)藥品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第九條規(guī)定的;
(三)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第十五條規(guī)定的;
(四)藥品經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定的。
第三十三條藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第八條規(guī)定,在經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門核準的地址以外的場所儲存藥品的,按照《藥品管理法實施條例》第七十四條的規(guī)定予以處罰。
第三十四條藥品零售企業(yè)違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的,責令改正,給予警告;逾期不改正的,處以五百元以下的罰款。
第三十五條違反本辦法第十三條規(guī)定,藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)知道或者應(yīng)當知道他人從事無證生產(chǎn)、經(jīng)營藥品行為而為其提供藥品的,給予警告,責令改正,并處一萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十六條藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定的,按照《藥品管理法》第八十二條的規(guī)定予以處罰。
第三十七條違反本辦法第十六條規(guī)定,藥品經(jīng)營企業(yè)購進或者銷售醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑的,按照《藥品管理法》第八十條規(guī)定予以處罰。
第三十八條藥品零售企業(yè)違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的,責令限期改正,給予警告;逾期不改正或者情節(jié)嚴重的,處以一千元以下的罰款。
違反本辦法第十八條第二款規(guī)定,藥品零售企業(yè)在執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)過資格認定的藥學技術(shù)人員不在崗時銷售處方藥或者甲類非處方藥的,責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處以一千元以下的罰款。
第三十九條藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)違反本辦法第十九條規(guī)定,未在藥品說明書規(guī)定的低溫、冷藏條件下運輸藥品的,給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處以五千元以上二萬元以下的罰款;有關(guān)藥品經(jīng)依法確認屬于假劣藥品的,按照《藥品管理法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)違反本辦法第十九條規(guī)定,未在藥品說明書規(guī)定的低溫、冷藏條件下儲存藥品的,按照《藥品管理法》第七十九條的規(guī)定予以處罰;有關(guān)藥品經(jīng)依法確認屬于假劣藥品的,按照《藥品管理法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十條藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定的,限期改正,給予警告;逾期不改正或者情節(jié)嚴重的,處以贈送藥品貨值金額二倍以下的罰款,但是最高不超過三萬元。
第四十一條違反本辦法第二十三條至第二十七條的,責令限期改正,情節(jié)嚴重的,給予通報。
第四十二條藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第二十一條、醫(yī)療機構(gòu)違反本辦法第二十八條規(guī)定,以郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷售處方藥的,責令改正,給予警告,并處銷售藥品貨值金額二倍以下的罰款,但是最高不超過三萬元。
第四十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定非法收購藥品的,按照《藥品管理法》第七十三條的規(guī)定予以處罰。
第四十四條藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員,對應(yīng)當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章附則
第四十五條本辦法所稱藥品現(xiàn)貨銷售,是指藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或其委派的銷售人員,在藥品監(jiān)督管理部門核準的地址以外的其他場所,攜帶藥品現(xiàn)貨向不特定對象現(xiàn)場銷售藥品的行為。
第一條為規(guī)范國家食品藥品監(jiān)督管理局行政許可、行政處罰、行政立法、行政決策等行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則所稱聽證,包括國家食品藥品監(jiān)督管理局依當事人、利害關(guān)系人申請組織的聽證和依職權(quán)組織的聽證。
國家食品藥品監(jiān)督管理局在行政許可、行政處罰、行政立法、行政決策等過程中組織聽證的,適用本規(guī)則。
第三條聽證應(yīng)當遵循公開、公正、便民和效率的原則。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行。
第四條依申請聽證由法制部門組織實施,依職權(quán)聽證由承辦部門組織實施,其他有關(guān)部門按照本規(guī)則的規(guī)定承擔聽證的相關(guān)工作。
第五條聽證由聽證主持人主持。必要時,可以設(shè)聽證員協(xié)助聽證主持人工作。聽證由記錄員負責記錄。
聽證主持人由聽證組織部門司級以上人員擔任。在行政許可、行政處罰聽證中,聽證主持人、聽證員、記錄員應(yīng)當由未參加過本行政許可審查和本行政處罰案件調(diào)查的人員擔任。
聽證主持人、聽證員由法制部門或者承辦部門提出并報請分管局長或者局長決定,記錄員由聽證主持人指定。
第六條聽證主持人、聽證員、記錄員應(yīng)當公正地履行職責,保證聽證參加人行使陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利,對聽證中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負有保密的義務(wù)。
第七條聽證參加人包括聽證事項承辦部門人員、當事人、利害關(guān)系人、聽證會代表、鑒定人、證人、翻譯人員等。
當事人、利害關(guān)系人可以委托一至二名人參加聽證。委托人參加聽證的,應(yīng)當于舉行聽證會1日前向聽證主持人提交由當事人、利害關(guān)系人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。
第八條當事人、利害關(guān)系人在聽證中享有以下權(quán)利:
(一)知曉擬作出行政行為的事實、證據(jù)和法律依據(jù);
(二)申請聽證人員的回避;
(三)陳述主張和理由,提出證據(jù);
(四)進行申辯和質(zhì)證;
(五)依法享有的其他權(quán)利。
聽證會代表在聽證中享有以下權(quán)利:
(一)對聽證內(nèi)容發(fā)表意見;
(二)進行質(zhì)詢。
第九條聽證參加人應(yīng)當按時參加聽證會,服從聽證主持人指揮,遵守聽證會紀律。
第二章依申請聽證
第十條有以下情形之一的,承辦部門應(yīng)當在作出決定前告知當事人享有要求舉行聽證的權(quán)利:
(一)作出責令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰決定的;
(二)作出吊銷許可證或者撤銷批準證明文件行政處罰決定的;
(三)作出較大數(shù)額罰款行政處罰決定的;
(四)作出法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他依申請應(yīng)當舉行聽證的行政許可決定的。
屬于前款第(四)項情形的,應(yīng)當同時向利害關(guān)系人告知其享有要求舉行聽證的權(quán)利。
第十一條聽證告知的具體內(nèi)容如下:
(一)擬作出的行政行為的事實、證據(jù)和法律依據(jù);
(二)享有要求舉行聽證的權(quán)利;
(三)提出聽證要求的法定期限和途徑。
聽證告知應(yīng)當以聽證告知書形式作出。
第十二條行政許可申請人、利害關(guān)系人要求舉行聽證的,應(yīng)在聽證告知書送達之日起5日內(nèi)向承辦部門申請聽證,行政處罰的當事人要求舉行聽證的,應(yīng)在聽證告知書送達之日起3日內(nèi)向承辦部門申請聽證。
當事人、利害關(guān)系人在上述期限內(nèi)提出聽證申請的,應(yīng)當啟動聽證程序。承辦部門應(yīng)于收到聽證申請2日內(nèi)通知法制部門并移交全部案卷材料。
第十三條法制部門應(yīng)當在收到當事人、利害關(guān)系人聽證申請之日起20日內(nèi)組織聽證,并在舉行聽證會7日前送達聽證通知書,聽證通知書應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一)聽證事由;
(二)聽證會的時間和地點;
(三)當事人、利害關(guān)系人姓名或名稱;
(四)聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名和職務(wù);
(五)提出回避申請的期限、途徑;
(六)聽證時享有的權(quán)利和義務(wù);
(七)其他需要通知的事項。
第十四條聽證主持人、聽證員、記錄員有下列情形之一的,應(yīng)當回避,當事人、利害關(guān)系人也可以申請回避:
(一)參與本行政許可審查或者參與本行政處罰案件調(diào)查;
(二)是當事人、利害關(guān)系人,或者是當事人、利害關(guān)系人、委托人的近親屬;
(三)與當事人、利害關(guān)系人或者委托人有其他關(guān)系可能影響聽證公正舉行的。
第十五條當事人、利害關(guān)系人申請回避的,一般應(yīng)在聽證會舉行前3日內(nèi)提出;有充分理由說明其無法在規(guī)定時間內(nèi)提出的,可以在聽證會陳述、申辯之前提出。
聽證主持人、聽證員的回避,由法制部門報請分管局長或者局長決定;記錄員的回避,由聽證主持人決定。
決定回避的,應(yīng)當按照本規(guī)則第五條另行確定聽證人員。
第十六條聽證會按照以下步驟進行:
(一)聽證主持人宣布聽證事由、聽證人員名單,聽證會程序、當事人和利害關(guān)系人在聽證程序中的權(quán)利義務(wù)等,宣布聽證會開始;
(二)行政許可審查部門提出審查意見的依據(jù)、證據(jù)和理由;行政處罰調(diào)查部門提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;
(三)當事人、利害關(guān)系人及其委托人進行陳述,對行政許可審查部門、行政處罰調(diào)查部門提出的證據(jù)及相關(guān)問題進行申辯和質(zhì)證;
(四)聽證主持人、聽證員就有關(guān)問題進行詢問;
(五)當事人、利害關(guān)系人、行政許可審查部門或者行政處罰調(diào)查部門就聽證所涉及的事實、證據(jù)、法律適用等問題進行辯論;
(六)聽證主持人征詢當事人、利害關(guān)系人、行政許可審查部門或者行政處罰調(diào)查部門的最后意見;
(七)聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。
第十七條有下列情形之一的,可以延期聽證:
(一)因不可抗力致使聽證會無法如期舉行的;
(二)當事人、利害關(guān)系人申請回避,無法及時確定聽證人員的;
(三)當事人、利害關(guān)系人有正當理由申請延期聽證的;
(四)其它應(yīng)當延期聽證的情形。
延期聽證由法制部門決定。延期情形消除后,決定舉行聽證的,應(yīng)重新發(fā)出聽證通知書。
第十八條有下列情形之一的,可以中止聽證:
(一)主要證據(jù)需要檢驗、鑒定的;
(二)聽證參加人有正當理由無法繼續(xù)參加聽證會的;
(三)其他應(yīng)當中止聽證的情形。
中止聽證由聽證主持人決定。中止情形消除后,應(yīng)當在5日內(nèi)恢復(fù)舉行聽證,
并書面通知聽證參加人恢復(fù)舉行聽證的時間、地點。
第十九條當事人、利害關(guān)系人無正當理由不到場參加聽證會的,或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的,視為放棄聽證。
當事人、利害關(guān)系人放棄聽證權(quán)利或者出現(xiàn)可以終止聽證的其他情形,可以終止聽證。
終止聽證的,由法制部門在3日內(nèi)報請分管局長或者局長,分管局長或者局長應(yīng)當在5日內(nèi)決定。
第二十條記錄員應(yīng)當如實記錄聽證的全部活動,制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當載明以下內(nèi)容:
(一)聽證事由;
(二)聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名;
(三)當事人、利害關(guān)系人及其人的姓名或者名稱;
(四)聽證會的時間、地點;
(五)承辦部門的陳述意見;
(六)當事人、利害關(guān)系人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容;
(七)辯論的內(nèi)容;
(八)其它需要載明的事項。
第二十一條聽證筆錄應(yīng)當由聽證主持人、聽證員、記錄員簽名。
聽證筆錄應(yīng)當交由聽證參加人確認無誤后簽名或蓋章,對筆錄有異議的,聽證參加人有權(quán)要求補正。聽證參加人拒絕簽字或蓋章的,記明情況附卷。
第二十二條聽證主持人應(yīng)當于行政許可聽證結(jié)束之日起5日內(nèi),將聽證筆錄等材料移送承辦部門。承辦部門應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄,依法作出行政許可決定。
聽證主持人、聽證員應(yīng)當于行政處罰聽證結(jié)束之日起10日內(nèi)制作聽證意見書,移送承辦部門,承辦部門應(yīng)當在60日內(nèi)依法作出行政處罰決定。
第三章依職權(quán)聽證
第二十三條對下列事項,國家食品藥品監(jiān)督管理局可以舉行聽證會聽取意見:
(一)起草、修訂的法律、行政法規(guī)、規(guī)章直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益;起草過程中有關(guān)機關(guān)、組織、或者公民對其有重大意見分歧的;
(二)作出涉及重大公共利益的行政決策前;
(三)認為有必要舉行聽證的其他事項。
第二十四條對本規(guī)則第二十三條規(guī)定的事項,承辦部門應(yīng)當報請分管局長或者局長。經(jīng)批準后,由該承辦部門會同法制部門組織聽證。
第二十五條依職權(quán)聽證的,承辦部門應(yīng)當在舉行聽證會30日前,通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會公告聽證會的時間、地點、內(nèi)容和聽證會代表報名條件等。
第二十六條承辦部門按照廣泛性、代表性的原則從聽證會代表報名者中確定聽證會代表,并應(yīng)當在舉行聽證會10日前通知其參加聽證,向其送達有關(guān)材料。
第二十七條聽證會按照以下步驟進行:
(一)聽證主持人宣布聽證會開始;
(二)聽證主持人介紹聽證會的主要內(nèi)容;
(三)聽證會代表提問和發(fā)表意見;
(四)聽證主持人詢問;
(五)聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。
第二十八條聽證會應(yīng)當制作記錄,如實記錄發(fā)言人的主要觀點和理由。聽證會記錄經(jīng)聽證主持人、記錄員簽字后,于聽證會結(jié)束之日起10日內(nèi)分別提交承辦部門和法制部門,作為立法、決策的重要依據(jù)。
承辦部門應(yīng)當根據(jù)聽證會記錄提出聽證意見,聽證意見應(yīng)當對聽證會代表意見的采納情況進行說明,對沒有采納的,應(yīng)當闡述理由。
第二十九條承辦部門應(yīng)當認真研究聽證會反映的各種意見,立法事項、決策事項在報送審查時,應(yīng)當說明對聽證會意見的處理及其理由。
第四章法律責任
第三十條承辦部門及其工作人員違反本規(guī)則規(guī)定,應(yīng)當履行聽證告知義務(wù)而不履行的,由局長或者監(jiān)察部門責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
第三十一條承辦部門及其工作人員違反本規(guī)則規(guī)定,在行政許可聽證后,未根據(jù)聽證筆錄作出許可決定的,由局長或者監(jiān)察部門責令改正,情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
第三十二條法制部門與承辦部門人員違反本規(guī)則規(guī)定,在聽證活動中履行職責不當、妨礙聽證參加人行使陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利的,由局長或者監(jiān)察部門批評教育,情節(jié)嚴重的,依法給予行政處分。
第五章附則
第三十三條本規(guī)則中有關(guān)期限的規(guī)定是指工作日,不含節(jié)假日。
第三十四條行政執(zhí)法過程中需要聽證的其他事項,參照本規(guī)則規(guī)定執(zhí)行。
流通領(lǐng)域車用汽油、柴油商品檢驗
項目實施細則
本細則由河源市市場監(jiān)督管理局制定,適用于河源市市場監(jiān)督管理局組織的機動車及其相關(guān)產(chǎn)品(汽油、柴油)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的抽樣、檢驗工作。
一、監(jiān)督抽查的產(chǎn)品
(一)抽查產(chǎn)品:汽油、柴油,包括:1.車用汽油、2.車用柴油
(二)監(jiān)督總體:同一油品經(jīng)營者(加油站、油庫、生產(chǎn)者)的同一型號在售、存儲和生產(chǎn)的產(chǎn)品集合。
二、抽樣、檢驗程序
(一)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第18號)
(二)T/GDAQI 020-2020《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術(shù)服務(wù)規(guī)范》
(三)承檢機構(gòu)在抽樣檢驗程序中根據(jù)實際情況及檢驗程序的法定性與有效性予以補充。
三、抽樣方案
(一)抽查數(shù)量:每款產(chǎn)品抽取2組樣本,第1組用于檢驗,第2組用于備樣。每組樣本需抽取樣品數(shù)量如下表所示:
序號
產(chǎn)品名稱
第1組數(shù)量
第2組數(shù)量
1
車用汽油
至少1.7L(包含2部分,第一部分至少1L,第二部分至少700mL)
至少1.7L(包含2部分,第一部分至少1L,第二部分至少700mL)
2
車用柴油
至少2L
至少2L
3
船用燃料油
至少2L
至少2L
(二)抽樣方法。確定被抽樣對象應(yīng)符合T/GDAQI 020-2020《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術(shù)服務(wù)規(guī)范》5.3.3.3和第6章抽樣的相關(guān)要求。
在生產(chǎn)企業(yè)(油庫)抽樣時,按GB/T 4756-2015《石油液體手工取樣法》規(guī)定的方法抽取樣本;在加油站或燃油供應(yīng)船舶或燃油供應(yīng)車輛抽樣時,直接在加油機加油槍或加油管出口處(或取樣處)隨機抽取樣本。抽取樣本前,通過油槍或油管將至少4L油品放出,清洗加油管,避免加油管污染樣品;同時清洗取樣罐至少3次。將抽取的樣品密封,貼上樣品標簽,加封封條,全部帶回檢驗機構(gòu)。
四、檢驗依據(jù)
(一)產(chǎn)品標準。
1. 強制性標準:
GB 17930-2016《車用汽油》
GB 19147-2016《車用柴油》
2. 推薦性標準:無。
(二)涉及本類產(chǎn)品質(zhì)量判定相關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定。主要包括《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為條例》等法律法規(guī)規(guī)章及《廣東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作指導意見(試行)》(粵市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2019〕494號)。
五、主要檢驗項目及不合格類別的劃分指標
(一)內(nèi)在質(zhì)量檢驗項目及其重要性劃分表
(1)車用汽油
序號
檢驗項目
依據(jù)法律法規(guī)或標準
強制性
非強制性
重要項
較重要項
次要項
1
研究法辛烷值
GB 17930-2016《車用汽油》
2
硫含量
3
苯含量
4
氧含量
5
甲醇含量
6
蒸氣壓
GB 17930-2016《車用汽油》和粵府函〔2018〕218號
(2)車用柴油
序號
檢驗項目
依據(jù)法律法規(guī)或標準
強制性
非強制性
重要項
較重要項
次要項
1
硫含量
GB 19147-2016《車用柴油》
2
閃點(閉口)
3
餾程
4
密度
二是打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系。打擊犯罪是司法機關(guān)的職責,是對國家和人民利益有力的維護。尊重和保障人權(quán)是社會進步和司法文明的標志,也是我國一項重要的憲法原則。因此,在具體辦案工作中,既要堅決打擊各種刑事犯罪,又要尊重和保障人權(quán),依法保障包括犯罪嫌疑人、被告人、被害人、證人在內(nèi)的所有訴訟參與人的訴訟權(quán)利,充分尊重其人格,依法維護其合法權(quán)益,堅決糾正刑訊逼供、體罰虐待等違法行為,切實做到有罪追究、無罪保護、嚴格依法、客觀公正。
三是辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量的關(guān)系。工作力度是辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量的有機統(tǒng)一。加大工作力度,需要保持一定的辦案數(shù)量。但辦案數(shù)量必須是搞得準、有質(zhì)量的數(shù)量,是實實在在、沒有水分的數(shù)量。一定要堅持數(shù)量和質(zhì)量并重,改變僅以數(shù)量評價工作業(yè)績的思維定式。在查辦職務(wù)犯罪工作中,不僅要看立案多少,還要看大要案比例,看了多少,后法院作有罪判決多少;在監(jiān)督糾正違法行為中,不僅要看提出了多少糾正意見,還要看監(jiān)督意見被采納了多少,被監(jiān)督的問題糾正了多少;在抗訴工作中,不僅要看抗訴了多少案件,還要看改判率是多少。不能一強調(diào)數(shù)量就不顧質(zhì)量、違法辦案,一強調(diào)質(zhì)量就縮手縮腳不敢辦案、不愿辦案,一定要避免辦案工作出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。
四是事后監(jiān)督與主動監(jiān)督的關(guān)系。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督主要是針對已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為、訴訟活動中已經(jīng)發(fā)生的違法情況,以及已經(jīng)作出的或生效的判決和裁定。從這個意義上說,法律監(jiān)督是一種事后監(jiān)督。但從整體上講,法律監(jiān)督既有事后的,也有事前的和事中的。無論哪種監(jiān)督都需要有積極主動的進取精神。尤其在法律監(jiān)督工作打不開局面的地方,更需要充分發(fā)揮主觀能動性。應(yīng)當看到,當前,人民群眾迫切期盼司法公正,期盼懲治腐敗,期盼我們介入重大侵民事件、重大違法案件、重大安全事故的調(diào)查,以懲惡揚善,伸張正義。因此,我們要以對國家和人民利益高度負責的態(tài)度,積極主動地通過各種渠道,發(fā)現(xiàn)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的司法、執(zhí)法不公問題和犯罪線索,采取有效措施,加強立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行監(jiān)督,加大打擊犯罪的力度,維護社會的公平與正義。
為規(guī)范保健食品生產(chǎn)許可審查工作,督促企業(yè)落實主體責任,保障保健食品質(zhì)量安全,國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《保健食品注冊與備案管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準的規(guī)定,組織制定了《保健食品生產(chǎn)許可審查細則》(以下簡稱《細則》),于2016年12月印發(fā),自2017年1月1日起施行?!都殑t》的適用范圍和基本原則有哪些?《細則》對各級食品藥品監(jiān)督管理部門的職責是如何劃分的?《細則》對保健食品生產(chǎn)許可的分類是如何設(shè)定的?本刊記者采訪了中國保健協(xié)會保健品市場工作委員會技術(shù)法規(guī)總監(jiān)李M,請她針對行業(yè)所關(guān)心的問題進行了解答。
記者:是怎樣的契機促成了《細則》的制定與?《細則》的適用范圍和基本原則又是什么?
李M:保健食品的生產(chǎn)和一般食品有比較大的不同,新修訂的《中華人民共和國食品安全法》將保健食品列入特殊食品之中。保健食品生產(chǎn)許可審查應(yīng)當遵循規(guī)范統(tǒng)一、科學高效、公平公正的原則。此次印發(fā)施行的《細則》適用于中華人民共和國境內(nèi)保健食品生產(chǎn)許可審查,包括書面審查、現(xiàn)場核查等技術(shù)審查和行政審批。
我們常把影響行業(yè)的法律法規(guī)分為四個等級―法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件,《細則》可歸納到規(guī)范性文件之中。此前,保健食品的生產(chǎn)按照《食品生產(chǎn)許可審查細則》進行審查,《細則》的出善了對保健食品生產(chǎn)的審查內(nèi)容,其審查過程更加詳細。例如,《細則》對審查時的現(xiàn)場記錄有了更加詳細、明確的要求,對組織機構(gòu)、人員資質(zhì)、廠區(qū)環(huán)境、布局設(shè)置、生產(chǎn)設(shè)施、空氣凈化系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)均有涉及,企業(yè)申請時需做好相關(guān)方面的工作。
記者:對于各級食品藥品監(jiān)督管理部門的職責,《細則》做了怎樣的劃分?對省級食品藥品監(jiān)督管理受理部門、技術(shù)審查部門以及審查組的職責又是如何劃分的?
李M:《細則》規(guī)定,國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責制定保健食品生產(chǎn)許可審查標準和程序,指導各省級食品藥品監(jiān)督管理部門開展保健食品生產(chǎn)許可審查工作。省級食品藥品監(jiān)督管理部門負責制定保健食品生產(chǎn)許可審查流程,組織實施本行政區(qū)域保健食品生產(chǎn)許可審查工作。
對于省級食品藥品監(jiān)督管理受理部門、技術(shù)審查部門以及審查組的職責劃分,首先,需要明確審查程序,即書面審查、現(xiàn)場核查、行政審批;其次,需要詳細了解審查方面與具體內(nèi)容?!都殑t》規(guī)定,受理部門對申請人提出的保健食品生產(chǎn)許可申請,應(yīng)當按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的要求,作出受理或不予受理的決定。保健食品生產(chǎn)許可申請材料受理后,受理部門應(yīng)將受理材料移送至保健食品生產(chǎn)許可技術(shù)審查部門。技術(shù)審查部門接收申請材料后,需按照《保健食品生產(chǎn)許可書面審查記錄表》(附件3)的要求,對申請人的申報材料進行書面審查,并如實填寫審查記錄。書面審查合格后即可開展保健食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查等工作,技術(shù)審查部門組織審查組具體負責保健食品生產(chǎn)許可的現(xiàn)場核查和許可檢驗工作。
記者:《細則》主要針對保健食品生產(chǎn)而制定,其與《食品安全法》《食品生產(chǎn)許可辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》之間有著怎樣的聯(lián)系?
李M:保健食品本身所使用的原料大多為食品,還有一些是藥食同源或保健食品可用的原料,對于這些都有相關(guān)標準進行界定,且體系完備。自2015年10月新《食品安全法》實施以后,包括保健食品在內(nèi)的所有與食品相關(guān)的管理都歸入該體系管理。因為保健食品本身屬于特殊食品,所以此類產(chǎn)品上市前的準入、生產(chǎn)、廣告、銷售等都會有比較特殊的管理方式。
《細則》是在《食品生產(chǎn)許可辦法》和《食品生產(chǎn)許可審查通則》等食品生產(chǎn)許可管理體系框架下專門制定的,故可視之為《食品生產(chǎn)許可審查通則》的二類文件。《細則》基于保健食品生產(chǎn)在產(chǎn)品劑型、原輔料使用、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準、功能聲稱等方面的特殊性,以及保健食品實際大生產(chǎn)條件應(yīng)該與前置注冊審批的中試生產(chǎn)條件相匹配。此外,為確保保健食品生產(chǎn)許可工作的完整性和可操作性,將《食品生產(chǎn)許可審查通則》中的通用條款融入《細則》,使兩者合二為一。
就《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》(GMP)而言,《細則》在對GMP部分條款修改覆蓋和刪減的基礎(chǔ)上,根據(jù)《食品安全法》新的監(jiān)管要求和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,增加了32項審查條款,主要涉及生產(chǎn)批次管理、委托生產(chǎn)管理、原料提取物與復(fù)配營養(yǎng)素管理等問題,強化了技術(shù)標準的可操作性。
記者:按照《食品生產(chǎn)許可辦法》要求,保健食品原料提取物和復(fù)配營養(yǎng)素被納入保健食品生產(chǎn)許可的范圍,《細則》對此類產(chǎn)品有何特別規(guī)定?保健食品生產(chǎn)企業(yè)在購買提取物或復(fù)配營養(yǎng)素需要注意哪些問題?
李M:在《細則》出臺之前,《食品生產(chǎn)許可辦法》并沒有明確提取物和復(fù)配營養(yǎng)素(預(yù)混料)是否可以申請作為保健食品原料的生產(chǎn)許可,導致生產(chǎn)環(huán)節(jié)無法采購具有合法生產(chǎn)資質(zhì)的提取物和復(fù)配營養(yǎng)素?!都殑t》中,這兩類原料可以申請許可,并明確了相應(yīng)的審查程序和技術(shù)標準。
《細t》實施后,保健食品生產(chǎn)企業(yè)在購買提取物或復(fù)配營養(yǎng)素時一定要索證索票。原監(jiān)管體系下,提取物或復(fù)配營養(yǎng)素沒有相關(guān)資質(zhì),原料商往往會提供衛(wèi)生或藥品相關(guān)的許可證明。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下,需要明確提供此類原料的保健食品原料的生產(chǎn)許可證。
記者:雖然保健食品生產(chǎn)許可申請前需要先注冊或備案,目前具體的管理辦法也已經(jīng)出臺,但是具體的保健食品原料目錄和功能目錄尚未,相關(guān)管理辦法也沒有出臺。在您看來,針對保健食品生產(chǎn)方面的法規(guī)是否還存在“空白”的方面?如何才能更好的避免問題的發(fā)生?
【關(guān)鍵詞】 公共場所 衛(wèi)生監(jiān)測 問題 對策
公共場所是指人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動場所,是人們生活中不可缺少的組成部分,是反應(yīng)一個國家、民族物質(zhì)條件和精神文明的窗口【1】。隨著社會的不斷進步,經(jīng)濟的不斷發(fā)展,公共場所的衛(wèi)生狀況越來越關(guān)系到人民群眾的身體健康,是公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域。為了探討公共場所衛(wèi)生存在的問題,對我地區(qū)的賓館、飯館、理發(fā)店、影劇院、公園、圖書館、商場等公共場所進行監(jiān)測,并給予相應(yīng)的處理對策,現(xiàn)將結(jié)果報道如下。
1 資料與方法
1.1 監(jiān)測對象 對本地區(qū)2011年1月至2013年1月的賓館(100例)、飯館(140例)、理發(fā)店(50例)、影劇院(23例)公園(9例)、圖書館(10例)、商場(28例)等公共場所的衛(wèi)生進行監(jiān)測。
1.2 公共場所衛(wèi)生監(jiān)測存在的問題
1.2.1 法律、法規(guī)欠完善 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的法律依據(jù)是1987年國務(wù)院頒布的《公共場所衛(wèi)生管理條例》【2】(下簡稱《條例》)及1991年衛(wèi)生部的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》【3】(下簡稱《細則》)。然而隨著人們生活水平的提高,出現(xiàn)了很多新的行業(yè)和場所,如婚妙影樓、保齡球館、洗腳城、健身氧吧等,而這些公共場所沒有列入《條例》規(guī)定的范圍,因而無法進行衛(wèi)生監(jiān)督、指導、監(jiān)測,此類公共場所的衛(wèi)生隱患比較突出,有可能造成各類傳染病的傳播,危害人民群眾身體健康。
1.2.2 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理人員思想存在問題
衛(wèi)生監(jiān)督管理人員地熟人熟,人際關(guān)系復(fù)雜,礙于情面,過不了人情關(guān);面對大量不法經(jīng)營者,衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督工作存在著一定程度的不得力和執(zhí)法不嚴、違法不究的傾向。
1.2.3 公共場所違法行為的行政處罰力度不夠
在《細則》罰款中,對于罰款的設(shè)定,相對于其它衛(wèi)生法律法規(guī)來講,比較繁瑣、混雜,具體操作起來,不如其他法律法規(guī)那樣簡明、清晰,如違反《細則》第幾條,警告后無改進者為一次性罰款××元以上至××元以下,并適當提高罰款數(shù)額,提高威懾力,增強權(quán)威性。
1.2.4 轄區(qū)范圍不確定,影響執(zhí)法形象
近年來,經(jīng)常發(fā)生重復(fù)監(jiān)督、重復(fù)收費的現(xiàn)象,極大地損害了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法整體形象和權(quán)威。
1.3 對策探討
1.3.1 完善法律法規(guī)
制定統(tǒng)一的國家級《預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》【4】及其配套的細則、標準,衛(wèi)生標準也應(yīng)不斷充實完善,定期修訂;加強預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的體制建設(shè),設(shè)置機構(gòu)、配備人員,統(tǒng)一要求,使預(yù)防衛(wèi)生監(jiān)督工作健康有序、正規(guī)化發(fā)展。
1.3.2 加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理人員隊伍建設(shè)
公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法涉及面廣,專業(yè)性強,應(yīng)在執(zhí)法范圍與程序、專業(yè)知識、對違法案件的處理和應(yīng)變能力上下工夫【5】。還要強化執(zhí)法人員的思想政治覺悟與職業(yè)道德修養(yǎng),加強內(nèi)部管理提高衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量,健全約束機制,加強上、下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)指導,從根本上杜絕執(zhí)法中存在的問題,
1.3.3 強化法律意識
凡是無證營業(yè)或者不具備條件的要全部關(guān)閉,設(shè)施不齊全、管理不規(guī)范、存在衛(wèi)生隱患的應(yīng)停業(yè)整頓;對于違反《細則》的要明確罰款數(shù)額,特別是各級領(lǐng)導要把全面落實《條例》作為一件大事來抓,充分認識衛(wèi)生監(jiān)督管理工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用,切實糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的不正常狀態(tài),實現(xiàn)公共場所衛(wèi)生管理的科學化、規(guī)范化【6】。
1.3.4 明確態(tài)度,調(diào)整思想
要明確執(zhí)法權(quán)責范圍,堅持依法監(jiān)督,正確運用法律法規(guī)賦予的監(jiān)督管理和處罰權(quán)責,提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率,為社會辦實事、辦好事;做好對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的治理整頓,嚴肅處理、受賄索賄、、吃拿卡要、執(zhí)法犯法的衛(wèi)生監(jiān)督人員,選拔政治過硬、技術(shù)精湛的衛(wèi)生專業(yè)人員充實到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍中來,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。
2結(jié)果
通過對公共場所衛(wèi)生進行監(jiān)測發(fā)現(xiàn),賓館的合格率為69%,飯館的合格率為58.6%,理發(fā)店的合格率為70%,影劇院的合格率為69.6%,公園的合格率為66.7%,圖書館的合格率為70%,商場的合格率為71.4%,見表1
公共場所 賓館 飯館 理發(fā)店 影劇院 公園 圖書館 商場
例數(shù)(例) 100 140 50 23 9 10 28
合格(例) 69 82 35 16 6 7 20
不合格(例) 31 58 15 7 3 3 8
合格率(%) 69 58.6 70 69.6 66.7 70 71.4
表1公共場所衛(wèi)生合格率比較(%)
3小結(jié)
公共場所是提供公眾進行工作、學習、社交、娛樂、醫(yī)療、衛(wèi)生、休息、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、場所及其設(shè)施的總稱,具有人口相對集中,相互接觸頻繁,流動性大;設(shè)備物品供公眾重復(fù)使用,易污染;健康與非健康個體混雜,易造成疾病特別是傳染病的傳播;從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、流動性大的特點。其環(huán)境的衛(wèi)生質(zhì)量與整體人群的健康水平關(guān)系及其密切。從我地區(qū)公共場所衛(wèi)生監(jiān)測的情況發(fā)現(xiàn),賓館的合格率為69%,飯館的合格率為58.6%,理發(fā)店的合格率為70%,影劇院的合格率為69.6%,公園的合格率為66.7%,圖書館的合格率為70%,商場的合格率為71.4%,這表明我地區(qū)的公共場所衛(wèi)生存在一定質(zhì)量問題,因此,公共場所衛(wèi)生監(jiān)督成為了衛(wèi)生監(jiān)督的核心工作,完善法律法規(guī),加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理人員隊伍建設(shè),強化法律意識和明確態(tài)度,調(diào)整思想,力爭使公共場所衛(wèi)生面貌煥然一新。這樣才可以保證廣大群眾的健康、防止疾病的傳播,達到人們豐富生活內(nèi)容、提高生活質(zhì)量的美好愿望。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:公共場所 衛(wèi)生監(jiān)督 問題 對策
公共場所的衛(wèi)生狀況關(guān)系到人民群眾的身體健康,是公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平的提高,公共場所衛(wèi)生監(jiān)督面臨著新的挑戰(zhàn),為此,我們必須全面分析問題,并有針對性地提出對策,以求更加面面俱到地進行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督,保證人民群眾的身體健康。
1.存在的問題
1.1制定法律法規(guī)滯后,不能適應(yīng)社會的發(fā)展
目前施行的《公共場所衛(wèi)生管理條例》(以下簡稱《條例》)是1987年頒布的,而與之配套的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》(以下簡稱《細則》)自1991年頒布,一直到2011年2月14日才經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過修改,于2011年5月1日起施行?!稐l例》頒布的時間較早,但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,相繼出現(xiàn)了很多新的服務(wù)行業(yè)和場所,因此有些規(guī)定已經(jīng)不合時宜。如根據(jù)《條例》規(guī)定,公共場所包括七大類28項,但近年來涌現(xiàn)出一些新興行業(yè),如網(wǎng)吧、足浴、按摩院、美甲、婚紗影樓、證券交易廳等人群聚集、與健康密切相關(guān)的場所未包含在內(nèi),與之相對應(yīng)的管理規(guī)定、衛(wèi)生標準缺乏,這些場所在我們的衛(wèi)生監(jiān)管中處于空白監(jiān)管地帶。而此類公共場所的衛(wèi)生隱患比較突出,并可能造成各類傳染病的傳播,成為危害人民群眾身體健康的主要隱患。另外,新《細則》對公共場所某些常見的違法行為卻沒有相關(guān)的規(guī)定,如:新《細則》第三十六條第(一)項“未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測的”,“衛(wèi)生行政部門責令限期改正,給予警告,并可處以二千元以下罰款;逾期不改正,造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標準和要求的,處以二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,可以依法責令停業(yè)整頓,直至吊銷衛(wèi)生許可證”;但對于公共場所已進行衛(wèi)生檢測,而報告中提示有衛(wèi)生指標不合格的,1991年版的《細則》有明確行政處罰條款,而新《細則》卻沒有相關(guān)的處罰條款。出現(xiàn)這樣的情況,就難以起到對違法者的威懾和震撼作用,不能有效地遏制違法行為,降低了衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和嚴肅性,不利于公共場所衛(wèi)生狀況的改善和發(fā)展。
1.2公共場所衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)繁重,執(zhí)法形式嚴峻
根據(jù)深圳市南山區(qū)資料,目前南山區(qū)共有各類公共場所2221家,而具有執(zhí)法證的衛(wèi)生監(jiān)督員僅有24名,平均每人管理93戶,衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量與衛(wèi)生監(jiān)督的工作量不相適應(yīng),日常衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)十分繁重,工作負荷量大。同時,繁重的監(jiān)督任務(wù)占據(jù)了監(jiān)督員大部分時間,以致他們沒有精力去鉆研學習專業(yè)知識和相關(guān)知識,再加上經(jīng)費有限,多數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督員在工作中很難有機會接受專業(yè)技術(shù)的繼續(xù)教育,專業(yè)知識和執(zhí)法水平難以提高。隨著中國法制化進程的加快,公共衛(wèi)生執(zhí)法的要求和標準逐步提高,而衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體水平和執(zhí)法能力卻不高,已成為影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平提高的重要因素。
1.3公共場所從業(yè)人員守法意識淡薄,制約衛(wèi)生質(zhì)量提高
在實際監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn),由于公共場所涉及行業(yè)較多,集中培訓不能面面俱到,且缺乏合適教材,公共場所的從業(yè)人員衛(wèi)生知識、法律法規(guī)培訓不到位或缺失是導致從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識缺乏、法律意識偏低的重要原因。大部分個體經(jīng)營者法律意識和衛(wèi)生知識缺乏,對衛(wèi)生守法的重要性認識不足,工作存在隨意性,嚴重影響了公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量和正常監(jiān)督工作的開展。
一般來講,在現(xiàn)有法律法規(guī)和評價標準的制約下,多數(shù)大、中型公共場所在衛(wèi)生制度和管理措施、衛(wèi)生設(shè)施等方面比較健全,從業(yè)人員受到的培訓比較正規(guī),且有一定的衛(wèi)生法律法規(guī)知識。而像一些規(guī)模較小的旅店、美容理發(fā)店、浴室等公共場所,規(guī)模小,流動性大,從業(yè)人員多為流動人口且文化程度低,衛(wèi)生知識和法律知識嚴重缺乏,難以管理,“兩證”持有率較低,衛(wèi)生問題比較突出,成為衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測的難點和薄弱環(huán)節(jié)。
2.對策與建議
2.1進一步完善《條例》及《細則》相關(guān)規(guī)定
進一步使公共衛(wèi)生監(jiān)管有法可依適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,國家應(yīng)通過立法途徑,進一步修訂和完善《條例》和《細則》,使之更符合當前工作實際和公共場所衛(wèi)生現(xiàn)狀,擴大應(yīng)監(jiān)督監(jiān)測的場所范圍,將新出現(xiàn)的公共場所納入監(jiān)管范圍,同時修改罰則,更加明細處罰條款,使違法行為得到應(yīng)有的處罰,從而提高法律的嚴肅性和威懾力。
2.2加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要,應(yīng)加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革,加強執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)的建設(shè),呼吁政府加大對衛(wèi)生監(jiān)督的經(jīng)費投入,增加人員編制,配備足夠的交通工具,以提高衛(wèi)生執(zhí)法整體功能及工作效率。通過定期組織學習與培訓,提高監(jiān)督隊伍業(yè)務(wù)水平及執(zhí)法能力。此外,加強內(nèi)部管理,提高衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量,健全約束機制,加強上下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)指導,包括執(zhí)法程序規(guī)范化、法律文書書寫等,及時掌握了解有關(guān)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的新法規(guī)、新信息、新動態(tài)、新進展,從根本上杜絕行政執(zhí)法中存在的漏洞,維護國家衛(wèi)生法律法規(guī)的嚴肅性。
2.3不斷提高從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓
加強公共場所經(jīng)營單位的管理人員及其從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓,不斷提高他們的遵法、守法意識。在這部分人員中大部分人員文化素質(zhì)低,流動性大,衛(wèi)生知識薄弱,因此,應(yīng)制定切實可行的從業(yè)人員衛(wèi)生知識、法律法規(guī)培訓制度,加強監(jiān)督執(zhí)行和宣傳力度,通過監(jiān)督部門、用人單位、社會監(jiān)督三方面的力量共同促進。從而使他們懂得依法經(jīng)營,持證上崗的重要性。為消費者提供衛(wèi)生合格的服務(wù),使得疾病的預(yù)防和控制落到實處,確保人民的身體健康,維護廣大消費者的利益。
2.4完善衛(wèi)生監(jiān)管機制,實施衛(wèi)生監(jiān)督良好分級管理
繼續(xù)深化公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,根據(jù)《條例》及《細則》的要求,對公共場所進行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評價,按評分高低進行分級,并按等級決定衛(wèi)生監(jiān)督的頻率,以做到有的放矢,提高工作效率。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:規(guī)范;問題;技術(shù)要點
中圖分類號:TU714 文獻標識碼: A
引言
改革開放以來,我國的建筑行業(yè)在快速發(fā)展著,其監(jiān)理制度隨時間的推移,從計劃經(jīng)濟體制下建筑工程建設(shè)單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式建設(shè)施工管理方法,向開放型、社會化、規(guī)?;?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的建設(shè)監(jiān)理管理體系轉(zhuǎn)變,即從傳統(tǒng)行政命令指揮建筑工程項目管理模式向科學專業(yè)的項目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化,有效提高了建筑工程項目建設(shè)管理效率和質(zhì)量水平,推動了建筑工程安全可靠、高效經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展。
1建筑工程安全監(jiān)理規(guī)范
建筑工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師,在實際項目建設(shè)監(jiān)督管理過程中,應(yīng)嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性規(guī)范標準要求實施全過程動態(tài)監(jiān)理,并對所建設(shè)的建筑工程項目的安全生產(chǎn)承擔相應(yīng)的監(jiān)理責任。國家在結(jié)合我國建筑工程建設(shè)實際情況,頒發(fā)實施了相關(guān)的管理規(guī)定,從建筑工程建設(shè)發(fā)展實際和發(fā)展趨勢進行全過程監(jiān)督管理。相關(guān)文件和規(guī)范標準為建筑工程安全建設(shè)監(jiān)理提供了重要參考依據(jù),有利于規(guī)范和統(tǒng)一建筑工程施工建設(shè)參建各方的實際安全生產(chǎn)行為,確保工程快速穩(wěn)定、高效優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)。
2建筑工程安全建設(shè)監(jiān)理容易出現(xiàn)的問題
2.1建筑建設(shè)安全監(jiān)管規(guī)章制度不健全
在實際建筑工程施工建設(shè)過程中,許多建筑工程施工企業(yè)對安全建設(shè)施工規(guī)章制度建立的重要性不夠重視,雖然其在招標過程中承諾建立相應(yīng)的工程建設(shè)施工管理安全生產(chǎn)規(guī)章制度,但在實際工程建設(shè)施工過程中卻很少具體落實實施。在建筑工程施工建設(shè)過程中,施工企業(yè)對影響較大的安全監(jiān)管規(guī)章制度通常會認真落實,但對于日常平常安全監(jiān)理卻不太重視,如:我監(jiān)理的3.5萬平方合建業(yè)務(wù)用房工程中,在工地開工后,施工單位對管理人員要求不嚴,人員到崗情況較差,安全帽的佩戴、完善防護設(shè)施等管理制度不重視。再加上實際施工建設(shè)過程中,安全監(jiān)管單位對實際施工安全監(jiān)管不嚴,導致工程施工建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度不能及時有效地落實實施,幾乎停留在形式程度,大大降低了工程建設(shè)施工安全水平,我監(jiān)理部對照合同及施工組織設(shè)計對施工單位管理人員實行嚴格考勤,對其他違反安全管理制度的行為進行處罰,因此施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本落實。
2.2缺少必要的安全施工技能知識培訓教育
建筑工程建設(shè)規(guī)模進一步加大,建設(shè)進度進一步加快,對建筑工程施工人員和安全質(zhì)量監(jiān)督管理人員也提出了更多的技術(shù)要求。但由于很多在建工程施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的技術(shù)和安全監(jiān)管人員,尤其是近幾年建筑工程快速上馬,很多建筑工程施工企業(yè)除了部分技術(shù)和管理人員外,其施工人員主要由農(nóng)民工組成,其在實際施工過程中的安全意識和安全防護水平偏低,施工單位交底流于形式。我監(jiān)理的合建業(yè)務(wù)用房工程,監(jiān)理專門給施工單位各工種管理及作業(yè)人員召開了專門安全質(zhì)量技術(shù)交底會,收到非常好的效果。尤其是對施工作業(yè)人員的動態(tài)管理,對新進作業(yè)人員及時進行安全教育。
2.3施工建設(shè)全過程安全監(jiān)管力度不夠
目前建筑工程施工建設(shè)監(jiān)督管理過程中,監(jiān)理的權(quán)利在工程建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)中得不到全面的實現(xiàn),涉及在一些重大安全問題的決策方面,建筑工程參建各方不能為建設(shè)單位提供有效決策參考依據(jù),工程建設(shè)全過程安全監(jiān)管力度不過,缺乏強有力的安全監(jiān)督管理。
3建筑工程安全建設(shè)監(jiān)理技術(shù)要點
3.1建立完善系統(tǒng)的安全監(jiān)管規(guī)章制度
結(jié)合建筑工程實際情況,建立和健全工程項目監(jiān)理部(建筑工程建設(shè)監(jiān)理單位的派出機構(gòu))的項目安全管理機構(gòu)和監(jiān)管規(guī)章制度??偙O(jiān)理工程師是整個工程項目監(jiān)理部安全監(jiān)督管理控制的第一責任人,機構(gòu)其它人員分別負責項目建設(shè)施工的安全控制、質(zhì)量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理、以及信息檔案管理等相關(guān)內(nèi)容,通過合理分工和權(quán)責落實,確保項目監(jiān)理工作順利開展。項目監(jiān)理部,應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全監(jiān)管控制目標,制定本項目健全的《安全監(jiān)理實施細則》,并結(jié)合建筑工程實際工況特點編寫完善的系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理制度(包括:安全監(jiān)理人員崗位權(quán)責、監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作條例、安全知識培訓考核等相關(guān)內(nèi)容),將項目安全監(jiān)管質(zhì)量水平有效納入到項目監(jiān)理部和個人工作績效考核范疇,結(jié)合工程施工實際有效規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為,將項目建設(shè)安全質(zhì)量控制常規(guī)軟評價指標變成硬考核指標,有效提高建筑工程施工建設(shè)安全監(jiān)管水平,同時結(jié)合工程實際做好各分項安全監(jiān)理細則,如:在2009~2012年在無錫安鎮(zhèn)山韻佳苑工地(約14萬平方)安居房工程,我監(jiān)理部就針對工地實況編制了《高支模監(jiān)理實施細則》、《腳手架安全監(jiān)理實施細則》、《安全支護監(jiān)理實施細則》等等。
3.2認真落實工程安全施工培訓教育
在建筑工程施工全過程中,除了要加強項目建設(shè)監(jiān)督管理隊伍自身的安全技能知識的培訓和教育外,還應(yīng)結(jié)合工程實際舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、施工交通工具安全管理等相關(guān)知識技能的培訓。對于從事特殊工種、特種機械設(shè)備、高空危險作業(yè)等相關(guān)施工人員,監(jiān)理人員必須要合適其是否按照持證上崗要求進行上崗。通過加強建筑工程參建各方各部門的安全技能知識教育培訓,開展全過程動態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,確保建筑工程監(jiān)理工作安全可靠、高效經(jīng)濟的順利有序開展和落實,確保建筑工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的和諧持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。我監(jiān)理合建業(yè)務(wù)用房工程為了在開工前做好安全生產(chǎn)教育工作,要求施工單位安全員組織全體人員觀看了無錫市安監(jiān)監(jiān)管網(wǎng)的《施工現(xiàn)場安全基本知識動畫片》和《施工現(xiàn)場隱患排查治理演示范稿》等教育片進行安全知識教育并做好記錄。
3.3加強施工全過程安全監(jiān)管力度
3.3.1認真項目做好事前監(jiān)理
要認真熟悉建筑工程施工設(shè)計文件、審查中標施工企業(yè)相關(guān)資質(zhì);審查施工單元施工建設(shè)安全技術(shù)組織和應(yīng)急處理方案。尤其要重點審查施工方案中的安全防護措施是否符合國家規(guī)定的相關(guān)強制性執(zhí)行文件標準、安全監(jiān)管制度體系是否成熟完善、安全應(yīng)急預(yù)防是否有針對性、可行性和實施性;要認真督查施工企業(yè)施工前的相關(guān)安全防護設(shè)施是否落實到位、施工現(xiàn)場安全防護總體布置是否妥當合理,為工程安全和文明施工營造良好的保障系統(tǒng)。2009~2012年我監(jiān)理的無錫山韻佳苑工地,高支模搭設(shè)時監(jiān)理在搭設(shè)前嚴格審查專項施工方案,有無專家論證、有無針對性、可行性和實施性,安全應(yīng)急預(yù)案是否健全等;建筑機械同建筑材料一樣進場前監(jiān)理檢查其生產(chǎn)制造許可證,產(chǎn)品合格證和有資質(zhì)檢測機構(gòu)出具的合格報告,重點查驗相關(guān)資料、有效期相關(guān)證書、檢測報告與實際進場設(shè)備型號是否相符等等。
3.3.2抓好項目施工建設(shè)事中全過程安全監(jiān)理
事中全過程安全監(jiān)理是落實項目施工建設(shè)安全監(jiān)督管理控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工全過程各環(huán)節(jié)中,安全監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場進行動態(tài)監(jiān)督和安全檢查,一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,應(yīng)及時予以指正要求其限期進行整改,確保工程項目安全可靠、順利的施工建設(shè)。項目安全監(jiān)理機構(gòu)要按照巡視、旁站、督查、及時安全事故處理等監(jiān)理體系,認真落實好施工全過程中的安全監(jiān)督管理,同時每次檢查都應(yīng)做好影像資料。例如:在山韻佳苑工程中,在施工過程中監(jiān)理對每道工序及時對照方案及設(shè)計,不合格及時改正,對進場鋼管扣件要求施工單位報驗并送樣抽檢合格方可使用,在項目施工中安全監(jiān)理每天巡視,每周召集安全員對工地檢查,每月召開安全專題會,每季度組織安全文明大檢查,得到業(yè)主、施工單位一致好評,并取得“省建筑施工文明工地”稱號。
3.3.3認真做好施工安全監(jiān)理事后控制
根據(jù)項目施工建設(shè)進度關(guān)鍵控制點,監(jiān)理人員應(yīng)對建筑工程施工建設(shè)項目的安全文明施工落實情況和質(zhì)量水平組織相應(yīng)的自檢、自查,及時發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理過程中存在的滯后和缺陷問題,并采取有針對性的措施進行彌補和處理;認真配合項目安全文明施工監(jiān)督管理領(lǐng)導小組總結(jié)工程施工建設(shè)安全、文明施工經(jīng)驗,并采取有效措施鞏固和加強安全文明施工業(yè)績,提高工程整體安全監(jiān)督管理水平;積極召開和參與安全事故分析會議,認真總結(jié)經(jīng)驗并做出相關(guān)書面記錄以便指導后續(xù)或其他工程的安全監(jiān)理管理工作。
為進一步加強集貿(mào)市場計量監(jiān)管,有效打擊計量作弊行為,切實保護消費者合法權(quán)益,營造誠實守信計量市場環(huán)境。根據(jù)《XX省市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于開展集貿(mào)市場計量專項監(jiān)督檢查的通知》(X市監(jiān)辦計量函〔2020〕X號)精神及市局要求,結(jié)合本區(qū)實際,制定XX區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展集貿(mào)市場計量專項監(jiān)督檢查方案。
一、檢查范圍
轄區(qū)內(nèi)使用商貿(mào)衡器進行貿(mào)易結(jié)算的農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市賣場、個體門店以及經(jīng)銷或維修商貿(mào)衡器的門店和個人。
二、檢查時間
即日起至9月15日。
三、檢查內(nèi)容
1.使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或檢定不合格的計量器具(電子秤)用于貿(mào)易結(jié)算的行為。
2.使用改裝、不合格的計量器具或者故意破壞計量器具準確度進行貿(mào)易結(jié)算,短斤少兩,侵害消費者權(quán)益的違法行為。
3.銷售具有計量作弊功能商貿(mào)衡器的違法行為。
4.提供商貿(mào)衡器計量作弊改裝服務(wù)或技術(shù)指導的違法行為。
5.銷售凈含量不合格定量包裝商品的違法行為。
6.未制定計量管理制度和設(shè)置符合要求的公平秤,公平秤是否已檢定并在檢定周期內(nèi)使用。
對計量舉報投訴較多的市場、門店和未按《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》設(shè)置公平秤的集貿(mào)市場應(yīng)重點檢查。
四、檢查依據(jù)
《計量法》《計量法實施細則》《商品量計量違法行為處罰細則》《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。
五、有關(guān)要求
(一)提高思想認識,加強組織領(lǐng)導。
集貿(mào)市場“短斤少兩”行為是涉及群眾利益的民生大事,也是人民群眾較為關(guān)心的“煩心事”。各分局、站要高度重視此次專項檢查工作,委派工作認真負責的同志,嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,確保各項工作落到實處。
(二)壓實主體責任、開展“誠信計量自我承諾”。
督促集貿(mào)市場舉辦者落實計量主體責任,建立“計量失準先行賠付”等便于消費者維護合法權(quán)益的管理制度,按要求設(shè)置公平秤,扎實推進誠信計量體系建設(shè),積極引導經(jīng)營者自律經(jīng)營,營造誠信、公平、和諧的集貿(mào)市場計量環(huán)境,引導集貿(mào)市場舉辦者積極開展“誠信計量自我承諾”,有效減少由此引發(fā)的計量糾紛。
(三)做好計量宣傳。
借助此次計量專項檢查,要大力宣傳計量法律法規(guī),提升全社會計量認知度和計量知識水平,提振消費者的消費信心,為助推復(fù)市做好計量保障。
(四)認真總結(jié)報送。
各分局、站請于2020
年9月15日前將此次專項監(jiān)督檢查總結(jié)報送至區(qū)局標準計量認證股,總結(jié)應(yīng)包括檢查開展情況、存在問題、檢查相片等內(nèi)容。
聯(lián)系人:XX