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為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才是教育的根本任務(wù)。市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,即按市場(chǎng)需求來(lái)抓好市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)建設(shè)。這是人才培養(yǎng)工作主動(dòng)、靈活的適應(yīng)市場(chǎng)需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在設(shè)置市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)時(shí),一定要深入各個(gè)行業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,邀請(qǐng)企業(yè)中有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的市場(chǎng)營(yíng)銷從業(yè)人員和各個(gè)行業(yè)的代表進(jìn)行論證,要從當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)體系出發(fā),從各個(gè)行業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),設(shè)置所需專業(yè),構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè);要本著有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于培養(yǎng)適銷對(duì)路人才以及適度的預(yù)見(jiàn)性、超前性等原則制定專業(yè)規(guī)劃,抓好專業(yè)調(diào)整。同時(shí),要將就業(yè)狀況作為專業(yè)設(shè)置及其結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)。專業(yè)設(shè)置面要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬,進(jìn)一步打破專業(yè)設(shè)置界限,積極培養(yǎng)應(yīng)用性復(fù)合型人才。此外,市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的課程設(shè)置也要求以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,特別是加人WTO后與世界經(jīng)濟(jì)接軌的步伐加快,與國(guó)際上知名企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇,各種新興經(jīng)營(yíng)業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn),管理模式也不斷更新。因此,營(yíng)銷專業(yè)的培養(yǎng)模式、教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容都不斷地進(jìn)行改革,使之培養(yǎng)的人才更符合時(shí)代要求,更適合職業(yè)崗位的需要。因此,要加強(qiáng)對(duì)高等教育教學(xué)理論研究,并經(jīng)常深人企業(yè)一線調(diào)查研究,設(shè)置適應(yīng)市場(chǎng)需求的市場(chǎng)營(yíng)銷的專業(yè)課程。
二、以理論與實(shí)踐并重的課程模式取代知識(shí)型課程體系,實(shí)現(xiàn)課程改革
1.建立市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)五大模塊的課程模式
市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)要改變傳統(tǒng)學(xué)科型的課程模式,根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)與基本要求設(shè)置課程,并根據(jù)本專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn),構(gòu)建了以職業(yè)能力為核心的模塊式市場(chǎng)營(yíng)銷課程體系,即將所有課程分為五大模塊:經(jīng)濟(jì)管理類課程、專業(yè)課程、實(shí)驗(yàn)課程、綜合技能課程、公共必修課程。
經(jīng)濟(jì)管理類課程:管理學(xué)原理、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)學(xué)原理、國(guó)際貿(mào)易與金融等。
專業(yè)課程:學(xué)概論、公共關(guān)系、禮賓禮儀、電子商務(wù)等。
實(shí)驗(yàn)課程:商務(wù)談判、消費(fèi)者行為分析等。
我國(guó)稅務(wù)是在稅務(wù)咨詢基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)的。20世紀(jì)80年代初期,一些地區(qū)的離退休稅務(wù)干部為幫助納稅人準(zhǔn)確納稅,經(jīng)批準(zhǔn)組成了稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu),從事財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅法等方面的咨詢工作。從1988年起,國(guó)家稅務(wù)總局在全國(guó)逐步開(kāi)展了稅收征管改革,遼寧、吉林等地的一些地區(qū)結(jié)合征管方式的改變,進(jìn)行了稅務(wù)的試點(diǎn)工作。1993年,國(guó)家在稅收征管法中明確規(guī)定“納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)人代為辦理稅務(wù)事宜”,并授權(quán)國(guó)家稅務(wù)總局制定具體辦法。1994年9月,國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā)了《稅務(wù)試行辦法》,在全國(guó)范圍內(nèi)有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展了稅務(wù)工作。1996年11月,國(guó)家稅務(wù)總局與人事部聯(lián)合制定頒布了《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》,把稅務(wù)人員納入了國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入控制制度的范圍,稅務(wù)行業(yè)同注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所等一樣,成為國(guó)家保護(hù)和鼓勵(lì)發(fā)展的一種社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)。隨后,國(guó)家稅務(wù)總局相繼制定并下發(fā)了《注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》和《注冊(cè)稅務(wù)師注冊(cè)管理暫行辦法》;下發(fā)了組建省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)等文件,加強(qiáng)了對(duì)稅務(wù)行業(yè)的管理。1999年,國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)中央及國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神,開(kāi)始對(duì)稅務(wù)行業(yè)進(jìn)行全面清理整頓,以促進(jìn)稅務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐,我國(guó)稅務(wù)制度逐步建立起來(lái),并不斷得以完善。稅務(wù)行業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從自發(fā)到有序,已形成了一定規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止1999年上半年,全國(guó)共有稅務(wù)機(jī)構(gòu)4 100多家,從業(yè)人員近10萬(wàn)人,已取得注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格的有2.6萬(wàn)人(不含1999年通過(guò)統(tǒng)一考試的人數(shù))。從業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況看,據(jù)抽樣調(diào)查測(cè)算,目前全國(guó)委托稅務(wù)的納稅人約占9%左右,其中:單項(xiàng)約占70%,全面約占30%;在項(xiàng)目上,納稅申報(bào)約占30%,納稅審查占25%,稅務(wù)顧問(wèn)占18%,稅務(wù)登記等簡(jiǎn)單事項(xiàng)占13%;其他涉稅事項(xiàng)占14%。根據(jù)對(duì)六省市部分地區(qū)的3 600戶納稅人進(jìn)行抽樣調(diào)查顯示:凡是委托稅務(wù)的納稅人,其申報(bào)率為100%,申報(bào)準(zhǔn)確率在97%以上,均高于納稅人的自行申報(bào)率和準(zhǔn)確率;爭(zhēng)議發(fā)生率不高于1%,低于未委托的1.3%。實(shí)踐證明,稅務(wù)工作的開(kāi)展,有力地配合了稅收征管改革,使稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間形成了有效的相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制,在維護(hù)國(guó)家利益和委托人的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面,發(fā)揮了十分重要的作用。
但是,我們應(yīng)該看到,目前委托稅務(wù)的戶數(shù)還較少,比例還比較低,與世界上許多國(guó)家相比有較大差距。如日本有85%以上的企業(yè)委托稅理士事務(wù)所代辦納稅事宜;美國(guó)約有50%的企業(yè)和幾乎是100%的個(gè)人,其納稅事宜是委托稅務(wù)人代為辦理的;澳大利亞約有70%以上的納稅人也是通過(guò)稅務(wù)人辦理涉稅事宜的。相比之下,我國(guó)稅務(wù)的發(fā)展速度是比較緩慢的,巨大的市場(chǎng)需求潛力需要進(jìn)一步挖掘。當(dāng)然,這與我國(guó)稅務(wù)起步較晚有關(guān),但也有其他方面的因素。
二、稅務(wù)發(fā)展的制約因素
稅務(wù)作為市場(chǎng)中介服務(wù)行業(yè)同其他行業(yè)一樣,其發(fā)展速度受市場(chǎng)供給與市場(chǎng)需求兩方面影響。我國(guó)稅務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢,其主要原因是市場(chǎng)需求缺乏,有效供應(yīng)不足。影響稅務(wù)市場(chǎng)供求的因素是多方面的,歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度
稅務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。從世界范圍看,實(shí)行稅務(wù)制的國(guó)家都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展,社會(huì)分工愈精細(xì),專業(yè)化、社會(huì)化程度愈高,作為一種以腦力勞動(dòng)為主的智能型中介服務(wù)便會(huì)應(yīng)運(yùn)而生并發(fā)展成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)體制正在經(jīng)歷由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚不充分,稅務(wù)的發(fā)展還面臨著許多困難,影響了行業(yè)的發(fā)展速度。
(二)依法治稅環(huán)境
加強(qiáng)稅收征管、強(qiáng)化依法治稅是稅務(wù)生存和發(fā)展的重要因素。一方面,推行納稅申報(bào)制度是稅務(wù)產(chǎn)生的前提條件。因?yàn)橹挥型菩猩陥?bào)制度,某些納稅人才會(huì)出于自身專業(yè)知識(shí)、辦稅能力、納稅成本的考慮,以及為自身合法權(quán)益得到保護(hù),尋找稅務(wù)中介服務(wù),稅務(wù)才能產(chǎn)生和發(fā)展。另一方面,執(zhí)法嚴(yán)格、處罰得力,是促進(jìn)稅務(wù)發(fā)展的外部條件。實(shí)行稅務(wù)制的國(guó)家,一般都是征管方法較科學(xué)、征管手段較先進(jìn)、處罰力度較大。如日本、美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家,對(duì)偷逃漏稅行為普遍實(shí)行重罰。因此,許多納稅人因懼怕違法受罰而聘請(qǐng)稅務(wù)人代為辦理稅務(wù)事宜。從我國(guó)目前情況看,盡管實(shí)行了納稅申報(bào)制度,但有些稅務(wù)機(jī)關(guān)卻擅自改變稅款征收辦法,如有些地區(qū)的稅務(wù)部門擴(kuò)大了核定征收的范圍,把本應(yīng)采用查賬征收的固定業(yè)戶也采取了定稅、包稅的辦法,甚至出現(xiàn)企業(yè)所得稅附征現(xiàn)象,即按銷售收入和當(dāng)?shù)匾?guī)定的附征率計(jì)算附征企業(yè)所得稅。這種做法,影響了稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,也使稅務(wù)喪失了一部分市場(chǎng),造成市場(chǎng)需求缺乏。在稅務(wù)處罰上,雖然我國(guó)的稅收征管法和刑法也規(guī)定了對(duì)違反稅法行為和涉稅犯罪行為的處罰辦法,但由于某些執(zhí)法者素質(zhì)不高,執(zhí)法不嚴(yán),處罰不力,使得某些納稅人感到?jīng)]有外在壓力,因而缺乏尋找稅務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。
(三)公民的納稅意識(shí)
納稅意識(shí)是人們對(duì)納稅問(wèn)題在思想、觀念上的反映,如什么是稅收?為什么要納稅?如何納稅?不納稅要承擔(dān)什么責(zé)任?等等。納稅意識(shí)的強(qiáng)弱,一般與人們的思想、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及稅收法律環(huán)境有關(guān)。如果納稅人綜合素質(zhì)較高,稅收法律環(huán)境建設(shè)較好,納稅人就會(huì)對(duì)納稅問(wèn)題有一個(gè)正確認(rèn)識(shí),因而自覺(jué)履行納稅義務(wù),或者因懼怕違法受罰而依法納稅。于是,某些納稅人便會(huì)出于自身辦稅能力的考慮而尋求社會(huì)中介服務(wù)。而我國(guó)某些納稅人納稅意識(shí)比較淡薄,納稅自覺(jué)性較低。有些納稅人存有偷逃騙稅心理,自行申報(bào)不實(shí),更不愿讓人介入,何況還要在納稅之外支付費(fèi)用。這種思想意識(shí)影響了稅務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
(四)稅務(wù)制度健全程度
稅務(wù)制度健全與否,是影響稅務(wù)市場(chǎng)規(guī)范性的重要因素。實(shí)行稅務(wù)制的國(guó)家,都有較健全的稅務(wù)法規(guī)相約束。如:日本有稅理士法,韓國(guó)有稅務(wù)士法,美國(guó)有稅務(wù)規(guī)則等。目前,我國(guó)的稅務(wù)法規(guī)主要是《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》、《注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》、《注冊(cè)稅務(wù)師注冊(cè)管理暫行辦法》、《有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》和《合伙稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》等。這些法規(guī),為稅務(wù)的制度化、規(guī)范化發(fā)揮了重要作用。但是,出臺(tái)較晚,法律級(jí)次不高,相應(yīng)的約束力也較弱。另外,有關(guān)稅務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展的規(guī)章制度尚不完善,缺乏質(zhì)量監(jiān)控,影響了稅務(wù)的發(fā)展。
(五)稅務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作狀況
機(jī)構(gòu)運(yùn)作狀況,如管理力度、執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)、收費(fèi)情況、社會(huì)形象等,是影響稅務(wù)市場(chǎng)需求的重要因素。質(zhì)量高,有效供給充足,將會(huì)拉動(dòng)市場(chǎng)需求,從而促進(jìn)稅務(wù)的發(fā)展。由于多方面原因,我國(guó)稅務(wù)運(yùn)作狀況并不十分理想,依然存在不少問(wèn)題:一是稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全,管理比較薄弱;各項(xiàng)管理制度不完善,執(zhí)業(yè)秩序較為混亂,影響了稅務(wù)的社會(huì)形象;二是有些地區(qū)憑借稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政權(quán)力,或以其他不正當(dāng)手段招攬客戶,占領(lǐng)市場(chǎng);一些機(jī)構(gòu)只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)。這些行為嚴(yán)重?fù)p害了稅務(wù)的獨(dú)立性、客觀性、公正性,在社會(huì)上造成了不良后果,三是層次較低,服務(wù)質(zhì)量較差。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前稅務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員中,具有大學(xué)本科學(xué)歷的只有18%,大專學(xué)歷的占46%,中專以下學(xué)歷的占36%。這與世界上許多國(guó)家相比差距較大,與國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)比較也有較大差距。多數(shù)機(jī)構(gòu)只是從事納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、小型業(yè)戶的建帳和記帳等一些簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作。至于如審查納稅情況、稅收籌劃等較高層次、較高水準(zhǔn)的業(yè)務(wù)開(kāi)展較少,質(zhì)量難以保證,使稅務(wù)工作在低水平、低層次上運(yùn)轉(zhuǎn)。這種狀況,嚴(yán)重影響了稅務(wù)市場(chǎng)的拓展。
三、推動(dòng)稅務(wù)發(fā)展的對(duì)策
不難看出,發(fā)展稅務(wù)行業(yè),一要考慮稅務(wù)生存和發(fā)展的大環(huán)境,二要考慮稅務(wù)的執(zhí)業(yè)狀況。從市場(chǎng)需求和有效供給兩方面入手,并輔之以其他手段,激活稅務(wù)市場(chǎng),以此推動(dòng)稅務(wù)的發(fā)展。
(一)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,會(huì)給稅務(wù)提供廣闊的生存和發(fā)展空間。現(xiàn)代企業(yè)制度建立以后,企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn),依法自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,照章納稅。為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)機(jī)制,在公平競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者必須將其全部精力集中于自身的經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)其他的社會(huì)需求,就要通過(guò)市場(chǎng)中介服務(wù)予以滿足。由于國(guó)家與企業(yè)的收入分配關(guān)系最終要統(tǒng)一到稅收分配關(guān)系上來(lái),因而稅收負(fù)擔(dān)的高低將會(huì)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者非常關(guān)注的問(wèn)題。而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者不可能花費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)研究稅法,于是便會(huì)產(chǎn)生委托稅務(wù)的愿望。通過(guò)稅務(wù),既可以使其享受到該享受的稅收優(yōu)惠政策,又可以避免因違反稅法而受到處罰。
(二)深化稅收征管改革,嚴(yán)格依法治稅
1.積極推行以納稅申報(bào)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)、以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托、集中征收、重點(diǎn)稽查的新型征管模式。取消稅務(wù)專管員制度,強(qiáng)化查帳征收和納稅申報(bào)制度,加強(qiáng)稅務(wù)稽查,從征收和稽查兩個(gè)環(huán)節(jié)激發(fā)社會(huì)對(duì)稅務(wù)的市場(chǎng)需求。
2.嚴(yán)格執(zhí)法,加大處罰力度。各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照稅法規(guī)定,依法辦事,依率計(jì)征,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,充分體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。加大對(duì)稅務(wù)違法行為的查處力度,對(duì)構(gòu)成涉稅犯罪的應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲,使納稅人充分認(rèn)識(shí)到稅法的威懾力,增強(qiáng)納稅自覺(jué)性。
只有全社會(huì)法律意識(shí)增強(qiáng),依法征稅、依法納稅的法律環(huán)境形成,才能促進(jìn)稅務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(三)加強(qiáng)宣傳工作,增強(qiáng)納稅意識(shí)和意識(shí)
摘要:近年來(lái),在線會(huì)計(jì)服務(wù)作為一種新型會(huì)計(jì)服務(wù)模式在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界推廣開(kāi)來(lái),它是會(huì)計(jì)行業(yè)的一種顛覆性變革,將會(huì)極大地影響會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。但是,到目前為止,由于各種原因,在線會(huì)計(jì)服務(wù)在國(guó)內(nèi)發(fā)展得并不好,這種變革帶來(lái)的效果也沒(méi)有徹底顯現(xiàn)出來(lái)。本文試圖用市場(chǎng)理論對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行分析,從供給和需求角度分析在線會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)現(xiàn)狀,從在線會(huì)計(jì)服務(wù)軟件供應(yīng)商、需求者、政府角度分析在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,并試圖通過(guò)在線會(huì)計(jì)服務(wù)供應(yīng)商、需求者、法律及監(jiān)管部門這四個(gè)維度給出在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的治理方向,以促進(jìn)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)在我國(guó)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:在線會(huì)計(jì)服務(wù) 市場(chǎng)供給 需求 政府
在線會(huì)計(jì)服務(wù)是基于SaaS(software as a service,譯為軟件即服務(wù))理念,依托互聯(lián)網(wǎng)而發(fā)展起來(lái)的新型會(huì)計(jì)服務(wù),具體來(lái)說(shuō),在線會(huì)計(jì)服務(wù)是軟件廠商向服務(wù)使用者提供的一種標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)服務(wù),軟件由廠商統(tǒng)一部署在自己的服務(wù)器上,企業(yè)只需根據(jù)自己業(yè)務(wù)的需要,向應(yīng)用軟件提供商訂購(gòu)會(huì)計(jì)服務(wù)的種類及期限,并向應(yīng)用軟件供應(yīng)商定期支付租金即可,而應(yīng)用軟件日常的維護(hù)與更新均由軟件供應(yīng)商來(lái)執(zhí)行。企業(yè)使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)便無(wú)需再自行購(gòu)買或開(kāi)發(fā)會(huì)計(jì)軟件即可進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化,并可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地經(jīng)營(yíng)管理自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不用受辦公時(shí)間、地點(diǎn)的限制。
一、在線會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)現(xiàn)狀
任何新技術(shù)、新服務(wù)想要在市場(chǎng)推廣中獲得成功必須依靠供應(yīng)商和客戶的共同推進(jìn),在線會(huì)計(jì)服務(wù)也不例外。我國(guó)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段,筆者將根據(jù)市場(chǎng)理論,從供給和需求的角度對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)狀況進(jìn)行分析。
(一)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的供給情況
在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大,又具有前期投資少、簡(jiǎn)單方便、客戶數(shù)量多、投資收益比較高等優(yōu)點(diǎn),國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的軟件供應(yīng)商開(kāi)始投資于該行業(yè),紛紛推出在線會(huì)計(jì)服務(wù)平臺(tái),以期在該市場(chǎng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)知名會(huì)計(jì)軟件供應(yīng)商早已加入這個(gè)行列,并推出相應(yīng)的在線會(huì)計(jì)服務(wù)軟件,比如金蝶2007年8月推出的友商網(wǎng)、用友2008年推出的偉庫(kù)網(wǎng)、管家婆推出的“網(wǎng)上管家婆”、四方推出的4Fang財(cái)務(wù)在線以及金算盤推出的相應(yīng)軟件;其他企業(yè)如阿里巴巴、中企動(dòng)力、神州數(shù)碼等SaaS軟件供應(yīng)商因看好在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)也紛紛開(kāi)始進(jìn)行在線會(huì)計(jì)服務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)與推廣。由此,我們可以得知在線會(huì)計(jì)服務(wù)的供應(yīng)商是很充足的。
國(guó)內(nèi)ICT領(lǐng)域權(quán)威機(jī)構(gòu)計(jì)世資訊2007年的《軟件業(yè)的下一個(gè)十年――中國(guó)軟件運(yùn)營(yíng)服務(wù)(SaaS)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》中寫道:中國(guó)軟件運(yùn)營(yíng)服務(wù)(SaaS)2006年產(chǎn)業(yè)規(guī)模為68億人民幣,2011年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破400億元,預(yù)計(jì)未來(lái)五年的復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到43%。從這些數(shù)據(jù)中我們可以得知,由供需共同決定的在線會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大,同時(shí)反映出在線會(huì)計(jì)服務(wù)的供應(yīng)市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大。
(二)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的需求情況
在我國(guó),在線會(huì)計(jì)服務(wù)因具有資源高度共享、成本低廉、不需后期維護(hù)等優(yōu)點(diǎn),具有廣闊的需求市場(chǎng),歸納概括如下:
1.普通中小型企業(yè)。我國(guó)中小企業(yè)有上千萬(wàn)家,但是因購(gòu)置會(huì)計(jì)軟件成本較高、后期維護(hù)人力物力耗費(fèi)較大等原因,這些中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)信息化水平并不高。另外,中小型企業(yè)發(fā)展迅速,采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)處理方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要。此時(shí),在線會(huì)計(jì)服務(wù)作為一種新型的會(huì)計(jì)工作方式將滿足企業(yè)以低廉的成本實(shí)施會(huì)計(jì)信息化的需求,并以高效便捷的方式幫助企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。因此,中小型企業(yè)是在線會(huì)計(jì)服務(wù)最主要的需求者。
2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)公司等記賬機(jī)構(gòu)。有些企業(yè)為了提高其核心業(yè)務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,往往會(huì)把非核心業(yè)務(wù)如會(huì)計(jì)記賬交給記賬機(jī)構(gòu)。但是,在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作模式下,委托企業(yè)管理層是很難及時(shí)知道記賬人員是否對(duì)委托企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行及時(shí)正確的會(huì)計(jì)處理。在在線會(huì)計(jì)服務(wù)模式下,委托企業(yè)的管理者可以隨時(shí)隨地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)記賬公司的工作進(jìn)度進(jìn)行追蹤,并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行溝通,這樣不僅能夠提高記賬公司的工作質(zhì)量,還能方便委托企業(yè)的管理者及時(shí)做出財(cái)務(wù)決策。所以,為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的記賬公司選擇使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)進(jìn)行記賬工作。
3.兼職記賬人員。對(duì)于兼職記賬人員而言,使用會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行記賬工作無(wú)疑會(huì)極大地提高其工作效率,但是作為兼職記賬人員,一方面,購(gòu)置會(huì)計(jì)軟件的昂貴成本使其難以接受,另一方面,受自身計(jì)算機(jī)水平的限制,對(duì)會(huì)計(jì)軟件的更新升級(jí)將會(huì)給兼職記賬人員帶來(lái)很大困難。而采用在線會(huì)計(jì)服務(wù)進(jìn)行記賬工作,兼職記賬人員只需每月支付低廉的月租,后期的更新維護(hù)都有應(yīng)用軟件供應(yīng)商來(lái)進(jìn)行,這樣不僅提高了自身的工作效率還節(jié)約了時(shí)間和成本。
4.大型企業(yè)。在線會(huì)計(jì)服務(wù)目前在我國(guó)主要推廣的對(duì)象是中小型企業(yè),但是,隨著在線會(huì)計(jì)應(yīng)用軟件功能的不斷增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)制度的逐漸規(guī)范、法律法規(guī)的不斷完善,國(guó)內(nèi)大型企業(yè)也會(huì)被在線會(huì)計(jì)服務(wù)的低成本、高效率等優(yōu)勢(shì)所吸引。國(guó)外早已有大型企業(yè)使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)的例子,比如諾基亞、美國(guó)在線等知名跨國(guó)公司早就是Salesforce的客戶。
總之,在我國(guó),在線會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)需求者是大量存在的,但是大多數(shù)是在線會(huì)計(jì)服務(wù)的潛在需求者,真正的顯性需求者目前并不是很多。
二、在線會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)問(wèn)題
在線會(huì)計(jì)服務(wù)是會(huì)計(jì)行業(yè)的一種創(chuàng)新性和顛覆性的變革,但是,在進(jìn)入中國(guó)近9年后,在線會(huì)計(jì)服務(wù)卻仍處于水土不服的尷尬局面,在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)明顯處于供給大于需求的狀態(tài),市場(chǎng)開(kāi)拓依舊很艱難,在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)存在較多問(wèn)題,以下將從軟件供應(yīng)商、需求者、政府角度分析影響在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題。
(一)供給者方面的問(wèn)題
在線會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)供給者很多,有傳統(tǒng)知名的會(huì)計(jì)軟件企業(yè),也有新涉足該領(lǐng)域的一些企業(yè)。服務(wù)作為被購(gòu)買的對(duì)象,其質(zhì)量的高低直接影響著購(gòu)買服務(wù)對(duì)象的多少。但是這些企業(yè)在提供在線會(huì)計(jì)服務(wù)時(shí)普遍存在一些問(wèn)題,這些問(wèn)題或多或少地影響了在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。
1.供應(yīng)商提供的服務(wù)產(chǎn)品的問(wèn)題。
(1)提供的在線會(huì)計(jì)服務(wù)軟件較為通用商品化。在線會(huì)計(jì)服務(wù)軟件供應(yīng)商提供的軟件是通用型的,而在線會(huì)計(jì)服務(wù)的主要應(yīng)用對(duì)象――中小型企業(yè)是涉足不同行業(yè),這些通用化軟件模塊不能滿足企業(yè)的個(gè)性化需求,能否為不同行業(yè)的企業(yè)提供滿足其業(yè)務(wù)特點(diǎn)的在線會(huì)計(jì)服務(wù)將促進(jìn)或制約著在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。
(2)財(cái)務(wù)信息的集成和移植問(wèn)題。企業(yè)使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí),不得不考慮的一個(gè)問(wèn)題是如何將財(cái)務(wù)子系統(tǒng)與企業(yè)的其他子系統(tǒng)如進(jìn)銷存子系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫集成。另外,當(dāng)企業(yè)想換另一家提供在線服務(wù)的供應(yīng)商時(shí)如何將以前的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)移植到新的在線會(huì)計(jì)服務(wù)軟件內(nèi),這些都是市場(chǎng)需求者在選擇是否使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)時(shí)考慮的問(wèn)題。
(3)服務(wù)的安全性問(wèn)題。服務(wù)的安全問(wèn)題主要是指使用在線會(huì)計(jì)服務(wù),企業(yè)的財(cái)務(wù)信息是否處于安全且不被泄露的環(huán)境中。①服務(wù)端的安全性。在線會(huì)計(jì)服務(wù)的所有工作都是在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的,在這種情況下,企業(yè)的財(cái)務(wù)信息就易受到網(wǎng)絡(luò)黑客等的攻擊,使企業(yè)數(shù)據(jù)被修改、竊取或丟失,這將嚴(yán)重影響到企業(yè)對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的信任,不利于在線會(huì)計(jì)服務(wù)的發(fā)展。②客戶端的安全性。在使用在線會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理時(shí),用戶的電腦可能會(huì)因?yàn)槿粘J褂枚腥灸抉R等病毒,這將會(huì)導(dǎo)致用戶電腦被遠(yuǎn)程操縱,導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處于危險(xiǎn)之中。
2.供應(yīng)商的信用問(wèn)題。在線會(huì)計(jì)服務(wù)在我國(guó)只有幾年的發(fā)展歷程,作為在線會(huì)計(jì)服務(wù)軟件的供應(yīng)商,其信譽(yù)還有待進(jìn)一步鞏固加強(qiáng),企業(yè)在選擇在線會(huì)計(jì)服務(wù)供應(yīng)商時(shí)肯定會(huì)選擇信譽(yù)好的供應(yīng)商。供應(yīng)商一旦失信,泄露企業(yè)的財(cái)務(wù)信息等,這將會(huì)使供應(yīng)商失去客戶。
(二)需求者方面的問(wèn)題
我國(guó)的在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)需求者眾多,但事實(shí)上,在國(guó)內(nèi)眾多有需求的企業(yè)中只有少部分企業(yè)選擇使用在線會(huì)計(jì)服務(wù),很多潛在需求者尚未選擇使用在線會(huì)計(jì)服務(wù),主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。
1.企業(yè)管理者對(duì)會(huì)計(jì)信息隱私權(quán)的過(guò)于注重。會(huì)計(jì)信息作為企業(yè)的一種特殊信息,具有保密性,企業(yè)管理者不希望外部人接觸到這些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),但是使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)就需要將企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輸入到在線會(huì)計(jì)軟件中,這是一些企業(yè)管理人員所不能接受的。
2.企業(yè)管理者對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的認(rèn)知及接受能力。在線會(huì)計(jì)服務(wù)起源于國(guó)外,在我國(guó)僅有幾年的發(fā)展歷程,傳統(tǒng)上,企業(yè)都是自行研發(fā)或是購(gòu)置會(huì)計(jì)軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的會(huì)計(jì)信息化,而在線會(huì)計(jì)服務(wù)是需要用戶進(jìn)行軟件租賃便可實(shí)現(xiàn)信息化,并且會(huì)計(jì)人員只需通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)便可隨時(shí)隨地進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理,不再像以前一樣只能在辦公室辦公。對(duì)于在線會(huì)計(jì)服務(wù)帶來(lái)的眾多變化,企業(yè)能否進(jìn)行正確的認(rèn)知以及是否能夠接受都影響著在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)需求。
3.企業(yè)管理者對(duì)使用線會(huì)計(jì)服務(wù)的成本優(yōu)勢(shì)不了解。企業(yè)管理者不清楚企業(yè)在何種規(guī)模時(shí)使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)會(huì)比自己部署會(huì)計(jì)軟件更劃算,對(duì)在何種情況下使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)會(huì)使成本更優(yōu),選用哪家企業(yè)的在線會(huì)計(jì)服務(wù)將會(huì)使效益最大化,這些都將導(dǎo)致企業(yè)推遲使用在線會(huì)計(jì)服務(wù),影響在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。
(三)政府方面的問(wèn)題
在線會(huì)計(jì)服務(wù)在我國(guó)還處于初級(jí)階段,相關(guān)的法律法規(guī)幾乎沒(méi)有,法律法規(guī)的缺失使市場(chǎng)上或是服務(wù)供應(yīng)商或是服務(wù)需求者的權(quán)利得不到保證,這將會(huì)使不法分子有機(jī)可乘。比如,在線會(huì)計(jì)服務(wù)的產(chǎn)權(quán)界定十分重要,因沒(méi)有法律支撐,現(xiàn)如今屢屢出現(xiàn)在線會(huì)計(jì)服務(wù)供應(yīng)商與客戶之間簽署損害客戶權(quán)益的霸王條款,這將導(dǎo)致現(xiàn)有用戶難以留住、潛在客戶難以發(fā)展的尷尬局面,不利于在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí),監(jiān)管部門沒(méi)能對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行合理有效監(jiān)管也變相縱容了這些不法行為。
三、在線會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)治理
通過(guò)上述對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)問(wèn)題的分析,結(jié)合在線會(huì)計(jì)服務(wù)的發(fā)展方向,筆者從供給與需求、法律與監(jiān)管四個(gè)維度給出在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的治理辦法。
(一)供給者角度
1.提高服務(wù)的可移植性、擴(kuò)展性及個(gè)性化需求。在進(jìn)行在線會(huì)計(jì)服務(wù)軟件開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)盡量研制兼容性強(qiáng)的軟件,并將在線會(huì)計(jì)服務(wù)的移植性、擴(kuò)展性及個(gè)性化需求考慮在內(nèi),對(duì)各模塊進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì),防止服務(wù)使用者無(wú)法自主選擇,并為以后的改進(jìn)留下空間,便于進(jìn)行二次開(kāi)發(fā),避免因后來(lái)會(huì)計(jì)政策變動(dòng)而導(dǎo)致軟件失效。
2.建立集成化平臺(tái)。在線會(huì)計(jì)服務(wù)主要是為企業(yè)提高便捷的會(huì)計(jì)服務(wù),它與企業(yè)的其他子系統(tǒng)集成性較差,但是,企業(yè)在不斷的發(fā)展,對(duì)可集成性的要求越來(lái)越迫切,故可以考慮,基于SaaS理念,建立一個(gè)集成化平臺(tái),使企業(yè)在此平臺(tái)上能更好地實(shí)現(xiàn)資源共享、更好地利用企業(yè)資源。
3.加強(qiáng)安全防范,提高安全意識(shí)。在線會(huì)計(jì)服務(wù)模式下,數(shù)據(jù)的安全是一個(gè)很重要的問(wèn)題,可以從以下幾個(gè)方面來(lái)保障數(shù)據(jù)安全:(1)通過(guò)保證網(wǎng)站安全和登陸安全來(lái)保證會(huì)計(jì)信息安全。 (2)通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部人員管理,防止內(nèi)部人員泄露信息。(3)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行多層備份。(4)為在線會(huì)計(jì)服務(wù)專門開(kāi)通一個(gè)信息傳輸通道,避免接觸互聯(lián)網(wǎng)上的不良信息,影響數(shù)據(jù)安全。(5)使用Cookies等技術(shù)方法對(duì)客戶端進(jìn)行加密。
(二)需求者角度
1.加大宣傳力度,試用在線會(huì)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品。在線會(huì)計(jì)服務(wù)在國(guó)內(nèi)的認(rèn)知度并不是很高,但是已經(jīng)在一些企業(yè)中進(jìn)行推廣,廠商應(yīng)該利用多種途徑,加大對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的宣傳,使其能被更多的潛在需求者了解。因?yàn)樵诰€會(huì)計(jì)服務(wù)提供商一般可以免費(fèi)提供一段試用時(shí)間,故企業(yè)管理者可以試用一下該服務(wù),通過(guò)試用可以使用戶體會(huì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的便捷高效,加深對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變?cè)袑?duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的認(rèn)知觀念,加快在線會(huì)計(jì)服務(wù)在企業(yè)中的實(shí)施。
2.明確使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)門檻很低。在線會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)應(yīng)該讓企業(yè)能夠進(jìn)行自我比較,通過(guò)比較企業(yè)自己研發(fā)或者購(gòu)置會(huì)計(jì)軟件的成本與使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)處理相同業(yè)務(wù)的成本,使企業(yè)明確使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化的成本優(yōu)勢(shì)。
(三)法律法規(guī)
為保證在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展,制定并完善相關(guān)的法律法規(guī)是很有必要的。在線會(huì)計(jì)服務(wù)在我國(guó)的發(fā)展僅有幾年而已,相關(guān)的法律制度正在摸索著前進(jìn),至今并沒(méi)有專門制定針對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的法律法規(guī)。但是隨著在線會(huì)計(jì)服務(wù)的發(fā)展,市場(chǎng)急需規(guī)范,政府可以從以下幾個(gè)角度來(lái)發(fā)揮自身的職能作用:(1)以新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ),制定在線會(huì)計(jì)服務(wù)準(zhǔn)則,以確保在線會(huì)計(jì)服務(wù)工作流程的規(guī)范化和合法性,保障在線會(huì)計(jì)軟件供應(yīng)商和使用者的權(quán)益。(2)制定相關(guān)法律來(lái)保證互聯(lián)網(wǎng)的健康,以杜絕互聯(lián)網(wǎng)犯罪的發(fā)生,為在線會(huì)計(jì)服務(wù)提供一個(gè)良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。(3)制定在線會(huì)計(jì)服務(wù)內(nèi)部控制制度、數(shù)據(jù)安全信息保護(hù)等法律法規(guī),以約束在線會(huì)計(jì)服務(wù)使用者和供應(yīng)商的行為,防止犯罪行為的發(fā)生。(4)對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的內(nèi)容、對(duì)象以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范,使其有法可依。(5)制定在線會(huì)計(jì)服務(wù)的監(jiān)管政策,為監(jiān)管部門發(fā)揮作用提供政策支撐。(6)為防止發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛,政府應(yīng)從法律角度給出在線會(huì)計(jì)信息資源的產(chǎn)權(quán)歸屬的規(guī)范。(7)政府應(yīng)該制定一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策,提供一些宏觀指導(dǎo),以促進(jìn)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的快速發(fā)展。
(四)監(jiān)管部門
在線會(huì)計(jì)服務(wù)的監(jiān)管部門為信管部,為保證在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展,信管部門可以從以下幾個(gè)角度對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管:(1)根據(jù)監(jiān)管政策,對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的功能、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行監(jiān)管,以使軟件供應(yīng)商提供合法軟件并不斷完善更新其軟件。 (2)對(duì)軟件供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)管,以保證企業(yè)的財(cái)務(wù)信息不會(huì)被軟件供應(yīng)商竊取并用于非法用途。(3)對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的供應(yīng)商及使用者的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違反權(quán)利義務(wù)規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處??傊?,借助監(jiān)管部門的職能,以協(xié)助完善在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng),促進(jìn)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
四、結(jié)論
在線會(huì)計(jì)服務(wù)目前在我國(guó)處于看起來(lái)很光鮮而實(shí)際上卻不被大家接受的局面,筆者從市場(chǎng)的角度對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)在線會(huì)計(jì)服務(wù)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)是相當(dāng)廣闊的,發(fā)展的前景也是相當(dāng)不錯(cuò)的。但是,在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)目前的狀況是,市場(chǎng)中服務(wù)的供給者遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)的顯性需求者,本文分析了市場(chǎng)中存在的問(wèn)題,并給出了四個(gè)維度的治理辦法,以期能夠?qū)κ袌?chǎng)機(jī)制的構(gòu)建有一定的指導(dǎo)作用,促進(jìn)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)的快速發(fā)展。
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[論文摘要]獨(dú)立性是民間審計(jì)生命力之所在,本文在分析了獨(dú)立性所包含的內(nèi)容后,側(cè)重從形式上的獨(dú)立性方面闡述我國(guó)民間審計(jì)存在的問(wèn)題,并有針對(duì)性地提出增強(qiáng)我國(guó)民間審計(jì)獨(dú)立性的對(duì)策。
引言
現(xiàn)代審計(jì)理論認(rèn)為獨(dú)立性是民間審計(jì)的靈魂,我國(guó)民間審計(jì)目前面臨的狀況是獨(dú)立性缺失,本文從民間審計(jì)的起源分析獨(dú)立性之于民間審計(jì)的意義,獨(dú)立性包含的內(nèi)容,進(jìn)而從微觀和宏觀層面上分別探討影響我國(guó)民間審計(jì)獨(dú)立性的因素,最后提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、 民間審計(jì)的起源與獨(dú)立性
目前學(xué)術(shù)界普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為民間審計(jì)的起源與企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離密不可分。隨著企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,所有者與經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況存在著信息不對(duì)稱,所有者希望存在一個(gè)獨(dú)立于經(jīng)營(yíng)者的第三方對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行核實(shí),經(jīng)營(yíng)者也希望通過(guò)一個(gè)獨(dú)立第三方的驗(yàn)證來(lái)解除其受托經(jīng)營(yíng)責(zé)任,于是受所有者委托,專門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行鑒證的民間審計(jì)產(chǎn)生了??梢?jiàn),獨(dú)立于所有者和經(jīng)營(yíng)者的第三方是審計(jì)委托者與被審計(jì)者共同的要求,即獨(dú)立性是民間審計(jì)從起源上的基本要求。
何謂民間審計(jì)的獨(dú)立性,獨(dú)立性又包涵那些方面的內(nèi)容,在審計(jì)理論界不同的學(xué)者有著不同的理解,我們僅列舉其中最具代表性的兩種:莫茨和夏拉夫在《審計(jì)結(jié)構(gòu)理論》一書中認(rèn)為審計(jì)獨(dú)立性包括實(shí)務(wù)人員的獨(dú)立性和職業(yè)的獨(dú)立性,實(shí)務(wù)人員的獨(dú)立性是指單獨(dú)的審計(jì)人員在具體審計(jì)過(guò)程中獨(dú)立性保持的狀況,職業(yè)的獨(dú)立性則指民間審計(jì)這一行業(yè)作為一個(gè)整體所表現(xiàn)出來(lái)的獨(dú)立性。另一些學(xué)者如moiser、higgins等則將審計(jì)獨(dú)立性分為實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性和形式上的獨(dú)立性,實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師與被審計(jì)單位之間必須確無(wú)利害關(guān)系,形式上的獨(dú)立性則要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須在第三者面前呈現(xiàn)于一種獨(dú)立于被審計(jì)單位的狀態(tài),即在第三者看來(lái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師是獨(dú)立的。實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性對(duì)于第三者而言過(guò)于抽象且難于評(píng)判,形式上的獨(dú)立性則通過(guò)觀察較易于判斷,所以注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中是否具有獨(dú)立性第三者是通過(guò)對(duì)形式上獨(dú)立性的判斷來(lái)實(shí)現(xiàn)的。第三者通過(guò)觀察形式上的獨(dú)立性來(lái)推斷實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性,單個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性影響著公眾對(duì)單項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)獨(dú)立性的判斷,眾多注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性則影響著公眾對(duì)整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)獨(dú)立性的判斷。當(dāng)公眾對(duì)單個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性產(chǎn)生懷疑時(shí),將會(huì)影響公眾對(duì)聘請(qǐng)?jiān)撟?cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的公司的投資決策,當(dāng)公眾對(duì)整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界的獨(dú)立性產(chǎn)生懷疑時(shí),公眾將不再依據(jù)經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行決策,從而影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展??梢?jiàn)形式上的獨(dú)立性對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的獨(dú)立性有著重要的影響,而形式上的獨(dú)立性主要通過(guò)審計(jì)委托者(所有者)、審計(jì)受托者(審計(jì)人)、被審計(jì)單位(經(jīng)營(yíng)者)三者之間的關(guān)系以及與審計(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)等經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)表現(xiàn)。因此分析某一國(guó)家民間審計(jì)獨(dú)立性可從其形式上獨(dú)立性入手,分別微觀和宏觀角度進(jìn)行研究。
二、 影響我國(guó)民間審計(jì)獨(dú)立性的因素分析
從形式上獨(dú)立的角度出發(fā),影響我國(guó)民間審計(jì)獨(dú)立性的因素可從以下幾方面進(jìn)行探討:
站在微觀的角度,我們首先從三方當(dāng)事人的關(guān)系入手進(jìn)行分析:從民間審計(jì)起源的分析中我們可以看出,在民間審計(jì)產(chǎn)生的初期,所有者委托經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)企業(yè)并委托審計(jì)人對(duì)經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行審計(jì),審計(jì)人與經(jīng)營(yíng)者為審計(jì)與被審計(jì)關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公司規(guī)模的擴(kuò)大,股東由原來(lái)的幾個(gè)、幾十個(gè)發(fā)展到成百上千個(gè),眾多的股東在利益一致的大前提下仍存在各自的利益沖突,為了獲取自身利益最大化一些大股東開(kāi)始憑借股份的優(yōu)勢(shì)插手企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,表現(xiàn)在審計(jì)委托上則是利用控股權(quán)優(yōu)勢(shì)委托有利于自身的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。大股東權(quán)利凌駕于公司利益之上的威脅西方國(guó)家是通過(guò)完善公司治理結(jié)構(gòu)及相關(guān)法律制度來(lái)制約的,而我國(guó)由于股份制建立較晚、資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、相應(yīng)的法律法規(guī)又不健全再加上我國(guó)股份制企業(yè)的一些特殊情況,使得影響審計(jì)獨(dú)立性的因素更加復(fù)雜:國(guó)有股一股獨(dú)大,國(guó)家在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策中占主導(dǎo)地位,但在企業(yè)管理中國(guó)家是個(gè)抽象的概念,真正行使公司經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的是國(guó)家派出的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員,表現(xiàn)在民間審計(jì)上則是國(guó)家派出的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘請(qǐng)具有決定權(quán),并由于我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)不完善缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制,審計(jì)人對(duì)經(jīng)營(yíng)者有了明顯的經(jīng)濟(jì)依賴性,形成了經(jīng)營(yíng)者自己委托審計(jì)人員審計(jì)自己的奇怪現(xiàn)象,造成了我國(guó)審計(jì)委托關(guān)系上的嚴(yán)重先天缺陷,加上我國(guó)的國(guó)有股多為不流通股,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞并不能通過(guò)股票的漲跌真實(shí)反映,因此許多經(jīng)營(yíng)者為了圈錢、完成利潤(rùn)指標(biāo)等目的進(jìn)行盈余管理,改變了委托審計(jì)的初衷,影響了民間審計(jì)的獨(dú)立性。
其次我們從審計(jì)者的角度出發(fā)分析我國(guó)民間審計(jì)獨(dú)立性的狀況:民間審計(jì)在國(guó)外屬于壟斷性行業(yè),在我國(guó)卻屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量眾多且規(guī)模不大,在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)中具有壟斷地位的大型事務(wù)所不多,使得單一依賴報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)為生的我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)激烈,為了生存許多事務(wù)所不得不以竟相壓價(jià)和迎合委托人既被審計(jì)單位的需要來(lái)獲取業(yè)務(wù),降低收費(fèi)的代價(jià)是審計(jì)質(zhì)量低下,獨(dú)立性無(wú)法保證,而迎合委托人的需要更是以直接喪失審計(jì)獨(dú)立性為代價(jià)的,不利于我國(guó)民間審計(jì)行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。加上我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展初期,與當(dāng)時(shí)的情況相適應(yīng),我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所都有其所謂掛靠單位,雖然后來(lái)隨著注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展,我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所先后都與掛靠單位脫鉤,但現(xiàn)實(shí)中效果并不理想,事務(wù)所依賴原掛靠單位獲取審計(jì)業(yè)務(wù)的情況依然普遍存在,造成目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所在獲得審計(jì)業(yè)務(wù)上的不公平競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)依賴加劇,一些后成立的無(wú)掛靠單位所依的中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了生存更是置獨(dú)立性于不顧。
第三,從審計(jì)需求的角度進(jìn)行分析:由民間審計(jì)的起源我們可以看出民間審計(jì)是在所有者為了審核企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)資源的利用狀況和經(jīng)營(yíng)成果,經(jīng)營(yíng)者為了解脫受托經(jīng)營(yíng)責(zé)任的情況下二者共同需求產(chǎn)生的,而我國(guó)民間審計(jì)的需求是扭曲和不足的,所有者與經(jīng)營(yíng)者界限的模糊導(dǎo)致委托審計(jì)者往往為了吸收資本(圈錢)、完成利潤(rùn)指標(biāo)等目的委托審計(jì),有些甚至是在上級(jí)單位要求必須把會(huì)計(jì)報(bào)表與審計(jì)報(bào)告一起上交的情況下委托審計(jì),中小股東則由于在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策上處于弱勢(shì)甚至根本沒(méi)有發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)從而并不關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展?fàn)顩r,僅致力于短期股票的買賣差價(jià),因此我國(guó)中小股東在對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)上存在需求不足,債權(quán)人、潛在投資者雖對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)存在需求但苦于我國(guó)資本市場(chǎng)的不完善以及各種原因,他們無(wú)法依據(jù)審計(jì)后的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行決策,因此也存在需求不足。
綜上所述,我國(guó)民間審計(jì)在微觀層面上不具備形式上獨(dú)立性存在的條件,進(jìn)而影響我國(guó)民間審計(jì)實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性,因此我國(guó)近幾年接連出現(xiàn)喪失審計(jì)獨(dú)立性的典型案例,從而影響了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)整體的獨(dú)立性。
站在宏觀角度,我們對(duì)我國(guó)民間審計(jì)獨(dú)立性分析如下:第一、我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)起步晚,行業(yè)自律管理經(jīng)驗(yàn)不足,特別是省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)受中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和省級(jí)財(cái)政部門的雙重領(lǐng)導(dǎo),財(cái)政、稅務(wù)等政府部門對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的干預(yù)較多,不利于行業(yè)自律管理,影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的獨(dú)立性;第二、我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)目前處于買方市場(chǎng)階段,市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)認(rèn)為買方市場(chǎng)比賣方市場(chǎng)更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但具體到我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),買方市場(chǎng)使得經(jīng)營(yíng)者在委托審計(jì)及支付審計(jì)費(fèi)用時(shí)擁有過(guò)多的決定權(quán),公司治理結(jié)構(gòu)的不健全及相應(yīng)法律制度的缺位無(wú)法制約經(jīng)營(yíng)者,眾多會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了生存處于被動(dòng)地位,影響著民間審計(jì)的獨(dú)立性;第三、我國(guó)與審計(jì)相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)本身不健全,相互之間不乏矛盾之處,并且對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的民事責(zé)任規(guī)定較少,對(duì)刑事、行政責(zé)任規(guī)定較多,使得因喪失獨(dú)立性而導(dǎo)致審計(jì)失敗的當(dāng)事人得不到應(yīng)有的民事懲罰,刑事、行政處罰也不夠嚴(yán)厲,違法成本低廉,作為一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)人,在權(quán)衡了違法成本和因此獲得的收益以及為保持獨(dú)立性而付出的成本和收益之后,無(wú)論是注冊(cè)會(huì)計(jì)師還是會(huì)計(jì)師事務(wù)所均傾向于喪失獨(dú)立性,結(jié)果是整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的獨(dú)立性遭到公眾的置疑。
三、 加強(qiáng)我國(guó)民間審計(jì)獨(dú)立性的途徑
形式上的獨(dú)立性主要通過(guò)各種相關(guān)制度來(lái)體現(xiàn),因此加強(qiáng)形式上的獨(dú)立性就離不開(kāi)與獨(dú)立性相關(guān)的各項(xiàng)制度建設(shè)。
第一、加快公司治理結(jié)構(gòu)的改革,減少國(guó)家對(duì)企業(yè)的干預(yù),在公司內(nèi)部建立有效的制約機(jī)制,促進(jìn)公司非流通股的上市流通,真正做到同股同權(quán)、同股同利,將審計(jì)委托與付費(fèi)的權(quán)利歸還所有者,消除審計(jì)人對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)依賴性,二者之間僅保持審計(jì)與被審計(jì)的正常關(guān)系。
第二、培育健康、旺盛、良好的審計(jì)市場(chǎng)需求,改上級(jí)或有關(guān)部門要求企業(yè)審計(jì)的被動(dòng)審計(jì)狀況為經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)要求審計(jì)的積極審計(jì)狀況。
第三、促進(jìn)審計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),鼓勵(lì)事務(wù)所擴(kuò)大規(guī)模,開(kāi)展多樣化業(yè)務(wù),降低對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)及單一客戶的經(jīng)濟(jì)依賴。
第四、加強(qiáng)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自律管理。在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的管理上,我們應(yīng)減少政府行政部門的干預(yù),增強(qiáng)行業(yè)在管理形式上的獨(dú)立性,參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況,建立符合我國(guó)國(guó)情的、不斷完善的行業(yè)管理模式。
第五、加強(qiáng)職業(yè)道德教育,改變目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師僅注重短期效益的行為。
第六、完善與審計(jì)相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī),加大注冊(cè)會(huì)計(jì)師的民事賠償責(zé)任。完善與審計(jì)相關(guān)的法律制度,加大民間審計(jì)的民事賠償責(zé)任,是改變我國(guó)目前審計(jì)市場(chǎng)狀況的一項(xiàng)可行且見(jiàn)效較快的措施。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 審計(jì)市場(chǎng)機(jī)制 審計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管
所謂審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也就是構(gòu)成整個(gè)審計(jì)市場(chǎng)的內(nèi)在框架,而這個(gè)框架是由許多審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成的。也就是說(shuō)審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是一種多維結(jié)構(gòu)模型,這種多維結(jié)構(gòu)模型是由主體、客體,機(jī)制、監(jiān)管多個(gè)要素性維度而構(gòu)成的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。
審計(jì)市場(chǎng)主體、客體
現(xiàn)代審計(jì)的誕生,是以現(xiàn)代公司制的產(chǎn)生和證券市場(chǎng)的發(fā)展為基礎(chǔ)的。在現(xiàn)代公司制的框架下,公司財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)了分離,同時(shí)也引致了信息不對(duì)稱現(xiàn)象的產(chǎn)生。表現(xiàn)在股東需要了解其投入資本的運(yùn)行情況,而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者也需要向股東進(jìn)行報(bào)告。
人們無(wú)限多樣的需求使得信息呈現(xiàn)稀缺性。為了消除這種不對(duì)稱性,便需要產(chǎn)生一種制度。公司管理層提交財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。這種制度溝通了股東和管理層的信息,減少了信息不對(duì)稱現(xiàn)象,但是并不能消除不對(duì)稱現(xiàn)象,由于管理層掌握的信息不一定完整而真實(shí)的體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)告中,存在私利,因而財(cái)務(wù)報(bào)告的制度并非完全以投資者為導(dǎo)向。
而財(cái)務(wù)報(bào)告是否真實(shí)、公允表達(dá),越來(lái)越受到社會(huì)公眾的關(guān)注。公司一方面通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行約束,表現(xiàn)在建立公司董事會(huì)以及審計(jì)委員會(huì)、內(nèi)部控制系統(tǒng)等約束公司管理層的行為;另一方面,要求由獨(dú)立、專業(yè)人士對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告提供簽證的呼聲也越來(lái)越高。這樣,獨(dú)立審計(jì)師職業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生。獨(dú)立審計(jì)師的職責(zé)便是加強(qiáng)公司股東和管理層的信息交流,為公司財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)、公允進(jìn)行簽證,提供合理保證,并且有效的減少信息風(fēng)險(xiǎn)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展,即意味著審計(jì)市場(chǎng)主體的產(chǎn)生和發(fā)展。審計(jì)市場(chǎng)主體是由經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系雙方和審計(jì)師所構(gòu)成三維結(jié)構(gòu)。在此結(jié)構(gòu)中,所有者的利益是要求資本增值;經(jīng)營(yíng)者的利益是經(jīng)營(yíng)成果得到肯定和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的解脫,物質(zhì)利益取之有道以及精神利益的享有;審計(jì)師利益是通過(guò)提供審計(jì)服務(wù),確保會(huì)計(jì)師事務(wù)所的生存與發(fā)展以及審計(jì)師等員工的物質(zhì)、精神利益的享有。
審計(jì)市場(chǎng)主體三維結(jié)構(gòu)的維護(hù),是通過(guò)審計(jì)市場(chǎng)客體的多維結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)。審計(jì)市場(chǎng)客體多維是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所(或?qū)徲?jì)師)所作的審計(jì)報(bào)告或簽證報(bào)告所構(gòu)成。根據(jù)審計(jì)市場(chǎng)規(guī)定的要求,審計(jì)報(bào)告質(zhì)量要求必須要真實(shí)、合法和合理。因此審計(jì)市場(chǎng)客體的三維結(jié)構(gòu)應(yīng)該是真實(shí)性、合法性和合理性。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的發(fā)展也不能確保審計(jì)目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn),以及企業(yè)股東與管理層不對(duì)稱現(xiàn)象的發(fā)生。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)勝任能力和獨(dú)立性,包括執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平、是否盡職盡守等等。因而,即使是經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師“簽證”過(guò)的財(cái)務(wù)報(bào)告仍然會(huì)有信息風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
審計(jì)市場(chǎng)機(jī)制
審計(jì)市場(chǎng)機(jī)制是通過(guò)審計(jì)價(jià)格和供求等手段對(duì)資源進(jìn)行配置,使審計(jì)資源流向最需要的客戶,爭(zhēng)取高效率地使用有限的審計(jì)資源。審計(jì)市場(chǎng)機(jī)制由價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制等多維機(jī)制構(gòu)成。對(duì)于審計(jì)市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制來(lái)說(shuō),由于審計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展,導(dǎo)致了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)狀況的加劇,對(duì)于一些中小型規(guī)模企業(yè)的審計(jì)業(yè)務(wù)市場(chǎng)分配的影響更為明顯。這些企業(yè)關(guān)注審計(jì)收費(fèi)而不必追求會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“品牌”。大型企業(yè)為融資、上市等目的,則更關(guān)注會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“品牌”。在政府強(qiáng)制型的審計(jì)需求模式下,企業(yè)對(duì)審計(jì)收費(fèi)的高低不甚關(guān)注。因而對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的選擇具有隨機(jī)性。甚至?xí)小案邇r(jià)求審”的現(xiàn)象。也可能使企業(yè)比較關(guān)注收費(fèi)高低。這些多發(fā)生在一些資金狀況不佳的企業(yè)中。在自發(fā)的審計(jì)需求中,審計(jì)收費(fèi)高低對(duì)調(diào)節(jié)需求的作用并不明顯,一旦萌發(fā)了某種審計(jì)需求,為滿足特定目的審計(jì)委托,并不因?yàn)槭召M(fèi)比期望值過(guò)高而放棄,更何況價(jià)格的協(xié)商機(jī)制可以促成審計(jì)契約的訂立。
在政府作用明顯的審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中,很多方面都帶有明顯的政府痕跡。比如在新股上市的條件、新股發(fā)行價(jià)的確定,對(duì)已上市公司保牌資格的規(guī)定等多個(gè)方面對(duì)企業(yè)加以嚴(yán)格限制。這樣,只要能符合或滿足了政府管制的要求,企業(yè)就可以取得最佳的成本效益比。如果市場(chǎng)不需要高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù),在相當(dāng)程度上決定了審計(jì)師只能通過(guò)提供“滿足”市場(chǎng)需求的審計(jì)服務(wù)而生存,即降低審計(jì)質(zhì)量。但是,從提供方即事務(wù)所的角度,他們是否愿意“配合”市場(chǎng),主要取決于市場(chǎng)相應(yīng)的制度性因素,尤其是法律風(fēng)險(xiǎn)的高低。李樹(shù)華(2000)、劉峰、林斌(2000)論證了我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)尚缺乏內(nèi)在的對(duì)高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的需求;劉峰(2001)以紅光實(shí)業(yè)案例進(jìn)一步分析了我國(guó)現(xiàn)有制度對(duì)高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的排斥效應(yīng)。在這種情況下,就需要一種運(yùn)行機(jī)制,包括市場(chǎng)的準(zhǔn)入與退出、審計(jì)收費(fèi)的制定、相關(guān)法律法規(guī)的約束、相關(guān)配套制度的建立、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、行業(yè)監(jiān)管機(jī)制等一系列的有機(jī)體。
從供給方來(lái)看供求機(jī)制主要包括資格準(zhǔn)入機(jī)制和主體獨(dú)立機(jī)制。資格準(zhǔn)入機(jī)制包括兩方面的內(nèi)容,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格取得的規(guī)定,對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所取得資格的規(guī)定。從需求方來(lái)看,審計(jì)產(chǎn)品的最終需求有以下幾個(gè)方面:以股東為主的投資者的需求、以銀行為主的債權(quán)人的需求和以稅收為主的政府職能部門的需求等。
在審計(jì)市場(chǎng)上,供求機(jī)制和價(jià)格機(jī)制相互作用,并共同對(duì)審計(jì)市場(chǎng)起調(diào)節(jié)作用。為避免不正當(dāng)?shù)牡透?jìng)爭(zhēng),需要采取一定措施,比如規(guī)定事務(wù)所之間不得以降低收費(fèi)爭(zhēng)取委托業(yè)務(wù),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)大小、繁簡(jiǎn)程度、質(zhì)量要求、工作環(huán)境、花費(fèi)工時(shí)等因素,在主管機(jī)關(guān)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi),同委托人具體商定。
審計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管
審計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展,需要政府的適度干預(yù),同時(shí)需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)等機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審計(jì)準(zhǔn)則、職業(yè)道德、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等的制定和審計(jì)市場(chǎng)的自律監(jiān)管。
關(guān)于監(jiān)管,經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)其詮釋不盡相同。國(guó)內(nèi)代表性的觀點(diǎn)有:李楊、王國(guó)剛認(rèn)為:“在資本市場(chǎng)中,所謂監(jiān)督管理(簡(jiǎn)稱監(jiān)管)指的是政府、政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)或依法設(shè)立的其他組織,從降低資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)社會(huì)公眾利益、維護(hù)社會(huì)安定的目的出發(fā),根據(jù)國(guó)家的憲法和相關(guān)法律、法規(guī)、條例和政策,并根據(jù)它們對(duì)資本市場(chǎng)體系和各種活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督、管理、控制與指導(dǎo)”。貝多廣認(rèn)為:“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì),實(shí)際上不存在純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),因?yàn)榇嬖谥袌?chǎng)缺陷的現(xiàn)象,即僅僅依靠自由市場(chǎng)機(jī)制達(dá)不到資源最優(yōu)配置的目標(biāo),所以作為社會(huì)公眾利益代表的政府,在不同程度上對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)。監(jiān)管經(jīng)濟(jì)學(xué)主要就是討論政府干預(yù)的合理性和有效性”。莊序瑩認(rèn)為:“市場(chǎng)監(jiān)管是指人們通過(guò)政府機(jī)構(gòu)或公眾組織,依照國(guó)家的憲法和有關(guān)法律,為達(dá)到一般意義上規(guī)范的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)―公平與效率,而對(duì)市場(chǎng)的自然運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行干預(yù)的行為”。國(guó)外代表性的觀點(diǎn)有:A.E.Kahm(1970)“監(jiān)管的本質(zhì)是以政府命令作為一種基本的制度手段來(lái)代替市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以確保獲得一個(gè)更好的經(jīng)濟(jì)結(jié)果。政府監(jiān)管部門確定由誰(shuí)來(lái)提供某項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)及其價(jià)格,當(dāng)監(jiān)管部門將許可證授予一個(gè)以上的供應(yīng)商時(shí),通常也會(huì)對(duì)這些供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施某種限制。所以,作為自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的兩個(gè)最基本的要求―自由進(jìn)入和獨(dú)立行為―被全部或部分地取代了,代之以由政府決定價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)條件,以及提供服務(wù)的義務(wù)”。D•Nedham(1983)“監(jiān)管是一個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體通過(guò)各種手段試圖有意識(shí)地影響另一個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體或者其他多個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體行為的活動(dòng)”。AlanStone(1982)“監(jiān)管是國(guó)家憑借政治權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體自由決策所實(shí)施的強(qiáng)制性限制”。D•Gowland(1990)“監(jiān)管是制定并實(shí)施規(guī)則的一種活動(dòng)”。
盡管對(duì)監(jiān)管的認(rèn)識(shí)不盡相同,但世界各國(guó)根據(jù)本國(guó)的審計(jì)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài),實(shí)行了不同的監(jiān)管模式。從世界范圍看,一個(gè)國(guó)家采取何種監(jiān)管模式主要取決于兩個(gè)因素:證券市場(chǎng)的發(fā)展階段、發(fā)育程度以及證券市場(chǎng)的自由度;政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)整模式??v觀各國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)管體制,監(jiān)管的模式主要有以下三種類型:自我監(jiān)管模式、政府監(jiān)管模式和獨(dú)立監(jiān)管模式。為了適應(yīng)環(huán)境的變化,英美注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管模式變遷中政府的作用在加強(qiáng),而德日注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管模式變遷中市場(chǎng)的作用則在加強(qiáng)。也就是說(shuō),世界各國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管模式將朝著政府與市場(chǎng)力量相結(jié)合的方向變革,而獨(dú)立監(jiān)管模式正是這種結(jié)合的一種代表。所謂的獨(dú)立機(jī)構(gòu),就是既獨(dú)立于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自身,又獨(dú)立于政府的非政府部門或稱私人部門。未來(lái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)究竟應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)管,采用什么監(jiān)管模式,值得探索,但是有一點(diǎn)較為明確的是,不管采用什么監(jiān)管方式,其目的只有一個(gè),那就是提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量,保護(hù)投資者利益。
總之,審計(jì)市場(chǎng)是由主體、客體、機(jī)制、監(jiān)管多維度構(gòu)成的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。而這一論斷的提出,是以委托理論為重要基礎(chǔ)的,伯利和米恩斯(1932)通過(guò)對(duì)1929年200家美國(guó)最大的非金融公司的考察,提出股份公司“所有權(quán)和控制權(quán)相分離”的命題,這一提法開(kāi)創(chuàng)了委托理論的先河。正如Richuard•D•Morris評(píng)論的那樣,“人理論是關(guān)于某一個(gè)企業(yè)控制權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的問(wèn)題,是兩種不同資本供應(yīng)者控制的問(wèn)題。”審計(jì)學(xué)家開(kāi)始用理論來(lái)解釋與預(yù)測(cè)審計(jì)實(shí)務(wù)。比較有代表性的包括瓦茨(Walts)和齊默爾曼(Zimmerman),以及Balachandram and Rama Krishan,他們都對(duì)該理論在審計(jì)中的應(yīng)用作出了不同貢獻(xiàn)。
審計(jì)市場(chǎng)與商品市場(chǎng)的構(gòu)成基本類似,也有需求方(這里指委托方―企業(yè),同時(shí)又承擔(dān)“買方”的角色,投資者、債權(quán)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、政府、企業(yè)職工與工會(huì)及其他社會(huì)公眾)、供給方(注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的會(huì)計(jì)事務(wù)所)、交易的產(chǎn)品(注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)服務(wù)),以及價(jià)格、法律、競(jìng)爭(zhēng)、供求等一系列機(jī)制為載體,最后還包括行業(yè)的監(jiān)管。這些維度不是孤立的存在,而是相互依存,相互作用,動(dòng)態(tài)發(fā)展的。
因此,為了審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展,至少應(yīng)關(guān)注下列一些措施:明確公司會(huì)計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則的制定等與投資者和公眾利益之間的關(guān)系;要求公司管理層對(duì)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)與維護(hù)、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制負(fù)責(zé);要求公司審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)公司審計(jì)協(xié)調(diào)事項(xiàng);限制注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得向客戶同時(shí)提供審計(jì)和非審計(jì)服務(wù);建立獨(dú)立的由公眾參與的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管;要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)更加獨(dú)立;對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲等。這些都是為了進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息和審計(jì)質(zhì)量,使審計(jì)市場(chǎng)能夠在更加可靠、更加高效的基礎(chǔ)之上運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn):
中小企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的創(chuàng)新途徑淺析
一、轉(zhuǎn)變中小型企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作觀念的必要性
(一)會(huì)計(jì)管理工作信息化轉(zhuǎn)變
現(xiàn)在是信息快速發(fā)展的時(shí)期,對(duì)計(jì)算機(jī)的使用范圍在逐漸加大,使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以方便的溝通企業(yè)內(nèi)上下級(jí)之間及各個(gè)部門之間的信息交流,會(huì)計(jì)管理工作作為企業(yè)工作中的重點(diǎn),采用信息化的方式做好財(cái)務(wù)信息的匯總,為企業(yè)提供準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù),是會(huì)計(jì)管理工作的主要任務(wù)。
(二)會(huì)計(jì)管理工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理模式只是針對(duì)企業(yè)自身的狀況進(jìn)行分析、整理,而現(xiàn)代的中小型企業(yè)要發(fā)展不能只考慮企業(yè)的自身,更要充分參考行業(yè)間的狀況,相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)管理工作應(yīng)從戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)變思想,把同行業(yè)作為參考信息從中找到本企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì),以增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
(三)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作持續(xù)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變
可持續(xù)發(fā)展的宗旨是確保企業(yè)財(cái)富的穩(wěn)定性和企業(yè)利益的整體性。現(xiàn)代企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)的激烈,尤其是中小型企業(yè)的建立與倒閉的狀況時(shí)有發(fā)生,企業(yè)的決策者面對(duì)發(fā)展的形勢(shì),在會(huì)計(jì)管理工作中可以將可持續(xù)發(fā)展的思想作為企業(yè)發(fā)展的觀念政策,以長(zhǎng)期的價(jià)值觀為企業(yè)目標(biāo),結(jié)合管理理念與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)信息等綜合的評(píng)價(jià)方法,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)觀念的提高。
(四)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作市場(chǎng)導(dǎo)向觀念的轉(zhuǎn)變
信息時(shí)代,市場(chǎng)信息傳播速度快,經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生了變化,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向是企業(yè)發(fā)展的主要措施,產(chǎn)品不斷的推陳出新,出現(xiàn)多種個(gè)性化、小批量的產(chǎn)品,企業(yè)必須隨著市場(chǎng)需求及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整,此時(shí)的會(huì)計(jì)管理工作必須隨著企業(yè)的變化而采用新的會(huì)計(jì)管理工作的方法和工作內(nèi)容,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行。
二、中小型企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作內(nèi)容的調(diào)整
會(huì)計(jì)管理工作內(nèi)容的主要關(guān)鍵是決策,傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理工作決策是將方式和計(jì)算結(jié)果作為優(yōu)先考慮的因素,忽略了對(duì)于方式運(yùn)用的環(huán)境和計(jì)算結(jié)果的過(guò)程,使會(huì)計(jì)信息缺乏完整性和準(zhǔn)確性。在會(huì)計(jì)管理中采用的是決策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)的利潤(rùn)最大化,成本的標(biāo)準(zhǔn)是時(shí)代的特征。
現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理的重心是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化,企業(yè)價(jià)值是企業(yè)現(xiàn)在與未來(lái)收益,企業(yè)的有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等條件的綜合體現(xiàn)。中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作離不開(kāi)人才的支持,企業(yè)發(fā)展中應(yīng)優(yōu)先考慮以人為本的思想,將會(huì)計(jì)管理工作中的規(guī)劃、預(yù)測(cè)與人才的管理相融合,對(duì)人才進(jìn)行適當(dāng)激勵(lì),并對(duì)人才資源進(jìn)行分析和評(píng)測(cè),在中小型企業(yè)的成本預(yù)算中應(yīng)加入人才的因素,轉(zhuǎn)變只注重生產(chǎn)利益而忽視人才投資的片面行為,提高企業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng),推動(dòng)企業(yè)的不斷發(fā)展。
會(huì)計(jì)管理中重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的管理。中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合企業(yè)全面發(fā)展的工作,因此在企業(yè)運(yùn)行中應(yīng)充分考慮企業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)因素。企業(yè)中的每一個(gè)行為都存在著風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)行為要么是得到巨大的利潤(rùn),要么是得到巨大的損失。會(huì)計(jì)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)是在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與投資中利用相應(yīng)的措施方法,分散和降低甚至是化解風(fēng)險(xiǎn),將企業(yè)的損失降到最低。
三、中小型企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的創(chuàng)新途徑
(一)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的重視
加強(qiáng)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的重視,改變中小型企業(yè)認(rèn)為會(huì)計(jì)管理工作只是記賬的思想,為會(huì)計(jì)管理工作提供良好的環(huán)境。中小型企業(yè)自身發(fā)展的特點(diǎn),決定了會(huì)計(jì)管理工作的靈活性和機(jī)動(dòng)性,同時(shí)中小型企業(yè)狀況也影響著會(huì)計(jì)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性,建立良性的企業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境,完善會(huì)計(jì)管理的工作,可以有效的促進(jìn)會(huì)計(jì)管理的工作方法,更加有利于企業(yè)發(fā)展的需求。
(二)建立會(huì)計(jì)管理工作的創(chuàng)新制度
在中小型企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作中,創(chuàng)新體制和規(guī)范是互為相成的。會(huì)計(jì)管理工作的創(chuàng)新體制得到有效的規(guī)范,可以更好的促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展,將企業(yè)中的決策與管理分開(kāi)運(yùn)行,完善企業(yè)制度中的不足,結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需求,采用新的體制方法,利用會(huì)計(jì)審核工作對(duì)會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督,檢驗(yàn)會(huì)計(jì)管理工作的制度的合理性,提高會(huì)計(jì)管理工作的準(zhǔn)確性和全面性。
(三)建立會(huì)計(jì)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化管理
建立健全網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)運(yùn)行的制度與管理,可以為中小型企業(yè)提供有力的財(cái)務(wù)支持,對(duì)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員的規(guī)范運(yùn)行確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性,利用財(cái)務(wù)軟件使會(huì)計(jì)管理工作科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行,良好的財(cái)務(wù)運(yùn)行氛圍為企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),提高企業(yè)的信譽(yù)度。高素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員是保證網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)真實(shí)、安全的關(guān)鍵。在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)條件下企業(yè)應(yīng)尤其重視加快培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才和復(fù)合型人才,通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)盡快提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)。
(四)充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)管理工作中會(huì)計(jì)信息的“準(zhǔn)公共物品”
公開(kāi)披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和管理會(huì)計(jì)信息在一定程度上都具有公共物品的特性。因此,設(shè)立專門機(jī)構(gòu)使會(huì)計(jì)信息的需求調(diào)研經(jīng)?;3粩喔倪M(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告外,還要逐步對(duì)管理會(huì)計(jì)信息的搜集、加工、處理以及需要公開(kāi)的管理會(huì)計(jì)信息的披露提供各種指南,以利于提高管理會(huì)計(jì)基本概念范疇的規(guī)范性和管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)運(yùn)作的效率。
總之,不同的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)和管理的方式是有區(qū)別的,中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作必須隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。現(xiàn)代中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作應(yīng)結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn),建立健全的會(huì)計(jì)的規(guī)章制度,完善會(huì)計(jì)披露管理工作,采用不同的會(huì)計(jì)管理戰(zhàn)略方法,從多方面推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
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我國(guó)稅務(wù)是在稅務(wù)咨詢基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)的。20世紀(jì)80年代初期,一些地區(qū)的離退休稅務(wù)干部為幫助納稅人準(zhǔn)確納稅,經(jīng)批準(zhǔn)組成了稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu),從事財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅法等方面的咨詢工作。從1988年起,國(guó)家稅務(wù)總局在全國(guó)逐步開(kāi)展了稅收征管改革,遼寧、吉林等地的一些地區(qū)結(jié)合征管方式的改變,進(jìn)行了稅務(wù)的試點(diǎn)工作。1993年,國(guó)家在稅收征管法中明確規(guī)定“納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)人代為辦理稅務(wù)事宜”,并授權(quán)國(guó)家稅務(wù)總局制定具體辦法。1994年9月,國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā)了《稅務(wù)試行辦法》,在全國(guó)范圍內(nèi)有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展了稅務(wù)工作。1996年11月,國(guó)家稅務(wù)總局與人事部聯(lián)合制定頒布了《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》,把稅務(wù)人員納入了國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入控制制度的范圍,稅務(wù)行業(yè)同注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所等一樣,成為國(guó)家保護(hù)和鼓勵(lì)發(fā)展的一種社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)。隨后,國(guó)家稅務(wù)總局相繼制定并下發(fā)了《注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》和《注冊(cè)稅務(wù)師注冊(cè)管理暫行辦法》;下發(fā)了組建省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)等文件,加強(qiáng)了對(duì)稅務(wù)行業(yè)的管理。1999年,國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)中央及國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神,開(kāi)始對(duì)稅務(wù)行業(yè)進(jìn)行全面清理整頓,以促進(jìn)稅務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐,我國(guó)稅務(wù)制度逐步建立起來(lái),并不斷得以完善。稅務(wù)行業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從自發(fā)到有序,已形成了一定規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止1999年上半年,全國(guó)共有稅務(wù)機(jī)構(gòu)4 100多家,從業(yè)人員近10萬(wàn)人,已取得注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格的有2.6萬(wàn)人(不含1999年通過(guò)統(tǒng)一考試的人數(shù))。從業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況看,據(jù)抽樣調(diào)查測(cè)算,目前全國(guó)委托稅務(wù)的納稅人約占9%左右,其中:?jiǎn)雾?xiàng)約占70%,全面約占30%;在項(xiàng)目上,納稅申報(bào)約占30%,納稅審查占25%,稅務(wù)顧問(wèn)占18%,稅務(wù)登記等簡(jiǎn)單事項(xiàng)占13%;其他涉稅事項(xiàng)占14%。根據(jù)對(duì)六省市部分地區(qū)的3 600戶納稅人進(jìn)行抽樣調(diào)查顯示:凡是委托稅務(wù)的納稅人,其申報(bào)率為100%,申報(bào)準(zhǔn)確率在97%以上,均高于納稅人的自行申報(bào)率和準(zhǔn)確率;爭(zhēng)議發(fā)生率不高于1%,低于未委托的1.3%。實(shí)踐證明,稅務(wù)工作的開(kāi)展,有力地配合了稅收征管改革,使稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間形成了有效的相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制,在維護(hù)國(guó)家利益和委托人的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面,發(fā)揮了十分重要的作用。
但是,我們應(yīng)該看到,目前委托稅務(wù)的戶數(shù)還較少,比例還比較低,與世界上許多國(guó)家相比有較大差距。如日本有85%以上的企業(yè)委托稅理士事務(wù)所代辦納稅事宜;美國(guó)約有50%的企業(yè)和幾乎是100%的個(gè)人,其納稅事宜是委托稅務(wù)人代為辦理的;澳大利亞約有70%以上的納稅人也是通過(guò)稅務(wù)人辦理涉稅事宜的。相比之下,我國(guó)稅務(wù)的發(fā)展速度是比較緩慢的,巨大的市場(chǎng)需求潛力需要進(jìn)一步挖掘。當(dāng)然,這與我國(guó)稅務(wù)起步較晚有關(guān),但也有其他方面的因素。
二、稅務(wù)發(fā)展的制約因素
稅務(wù)作為市場(chǎng)中介服務(wù)行業(yè)同其他行業(yè)一樣,其發(fā)展速度受市場(chǎng)供給與市場(chǎng)需求兩方面影響。我國(guó)稅務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢,其主要原因是市場(chǎng)需求缺乏,有效供應(yīng)不足。影響稅務(wù)市場(chǎng)供求的因素是多方面的,歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度
稅務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。從世界范圍看,實(shí)行稅務(wù)制的國(guó)家都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展,社會(huì)分工愈精細(xì),專業(yè)化、社會(huì)化程度愈高,作為一種以腦力勞動(dòng)為主的智能型中介服務(wù)便會(huì)應(yīng)運(yùn)而生并發(fā)展成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)體制正在經(jīng)歷由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚不充分,稅務(wù)的發(fā)展還面臨著許多困難,影響了行業(yè)的發(fā)展速度。
(二)依法治稅環(huán)境
加強(qiáng)稅收征管、強(qiáng)化依法治稅是稅務(wù)生存和發(fā)展的重要因素。一方面,推行納稅申報(bào)制度是稅務(wù)產(chǎn)生的前提條件。因?yàn)橹挥型菩猩陥?bào)制度,某些納稅人才會(huì)出于自身專業(yè)知識(shí)、辦稅能力、納稅成本的考慮,以及為自身合法權(quán)益得到保護(hù),尋找稅務(wù)中介服務(wù),稅務(wù)才能產(chǎn)生和發(fā)展。另一方面,執(zhí)法嚴(yán)格、處罰得力,是促進(jìn)稅務(wù)發(fā)展的外部條件。實(shí)行稅務(wù)制的國(guó)家,一般都是征管方法較科學(xué)、征管手段較先進(jìn)、處罰力度較大。如日本、美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家,對(duì)偷逃漏稅行為普遍實(shí)行重罰。因此,許多納稅人因懼怕違法受罰而聘請(qǐng)稅務(wù)人代為辦理稅務(wù)事宜。從我國(guó)目前情況看,盡管實(shí)行了納稅申報(bào)制度,但有些稅務(wù)機(jī)關(guān)卻擅自改變稅款征收辦法,如有些地區(qū)的稅務(wù)部門擴(kuò)大了核定征收的范圍,把本應(yīng)采用查賬征收的固定業(yè)戶也采取了定稅、包稅的辦法,甚至出現(xiàn)企業(yè)所得稅附征現(xiàn)象,即按銷售收入和當(dāng)?shù)匾?guī)定的附征率計(jì)算附征企業(yè)所得稅。這種做法,影響了稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,也使稅務(wù)喪失了一部分市場(chǎng),造成市場(chǎng)需求缺乏。在稅務(wù)處罰上,雖然我國(guó)的稅收征管法和刑法也規(guī)定了對(duì)違反稅法行為和涉稅犯罪行為的處罰辦法,但由于某些執(zhí)法者素質(zhì)不高,執(zhí)法不嚴(yán),處罰不力,使得某些納稅人感到?jīng)]有外在壓力,因而缺乏尋找稅務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。
(三)公民的納稅意識(shí)
納稅意識(shí)是人們對(duì)納稅問(wèn)題在思想、觀念上的反映,如什么是稅收?為什么要納稅?如何納稅?不納稅要承擔(dān)什么責(zé)任?等等。納稅意識(shí)的強(qiáng)弱,一般與人們的思想、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及稅收法律環(huán)境有關(guān)。如果納稅人綜合素質(zhì)較高,稅收法律環(huán)境建設(shè)較好,納稅人就會(huì)對(duì)納稅問(wèn)題有一個(gè)正確認(rèn)識(shí),因而自覺(jué)履行納稅義務(wù),或者因懼怕違法受罰而依法納稅。于是,某些納稅人便會(huì)出于自身辦稅能力的考慮而尋求社會(huì)中介服務(wù)。而我國(guó)某些納稅人納稅意識(shí)比較淡薄,納稅自覺(jué)性較低。有些納稅人存有偷逃騙稅心理,自行申報(bào)不實(shí),更不愿讓人介入,何況還要在納稅之外支付費(fèi)用。這種思想意識(shí)影響了稅務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
(四)稅務(wù)制度健全程度
稅務(wù)制度健全與否,是影響稅務(wù)市場(chǎng)規(guī)范性的重要因素。實(shí)行稅務(wù)制的國(guó)家,都有較健全的稅務(wù)法規(guī)相約束。如:日本有稅理士法,韓國(guó)有稅務(wù)士法,美國(guó)有稅務(wù)規(guī)則等。目前,我國(guó)的稅務(wù)法規(guī)主要是《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》、《注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》、《注冊(cè)稅務(wù)師注冊(cè)管理暫行辦法》、《有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》和《合伙稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》等。這些法規(guī),為稅務(wù)的制度化、規(guī)范化發(fā)揮了重要作用。但是,出臺(tái)較晚,法律級(jí)次不高,相應(yīng)的約束力也較弱。另外,有關(guān)稅務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展的規(guī)章制度尚不完善,缺乏質(zhì)量監(jiān)控,影響了稅務(wù)的發(fā)展。
(五)稅務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作狀況
機(jī)構(gòu)運(yùn)作狀況,如管理力度、執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)、收費(fèi)情況、社會(huì)形象等,是影響稅務(wù)市場(chǎng)需求的重要因素。質(zhì)量高,有效供給充足,將會(huì)拉動(dòng)市場(chǎng)需求,從而促進(jìn)稅務(wù)的發(fā)展。由于多方面原因,我國(guó)稅務(wù)運(yùn)作狀況并不十分理想,依然存在不少問(wèn)題:一是稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全,管理比較薄弱;各項(xiàng)管理制度不完善,執(zhí)業(yè)秩序較為混亂,影響了稅務(wù)的社會(huì)形象;二是有些地區(qū)憑借稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政權(quán)力,或以其他不正當(dāng)手段招攬客戶,占領(lǐng)市場(chǎng);一些機(jī)構(gòu)只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)。這些行為嚴(yán)重?fù)p害了稅務(wù)的獨(dú)立性、客觀性、公正性,在社會(huì)上造成了不良后果,三是層次較低,服務(wù)質(zhì)量較差。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前稅務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員中,具有大學(xué)本科學(xué)歷的只有18%,大專學(xué)歷的占46%,中專以下學(xué)歷的占36%。這與世界上許多國(guó)家相比差距較大,與國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)比較也有較大差距。多數(shù)機(jī)構(gòu)只是從事納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、小型業(yè)戶的建帳和記帳等一些簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作。至于如審查納稅情況、稅收籌劃等較高層次、較高水準(zhǔn)的業(yè)務(wù)開(kāi)展較少,質(zhì)量難以保證,使稅務(wù)工作在低水平、低層次上運(yùn)轉(zhuǎn)。這種狀況,嚴(yán)重影響了稅務(wù)市場(chǎng)的拓展。
三、推動(dòng)稅務(wù)發(fā)展的對(duì)策
不難看出,發(fā)展稅務(wù)行業(yè),一要考慮稅務(wù)生存和發(fā)展的大環(huán)境,二要考慮稅務(wù)的執(zhí)業(yè)狀況。從市場(chǎng)需求和有效供給兩方面入手,并輔之以其他手段,激活稅務(wù)市場(chǎng),以此推動(dòng)稅務(wù)的發(fā)展。
(一)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,會(huì)給稅務(wù)提供廣闊的生存和發(fā)展空間?,F(xiàn)代企業(yè)制度建立以后,企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn),依法自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,照章納稅。為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)機(jī)制,在公平競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者必須將其全部精力集中于自身的經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)其他的社會(huì)需求,就要通過(guò)市場(chǎng)中介服務(wù)予以滿足。由于國(guó)家與企業(yè)的收入分配關(guān)系最終要統(tǒng)一到稅收分配關(guān)系上來(lái),因而稅收負(fù)擔(dān)的高低將會(huì)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者非常關(guān)注的問(wèn)題。而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者不可能花費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)研究稅法,于是便會(huì)產(chǎn)生委托稅務(wù)的愿望。通過(guò)稅務(wù),既可以使其享受到該享受的稅收優(yōu)惠政策,又可以避免因違反稅法而受到處罰。
(二)深化稅收征管改革,嚴(yán)格依法治稅
1.積極推行以納稅申報(bào)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)、以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托、集中征收、重點(diǎn)稽查的新型征管模式。取消稅務(wù)專管員制度,強(qiáng)化查帳征收和納稅申報(bào)制度,加強(qiáng)稅務(wù)稽查,從征收和稽查兩個(gè)環(huán)節(jié)激發(fā)社會(huì)對(duì)稅務(wù)的市場(chǎng)需求。
2.嚴(yán)格執(zhí)法,加大處罰力度。各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照稅法規(guī)定,依法辦事,依率計(jì)征,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,充分體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。加大對(duì)稅務(wù)違法行為的查處力度,對(duì)構(gòu)成涉稅犯罪的應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲,使納稅人充分認(rèn)識(shí)到稅法的威懾力,增強(qiáng)納稅自覺(jué)性。
只有全社會(huì)法律意識(shí)增強(qiáng),依法征稅、依法納稅的法律環(huán)境形成,才能促進(jìn)稅務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(三)加強(qiáng)宣傳工作,增強(qiáng)納稅意識(shí)和意識(shí)
一方面,要通過(guò)各種形式進(jìn)行稅法宣傳,使納稅人了解自身的權(quán)利和義務(wù),懂得為什么要納稅、納什么稅、如何納稅、不納稅要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任等,增強(qiáng)其納稅自覺(jué)性。另一方面,要進(jìn)行稅務(wù)宣傳,使稅務(wù)部門、稅務(wù)人、納稅人和扣繳義務(wù)人充分認(rèn)識(shí)稅務(wù)的性質(zhì)、職責(zé)和作用,增強(qiáng)意識(shí)。
(四)健全制度,加強(qiáng)管理,保證稅務(wù)制度化、規(guī)范化
1.建立健全稅務(wù)制度。稅務(wù)制度主要是稅務(wù)的行政管理制度和行業(yè)管理制度?,F(xiàn)階段,應(yīng)在繼續(xù)執(zhí)行原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,加緊制定有關(guān)稅務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展的具體規(guī)章制度,如稅務(wù)工作規(guī)程、稅務(wù)收費(fèi)辦法等;完善注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,規(guī)范稅務(wù)工作,約束人員的行為。
2.建立健全稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)管理工作。對(duì)稅務(wù)行業(yè)的管理,一要靠行政管理,二要靠行業(yè)自律管理。這就要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)把省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理中心組建好,發(fā)揮行政管理的作用。同時(shí),組建注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì),制定自律制度,加強(qiáng)行業(yè)自律管理。各地稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署,配合做好稅務(wù)機(jī)構(gòu)的脫鉤改制工作,使機(jī)構(gòu)盡快向獨(dú)立的、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)化,以充分體現(xiàn)社會(huì)中介組織的客觀性、公正性、獨(dú)立性。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,使稅務(wù)工作朝著制度化、規(guī)范化方向健康發(fā)展。
(五)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高服務(wù)水準(zhǔn),提供有效供給
稅務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度,如人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)管理制度、質(zhì)量控制制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高服務(wù)質(zhì)量。以服務(wù)為宗旨,以質(zhì)量求發(fā)展。加強(qiáng)從業(yè)人員的教育工作,提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì);引進(jìn)高素質(zhì)人才,積極拓展業(yè)務(wù)內(nèi)容,開(kāi)展高層次的服務(wù)項(xiàng)目,為納稅人提供高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的智能型服務(wù)。
另外,國(guó)家應(yīng)適當(dāng)規(guī)定稅務(wù)的法定業(yè)務(wù),賦予注冊(cè)稅務(wù)師一定的查帳鑒證權(quán)。建議現(xiàn)階段應(yīng)作如下規(guī)定:
1.企業(yè)申請(qǐng)減稅免稅或申請(qǐng)退稅時(shí),應(yīng)提供由注冊(cè)稅務(wù)師所在機(jī)構(gòu)出具的查帳鑒證書;
2.企業(yè)申請(qǐng)延期納稅時(shí),應(yīng)提供由注冊(cè)稅務(wù)師所在機(jī)構(gòu)出具的理由鑒證書;
3.企業(yè)申請(qǐng)辦理一般納稅人資格認(rèn)定手續(xù)時(shí),應(yīng)提供由注冊(cè)稅務(wù)師所在機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)銷售額和財(cái)務(wù)核算情況的查帳鑒證書;
4.企業(yè)辦理土地增值稅申報(bào)時(shí),應(yīng)提供由注冊(cè)稅務(wù)師所在機(jī)構(gòu)具的有關(guān)扣除項(xiàng)目情況的查帳鑒證書;
5.企業(yè)辦理所得稅年終匯算清繳時(shí),應(yīng)提供由注冊(cè)稅務(wù)師所在機(jī)構(gòu)出具的納稅調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃書。
這樣,既有利于保證納稅人申報(bào)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,有效防止稅收流失;又有利于促進(jìn)稅務(wù)行業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮稅務(wù)中介組織應(yīng)有的作用。
[參考文獻(xiàn)]
[1]梁榕,張瑞清。我國(guó)稅務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的受控因素及對(duì)策[j].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì),1998,(7):34—37.
關(guān)鍵詞 建筑業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 改進(jìn)措施
中圖分類號(hào):F426.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、引言
建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分,在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著不可替代的作用。建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人民生活有著密不可分的關(guān)系。因此,建筑業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前實(shí)施結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵和核心。然而,由于建筑業(yè)自身的行業(yè)特點(diǎn),例如生產(chǎn)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)地點(diǎn)流動(dòng)性較大以及資金需求量較大等特點(diǎn),對(duì)施工管理、成本控制以及資金籌集等方面有著較高的要求。尤其是自我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái),隨著國(guó)外建筑企業(yè)的融入,例如新景觀國(guó)際、德國(guó)GMP等企業(yè),我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻,因而能否合理控制建筑成本、在有限的資源下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化成為當(dāng)前建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。因此,建筑行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視,建立完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、強(qiáng)化公司內(nèi)部控制制度的建設(shè)和實(shí)施,實(shí)現(xiàn)公司成本最小化和價(jià)值最大化的雙贏局面。
在我國(guó)當(dāng)前的建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)中,建筑業(yè)主要包括房屋和土木工程業(yè)、建筑安裝業(yè)以及裝飾裝修等內(nèi)容,其具有涉及內(nèi)容和范圍較廣、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、流動(dòng)性大、資金需求量以及資金周轉(zhuǎn)量大,項(xiàng)目結(jié)算方式以及時(shí)間等方面有著自己顯著的特點(diǎn)。譬如,一般情況下建筑規(guī)模較大的工程,其資金需求量以及日資金周轉(zhuǎn)量較大,而其工程項(xiàng)目結(jié)算按照完工進(jìn)度核算,因而在資金供給方面存在一定的時(shí)間差,因而如何做好財(cái)務(wù)預(yù)算以及資金財(cái)務(wù)管理,是能否保證大型建筑工程保時(shí)保量完成的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)管理作為建筑企業(yè)管理的不可或缺的重要組成部分,建立良好的財(cái)務(wù)管理體系和財(cái)務(wù)管理制度,能夠有效的提高建筑企業(yè)資金使用效率,避免出現(xiàn)資金閑置以及資金周轉(zhuǎn)不靈的情況發(fā)生,從而提高建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力,保證在日趨激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
二、建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
(一)缺乏健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。
建筑業(yè)由于其自身資金需求量大以及資金周轉(zhuǎn)率需求高等特點(diǎn),導(dǎo)致其對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算有著較高的要求。但是在實(shí)際操作中,財(cái)務(wù)預(yù)算并沒(méi)有引起相關(guān)建筑企業(yè)的重視,或者即使制定工程財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃,但卻缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行。由于缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系,致使建筑企業(yè)存在資金周轉(zhuǎn)不靈或者出現(xiàn)資金嚴(yán)重短缺導(dǎo)致工程項(xiàng)目暫緩或停工的現(xiàn)象發(fā)生,這無(wú)疑增加建筑成本,不利于建筑業(yè)的健康快速發(fā)展。同時(shí),由于缺少全面的預(yù)算管理體系和預(yù)算管理模式,導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法真正的利用當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、籌資活動(dòng)和投資活動(dòng),不利于實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),對(duì)建筑業(yè)的良性發(fā)展造成阻礙。例如,在21世紀(jì)初期,海南在國(guó)家優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下,大舉實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè),建筑企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)海南高速發(fā)展的房地產(chǎn)行業(yè),但是由于部分建筑企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)預(yù)算體系,盲目跟風(fēng),在建筑后期紛紛出現(xiàn)資金短缺以及宏觀經(jīng)濟(jì)變化等重大問(wèn)題,導(dǎo)致大型在建工程無(wú)法繼續(xù)建設(shè),出現(xiàn)大面積工程建設(shè)項(xiàng)目擱置、爛尾樓泛濫的局面,這無(wú)疑增加建筑業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)和壓力,不利于建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
(二)監(jiān)督機(jī)制不夠健全。
建筑業(yè)監(jiān)督機(jī)制主要分為內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制,兩者相輔相成,缺一不可。然而,在建筑業(yè)實(shí)際操作中,內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制不夠健全,存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。首先,建筑業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不夠完善。在建筑行業(yè)會(huì)計(jì)人員分工不夠明確,存在一人分飾多個(gè)角色的現(xiàn)象,并且會(huì)計(jì)和審計(jì)人員不分離的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量缺少監(jiān)督,不能夠嚴(yán)格把控會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)的反映建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果以及現(xiàn)金流量等情況,是否符合會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、謹(jǐn)慎性、實(shí)質(zhì)重于形式以及可比性等會(huì)計(jì)信息要求。其次,外部監(jiān)督力度不夠,相關(guān)外部監(jiān)督在監(jiān)督過(guò)程中存在、監(jiān)督力度不夠等問(wèn)題,容易受到主觀因素的影響,導(dǎo)致建筑行業(yè)財(cái)務(wù)管理存在投機(jī)取巧的可乘之機(jī),不利于財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的形成和貫徹實(shí)施。
(三)建筑業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了越來(lái)越高的技術(shù)要求,例如:要求會(huì)計(jì)人員能夠準(zhǔn)確分析把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,能夠準(zhǔn)確根據(jù)市場(chǎng)變化制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)計(jì)劃以及財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。但是,由于我國(guó)目前財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r與市場(chǎng)需求存在一定的脫節(jié),導(dǎo)致高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員相對(duì)匱乏,而低層次的會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)冗雜的局面,導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)工作效率低下,不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的建立和實(shí)施,不能夠滿足當(dāng)下建筑業(yè)發(fā)展的要求。
(四)應(yīng)收賬款存在問(wèn)題。
建筑業(yè)由于自身的行業(yè)特點(diǎn),其工程款項(xiàng)結(jié)算方式與其他企業(yè)存在較大差異,一般情況下按照施工進(jìn)度進(jìn)行核算,這就導(dǎo)致建筑企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表中的應(yīng)收賬款所占比重較大。同時(shí),由于工程款項(xiàng)較大以及復(fù)雜等因素的影響,導(dǎo)致建筑行業(yè)的收入確認(rèn)比一般商品的收入確認(rèn)的難度較大,監(jiān)督審計(jì)較為困難,在一定程度上導(dǎo)致應(yīng)收賬款不實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這就為建筑企業(yè)操縱企業(yè)利潤(rùn)、編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)表提供可乘之機(jī)。最后,基于日益激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),部分建筑企業(yè)為搶先占據(jù)市場(chǎng)份額、擴(kuò)大銷量、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,可能會(huì)采用賒銷方式進(jìn)行產(chǎn)品推廣以及銷售,這在一定程度上也造成資金回籠出現(xiàn)問(wèn)題,導(dǎo)致壞賬的發(fā)生,不利于資金管理,造成建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理的壓力和負(fù)擔(dān)。
三、完善建筑業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施
(一)建立全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。
建筑企業(yè)應(yīng)該完善財(cái)務(wù)預(yù)算體系,根據(jù)市場(chǎng)需求、行業(yè)特點(diǎn)以及公司自身的財(cái)務(wù)狀況和工程項(xiàng)目等情況,嚴(yán)格制定財(cái)務(wù)預(yù)算,從而轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理方式,從被動(dòng)性的管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂频目茖W(xué)管理方式。與此同時(shí),各個(gè)職能部門以及分管部門,應(yīng)該嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算的相關(guān)規(guī)定制定工程項(xiàng)目計(jì)劃,嚴(yán)格把控施工期間的收入支出情況,按照預(yù)算計(jì)劃詳細(xì)核實(shí)資金使用情況,從而保證建筑企業(yè)資金的充分利用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。例如,建筑企業(yè)在投標(biāo)時(shí),應(yīng)在事前做好財(cái)務(wù)預(yù)算,對(duì)所投資項(xiàng)目采用量本利分析方法進(jìn)行綜合考察,從公司的實(shí)際情況以及財(cái)務(wù)預(yù)算具體情況進(jìn)行投標(biāo),避免出現(xiàn)投標(biāo)無(wú)計(jì)劃的現(xiàn)象出現(xiàn),保證企業(yè)能夠真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管力度以及內(nèi)部審計(jì)。
在工程建設(shè)期間,應(yīng)該定期開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查以及債權(quán)債務(wù)的清理核對(duì),詳細(xì)了解財(cái)產(chǎn)物資的使用情況以及工程進(jìn)度,從而保證賬實(shí)相符、賬表相符,避免出現(xiàn)私自挪用資金、國(guó)有資產(chǎn)流失等情況的發(fā)生。例如,針對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目,可以實(shí)行委派制,單獨(dú)委派專員實(shí)施監(jiān)管,保證監(jiān)管方與項(xiàng)目實(shí)施方脫離,從而提高建筑企業(yè)資金使用效率,避免非法挪用或?yàn)E用資金的情況出現(xiàn)。同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的審計(jì)監(jiān)督工作,對(duì)各個(gè)分管部門實(shí)行公允性以及效率性審計(jì),避免在材料采購(gòu)、工程驗(yàn)收等過(guò)程中出現(xiàn)貪污受賄、私吞物資的情況發(fā)生,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的審計(jì),避免出現(xiàn)賬務(wù)不實(shí)、做假賬現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)盤活應(yīng)收賬款。
由于建筑行業(yè)的特殊性,應(yīng)收賬款在資產(chǎn)負(fù)債表中的所占比例較大,如果應(yīng)收賬款長(zhǎng)期不予清理造成無(wú)法收回狀況,就會(huì)變成呆壞賬,直接影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和營(yíng)業(yè)收入,因而建筑企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理,積極盤活應(yīng)收賬款。一方面,建筑企業(yè)在實(shí)行賒賬時(shí),應(yīng)事前對(duì)賒賬企業(yè)信用狀況、資產(chǎn)負(fù)債率以及盈利能力進(jìn)行考察,對(duì)于資信狀況良好,沒(méi)有不良信貸記錄的企業(yè)可以酌情予以實(shí)施賒賬,否則應(yīng)該審慎實(shí)施賒賬優(yōu)惠政策。另一方面,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的催收,分管到人,嚴(yán)格控制賬齡,對(duì)壞賬、死賬等在取得可靠證據(jù)后應(yīng)進(jìn)行妥善的會(huì)計(jì)處理。同時(shí)采用履約保證金以及投標(biāo)保證金等項(xiàng)目鼓勵(lì)建設(shè)方嚴(yán)格按照合同條款支付工程款項(xiàng),提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率,提高企業(yè)資金流動(dòng)性以及資金利用率,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
四、總結(jié)
在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)背景下,建筑業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段,為保證建筑業(yè)持續(xù)迅猛發(fā)展的良好勢(shì)頭,建筑企業(yè)應(yīng)該充分重視財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算、建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系,提高建筑企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率以及應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率,保證建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中立于不敗之地。
(作者單位:中鐵八局集團(tuán)建筑工程有限公司財(cái)務(wù)部)
參考文獻(xiàn):
審計(jì)關(guān)系一般是指由審計(jì)主體、審計(jì)客體和審計(jì)委托人三者之間形成的責(zé)任關(guān)系,它是審計(jì)活動(dòng)得以有效開(kāi)展的前提和保證。審計(jì)關(guān)系的不清晰以及審計(jì)關(guān)系中任何一方的缺失或兩者之間關(guān)系的扭曲,都會(huì)影響到審計(jì)的獨(dú)立性,影響到審計(jì)的客觀、公正。而在我國(guó)現(xiàn)行審計(jì)中,存在著獨(dú)立性差,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)日益增大,審計(jì)責(zé)任界定不清,審計(jì)市場(chǎng)的供需矛盾不斷加劇等。筆者認(rèn)為,其根源就在于審計(jì)關(guān)系的不清晰以及由于實(shí)際中存在委托人和審計(jì)客體合二為一的現(xiàn)象,使傳統(tǒng)審計(jì)關(guān)系嚴(yán)重扭曲,審計(jì)的基礎(chǔ)發(fā)生了動(dòng)搖。
因而,要保證獨(dú)立高效地開(kāi)展審計(jì)工作,促進(jìn)審計(jì)市場(chǎng)的發(fā)育,就必須要改善現(xiàn)行審計(jì)關(guān)系。為此,本文以注冊(cè)師審計(jì)(以下審計(jì)皆指注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì))為對(duì)象,從傳統(tǒng)的審計(jì)關(guān)系人手,來(lái)審計(jì)關(guān)系變異的原因及其影響,在此基礎(chǔ)上試圖對(duì)審計(jì)關(guān)系進(jìn)行重新界定,并尋求其有效改善的途徑。
一、審計(jì)關(guān)系-審計(jì)市場(chǎng)的基礎(chǔ)
眾所周知,由于兩權(quán)的分離,所有者和經(jīng)營(yíng)者之間經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的確立,使得傳統(tǒng)審計(jì)關(guān)系得以形成。其中,審計(jì)委托人與審計(jì)主體、審計(jì)客體之間均存在著委托與受托責(zé)任,有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的存在;而審計(jì)主體與審計(jì)客體之間則只有審計(jì)與被審計(jì)關(guān)系的存在,雙方不存在任何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。因而,構(gòu)成審計(jì)關(guān)系的三者之間形成了穩(wěn)定的三角形架構(gòu),從而也構(gòu)成了傳統(tǒng)審計(jì)活動(dòng)牢固的基礎(chǔ),缺少了任何一方,或者是任何一個(gè)鏈條出現(xiàn)問(wèn)題,必然會(huì)破壞這種穩(wěn)定的架構(gòu),這也就意味著審計(jì)的基礎(chǔ)發(fā)生了動(dòng)搖或坍塌,在此基礎(chǔ)上開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)所形成的后果可以想象。
由于審計(jì)關(guān)系的形成,意味著有了審計(jì)委托人(需求方)和審計(jì)主體(供應(yīng)方)之間的供需關(guān)系,也才有了以審計(jì)信息為交易對(duì)象的審計(jì)市場(chǎng)。
因而,審計(jì)關(guān)系是審計(jì)市場(chǎng)形成的基礎(chǔ),也是審計(jì)市場(chǎng)供需的最直接反映。一方面,審計(jì)委托人是審計(jì)產(chǎn)品必然的需求方,他可以根據(jù)自己的需要來(lái)定制產(chǎn)品,因而,在審計(jì)市場(chǎng)才會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)、管理審計(jì)、管理咨詢等適合需求者口味的產(chǎn)品。另一方面,審計(jì)主體——會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師是審計(jì)產(chǎn)品的唯一供應(yīng)者,他們要在國(guó)家、法規(guī)的框架下,接受委托人的委托,來(lái)生產(chǎn)審計(jì)產(chǎn)品,履行雙方的約定,并取得相應(yīng)的報(bào)酬。而保證雙方如期履行約定的重要環(huán)節(jié)在于審計(jì)客體為了盡快解脫自己而積極的配合。因而,審計(jì)關(guān)系也是審計(jì)市場(chǎng)得以有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。
二、審計(jì)關(guān)系變異及其影響
就我國(guó)的審計(jì)市場(chǎng)而言,雖然形式上的審計(jì)關(guān)系依然存在,但實(shí)際上,真正意義上的審計(jì)委托人缺位,審計(jì)客體成為了實(shí)際上的委托人,即審計(jì)委托人與審計(jì)客體合二為一,審計(jì)主體與審計(jì)客體之間產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,使得傳統(tǒng)的審計(jì)關(guān)系發(fā)生了變異甚至于嚴(yán)重的扭曲。而且,隨著經(jīng)濟(jì)對(duì)審計(jì)需求的擴(kuò)大,審計(jì)的業(yè)務(wù)范圍也發(fā)生了根本的變化,傳統(tǒng)意義上的審計(jì)關(guān)系已經(jīng)無(wú)法涵蓋審計(jì)的全部,審計(jì)關(guān)系變得十分模糊。這些無(wú)疑對(duì)審計(jì)活動(dòng)、審計(jì)市場(chǎng)等產(chǎn)生了不良的影響。造成審計(jì)關(guān)系變異的原因主要有如下幾個(gè)方面:
其一,審計(jì)委托人的多元化,導(dǎo)致傳統(tǒng)審計(jì)關(guān)系模糊。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下,特別是隨著資本市場(chǎng)的建立、健全,審計(jì)信息,特別是上市公司的審計(jì)信息,不再僅僅局限于為滿足傳統(tǒng)意義上的所有者這一單一需求者服務(wù),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面,包括投資人、債權(quán)人、潛在的投資人、債權(quán)人、政府相關(guān)管理部門以及其他利害關(guān)系人均對(duì)其表示了極大的興趣和關(guān)注,因而,審計(jì)信息的需求者開(kāi)始呈現(xiàn)多元化的狀態(tài)。同一審計(jì)產(chǎn)品從滿足單一需求者的私人產(chǎn)品變?yōu)闈M足社會(huì)更多利益主體需求的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。在此情況下,審計(jì)委托人的涵義發(fā)生了變化,它不僅包括了傳統(tǒng)意義上的所有者,而且,還隱含了所有享受審計(jì)信息的各方利益主體。這就形成了一個(gè)實(shí)際存在而又抽象的隱性委托人群體,使得審計(jì)委托人的地位變得模糊,而且力量被分散和稀釋。作為這一群體中的每一方,都在期望為受益者的同時(shí),盡量地減少自己的義務(wù)和成本,“搭便車”的傾向使得統(tǒng)一的集體行為難以形成,在委托鏈上委托人的不明晰,使得人審計(jì)出現(xiàn)了困境,對(duì)管理者的依賴增大,使審計(jì)關(guān)系變得模糊甚至出現(xiàn)了扭曲。
其二,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、健全,我國(guó)的證券市場(chǎng)也在不斷地向法制化和規(guī)范化方面轉(zhuǎn)化。但是,就目前而言,我國(guó)的證券市場(chǎng)還是一個(gè)投機(jī)性較強(qiáng)的市場(chǎng),大量游資光顧市場(chǎng)的主要原因還是獲取有價(jià)證券的投機(jī)性差價(jià)收入,股市波動(dòng)幅度相對(duì)較大。無(wú)論是證券市場(chǎng)還是投資者均很不成熟,許多投資者缺乏理性和投資性,大量的投機(jī)行為充斥證券市場(chǎng),因而,他們對(duì)的財(cái)務(wù)狀況并未予以真正意義上的關(guān)注。要求上市公司提供經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告,更多地是為規(guī)范證券市場(chǎng)的一種政府行為,而并非所有者的強(qiáng)烈需求。所以,在此情況下,真正意義上的委托人,不是財(cái)產(chǎn)的所有者,而是政府。由于政府的作用,使得這些利益主體成為了審計(jì)信息的既得利益者,他們既得到了所需要的信息,又無(wú)須付出搜尋成本。政府或證券監(jiān)管部門雖然成為了這些利益主體的,明確了社會(huì)大眾的審計(jì)需求,但是,它并非真正意義上的需求者和委托人,也與審計(jì)主體之間缺少委托與受托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系,而真正意義上的需求者和委托人,并未履行其經(jīng)濟(jì)義務(wù)。在此情況下,出現(xiàn)了審計(jì)信息需求者的權(quán)利和義務(wù)嚴(yán)重的不匹配。因而,就導(dǎo)致了審計(jì)的成本和費(fèi)用沒(méi)有由委托人承擔(dān),而是由審計(jì)客體,即被審對(duì)象所承擔(dān),審計(jì)客體成為了實(shí)際上的委托人,審計(jì)關(guān)系發(fā)生了變異甚至于嚴(yán)重的扭曲。
其三,即便所有者有委托審計(jì)的要求,但是在我國(guó)現(xiàn)有公司治理結(jié)構(gòu)下,也難以保證其獨(dú)立性。
經(jīng)過(guò)改制的國(guó)有企業(yè),盡管在形式上已具備了某些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公司治理結(jié)構(gòu),但距離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公司治理結(jié)構(gòu)的目標(biāo),還相差甚遠(yuǎn)。所有者缺位,內(nèi)部人控制嚴(yán)重,使所有者和經(jīng)營(yíng)者之間缺乏有效的制衡關(guān)系;即使是一些非國(guó)有公司,也同樣存在公司治理結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題,監(jiān)事不“監(jiān)事”,大部分董事會(huì)成員又是公司的高級(jí)管理人員,即便不是公司的高管人員,在現(xiàn)行的制度安排下,要讓董事一邊拿著公司管理者支付的俸祿,一邊又要對(duì)其履行監(jiān)管職能,其獨(dú)立性的缺失則是不言而喻的。因而,所有者與注冊(cè)會(huì)計(jì)師之間的審計(jì)聘約無(wú)論是由董事會(huì)出面,還是由管理當(dāng)局(經(jīng)理人員)出面,實(shí)質(zhì)上大多被公司管理當(dāng)局所操縱。管理當(dāng)局成為了實(shí)質(zhì)上的審計(jì)委托人,且有決定何時(shí)支付審計(jì)費(fèi)用的主動(dòng)權(quán),作為獨(dú)立于被審計(jì)對(duì)象的審計(jì)主體在經(jīng)濟(jì)上轉(zhuǎn)而依賴于審計(jì)客體,審計(jì)市場(chǎng)無(wú)情的競(jìng)爭(zhēng),往往會(huì)使審計(jì)人員在討價(jià)還價(jià)中作出讓步,以維持審計(jì)市場(chǎng)占有率,提高所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)力,減少來(lái)自同行競(jìng)爭(zhēng)的威脅。因而,審計(jì)的獨(dú)立性大打折扣。
在這種已經(jīng)變異了的審計(jì)關(guān)系下,不僅審計(jì)主體的獨(dú)立性不能保證,而且審計(jì)關(guān)系人之間的權(quán)利、義務(wù)難以對(duì)等,審計(jì)責(zé)任無(wú)法明確。真正的審計(jì)產(chǎn)品需求者的需求也并未根據(jù)自己的意愿和途徑加以反映,作為公共需求的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)源于政府部門的強(qiáng)制要求,并非所有者的主觀愿望,這就造成集審計(jì)委托人和審計(jì)對(duì)象于一體的企業(yè)管理當(dāng)局,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師為提高審計(jì)質(zhì)量而采取的行動(dòng)不給予積極配合,查出了問(wèn)題也不同意調(diào)整和披露。對(duì)于審計(jì)對(duì)象而言,往往以更換注冊(cè)會(huì)計(jì)師等方式對(duì)審計(jì)人員施加壓力,與審計(jì)人員討價(jià)還價(jià),只要能應(yīng)付有關(guān)部門,哪個(gè)事務(wù)所的收費(fèi)低、要求少、時(shí)間短、出報(bào)告快、能滿足其不當(dāng)要求,就委托哪個(gè)事務(wù)所審計(jì)。這樣的結(jié)果是使審計(jì)產(chǎn)品的供給者——審計(jì)人員承擔(dān)的審計(jì)責(zé)任越來(lái)越大,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也由此加大,審計(jì)質(zhì)量難以保證。
同時(shí),由審計(jì)關(guān)系變異帶來(lái)的審計(jì)委托人和審計(jì)主體對(duì)應(yīng)關(guān)系的模糊性和不確定性,導(dǎo)致審計(jì)信息的供需沒(méi)有形成一種直接的對(duì)接關(guān)系,即審計(jì)者并不十分清楚真正的委托人(而非被審者)對(duì)審計(jì)信息的需求及其變化情況,對(duì)方也不太明確審計(jì)者到底能提供什么樣的審計(jì)信息等。造成審計(jì)市場(chǎng)供需信息的不暢通,審計(jì)市場(chǎng)有效性較差,也必然導(dǎo)致審計(jì)需求和供給之間矛盾的加大。從所有者的角度,他們總是希望最大限度地維護(hù)自身的權(quán)益,因此,他們雖然并不承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用,但為了轉(zhuǎn)嫁或降低自身資產(chǎn)保值增殖風(fēng)險(xiǎn),往往會(huì)對(duì)審計(jì)質(zhì)量提出盡可能高的要求。而對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)講,能否承擔(dān)這種高水準(zhǔn)的審計(jì)目標(biāo),取決于他們能否有效地控制成本并從審計(jì)收費(fèi)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償。事實(shí)上,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中,最大的成本是人力成本,隨著審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,審計(jì)人才的競(jìng)爭(zhēng)已是必然,降低人力成本的空間已很小。因而,期望大幅度降低成本的可能性較小。而在收費(fèi)方面,由于審計(jì)客體變成了真正意義上的委托人,要承擔(dān)相應(yīng)的審計(jì)費(fèi)用,而且,審計(jì)需求及審計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量的高低與他無(wú)關(guān),因而,使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師與其在費(fèi)用方面的討價(jià)還價(jià)就變得十分困難。根據(jù)成本效益原則,在審計(jì)費(fèi)用難以滿足進(jìn)行高質(zhì)量的審計(jì)時(shí),作為經(jīng)濟(jì)人的審計(jì)主體為了自己的生存,便會(huì)退而求其次選擇降低質(zhì)量尋求價(jià)值補(bǔ)償。因而,審計(jì)質(zhì)量下降,審計(jì)供求之間的矛盾更加突出。
三、審計(jì)關(guān)系的改善
因而,重新界定審計(jì)關(guān)系,明確審計(jì)關(guān)系人,進(jìn)一步明確他們之間的相互關(guān)系及各自的權(quán)利和義務(wù),采取相應(yīng)的措施,以促進(jìn)審計(jì)關(guān)系的不斷改善,是現(xiàn)行審計(jì)和實(shí)務(wù)中必須要解決的問(wèn)題,也是提高審計(jì)的獨(dú)立性,盡可能地減少審計(jì)責(zé)任、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),以構(gòu)筑審計(jì)市場(chǎng)較為穩(wěn)固基礎(chǔ)的前提和重要保證。
1.要重新界定審計(jì)關(guān)系
雖然傳統(tǒng)的審計(jì)關(guān)系是建立在兩權(quán)分離,所有者和經(jīng)營(yíng)者之間責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)上,也即是建立在傳統(tǒng)審計(jì)需求基礎(chǔ)上的。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷,審計(jì)需求的進(jìn)一步擴(kuò)大,審計(jì)關(guān)系的內(nèi)涵也發(fā)生了變化,因而,我們必須進(jìn)一步深化對(duì)審計(jì)關(guān)系的認(rèn)識(shí),并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行重新的界定,在此基礎(chǔ)上,對(duì)于不同需求情況下的審計(jì),對(duì)審計(jì)關(guān)系界定的角度也不同。
傳統(tǒng)審計(jì)關(guān)系構(gòu)成了審計(jì)的基礎(chǔ),注冊(cè)師要接受委托,對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表和相關(guān)信息進(jìn)行審計(jì),對(duì)其客觀、公允和一致性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)審計(jì)的服務(wù)對(duì)象眾多,對(duì)委托人的界定就要分別不同情況進(jìn)行。
在對(duì)于同一審計(jì)信息的需求者為單一主體,而且審計(jì)信息需求者與被審計(jì)客體之間存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系需要鑒證時(shí),就要明確審計(jì)信息需求者即為審計(jì)委托人,它在享用審計(jì)信息的同時(shí),必須要付出信息的搜尋成本——審計(jì)費(fèi)用,而審計(jì)客體則與審計(jì)主體之間沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的存在,還審計(jì)關(guān)系為本來(lái)面目,從而保證審計(jì)主體的獨(dú)立性。
在對(duì)于因同一審計(jì)信息的需求者多元化,并導(dǎo)致審計(jì)關(guān)系不明晰甚至扭曲的情況下,我們可以按照審計(jì)信息需求的不同特點(diǎn),對(duì)需求者的構(gòu)。成進(jìn)行進(jìn)一步的,在此基礎(chǔ)上,明確界定審計(jì)委托人。就而言,主要指對(duì)公眾公司的審計(jì)信息產(chǎn)生的審計(jì)需求者多元化。為此,我們可以把對(duì)公眾公司的審計(jì)信息需求者分為三類,其一為審計(jì)信息的直接需求者,即投資人,其二為政府有關(guān)部門、的債權(quán)人和其他利益相關(guān)者,其三,為潛在的投資人和債權(quán)人。但在這三類的審計(jì)需求者中,雖然后兩者也會(huì)需要上市公司的審計(jì)和財(cái)務(wù)信息,但他們并不會(huì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師直接發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系,沒(méi)有形成真正意義上的審計(jì)關(guān)系。其一為審計(jì)信息的直接需求者,即投資人,他們會(huì)與CPA (注冊(cè)會(huì)計(jì)師)直接發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系,是審計(jì)的最直接服務(wù)對(duì)象,他們期望通過(guò)委托審計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管,以謀求成本的降低。因而,在此情況下,投資人利益的代表者——董事會(huì)作為所有者的代表來(lái)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽約,形成真正意義上的審計(jì)關(guān)系。其二為政府有關(guān)部門、企業(yè)的債權(quán)人和其他利益相關(guān)者,如果投資人委托審計(jì)后形成的上市公司審計(jì)信息,直接能夠?yàn)槠淅?,可以允許其搭投資人的便車。雖然他們也是審計(jì)信息的直接需求者,但其并未與注冊(cè)會(huì)計(jì)師直接發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系,沒(méi)有形成真正意義上的審計(jì)關(guān)系。其三,為潛在的投資人和債權(quán)人,他們也是公眾公司審計(jì)信息的需求者。他們會(huì)利用審計(jì)信息,為其做出投資、信貸等決策服務(wù)。但是,他們并不是審計(jì)關(guān)系人。我們也難以將上述這些眾多而又極為分散的需求者作為審計(jì)委托人并收取審計(jì)費(fèi)用。因而,對(duì)多元化的需求者而言,我們就要通過(guò)相關(guān)制度和來(lái)明確投資人的審計(jì)委托人地位,它在享用審計(jì)信息的同時(shí),必須要付出信息的搜尋成本——審計(jì)費(fèi)用,使審計(jì)關(guān)系人之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系變得更清晰,還審計(jì)關(guān)系以本來(lái)面目。
隨著市場(chǎng)需求的擴(kuò)大,審計(jì)的內(nèi)涵也在逐步地?cái)U(kuò)大,審計(jì)除了提供傳統(tǒng)審計(jì)服務(wù),還可以提供非審計(jì)服務(wù)。企業(yè)完全可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)管理情況,根據(jù)自己的需要“量身定作”其他機(jī)構(gòu)或個(gè)體無(wú)法享用的諸如:資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)、管理咨詢、稅務(wù)、IT服務(wù)等審計(jì)產(chǎn)品。在此情況下的審計(jì)關(guān)系也不僅僅局限于傳統(tǒng)三角架構(gòu)的審計(jì)關(guān)系模式,審計(jì)關(guān)系代表了審計(jì)主體和委托人之間以業(yè)務(wù)為紐帶而形成的一種新型的契約關(guān)系。即企業(yè)的管理者來(lái)聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師為其提供中介服務(wù)并支付相應(yīng)的費(fèi)用,由企業(yè)的管理者和注冊(cè)會(huì)計(jì)師之間形成的委托與受托責(zé)任關(guān)系。在這種審計(jì)關(guān)系中,毫無(wú)疑問(wèn)企業(yè)管理者是天然的審計(jì)委托人。
目前,我國(guó)的審計(jì)市場(chǎng)中,審計(jì)產(chǎn)品較為單一,傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)仍為主打產(chǎn)品,這樣,將眾多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所置于這一狹小范圍中,造成其業(yè)務(wù)在低層次、低水平上的惡性競(jìng)爭(zhēng),使審計(jì)收費(fèi)降低,審計(jì)技術(shù)和水平難以提高。因而,提供多元化的審計(jì)業(yè)務(wù)也是審計(jì)自身發(fā)展的需要。通過(guò)審計(jì)業(yè)務(wù)向多元化方向發(fā)展,不僅可以消除審計(jì)主體開(kāi)展審計(jì)和非審計(jì)服務(wù)會(huì)審計(jì)獨(dú)立性的疑慮,而且,可以使更多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所盡快從目前的惡性競(jìng)爭(zhēng)中解脫出來(lái),他們可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)能力,通過(guò)廣泛調(diào)查用戶對(duì)審計(jì)信息需求的、結(jié)構(gòu)、方式及其變化情況,據(jù)以確定審計(jì)市場(chǎng)的不同需求,在國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi),開(kāi)發(fā)更多類型的審計(jì)產(chǎn)品,以更好地滿足市場(chǎng)需求,推進(jìn)審計(jì)市場(chǎng)的逐步規(guī)范和發(fā)展。當(dāng)然,審計(jì)市場(chǎng)需求是有層次的,不同的業(yè)務(wù),需要不同規(guī)模的事務(wù)所來(lái)承擔(dān)。事務(wù)所的規(guī)模與市場(chǎng)需求相適應(yīng),有利于保持適度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),還要盡可能地創(chuàng)造適合會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的空間,不斷擴(kuò)大事務(wù)所的規(guī)模,提高其管理水平和業(yè)務(wù)能力。
在上述審計(jì)關(guān)系的界定中,只要把審計(jì)委托人界定清楚了,審計(jì)主體便可以從其與審計(jì)客體的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系中解脫出來(lái),審計(jì)關(guān)系得以理順,從而為注冊(cè)會(huì)計(jì)師開(kāi)展獨(dú)立審計(jì)奠定良好的基礎(chǔ)。
2.要規(guī)范證券市場(chǎng),引導(dǎo)審計(jì)需求
政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)管措施,整頓市場(chǎng)秩序,設(shè)置適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化要求的上市公司退出機(jī)制,通過(guò)對(duì)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有股和法人股的流通,完善證券市場(chǎng)的收購(gòu)兼并功能。并盡快修改我國(guó)《證券法》的不適應(yīng)部分,使之逐步完善,從制度上引導(dǎo)投資者的理性投資,減少市場(chǎng)的投機(jī)性,通過(guò)規(guī)范信息披露行為,加強(qiáng)證券監(jiān)管,以充分發(fā)揮證券市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,使股價(jià)以上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ),投資者能夠從公司股價(jià)來(lái)判斷公司經(jīng)營(yíng)狀況和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的能力與努力程度,促使投資者對(duì)企業(yè)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)狀況予以真正的關(guān)注,并能夠委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)公眾公司提供的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),真正發(fā)揮會(huì)計(jì)和審計(jì)信息在投資決策中的作用,使得對(duì)上市公司的審計(jì)變?yōu)橥顿Y者的一種真正需求,而并非完全是政府的意愿。這樣,使上市公司的審計(jì)關(guān)系得以改善。
3.完善公司治理結(jié)構(gòu),以改善現(xiàn)行審計(jì)關(guān)系
針對(duì)因內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善而致使審計(jì)關(guān)系變異的現(xiàn)狀,我們要加大企業(yè)改革的力度。對(duì)國(guó)有企業(yè)要通過(guò)股權(quán)分置等逐步解決現(xiàn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的狀況,以及對(duì)實(shí)施公司制后的國(guó)有企業(yè)實(shí)行股權(quán)的多元化再改造。無(wú)論是國(guó)有還是非國(guó)有公司,均要盡快改變目前一股獨(dú)大或所有者缺位的現(xiàn)象,完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),建立獨(dú)立董事制度,引入來(lái)自公司外部,與公司管理層沒(méi)有個(gè)人的和經(jīng)濟(jì)利益上聯(lián)系的獨(dú)立董事,強(qiáng)化董事會(huì)的制約機(jī)制,保護(hù)投資者利益,規(guī)范內(nèi)部管理和經(jīng)營(yíng),減少內(nèi)部人控制,充分發(fā)揮獨(dú)立董事的作用,在董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì),由審計(jì)委員會(huì)作為審計(jì)委托人,聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)。目前許多公司董事會(huì)的相關(guān)費(fèi)用仍然由經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān),意味著董事會(huì)仍然難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性。因此,今后有關(guān)部門在修訂《公司法》或相關(guān)法律和法規(guī)中,應(yīng)明確做出規(guī)定:為了保證董事會(huì)的獨(dú)立性,董事會(huì)在履行監(jiān)管職能時(shí),發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)該由股東按照持股比例來(lái)承擔(dān),而非由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān),即使是董事個(gè)人的津貼,也應(yīng)該由董事的派出股東承擔(dān),若為獨(dú)立董事,其津貼也應(yīng)該由股東按持股比例承擔(dān)。上述費(fèi)用即使由企業(yè)支付,也不能從費(fèi)用中列支,要按照股比從股東的分紅中扣除。由董事會(huì)進(jìn)行委托審計(jì)時(shí)的費(fèi)用也是如此,這樣,才能充分提高董事會(huì)的獨(dú)立性,改變董事會(huì)缺乏獨(dú)立性和獨(dú)立董事不獨(dú)立的現(xiàn)象,使董事會(huì)真正成為代表所有者的審計(jì)委托人,在此情況下的注冊(cè)會(huì)計(jì)師要對(duì)獨(dú)立的董事會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)股東負(fù)責(zé),逐步改變由于存在對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)依賴而導(dǎo)致審計(jì)關(guān)系扭曲的局面。
當(dāng)然,審計(jì)關(guān)系的改善除了要做好上述幾個(gè)方面的工作外,還要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管,不斷凈化獨(dú)立審計(jì)的內(nèi)、外部環(huán)境,減少政府對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的行政干預(yù),使審計(jì)的供需矛盾能夠在國(guó)家相關(guān)的法律框架下,通過(guò)市場(chǎng)加以解決,借以促進(jìn)審計(jì)市場(chǎng)逐步推進(jìn)和有效運(yùn)行。
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