財(cái)政部核銷管理辦法精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政部核銷管理辦法范文

2002年為了增強(qiáng)國有銀行的競爭力，財(cái)政部按照國際通行的做法，加大了呆賬財(cái)務(wù)管理辦法的改革力度，采取了以下三項(xiàng)措施：第一是放寬呆賬核銷的條件，只要是金融企業(yè)，按照法律程序不能追回的貸款，都可以由企業(yè)自主界定為呆賬并及時(shí)核銷。第二個(gè)措施，是提高呆賬準(zhǔn)備金的具體比例，金融企業(yè)可以根據(jù)國際上通行的制度確定呆賬的基本比率，最低不低于1%，最高是100%。第三，允許金融企業(yè)對(duì)符合條件實(shí)際核銷的呆賬從稅前具實(shí)列之。修改后的呆賬核銷政策讓商業(yè)銀行能夠更加準(zhǔn)確地核算。

未盡的風(fēng)險(xiǎn)怎么防范

完善呆賬的準(zhǔn)備金提取。銀行的管理者為了追求當(dāng)期利潤，往往采取各種手段壓低各種呆賬準(zhǔn)備金的提取。這樣一來，當(dāng)前的利潤是上來了，但呆賬的風(fēng)險(xiǎn)卻日益加大。這種問題的出現(xiàn)是與銀行內(nèi)部考核體制有關(guān)系的。當(dāng)利潤成為考核的單一指標(biāo)時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)這樣嚴(yán)重的問題。因此，比照國際通行的做法，建立科學(xué)合理的內(nèi)部核算和考核體系是解決這個(gè)問題的基礎(chǔ)和前提。

在此基礎(chǔ)上，可適當(dāng)提高普通呆賬準(zhǔn)備金水平?？梢砸?guī)定按銀行年末貸款總余額1％-3％的范圍實(shí)行差額提取，在浮動(dòng)范圍內(nèi)，給各銀行充分的自主權(quán)，由其根據(jù)市場化的原則，在充分考慮貸款總量、規(guī)模、構(gòu)成以及預(yù)計(jì)損失情況等，自主決定呆賬的準(zhǔn)備金。其次，在提取普通準(zhǔn)備金的基礎(chǔ)上，分類提取專項(xiàng)呆賬準(zhǔn)備金。銀行監(jiān)管部門應(yīng)要求各銀行在統(tǒng)一的分類指導(dǎo)原則下，按照五級(jí)分類結(jié)果，對(duì)各類不良貸款提取適度水平的專項(xiàng)呆賬準(zhǔn)備金。第三，放寬呆賬核銷條件，簡化呆賬核銷程序，逐步建立呆賬準(zhǔn)備自主使用機(jī)制。商業(yè)銀行本質(zhì)上是以追求利益最大化為目標(biāo)的企業(yè)法人，其完全有能力和動(dòng)力解決呆賬的核銷問題。在現(xiàn)在四大國有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造并準(zhǔn)備上市的大環(huán)境下，將呆賬認(rèn)定核銷權(quán)力還給銀行應(yīng)該是大勢(shì)所趨。各商業(yè)銀行可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，決定內(nèi)部呆賬核銷的程序、步驟和方式。

建立健全呆賬核銷的內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部的監(jiān)督體制與銀行整個(gè)的制度建設(shè)有關(guān)，不少銀行已經(jīng)有類似的制度。但問題的關(guān)鍵是這些制度是否得到了認(rèn)真的執(zhí)行。

第2篇：財(cái)政部核銷管理辦法范文

為加強(qiáng)我縣財(cái)政票據(jù)管理，根據(jù)《**市票據(jù)管理辦法》（渝府令第149號(hào)，以下簡稱《辦法》），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、財(cái)政票據(jù)管理制度

（一）財(cái)政票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一印制、分級(jí)管理。市財(cái)政部門是財(cái)政票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市財(cái)政票據(jù)的印制和管理，縣財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)的財(cái)政票據(jù)管理。

（二）縣財(cái)政主管部門根據(jù)財(cái)政票據(jù)管理需要，建立財(cái)政票據(jù)管理中心，統(tǒng)一管理《辦法》明確的七類財(cái)政票據(jù)。

（三）財(cái)政票據(jù)管理中心入駐縣行政服務(wù)中心集中辦公?？h財(cái)政局相關(guān)職能科室應(yīng)配合財(cái)政票據(jù)管理中心監(jiān)督檢查依據(jù)財(cái)政票據(jù)收取資金的解繳、使用和管理情況。

二、財(cái)政票據(jù)印制制度

（一）財(cái)政票據(jù)應(yīng)套印財(cái)政票據(jù)專用章，財(cái)政票據(jù)及財(cái)政專用章實(shí)行不定期換版。

（二）印制財(cái)政票據(jù)統(tǒng)一由縣財(cái)政局到市財(cái)政部門辦理財(cái)政票據(jù)準(zhǔn)印證，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得印制。

（三）因特殊情況，個(gè)別單位需使用專用票據(jù)的，由單位填制《**市行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)印制審批表》，提供收費(fèi)文件和專用票據(jù)樣式，經(jīng)縣財(cái)政局審核簽出意見后，由縣財(cái)政局統(tǒng)一到**市財(cái)政局報(bào)批印制。

三、財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購制度

（一）財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購原則：

1.財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)用堅(jiān)持“憑證領(lǐng)購、限量供應(yīng)、驗(yàn)舊購新、票款同行”的原則，實(shí)行“六不領(lǐng)”的管理辦法：不帶《準(zhǔn)購證》不領(lǐng)取票據(jù)；不是財(cái)務(wù)人員不予領(lǐng)取票據(jù)；不按規(guī)定收罰的不予領(lǐng)取票據(jù)；不按規(guī)定使用票據(jù)不予領(lǐng)取票據(jù)；不按規(guī)定開設(shè)賬戶的不予領(lǐng)取票據(jù)；不將收取資金納入財(cái)政管理的不予領(lǐng)取票據(jù)，嚴(yán)格實(shí)行“以票管費(fèi)”的辦法。

（1）憑證領(lǐng)購。凡縣級(jí)獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門或會(huì)計(jì)委派管理服務(wù)中心領(lǐng)購票據(jù)時(shí)，必須憑縣物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》和有關(guān)文件到財(cái)政票據(jù)管理中心辦理財(cái)政票據(jù)《準(zhǔn)購證》，憑《準(zhǔn)購證》領(lǐng)取財(cái)政票據(jù)。

（2）限量供應(yīng)。財(cái)政票據(jù)管理中心根據(jù)各執(zhí)收單位財(cái)政票據(jù)的月使用量，限額發(fā)放?？h級(jí)各單位一次領(lǐng)取的財(cái)政票據(jù)數(shù)量原則上不超過一個(gè)月的需用量，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所領(lǐng)購票據(jù)不得超過一個(gè)季度的需用量。

（3）驗(yàn)舊購新、票款同行。收費(fèi)單位領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)，必須將上次領(lǐng)購已使用完的票據(jù)存根聯(lián)和《財(cái)政票據(jù)審驗(yàn)表》送財(cái)政票據(jù)管理中心審驗(yàn)。主要審核票據(jù)涉及的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，收取的資金是否已全額繳入金庫、財(cái)政專戶或代收專戶，并按其收費(fèi)的性質(zhì)分別予以確認(rèn)。屬于繳入金庫的由總預(yù)算會(huì)計(jì)簽章；屬于繳入財(cái)政專戶的由專戶總會(huì)計(jì)簽章；屬于代管資金的由資金部總會(huì)計(jì)簽章。

2.因特殊情況，個(gè)別單位使用市主管部門提供的財(cái)政票據(jù)（經(jīng)**市財(cái)政局審定同意），必須在縣財(cái)政票據(jù)管理中心登記并加蓋票據(jù)專用章后，方可使用。

（二）財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購程序：

1.各主管部門延伸到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的收費(fèi)，由主管部門的財(cái)務(wù)部門或會(huì)計(jì)委派管理服務(wù)中心統(tǒng)一領(lǐng)取和發(fā)放。

2.進(jìn)入行政服務(wù)中心集中收費(fèi)的單位，財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)用由行政服務(wù)中心收費(fèi)處統(tǒng)一在財(cái)政票據(jù)管理中心領(lǐng)取銀行代收專用票據(jù)。特殊情況，經(jīng)行政服務(wù)中心審定同意可實(shí)行現(xiàn)場執(zhí)收的單位，領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)時(shí)應(yīng)填制《財(cái)政票據(jù)審驗(yàn)表》，說明單位使用財(cái)政票據(jù)和收費(fèi)繳存財(cái)政的有關(guān)情況，經(jīng)中心管委會(huì)審核簽署意見，核批發(fā)放數(shù)量，然后到財(cái)政票據(jù)管理中心領(lǐng)取新的票據(jù)。

3.經(jīng)批準(zhǔn)未進(jìn)入行政服務(wù)中心集中收費(fèi)的單位，財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購由縣財(cái)政票據(jù)管理中心審驗(yàn)單位使用財(cái)政票據(jù)和收費(fèi)繳存財(cái)政情況后，再發(fā)放新的票據(jù)。

4.街鎮(zhèn)鄉(xiāng)使用的財(cái)政票據(jù)由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所在財(cái)政票據(jù)管理中心統(tǒng)一領(lǐng)購，并負(fù)責(zé)發(fā)放和管理本轄區(qū)內(nèi)的財(cái)政票據(jù)。

四、財(cái)政票據(jù)的使用、保管和核銷制度

（一）各單位應(yīng)建立健全財(cái)政票據(jù)使用、登記、保管、核銷責(zé)任制度，確定專人管理票據(jù)，建立票據(jù)登記臺(tái)賬，任何單位都對(duì)財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、回收、存量作詳細(xì)記載。不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、代開財(cái)政票據(jù)，不得拆本使用財(cái)政票據(jù)。所有領(lǐng)購票據(jù)的單位應(yīng)及時(shí)到財(cái)政票據(jù)管理中心進(jìn)行核銷。

（二）財(cái)政票據(jù)應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，并如實(shí)填寫和加蓋單位公章或財(cái)務(wù)專用章、收費(fèi)專用章。任何單位和個(gè)人對(duì)未按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)的，有權(quán)拒絕付款。

（三）票據(jù)管理人員應(yīng)與收費(fèi)人員分離，票據(jù)管理人員不得對(duì)外收費(fèi)。單位財(cái)務(wù)部門或會(huì)計(jì)委派管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)定期與執(zhí)收人員結(jié)清票款，結(jié)算期限最長不得超過一個(gè)月。

（四）各收費(fèi)單位應(yīng)在每月5日前，將上月收費(fèi)開具的票據(jù)存根聯(lián)連同票據(jù)審驗(yàn)表和財(cái)務(wù)報(bào)表送財(cái)政票據(jù)管理中心審核，經(jīng)審核無誤，在審核單上加蓋審核專用章和審核人印章，將存根聯(lián)退回收費(fèi)單位，并以此審核表作為票據(jù)臺(tái)賬，記錄票據(jù)使用數(shù)量的依據(jù)。

（五）財(cái)政票據(jù)管理人員因工作變動(dòng)，要辦理票據(jù)移交手續(xù)，由財(cái)政局派人會(huì)同單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交。

第3篇：財(cái)政部核銷管理辦法范文

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范財(cái)政票據(jù)行為，加強(qiáng)政府非稅收入征收管理和單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財(cái)政票據(jù)的印制、領(lǐng)購、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱財(cái)政票據(jù)，是指由財(cái)政部門監(jiān)(印)制、發(fā)放、管理，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下簡稱行政事業(yè)單位)依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開具的憑證。

財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第四條 財(cái)政部門是財(cái)政票據(jù)的主管部門。

財(cái)政部負(fù)責(zé)全國財(cái)政票據(jù)管理工作，承擔(dān)中央單位財(cái)政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)地方財(cái)政票據(jù)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(以下簡稱省級(jí)財(cái)政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財(cái)政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門財(cái)政票據(jù)管理工作。

省級(jí)以下財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

第五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革，依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實(shí)行電子開票、自動(dòng)核銷、全程跟蹤、源頭控制，提高財(cái)政票據(jù)管理水平。

第二章 財(cái)政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容

第六條 財(cái)政票據(jù)的種類和適用范圍如下：

(一)非稅收入類票據(jù)

1.非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時(shí)開具的通用憑證。

2.非稅收入專用票據(jù)，是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時(shí)開具的專用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國有資源(資產(chǎn))收入票據(jù)、罰沒票據(jù)等。

3.非稅收入一般繳款書，是指實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時(shí)開具的通用憑證。

(二)結(jié)算類票據(jù)

資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時(shí)開具的憑證。

(三)其他財(cái)政票據(jù)

1.公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，是指國家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì)團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈(zèng)時(shí)開具的憑證。

2.醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開具的憑證。

3.社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)，是指依法成立的社會(huì)團(tuán)體向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開具的憑證。

4.其他應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門管理的票據(jù)。

第七條 財(cái)政票據(jù)包括非定額和定額兩種形式。

非定額財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人、復(fù)核人等內(nèi)容。

定額財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、金額、開票日期、聯(lián)次及其用途等內(nèi)容。

第八條 非定額財(cái)政票據(jù)一般設(shè)置三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)，各聯(lián)次采用不同顏色予以區(qū)分。定額財(cái)政票據(jù)一般設(shè)置兩聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收?qǐng)?zhí)，記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。

非稅收入一般繳款書屬于非定額財(cái)政票據(jù)，一般設(shè)置五聯(lián)，包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)?；貑温?lián)退執(zhí)收單位，借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開戶銀行留存，收據(jù)聯(lián)由繳款人收?qǐng)?zhí)，存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存。

第三章財(cái)政票據(jù)的印制

第九條 財(cái)政票據(jù)由省級(jí)以上財(cái)政部門按照管理權(quán)限分別監(jiān)(印)制。

第十條 省級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定確定承印財(cái)政票據(jù)的企業(yè)，并與其簽訂印制合同。

財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照印制合同和財(cái)政部門規(guī)定的式樣印制票據(jù)。

禁止私自印制、偽造、變?cè)熵?cái)政票據(jù)。

第十一條 印制財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用省級(jí)以上財(cái)政部門確定的防偽專用品。禁止私自生產(chǎn)、使用或者偽造財(cái)政票據(jù)防偽專用品。

第十二條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定。

禁止偽造、變?cè)熵?cái)政票據(jù)監(jiān)制章，禁止在非財(cái)政票據(jù)上套印財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

第十三條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用中文印制。民族自治地方的財(cái)政票據(jù)，可以加印一種當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖?。有?shí)際需要的，可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。

第十四條 財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立票據(jù)印制管理制度和保管措施，對(duì)財(cái)政票據(jù)式樣模板、財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章印模、防偽專用品等的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)，不得將承印的財(cái)政票據(jù)委托其他企業(yè)印制，不得向委托印制票據(jù)的財(cái)政部門以外的其他單位或者個(gè)人提供財(cái)政票據(jù)。

第十五條 印制合同終止后，財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)將印制票據(jù)所需用品、資料交還委托印制票據(jù)的財(cái)政部門，不得自行保留或者提供給其他單位或者個(gè)人。

第十六條 禁止在境外印制財(cái)政票據(jù)。

第十七條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行不定期換版制度。全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)換版時(shí)間、內(nèi)容和要求，由財(cái)政部確定;非全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)換版時(shí)間、內(nèi)容和要求，由財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門按照職責(zé)權(quán)限分別確定。

財(cái)政票據(jù)換版時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。

第四章 財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購與發(fā)放

第十八條 省級(jí)以下財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)用票需求，按照財(cái)政管理體制向上一級(jí)財(cái)政部門報(bào)送用票計(jì)劃，申領(lǐng)財(cái)政票據(jù)。上級(jí)財(cái)政部門經(jīng)審核后發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

第十九條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)購、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。

領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)，一般按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。

第二十條 首次領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》。

辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)函、單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本原件及復(fù)印件，填寫《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證申請(qǐng)表》，并按照領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)的類別提交相關(guān)依據(jù)。

領(lǐng)購非稅收入類票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收取非稅收入的性質(zhì)分別提交下列依據(jù)：

(一)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的，提交國務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的文件復(fù)印件;

(二)收取政府性基金的，提交國務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)收取政府性基金的文件復(fù)印件;

(三)收取國有資源(資產(chǎn))收入的，提交國務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)收取國有資源收入的文件復(fù)印件，或者有關(guān)部門批準(zhǔn)出租、出借、處置國有資產(chǎn)的文件復(fù)印件;

(四)收取罰沒收入的，提交證明本單位具有罰沒處罰權(quán)限的法律依據(jù)。

領(lǐng)購其他財(cái)政票據(jù)的，分別提交下列依據(jù)：

(一)領(lǐng)購公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的，提交本單位符合接受捐贈(zèng)條件的依據(jù);

(二)領(lǐng)購醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的，提交《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》以及縣級(jí)以上價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)文件復(fù)印件;

(三)領(lǐng)購社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)的，提交社會(huì)團(tuán)體章程以及收取會(huì)費(fèi)的依據(jù);

(四)同級(jí)財(cái)政部門要求的其他材料。

第二十一條 受理申請(qǐng)的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的單位，核發(fā)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》，并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》應(yīng)當(dāng)包括單位基本信息、使用的財(cái)政票據(jù)名稱、非稅收入項(xiàng)目(含標(biāo)準(zhǔn))、文件依據(jù)、購領(lǐng)票據(jù)記錄、審核票據(jù)記錄、作廢票據(jù)記錄、票據(jù)檢查及違紀(jì)處理記錄、銷毀票據(jù)記錄等項(xiàng)目。

第二十二條 再次領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊(cè)(份)數(shù)、起止號(hào)碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。受理申請(qǐng)的財(cái)政部門審核后，核銷財(cái)政票據(jù)存根，并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

第二十三條 領(lǐng)購未列入《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》內(nèi)的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)領(lǐng)購證的財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并依照本辦法規(guī)定提交相應(yīng)材料。受理申請(qǐng)的財(cái)政部門審核后，應(yīng)當(dāng)在《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》上補(bǔ)充新增財(cái)政票據(jù)的相關(guān)信息，并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

第二十四條 財(cái)政票據(jù)一次領(lǐng)購的數(shù)量一般不超過本單位六個(gè)月的使用量。

第二十五條 財(cái)政部門發(fā)放財(cái)政票據(jù)時(shí)，對(duì)按照規(guī)定可以收取工本費(fèi)的，收取后應(yīng)當(dāng)繳入同級(jí)國庫，納入預(yù)算管理。

第五章 財(cái)政票據(jù)的使用與保管

第二十六條 財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺(tái)賬，按照規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送票據(jù)使用情況。

第二十七條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。

因填寫錯(cuò)誤等原因而作廢的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明作廢字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。

第二十八條 填寫財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用中文。財(cái)政票據(jù)以兩種文字印制的，可以同時(shí)使用另一種文字填寫。

第二十九條 財(cái)政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財(cái)政票據(jù);不得串用財(cái)政票據(jù)，不得將財(cái)政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。

第三十條 省級(jí)財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除外。

第三十一條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使用的，付款單位和個(gè)人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門不得報(bào)銷。

第三十二條 財(cái)政票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求填寫相關(guān)資料，按順序清理財(cái)政票據(jù)存根、裝訂成冊(cè)、妥善保管。

財(cái)政票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門查驗(yàn)后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第三十三條 尚未使用但應(yīng)予作廢銷毀的財(cái)政票據(jù)，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門核準(zhǔn)、銷毀。

第三十四條 財(cái)政票據(jù)使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職權(quán)變更，或者收費(fèi)項(xiàng)目被依法取消或者名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》的變更或者注銷手續(xù);對(duì)已使用財(cái)政票據(jù)的存根和尚未使用的財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別登記造冊(cè)，報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)、銷毀。

第三十五條 財(cái)政票據(jù)或者《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》滅失的，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)以書面形式報(bào)告原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)登報(bào)聲明作廢。

第三十六條 財(cái)政部門、財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)、財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)政票據(jù)專用倉庫或者專柜，指定專人負(fù)責(zé)保管，確保財(cái)政票據(jù)安全。

第六章 監(jiān)督檢查及罰則

第三十七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對(duì)財(cái)政票據(jù)印制、使用、管理等情況進(jìn)行檢查。

第三十八條 財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費(fèi)用。

第三十九條 財(cái)政票據(jù)使用單位和財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第四十條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門責(zé)令改正并給予警告;對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，處以1000元以下罰款;對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得金額3倍以下不超過30000元的罰款，沒有違法所得的，處以10000元以下罰款。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：

(一)違反規(guī)定印制財(cái)政票據(jù);

(二)轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開財(cái)政票據(jù);

(三)偽造、變?cè)?、買賣、擅自銷毀財(cái)政票據(jù);

(四)偽造、使用偽造的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章;

(五)未按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章;

(六)違反規(guī)定生產(chǎn)、使用、偽造財(cái)政票據(jù)防偽專用品;

(七)在境外印制財(cái)政票據(jù);

(八)其他違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為。

單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，對(duì)涉及財(cái)政收入的財(cái)政票據(jù)有本條第一款所列行為之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定予以處理、處罰。

第四十一條 財(cái)政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第四十二條 單位和個(gè)人對(duì)處理、處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

國家工作人員對(duì)處分不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。

第七章 附則

第四十三條 中國和中國人民武裝警察部隊(duì)適用《軍隊(duì)票據(jù)管理規(guī)定》。

第4篇：財(cái)政部核銷管理辦法范文

第一條為做好我市促進(jìn)就業(yè)工作，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于積極發(fā)揮財(cái)政貼息資金支持作用切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》、《中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》和《財(cái)政部中國人民銀行人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法的通知》、《*市人民政府關(guān)于實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)擴(kuò)大就業(yè)六項(xiàng)措施的通知》等文件規(guī)定，結(jié)合*市實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法所稱符合條件小企業(yè)是指勞動(dòng)密集型的小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)和資本密集型的企業(yè)外）當(dāng)年新招用失業(yè)人員達(dá)到現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)。

第三條小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》執(zhí)行。

第四條對(duì)符合條件小企業(yè)的認(rèn)定和貼息等工作，實(shí)行屬地化管理。

第五條本辦法所稱經(jīng)辦銀行,是指開辦符合條件小企業(yè)財(cái)政貼息貸款業(yè)務(wù),并已在市財(cái)政局等部門備案的各國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的金融企業(yè)。

本辦法所稱區(qū)縣經(jīng)辦銀行,是指在相應(yīng)區(qū)縣財(cái)政局備案的經(jīng)辦銀行分支機(jī)構(gòu)。

第六條本辦法所稱失業(yè)人員，是指具有本市戶口，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，辦理失業(yè)登記并持有人力資源社會(huì)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、持有有效《畢業(yè)證書》且尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、持有復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明尚未就業(yè)的復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人、在人力資源社會(huì)保障部門辦理求職登記并持有《*市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。

本辦法所稱企業(yè)當(dāng)年新招用的失業(yè)人員比例＝當(dāng)年新招用失業(yè)人員人數(shù)÷企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)×100%。

第七條適用本辦法的符合條件小企業(yè)貸款最高限額不超過200萬元，貸款期限不超過兩年。借款企業(yè)提出展期且符合貸款展期條件的，可展期一次，展期期限不超過一年。經(jīng)辦銀行應(yīng)根據(jù)企業(yè)吸納的失業(yè)人員數(shù)量合理確定貸款額度。

第八條本辦法所稱《呆賬核銷辦法》是指財(cái)政部印發(fā)的《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》。

第九條*市小額貸款擔(dān)?；馂榉蠗l件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，鼓勵(lì)各類擔(dān)保公司為符合條件勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

第十條本辦法所規(guī)定的貼息資金、呆賬損失補(bǔ)償資金和經(jīng)辦銀行一次性手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助資金，由符合條件小企業(yè)所在地區(qū)縣財(cái)政預(yù)算安排50%，市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排50%，納入就業(yè)專項(xiàng)資金，在“就業(yè)補(bǔ)助”科目中支出。市級(jí)財(cái)政承擔(dān)部分，由區(qū)縣財(cái)政先行墊付，年度終了后市財(cái)政與區(qū)縣財(cái)政完成相關(guān)清算工作，將市級(jí)承擔(dān)部分資金通過追加市對(duì)區(qū)縣專項(xiàng)補(bǔ)助的方式撥付區(qū)縣財(cái)政。

第十一條中國人民銀行營業(yè)管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)*市轄區(qū)內(nèi)各國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的金融企業(yè)，開展為符合條件小企業(yè)辦理財(cái)政貼息貸款工作。

第二章貼息資金的預(yù)算管理和結(jié)算

第十二條對(duì)符合條件小企業(yè)貸款的貼息資金、呆賬損失補(bǔ)償資金和經(jīng)辦銀行的一次性手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助資金，市財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由市級(jí)財(cái)政根據(jù)貸款發(fā)放額度和國家規(guī)定的貼息標(biāo)準(zhǔn)，列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算；區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由區(qū)縣財(cái)政預(yù)算安排。

第十三條區(qū)縣財(cái)政局于每年11月30日前，將年度內(nèi)實(shí)際撥付的符合條件小企業(yè)貸款的貼息資金、呆帳損失補(bǔ)償資金和經(jīng)辦銀行的一次性手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助資金匯總，并附明細(xì)情況向市財(cái)政局申請(qǐng)補(bǔ)助資金。市財(cái)政局以此作為核撥補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)材料，并與市人力資源和社會(huì)保障部門和經(jīng)辦銀行提供數(shù)據(jù)材料核對(duì)，數(shù)據(jù)相符的部分予以清算。

第十四條各級(jí)財(cái)政部門要做好貼息資金的決算。區(qū)縣財(cái)政局于年度終了后1個(gè)月內(nèi)編制貼息資金年度決算，報(bào)市財(cái)政審核清算。

市財(cái)政局于年度終了后2個(gè)月內(nèi)編制貼息資金年度決算，并附財(cái)政部駐*專員辦審核意見，報(bào)財(cái)政部備案。

第三章對(duì)符合條件小企業(yè)的認(rèn)定和審核程序

第十五條符合條件小企業(yè)的認(rèn)定工作由區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

第十六條勞動(dòng)密集型小企業(yè)在向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款前，應(yīng)向區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局遞交書面認(rèn)定申請(qǐng)，區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局在申請(qǐng)材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合政策支持條件進(jìn)行審核，經(jīng)審核認(rèn)定符合貸款支持條件的，填制《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》（一式三份，以下簡稱《認(rèn)定證明》），簽署審核意見，并連同相關(guān)資料轉(zhuǎn)區(qū)縣財(cái)政局，對(duì)不符合條件的，通知申請(qǐng)人。

區(qū)縣財(cái)政局在接到區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)來的申請(qǐng)材料后，5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，經(jīng)復(fù)核認(rèn)定符合貸款支持條件的，在《認(rèn)定證明》上簽署復(fù)核意見，復(fù)核意見轉(zhuǎn)區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

《認(rèn)定證明》一式三份，由區(qū)縣財(cái)政局、區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局及勞動(dòng)密集型小企業(yè)各留存一份?！墩J(rèn)定證明》應(yīng)注明企業(yè)吸納失業(yè)人員的數(shù)量、占職工人數(shù)的比例等事項(xiàng)。

《認(rèn)定證明》同時(shí)作為符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)*市小額貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保服務(wù)的證明材料。

區(qū)縣財(cái)政局和區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局應(yīng)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行登記，對(duì)企業(yè)報(bào)送的資料逐戶建立檔案、妥善保管，并報(bào)市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局備案。

第十七條企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定需要報(bào)送下列材料：

1、營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

2、稅務(wù)登記副本及復(fù)印件；

3、失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、有效《畢業(yè)證書》、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、《*市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》；

4、職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；

5、企業(yè)與新招用的失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同（副本）；

6、企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)記錄；

7、企業(yè)安置失業(yè)人員前后的工資支付憑證（工資表）及復(fù)印件；

8、區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)縣財(cái)政局要求的其他材料。

第十八條區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列事項(xiàng)：

1、核查該企業(yè)是否符合規(guī)定的小企業(yè)條件;

2、核查企業(yè)當(dāng)年新招用的人員是否屬于規(guī)定的享受政策支持的失業(yè)人員；

3、核查企業(yè)新招用的失業(yè)人員占企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的比例；

4、核查企業(yè)是否與失業(yè)人員簽訂了1年以上期限的勞動(dòng)合同；

5、核查企業(yè)為新招用的失業(yè)人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄。

必要時(shí)，應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。

第四章貸款的申請(qǐng)和管理程序

第十九條符合條件小企業(yè)向?qū)俚叵鄳?yīng)區(qū)縣經(jīng)辦銀行申請(qǐng)財(cái)政貼息貸款時(shí)，除提供貸款所需文件以外，應(yīng)向區(qū)縣經(jīng)辦銀行提供《認(rèn)定證明》。

第二十條區(qū)縣經(jīng)辦銀行對(duì)符合條件小企業(yè)的貸款申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨(dú)立審貸的原則進(jìn)行審核，發(fā)放財(cái)政貼息貸款的，在貸款合同中加蓋貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明。

第二十一條區(qū)縣經(jīng)辦銀行應(yīng)單獨(dú)設(shè)置符合條件小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)臺(tái)賬，接受有關(guān)部門的檢查。

第五章經(jīng)辦銀行備案管理

第二十二條開辦符合條件小企業(yè)財(cái)政貼息貸款業(yè)務(wù)的區(qū)縣經(jīng)辦銀行需預(yù)先提交書面報(bào)告，報(bào)區(qū)縣財(cái)政局備案。

備案材料應(yīng)包括：為符合條件小企業(yè)貸款制定的有關(guān)制度規(guī)定，區(qū)縣經(jīng)辦銀行機(jī)構(gòu)名稱、地址、業(yè)務(wù)轄區(qū)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

第二十三條各經(jīng)辦銀行應(yīng)將本系統(tǒng)區(qū)縣經(jīng)辦銀行名單，按對(duì)口區(qū)縣財(cái)政局分類匯總后報(bào)市財(cái)政局備案。

市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、人行營業(yè)管理部應(yīng)通過媒體公布經(jīng)辦銀行和所屬區(qū)縣經(jīng)辦銀行的名單。

區(qū)縣財(cái)政局和區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局在勞動(dòng)密集型小企業(yè)通過資格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)告知符合條件小企業(yè)可選擇的經(jīng)辦銀行及其所屬區(qū)縣經(jīng)辦銀行的名單。

第六章財(cái)政貼息資金的審核、撥付程序

第二十四條經(jīng)辦銀行對(duì)符合條件小企業(yè)發(fā)放的貸款由財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，展期、逾期不予貼息。

第二十五條區(qū)縣經(jīng)辦銀行向符合條件小企業(yè)發(fā)放貸款后，應(yīng)于放款當(dāng)月月末將貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單復(fù)印件報(bào)區(qū)縣財(cái)政部門備案。

第二十六條每季度結(jié)息日5個(gè)工作日內(nèi)，符合條件小企業(yè)向區(qū)縣財(cái)政局申請(qǐng)財(cái)政貼息資金（人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%），并附區(qū)縣經(jīng)辦銀行本季度貸款計(jì)息單復(fù)印件，由企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字，加蓋企業(yè)公章。

第二十七條區(qū)縣經(jīng)辦銀行應(yīng)將貸款計(jì)息單復(fù)印件和《符合條件小企業(yè)貸款貼息情況統(tǒng)計(jì)表》，于每季末前報(bào)區(qū)縣財(cái)政局和經(jīng)辦銀行。

第二十八條區(qū)縣財(cái)政局在收到企業(yè)貸款貼息申請(qǐng)和區(qū)縣經(jīng)辦銀行提交資料后，對(duì)每筆貸款的借款企業(yè)名稱、貸款金額、銀行計(jì)息單等內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，15個(gè)工作日內(nèi)核定財(cái)政貼息資金，并按規(guī)定全額撥付至符合條件小企業(yè)在其貸款銀行開立的賬戶。

第二十九條每年11月30日前，區(qū)縣財(cái)政局將年度內(nèi)貼息資金申請(qǐng)及明細(xì)表，并附各借款企業(yè)《認(rèn)定證明》復(fù)印件、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單復(fù)印件、每季度貸款計(jì)收利息清單、每季度國庫撥付給經(jīng)辦銀行貼息資金的憑證復(fù)印件等報(bào)送市財(cái)政局。市財(cái)政局對(duì)區(qū)縣財(cái)政局報(bào)送的材料進(jìn)行審核后，向區(qū)縣財(cái)政撥付市級(jí)承擔(dān)部分貼息資金。

明細(xì)表包括每筆貸款的金額、發(fā)放時(shí)間、期限、借款企業(yè)名稱、法人代表、年度貼息金額等內(nèi)容。

第七章貸款呆賬損失補(bǔ)償資金的申請(qǐng)、審核程序

第三十條財(cái)政部門對(duì)符合條件小企業(yè)貸款的呆賬損失給予10%的補(bǔ)償，市財(cái)政和區(qū)縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

第三十一條經(jīng)辦銀行對(duì)符合條件小企業(yè)貸款呆賬的認(rèn)定按照《呆賬核銷辦法》的規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定的程序辦理呆賬核銷。經(jīng)辦銀行將本系統(tǒng)對(duì)符合條件小企業(yè)貸款呆賬核銷和呆賬損失情況報(bào)市財(cái)政局備案。

第三十二條每年10月31日前，區(qū)縣經(jīng)辦銀行將年度內(nèi)呆賬損失補(bǔ)償申請(qǐng)和明細(xì)表報(bào)送區(qū)縣財(cái)政局審核，并附《呆賬核銷辦法》相應(yīng)規(guī)定的每筆呆賬核銷的證明材料以及區(qū)縣財(cái)政局要求提供的其他材料。

補(bǔ)償申請(qǐng)應(yīng)包括呆賬核銷金額、筆數(shù)、申請(qǐng)補(bǔ)償金額、貸款損失原因等內(nèi)容。明細(xì)表包括每筆呆賬的金額、貸款發(fā)放時(shí)間、期限、借款企業(yè)名稱、法人代表等內(nèi)容。

第三十三條區(qū)縣財(cái)政局對(duì)區(qū)縣經(jīng)辦銀行呆賬損失補(bǔ)償申請(qǐng)進(jìn)行審核，于每年11月30日前將審核意見并附區(qū)縣經(jīng)辦銀行的申請(qǐng)材料報(bào)市財(cái)政局。

第三十四條市財(cái)政局組織各區(qū)縣財(cái)政局對(duì)呆賬損失補(bǔ)償申請(qǐng)材料進(jìn)行集中會(huì)審，出具審核意見，并向區(qū)縣財(cái)政撥付市級(jí)財(cái)政承擔(dān)部分資金。區(qū)縣財(cái)政局在收到補(bǔ)償資金的15個(gè)工作日內(nèi)將連同區(qū)縣財(cái)政安排的資金一并撥付給相應(yīng)的區(qū)縣經(jīng)辦銀行。

第三十五條經(jīng)辦銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《呆賬核銷辦法》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)呆賬核銷后資產(chǎn)追償工作，建立專門臺(tái)賬，每半年向區(qū)縣財(cái)政局報(bào)告資產(chǎn)追償情況，追償收入的10%交回區(qū)縣財(cái)政局，區(qū)縣財(cái)政局將其納入預(yù)算管理。

第八章經(jīng)辦銀行手續(xù)費(fèi)的審核撥付程序

第三十六條財(cái)政部門對(duì)開辦符合條件小企業(yè)貸款的經(jīng)辦銀行按年度給予一次性手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為貸款實(shí)際發(fā)放金額的0.5%，補(bǔ)助資金由市財(cái)政和區(qū)縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

第三十七條區(qū)縣經(jīng)辦銀行于每年*月*日前，將貸款一次性手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)和本年度實(shí)際新發(fā)放貸款匯總表及明細(xì)表報(bào)區(qū)縣財(cái)政局，區(qū)縣財(cái)政局審核無誤后，于每年11月30日前將匯總編制本區(qū)縣銀行貸款一次性手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助匯總表和明細(xì)表，簽字蓋章后報(bào)市財(cái)政局。

第三十八條經(jīng)辦銀行每年*月*日內(nèi)將所屬區(qū)縣經(jīng)辦銀行本年度貸款一次性手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助匯總表和明細(xì)表及有關(guān)情況報(bào)市財(cái)政局。

第三十九條市財(cái)政局收到區(qū)縣財(cái)政局對(duì)貸款一次性手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助的審核意見和經(jīng)辦銀行報(bào)表，經(jīng)審核無誤后，向區(qū)縣財(cái)政撥付市級(jí)財(cái)政承擔(dān)部分資金。區(qū)縣財(cái)政局在收到貸款一次性手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助資金的15個(gè)工作日內(nèi)按貸款實(shí)際發(fā)放金額0.5%的一次性手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助資金撥付給相應(yīng)的區(qū)縣經(jīng)辦銀行。

第九章統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

第四十條區(qū)縣財(cái)政局應(yīng)按季向市財(cái)政局報(bào)送《符合條件小企業(yè)貸款貼息情況統(tǒng)計(jì)表》，反映本地區(qū)季度貸款發(fā)放金額、筆數(shù)情況、貸款貼息情況和貼息資金使用情況。每半年對(duì)本地區(qū)貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在的問題和建議進(jìn)行認(rèn)真分析。報(bào)送時(shí)間為下一季度第5個(gè)工作日前。

第四十一條經(jīng)辦銀行應(yīng)按季向市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局報(bào)送本系統(tǒng)《符合條件小企業(yè)貸款情況統(tǒng)計(jì)表》，反映季度貸款發(fā)放金額、筆數(shù)情況；貸款貼息情況。報(bào)送時(shí)間為下一季度第5個(gè)工作日前。

區(qū)縣經(jīng)辦銀行應(yīng)按季向區(qū)縣財(cái)政局、區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、經(jīng)辦銀行報(bào)送《符合條件小企業(yè)貸款情況統(tǒng)計(jì)表》及明細(xì)情況，報(bào)送時(shí)間為每季末。

第十章監(jiān)督管理和責(zé)任

第四十二條區(qū)縣財(cái)政局、區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)縣經(jīng)辦銀行之間可根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和工作開展的情況建立聯(lián)席制度，協(xié)同工作。

第四十三條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)符合條件小企業(yè)貸款貼息、呆賬損失補(bǔ)償和手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助資金的審核工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，必要時(shí)應(yīng)深入企業(yè)和經(jīng)辦銀行進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映。

第四十四條借款企業(yè)提供虛假證明材料，經(jīng)辦銀行、勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門等有關(guān)機(jī)構(gòu)未能認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致企業(yè)騙取財(cái)政貼息資金的，按各自的職責(zé)承擔(dān)責(zé)任，并共同負(fù)責(zé)追回貼息資金，登記企業(yè)不良記錄。

第四十五條對(duì)經(jīng)辦銀行虛報(bào)材料，騙取呆賬損失補(bǔ)償資金或手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助資金的，財(cái)政部門應(yīng)追回資金，同時(shí)按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十六條區(qū)縣財(cái)政局虛報(bào)材料，騙取挪用市財(cái)政貼息資金和呆賬損失補(bǔ)償?shù)荣Y金的，市財(cái)政局將采取責(zé)令糾正、追回資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對(duì)責(zé)任人員提出處理建議。市財(cái)政局要對(duì)區(qū)縣財(cái)政局撥付支持資金的工作加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理。

第四十七條市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)認(rèn)真審核小企業(yè)符合貸款條件資格和辦理財(cái)政貼息工作業(yè)績突出的單位和個(gè)人要給予表彰；對(duì)、弄虛作假、造成損失及影響的單位和個(gè)人要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

第5篇：財(cái)政部核銷管理辦法范文

【論文關(guān)鍵詞】貸款損失；稅收；制度完善 

一、我國貸款損失稅收法律制度的現(xiàn)狀 

為了適應(yīng)國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展變化，我國的貸款損失稅收制度一直以來也在不斷的進(jìn)行調(diào)整，目前我國貸款損失稅收制度的規(guī)定主要散見于一些規(guī)范性文件，主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面： 

（一）貸款損失的認(rèn)定 

《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財(cái)稅〔200957號(hào))首次將貸款損失從以往的壞賬損失中分列出來單獨(dú)明確，同時(shí)還明確將應(yīng)收賬款和預(yù)付款分為貸款類和非貸款類，同時(shí)，該通知還明確列舉了十一種具體確認(rèn)貸款損失的條件，并將“國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件”作為兜底條款寫入，這也為以后財(cái)政稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的新形勢(shì)和新問題做好政策上的準(zhǔn)備。 

（二）我國貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提的具體方法 

長期以來，我國商業(yè)銀行普遍實(shí)行的都是與貸款分類相適應(yīng)的五級(jí)分類計(jì)提法，近年來，隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，我國少數(shù)大型股份制商業(yè)銀行開始與國際接軌，采取未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金。下面對(duì)兩種計(jì)提方法進(jìn)行具體分析： 

1、五級(jí)分類計(jì)提法 

五級(jí)分類計(jì)提法是以對(duì)貸款資產(chǎn)進(jìn)行分類為基礎(chǔ)的。它是由銀行內(nèi)部人員根據(jù)借款人的還款能力與財(cái)務(wù)狀況來判斷貸款質(zhì)量，將貸款劃分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑、損失五類。然后根據(jù)貸款的不同類別對(duì)應(yīng)的比例計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金?，F(xiàn)行的規(guī)定是除正常貸款外，后四類貸款依次按照2%、25%、50%和100%的比例計(jì)提，其中次級(jí)類和可疑類貸款的計(jì)提比例可以上下浮動(dòng)20%。 

2、未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法 

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了與國際接軌的未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法，目前已有部分上市銀行采取該種方法進(jìn)行貸款損失準(zhǔn)備金的計(jì)提。未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法是將貸款的賬面價(jià)值減記至根據(jù)未來現(xiàn)金流量預(yù)計(jì)的現(xiàn)值，減記的金額確認(rèn)為貸款損失撥備，計(jì)入當(dāng)期損益。根據(jù)未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法，在對(duì)貸款質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)考慮借款人的獲利能力，根據(jù)借款人以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等未來變化因素，以及借款人償還貸款本息的情況，對(duì)貸款的未來現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)計(jì)算出貸款現(xiàn)值。 

（三）貸款損失稅前扣除的審批 

根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定，貸款損失的稅前扣除需要經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批。該辦法還對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批權(quán)限作了規(guī)定，反映到貸款損失的扣除方面，主要內(nèi)容為：因國務(wù)院相關(guān)決定事項(xiàng)而導(dǎo)致的貸款損失在國家稅務(wù)總局規(guī)定具體的審批事項(xiàng)后，由各省省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批；其他原因?qū)е碌馁J款損失則由銀行所在地的省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按損失金額、證據(jù)涉及地區(qū)等因素劃分審批權(quán)限。 

（四）貸款損失的稅前扣除比例 

《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題的通知》明確當(dāng)期允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度為期末允許計(jì)提準(zhǔn)備金資產(chǎn)余額的1%與上期末已在稅前扣除的準(zhǔn)備金余額之差。 

另外，《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》中規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放的貸款按風(fēng)險(xiǎn)程度劃分后計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金可以在稅前扣除，上述貸款按風(fēng)險(xiǎn)程度分為關(guān)注類貸款、次級(jí)類貸款、可疑類貸款和損失類貸款這四類，相應(yīng)的準(zhǔn)備金計(jì)提比例分別為2%、25%、50%和100%，同時(shí)貸款損失不足沖減準(zhǔn)備金的部分經(jīng)審批后可以在稅前扣除。 

（五）對(duì)收回已扣除貸款損失的處理 

《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》第十一條規(guī)定，“企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失，在以后納稅年度全部或者部分收回時(shí)，其收回部分應(yīng)當(dāng)作為收入計(jì)入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額”。故銀行在以后年度收回己在稅前扣除的貸款損失時(shí)，必須將其納入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額，繳納企業(yè)所得稅。 

二、我國貸款損失稅收制度存在的問題 

（一）從總體上看，制度設(shè)計(jì)偏離稅收中性原則 

我國目前的商業(yè)銀行貸款損失稅收制度中實(shí)行的是核銷法與一般準(zhǔn)備金法相結(jié)合的方法。根據(jù)一般準(zhǔn)備金法，在計(jì)算允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備時(shí)只考慮貸款資產(chǎn)的數(shù)量而不考慮貸款資產(chǎn)所包含的風(fēng)險(xiǎn)程度，這就導(dǎo)致允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備無法與實(shí)際的不良貸款相匹配，無法真實(shí)的反應(yīng)信貸風(fēng)險(xiǎn)。因此，從理論上來說，一般準(zhǔn)備金是不符合稅收中性的。而核銷法的運(yùn)用會(huì)諸如核銷標(biāo)準(zhǔn)、核銷程序、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、司法效率以及會(huì)計(jì)審計(jì)制度等方面的影響。因此在實(shí)踐中，核銷法也偏離了稅收中性原則。 

（二）從法制方面看，相關(guān)法律規(guī)范不完善。 

一方面，我國目前的關(guān)于商業(yè)銀行貸款損失稅收制度的規(guī)定分散于企業(yè)所得稅法統(tǒng)領(lǐng)下的各種國家財(cái)政稅務(wù)部門的通知和辦法之中，顯得比較混亂。另一方面，這些規(guī)范性文件層級(jí)較低、統(tǒng)計(jì)和規(guī)范口徑存在差異，相互之間缺乏溝通協(xié)調(diào)、具體運(yùn)用混亂。大部分相關(guān)的規(guī)定都是以“通知”的形式的，而且每一個(gè)通知就會(huì)有一個(gè)新的規(guī)定，而且，部分政策的有效時(shí)間還有限定，往往舊政策的執(zhí)行期限已經(jīng)結(jié)束，新的相關(guān)規(guī)定還沒有及時(shí)出臺(tái)，政策缺乏穩(wěn)定性與連貫性。同時(shí)，金融法規(guī)與會(huì)計(jì)法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)統(tǒng)計(jì)與規(guī)范的口徑不同，銀行需為應(yīng)對(duì)不同的管理部門做不同的安排，使商業(yè)銀行在實(shí)際操作中成本加大。 

（三）從具體制度上看，相關(guān)制度設(shè)計(jì)有待完善 

1.貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例過低 

根據(jù)財(cái)稅〔2009〕64號(hào)文件，允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度不得超過允許計(jì)提準(zhǔn)備金貸款資產(chǎn)的l%，而銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引，將貸款資產(chǎn)劃分為五大類，并對(duì)應(yīng)這五大類貸款資產(chǎn)計(jì)提相應(yīng)的損失準(zhǔn)備金，具體比例為:正常類貸款為l%、關(guān)注類貸款為2%、次級(jí)類貸款為25%、可疑類貸款為50%、損失類貸款為 100%，其中次級(jí)類貸款和可疑類貸款資產(chǎn)的準(zhǔn)備金計(jì)提比率可以根據(jù)具體情況再上下浮動(dòng)20%。這部分準(zhǔn)備金可以作為費(fèi)用列支。由此看出，稅法規(guī)定的貸款損失準(zhǔn)備金的扣除比例明顯低于銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度劃分計(jì)提的準(zhǔn)備金的比例。 

2.貸款損失的認(rèn)定與核銷標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格 

我國貸款損失的認(rèn)定方法在一定程度上脫離了實(shí)際。財(cái)稅[2009]57號(hào)文件中列舉了十二種可以確認(rèn)貸款損失發(fā)生的情況，仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在確認(rèn)貸款損失時(shí)銀行往往必須提供很多法律方面的證據(jù)和證明，由于法律的程序性，銀行在獲得這些證明時(shí)，往往需要巨大的時(shí)間和成本，導(dǎo)致貸款損失不能及時(shí)在稅前扣除。另一方面，《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國稅發(fā)[2009]88號(hào)) 規(guī)定了企業(yè)實(shí)際發(fā)生的貸款損失應(yīng)該經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能扣除，這樣一來也加大了銀行的成本。 

3.貸款損失的確認(rèn)與核銷不及時(shí) 

其實(shí)這正是由于貸款損失的認(rèn)定與核銷標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格導(dǎo)致的。貸款損失的確認(rèn)與核銷不及時(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)和稅收在將貸款損失作為費(fèi)用處理時(shí)存在時(shí)間上的差異，直接造成銀行因而被提早征稅；但是又由于遞延稅資產(chǎn)（主要由上述貸款損失準(zhǔn)備引起）轉(zhuǎn)回的不充分，這種時(shí)間性的差異變成了永久性差異，使得提早征稅變成了過度征稅。 

三、我國貸款損失稅收制度的完善 

根據(jù)上文的分析，我國現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還存在著不足，一定程度上侵占了銀行的利益，阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展，因此，需要從以下幾個(gè)方面思考完善。 

（一）完善貸款損失稅收法制 

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例，專門制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》，在該辦法中規(guī)定貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失的認(rèn)定條件、貸款損失的稅前扣除審批程序、準(zhǔn)予計(jì)提準(zhǔn)備金的貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除額度及其計(jì)算方法，收回已扣除貸款損失的處理等相關(guān)問題。同時(shí)，取消對(duì)上述政策執(zhí)行期限的限制，使政策在時(shí)間上具有連續(xù)性，減少納稅人的不確定性預(yù)期。 

（二）貸款損失稅收具體法律制度的完善 

1.完善貸款損失認(rèn)定制度 

首先，在《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》的基礎(chǔ)上簡化貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，賦予銀行一定的自主權(quán)。其次，明確貸款資產(chǎn)損失稅前扣除的認(rèn)定口徑。目前的各個(gè)政策文件對(duì)貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，有必要進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。 

2.完善貸款損失稅收處理法律制度 

首先，維持現(xiàn)行的銀行貸款損失準(zhǔn)備金扣除方式，但要對(duì)扣除比例進(jìn)行改革。在扣除比例的確定上，體現(xiàn)差異化原則，具體制度安排為：五大國有商業(yè)銀行具有經(jīng)濟(jì)和政治上的雙重優(yōu)勢(shì)，貸款資產(chǎn)的質(zhì)量均較高，而且化解不良貸款的能力很強(qiáng)，故可以規(guī)定其貸款損失稅前扣除的比例仍然為l%；考慮到股份制商業(yè)銀行對(duì)繁榮我國金融市場和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，以及他們自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，可以提高這些銀行貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的比例，城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例則應(yīng)該高于上述兩類銀行，以鼓勵(lì)這些金融機(jī)構(gòu)為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 

其次，對(duì)部分特定性質(zhì)和用途的貸款損失施行特定準(zhǔn)備金法，為將來我國銀行貸款損失稅收制度施行特定準(zhǔn)備金法提供可供參考的經(jīng)驗(yàn)。這些“特殊貸款”的范圍可以擴(kuò)大到包括“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款、個(gè)人助學(xué)貸款、扶貧貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等在內(nèi)所有關(guān)乎國計(jì)民生的貸款。這種制度安排既能引導(dǎo)信貸資金的合理流動(dòng)，還能提高財(cái)政支出(稅收支出)資金的使用效率，更好地發(fā)揮公共財(cái)政的職能。 

第6篇：財(cái)政部核銷管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】案例；醫(yī)療收費(fèi)；收據(jù)管理

2012年10月11日財(cái)政部公布《財(cái)政票據(jù)管理辦法》，自2013年1月1日起正式施行。財(cái)政票據(jù)管理辦法第一條 明確規(guī)定：為了加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，規(guī)范財(cái)政票據(jù)使用單位的財(cái)務(wù)行為，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)政票據(jù)管理的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)作為財(cái)政收費(fèi)票據(jù)之一，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開具的非稅非定額財(cái)政票據(jù)。隨著全民醫(yī)保的實(shí)現(xiàn)，各個(gè)醫(yī)院的就醫(yī)人數(shù)不斷攀升，醫(yī)院收費(fèi)結(jié)算量成倍增長，廣州某大型綜合醫(yī)院2012年比2011年門診量上漲10%，就醫(yī)患者無論持醫(yī)?？ńY(jié)算還是自費(fèi)結(jié)算都需要使用收費(fèi)收據(jù)。隨著就醫(yī)人數(shù)增加，收據(jù)使用量也不斷擴(kuò)大。近年來，收費(fèi)員利用收費(fèi)收據(jù)管理盲區(qū)進(jìn)行非法操作，非法占有或貪污公款個(gè)案屢見不鮮，給國家財(cái)產(chǎn)造成損失。

門診，住院收費(fèi)處是醫(yī)院取得經(jīng)濟(jì)收入的“重地”，也是容易出現(xiàn)漏洞的“多事地帶”。一些醫(yī)療單位出現(xiàn)了收費(fèi)員貪污、挪用公款等違法現(xiàn)象。并且手腕多樣，方法隱秘，金額大，參與人數(shù)較多?！吨袊l(wèi)生經(jīng)濟(jì)》雜志曾披露，某家醫(yī)院門診收費(fèi)處貪污人員占總?cè)藬?shù)的5/7，已查實(shí)貪污金額占該年度全院業(yè)務(wù)收入的6.8%。事實(shí)表明，管理環(huán)節(jié)稍有漏洞，犯罪分子便會(huì)趁虛而入，給國家和集體利益帶來重大損失。

案例回顧

案例一：桂林某醫(yī)院從事收費(fèi)工作的阿元利用其在醫(yī)院門診收費(fèi)處單獨(dú)上夜班之機(jī)，代住院收費(fèi)處收取患者楊某某3000元住院預(yù)交款時(shí)，采取分開打印收據(jù)三聯(lián)單的方法，先不打印“存根聯(lián)”，只正常打印“交病人聯(lián)”和“會(huì)計(jì)聯(lián)”，待患者領(lǐng)取“交病人聯(lián)”離開后，在收費(fèi)系統(tǒng)里將“支付金額”修改為300元，再以另一個(gè)電腦流水號(hào)打印出“存根聯(lián)”。次日被告人阿元將“會(huì)計(jì)聯(lián)”移交住院收費(fèi)處備查，另按“存根聯(lián)”上的300元“支付金額”制作結(jié)賬表和繳款單，將300元上繳醫(yī)院財(cái)務(wù)，私自截留該筆住院預(yù)交款中的2700元占為己有。被告人阿元采取上述同樣的手段作案至2011年12月3日，在其經(jīng)手收取的351筆患者住院預(yù)交款中，侵吞人民幣1232700元。案發(fā)后，被告人阿元已退出所有贓款。桂林市象山區(qū)法院認(rèn)為：被告人阿元身為國家工作人員，其崗位是醫(yī)院收費(fèi)員，收取患者住院押金是代表單位行使職權(quán)，屬于從事公務(wù)，被告人阿元利用職務(wù)上的便利，侵吞本單位資金人民幣1232700元占為己有，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，構(gòu)成貪污罪。

案例二：北京協(xié)和醫(yī)院門診收費(fèi)處收費(fèi)員馬某，利用負(fù)責(zé)門診收費(fèi)和退費(fèi)工作便利，大肆進(jìn)行虛假退費(fèi)貪污公款。北京市第二中級(jí)人民法院終審裁定，駁回馬某上訴，以貪污罪判處其有期徒刑七年，繼續(xù)追繳其非法所得發(fā)還中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)院。事實(shí)表明，管理環(huán)節(jié)稍有漏洞，犯罪分子便會(huì)趁虛而入，給國家和集體利益帶來重大損失。

這兩個(gè)案例都是利用票據(jù)管理漏洞，篡改或開虛假金額方式，占有公共財(cái)產(chǎn)，構(gòu)成職務(wù)犯罪。2013年1月1日起施行的《財(cái)政票據(jù)管理辦法》規(guī)定“財(cái)政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)”。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)票管理不僅可以理順收費(fèi)程序，還可以實(shí)時(shí)有效監(jiān)督收費(fèi)票據(jù)的使用情況，避免收費(fèi)結(jié)帳過程中“不良反應(yīng)”的發(fā)生。本文從使用醫(yī)院收費(fèi)收據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，探討如何有效安全使用收費(fèi)收據(jù)，保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)秩序有序進(jìn)行。

1.領(lǐng)購

領(lǐng)購醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的，需向財(cái)廳票據(jù)主管部門提交《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《法人證》以及縣級(jí)以上價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)文件復(fù)印件，拿到核發(fā)的《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》。再次領(lǐng)購應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊(cè)（份）數(shù)、起止號(hào)碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。受理申請(qǐng)的財(cái)政部門審核后，核銷財(cái)政票據(jù)存根，并發(fā)放新的財(cái)政票據(jù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)專人，一般為財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)領(lǐng)購，按需購入。事先做好計(jì)劃，準(zhǔn)備專門庫房存放，貨架標(biāo)識(shí)清楚。根據(jù)上年同季度使用量，做領(lǐng)購計(jì)劃，切忌未做計(jì)劃盲目購入大量收費(fèi)票

據(jù)，造成庫存積壓甚至過期失效，引起不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)分掛號(hào)診金、門診住院、按金收據(jù)及事業(yè)單位往來票據(jù)等。票據(jù)管理人員應(yīng)嚴(yán)格控制收費(fèi)收據(jù)庫存量，保證醫(yī)療收費(fèi)工作正常有序進(jìn)行，又要防止積壓或票據(jù)過期而增加運(yùn)營成本。所有購入的票據(jù)都應(yīng)及時(shí)入庫，根據(jù)領(lǐng)購日期先后和票據(jù)種類，分別碼放，一目了然。運(yùn)用電腦系統(tǒng)進(jìn)行出入庫管理，詳細(xì)記錄購入時(shí)間，按箱登記號(hào)碼區(qū)段，失效日期，核銷日期及使用人簽名等，記錄應(yīng)與非稅網(wǎng)上的領(lǐng)購記錄一致。

2.使用

領(lǐng)購的庫存收據(jù)，按計(jì)劃發(fā)給收費(fèi)員，運(yùn)用excel表格，登記領(lǐng)用日期，每箱起始號(hào)和終止號(hào)，箱號(hào)，由收費(fèi)員自己簽名確認(rèn)。根據(jù)規(guī)定：財(cái)政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)；不得串用財(cái)政票據(jù)，不得將財(cái)政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。事業(yè)單位收費(fèi)票據(jù)屬非稅票據(jù)，要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政票據(jù)管理辦法》規(guī)定，禁止不符合醫(yī)療收費(fèi)的項(xiàng)目使用該票據(jù)。收費(fèi)員拿到空白收據(jù)后，應(yīng)加蓋有備案的收費(fèi)公章方為有效。使用時(shí)按照號(hào)碼順序由前到后依次使用。使用前，收費(fèi)員應(yīng)在his系統(tǒng)里設(shè)置準(zhǔn)備使用的號(hào)碼，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)初始設(shè)置連續(xù)記錄票據(jù)使用情況；收費(fèi)員每天接班后都應(yīng)首先核對(duì)系統(tǒng)號(hào)碼和實(shí)際號(hào)碼是否一致，防止實(shí)際使用和報(bào)表記錄不符。嚴(yán)禁收費(fèi)員擅自作廢收費(fèi)收據(jù)，若遇到確需作廢的收據(jù)，收費(fèi)人員必須將原交款人聯(lián)收回，注明作廢原因，相關(guān)科室填寫退款申請(qǐng)單，需退藥的，需憑藥房打印的退藥單，并經(jīng)主診醫(yī)生簽名，嚴(yán)禁擅自作廢收費(fèi)收據(jù)，一經(jīng)證實(shí)作廢收據(jù)而無相關(guān)憑據(jù)，將嚴(yán)格按照違反財(cái)務(wù)制度進(jìn)行處罰。因填寫錯(cuò)誤等原因而作廢的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，與當(dāng)批次收據(jù)一起核銷，不得擅自銷毀。

3.稽核

有效的稽核能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效阻止不良現(xiàn)象發(fā)生。財(cái)務(wù)人員應(yīng)每天核對(duì)收費(fèi)員日?qǐng)?bào)表和匯總表，監(jiān)督收費(fèi)員日清月結(jié)，檢查發(fā)票是否連號(hào)使用，有無跳號(hào)重號(hào)，作廢票手續(xù)是否完整，三聯(lián)票和兩聯(lián)票是否每聯(lián)金額一致。做到四準(zhǔn)確“數(shù)量、金額、代碼、報(bào)表”準(zhǔn)確。嚴(yán)格防止利用發(fā)票作弊。

4.繳銷

根據(jù)財(cái)廳票據(jù)中心的安排，適時(shí)進(jìn)行行政事業(yè)收費(fèi)票據(jù)繳銷工作。發(fā)票專門管理人員應(yīng)把握保留三年原則，清理已經(jīng)使用完畢超過三年的收費(fèi)票據(jù)第三聯(lián)，按序號(hào)排列，填寫繳銷記錄表，交財(cái)廳工作人員檢查，繳銷完畢，將財(cái)廳繳銷記錄和意見上交院辦蓋章存檔。尚未使用但應(yīng)予作廢銷毀的財(cái)政票據(jù)，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門核準(zhǔn)、銷毀。

5.年檢

年檢是財(cái)廳票據(jù)中心根據(jù)年度票據(jù)使用情況所進(jìn)行的檢查。醫(yī)院票據(jù)管理員應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備臺(tái)帳，包括已領(lǐng)購，在用和待銷票據(jù)記錄，并將待查票據(jù)準(zhǔn)備好碼放整齊。經(jīng)過年審的組織代碼證和法人代表證復(fù)印件加蓋醫(yī)院公章交財(cái)廳備案。經(jīng)過年檢，醫(yī)院可以購買新票，保證醫(yī)療核算工作順利進(jìn)行。

6.遺失

收費(fèi)收據(jù)是收費(fèi)憑據(jù)，保管和使用票據(jù)的人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，防止空白票據(jù)遺失，萬一發(fā)生遺失，應(yīng)在主流紙質(zhì)媒體公告失效，防止被不法分子利用。

嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政票據(jù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，可保證醫(yī)療收費(fèi)收據(jù)使用的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)有序，防止因管理疏漏給某些人制造機(jī)會(huì)，造成損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國財(cái)政部.財(cái)政票據(jù)管理辦法.

[2]秦永方，郝紅雷.政府對(duì)非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管.a

第7篇：財(cái)政部核銷管理辦法范文

一、各蘇木鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的清理情況

根據(jù)呼倫貝爾市政府以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作的需要，我局成立了專門的檢查組，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的工作，圓滿的完成了清產(chǎn)核資以及國有資產(chǎn)重組工作，使各蘇木鎮(zhèn)能夠順利地開展各項(xiàng)工作。

1、各蘇木鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的情況：固定資產(chǎn)為2,*萬元、待核銷的固定資產(chǎn)為*萬元、暫付款為*萬元、暫存款為*萬元。

2、存在的問題：一是暫付款數(shù)額較大，應(yīng)報(bào)帳沒有及時(shí)報(bào)帳。如因人員調(diào)動(dòng)或死亡而形成暫付款和應(yīng)收款。二是沒有建立固定資產(chǎn)帳，帳面實(shí)物不相符。三是固定資產(chǎn)管理不到位，管理意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)會(huì)人員工作主動(dòng)性和積極性不夠。

二、旗直各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)情況

隨著我旗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日溢完善，各行政事業(yè)單位的辦公設(shè)施、辦公用品、交通工具也隨之更新?lián)Q代，從而進(jìn)一步加快了陳舊資產(chǎn)的淘汰速度。

1、各行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)總額為9,706萬元，待核銷的固定資產(chǎn)為1,*萬元，新建未入帳的固定資產(chǎn)為3,*萬元,已變賣的固定資產(chǎn)為*萬元。

2、存在的問題：一是固定資產(chǎn)帳記錄不全，很多資產(chǎn)流失于帳外。二是固定資產(chǎn)買賣手續(xù)不全，變賣的資金未及時(shí)上繳財(cái)政專戶，已經(jīng)坐支。主要是交通工具和房屋建筑。三是存在用固定資產(chǎn)抵頂單位欠債的問題。四是新建、擴(kuò)建的工程沒有及時(shí)入帳，帳外資產(chǎn)量大，該入帳的沒有及時(shí)入帳，以各種途徑取得的資產(chǎn)在使用，但財(cái)務(wù)上沒有記載，形成帳外資產(chǎn)。五是資產(chǎn)損失流失嚴(yán)重，在資產(chǎn)處置過程中，隨意性很強(qiáng)，未經(jīng)國有資產(chǎn)部門的審批就處置資產(chǎn)，給國家造成了嚴(yán)重?fù)p失。六是管理意識(shí)淡薄。

三、經(jīng)過此次檢查各系統(tǒng)固定資產(chǎn)情況

1、教育系統(tǒng)：由于我旗執(zhí)行集中辦學(xué)，拆除了一些房屋，同時(shí)新建了一些校舍，各蘇木學(xué)校并入阿鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行集中辦學(xué)，原蘇木學(xué)校房屋待處理，具體情況如下：

教育系統(tǒng)累計(jì)固定資產(chǎn)2,*萬元,待核銷的固定資產(chǎn)*萬元,其中旗直學(xué)校固定資產(chǎn)原值2,*萬元,待核銷的固定資產(chǎn)*萬元。蘇木各學(xué)校固定資產(chǎn)原值*萬元，待核銷的固定資產(chǎn)*萬元。

教育系統(tǒng)新建未入帳的固定資產(chǎn)1,*萬元。

2、社保口：固定資產(chǎn)總額為1,*萬元,待核銷的固定資產(chǎn)*萬元，新建未入帳的固定資產(chǎn)*萬元（由于拖欠工程款而未能辦理房產(chǎn)證，沒有正式交工，沒有在城建部門備案，沒有正式收據(jù)，所以未入帳）。

已變賣的固定資產(chǎn)為*萬元。

3、農(nóng)牧系統(tǒng)：固定資產(chǎn)總額為*萬元,待核銷的固定資產(chǎn)*萬元，新建未入帳的固定資產(chǎn)*萬元（由于工程款沒付完，沒有正式收據(jù)，所以沒入帳）。

已變賣的固定資產(chǎn)為*萬元。

4、各行政事業(yè)單位：固定資產(chǎn)總額為4,*萬元,待核銷的固定資產(chǎn)*萬元，新建未入帳的固定資產(chǎn)1,*萬元（由于手續(xù)不全，沒有正式收據(jù)或因賒帳購入的所以沒有入帳）。

已變賣的固定資產(chǎn)為*萬元。

四、針對(duì)以上存在的問題采取的措施與對(duì)策

1、對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)由本單位將核銷的固定資產(chǎn)以書面（文件）形式，上報(bào)國有資產(chǎn)管理部門審批核銷；對(duì)個(gè)別數(shù)額較大的待核銷固定資產(chǎn)應(yīng)請(qǐng)示旗政府審批核銷。

2、新建未入帳的辦公樓各單位財(cái)會(huì)人員要督促經(jīng)辦人員，按照規(guī)范的財(cái)會(huì)手續(xù)及時(shí)入帳；對(duì)新建辦公樓有部分帳沒有正式收據(jù)的要寫書面說明；對(duì)上級(jí)主管部門贈(zèng)送的固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)合法正規(guī)的收據(jù)入帳；對(duì)購置大型辦公用品掛帳、在職職工欠帳數(shù)額較大的要及時(shí)沖帳減少職工欠款。

3、對(duì)個(gè)別單位辦公樓轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象，要求財(cái)會(huì)人員按照正規(guī)手續(xù)（由現(xiàn)單位和交讓單位出具合法收據(jù)），及時(shí)入帳。

第8篇：財(cái)政部核銷管理辦法范文

企業(yè)單位在業(yè)務(wù)中難免會(huì)遇到大大小小的問題，本想虛心請(qǐng)教，卻又常苦于無處可問，為此開辦“問題解答”這個(gè)欄目，幫助您答疑解惑。

1 : 問: 《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十九條規(guī)定，年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的其他個(gè)人，按小規(guī)模納稅人納稅；非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)可選擇按小規(guī)模納稅人納稅。“其他個(gè)人”怎么界定?我單位現(xiàn)要建一處天然氣加氣站，專門開展針對(duì)出租汽車的天然氣加氣業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)年銷售收入達(dá) 500 多萬元，我們可否申請(qǐng)小規(guī)模納稅人，按 3%納稅?

答：“其他個(gè)人”是指自然人。《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第 22 號(hào)，以下簡稱總局 22號(hào)令)第十二條規(guī)定，除國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，納稅人—經(jīng)認(rèn)定為一般納稅人后，不得轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人。所以企業(yè)并不是可以按意愿自由選擇成為小規(guī)模納稅人或者一般納稅人。

稅法鼓勵(lì)經(jīng)營規(guī)模較小但管理規(guī)范的企業(yè)申請(qǐng)成為一般納稅人，而不鼓勵(lì)乃至傾向限制規(guī)模較大的企業(yè)仍然作為小規(guī)模納稅人。另按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人認(rèn)定有關(guān)問題的通知》(國稅函[2008]1079 號(hào))規(guī)定，2009年應(yīng)稅銷售額超過新標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人，應(yīng)當(dāng)按會(huì)計(jì)畢業(yè)論文范文照《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。

未申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。按此規(guī)定以及總局 22 號(hào)令精神，你單位屬于應(yīng)當(dāng)申辦為增值稅一般納稅人的情況，如果不申請(qǐng)認(rèn)定為一般納稅人，恐也不能按3 ％的征收率納稅，而可能會(huì)被要求按 17％的增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，且不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

補(bǔ)充說明：出于征管的需要，國家稅務(wù)總局曾于 2001 年了 《關(guān)于加油站一律按照增值稅一般納稅人征稅的通知》(國稅函[200]882號(hào))，規(guī)定從 2002 年 1 月 1 日起將所有從事成品油銷售的加油站都認(rèn)定為一般納稅人，而無論其規(guī)模是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)核算是否健全。這一規(guī)定也與現(xiàn)行增值稅條例以及總局22 號(hào)令等文件精神一致 。

2 ． 問：我單位是國有事業(yè)單位，單位原固定資產(chǎn)賬面總額為 120 萬元(包括土地，房屋及其他設(shè)施)，被政府拆遷征收后，賠償總額為300 萬元，請(qǐng)問賬務(wù)應(yīng)如何處理 ?答：按規(guī)定，如果是已經(jīng)納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的事業(yè)單位，按有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行?！敦?cái)政部關(guān)于企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知》規(guī)定：

(1)企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款，作為專項(xiàng)應(yīng)付款核算。搬遷補(bǔ)償款存款利息，一并轉(zhuǎn)增專項(xiàng)應(yīng)付款。(2)企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的損失或費(fèi)用，區(qū)分以下情況進(jìn)行處理：①因搬遷出售、報(bào)廢或毀損的固定資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)清理業(yè)務(wù)核算，其凈損失核銷專項(xiàng)應(yīng)付款；②機(jī)器設(shè)備因拆卸、運(yùn)輸、重新安裝、調(diào)試等原因發(fā)生的費(fèi)用，直接核銷專項(xiàng)應(yīng)付款；③企業(yè)因搬遷而滅失的、原已作為資產(chǎn)單獨(dú)入賬的土地使用權(quán)，直接核銷專項(xiàng)應(yīng)付款；④用于安置職工的費(fèi)用支出，直接核銷專項(xiàng)應(yīng)付款。( 3 )企業(yè)搬遷結(jié)束后，專項(xiàng)應(yīng)付款如有余額，作調(diào)增資本公積金處理，由此增加的資本公積金由全體股東共享；專項(xiàng)應(yīng)付款如有不足，應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益。

第9篇：財(cái)政部核銷管理辦法范文

第一條本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指除重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目建設(shè)資金（含縣財(cái)政配套項(xiàng)目資金）和工作經(jīng)費(fèi)及周轉(zhuǎn)資金以外，縣級(jí)財(cái)政按預(yù)算安排的專項(xiàng)資金和中省市下達(dá)的項(xiàng)目專項(xiàng)資金。屬于救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件等不宜于實(shí)行項(xiàng)目管理的專項(xiàng)資金，由縣政府依照上級(jí)要求和資金管理辦法按用途安排。

第二條財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門按照職責(zé)分工和相互配合的要求，共同做好專項(xiàng)資金的管理工作。專項(xiàng)資金要圍繞縣委、縣政府工作大局，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)和資金性質(zhì)使用，突出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三條專項(xiàng)資金按項(xiàng)目實(shí)施主體和資金爭取渠道進(jìn)行撥付，原則上不作調(diào)整，需要整合的進(jìn)入整合專戶，統(tǒng)籌安排使用。需要縣級(jí)財(cái)政部門安排50萬元以上的資金，按照《縣重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、大額支出調(diào)研決策制度》執(zhí)行。

第四條無論是縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，還是中省市下達(dá)的專項(xiàng)資金，使用前由項(xiàng)目實(shí)施單位提出項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的依據(jù)。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和更改。項(xiàng)目驗(yàn)收和檢查以實(shí)施方案載明的內(nèi)容為準(zhǔn)。

第五條撥付項(xiàng)目資金時(shí)，項(xiàng)目單位需填制資金撥付申請(qǐng)表，同時(shí)附縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，財(cái)政局予以辦理，先期撥付項(xiàng)目資金總額的40%，完成工程或項(xiàng)目進(jìn)度80%時(shí)再撥付40%，如需項(xiàng)目進(jìn)度資金調(diào)度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，但不得超過資金總量的80%。另外20%待相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目完成情況檢查驗(yàn)收合格后予以撥付。

第六條專項(xiàng)資金根據(jù)不同項(xiàng)目和具體用途，分別采取資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、財(cái)政貼息和資本金投入方式使用。

第七條專項(xiàng)資金撥付盡量減少中間環(huán)節(jié)，資金補(bǔ)助實(shí)行報(bào)賬制核銷，獎(jiǎng)勵(lì)扶持實(shí)行“一卡通”兌現(xiàn)，財(cái)政貼息直接與金融部門結(jié)算，資本金投入按國有股管理辦法執(zhí)行。

第八條專項(xiàng)資金的支出中，屬政府采購性支出的，必須按規(guī)定進(jìn)行政府采購；屬公開招標(biāo)的項(xiàng)目，必須按工程招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。

第九條項(xiàng)目實(shí)施單位要做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，正確核算新增固定資產(chǎn)價(jià)值，及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用和登記手續(xù)。項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期向縣政府報(bào)告資金使用和項(xiàng)目完成進(jìn)度。

第十條紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督，組織開展專項(xiàng)資金使用情況專項(xiàng)檢查，及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)資金使用中存在的問題。