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十四五規(guī)劃是中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要。 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要,簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃。那么發(fā)展和改革局“十四五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展情況匯報(bào)怎么寫(xiě)呢?一起和小編來(lái)看看吧。
情況匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)本次座談交流會(huì)議程安排,現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展情況做如下匯報(bào)。
一、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神,籌備啟動(dòng)編制工作
根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》(川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號(hào))文件和市發(fā)改委工作安排,縣政府于2019年8月20日及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制工作部署會(huì)和省、市安排的前期工作配合落實(shí)會(huì)議,正式啟動(dòng)珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。
二、落實(shí)意見(jiàn)征求征集,確定規(guī)劃編制單位
根據(jù)縣政府安排,縣發(fā)改局立即啟動(dòng)規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見(jiàn)征求征集工作,向全縣各部門(mén)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部征集征求意見(jiàn)。及時(shí)召開(kāi)班子會(huì),確定規(guī)劃編制單位。
三、確定編制內(nèi)容,印發(fā)規(guī)劃編制實(shí)施方案
參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容,在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下,我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認(rèn),縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣委、縣政府政策研究中心(室)、全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要,可從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專人組成編制工作專班,落實(shí)“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作,從組織機(jī)構(gòu)上保障了工作的開(kāi)展。
四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項(xiàng)規(guī)劃情況
本次規(guī)劃,縣政府確定了12個(gè)重大前期課題和19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究,現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究,重大項(xiàng)目謀劃包裝、高效推進(jìn)研究,深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制研究,縣域副中心建設(shè)研究,人才發(fā)展規(guī)劃研究,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究,促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展研究,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題研究,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境課題研究等方面;專項(xiàng)規(guī)劃包括:能源資源開(kāi)發(fā)與利用,農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,生態(tài)宜居建設(shè),工業(yè)發(fā)展,服務(wù)業(yè)發(fā)展,信息化發(fā)展,科技發(fā)展,文化旅游發(fā)展,水利發(fā)展,林竹業(yè)發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,綜合交通發(fā)展,國(guó)土空間,生態(tài)環(huán)境保護(hù),應(yīng)急體系建設(shè),養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
12個(gè)重大前期課題計(jì)劃采取分類打包方式,以競(jìng)爭(zhēng)性磋商或直接委托等方式招標(biāo)落實(shí),目前,具體招標(biāo)方案正在起草中。計(jì)劃在2019年底前重大前期課題拿出成果,指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制;“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年,將全面鋪開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制,2021年兩會(huì)時(shí)印發(fā)。19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。
五、存在問(wèn)題
從前期的重大課題和專項(xiàng)規(guī)劃意見(jiàn)征集情況看,存在認(rèn)識(shí)和重視程度不夠的問(wèn)題。
(2021年3月17日)
今年以來(lái),在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)全縣人民共同努力,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯現(xiàn)積極變化,整體運(yùn)行延續(xù)了去年下半年以來(lái)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著高質(zhì)量階段邁出堅(jiān)實(shí)步伐,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下。
一、一季度主要指標(biāo)完成情況
(一)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)較快。一季度,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元,同比增長(zhǎng)9%。其中,一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值億元,增長(zhǎng)4.6%;二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值12.2億元,增長(zhǎng)7.1%;三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值26.1億元,增長(zhǎng)%。增速高于去年同期個(gè)百分點(diǎn)。
(二)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升。一季度,預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資億元,同比增長(zhǎng)10%。1-2月在庫(kù)項(xiàng)目 個(gè),3月開(kāi)網(wǎng)預(yù)計(jì)新入庫(kù)項(xiàng)目18個(gè),一季度在庫(kù)項(xiàng)目預(yù)計(jì)個(gè)可形成有效投資。
(三)社會(huì)消費(fèi)品零售總額快速回升。一季度,預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額可實(shí)現(xiàn)34.9億元,同比增長(zhǎng)9%以上。其中,批發(fā)業(yè)可實(shí)現(xiàn)銷售額1.73億元,同比增長(zhǎng)12%;零售業(yè)可實(shí)現(xiàn)銷售額1.51億元,同比增長(zhǎng)24%;住宿業(yè)可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額0.15億元,同比增長(zhǎng)116%;餐飲業(yè)可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額0.59億元,同比增長(zhǎng)93%。限額以上零售額可實(shí)現(xiàn)2.38億元,同比增長(zhǎng)20%。
(四)規(guī)上工業(yè)增加值穩(wěn)步增長(zhǎng)。一季度,全縣戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元,同比增長(zhǎng)3%以上已凈增4戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
(五)一般公共預(yù)算收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。一季度,預(yù)計(jì)完成億元,占年度預(yù)算26.9%,同比增長(zhǎng)8.9%。從征管部門(mén)完成情況來(lái)看:稅務(wù)部門(mén)預(yù)計(jì)完成25864萬(wàn)元,占預(yù)算24.7%,同比增長(zhǎng)24.3%;財(cái)政部門(mén)預(yù)計(jì)完成22869萬(wàn)元,為預(yù)算29.9%,同比下降4.5%。
二、存在問(wèn)題
一季度,雖然全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較好,主要指標(biāo)增長(zhǎng)較快,但也存在以下問(wèn)題:
一是規(guī)上企業(yè)培育成長(zhǎng)緩慢。我縣規(guī)模以上企業(yè)絕大多數(shù)為初級(jí)原料加工企業(yè),從事低附加值、勞動(dòng)密集型的加工環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)層次偏低,產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品較少,企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。一季度我縣新增規(guī)模企業(yè)??家,同比下降68%,降幅較大,凸顯規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁不足。
二是固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成壓力較大。由于我縣固定資產(chǎn)投資基數(shù)大,在庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量不足,部分項(xiàng)目受土地指標(biāo)影響無(wú)法開(kāi)工,導(dǎo)致投資進(jìn)度緩慢。另外,目前統(tǒng)計(jì)核查趨于更加嚴(yán)格,直接導(dǎo)致我縣很多項(xiàng)目因缺乏相關(guān)支撐無(wú)法上報(bào)。
三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力。上半年,戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅19.8%,低于全市18.3個(gè)百分點(diǎn),主要是由于國(guó)能壽縣生物發(fā)電有限公司設(shè)備檢修,信義光能(壽縣)有限公司、國(guó)電壽縣風(fēng)電有限公司受天氣影響同比下降。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%,低于全市31.2個(gè)百分點(diǎn),主要是由于2018年海宇電氣、藍(lán)博旺集團(tuán)退規(guī),中信格義受制于環(huán)評(píng)原因,基本上處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)導(dǎo)致。
三、下一步工作重點(diǎn)
(一)加大工業(yè)企業(yè)培育力度。做好全年“小升規(guī)”和 “新建新投產(chǎn)”工業(yè)企業(yè)培育指導(dǎo)工作。加強(qiáng)培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè),加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)計(jì)。同時(shí)引導(dǎo)規(guī)下企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),依法納稅。認(rèn)真落實(shí)降成本各項(xiàng)措施,在減稅、降費(fèi)上加大工作力度,多渠道減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
(二)加大項(xiàng)目建設(shè)力度。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系項(xiàng)目機(jī)制。明確每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位、包保縣領(lǐng)導(dǎo)和2021年工作推進(jìn)目標(biāo),實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子,一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)早開(kāi)工、早入庫(kù)、早投產(chǎn)。一季度計(jì)劃開(kāi)工30個(gè)項(xiàng)目,確保能夠入庫(kù)形成有效投資。
(三)加大招商引資力度。利用工業(yè)存量資產(chǎn)招商,盤(pán)活存量增量,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小微園”和盤(pán)活閑置廠房、存量土地資源等作為招商引資的有效載體,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
談及金融危機(jī)對(duì)合肥的影響,安徽省委常委、合肥市委書(shū)記孫金龍對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示:“由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的這場(chǎng)歷史罕見(jiàn)、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國(guó)際性金融危機(jī)不僅本身尚未見(jiàn)底,而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響正進(jìn)一步加深,其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。自去年9月份以來(lái),合肥工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生波動(dòng)、投資增長(zhǎng)速度放慢、企業(yè)效益下行壓力加大等新問(wèn)題開(kāi)始顯露。然而,我們事不避難,申時(shí)度勢(shì),在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的不斷變化中找到了適合合肥發(fā)展的五個(gè)新機(jī)遇、四個(gè)側(cè)重點(diǎn)。如果說(shuō)影響合肥的因素是對(duì)手的話,我們準(zhǔn)備了‘組合拳’來(lái)確保增長(zhǎng)促發(fā)展?!?/p>
工業(yè)撬動(dòng)生產(chǎn)
市委常委會(huì)堅(jiān)持每月聽(tīng)取投資、引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅工作等情況匯報(bào),實(shí)行項(xiàng)目落地開(kāi)工周報(bào)制度和市領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系重大項(xiàng)目制度,牢牢把握住發(fā)展主動(dòng)權(quán)。組織市領(lǐng)導(dǎo)赴企業(yè)集中調(diào)研,促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展“反周期生產(chǎn)”,以搶占市場(chǎng)先機(jī),全力做大做強(qiáng)做優(yōu)。按照“工業(yè)要撬動(dòng)生產(chǎn)、商業(yè)要撬動(dòng)銷售”的思路,幫助幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增收增效。
在省里上報(bào)的第一批446個(gè)項(xiàng)目中,合肥市有125個(gè),全年共爭(zhēng)取中央資金8.1億元,是2007年的3倍。其中,合肥引進(jìn)的京東方液晶平板項(xiàng)目,產(chǎn)后每年實(shí)現(xiàn)銷售收入110億元,同時(shí)可吸引上下游產(chǎn)業(yè)新增投資10億美元,拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈每年新增產(chǎn)值300~400億元,使合肥在電子信息等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有一席之地。
一年來(lái),合肥市先后與國(guó)開(kāi)行、工行、建行、徽行等簽署了全面合作協(xié)議,舉辦了房地產(chǎn)企業(yè)、中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的一系列融資對(duì)接會(huì),吸引了東亞銀行入駐合肥,工行、建行、浦發(fā)行等在合肥市建立綜合性的后臺(tái)服務(wù)中心。2008年,金融機(jī)構(gòu)在合肥的信貸投放超過(guò)2600億元,較好地緩解了企業(yè)的“燃眉之急”,破解了合肥建設(shè)與發(fā)展中的資金瓶頸。
與此同時(shí),合肥的區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。在加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊城市的交流合作的同時(shí),與智利圣地亞哥、韓國(guó)瑞山及溫州締結(jié)為友好城市。作為一個(gè)發(fā)展中的中部省會(huì)城市,合肥的發(fā)展是快速的,變化是明顯的。
政企合力
在談到合肥市2008年全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),孫金龍說(shuō),2008年合肥全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)超過(guò)1600億元,增長(zhǎng)17%;財(cái)政收入突破300億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)1800億元,增長(zhǎng)37%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元大關(guān),實(shí)現(xiàn)增加值605億元,增長(zhǎng)24%。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全國(guó)省會(huì)城市前列,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯進(jìn)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元,實(shí)現(xiàn)增加值280億元,占規(guī)模以上工業(yè)增加值45%以上。
一、抓落實(shí)促發(fā)展取得良好成效
通過(guò)對(duì)漠河縣等5個(gè)單位及12個(gè)非公有制企業(yè)的調(diào)研活動(dòng),感到各縣(局)對(duì)落實(shí)地區(qū)“兩會(huì)”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議的氣氛濃厚,廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲,主要呈現(xiàn)以下6個(gè)特點(diǎn):
(一)迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神,抓落實(shí)促發(fā)展的態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。
1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹、結(jié)合實(shí)際抓會(huì)議落實(shí)。各縣(局)均采取召開(kāi)會(huì)議等形式認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制會(huì)議精神,阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開(kāi)了局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局黨委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、八屆五次職代會(huì)傳達(dá)全區(qū)發(fā)展非公有制工作會(huì)議精神。漠河縣在“兩會(huì)”上,專門(mén)召開(kāi)了非公經(jīng)濟(jì)會(huì)議,主要領(lǐng)導(dǎo)親自在會(huì)上安排部署非公經(jīng)濟(jì)工作。圖強(qiáng)林業(yè)局繼地區(qū)“兩會(huì)”和非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后,立即召開(kāi)了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會(huì),重點(diǎn)學(xué)習(xí)了地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和新出臺(tái)的政策,增強(qiáng)了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心。塔河、圖強(qiáng)林業(yè)局決定在召開(kāi)本縣局“兩會(huì)”期間套開(kāi)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。
2、認(rèn)真落實(shí)政策,結(jié)合實(shí)際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進(jìn)一步修訂完善了《塔河縣關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的若干意見(jiàn)》即8款30條,圖強(qiáng)林業(yè)局還制定了《圖強(qiáng)林業(yè)局2009年發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作方案》,同時(shí)塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費(fèi)發(fā)放,加大了政策的宣傳力度。
3、認(rèn)真分解目標(biāo),結(jié)合實(shí)際抓指標(biāo)落實(shí)。漠河縣不失時(shí)機(jī)地到各單位調(diào)查摸底,對(duì)今年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行層層分解,并在縣局召開(kāi)的“兩會(huì)”上簽定了責(zé)任狀,還對(duì)2009年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成好的單位兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)。塔河縣針對(duì)稅收指標(biāo)過(guò)高的情況與稅務(wù)部門(mén)及時(shí)溝通采取積極措施確保稅收任務(wù)完成。
(二)積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。如:積極參與卡森集團(tuán)選址和規(guī)劃等項(xiàng)工作,對(duì)引進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目,中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務(wù),卡森集團(tuán)落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后,已到位資金400萬(wàn)美元。塔河縣已引進(jìn)外來(lái)和本地的6戶非公有制企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),如:河北承德造紙廠在塔河生產(chǎn)紙漿,計(jì)劃投資1億元,年生產(chǎn)紙漿10噸,可上繳稅金2200萬(wàn)元,每噸還交林業(yè)局200元;河北涿達(dá)集團(tuán)利用野生漿果為原料,開(kāi)發(fā)功能飲料,同時(shí)開(kāi)發(fā)北藥、木耳等系列產(chǎn)品,計(jì)劃投資5000萬(wàn)元;哈爾濱廣石制藥廠,投資5000萬(wàn)元,利用北藥資源開(kāi)發(fā)興安北藥,已有4個(gè)藥號(hào),可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元,上繳稅金600萬(wàn)元;超越野生漿果加工有限公司計(jì)劃投入500萬(wàn)元,生產(chǎn)野生漿果飲料。今年也進(jìn)入園區(qū),永和木業(yè)公司新開(kāi)發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項(xiàng)目也入駐了園區(qū),綠野木耳公司在園區(qū)內(nèi)搞木耳粉和木耳掛面等加工。
(三)招商引資工作成效顯著,規(guī)模企業(yè)迅速崛起。
阿木爾林業(yè)局與卡森集團(tuán)、哈爾濱正陽(yáng)河木材加工廠共同簽署了年生產(chǎn)能力3萬(wàn)立方米的刨花板廠,10月末開(kāi)始生產(chǎn),建成后可增加產(chǎn)值3500萬(wàn)元,間接增加就業(yè)崗位1000多個(gè),拉動(dòng)全局經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn);阿木爾林業(yè)局從威海引進(jìn)資金組建了鴻泰山產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司,投資2460萬(wàn)元,主要開(kāi)發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭,目前廠房已建成,預(yù)計(jì)6月份開(kāi)始投產(chǎn)。年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬(wàn)元,稅金超100萬(wàn)元。塔河縣通過(guò)招商引資渠道引進(jìn)河北承德造紙廠等3戶企業(yè),投入資金就高達(dá)2億元;塔河縣還從伊春引進(jìn)加工木制工藝品的藝達(dá)公司,以其品種全、質(zhì)量上乘,在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團(tuán)在取得國(guó)家和省煤炭開(kāi)采權(quán)的前提下積極參與古蓮河煤礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,取得很好的經(jīng)濟(jì)效益,興安集團(tuán)公司總裁岳國(guó)慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬(wàn)元。圖強(qiáng)林業(yè)局引進(jìn)的金達(dá)皮毛加工企業(yè),今年有望成為該局的利稅大戶,新制成皮毛產(chǎn)品款式新穎、品種齊全。
(四)積極開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng),努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強(qiáng)林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開(kāi)發(fā)400余種簡(jiǎn)易家具等小木產(chǎn)品,年可增加出口創(chuàng)匯100萬(wàn)美元以上。圖強(qiáng)誠(chéng)譽(yù)木業(yè)有限公司今年重點(diǎn)加大出口創(chuàng)匯力度,計(jì)劃在今年出口創(chuàng)匯25萬(wàn)元的基礎(chǔ)上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口,直接辦理對(duì)外出口,年可實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬(wàn)元。阿木爾鴻泰山產(chǎn)品公司生產(chǎn)的野生漿果產(chǎn)品將直接銷往國(guó)外,企業(yè)尚未開(kāi)工就辦理好了自主進(jìn)出口權(quán)。
(五)全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調(diào)動(dòng),一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會(huì)的過(guò)程中,感到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。
1、各縣(區(qū))局的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資上大項(xiàng)目、抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識(shí),因此調(diào)動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后,想方設(shè)法把企業(yè)做強(qiáng)做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴(kuò)建建筑模板生產(chǎn)規(guī)模,擬在其他林業(yè)局再建分廠,力爭(zhēng)2—3年內(nèi)由目前年產(chǎn)量1.5萬(wàn)立方米、突破10萬(wàn)立方米,稅收力爭(zhēng)突破1000萬(wàn)元。
3、通過(guò)執(zhí)法檢查感到各有關(guān)部門(mén)對(duì)非公有制企業(yè)的支持和保護(hù)力度明顯加大,在執(zhí)法檢查中了解到,對(duì)企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)和政策環(huán)境的寬松。
盡管在調(diào)研中感到今年以來(lái)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好,但仍然存在著不容忽視的問(wèn)題:
一是融資難嚴(yán)重地困繞了企業(yè)的發(fā)展,我們?cè)谡{(diào)研中企業(yè)普遍提出的問(wèn)題是企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足,影響了企業(yè)正常生產(chǎn),導(dǎo)致企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)增效。
二是有些部門(mén)辦事效率低、服務(wù)態(tài)度不好,亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,特別是對(duì)靠收費(fèi)開(kāi)支的部門(mén)反映較強(qiáng)烈。
三是木材加工企業(yè)原材料嚴(yán)重不足,尤其是依賴樺木資源的加工企業(yè),買(mǎi)樺木難,有些林業(yè)局在同等價(jià)格下寧愿賣給外來(lái)客戶也不愿賣給加工企業(yè)。
四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能夠盡快落實(shí),尤其是扶持資金問(wèn)題要盡快見(jiàn)成效。
五是鐵路運(yùn)力緊張問(wèn)題,仍嚴(yán)重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展,由于產(chǎn)品大量積壓嚴(yán)重影響了資金的周轉(zhuǎn)和企業(yè)的效益。
六是興安集團(tuán)雖然國(guó)家正式批準(zhǔn)了煤炭資源開(kāi)發(fā)許可,但在礦井開(kāi)發(fā)中,需要地區(qū)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。目前是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié),急需核準(zhǔn)批復(fù),以便產(chǎn)生更大的效益。
七是個(gè)別單位抓落實(shí)促發(fā)展勁頭還不足,對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上,體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開(kāi)展工作的作風(fēng)。
二、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn),扎實(shí)有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。
(一)要采取積極有效地措施,解決非公有制企業(yè)融資難的問(wèn)題。
1、建立起銀企對(duì)接或聯(lián)席會(huì)議制度,積極向金融部門(mén)推薦誠(chéng)實(shí)守信、企業(yè)經(jīng)營(yíng)好的企業(yè),通過(guò)聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭(zhēng)取省、地貸款擔(dān)保公司的支持,通過(guò)擔(dān)保公司獲得銀行貸款,最近我局將同地區(qū)興財(cái)擔(dān)保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實(shí)施貸款擔(dān)保的措施和辦法,加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級(jí)評(píng)定工作,爭(zhēng)取更多的非公有制企業(yè)獲得高級(jí)別信用等級(jí)企業(yè)。
(二)適時(shí)召開(kāi)地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風(fēng)、行風(fēng),促其增強(qiáng)辦事效率,提高服務(wù)態(tài)度,解決好亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問(wèn)題,尤其是建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)有效途徑解決靠收費(fèi)開(kāi)支增加非公制企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。
(三)千方百計(jì)解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問(wèn)題。嚴(yán)格控制樺木資源原木出區(qū)的問(wèn)題,建議有關(guān)部門(mén)制定緊俏木材不出區(qū)的保護(hù)辦法,在同等價(jià)格下,保證本地加工企業(yè)用材。
(四)針對(duì)企業(yè)擔(dān)心的政策好用不管用的問(wèn)題,要進(jìn)一步建立健全配套措施。首先要與財(cái)政、財(cái)務(wù)部門(mén)建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用辦法;其次是建立起填補(bǔ)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)空白
科技產(chǎn)品以及獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、國(guó)家著名品牌和省名牌產(chǎn)品以獎(jiǎng)呈報(bào)程序;三是制定培訓(xùn)資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。
(五)積極協(xié)調(diào)經(jīng)委幫助非公有制企業(yè)解決鐵路運(yùn)輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關(guān)部門(mén)聯(lián)系解決治本措施,確保企業(yè)不再積壓。
一、涉外企業(yè)基本情況:
目前,我州直共有注冊(cè)登記涉外企業(yè)35戶,分別分布在:伊寧市19家、奎屯市9家、霍城縣有4家,鞏留縣有1家,霍爾果斯口岸有2家。較上年增加10戶。其中:中外合資企業(yè)28家,外商獨(dú)資企業(yè)6家,中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家。涉及到制造業(yè)的有20家,商業(yè)4家,通訊業(yè)4家,農(nóng)業(yè)1家,旅店業(yè)2家,房地產(chǎn)1家,文化體育業(yè)1家,其他服務(wù)業(yè)2家。2009年共繳納地方各稅2679萬(wàn)元,比上年增加578萬(wàn)元,增長(zhǎng)了28%。涉外地方各稅已占到我州稅收收入的2%。稅收收入增長(zhǎng)較快的行業(yè)仍然是通訊業(yè),4家通訊企業(yè)繳納地方各稅共計(jì)2280萬(wàn)元,比上年增加1330萬(wàn)元,增長(zhǎng)了140%。
新增10家企業(yè)中,中外合資企業(yè)8家,外商獨(dú)資企業(yè)2家。共繳納地方各稅47萬(wàn)元。
二、加強(qiáng)涉外稅收管理,提高納稅服務(wù)。
2009年我州在涉外稅收管理方面主要做了以下幾項(xiàng)工作:
1、加強(qiáng)稅源分析工作。州局對(duì)做好稅源分析提出了明確要求,就做好稅源分析工作從八個(gè)方面再次進(jìn)行了明確和要求。各縣(市)局按月召開(kāi)稅收分析會(huì),根據(jù)稅收完成情況、重點(diǎn)稅源的發(fā)展變化、稅收收入特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)稅收政策等情況,結(jié)合稅收增長(zhǎng)規(guī)律、相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì),準(zhǔn)確預(yù)測(cè)稅收情況,掌握稅源變化情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稅收的影響,為完成稅收收入計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。
2、規(guī)范涉外企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,對(duì)涉外企業(yè)有形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和租賃及無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓加強(qiáng)征管。嚴(yán)格核實(shí)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間是否按照正常的市場(chǎng)價(jià)格出租和轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)。
3、按照規(guī)定配合有關(guān)部門(mén)對(duì)我州外商投資企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合年檢。按照規(guī)定時(shí)限和要求及時(shí)上報(bào)了XX年年度涉外稅收業(yè)務(wù)報(bào)表。本年度我局未開(kāi)展稅收情報(bào)交換、售付匯憑證、反避稅等業(yè)務(wù)。
4、積極做好培訓(xùn)工作,切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平 ?;鶎泳謱?duì)涉外企業(yè)財(cái)務(wù)人員涉外稅收政策進(jìn)行培訓(xùn),還注意在日常管理工作中及時(shí)講解。同時(shí)針對(duì)部分稅務(wù)管理人員對(duì)涉外方面的知識(shí)欠缺的情況,加強(qiáng)組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),有針對(duì)性、結(jié)合實(shí)際工作的學(xué)習(xí),使涉外企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和稅務(wù)干部管理服務(wù)水平有了一定的提高。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù),確保政策落實(shí)。在日常管理過(guò)程中,做到稅收政策公開(kāi)、優(yōu)惠規(guī)定公開(kāi)、辦事依據(jù)公開(kāi)、征納雙方的權(quán)利和義務(wù)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi),將國(guó)家現(xiàn)行的涉外稅收法律法規(guī)向企業(yè)做出及時(shí)全面的宣傳,尤其是直接涉及到某個(gè)企業(yè)的政策規(guī)定要及時(shí)通知到該企業(yè)。
6、審批手續(xù)簡(jiǎn)化到位。簡(jiǎn)化辦事程序,減少報(bào)批環(huán)節(jié),突出"事前服務(wù)、事后管理"的原則,最大限度減少企業(yè)在享受地方稅收優(yōu)惠方面的中間環(huán)節(jié)。在減免稅審查過(guò)程中,嚴(yán)格按政策規(guī)定審批,不越權(quán)減免,切實(shí)讓國(guó)家的優(yōu)惠政策落實(shí)到位,實(shí)實(shí)在在服務(wù)于納稅人,積極主動(dòng)地把國(guó)家的稅收法規(guī)和優(yōu)惠政策貫徹到企業(yè)。
7、為進(jìn)一步規(guī)范涉外稅征收管理工作,有效的提高管理效率,認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度,重點(diǎn)抓好任務(wù)分配、稅源管理、戶籍管理、工作考核四個(gè)環(huán)節(jié)。建立健全配套制度,促進(jìn)稅收管理員工作的程序化和規(guī)范化,不斷完善稅收管理員的工作程序和行為規(guī)范。明確稅收管理員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),對(duì)加強(qiáng)涉外企業(yè)稅收管理。 按照總局精細(xì)化工作要求,結(jié)合我州工作實(shí)際,制定了工作動(dòng)態(tài)登記制、涉外稅工作匯報(bào)制等辦法加強(qiáng)對(duì)涉外稅管理工作的事前、事中、事后監(jiān)督,制作統(tǒng)一管理臺(tái)帳,對(duì)日常開(kāi)展的管理工作中要了解、采集和掌握的管理信息資料內(nèi)容以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)、稅收指標(biāo)等進(jìn)行具體規(guī)定,要求作到下一戶,基本情況清楚,應(yīng)納稅種清楚,涉稅輔導(dǎo)到位,稅務(wù)發(fā)票清楚,并及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的登記管理筆記,通過(guò)以上措施,取得了良好的效果。
三、存在的問(wèn)題:
1、涉外地方稅收收入增長(zhǎng)后勁不足。從今年看我州的涉外企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較快,但經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不夠理想,今年涉外稅收增長(zhǎng)主要來(lái)源于中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通通訊業(yè),增長(zhǎng)了1330萬(wàn)元。而多數(shù)企業(yè)應(yīng)納稅額在下降。部分企業(yè)處于無(wú)收入狀態(tài)。新增10家企業(yè)只增加稅款47萬(wàn)元,對(duì)我局的涉外地方稅收收入貢獻(xiàn)不大。
2、目前涉外企業(yè)的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低,除個(gè)別幾個(gè)企業(yè)外,財(cái)務(wù)核算不是十分健全,且規(guī)模也較小,針對(duì)這種現(xiàn)狀應(yīng)加大對(duì)涉外企業(yè)財(cái)務(wù)人員稅收知識(shí)的培訓(xùn),提高辦稅質(zhì)量和納稅意識(shí),加強(qiáng)對(duì)涉外企業(yè)的管理和檢查,以查促管,及時(shí)糾正涉外企業(yè)涉稅過(guò)程中的一些違規(guī)行為。
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3、提高涉外稅收征管水平。涉外稅收政策性、專業(yè)性強(qiáng),情況復(fù)雜,要求稅務(wù)人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),既要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的稅收政策,又要切實(shí)維護(hù)涉外企業(yè)的合法權(quán)益,目前涉外企業(yè)稅收管理員對(duì)涉外稅收業(yè)務(wù)接觸較少、實(shí)踐較少,對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握較少,企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范又多,稅收管理員已不能適應(yīng)快速變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),難以適應(yīng)工作的要求,現(xiàn)在雖保持了對(duì)涉外企業(yè)的相對(duì)集中管理,但涉外稅收管理人員崗位不穩(wěn)定,參加過(guò)涉外稅收培訓(xùn)的人員并沒(méi)有管理涉外稅收,沒(méi)有學(xué)以致用,人盡其才,上級(jí)局應(yīng)加大對(duì)涉外稅收管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)力度,提供必備的資料,要求基層局保持工作崗位和人員的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
根據(jù)我州涉外稅收的工作實(shí)際及涉外企業(yè)的具體特點(diǎn),在2009年我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)涉外企業(yè)的稅收政策宣傳力度,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)培訓(xùn)和稅收業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷提高涉外企業(yè)財(cái)務(wù)人員和管理人員的稅收政策知識(shí)水平。爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的大力支持和協(xié)作,創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,更好地引進(jìn)外資,為發(fā)展**州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
附件:1、涉外企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表
2、涉外企業(yè)分行業(yè)統(tǒng)計(jì)表
3、涉外企業(yè)分類型統(tǒng)計(jì)表
4、外籍人員情況統(tǒng)計(jì)表
一、一年來(lái)的工作情況
(一)從調(diào)研著手,認(rèn)知和解決商城的實(shí)際問(wèn)題
我從年應(yīng)聘到,年我就任集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理、商城總經(jīng)理。幾年來(lái),我經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大興旺的全過(guò)程??呻S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化,市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮,面對(duì)這種局面,我深知要完成角色轉(zhuǎn)換,必須抓緊學(xué)習(xí),從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)調(diào)查研究,探求解決錯(cuò)綜復(fù)雜問(wèn)題的途徑。一年多來(lái),在集團(tuán)黨委的正確指導(dǎo)下,我先后組織了商城處級(jí)以上干部、商城各處室的考察、調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)這些調(diào)查,了解了我市流通領(lǐng)域現(xiàn)狀及我們商城目前所處的實(shí)際情況,梳理了在新形勢(shì)下推進(jìn)商城建設(shè)的思路;對(duì)潛在的危機(jī)有了更清楚的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),為規(guī)避和化解危機(jī),提供了有益的幫助。
(二)圍繞中心做好本職工作
一年多來(lái),通過(guò)市社的正確指導(dǎo)和幫助,我緊緊圍繞集團(tuán)總部的工作中心,重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作:
1.支持商城發(fā)展,致力宏觀調(diào)控與監(jiān)督。
為推動(dòng)商城發(fā)展,年集團(tuán)總部?jī)?nèi)部進(jìn)行機(jī)制改革,實(shí)行分散承包制。為了能讓這種機(jī)制充分發(fā)揮效用,避免各自為政現(xiàn)象的發(fā)生,集團(tuán)成立了綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組,我擔(dān)任組長(zhǎng)。由于試行新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,各部位對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、管理目標(biāo)及日常管理進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)。此時(shí),制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的考核辦法顯得尤為重要。因此我?guī)ьI(lǐng)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員制定了詳細(xì)的《考核辦法及細(xì)則》,作為日常管理考核的依據(jù)。并要求各部位制定了工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、明確分工、劃分責(zé)任。并堅(jiān)持季考核、季兌現(xiàn)的辦法,較好地完成了調(diào)控工作。
2.運(yùn)用經(jīng)營(yíng)商城經(jīng)驗(yàn),支持各項(xiàng)改革。
參與各承包部位指標(biāo)的劃分。年初與財(cái)務(wù)部一起對(duì)所有承包部位的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行逐一核定、分解,為總部制定承包合同提供合理依據(jù)。
3.堅(jiān)持宏觀調(diào)控,確保租金收入。
通過(guò)目標(biāo)責(zé)任劃分,強(qiáng)化宏觀管理,把好調(diào)控關(guān),確保了商城年各承包部位都完成租金收入,年共實(shí)現(xiàn)租金收入970萬(wàn)元。特別是家電城的發(fā)展,我傾注更多的心血。因?yàn)榧译姵鞘窃谖胰Υ蛟煜掳l(fā)展起來(lái)的,眾所周知的原因,家電業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,而我們家電城從各方面講都不占優(yōu)勢(shì),可以說(shuō)經(jīng)營(yíng)舉步為艱,因此我重點(diǎn)幫助家電城鞏固市場(chǎng),招商促銷,最后艱難完成了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
4.加大監(jiān)管力度,完善日常管理工作。
為實(shí)現(xiàn)商城經(jīng)營(yíng)秩序井然,推進(jìn)商城文明化進(jìn)程。我們通過(guò)制定的考核細(xì)則,嚴(yán)格考核,并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。通過(guò)制度約束,達(dá)到預(yù)期目的;作為商城的總經(jīng)理,深知自己責(zé)任重大,因此我堅(jiān)持每天到各城巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,并及時(shí)把在第一線了解的情況匯報(bào)給班子,提早解決問(wèn)題,保證了商城年度日常管理沒(méi)有出現(xiàn)重大問(wèn)題。
5.積極協(xié)調(diào)外部關(guān)系,爭(zhēng)取政策支持。
商城發(fā)展到今天,已在市享有很高的聲譽(yù),因此各行業(yè)、各職能部門(mén)都盯上了商城。本來(lái)現(xiàn)在市場(chǎng)正處在低迷階段,費(fèi)用的增加又加重了廣大業(yè)戶的負(fù)擔(dān),同時(shí)也擾亂商城的經(jīng)營(yíng)秩序,影響商城的穩(wěn)定。因此我與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,通過(guò)多渠道、多途徑地做工作,極力為業(yè)戶爭(zhēng)取政策,維護(hù)他們的利益,確保商城的穩(wěn)定。
6.積極協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系,保證工作連續(xù)性、有效性。
今年集團(tuán)承包以后,各項(xiàng)工作都有了新的起色,但各部門(mén)各自為政,本位主義現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響集團(tuán)整體工作效率??扛鞑课粏T工自己協(xié)調(diào)很困難,作為集團(tuán)的副經(jīng)理、綜合領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),我充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能,積極協(xié)調(diào)部門(mén)之間的關(guān)系,理順工作程序,不斷提高工作效率。
7.注重宣傳的導(dǎo)向作用,舉辦有特色的宣傳活動(dòng)。
組織第二屆電腦節(jié)和旺季商品展銷月活動(dòng)及家電城“五.一”、“十.一”、春節(jié)期間優(yōu)惠大酬賓活動(dòng),極好地營(yíng)造了商業(yè)氛圍,提高商城的知名度。
8.培樹(shù)龍頭企業(yè),提高商城的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
商城的前身是從小家小戶起步的,實(shí)力有限,參與競(jìng)爭(zhēng),抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力差。因此,商城提出了培樹(shù)龍頭企業(yè)的方針,并制定相關(guān)政策,旨在培養(yǎng)大戶、樹(shù)立典型,讓其起到帶動(dòng)、烘托的作用,以促進(jìn)商城的穩(wěn)定與繁榮。在年度商城在原有龍頭企業(yè)五戶的基礎(chǔ)上,又培樹(shù)龍頭企業(yè)四戶。這些龍頭企業(yè)帶動(dòng)了幾十個(gè)小戶的發(fā)展,達(dá)到我們預(yù)期的目的。同時(shí)商城還堅(jiān)持評(píng)選“文明業(yè)戶”的活動(dòng),年終予以獎(jiǎng)勵(lì)?!褒堫^企業(yè)”與“文明業(yè)戶”的招牌為這些業(yè)戶帶來(lái)預(yù)想不到的利益,其他業(yè)戶積極努力爭(zhēng)取,一時(shí)以來(lái)商城的文明化得到了發(fā)展,商城的實(shí)力也大大增強(qiáng)。
9.加大保衛(wèi)工作力度,做好服務(wù)保障。
安全工作一直是責(zé)任重于泰山。尤其是我們商城這一級(jí)防火部門(mén),如果出現(xiàn)問(wèn)題,損失將是無(wú)法估量的。作為分管這一工作的領(lǐng)導(dǎo),我深感自身責(zé)任重大,因此,我是每會(huì)必講,強(qiáng)化安全意識(shí);落實(shí)責(zé)任,防患于未然。確保商城在年度安全工作萬(wàn)無(wú)一失。商城被市局評(píng)為“先進(jìn)單位”,我被評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”。
上述工作的開(kāi)展得到了集團(tuán)班子成員及廣大干部員工的大力支持,各項(xiàng)工作取得可喜進(jìn)展。
一年來(lái),我們結(jié)合"三講"和"三個(gè)代表"教育,解放思想、更新觀念,審時(shí)度勢(shì),開(kāi)拓創(chuàng)新。特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,全球經(jīng)濟(jì)正在走向一體化,更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求我們必須超越自我,創(chuàng)新思維,給自己一個(gè)準(zhǔn)確定位,擺脫困擾企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中更加具備戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、應(yīng)變性。
二、存在問(wèn)題及整改措施
一年多來(lái),盡管我在做好自己的本職工作上付出了努力,但仍存在諸多不足:
一是對(duì)理論鉆研不夠。
過(guò)去的一年,是國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化莫測(cè)的一年,面對(duì)形勢(shì),需商城做出反應(yīng)的一年,但對(duì)我來(lái)說(shuō),適應(yīng)環(huán)境,熟悉業(yè)務(wù)還需要過(guò)程,應(yīng)付日常事務(wù)性工作多,對(duì)經(jīng)濟(jì)理論鉆研少。致使業(yè)務(wù)工作上頭疼顧頭,腳痛顧腳,不時(shí)陷于被動(dòng)之中。雖然為解決商城面臨危機(jī)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展了一些調(diào)研活動(dòng),但調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不力,調(diào)研的深度和廣度仍有待進(jìn)一步拓展。
二是工作開(kāi)拓創(chuàng)新不夠。
事業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新,但由于顧慮到改革創(chuàng)新必然帶來(lái)利益的調(diào)整,擔(dān)心引發(fā)一些不必要的矛盾和問(wèn)題,且無(wú)現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,求穩(wěn)怕亂,以致于創(chuàng)新步子邁的不大。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持黨要管黨,從嚴(yán)治黨的方針,把黨管干部、堅(jiān)持走群眾路線和充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)地結(jié)合起來(lái),按照上級(jí)的要求,通過(guò)對(duì)村(社區(qū))兩委班子和村級(jí)干部在思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律以及目標(biāo)責(zé)任制完成情況等方面的考核,為全年干部獎(jiǎng)懲、使用和績(jī)效補(bǔ)貼的發(fā)放提供可靠依據(jù),為我鄉(xiāng)加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)提供有效保證。
二、范圍對(duì)象
全鄉(xiāng)各黨支部和村(居)委會(huì)班子,“兩委”干部及大學(xué)生村干部。
三、考核內(nèi)容
(一)兩委班子考核的內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面:
1.思想政治建設(shè)。主要考核:
(1)開(kāi)展走基層和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的情況;
(2)貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府各項(xiàng)決議、決定的情況;
(3)堅(jiān)持民主集中制和“一課三會(huì)”制度落實(shí)情況;
(4)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。
2.領(lǐng)導(dǎo)能力。主要考核:
(1)總攬全局的能力,包括2014年黨建、經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的制定、責(zé)任分工、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)以及工作中采取的方法、措施等情況;
(2)民主決策能力,包括重大事項(xiàng)、重大開(kāi)支、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的研究制定過(guò)程和實(shí)施情況,即“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)情況;
(3)處理矛盾糾紛的能力,包括發(fā)揮村級(jí)調(diào)解組織作用矛盾糾紛排查化解以及社會(huì)治安管理等情況。
(4)團(tuán)結(jié)共事的能力。包括在維護(hù)班子團(tuán)結(jié)上的主要做法,班子成員特別是一班之長(zhǎng)作用發(fā)揮的情況。
3.工作實(shí)績(jī)。主要考核:
(1)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,包括:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)黨委政府交辦的中心工作任務(wù)等情況;
(2)社會(huì)發(fā)展情況,包括:道路建養(yǎng)等公益事業(yè)、糧直補(bǔ)工作、林業(yè)工作、人口與計(jì)劃生育工作、新型合作醫(yī)療工作和新農(nóng)保工作、民政工作、黨的惠民政策落實(shí),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展工作情況和年初為群眾承諾的實(shí)事好事落實(shí)情況。
(二)村(社區(qū))干部考核
主要包括以下五個(gè)方面:
1.思想素質(zhì)(德),主要考核政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)和自身素質(zhì);執(zhí)政為民,落實(shí)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性;堅(jiān)持原則和公道正派;堅(jiān)持民主集中制和維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的表現(xiàn);
2.領(lǐng)導(dǎo)能力(能),主要考核抓發(fā)展項(xiàng)目的能力,包括按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,理清思路、突出重點(diǎn)、創(chuàng)造性工作、解決突出問(wèn)題,推進(jìn)本村(社區(qū))工作等情況;
3.工作作風(fēng)(勤),主要考核事業(yè)心和責(zé)任心,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,密切聯(lián)系群眾,注重調(diào)查研究的情況。大學(xué)生村干部考核出勤情況;
4.工作實(shí)績(jī)(績(jī)),主要考核完成工作目標(biāo);履行崗位職責(zé);完成重點(diǎn)工作情況。
5.廉潔自律(廉),主要考核執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況;以身作則、清正廉潔;正確行使權(quán)力,自覺(jué)接受監(jiān)督的情況。
四、考核辦法和步驟
1.做好述職大會(huì)的準(zhǔn)備。由各支部書(shū)記負(fù)責(zé)組織本村(社區(qū))全體黨員、村(社區(qū))干部、村(居)民代表參加述職大會(huì)。會(huì)前,每個(gè)考核對(duì)象應(yīng)按照考核內(nèi)容要求,寫(xiě)好書(shū)面匯報(bào)材料,提前交考核組組長(zhǎng)審核??己耸雎毚髸?huì)必須做到“兩個(gè)不開(kāi)會(huì)”。即:考核對(duì)象準(zhǔn)備不充分,匯報(bào)材料不過(guò)關(guān)不開(kāi)會(huì);實(shí)際參加考核大會(huì)人數(shù)達(dá)不到應(yīng)參加大會(huì)人數(shù)的80%以上不開(kāi)會(huì)。
2.召開(kāi)考核工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)議由支部書(shū)記主持。一是由主持人介紹考核組成員;二是由考核組組長(zhǎng)宣讀考核實(shí)施方案及考核紀(jì)律。
3.進(jìn)行述職述廉匯報(bào)。先由支部書(shū)記代表村兩委班子匯報(bào)2014年度的各項(xiàng)工作,然后進(jìn)行個(gè)人述職述廉,個(gè)人述職述廉的順序依次是:支部書(shū)記、村(居)委主任、大學(xué)生村干部。
4.召開(kāi)考核工作會(huì)議。述職結(jié)束后,由考核組組長(zhǎng)主持召開(kāi)考核工作會(huì)議,組織自由討論和發(fā)言。由參會(huì)人員根據(jù)述職情況、年度目標(biāo)責(zé)任完成情況以及平時(shí)表現(xiàn),暢所欲言,對(duì)兩委班子及其成員談不足、談意見(jiàn)、談建議,再由班子成員現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解釋。
5.進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。由參加述職大會(huì)的人員對(duì)支部、村(居)委班子和兩委班子成員的工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng),采取無(wú)記名的投票方式,讓與會(huì)人員充分表達(dá)意愿,具體要求和相關(guān)程序是:
(1)民主測(cè)評(píng)大會(huì)由考核組組長(zhǎng)主持。
(2)考核組責(zé)成專人清點(diǎn)核實(shí)參加測(cè)評(píng)大會(huì)的人數(shù)。
(3)由考核組發(fā)放統(tǒng)一印制的民主測(cè)評(píng)表格:《鄉(xiāng)村(社區(qū))兩委班子2014年度工作測(cè)評(píng)表》、《鄉(xiāng)村(社區(qū))兩委班子成員2014年度工作民主測(cè)評(píng)表》、《大學(xué)生村干部2014年度工作民主測(cè)評(píng)表》,并講解表格填寫(xiě)辦法。
(4)由考核組組長(zhǎng)宣布參加測(cè)評(píng)大會(huì)人數(shù)并將多余的表格當(dāng)場(chǎng)剪角作廢。
(5)參加民主測(cè)評(píng)的人員填寫(xiě)《民主測(cè)評(píng)表》;
(6)收回《民主測(cè)評(píng)表》并清點(diǎn)收回份數(shù),同時(shí)向參加民主測(cè)評(píng)的人員宣布收回份數(shù)。收回的表格少于或等于發(fā)出的表格數(shù)視為有效,否則視為無(wú)效,重新進(jìn)行;
(7)將《民主測(cè)評(píng)表》當(dāng)場(chǎng)匯總密封,并由考核組組長(zhǎng)和支部書(shū)記簽字后,交回鄉(xiāng)黨委。
(8)《民主測(cè)評(píng)表》由鄉(xiāng)黨委在適當(dāng)范圍、適當(dāng)時(shí)機(jī)予以公布并進(jìn)行意見(jiàn)反饋。
6.個(gè)別談話。個(gè)別談話要注意選擇了解情況的人員和具有代表性的人員??己私M應(yīng)有兩名以上人員參加,并做好談話記錄。參加談話的人數(shù)應(yīng)不低于5人。談話的同時(shí),由談話人填寫(xiě)《鄉(xiāng)村(社區(qū))“兩委”班子民意調(diào)查表》。
7.考核情況匯報(bào)??己私M匯總考核情況,形成書(shū)面考核材料,提出考核對(duì)象考核結(jié)果的初步意見(jiàn),向鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
8.綜合評(píng)價(jià)。在聽(tīng)取考核組匯報(bào)的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)黨委要召開(kāi)黨委會(huì)議,按照村級(jí)兩委班子“一類”、“二類”、“三類”三個(gè)等次,村級(jí)干部“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個(gè)等次,對(duì)班子及其成員進(jìn)行評(píng)定,原則上支部書(shū)記或村委主任被評(píng)為優(yōu)秀等次的不超過(guò)全鄉(xiāng)同職務(wù)干部的15%,其他兩委干部被評(píng)為優(yōu)秀等次的不超過(guò)該村兩委干部總數(shù)的15%。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全與穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作實(shí)行一票否決制度。
9.結(jié)果運(yùn)用。本次考核結(jié)果納入干部個(gè)人檔案,并作為干部獎(jiǎng)懲、使用和績(jī)效補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)。本次考核按總分100分類進(jìn)行折算,其中,群眾測(cè)評(píng)得分按30%折算、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門(mén)考核得分按20%折算、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核得分按50%折算,最后匯總根據(jù)得分高低排出考核名次。對(duì)考核結(jié)果為三類的支部、村委班子以及“基本稱職”、“不稱職”的村級(jí)干部即三類票或者“基本稱職”、“不稱職”票超過(guò)30%的,予以組織調(diào)整或誡勉談話,限期整改,并視具體情況降低“兩委”主要負(fù)責(zé)人基本工資、被測(cè)評(píng)對(duì)象個(gè)人不再享受全年績(jī)效補(bǔ)貼,問(wèn)題嚴(yán)重的,責(zé)成紀(jì)檢等部門(mén)給予從嚴(yán)從快查處。
年度綜合目標(biāo)考核共設(shè)立三個(gè)等次的獎(jiǎng)項(xiàng),考核得分排名第一的村(居)為一等獎(jiǎng),獎(jiǎng)工作經(jīng)費(fèi)0.6萬(wàn)元;考核得分排名第二、三名的村(居)為二等獎(jiǎng),各獎(jiǎng)工作經(jīng)費(fèi)0.3萬(wàn)元;考核得分排名第四、五、六名的村(居)為三等獎(jiǎng),各獎(jiǎng)工作經(jīng)費(fèi)0.2萬(wàn)元。對(duì)特別優(yōu)秀的村(居)支部書(shū)記、村(居)委主任給予每人500元的工作獎(jiǎng)勵(lì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,保證這次考核工作的順利進(jìn)行,鄉(xiāng)黨委政府決定成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)組:
六、考核時(shí)間
2015年1月20日—30日。
七、考核工作要求
1.統(tǒng)一思想,精心組織。各支部、村委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,端正態(tài)度,積極準(zhǔn)備。要認(rèn)真組織,積極配合,確保參加人數(shù)和考核工作任務(wù)的圓滿完成。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》、《行政許可法》,交通局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)路政大隊(duì)就關(guān)于加強(qiáng)交通行政執(zhí)法自查工作做出了重要指示,以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主導(dǎo),以
奉獻(xiàn)人民,服務(wù)社會(huì)
的工作宗旨為出發(fā)點(diǎn),圍繞交通行政執(zhí)法監(jiān)查工作,在全隊(duì)范圍內(nèi)開(kāi)展了交通執(zhí)法自查活動(dòng),并就檢查內(nèi)容及要求進(jìn)行了逐條對(duì)照檢查,對(duì)基本情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查總結(jié),現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、建立健全規(guī)章制度,加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)。
為了加強(qiáng)路政管理,規(guī)范路政執(zhí)法行為,提高路政辦事質(zhì)量和效率,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我大隊(duì)制訂了各種管理制度。每月組織全體路政執(zhí)法人員進(jìn)行兩次以上的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),每年組織1-2次執(zhí)法人員綜合素質(zhì)培訓(xùn),要求執(zhí)法人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)及有關(guān)法律、法規(guī),掌握各種技能。至今為止,全隊(duì)無(wú)一起執(zhí)法犯法和違法違紀(jì)行為發(fā)生。
二、依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法程序。
路政大隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》,做到依法辦事、依法行政,在處理路政案件時(shí)遵守以下幾個(gè)原則:
一是公開(kāi)原則,即行政執(zhí)法人員通過(guò)出示證明自己身份的證件,使當(dāng)事人了解身份;
告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利,被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù);充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的詢問(wèn),使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法原則,在處理事實(shí)的過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行,特別是一般程序,即立案
調(diào)查取證
決定
送達(dá)
執(zhí)行,并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)。三是執(zhí)法人員合法原則,只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,每起案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則。五是辦理案件遵守時(shí)效性原則,合理適用法律。為了維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),在執(zhí)法活動(dòng)中,從未出現(xiàn)過(guò)越權(quán)行政,吃、拿、卡、要,路政賠償罰款不開(kāi)票,下達(dá)路政賠償罰款指標(biāo)及個(gè)人收入與完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤等不良執(zhí)法行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法,準(zhǔn)確執(zhí)法。截止5月4日,路政隊(duì)公路巡查共25次,發(fā)放宣傳材料446份、修復(fù)和完善安全警示標(biāo)志
4處8塊、清理堆積物3立方米、責(zé)令停止違章建筑5起、拆除違章建筑1起30平方米、路政審批6起、查處路政案件2起,收取路產(chǎn)費(fèi)共計(jì)13788
元。到目前為止,全隊(duì)無(wú)一件行政復(fù)議、行政訴訟案件。
三、執(zhí)法主體合法,規(guī)范案卷管理。
我大隊(duì)執(zhí)法主體合法,具備執(zhí)法資格,并在法定職權(quán)內(nèi)或委托執(zhí)法范圍內(nèi)執(zhí)法。無(wú)一起超越法定職權(quán)或受委托范圍外的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。大隊(duì)還嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,杜絕了截留、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。所有行政收費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)額嚴(yán)格按照
云南省財(cái)政廳、云南省物價(jià)局、云南省交通廳關(guān)于下發(fā)公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)、清理費(fèi)、占用公路路產(chǎn)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的通知
及云南省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作,制作規(guī)范,一案一檔,整理歸檔及時(shí),案卷裝訂整齊。
四、工作中遇到的問(wèn)題在實(shí)施交通行政執(zhí)法、全面推行依法行政過(guò)程中,有以下幾點(diǎn)問(wèn)題:
一、全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有了新提升。1-6月份全縣工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成235億元,同比增長(zhǎng)23.9%;全縣工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成55億元;同比增長(zhǎng)16.3%,總量位居全市第一;其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成229億元,同比增長(zhǎng)31.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成53.8億元,同比增長(zhǎng)15%,總量位居全市第一;
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有了新提高。1-6月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成232億元,同比增長(zhǎng)35.5%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅19.8億元,同比增長(zhǎng)48.7%;全縣工業(yè)稅金預(yù)計(jì)完成4.7億元,同比增長(zhǎng)19%,工業(yè)稅收占財(cái)政總收入的50%以上。
3、擬新增規(guī)模以上企業(yè)有了新突破。我縣今年擬新增“入統(tǒng)”企業(yè)5家,分別是實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸銅桿項(xiàng)目,預(yù)計(jì)今年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8000萬(wàn)元,在8月份申報(bào)“入統(tǒng)”;市裕鑫銅業(yè)有限公司有色金屬資源綜合利用項(xiàng)目,預(yù)計(jì)今年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元,在10月份申報(bào)“入統(tǒng)”;實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸銅桿項(xiàng)目,預(yù)計(jì)今年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5000萬(wàn)元,在10月份申報(bào)“入統(tǒng)”;機(jī)電有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)臺(tái)高效節(jié)能電機(jī)建設(shè)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)今年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000萬(wàn)元,在11月份申報(bào)“入統(tǒng)”;縣機(jī)械設(shè)備有限公司年產(chǎn)4000套線纜設(shè)備和5000噸裸銅線項(xiàng)目,預(yù)計(jì)今年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元,在12月份申報(bào)“入統(tǒng)”。
4、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展。今年上半年十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成167.6億元,同比增長(zhǎng)41.3%;工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成42億元,同比增長(zhǎng)19.56%;利稅總額預(yù)計(jì)完成15億元,同比增長(zhǎng)10%。總量排名全市第一。
二、抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主要措施
1、不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
一是繼續(xù)采取各種形式,突出抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的氛圍。
二是積極爭(zhēng)取政策,特別是爭(zhēng)取結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、挖潛技術(shù)改造財(cái)政貼息資金、中小企業(yè)發(fā)展資金和關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金,進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的扶持力度。
2、不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。
一是突出重點(diǎn)企業(yè)。集中人力和財(cái)力對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持,特別是扶持產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上企業(yè)做大做強(qiáng),使這些企業(yè)逐步成為全縣工業(yè)企業(yè)的“頂梁柱”。
二是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)行分類指導(dǎo),努力形成各具特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。緊緊圍繞有色金屬“銅”這一特色產(chǎn)業(yè),著力做大做強(qiáng)做精貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈,全力打造從上游原料(再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園)—20萬(wàn)噸粗銅—20萬(wàn)噸電解銅—10萬(wàn)噸銅桿銅棒—10萬(wàn)噸銅鋁漆包線及銅線應(yīng)用企業(yè)布局,目前,已初步形成400億產(chǎn)能、上下游配套的完整有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。正在打造以天能集團(tuán)為龍頭的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群,以大業(yè)東方為龍頭的小企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)集群,以錦裕集團(tuán)為龍頭的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群。
三是突出重點(diǎn)項(xiàng)目。今年我縣共有實(shí)業(yè)PVC助劑項(xiàng)目、機(jī)械線纜設(shè)備和裸銅線項(xiàng)目、新能源雙效熱泵機(jī)組項(xiàng)目、年處理10萬(wàn)噸有色金屬固體廢物技改項(xiàng)目、錦輝10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目、裕鑫銅業(yè)有色金屬資源綜合利用項(xiàng)目、實(shí)業(yè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸銅桿項(xiàng)目、實(shí)業(yè)年產(chǎn)3萬(wàn)噸銅桿項(xiàng)目、急電年產(chǎn)60萬(wàn)臺(tái)高效節(jié)能電機(jī)項(xiàng)目等9個(gè)投資億元以上項(xiàng)目列入市“百項(xiàng)工業(yè)重大項(xiàng)目”調(diào)度范圍,項(xiàng)目計(jì)劃投資5.5億元,目前已完成投資3.82億元。這些項(xiàng)目均已進(jìn)入廠房建設(shè)階段,有望今年進(jìn)行投產(chǎn)或試投產(chǎn)。
3、不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。
一是切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管,加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)、分析和運(yùn)行調(diào)度力度,及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
二是認(rèn)真對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)及項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)查摸底并進(jìn)行逐個(gè)分析,查找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要困難及問(wèn)題,并盡最大可能幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決。同時(shí),將問(wèn)題和困難梳理匯編,上報(bào)縣委、縣政府。
三是切實(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況和新增企業(yè)生產(chǎn)情況,加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的溝通,及時(shí)將達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)納入統(tǒng)計(jì),今年我縣新增入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)5家。
4、不斷推進(jìn)信息化工作
一是依托政府門(mén)戶網(wǎng)站,設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專欄,集中向社會(huì)公眾我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和誠(chéng)信信息2700余條,并逐步建立健全全縣工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度,信息公開(kāi)基本達(dá)到全覆蓋,增強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)透明度,逐步建立互聯(lián)互通、公開(kāi)透明的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。
二是會(huì)同縣信息中心,對(duì)全縣各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、縣直單位、重點(diǎn)行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全工作進(jìn)行保障。
三是組織人員深入工業(yè)企業(yè)調(diào)研企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流配送、節(jié)能減排、防污治污等環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用水平,摸清了我縣工業(yè)企業(yè)現(xiàn)階段信息化應(yīng)用水平,為今后著力推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化融合”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、工業(yè)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題
1.爭(zhēng)先進(jìn)位壓力巨大。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,我縣規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名總量全市第一,總量還是偏小,周邊縣(區(qū))也在競(jìng)相加速發(fā)展,爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力巨大。
2.企業(yè)保本增利壓力較大。企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本提高,與去年同期相比,原材料、運(yùn)輸成本、用工成本都有較大幅度上漲,但產(chǎn)品價(jià)格上升較少,企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步壓縮。如新金葉實(shí)業(yè)由于外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定和有色金屬市場(chǎng)的不可預(yù)見(jiàn)性,公司目前面臨的困難較多,經(jīng)營(yíng)成本上升過(guò)快,原料市場(chǎng)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈,流動(dòng)資金缺口較大,今年需融資4億元左右,相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才缺乏,特別熟悉現(xiàn)場(chǎng)管理和專業(yè)操作人員短缺。德源欣茂集團(tuán)存在市場(chǎng)萎縮競(jìng)爭(zhēng)加劇導(dǎo)致加工費(fèi)下降,產(chǎn)品加工成本提高,工廠設(shè)備利用率低等不利因素,資金的短缺抑制了公司的發(fā)展,目前公司流動(dòng)資金缺口約3億。
3.工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。一是節(jié)能降耗仍面臨較大壓力。由于我縣能耗水平相對(duì)較低,節(jié)能空間十分有限。如水泥行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性行業(yè),受固定資產(chǎn)投資、貨幣政策、財(cái)政政策、環(huán)保措施的影響明顯。在新一輪的宏觀政策作用下,水泥行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)(能源,影響水泥的供給)、下游產(chǎn)業(yè)(基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)投資,影響水泥的需求),以及對(duì)水泥行業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵作用的金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè),都受到了顯著的影響。特別年初多雨、原材料燃煤價(jià)格居高不下和產(chǎn)能過(guò)剩水泥低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等種種不利因素的影響,水泥行業(yè)面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。二是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)仍有待提高。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下,廣大中小企業(yè)對(duì)投資創(chuàng)新頗多顧慮,吃不準(zhǔn)投資方向和市場(chǎng)前景,更多的仍然是看單生產(chǎn),只顧眼前,產(chǎn)品低端化、低附加值現(xiàn)象難以一時(shí)改變,企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足。三是產(chǎn)業(yè)配套水平不高。行業(yè)內(nèi)部組織關(guān)系松散,龍頭企業(yè)與為其產(chǎn)品配套的中小企業(yè)多數(shù)只有供貨往來(lái)關(guān)系,很難從技術(shù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面為中小企業(yè)提供有益的幫助,以致配套企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)無(wú)法滿足大企業(yè)的要求,產(chǎn)品配套本土化率不高,也易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體外遷。
四、下步工作打算
工信委作為全縣工業(yè)戰(zhàn)線的職能管理部門(mén),在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大極其常委會(huì)的支持下,全面打響“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”的戰(zhàn)斗。
一是把主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)作為主戰(zhàn)略。推進(jìn)工業(yè)化,優(yōu)化工業(yè)布局和結(jié)構(gòu),以高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)更新、改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決淘汰落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng),為建設(shè)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是把“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)”作為主抓手。著力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)先培植有色金屬、新能源新材料、機(jī)械制造、新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在全縣挑選一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元、過(guò)5億元和有望過(guò)10億元、50億元、100的企業(yè)(100億元以上如新金葉;50億元以上如圣達(dá)威、華豐;10億元以上的如、歐美意、錦裕),在資源、能源、資金、政策、用地等方面予以政策性傾斜支持,促進(jìn)其做大做強(qiáng);積極協(xié)助建設(shè)茶亭工業(yè)園。
三是把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為切入點(diǎn)。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)。依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),大力引進(jìn)新能源材料、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品、文化及創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
四是把破解“融資難”作為著力點(diǎn)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),大幅度增加工業(yè)信貸投放,特別注重提高簽約資金的履約率。
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