房屋方面的法律法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：房屋方面的法律法規(guī)范文
關鍵詞：房地產(chǎn)；測繪；存在的問題；應對策略
0 引言
近年來，在住房制度的改革和相關政策的推動作用下，房地產(chǎn)行業(yè)在不斷的發(fā)展。在房地產(chǎn)的發(fā)展過程中，需要對房地產(chǎn)進行有效的測繪，以便提高房地產(chǎn)的質量安全。房地產(chǎn)測繪是專業(yè)測繪中的一部分，主要是調查和測量城鎮(zhèn)房屋、其他使用地的位置、權屬以及結構等方面的專業(yè)測繪。在測繪的過程中主要使用測繪儀器、測繪技術、測繪手段等，并根據(jù)國家法律規(guī)定以及房地產(chǎn)的相關規(guī)范進行的測繪，最終通過數(shù)據(jù)、圖片以及文字等形式呈現(xiàn)出來。在房地產(chǎn)中，進行有效的測繪可以加強對房地產(chǎn)的管理，促進房地產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。但是在目前的房地產(chǎn)測繪中還存在較多的問題急需要解決[1]。
1 房地產(chǎn)測繪的概況
1.1 房地產(chǎn)測繪的重要性
房地產(chǎn)測繪主要使用的是常規(guī)測繪技術，并根據(jù)房地產(chǎn)管理業(yè)務進行測繪的。房地產(chǎn)測繪所取得的信息具有一定的法律效力，房地產(chǎn)測繪具有權屬、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及財政等功能。房地產(chǎn)測繪的重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面。
首先，體現(xiàn)在法律方面。房地產(chǎn)測繪需要經(jīng)過檢查驗收的環(huán)節(jié)，主要由房地產(chǎn)行政管理部門對測繪成果的適用性以及準確性和面積測算的依據(jù)進行審核，確定無誤之后方可確保房地產(chǎn)測繪的效果，并確保其具有一定的法律效力，能夠有效的維護房產(chǎn)人的合法權益。
其次，體現(xiàn)在經(jīng)濟管理方面。房地產(chǎn)測繪需要提供大量的準確的圖紙資料，以便確保準確的掌握城鎮(zhèn)房屋以及土地利用的現(xiàn)狀和變化情況等，清楚了解公私占有的房產(chǎn)數(shù)量面積等，并建立產(chǎn)權產(chǎn)籍和產(chǎn)業(yè)的圖形檔案，通過這種方式來統(tǒng)計各種房屋的數(shù)量，以便有效的確保數(shù)據(jù)的準確性。同時，還需要為城鎮(zhèn)財政以及稅收等部門研究確定土地分類的等級和制定稅收標準提供有效的依據(jù)。
另外，在城市規(guī)劃以及制定相關政策等方面的作用。房地產(chǎn)測繪的成果具有廣泛的特點，城市房屋的規(guī)劃建設和管理水平能夠體現(xiàn)出一個城市的物質生活和精神文明的程度，城市規(guī)劃建設是政府的重要工作內容，要想做好這項工作，就需要對城市建設全面的了解，包括城市建設的歷史、現(xiàn)狀、房屋的分布等情況。房地產(chǎn)測繪的成果在數(shù)量以及規(guī)格方面具有豐富性特點，通過分類、統(tǒng)計以及整理之后，可以得出較多的數(shù)據(jù)資料。
1.2 房地產(chǎn)測繪的特點
其一，房地產(chǎn)測繪的比例尺較大。房地產(chǎn)測繪通常是在城市和城鎮(zhèn)內進行的，圖上的內容較多，房地產(chǎn)測繪需要在圖上準確的標注，需要具備較大的比例尺。
其二，測繪的時候需要及時的進行補測和c測等。城市建設需要及時的對房屋以及土地進行補測，當房屋和用地發(fā)生變化的時候需要進行修測，針對沒有發(fā)生權屬變化的土地和房屋需要及時的變更測繪方式，以便有效的確保房地產(chǎn)測繪的準確性和實時性。
其三，房地產(chǎn)測繪的內容不同于地形測量的內容。地形測量通常是對地表的地貌以及平面位置進行測量，地形測量對測量的對象和區(qū)域具有一定的要求，對高程的要求更高。而房地產(chǎn)測繪主要是針對房屋和土地要素進行測量，對高程沒有要求。房地產(chǎn)圖形主要是表示房地產(chǎn)要素的空間位置、屬性等內容。
2 房地產(chǎn)測繪中存在的問題
2.1 房地產(chǎn)測繪技術水平較低
目前，房地產(chǎn)相關測繪人員的整體素質偏低，沒有進行專業(yè)的素養(yǎng)培訓。另外，大多數(shù)測繪人員沒有對現(xiàn)代信息技術進行研究，仍然沿用傳統(tǒng)的測繪方式，對新技術的應用不夠深入，對現(xiàn)今的測繪儀器以及設備的操作流程不夠熟練。有的地區(qū)房地產(chǎn)測繪仍然使用手工測量，嚴重影響測繪技術的更新和完善，從而導致測量數(shù)據(jù)不夠準確，測繪質量不夠高。
2.2 房地產(chǎn)測繪法制建設不夠健全
我國房地產(chǎn)測繪仍然處于起步的階段，各地的房地產(chǎn)測繪技術水平差異較大，地區(qū)發(fā)展不夠平衡，難以形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和標準。國家相關法律法規(guī)的操作性不夠強，沒有落實到實處。針對房地產(chǎn)測繪的相關權責不夠明確，其相關的法律法規(guī)實用性不強。因此，在房地產(chǎn)測繪的過程中，通常會出現(xiàn)一些違反法律法規(guī)的現(xiàn)象，給房地產(chǎn)測繪的發(fā)展帶來較多的負面影響。
2.3 房地產(chǎn)測繪部門獨立作業(yè)，聯(lián)系不夠緊密
目前，大多數(shù)房地產(chǎn)測繪部門之間沒有進行有效的溝通和交流，從而導致相關信息的阻塞，無法實現(xiàn)信息的共享。同時，針對測繪過程中出現(xiàn)的問題不能夠及時的采取相關措施解決，從而導致同一個房屋具有多種測繪結果，給監(jiān)管部門帶來了較多的麻煩，在一定程度上阻礙了房地產(chǎn)測繪以及房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。
3 房地產(chǎn)測繪的優(yōu)化措施
3.1 提高專業(yè)人員的素質，加強專業(yè)培訓
房地產(chǎn)測繪人員主要包括外業(yè)測繪人員、內部計算人員、資源整理人員、產(chǎn)品檢驗人員等，這些人員均需要經(jīng)過嚴格的培訓才能夠正式上崗。要求測繪人員需要掌握一定的專業(yè)技能，明確自己的工作職責和權限等內容。同時，需要定期對測繪人員進行專業(yè)的培訓，鞏固原有的專業(yè)技能，在原有的基礎上學習新的知識和技能，學會使用先進的測繪儀器和設備。在培訓的時候，需要對相關的法律法規(guī)進行了解，例如房地產(chǎn)測繪的法律法規(guī)、房地產(chǎn)測量的規(guī)范、房地產(chǎn)測繪質量的檢驗方式以及質量管理法規(guī)等內容。
第2篇：房屋方面的法律法規(guī)范文
一、營造氛圍，建章立制，機關普法工作有序開展。“四五”普法工作啟動以來，___圍繞著“四五”普法工作做了以下七個方面的精心準備：
1.學習和領悟“四五”普法文件精神，制定了水務局“四五”普法規(guī)劃和年度普法計劃，確保普法工作有條不紊;2.制定了“___縣水務局學法制度”，使普法工作有了制度上的保障.3.在全局開展了“四五”普法宣傳周活動，弘揚法治精神，倡導學法用法;4.每周五下午組織全體干部職工學習法律法規(guī)和條例，提高法律意識;5.“四五”普法讀本人手一冊，有了學法依據(jù);6.組織全體干部職工參加普法考試，無缺考和補考現(xiàn)象;、7.注重資料的整理歸檔工作。
二、加大水法律法規(guī)的宣傳力度，全力搞好部門法地普及工作。
《水法》是“四五”普法的重要內容之一，為了搞好《水法》的普及工作、___同志認真搞好水法律法規(guī)的宣傳工作，并在形式上不斷創(chuàng)新：一是以“世界水日”、“中國水周”等集中宣傳日為契機，五年來廣泛深入地宣傳水法律法規(guī)：⑴、在縣電視臺開辟水法宣傳周特別節(jié)目，對水法律法規(guī)的重點內容進行宣講，并在黃金時間播放宣傳標語;⑵、給副縣級以上領導呈送水法律法規(guī)讀本，讓領導們了解和掌握水法律法規(guī);⑶、利用趕集的時間對群眾進行水法律、法規(guī)宣傳，并分發(fā)有關資料;⑷、積極開展送法下鄉(xiāng)活動，將水法律法規(guī)讀本送到了鄉(xiāng)村、水庫管理員和取水戶的手中;⑸、舉辦了首屆“水務杯”籃球賽，借助球賽宣傳水法律法規(guī);⑹、在兩會期間，邀請人大代表、政協(xié)委員們座談，暢談我縣的水域情況及水法律法規(guī)的貫徹實施情況，爭取他們的支持;⑺、辦宣傳專欄，將水法律法規(guī)的主要內容通過各種方式在專欄上宣傳;⑻、堅持以案釋法，在查處水事違法案件的同時，進行水法律法規(guī)的宣傳;⑼、喚起人們關心水、保護水、愛護水的意識，積極配合人大將古陽河水質遭污染的現(xiàn)狀拍成了專題片在縣電視臺播放。二是采取了“走出去，請進來”的方式，組織選派執(zhí)法人員到省、州進行培訓學習200多人次;積極請進專家來我縣授課25堂。三是認真組織公務員學習與本職工作相關的法律法規(guī)。四是撰寫法制信息10條和調研文章3篇。
第3篇：房屋方面的法律法規(guī)范文
關鍵詞：房屋建筑施工 質量 安全 管理
中圖分類號：TU8 文獻標識碼：A
前言：
質量與安全管理是房屋建筑施工過程之中的關鍵內容，它不僅會關系到單位、施工企業(yè)的利益，也會關系到國家、人民的利益，影響到國家、社會的和諧發(fā)展。也正是因為這樣，我國房屋建筑施工企業(yè)必須及時的認識到質量、安全管理工作的重要性，并且結合自身的具體實際條件，尋求有效的解決措施，只有這樣才能實現(xiàn)預期的建設目的，滿足人們的需求。
1.房屋建筑施工質量和安全管理中存在的問題
1.1.建筑工程質量管理方面存在的問題
1.1.1片面要求工程進度，輕視工程質量
部分建筑企業(yè)在利益的驅使下，為了獲得利益的最大化，在施工過程中，為了片面的追求工程進度，趕工期問題嚴重，這樣往往忽視了對施工過程中質量的控制。施工人員在施工現(xiàn)場，只為求快速完工，而忽視了質量的要求，為圖方便快捷違規(guī)操作的情況時有發(fā)生，施工人員多勞多得，因此為了趕進度，粗制濫造，把規(guī)范標準置于腦后，同時因領導對質量的不重視，施工現(xiàn)場的質量管理工作監(jiān)督不力，管理措施落實不到位等情況，導致施工過程中質量缺乏控制，建筑產(chǎn)品無法達到質量的要求。
1.1.2細節(jié)處著力不夠，管理不到位
在施工現(xiàn)場的質量管理過程中，無法把具體的管理措施落實到每個施工環(huán)節(jié)上，質量管理往往只做表面文章，沒有在細節(jié)上做到位，這樣對工程的質量勢必會產(chǎn)生影響。
1.2.建筑施工安全管理方面存在的問題
1.2.1建筑法律法規(guī)體系方面的問題
當前的頒布的法律法規(guī)中，有一部分是在計劃經(jīng)濟體制下建立的，可以說有些法律法規(guī)已經(jīng)不能適應當前新形勢發(fā)展基本需要，導致傷害事故行為缺少法律規(guī)范。因為法律人才與資源的短缺，導致立法工作不能和新問題同步的情況，在法律法規(guī)體系中出現(xiàn)的疏漏之處較多。
1.2.2建筑安全業(yè)績評估方面的問題
當前對建筑企業(yè)開展的建筑工程安全評估，一般是政府安全檢查執(zhí)法部門用打分的形式來開展。一般來講，國家開展安全大檢查的一段時間內，建筑工程安全管理形勢較好，但是在安全大檢查之后，就會出現(xiàn)安全事故的再次反彈。
1.2.3安全生產(chǎn)管理機構體系中的問題
建筑工程安全生產(chǎn)管理機構體系方面存在的實際問題，很長一段時間以來并未徹底解決，管理體制還不十分完善以及多次反復性改革，為建筑安全生產(chǎn)管理產(chǎn)生了一定影響。管理職能相對來講比較分散，效果大打折扣。安全生產(chǎn)管理職能與工傷保險分開，導致了雙方在發(fā)揮工傷預防以及使用工傷保險提升安全生產(chǎn)水平方面，管理效果不佳。
2.加強房屋建筑施工質量和安全管理的有效措施
2.1加強質量管理的有效措施
2.1.1建立和完善工程質量管理制度
為進一步提高管理水平，首先要加強管理，在現(xiàn)有的管理水平的基礎上，對工程的一些關鍵部位，加強施工技術的運用，制度上建立更有效的、更加科學的管理體制，明確每一個施工人員的目標責任。要建立和完善管理制度，通過管理制度的規(guī)定減少施工中各專業(yè)的配合問題，使各專業(yè)施工隊進一步明確施工順序和責任。
2.1.2.制定切實可行的質量管理目標。
在質量目標管理當中，最重要的就是要制定切實可行的質量管理目標，但是這是一項系統(tǒng)的復雜工程。在制定的過程中需要注意以下幾點：第一，所制定的目標必須符合企業(yè)的自身情況，也就是與企業(yè)的人力、物力、財力、技術狀況、質量保證體系的執(zhí)行能力等方面的因素協(xié)調起來。第二，要詳細了解國家有關建筑工程質量管理法規(guī)及相關標準要求，了解建筑市場質量競爭的基本情況，掌握建設單位資金與工程合同內容和要求，在了解這些內容的基礎上由質量管理小組領導會同成員制定詳細的質量管理目標。
2.1.3.強化工程質量監(jiān)理
質量管理貫穿于工程建設的全過程。施工階段的質量控制，主要是對施工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)或中間產(chǎn)品進行全過程的監(jiān)督、檢查與驗收，其質量控制程序和內容隨著施工的不同階段而變化。不論施工準備階段、施工階段，還是工程保修階段，質量監(jiān)理單位都應按照有關法律法規(guī)、技術標準、技術規(guī)范及合同規(guī)定的要求。
2.1.4建立健全質量保證體系，推動質量管理規(guī)范化、科學化
質量保證體系是指企業(yè)為保證工程產(chǎn)品質量，運用系統(tǒng)的概念和方法，把企業(yè)所有的質量管理職能組織起來形成一個有職有責有權、互相協(xié)調、互相促進的有機整體。形成由線到面，由一面到多面、環(huán)環(huán)相扣、連結緊密的有機整體。
2.2加強安全管理的有效措施
2.2.1完善建筑法律法規(guī)體系，做好安全立法工作
在進行建筑工程安全作業(yè)期間，施工單位應該制定安全生產(chǎn)方面的具體計劃，對建筑工程項目的具體流程進行全方位的管理。法律部門充分結合當前建筑工程未來發(fā)展的態(tài)勢來做好安全立法方面的工作，進一步完善建筑法律法規(guī)體系，讓建筑工程安全管理真正實現(xiàn)有法可依。
2.2.2做好建筑工程安全業(yè)績評估方面的工作
進行建筑工程安全業(yè)績評估是為了盡快發(fā)現(xiàn)存在的實際問題，并且做好建筑工程安全防范措施。建筑工程安全業(yè)績評估包含風險評估和安全性評價兩個方面，這是安全管理現(xiàn)代化的重點，也就是對單位安全現(xiàn)狀與水平加以全面、正確的評價，對每一個方面存在的一些危險因素的嚴重度展開評估，這些都應該是建筑工程施工單位需要全面審視的問題。
2.2.3確立安全生產(chǎn)管理理念，建立企業(yè)崗位風險評價指標系統(tǒng)
1）確立安全生產(chǎn)管理理念
在建筑工程施工的整個過程中，需要全面遵守安全生產(chǎn)管理的重要理念，在工程質量、工程進度以及工程施工工藝的整個過程中，都需要全面貫徹這一理念。在開展安全管理的整個過程中，如果不關注任意一個環(huán)節(jié)的話，就會出現(xiàn)安全事故，為企業(yè)形象、廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來很大的損失。因此，創(chuàng)建主管機構，確立主導思想：建筑工程施工沒有大小事之分，必須將安全生產(chǎn)始終放在頭等重要位置來抓，并將安全生產(chǎn)當成是工程施工的主要工作來進行。
2）建立企業(yè)崗位風險評價指標系統(tǒng)
工程項目建筑施工是復雜體系，涉及到的崗位相對來講比較多，并且各個不同的崗位面臨的風險也是不一樣的，企業(yè)需要對具體的崗位風險程度進行全面的評估，按照不同的崗位風險程度，建立不同崗位的費用投入與管理措施，提升建筑工程項目安全管理的實效性，達到最佳目標。具體來講，企業(yè)經(jīng)濟和安全效益崗位風險評價包括四個指標，分別是個人行為、管理方面、物品設施以及環(huán)境衛(wèi)生等。
3）政府和相關的建設管理部門強化管理
根據(jù)社會主義市場專業(yè)化分工的基本原則，建筑工程項目安全管理內的工作，并不是由建筑工程企業(yè)來承擔的；根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能轉變，不能直接參與到市場中來；切實考慮到檢測、安全性評價以及檢驗等工作，性質上就需要出具公正性的結論，真正做到其公正性與客觀性，并且做到既要獨立于政府監(jiān)督管理部門外，還需要由建筑工程企業(yè)中的中介組織來完成，這也是國際上普遍做法。特別是隨著我國建筑業(yè)市場發(fā)展中的意外傷害保險，已經(jīng)趨于成熟，保險公司一定會加強安全生產(chǎn)的監(jiān)管，通過安全中介來加強監(jiān)控。
結語
房屋建筑工程施工是一項較為復雜的工作，施工管理涉及很多方面的內容，因此必須針對施工過程中存在的問題及時采取有效的措施，保證安全生產(chǎn)，確保工程的施工質量，才能真正的提升企業(yè)的管理水平，促進建筑行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
[1]馬保忠.淺談建筑工程安全管理與控制[J].山西建筑，2011（3）.
第4篇：房屋方面的法律法規(guī)范文
關鍵詞：房屋建筑工程；質量；監(jiān)督管理；初探
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：
目前我國的建筑質量監(jiān)督管理體制是以計劃經(jīng)濟體制為基礎逐步建立與完善的，其特征約束了社會發(fā)展，同時，建筑質量也得不到保證。目前以我國的國情，全面加強建筑質量的監(jiān)督管理，是從根本上保證建筑質量的重要措施。通過對建筑質量監(jiān)督管理的研究，可以進一步優(yōu)化建筑，同時使工作效率提高，保證各種監(jiān)督管理體系發(fā)揮其最大作用，彌補理論研究的薄弱環(huán)節(jié)，對完善建筑質量監(jiān)督管理體系具有一定的意義。
1 建筑質量監(jiān)督管理概述
從監(jiān)督管理的主體來看，建筑市場中，監(jiān)督管理的主體包括：建筑業(yè)主、建筑承包商、政府主管部門、建筑配件、材料、設備供應部門等，這些主體在建筑質量監(jiān)督管理中各自發(fā)揮著質量控制的職能及作用。其中，建筑政府主管部門和建筑業(yè)主等比較側重于從建筑質量外部來進行監(jiān)督，而參與建筑的部門與材料供應商等則側重于從建筑質量內部來進行監(jiān)督。
2 建筑質量監(jiān)督管理中存在的問題
2.1 建筑質量監(jiān)督立法方面存在的問題
建筑質量監(jiān)督管理立法方面的問題很多，主要表現(xiàn)是：中國建筑質量法律體系關于建筑質量監(jiān)督管理的法規(guī)規(guī)范性不強。1998年中華人民共和國建筑法頒布實施之后，保證了建筑工程質量的提高?！督ㄖā穼ㄖこ贪l(fā)包與承包、建筑工程質量管理、建筑施工許可等做出了原則上的規(guī)定，對建筑工程質量的優(yōu)化和提高起到了重要的作用。但是《建筑法》并沒有對建筑質量監(jiān)督有規(guī)定，沒有明確相應的責任和義務。
對此，關于建筑質量監(jiān)督管理的規(guī)定只在行政法規(guī)即第二層次法律中有所規(guī)定，而且只在更低級層次的地方法規(guī)或者文件和某些部門規(guī)章才有所涉用；內容上，《建筑法》在1997年頒布，很多條款已經(jīng)不再適應現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下的行政管理和市場規(guī)制的要求，許多條款都與國際慣例不符，更沒有關于質量監(jiān)督管理問題的規(guī)定。另一方面，建筑工程質量監(jiān)督的主要依據(jù)是相關的國家技術標準、法律法規(guī)以及各種地方性法規(guī)。但是，在實際的運行過程中對工程質量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進行處罰時，缺乏相應的處罰依據(jù)。我國現(xiàn)行的建筑質量監(jiān)督管理法規(guī)本身也需要完善，很多條款內容在語言的表達上就不夠具體和明確。還有一些政策性強而可操作性差的條款。一部分條款出現(xiàn)前后矛盾表述不一的現(xiàn)象，執(zhí)行中會造成一些困擾。還有一部分條款沒有前瞻性和可比性，看不清目前的情勢以及未來的發(fā)展趨勢。
2.2 建筑質量監(jiān)督在執(zhí)法方面存在的問題
在立法工作中，我國建筑質量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)有很多缺陷，相關配套實施細則也不完善，法律法規(guī)的可操作性不強，而且，目前我國市場經(jīng)濟初期中的建筑市場機制還不完善，建筑市場混亂，質量管理責任主體的行為不規(guī)范，對于違反法律法規(guī)的狀況，執(zhí)法者往往見多不驚，風聲大雨點小。所以，實際上建筑質量監(jiān)督管理的執(zhí)法工作的開展才剛剛處于起步階段，大多數(shù)地區(qū)都還未開展，尤其是在農(nóng)村，房屋的建筑質量監(jiān)督管理更是成了監(jiān)督管理的盲區(qū)。歸根結底是因為法制的不健全，導致建筑質量沒有有效的監(jiān)督，有法難依，違法違規(guī)行為也不能得到應有的懲罰。
2.3 建筑質量監(jiān)督管理主體權責不明確
建筑行業(yè)的質量監(jiān)督管理主體權責不明確普遍存在于各級建設主管部門，這些部門存在很多交叉和模糊地帶。我國建筑質量監(jiān)督部門主要以事業(yè)編制為主體，近年來受有關部門體制改革的影響，對建設質量監(jiān)督費用多次削減，使建筑工程質量監(jiān)督管理的經(jīng)費很多時候都難以為繼，使建筑質量監(jiān)督機構的正常運轉受到嚴重影響。與此同時，很多隊伍都重復建設，很多業(yè)內監(jiān)管都是你可以管而我也可以管的狀態(tài)，因為經(jīng)費問題而造成的誰都不管的情況也有發(fā)生，還有一些單位，既進行建設也進行質量控制，又進行質量監(jiān)督，就造成了建筑質量責任無法落到實處，不利于建筑質量監(jiān)督工作。
2.4 建筑質量監(jiān)督管理信息方面的問題
在建筑質量監(jiān)督中，建筑質量監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡化，利于建筑質量監(jiān)督者執(zhí)法的公開、公平和公正，使建筑質量監(jiān)督的信息共享，提高信息傳遞和反饋速度，提升監(jiān)督工作效率，利于建筑質量監(jiān)督接受社會的監(jiān)督，增強監(jiān)督的透明度。按我國實際情況，很多房屋的建筑質量監(jiān)督管理主體都沒有建立建筑質量監(jiān)督信息系統(tǒng)。
2.5 建筑質量監(jiān)督工作人員的素質問題
進行建筑質量監(jiān)督工作人員對于參建單位建設、施工、設計等單位的行為進行監(jiān)督，應具有較高職業(yè)素養(yǎng)，在設計、施工等方面有多年豐富的專業(yè)經(jīng)驗，相對于一般建筑人員有更加豐富的專業(yè)知識。然而，目前，很多地方的建筑質量監(jiān)督工作人員顯然并沒有達到這個素質要求。有一些地方，只是隨便安插一些人進入質量監(jiān)督部門，根本沒有考慮監(jiān)督人員的專業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)知識和專業(yè)素質。
3 針對建筑質量監(jiān)督管理中存在問題的對策
3.1 重視建設建筑質量監(jiān)督管理的立法、執(zhí)法制度首先，加強建筑質量監(jiān)督管理的立法建設。進一步完善《中華人民共和國建筑法》的法律法規(guī)，加強和完善為了有效地進行建筑質量監(jiān)督管理工作，必須建立起一整套健全的監(jiān)督管理法律法規(guī)及技術標準，保證房屋建筑過程科學、高效地進行。這是建筑質量監(jiān)督安全、健康進行的前提。為此，建筑主管部門必須先建立并健全建筑質量健康、安全的法制制度，提高建筑質量管理法律法規(guī)的層次，整理從前的法律，修改不符合當前國情的建筑質量監(jiān)督管理方面的過時規(guī)定，不斷完善建筑質量監(jiān)督管理法律體系，依法規(guī)范與管理房屋建筑工程，做到有法可依，違法必究。
3.2 積極優(yōu)化技術規(guī)范和企業(yè)規(guī)范
隨著全球經(jīng)濟的不斷深入，建筑行業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，工程質量監(jiān)督管理工作也面臨同樣形勢。當務之急就是盡快健全和完善有關技術規(guī)范和企業(yè)規(guī)范，加強建筑行業(yè)建筑管理工作的順利運行。首先，優(yōu)化相關的技術規(guī)范。例如，要進一步加強《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準
3.3 促進權責明確，深化體制改革隨著我國建筑建設的穩(wěn)步發(fā)展，政府已經(jīng)逐漸意識到我國建筑行業(yè)的責任主體不明確、存在部門交叉監(jiān)督的情況，目前，可以實行的手段就是接受政府委托，接受并利用社會的監(jiān)督，在建設前期對各項工程進行建筑質量監(jiān)督管理，提高建筑質量。建筑質量監(jiān)督管理主體權責不明確其根本原因是我國原有體制造成，對此，促進權責明確以及深化體制改革也是應努力的一方面，權責問題解決好以后，可以做到促進建筑質量監(jiān)督的作用。
3.4 加強建筑質量監(jiān)督管理信息化建設加強建筑質量監(jiān)督管理信息化建設，可以完善我國建筑質量監(jiān)督管理機制，為此，要重視使用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡技術來管理監(jiān)督和檢測工作，使信息管理在加強建筑質量監(jiān)督管理中充分發(fā)揮作用。使監(jiān)督管理實現(xiàn)科學化、信息化和網(wǎng)絡化，不斷創(chuàng)新并改進檢測的設備儀器，有效地適應建筑行業(yè)的發(fā)展，確保政府對建設質量監(jiān)督的科學性及有效性，提高建筑質量監(jiān)督管理技術、裝備和監(jiān)管效率，推動整個建筑行業(yè)的信息化，促進建筑行業(yè)的技術進步。
3.5 重視建筑質量監(jiān)督人才素質培養(yǎng)
隨著建筑工程質量監(jiān)督管理工作的運行，一方面需要健全的法律法規(guī)，同時也要依靠掌握先進專業(yè)技術和管理技術的相關技術人才。隨著社會主義市場經(jīng)濟和我國建筑業(yè)的發(fā)展，建筑工程質量監(jiān)督和管理機構當前最為迫切的工作內容之一就是加強人才的培養(yǎng)工作，做好人才儲備工作，從而能夠更好地適應建筑業(yè)不斷發(fā)展的新形勢，為下一步更好地開展監(jiān)督工作打下堅實的人才基礎。
4 結束語
伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，建筑業(yè)得到了快速地發(fā)展，建筑工程質量面臨著一系列的問題。建筑工程質量一方面關系到建筑項目的投資效果，另一方面關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，進一步加強和完善建筑工程質量監(jiān)督管理顯得尤為重要。
參考文獻：
[1] 郭漢丁.國外建設工程質量監(jiān)督管理的特征與啟示[J].建筑管理現(xiàn)代化，2011，（2）.
[2] 李利.積極探索我國工程質量監(jiān)督管理新模式[J].廣東科技，2009，（3）.
[3] 王榮村.論我國新時期工程質量監(jiān)督管理模式[J].工程質量，2009，（6）.
第5篇：房屋方面的法律法規(guī)范文
關鍵詞：以房養(yǎng)老；問題；對策
人口老齡化已成為現(xiàn)在社會關注的焦點問題。我國制訂了許多法律法規(guī)，希望老年人在退出社會后能愉快、健康的度過晚年。但是隨著老齡化的日益嚴重傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化社會的發(fā)展，急需一種符合中國國情的養(yǎng)老模式出現(xiàn)。
一、我國以房養(yǎng)老模式面臨的困境
（一）政府公共職能的缺失
政府對于推廣“以房養(yǎng)老”政策應該起到發(fā)起者和宣傳者的作用。在我國，政府對于“以房養(yǎng)老”不夠重視，推行的力度不強，造成民眾對“以房養(yǎng)老”的概念、作用以及申請條件等都不了解，存在著一定的誤解。
“以房養(yǎng)老”作為養(yǎng)老社會保障的一種新形式，政府應該起到引導作用，發(fā)揮公共職能，才能夠更好的服務群眾。目前我國存在的“以房養(yǎng)老”方式多是民間自發(fā)組織的，既沒有相關的法律法規(guī)對其進行規(guī)范，又沒有政府的職能部門進行有效的監(jiān)督和管理，老年人往往處在信息弱勢的地位，承受著相當大的風險。例如：成都市“以房養(yǎng)老”第一人就是與當?shù)厣鐓^(qū)管理機構（非政府機構）簽訂的協(xié)議，因此在之后的養(yǎng)老過程中才出現(xiàn)了爭議。
（二）傳統(tǒng)思想觀念的阻礙
“以房養(yǎng)老”政策在我國實施的最大障礙就是傳統(tǒng)觀念的束縛。在中國，“養(yǎng)兒防老”和“不動產(chǎn)傳承”的觀念根深蒂固。將房產(chǎn)作抵押換取養(yǎng)老費用，這對于很多中國家庭來說在情感上是不能接受的，中國傳統(tǒng)的代際關系與“以房養(yǎng)老”的模式存在著矛盾。
（三）相關的市場發(fā)展不成熟
“以房養(yǎng)老”涉及房地產(chǎn)、金融等多個行業(yè)，現(xiàn)階段我國這些行業(yè)的發(fā)展都還很不成熟，存在著許多問題，這限制了“以房養(yǎng)老”政策的推行。
近年來，中國房地產(chǎn)價格持續(xù)走高，房地產(chǎn)泡沫不斷膨脹，如果房地產(chǎn)泡沫一直存在，房價持續(xù)走高，那么老年人將房屋抵押后，房價未來的升值收益就會由貸款人享有，老年人會因此蒙受損失；相反如果房地產(chǎn)泡沫破裂，房價出現(xiàn)大降，那么貸款的金融機構將抵押房產(chǎn)流通變現(xiàn)的收益必然會下降，造成金融機構的損失，從而降低金融機構參與“以房養(yǎng)老”的積極性。同時，中國的房地產(chǎn)中介機構發(fā)展很不規(guī)范，也增加“以房養(yǎng)老”過程中的風險性。
由于“以房養(yǎng)老”涉及的金融方面的業(yè)務比較廣，所涉及的經(jīng)營方式比較復雜，而國內對于“以房養(yǎng)老”產(chǎn)品究竟該由銀行業(yè)經(jīng)營還是由保險業(yè)經(jīng)營始終沒有一個清楚的劃歸。我國法律規(guī)定保險業(yè)不能經(jīng)營抵押貸款業(yè)務，從而保險業(yè)不能從事抵押貸款性質的“以房養(yǎng)老”，而銀行業(yè)又不能從事具有保險性質的年金形式的“以房養(yǎng)老”方案。
（四）相關法律法規(guī)的欠缺
“以房養(yǎng)老”政策的推行需要相應的法律、法規(guī)等制度的支持。然而，該模式引入我國的時間還很短，尚處于試水階段，相關的法律法規(guī)還沒有建立起來。這就使得老年人在“以房養(yǎng)老”的過程中，合法權益得不到應有的保護，風險增加。例如：在南京試點中，由于房屋變現(xiàn)的過程較為復雜，又沒有具體的法律法規(guī)為各環(huán)節(jié)做保障，老年人往往存在著很大的疑慮，從而削弱了他們參與的積極性。
二、我國推行“以房養(yǎng)老”模式的對策建議
（一）明確政府職能
我國以房養(yǎng)老缺乏政府的政策支持。首先，雖然以房養(yǎng)老在國外已發(fā)展成熟，但在我國還算一個新鮮事物。在我國部分城市試點的以房養(yǎng)老模式，除了上海模式中上海市住房公積金中心是政府機構，其它模式并沒有政府機構的參與，所以，這些自發(fā)性組織相對于政府機構來說沒有公信力。
政府必須在推動和引導“以房養(yǎng)老”上發(fā)揮主導性的作用。擔負起發(fā)起者和宣傳者的責任，一方面引導咨詢機構或是非營利性的組織對老年人進行宣傳和教育，為他們提供咨詢服務；另一方面，面對金融機構對開展“以房養(yǎng)老”相關產(chǎn)品積極性不高的情況，政府應該放寬行業(yè)限制，給予一些政策扶持，鼓勵金融機構參與其中，實現(xiàn)社會價值。
（二）轉變傳統(tǒng)觀念
我國推行“以房養(yǎng)老”政策的關鍵就在于要引導傳統(tǒng)思想觀念的轉變，從而營造適應的社會文化環(huán)境。從政府層面應該加深公眾對“以房養(yǎng)老”的理解，減少民眾的疑慮。社區(qū)、金融機構等組織應該深入基層和客戶群，向民眾講解“以房養(yǎng)老”政策，介紹相關的金融產(chǎn)品，提高對“以房養(yǎng)老”的知曉度。在這方面，可以學習美國等國的成功經(jīng)驗，建立由金融業(yè)和政府社會保障部門人員共同組成的顧問委員會，針對老年人進行相關的輔導，使他們能夠充分了解“以房養(yǎng)老”，并結合自身的實際情況更好的選擇。
（三）建立健全相關市場
“以房養(yǎng)老”政策的執(zhí)行必要要以一定的市場制度和體制為保障。因此，要建立起以特設機構或保險公司為主體，商業(yè)銀行和社保機構為補充，房地產(chǎn)中介機構參與其中的住房反向抵押貸款開辦機構。銀行、保險、信托、社保、房地產(chǎn)等機構必須聯(lián)合起來，各自發(fā)揮其優(yōu)勢，相互協(xié)作，任何一個機構都難以單獨開展此項業(yè)務。我國房地產(chǎn)市場發(fā)展很不穩(wěn)定，與國外相比，銀行、信托等金融機構發(fā)展也還很不成熟，這其中既有國家監(jiān)管上的問題，也有機構自身建設上的問題。這就要求國家要進一步建立健全相關的市場，加強引導，各個機構或是行業(yè)必須在完善自身建設的同時加強合作，整合資源，探索適合中國國情的“以房養(yǎng)老”政策。
（四）制定相關法律法規(guī)
“以房養(yǎng)老”政策涉及金融，社保等多個利益相關領域，實施較為復雜，也牽扯各方的利益。它的推行，離不開相關法律法規(guī)的保障，因此必須要制定一套法律法規(guī)，從金融、房地產(chǎn)等相關領域入手，對各個市場主體的行為進行規(guī)范，明確權利義務。這樣才能避免在出現(xiàn)問題時，無法可依，使利益相關主體蒙受損失。
參考文獻：
[1]閻安.以房養(yǎng)老模式的國際借鑒.財會研究，2007（8）.
[2]范子文.中國住房反向抵押貸款研究.中國農(nóng)業(yè)出版社，2011.
[3]柴效武.未來靠啥養(yǎng)老――以房養(yǎng)老你準備好了嗎.中國民主法制出版社，2011.
第6篇：房屋方面的法律法規(guī)范文
一、指導思想
認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、縣政法工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展，堅持圍繞中心、服務大局，堅持改革創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流，堅持主動作為，真抓實干，堅持以普法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務等法制建設各環(huán)節(jié)整體推進的同時，堅持圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的工作中心，著力加強有針對性的法制宣傳教育和依法治理工作，加強反警示教育宣傳工作，扎實推進“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動的深入開展，為促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展，維護和諧穩(wěn)定，服務和改善民生，建設和諧城關營造良好的法治環(huán)境。
二、法制宣傳教育工作
1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關國家根本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民基本權利義務和國家活動基本原則等內容，牢固樹立憲法意識，維護憲法權威，形成崇尚遵守憲法、貫徹維護憲法的良好氛圍。
2、圍繞促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，深入宣傳與經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展相關的法律法規(guī)；深入宣傳公平競爭、市場經(jīng)濟基本法律原則和相關法律法規(guī)；深入宣傳資源、環(huán)境、知識產(chǎn)權等方面的法律法規(guī)，努力推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
3、圍繞促進改善民生和人的全面發(fā)展，大力宣傳勞動、就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。加大勞動爭議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣傳力度，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和自覺保護勞動者合法權益意識，有效預防和減少社會矛盾糾紛。
4、圍繞維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義，大力宣傳與平安建設有關的法律法規(guī)。加強治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，加強預防和化解社會矛盾的法制宣傳教育；加強基層民主自治、維權、等方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進和諧社會建設。
5、圍繞“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，加強反警示教育宣傳工作，繼續(xù)推進“回歸社會”工程，充實健全“四位一體”的幫教組織，形成教育轉化工作的合力，切實提高鞏固工作質量。
三、“法律六進”工作
1、深入開展“法律進機關”活動
要通過深入開展“法律進機關”活動，使各級領導干部和公務員進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；市場經(jīng)濟相關的法律知識，熟練運用與本職工作相關的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務社會的質量，為全面推進我鎮(zhèn)法治化進程奠定堅實的基礎。
2、深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動
通過深入開展“法律進鄉(xiāng)村”工作，深入開展以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育。以“法律進萬村大服務”活動為載體，廣泛開展農(nóng)民普法對象參與的法制宣傳教育活動。進一步增強農(nóng)民的法律意識，樹立依法行使權利，履行義務的觀念；進一步增強農(nóng)村“兩委”干部的法律素質，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平，不斷改善農(nóng)村黨群、干群關系；進一步提高農(nóng)村法治化管理水平，為保障和促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎。
3、深入開展“法律進學?！被顒?/p>
通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進學?！被顒?，在校園營造學法用法的濃厚氛圍，增強學校領導、廣大師生的法制觀念和學法、知法、守法、用法的自覺性，真正做到學校依法管理、教師依法執(zhí)教、學生自覺守法。使學校法治化管理水平進一步提高，廣大師生的法律素質得到明顯增強。
4、深入開展“法律進企業(yè)”活動
要通過學法用法，使企業(yè)經(jīng)營管理人員、市場經(jīng)濟相關的法律知識，熟練運用與本職工作相關的法律知識；進一步增強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識和法律素質，樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，嚴格遵守國家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的水平和依法維護企業(yè)及職工合法權益的能力。
5、深入開展“法律進社區(qū)”活動
通過開展“法律進社區(qū)”活動，把反工作納入社區(qū)建設工作中，在社區(qū)形成崇文明、反對的濃厚氛圍，教育廣大人民群眾自覺抵制、遠離，使社區(qū)居民的法律意識和法律素質進一步提高，依法維護自身合法權益的能力不斷增強。社區(qū)管理、服務的規(guī)章制度進一步健全，監(jiān)督機制進一步完善，居民參與管理基層公共事務的權利得到切實尊重和保障，在社區(qū)形成良好的社會法治氛圍，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動社區(qū)自治工作向縱深開展，推進社區(qū)依法治理，為社區(qū)居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
四、基層依法治理工作
圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，針對群眾普遍關心的熱點難點問題，積極開展專項整治活動和“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，促進基層民主法治建設。進一步提高適用法律手段管理社會事務和依法決策、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力，依法保障“四個民主”的全面落實，扎實推進村民自治、居民自治，將政府各項工作納入法制軌道。
五、具體要求
1、突出重點，整體推進。各單位要結合自身實際，制定年度普法依法治理工作計劃，要注意把握重點工作，抓出亮點，同時要全面兼顧，整體推進，使“五五”普法工作在新的時期每年都有新的發(fā)展和亮點。
2、加強對基層干部的反邪知識培訓，提高和增強他們的識別、防范和抵制各類的能力。
3、全面加強專職、兼職、志愿者三支普法隊伍建設，開展學習培訓，努力提高普法宣講員的政治、法律素質，充分發(fā)揮普法骨干和積極分子的作用，努力增強法制宣傳的實際效果。
4、加強網(wǎng)上法制宣傳，認真開展12.4法制宣傳日和特定日期專項法制宣傳活動，深化基層法制宣傳陣地建設，擴大法制教育覆蓋面。
5、適時組織普法隊伍業(yè)務培訓，積極培養(yǎng)典型，研究探索普法工作新模式，及時總結推廣先進經(jīng)驗。
第7篇：房屋方面的法律法規(guī)范文
深入貫徹落實科學發(fā)展，堅持圍繞中心、服務大局，堅持改革創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流，堅持主動作為，真抓實干，堅持以普法、、司法、法律監(jiān)督和法律服務等法制建設各環(huán)節(jié)整體推進的同時，堅持圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的工作中心，著力加強有針對性的法制宣傳教育和依法治理工作，加強反警示教育宣傳工作，扎實推進“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動的深入開展，為促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展，維護和諧穩(wěn)定，服務和改善民生，建設和諧營造良好的法治環(huán)境。
二、法制宣傳
1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關國家根本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民基本權利義務和國家活動基本原則等內容，牢固樹立憲法意識，維護憲法權威，形成崇尚遵守憲法、貫徹維護憲法的良好氛圍。
2、圍繞促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，深入宣傳與經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展相關的法律法規(guī)；深入宣傳公平競爭、市場經(jīng)濟基本法律原則和相關法律法規(guī)；深入宣傳資源、環(huán)境、知識產(chǎn)權等方面的法律法規(guī)，努力推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
3、圍繞促進改善民生和人的全面發(fā)展，大力宣傳勞動、就業(yè)、、社會保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。加大勞動爭議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣傳力度，增強全社會的意識和自覺保護勞動者合法權益意識，有效預防和減少社會矛盾糾紛。
4、圍繞維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義，大力宣傳與平安建設有關的法律法規(guī)。加強治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，加強預防和化解社會矛盾的法制宣傳教育；加強基層民主自治、維權、等方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進建設。
5、圍繞“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，加強反警示教育宣傳工作，繼續(xù)推進“回歸社會”工程，充實健全“四位一體”的幫教組織，形成教育轉化工作的合力，切實提高鞏固工作質量。
三、“法律六進”工作
1、深入開展“法律進機關”活動
要通過深入開展“法律進機關”活動，使各級領導干部和公務員進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；市場經(jīng)濟相關的法律知識，熟練運用與本職工作相關的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務社會的質量，為全面推進我鎮(zhèn)法治化進程奠定堅實的基礎。
2、深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動
通過深入開展“法律進鄉(xiāng)村”工作，深入開展以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育。以“法律進萬村大服務”活動為載體，廣泛開展農(nóng)民普法對象參與的法制宣傳。進一步增強農(nóng)民的法律意識，樹立依法行使權利，履行義務的觀念；進一步增強農(nóng)村“兩委”干部的法律素質，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平，不斷改善農(nóng)村黨群、干群關系；進一步提高農(nóng)村法治化管理水平，為保障和促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎。
3、深入開展“法律進學?！被顒?/p>
通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進學校”活動，在校園營造學法用法的濃厚氛圍，增強學校領導、廣大師生的法制觀念和學法、知法、守法、用法的自覺性，真正做到學校依法管理、教師依法執(zhí)教、學生自覺守法。使學校法治化管理水平進一步提高，廣大師生的法律素質得到明顯增強。
4、深入開展“法律進企業(yè)”活動
要通過學法用法，使企業(yè)人員、市場經(jīng)濟相關的法律知識，熟練運用與本職工作相關的法律知識；進一步增強企業(yè)人員的法律意識和法律素質，樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，嚴格遵守國家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的水平和依法維護企業(yè)及職工合法權益的能力。
5、深入開展“法律進社區(qū)”活動
通過開展“法律進社區(qū)”活動，把反工作納入社區(qū)建設工作中，在社區(qū)形成崇文明、反對的濃厚氛圍，教育廣大人民群眾自覺抵制、遠離，使社區(qū)居民的法律意識和法律素質進一步提高，依法維護自身合法權益的能力不斷增強。社區(qū)管理、服務的進一步健全，監(jiān)督機制進一步完善，居民參與管理基層公共事務的權利得到切實尊重和保障，在社區(qū)形成良好的社會法治氛圍，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動社區(qū)自治工作向縱深開展，推進社區(qū)依法治理，為社區(qū)居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。本文來自
四、基層依法治理工作
圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，針對群眾普遍關心的熱點難點問題，積極開展專項整治活動和“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，促進基層民主法治建設。進一步提高適用法律手段管理社會事務和依法決策、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力，依法保障“四個民主”的全面落實，扎實推進村民自治、居民自治，將政府各項工作納入法制軌道。
五、具體要求
1、突出重點，整體推進。各單位要結合自身實際，制定年度普法依法治理，要注意把握重點工作，抓出亮點，同時要全面兼顧，整體推進，使“五五”普法工作在新的時期每年都有新的發(fā)展和亮點。
2、加強對基層干部的反邪知識培訓，提高和增強他們的識別、防范和抵制各類的能力。
3、全面加強專職、兼職、志愿者三支普法隊伍建設，開展學習培訓，努力提高普法宣講員的政治、法律素質，充分發(fā)揮普法骨干和的作用，努力增強法制宣傳的實際效果。
4、加強網(wǎng)上法制宣傳，認真開展12.4法制宣傳日和特定日期專項法制宣傳活動，深化基層法制宣傳陣地建設，擴大法制教育覆蓋面。
5、適時組織普法隊伍業(yè)務培訓，積極培養(yǎng)典型，研究探索普法工作新模式，及時總結推廣先進經(jīng)驗。
第8篇：房屋方面的法律法規(guī)范文
關鍵詞：村鎮(zhèn)；建筑；防災；問題；對策
目前我國村鎮(zhèn)建筑防災現(xiàn)狀不容樂觀。我國對相關部門已經(jīng)提出村鎮(zhèn)建筑防災的要求，實踐中證明，我國村鎮(zhèn)房屋遭受6度地震時就會有開裂現(xiàn)象產(chǎn)生，當遭受8度地震時就會有部分房屋倒塌。隨著新農(nóng)村建設的發(fā)展，雖然在防災方面有了很大的進步，但是目前我國村鎮(zhèn)建筑防災仍存在很多問題，本文對這些問題進行了簡要的分析，同時提出了一些防災對策。
1.我國村鎮(zhèn)建筑防災存在的問題
1.1法規(guī)體系沒有落到實處
目前我國頒布的有關村鎮(zhèn)建筑質量安全、防災能力、村鎮(zhèn)規(guī)劃的法律可以分為兩類：（1）大多數(shù)村鎮(zhèn)建筑不在法規(guī)制度的監(jiān)管范圍。臨時性建筑、總投資在30萬元以下或者建筑面積300平方米以下的小型工程稱為 “限額以下工程”。就目前而言，我國村鎮(zhèn)絕大多數(shù)的建筑都屬于限額以下工程。而現(xiàn)行的很多法律制度都將限額以下工程排除在外，例如，《關于加強村鎮(zhèn)建設防震防災工作的通知》、《關于加強村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理的若干意見》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等。從而導致絕大多數(shù)村鎮(zhèn)建筑缺乏約束。（2）相關法律法規(guī)約束力不強。雖然我國已經(jīng)出臺了一些法律法規(guī)來針對村鎮(zhèn)規(guī)劃和防災建設，但是沒有將其落到實處，缺乏應有的處罰措施，對村鎮(zhèn)的約束力較差。
1.2建房主體缺乏科學性
（1）居民防災意識較差。大多數(shù)的村民根本沒有防災意識，在建造房屋時只是按照以往的建房方法和習慣進行，根本不考慮采取防災措施。村民對政府的監(jiān)管工作持排斥態(tài)度，相信風水不相信科學的現(xiàn)象普遍存在。另外，因為經(jīng)濟因素的制約，大多數(shù)的村民采取能省則省的原則，使得建房質量很難得到保證。（2）村鎮(zhèn)建房全過程缺乏專業(yè)性。村民在建房的各個環(huán)節(jié)上都缺乏專業(yè)。例如，選址上，村民缺乏對地質情況、氣候、地形地貌等因素的綜合考慮，一味地研輩的習慣；設計上，大多都是按照自家以前房屋進行，不考慮抗震設防；施工上，施工人員都是缺乏專業(yè)技術的村民，施工技術水平較低，房屋存在極大的安全隱患等等。
1.3政府監(jiān)管有待加強
（1）基層管理機構達不到預期管理效果。村鎮(zhèn)建設的管理機構管理力度不夠，村鎮(zhèn)干部兼任村鎮(zhèn)建筑的監(jiān)管工作。這樣的管理模式存在很多問題，例如，村干部缺乏科學管理理念；兼任容易造成管理上的緊松交替現(xiàn)象；兼任使得村干部的責任感和使命感不強。（2）房屋選址批復不嚴格。我國長期以來都比較重視城市建筑的規(guī)劃，而將村鎮(zhèn)建筑的規(guī)劃忽視掉，導致我國村鎮(zhèn)建設過渡自由化。（3）投入防災方面的資金比例小。國家對村鎮(zhèn)的資助，村鎮(zhèn)管理機構基本上都將其用于災后的重建和救援上，用于災前防災的很少，事前工作做得不好，僅僅靠事后來進行防治。
2.村鎮(zhèn)建筑防災對策研究
2.1利用法律法規(guī)力量，規(guī)范農(nóng)村建筑防災減災工作
全面推進將村鎮(zhèn)民居納入相關法律監(jiān)管范圍。針對將限額以下建筑排除在外的法律，將我國村鎮(zhèn)中大部分民房納入相關法律的監(jiān)管范圍，賦予基層管理組織一定的執(zhí)法力量，使管理工作有法可依，達到預期的管理效果。只有依靠法律的效力及約束力，基層管理的效力才能最大化發(fā)揮，相關細則的推進才能深入村鎮(zhèn)居民。
2.2加強宣傳教育及培訓，普及防災意識及知識
（1）提高公民的防災意識及責任意識?？偹苤毡镜姆罏囊庾R比較強，并且他們擁有先進的防災技術，因此，我國應該向日本學習，向村鎮(zhèn)人們普及防災知識，提高村民的自我保護意識和防災意識；經(jīng)濟條件允許的村鎮(zhèn)，組織全村防災演習活動，培養(yǎng)村民在災害來臨時不慌亂，知道如何規(guī)避與救助；防災意識從娃娃抓起，在災害多發(fā)的村鎮(zhèn)，學校中增加防災知識及自救相關課程。（2）加強對村鎮(zhèn)施工人員的專業(yè)培訓。房屋抗災性能直接由房屋的施工質量決定。針對村鎮(zhèn)施工基本上都是一些沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的人員來進行這一現(xiàn)狀，組織對村鎮(zhèn)施工人員進行定期培訓，增強他們對房屋建筑專業(yè)知識的了解，提高他們的專業(yè)能力，在培訓過程中，要有重點進行，從而增強人們的防災意識。
2.3加強村鎮(zhèn)建筑全過程的專業(yè)性
（1）完善細化標準圖集，彌補專業(yè)人員的不足。盡管目前我國大多數(shù)村鎮(zhèn)己有標準設計圖集，但在村民建房中的普及率不高。標準圖如果不夠詳盡，對房屋安全保障就起不到應有的作用。因此，聘請專業(yè)人員完善并改進當?shù)氐臉藴蕡D集十分必要，一定程度上彌補了村民在專業(yè)性上的欠缺。同時，對建房者進行通用圖集的培訓更有利于標準圖集的普及與應用。（2）加大專業(yè)人才的在農(nóng)村防災方面的投入。解決農(nóng)村缺乏專業(yè)人員的問題有兩個路徑，其一是大力培養(yǎng)建筑專業(yè)技術服務人才，將建筑專業(yè)延伸到農(nóng)村。但是人才的培養(yǎng)是個長期的過程，不可能在短時間達到預期目標，并且目前村民的經(jīng)濟情況也存在著購買力上的局限，收費性質的有償服務的接受度差。其二就是通過鼓勵專業(yè)技術人員定期或不定期的對村鎮(zhèn)建筑提供專業(yè)咨詢指導服務。
3.結語
總而言之，與城市相比，村鎮(zhèn)在政府監(jiān)督、經(jīng)濟發(fā)展以及法規(guī)等方面都不夠全面，當村民遭受破壞性災害時，村民的人身和經(jīng)濟將造成巨大的損失。由此可見，村鎮(zhèn)建筑防災是非常重要的。本文著重對村鎮(zhèn)建筑防災對策進行了分析，從而為提高村鎮(zhèn)的綜合防災能力以及減少人身和經(jīng)濟損失提供了良好的措施。
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第9篇：房屋方面的法律法規(guī)范文
關鍵詞：以房養(yǎng)老 倒按揭 房屋產(chǎn)權 養(yǎng)老體系 養(yǎng)老模式
《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2013]35號）中明確提出了各地可開展“以房養(yǎng)老”試點，正式從政策層面鼓勵進行“以房養(yǎng)老”的探索。實際上，我國的“以房養(yǎng)老”相關政策和實踐并不鮮見，2005年至今，上海、南京、遼寧等地都自發(fā)出臺過“以房養(yǎng)老”的相關措施。但是，我國的“以房養(yǎng)老”主要停留在地方層面的“先行先試”；同時，由于缺乏完善的體制管理，此前的嘗試未能真正形成完整、有效的制度體系，無論從中央到地方都還沒有出臺相關的法律法規(guī)。事實上，目前國內各地方鮮有以房養(yǎng)老的實際操作案例。那么，是什么原因阻礙了“以房養(yǎng)老”在我國的實施與推廣？本文將在明晰“以房養(yǎng)老”的內涵與特點的基礎上，對我國各地主要的“以房養(yǎng)老”模式進行剖析，以明確其面臨的主要風險和挑戰(zhàn)，并結合國外“以房養(yǎng)老”實踐的經(jīng)驗提出相應的政策建議。
“以房養(yǎng)老”的內涵及特點
（一）“以房養(yǎng)老”的內涵
以房養(yǎng)老，也稱住房反向抵押貸款或者倒按揭，是指老年人先把自己擁有產(chǎn)權的住房抵押給銀行或保險公司等金融機構，然后定期從銀行或保險公司等金融機構取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者享有老年寓所服務的一種養(yǎng)老模式，當老年人去世時，銀行或保險公司等金融機構將收回其住房使用權。這種養(yǎng)老模式是完善養(yǎng)老保障體系的一項重要補充措施?！耙苑筐B(yǎng)老”是通過銀行或保險公司等金融中介機構，將個人住房與個人養(yǎng)老結合在一起的產(chǎn)物?！耙苑筐B(yǎng)老”通過明晰的房屋產(chǎn)權界定，將“人養(yǎng)房”與“房養(yǎng)人”兩個階段進行有機銜接，一方面使得房屋產(chǎn)權價值得到極大發(fā)揮；另一方面，使得家庭資源得到優(yōu)化配置，實現(xiàn)效用最大化。因此，“以房養(yǎng)老”將金融保險產(chǎn)品與個人住房、養(yǎng)老問題相結合，不僅是一種金融產(chǎn)品創(chuàng)新，更是個人住房發(fā)揮養(yǎng)老保障功能的新拓展，為我國解決養(yǎng)老問題提供了新思路。
（二）“以房養(yǎng)老”的基本特點
住房反向抵押貸款又被形象地稱為“倒按揭”，是指擁有住房產(chǎn)權的老年人將該住房產(chǎn)權抵押給銀行或保險公司等金融機構，然后銀行或保險公司等金融機構根據(jù)該老年借款人的年齡、預期壽命、住房現(xiàn)值及其未來增值空間和折損情況等對該老年借款人去世時房屋的價值進行綜合評估，用住房的評估價值減去住房預期折損、借款人預支利息，并按當前人們的預期平均壽命計算，將其住房的殘值分攤到預期壽命年限中去，按月或按年支付現(xiàn)金給老年借款人，也即“抵押房產(chǎn)，領取年金”。在此期間，老年借款人可以繼續(xù)在已抵押給銀行或保險公司等金融機構的房子里居住，直到該老年借款人永久搬離該住房或者去世為止。當老年借款人去世時，相應的銀行或保險公司等金融機構取得該住房產(chǎn)權，并將該住房進行銷售、出租或者拍賣，以彌補貸款本息；此外，銀行或保險公司等金融機構還享有該住房的升值部分價值。由于這種個人住房反向抵押貸款模式的現(xiàn)金流向與普通住房按揭貸款的現(xiàn)金流向恰好相反，因此這種貸款模式也常被形象地稱為“倒按揭”。
我國“以房養(yǎng)老”實踐及面臨的風險與挑戰(zhàn)
（一）我國各地的“以房養(yǎng)老”模式
1.南京的“租售換養(yǎng)”。這種模式規(guī)定，凡是在南京市擁有60平方米及以上住房產(chǎn)權，并且年滿六旬及以上的孤寡老人，按照自愿原則申請將其現(xiàn)有住房進行抵押，經(jīng)公證機關公證后即可入住南京市老年公寓，并且享受終身免交一切費用的待遇，最終該住房產(chǎn)權在孤寡老人去世時歸養(yǎng)老院所有。該模式的典型特征便是“租售換養(yǎng)”，這種模式比較適合在城市擁有一套及以上住房，且該住房無需子女繼承或無子女繼承的中低收入老年人。但這種模式有兩個限制性條件：擁有本市60平方米及以上產(chǎn)權房和年滿六旬及以上的孤寡老人，這就將適用人群限定在一個很小的范圍內。覆蓋范圍過于狹窄，這可能也是導致該模式失敗的原因之一。
2.上海的“以房自助養(yǎng)老”。2007年6月，上海市公積金管理中心提出了“以房自助養(yǎng)老”的創(chuàng)新型模式。該模式主要通過上海市公積金管理中心建立房屋產(chǎn)權交易市場以及相應的房屋租賃機制，具體實施辦法為：65歲及以上老年人首先將自己擁有產(chǎn)權的住房通過房屋產(chǎn)權交易市場出售給上海市公積金管理中心，并一次性取得全部房屋出售款；然后，借助相應的房屋租賃機制，上海市公積金管理中心再將該房屋返租給出售房屋產(chǎn)權的老年人，
其租金與房屋租賃市場價格相同，該老年人可按租賃期限將房屋租金一次性付給公積金管理中心，其他費用均由公積金管理中心予以支付。這種模式其實是售后返租，主要是利用房子的價格與租金的差額來獲得養(yǎng)老金，比較適合在大中城市有一套以上的房產(chǎn)且無需或者沒有子女繼承，但又不愿意離開原居住地的老人。但這種模式要求先將房產(chǎn)過戶，而且房屋的升值部分完全由公積金管理中心擁有，這就損害了老年人的利益，該模式最終也未成功。
3.北京的“養(yǎng)老房屋銀行”。2007年10月，北京的“養(yǎng)老房屋銀行”模式由北京市壽山福海國際養(yǎng)老服務中心與中大恒基房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司聯(lián)合推出。在這種模式下，60歲及以上的老年人可以先向養(yǎng)老服務中心提出該種需求，并把擁有產(chǎn)權的住房交付給中大恒基，然后由中大恒基免費代替該老年人將已交付的住房對外出租，以賺取租金。取得的租金用來抵免養(yǎng)老院的費用，剩余租金由老年人自行安排處理，該種模式下老人始終擁有房屋的產(chǎn)權。這種模式也屬于租售換養(yǎng)，只不過老人可始終擁有房屋的產(chǎn)權，這是與前兩種模式最大的不同之處。但這種模式由商業(yè)公司運作，商業(yè)公司以盈利為目的，難免會使人產(chǎn)生顧慮，老年人的權益也難以得到保障。
（二）我國“以房養(yǎng)老”面臨的風險與挑戰(zhàn)
1.政策風險：地權制度的限制。國外的住房反向抵押貸款產(chǎn)品之所以發(fā)展成熟、推廣范圍廣，其中很重要的一點就是在國外土地使用權沒有年限限制，也不會隨著年限的增長而發(fā)生變化，但在我國情況則大不相同。我國城市住宅用地使用權限為70年；據(jù)《擔保法》規(guī)定，農(nóng)村宅基地統(tǒng)一歸集體所有，農(nóng)民只有使用權沒有所有權，不能將宅基地作為私有財產(chǎn)進行抵押，從而無權處置房產(chǎn)。正是由于我國城市住宅用地使用年限的限制以及農(nóng)村宅基地的集體所有制的限制，使得“以房養(yǎng)老”模式在我國很難推行。
2.系統(tǒng)性風險：房價波動。房地產(chǎn)價格的波動或不穩(wěn)定性會造成系統(tǒng)性風險，而在我國這種因房價波動造成的系統(tǒng)性風險是現(xiàn)實存在的，尤其是房價波動會給以房產(chǎn)為抵押物的借貸雙方利益帶來諸多影響。近些年來，盡管我國房地產(chǎn)價格上漲未發(fā)生根本性扭轉，但政府對房價采取了信貸、稅收、限購等綜合性的調控措施，未來房地產(chǎn)市場的走勢并不明朗，甚至局部地區(qū)存在著房地產(chǎn)泡沫破滅的潛在風險。因此，受房地產(chǎn)市場走勢的不確定性、預期壽命的估算差異、利率水平的波動以及逆向選擇等因素的影響，在我國推行“以房養(yǎng)老”模式的系統(tǒng)性風險仍然存在，尤其是房價波動的不確定性勢必影響“以房養(yǎng)老”模式的推行、發(fā)展。
3.技術性風險：市場環(huán)境不成熟。住房反向抵押貸款通常需要經(jīng)歷較長的時間周期，而銀行或保險公司等金融機構又以短期逐利作為其經(jīng)營目標，因而借貸雙方在利益上存在著較大的時間差異。因此，“以房養(yǎng)老”模式的推行需要一個成熟的金融市場為支撐，而目前我國金融市場環(huán)境尚不完善。同時，目前我國的社會信用體系、專業(yè)的評估機構以及寬口徑的數(shù)據(jù)庫等發(fā)展也不完善，有的甚至處于起步建設階段。此外，就解決實施“以房養(yǎng)老”可能引致的經(jīng)濟沖突和社會糾紛來看，目前我國缺乏專門的應對機構，而既有機構的職能覆蓋也不完全。
4.法律風險：有關法律缺失?！耙苑筐B(yǎng)老模式”在國外成功發(fā)展的一個重要原因是有專門的反向抵押貸款法律為其保駕護航。而“以房養(yǎng)老”模式的引入與我國有關法律法規(guī)存在著矛盾：一方面目前國內尚未制定專門針對住房反向抵押貸款的法律法規(guī)，存在法律空白；另一方面該種養(yǎng)老模式的運作與國內現(xiàn)行有關法律法規(guī)存在沖突。例如，我國金融機構的分業(yè)經(jīng)營管制阻礙了保險等機構為住房反向抵押貸款提供擔保；而對于居民購買的經(jīng)濟適用房、公租房能否用于反向抵押貸款，目前也沒有明確的政策規(guī)定。
結論和建議
“以房養(yǎng)老”的實施需要一系列條件，其實施效果也取決于一系列的經(jīng)濟條件和制度保障；這種新型養(yǎng)老保障模式需要與中國具體國情實現(xiàn)良性耦合，才能得以推廣。當前部分地區(qū)正在推行的“以房養(yǎng)老”改革試點，具有顯著意義并值得肯定。在一些經(jīng)濟相對發(fā)達、市場化程度較高、服務機構相對豐富的地區(qū)，先行先試的積極探索，有助于揭示現(xiàn)有政策設計中存在的主要問題，明晰政策實施的主要障礙，可以對現(xiàn)有“以房養(yǎng)老”制度的完善起到促進作用。本文基于國內外“以房養(yǎng)老”實踐經(jīng)驗提出以下建議：
第一，加強住房反向抵押貸款的關聯(lián)性研究，以此推進該項改革的頂層設計和制度準備。這就需要在制度層面確立基本養(yǎng)老保險與“以房養(yǎng)老”的關系：政府應承擔起社會基本養(yǎng)老的主體責任；“以房養(yǎng)老”應遵從自愿原則，讓位于市場，政府不能主導甚至是引導；同時“以房養(yǎng)老”應定位于個人養(yǎng)老儲蓄，只能是一種險種或是理財產(chǎn)品而非一般意義上的貸款，可作為差異化養(yǎng)老需求的補充。同時，房屋產(chǎn)權制度方面也需要做出更多的探索和改革，從而在制度上保證“以房養(yǎng)老”的實施。
第二，完善系統(tǒng)性風險控制機制。由于預期壽命、房產(chǎn)價格難以預測，使得“以房養(yǎng)老”的系統(tǒng)性風險加大。若房價上升，則對于選擇“以房養(yǎng)老”的人來說，房屋未來增值的那部分是他們無法享受到的；若房價下跌，則對養(yǎng)老者來說是有利的，可以將這部分風險轉移給銀行或保險機構。因此，可適時推出以房養(yǎng)老保險，以平緩這方面的風險。
第三，加強“以房養(yǎng)老”市場環(huán)境的建設，從產(chǎn)業(yè)政策、市場監(jiān)管等方面促進貸款機構、保險機構、評估機構、仲裁機構的良性發(fā)展。目前，老年人對市場風險、金融產(chǎn)品的認知度還不高，對金融機構也普遍缺乏信任。因此，可從政策上引導相關機構參與“以房養(yǎng)老”的市場建設，同時從準入、自律、監(jiān)管等方面入手來健全市場機制。
第四，推動相關法律法規(guī)的探索與完善，使相關法律與“以房養(yǎng)老”的具體細節(jié)相結合，以彌補法律監(jiān)管事實上存在的疏漏和盲區(qū)?！耙苑筐B(yǎng)老”的特殊性在于對老年人的保護，涵蓋了老年人的住房保障權、知情權、處置權等。因此，相關各方（如民政局、房產(chǎn)管理局、人社局、銀行、保險公司等）應一同制定“以房養(yǎng)老”的相關法律法規(guī)和行業(yè)行為規(guī)范，同時也能夠起到加強對計劃提供方監(jiān)管的作用。
第五，積極探索有針對性的“以房養(yǎng)老”試點。鑒于目前推廣實施“以房養(yǎng)老”的條件還不成熟，短期內可將其視作我國養(yǎng)老保障體系的一個補充和豐富，在有條件的地方可先行先試、逐步推廣。擁有住房產(chǎn)權的失獨家庭、孤寡老人，是潛在“以房養(yǎng)老”需求群體，因此可以此為切入點展開“以房養(yǎng)老”試點。
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