前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的固定資產(chǎn)的管理方法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè) 固定資產(chǎn) 解決方法
煤炭行業(yè)完全面向市場(chǎng),煤炭價(jià)格完全放開,企業(yè)間的競爭日趨激烈,如何提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力則關(guān)系到煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展。如果煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制不到位,必然會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂、缺乏制衡,造成國有固定資產(chǎn)的流失及固定資產(chǎn)管理水平低下的局面,從而相對(duì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本,削弱企業(yè)競爭實(shí)力與企業(yè)發(fā)展后勁。
一、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理較以前在計(jì)劃、采購環(huán)節(jié)上強(qiáng)化了措施,進(jìn)而節(jié)約了采購成本。局部運(yùn)用了一定的專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理知識(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理,煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)管理取得了一定的成效。但是,在肯定取得的成果的情況下,還必須正視目前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制仍然存在的以下問題:
(一)生產(chǎn)管理各個(gè)層面固定資產(chǎn)管理效果沒有科學(xué)的績效考核體系
煤炭企業(yè)管理者大多著重強(qiáng)化控制煤炭安全、產(chǎn)量、進(jìn)尺、可控成本費(fèi)用、經(jīng)營利潤等考核指標(biāo), 煤炭企業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)一般放在生產(chǎn)產(chǎn)量,生產(chǎn)安全以及盈利水平這幾方面,對(duì)于固定資產(chǎn)管理尚未形成有效的績效考核。產(chǎn)生煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)劃分不明確,對(duì)于各個(gè)層面的固定資產(chǎn)職責(zé)劃分不明確,大多數(shù)企業(yè)管理者對(duì)各經(jīng)營者固定資產(chǎn)管理具體績效未納入考核的范圍 ,導(dǎo)致煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理力度不夠。
(二)內(nèi)部審計(jì)部門的制度不健全
企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)可以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督審查,幫助部門內(nèi)部采取適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理措施,更加完善內(nèi)部政策或執(zhí)行政策的程序。但在煤炭企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)的重要性并沒得到足夠重視,其主要表現(xiàn)為:審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性依法審計(jì)的執(zhí)行力度不夠;審計(jì)人員未能配齊配強(qiáng),其固定資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督力度無從保證。
(三)機(jī)電開采設(shè)備固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確
煤炭企業(yè)開采設(shè)備強(qiáng)度大,時(shí)間長,設(shè)備產(chǎn)生磨損度較大,若會(huì)計(jì)人員只按照相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算方法核算,但是固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲制度空白或不兌現(xiàn)。
二、存在問題的解決途徑
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制,完善績效考核體系
固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循從上到下的管理模式,企業(yè)管理者明確固定資產(chǎn)管理的重要性,將固定資產(chǎn)管理的完善與實(shí)施納入績效考核范疇,資產(chǎn)責(zé)任到部門,部門負(fù)責(zé)人對(duì)該部門內(nèi)的固定資產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任,并根據(jù)崗位職責(zé)不同,責(zé)任落實(shí)個(gè)人。通過科學(xué)、明細(xì)、合理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)力的嚴(yán)格劃分,使企業(yè)的各個(gè)組成部分及其成員都應(yīng)清楚自己在企業(yè)中的位置、承擔(dān)的責(zé)任、擁有的權(quán)利。部門負(fù)責(zé)人的考核與基本員工的考核結(jié)果按照制定的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,將績效考核貫徹到公司所有責(zé)任人,令企業(yè)固定資產(chǎn)管理與員工切身利益相掛鉤,積極參與固定資產(chǎn)管理。
(二)盤活存量固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)核算信息做到真實(shí)有效
由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和競爭環(huán)境的瞬變性,加之以往固定資產(chǎn)決策管理上的錯(cuò)誤,使得煤炭企業(yè)既有的存量固定資產(chǎn)不可避免地會(huì)在質(zhì)量功能、效率以及配置結(jié)構(gòu)等方面出現(xiàn)滯后或不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象與問題。財(cái)務(wù)人員中的固定資產(chǎn)相關(guān)人員必須,對(duì)于固定資產(chǎn)的核算信息做到真實(shí)有效,比如,對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)際折舊年限準(zhǔn)確把握,如井下設(shè)備消耗大,在會(huì)計(jì)資產(chǎn)折舊年限內(nèi)提前報(bào)廢,會(huì)計(jì)人員必須了解井下資產(chǎn)損耗,正確分?jǐn)傇O(shè)備折舊情況,使得煤炭企業(yè)有真實(shí)有效的固定資產(chǎn)核算信息。從而能夠更加有效地聚合企業(yè)固定資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),對(duì)既有的存量固定資產(chǎn)從質(zhì)量、功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面重新進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整與配置組合。
(三)完善煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體制,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)控力度
煤炭企業(yè)建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制,首先要加強(qiáng)企業(yè)管理者的內(nèi)控意識(shí),另管理者認(rèn)識(shí)到只有加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的審核以及控制才能夠使得煤炭企業(yè)更好地進(jìn)行生產(chǎn)以及經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)方面實(shí)行全面控制,對(duì)重要環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,如固定資產(chǎn)采購過程中,采購計(jì)劃審批,授權(quán)到采購資金預(yù)算,風(fēng)險(xiǎn)控制,最后到資產(chǎn)驗(yàn)收,具體的做法可以:加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。獨(dú)立性賦予了審計(jì)人員更強(qiáng)的權(quán)威性,可以使得內(nèi)部審查具有比較正當(dāng)性。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)以及考核使得,財(cái)務(wù)管理人員能夠?qū)τ诿禾科髽I(yè)的會(huì)計(jì)工作的特殊性有更好地認(rèn)識(shí)。拓寬內(nèi)部固定資產(chǎn)審計(jì)范疇 。
(四)完善固定資產(chǎn)采購控制
煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購控制,從計(jì)劃,到采購,驗(yàn)收以及后期維護(hù)過程,明確各個(gè)部門在企業(yè)中的作用與責(zé)任。煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)核對(duì)原始憑證與記賬憑證是否相符,根據(jù)原始憑證和記賬憑證及時(shí)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)登記簿和開設(shè)固定資產(chǎn)登記卡。嚴(yán)厲禁止出現(xiàn)一人多崗,并從設(shè)備管理,財(cái)務(wù)控制以及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)三方面監(jiān)控固定資產(chǎn)管理,防止企業(yè)內(nèi)部舞弊行為,固定資產(chǎn)管理員審核內(nèi)容必須包括以下幾個(gè)方面,購置的原因,擬購入時(shí)間,擬購入數(shù)量等。
參考文獻(xiàn):
[1]胡永信.煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].山西能源與節(jié)能,2007
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 建議 對(duì)策
一、引言
隨著改革開放的全面深入和我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)資〔2015〕90號(hào))等法規(guī)的頒布實(shí)施,事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度越來越高。通過加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置科學(xué),使用有效,處置規(guī)范,監(jiān)督到位,以保證事業(yè)單位能更好地履行社會(huì)職能。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指事業(yè)單位固定資產(chǎn)從采購到報(bào)廢的全過程的管理,包括資產(chǎn)的配置、使用、處置以及資產(chǎn)監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。完善的固定資產(chǎn)管理制度能夠科學(xué)合理的分配事業(yè)單位的資產(chǎn),物盡其用,減少浪費(fèi);能夠有效地規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),約束單位人員的行為,保護(hù)資產(chǎn)的安全,避免貪污現(xiàn)象的發(fā)生;能有效促進(jìn)資產(chǎn)在單位內(nèi)部各部門之間的有效配置,實(shí)現(xiàn)使用效益最大化。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題以及原因分析
(一)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠
多數(shù)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠。主要體現(xiàn)在以下方面:一是由于事業(yè)單位的特殊性,事業(yè)單位不允許其從事盈利性的經(jīng)營活動(dòng),資產(chǎn)由政府無償調(diào)撥或由財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥款購買;二是領(lǐng)導(dǎo)主要重視年度考核目標(biāo)任務(wù)的完成情況;三是固定資產(chǎn)管理監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,甚至沒有監(jiān)督。
(二)固定資產(chǎn)管理制度不健全
固定資產(chǎn)采購制度不健全。很多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)采購過程中,雖然按照《政府采購法》、政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)等政策法規(guī)的要求填報(bào)政府采購審批表履行采購報(bào)批手續(xù),但很多事業(yè)單位沒有制定固定資產(chǎn)采購制度,資產(chǎn)購置從申報(bào)審批到購買驗(yàn)收都由一個(gè)人辦理,采購審批流于形式,這會(huì)造成一些質(zhì)次價(jià)高的資產(chǎn)購入單位,從而影響單位工作的開展;也會(huì)出現(xiàn)一些現(xiàn)象,給事業(yè)單位的資產(chǎn)或者資金造成損失。
固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度不健全。很多事業(yè)單位沒有制定固定資產(chǎn)的實(shí)物管理制度,致使資產(chǎn)的實(shí)物管理責(zé)任不明確,實(shí)物資產(chǎn)沒有明細(xì)臺(tái)賬,單位人員變動(dòng)時(shí)沒有辦理資產(chǎn)移交手續(xù),少數(shù)干部職工調(diào)動(dòng)或退休后,把自己使用的固定資產(chǎn)據(jù)為所有。這樣造成了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理相互脫節(jié),給單位資產(chǎn)的安全完整帶來了極大的隱患。
固定資產(chǎn)處置制度不健全。事業(yè)單位沒有資產(chǎn)處置制度,會(huì)造成單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)固定資產(chǎn)處置的法規(guī)意識(shí)欠缺,資產(chǎn)毀損不能使用的隨意處置,資產(chǎn)毀損但經(jīng)修理還可使用的,不進(jìn)行修理使用便直接處置或閑置。這些情況的發(fā)生,一方面會(huì)造成單位資產(chǎn)的賬實(shí)不符,另一方面會(huì)造成固定資產(chǎn)的流失。
(三)固定資產(chǎn)預(yù)算管理體系不完善
對(duì)資產(chǎn)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠。由于歷史原因,單位領(lǐng)導(dǎo)和職工多數(shù)認(rèn)為預(yù)算只是人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,預(yù)算工作是財(cái)務(wù)部門的事。基于這種認(rèn)識(shí)很多事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門相互脫節(jié),造成資產(chǎn)管理部門和使用部門沒有會(huì)同財(cái)務(wù)部門將資產(chǎn)采購預(yù)算納入部門預(yù)算編制。資產(chǎn)的采購沒有與預(yù)算相結(jié)合,這樣不利于事業(yè)單位從總體上合理配置資源,也不利于提高資產(chǎn)的使用效率。
資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行力度不夠。近年來,有的事業(yè)單位雖然將資產(chǎn)的采購納入預(yù)算編制,但在資產(chǎn)的購置過程中預(yù)算卻形同虛設(shè),甚至沒有預(yù)算照樣購置資產(chǎn)。究其原因:一是部門預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn);二是預(yù)算執(zhí)行沒有監(jiān)督;三是單位領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門預(yù)算執(zhí)行意識(shí)淡泊。以上情況導(dǎo)致資產(chǎn)購置隨意,不利于單位從總體上安排節(jié)約使用財(cái)政資金。
沒有科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算編制方法。很多事業(yè)單位沒有制定科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算編制方法,因而在資產(chǎn)預(yù)算編制時(shí),沒有充分考慮單位資產(chǎn)使用部門的具體情況,只是由財(cái)務(wù)部門根據(jù)財(cái)政預(yù)算要求和單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)簡單編制,從而導(dǎo)致了資產(chǎn)預(yù)算編制極不合理。
(三)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督不到位
資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位。很多事業(yè)單位雖然制定了一系列的固定資產(chǎn)管理制度,但在執(zhí)行過程中,沒有常抓不懈,加之管理人員少,責(zé)任心不強(qiáng)等原因,致使資產(chǎn)管理制度在實(shí)際工作沒有得到很好執(zhí)行。
固定資產(chǎn)監(jiān)督不到位。由于歷史的原因,監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)的因素,各級(jí)財(cái)政部門、事業(yè)單位主管部門和單位內(nèi)部監(jiān)督部門職責(zé)沒有很好落實(shí),造成了固定資產(chǎn)監(jiān)督不到位,導(dǎo)致很多事業(yè)單位資產(chǎn)賬實(shí)不符,甚至出現(xiàn)現(xiàn)象。
三、關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重視程度
首先要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)的組織學(xué)習(xí),使單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工從思想上真正認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性;其次要加強(qiáng)財(cái)政部門、事業(yè)單位主管部門及外部審計(jì)部門對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督,通過監(jiān)督來加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度。
(二)建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度
建立固定資產(chǎn)采購制度。單位采購資產(chǎn)必須按政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行政府采購審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后單位要成立資產(chǎn)采購小組負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的采購方式進(jìn)行采購。采購來的資產(chǎn)由資產(chǎn)使用人和資產(chǎn)管理人員按照政府采購審批表內(nèi)填列的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單一式兩份,一份交資產(chǎn)管理人員據(jù)以登記資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)卡片;一份交財(cái)務(wù)部門作為賬務(wù)處理的依據(jù)。該制度的建立實(shí)施有效地促進(jìn)了資產(chǎn)的實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。
建立固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度。事業(yè)單位要根據(jù)資產(chǎn)管理要求,設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門或者在辦公室指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)負(fù)責(zé)人要建立資產(chǎn)臺(tái)賬,并γ懇恢腫什按使用部門、使用人員建立一張卡片進(jìn)行管理。使用人員變動(dòng)時(shí)必須辦理資產(chǎn)使用交接手續(xù)后才能辦理其他相關(guān)事宜。
建立固定資產(chǎn)處置制度。資產(chǎn)因毀損報(bào)廢等情況需要處置時(shí),由資產(chǎn)使用人提出處置原因情況說明報(bào)資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人,資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行核實(shí),根據(jù)核實(shí)情況填報(bào)處置申請(qǐng)表,逐級(jí)報(bào)單位負(fù)責(zé)人、主管部門負(fù)責(zé)人或財(cái)政部門審批,經(jīng)批準(zhǔn)后方能進(jìn)行處置。
(三)完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算管理體系
提高事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。首先單位領(lǐng)導(dǎo)要組織干部職工學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)預(yù)算管理的相關(guān)知識(shí),讓單位廣大干部職工從思想上認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)預(yù)算管理的重要性、合規(guī)性和嚴(yán)肅性。其次要強(qiáng)化預(yù)算約束,對(duì)沒有納入采購預(yù)算的資產(chǎn)原則上不予采購;若確實(shí)需要采購的,資產(chǎn)使用人必須詳細(xì)說明沒有納入預(yù)算的原因,并報(bào)單位集體研究批準(zhǔn)后購買。
建立科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算編制方法。事業(yè)單位要按財(cái)政預(yù)算的要求,根據(jù)單位實(shí)際情況,成立由資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門組成的資產(chǎn)預(yù)算編制小組,由資產(chǎn)預(yù)算編制小組共同編制預(yù)算,這樣有利于提高資產(chǎn)預(yù)算的合理性和可操作性,有助于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合。通過資產(chǎn)與預(yù)算的結(jié)合,管控總量、盤活存量、用好增量,有效緩解單位部門之間資產(chǎn)占有水平不均衡的狀況,促進(jìn)資產(chǎn)配置的合理化,提供單位資產(chǎn)的使用效率。
加大資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行力度。事業(yè)單位可以成立資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行小組,成員由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門人員組成,分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行。
(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行和固定資產(chǎn)監(jiān)督力度。
首先要從固定資產(chǎn)管理法規(guī)層面明確事業(yè)單位法人是固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度。其次要加大財(cái)政部門、內(nèi)部監(jiān)督部門、外部審計(jì)監(jiān)督部門對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度。對(duì)制度執(zhí)行不力的單位,由政府部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé);對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。
四、結(jié)束語
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)資產(chǎn)的合理配置、安全完整、高效使用、規(guī)范處置有著重要作用;加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)實(shí)物管理與預(yù)算管理及賬務(wù)管理相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行和監(jiān)督力度,從根本上解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題,為事業(yè)單位更好地履行社會(huì)職能提供物質(zhì)保障。
參考文獻(xiàn):
[1]劉春燕,蘇慶兵.淺議如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理[J].讀書算:教育教學(xué)研究.2013
固定資產(chǎn)管理的整體任務(wù)是對(duì)固定資產(chǎn)施行精細(xì)化管理,但是目前我國的大多數(shù)電力企業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息共享及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,這就導(dǎo)致在很多情況下企業(yè)會(huì)出現(xiàn)孤島效應(yīng)的場(chǎng)面,這是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的管理對(duì)于電力企業(yè)而言是一個(gè)繁雜而且多部門協(xié)作的工作,所以很容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)不當(dāng)而沒有人來監(jiān)督管理的情況,同時(shí)也存在信息疏通不暢,共享機(jī)制不健全等問題,從而造成電力企業(yè)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)混亂問題,影響其管理效果和管理效率。同時(shí)由于信息共享機(jī)制的不健全導(dǎo)致信息更新滯后而造成的決策失誤也給電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作帶來很多不便。
二、電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理具體辦法
(一)資產(chǎn)管理過程中引入精益管理思想
通俗的講,精益思想主要包含兩方面的含義:一方面,對(duì)固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)重點(diǎn)等做精細(xì)化管理,分門別類,針對(duì)不同的業(yè)務(wù)劃分不同的管理方式,針對(duì)相應(yīng)業(yè)務(wù)設(shè)定相應(yīng)的管理方面,從根本上提升電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量;另一方面,要在掌握各項(xiàng)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對(duì)電力企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理,用較為細(xì)致的方式對(duì)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析和統(tǒng)一,對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的統(tǒng)一管理,標(biāo)準(zhǔn)不同的差異化對(duì)待,要積極推進(jìn)固定資產(chǎn)的精益管理方法,通過教學(xué)及引導(dǎo)的方式讓周圍的人也接受這樣的管理方式。
(二)統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理目標(biāo)
具體來講,應(yīng)該根據(jù)電力企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行的不同階段采用不同的資產(chǎn)管理目標(biāo)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的管理。比如,在項(xiàng)目規(guī)劃階段實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)是對(duì)于方案執(zhí)行的全過程的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)籌和對(duì)比,針對(duì)不同的方案評(píng)估出不一樣的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù),已達(dá)到選擇最優(yōu)方案的目的;在項(xiàng)目建設(shè)階段,應(yīng)對(duì)工程所涉及到的質(zhì)量、安全、監(jiān)督等多方面的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌和管理,用精細(xì)化的思想對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的管理,已達(dá)到節(jié)約成本和控制成本的目的;在運(yùn)行維護(hù)階段應(yīng)科學(xué)檢修和運(yùn)行,保持設(shè)各處于良好的性能狀態(tài),運(yùn)行維護(hù)階段在資產(chǎn)的壽命周期中占的時(shí)間最長,生產(chǎn)部門應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備管理及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作,制定設(shè)備檢修計(jì)劃,以降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,延長設(shè)備使用壽命;在最后報(bào)廢階段的主要工作是針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果對(duì)技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的改造、轉(zhuǎn)賣和報(bào)廢等處理。
(三)引入分類管理思想
嚴(yán)格意義上講,分類管理思想是精益管理的一部分,但是其對(duì)電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理方法有很重要的借鑒價(jià)值,所以這里單獨(dú)討論。通常電力企業(yè)的固定資產(chǎn)可以分為:有效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)及無效資產(chǎn)三類,在固定資產(chǎn)管理過程中,電力企業(yè)應(yīng)將自身的資產(chǎn)分為有效、低效及無效三類,針對(duì)不同的類別制定相應(yīng)的管理策略,已達(dá)到保證企業(yè)資產(chǎn)管理的目的。對(duì)于低效固定資產(chǎn)應(yīng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理,多發(fā)現(xiàn)其有效之處并在企業(yè)經(jīng)營管理過程中加以利用,以提升其有效程度;如果是無效的固定資產(chǎn),應(yīng)對(duì)其做出相應(yīng)的處理措施,適當(dāng)情況下可以做出變賣或丟棄處理。此外,電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理方法還可以從企業(yè)運(yùn)營、員工激勵(lì)等多方面創(chuàng)新,這里就不再贅述了。要指出的是,企業(yè)在針對(duì)性的選擇方法時(shí),一定要將自身的具體情況考慮在內(nèi),這有這樣才能從根本上達(dá)到固定資產(chǎn)管理的目的。切勿跟風(fēng),隨波逐流,這樣只能讓企業(yè)運(yùn)營受到更多阻礙。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問題
中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2011)017(C)-0267-01
事業(yè)單位固定資產(chǎn)指事業(yè)單位使用年限在一年以上、單位價(jià)值在五百元以上,專用設(shè)備八百元以上,并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為物質(zhì)資產(chǎn),它為事業(yè)單位行使各項(xiàng)職能提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來,國家對(duì)事業(yè)單位的改革不斷深入,在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上面發(fā)現(xiàn)一些問題,需要重點(diǎn)分析,以適應(yīng)新形勢(shì)下事業(yè)單位發(fā)展的需求。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)不高,資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。我們都知道,依靠國家財(cái)政撥款配置了事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)。之前,采購回來的固定資產(chǎn)在管理中不需要對(duì)效益進(jìn)行考核。近年來,我國行政事業(yè)單位還加強(qiáng)了資產(chǎn)的核查,對(duì)于資產(chǎn)管理有了一定的規(guī)范,但是固定資產(chǎn)管理的效益好壞仍然沒有與單位日常運(yùn)作緊密聯(lián)系起來,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)還不夠高。許多管理者對(duì)于資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠深,責(zé)任心也不夠強(qiáng)。因?yàn)楣芾聿坏轿?,很多事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用價(jià)值和長遠(yuǎn)意義沒有深刻認(rèn)識(shí),導(dǎo)致很多購置回來的固定資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)比較嚴(yán)重。
(二)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度不健全,相關(guān)責(zé)任不明確。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中主要涉及到兩個(gè)部門,一個(gè)是事業(yè)單位里的財(cái)會(huì)部門,這個(gè)部門負(fù)責(zé)對(duì)購置回的固定資產(chǎn)不定時(shí)地對(duì)其價(jià)值進(jìn)行賬簿方面的登記和管理;另外一個(gè)部門是事業(yè)單位里相關(guān)的物流供應(yīng)部門,這個(gè)部門負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)實(shí)體進(jìn)行盤查和管理。在實(shí)際的資產(chǎn)管理中,往往因兩個(gè)部門缺少管理上的銜接以及管理制度的不健全,相關(guān)管理人的責(zé)任不夠明確,經(jīng)常出現(xiàn)很多問題,比如賬簿所做的記錄與實(shí)際情況不相符、一些設(shè)備沒有來得及登記、設(shè)備挪作它用等。這些問題的出現(xiàn)急切地需要我們對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度健全引起重視。
(三)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方法不科學(xué),信息共享程度不高。管理是應(yīng)用科學(xué)的手段安排組織社會(huì)活動(dòng),使其有序進(jìn)行。固定資產(chǎn)管理也需要用到科學(xué)的管理手段,充分實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)值。在當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中,總是存在一些問題阻礙著管理方法的科學(xué)性,其中資產(chǎn)管理者的素質(zhì)水平對(duì)管理方法問題產(chǎn)生比較重要的影響。這些問題在日常的管理工作中就暴露出來了。固定資產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備沒有科學(xué)有序的方法來維護(hù)和修理,還有些單位對(duì)于購置回來的固定資產(chǎn)使用當(dāng)中出現(xiàn)一點(diǎn)小問題就擱置一邊,且報(bào)廢也沒有相關(guān)的流程和手續(xù),十分隨意,也不在賬務(wù)上作相應(yīng)的處理,形成了賬務(wù)的混亂。對(duì)于會(huì)計(jì)管理中對(duì)固定資產(chǎn)的核算,即使已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電算化,但是許多單位部門之間的核算沒有實(shí)現(xiàn)共享,影響到單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)際效果。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題原因的分析
(一)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠,比較隨意。事業(yè)單位與民營企業(yè)不一樣,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的花費(fèi)費(fèi)用來自于國家與政府財(cái)政,不像民營企業(yè)一樣需要把固定資產(chǎn)的折舊計(jì)算到運(yùn)營成本中去,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的效益問題也不會(huì)計(jì)算到事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績中對(duì)其考核,這從客觀上使得領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)對(duì)單位固定資產(chǎn)管理引起足夠的重視。另外,我國到目前為止還沒有一套關(guān)系事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)保持原有價(jià)值和增值考核的政策。這樣,許多事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的處置只能依照上面的指示履行相關(guān)職責(zé)。
(二)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部的流程不夠嚴(yán)密,人為影響嚴(yán)重。對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,一般購置有購置流程,報(bào)廢有相關(guān)報(bào)廢流程,但是經(jīng)常因?yàn)檫@些流程涉及到的部門比較多,往往存在一些局限性和漏洞,人為造成資產(chǎn)管理較嚴(yán)重的影響。就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的報(bào)廢流程來說,審核部門按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行審核,對(duì)沒有達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)被退回去,在這項(xiàng)固定資產(chǎn)第二次進(jìn)行報(bào)廢申請(qǐng)的時(shí)候,又需要重新履行一系列申請(qǐng)手續(xù),往往這里會(huì)出現(xiàn)人為的因素,對(duì)管理造成混亂。
(三)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中財(cái)會(huì)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),不夠?qū)I(yè)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中需要有財(cái)會(huì)人員的參與,需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和控制。財(cái)會(huì)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額的核算時(shí)候,還需要得到使用資產(chǎn)的相關(guān)部門的配合,但是一些事業(yè)單位存在重行政,輕管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致很多財(cái)會(huì)人員不能按照資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦事,而是聽從了部門領(lǐng)導(dǎo)的意見,使得事業(yè)單位內(nèi)部原則性的管理意識(shí)下降,加上還有些事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員本身對(duì)資產(chǎn)管理概念模糊,不夠?qū)I(yè),也加大了資產(chǎn)管理科學(xué)的難度。
結(jié)束語:事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在一些問題,需要我們?nèi)鎸?duì)問題進(jìn)行分析,然后商討出適合當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的辦法。綜上所述,我們需要從固定資產(chǎn)管理意識(shí)、資產(chǎn)管理制度和管理方式上做一番思考,以較好地解決這些問題。
作者單位:昆山市疾病預(yù)防控制中心
參考文獻(xiàn):
[1]田潔萍,劉巖,姜宏宇.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策[J].今日科苑,2010(04).
[2]郝詠梅.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題與對(duì)策[J].網(wǎng)絡(luò)財(cái)富,2010(15).
[3]蔣瑩.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題與對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(19).
(一)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度不健全
近些年,公安機(jī)關(guān)的改革進(jìn)程逐步加大,出現(xiàn)了很多新的業(yè)務(wù),但制度并未及時(shí)修改,對(duì)新業(yè)務(wù)的制約和引導(dǎo)性不足。會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)不完善的情況較為嚴(yán)重,成為了公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的障礙。
(二)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范
盡管在固定資產(chǎn)管理方面公安機(jī)關(guān)有大的進(jìn)步和發(fā)展,但仍存在許多問題。首先,存在固定資產(chǎn)管理松散的現(xiàn)象,派出所重視采購,輕視管理流程的某些方面:如不及時(shí)將資產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)賬,或不能跟進(jìn),不按照規(guī)定定期或不定期地盤點(diǎn)固定資產(chǎn)。在使用過程中沒有及時(shí)維護(hù)和維修,設(shè)備運(yùn)行也是非法的,磨損嚴(yán)重。在出售資產(chǎn)的過程中,不是通過公開招標(biāo),或走過場(chǎng)轉(zhuǎn)售,嚴(yán)重低估固定資產(chǎn)的價(jià)值,造成固定資產(chǎn)損失。缺乏固定資產(chǎn)管理資產(chǎn)分配合理的標(biāo)準(zhǔn),資產(chǎn)管理部門和社會(huì)事務(wù)管理部門的職能不能相互協(xié)調(diào)導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理。固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生的根本原因是對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度不足。缺乏管理監(jiān)督機(jī)制,沒有建立完善的全方位的監(jiān)督體系,事前、事中、事后的全程監(jiān)督工作缺乏。
(三)內(nèi)部控制不健全
多數(shù)公安機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和有效控制的力度不夠,缺乏適合自身情況的內(nèi)部控制制度。單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng),措施不得力,缺乏各自的責(zé)任具體劃分,監(jiān)督銜接方面不夠緊密,并且沒有科學(xué)的管理方法等。內(nèi)部管理層控制存在偏差,看不到風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的重要性以及它的內(nèi)涵和外延,這些錯(cuò)誤的理解成為風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)用的阻礙。內(nèi)部控制聯(lián)動(dòng)缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制行動(dòng)的統(tǒng)一性,架構(gòu)不完善,難以全面應(yīng)對(duì)復(fù)雜多樣的風(fēng)險(xiǎn)因素。現(xiàn)階段的情況是領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)只有在離任時(shí)才進(jìn)行,幾乎沒有例行日常審計(jì)的要求,內(nèi)控測(cè)試也是流于形式,導(dǎo)致很多內(nèi)部控制要求不高。公安機(jī)關(guān)的日常管理風(fēng)險(xiǎn)是多種多樣的,一些基層干部很難完全掌握面對(duì),只能看到其中的一些風(fēng)險(xiǎn)隱患,忽視了其他可能的風(fēng)險(xiǎn),無法掌控所有的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管理及控制主要是依靠經(jīng)驗(yàn),由于自身專業(yè)知識(shí)的限制,將風(fēng)險(xiǎn)量化難以進(jìn)行下去,很難對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和有效的預(yù)警。公安機(jī)關(guān)是根據(jù)單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)情況,建立適合自身的內(nèi)部控制制度,獨(dú)特化風(fēng)險(xiǎn)防范體系,脫離自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系是低效的,只有將防范體系與自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)相結(jié)合。此外,現(xiàn)有的控制方法不夠細(xì)致,無法細(xì)分到各個(gè)細(xì)節(jié),不能充分發(fā)揮作用。風(fēng)險(xiǎn)防范的最優(yōu)途徑是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前防止,風(fēng)險(xiǎn)即將發(fā)生時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理才是最優(yōu)的,這需要不斷豐富和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。
(四)缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
公安機(jī)關(guān)的預(yù)算部門需要對(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)行管理和監(jiān)督,而現(xiàn)階段尚未建立一個(gè)全面的監(jiān)督體系,缺少對(duì)財(cái)務(wù)流程的全程監(jiān)管,因此需要設(shè)計(jì)有效的控制方法和全面監(jiān)督手段。在實(shí)施過程中,最明顯的問題是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員法律意識(shí)淡薄,一些財(cái)務(wù)人員的法律知識(shí)缺乏,對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視度很低。此外,還存在報(bào)銷沒有固定的流程,缺乏一定的財(cái)務(wù)分析等問題。(五)政府采購不規(guī)范公安機(jī)關(guān)作為國家的安全管理部門,警務(wù)設(shè)備是管理的物質(zhì)基礎(chǔ),并且治安警務(wù)所需要設(shè)備量較大,這些設(shè)備很大一部分是以政府采購形式進(jìn)行的。在日常工作中,大部分基層對(duì)于政府采購態(tài)度是很消極的,認(rèn)為其過程繁瑣,耗時(shí)耗力。因此,某些基層單位會(huì)出現(xiàn)先采購后補(bǔ)手續(xù),甚至某些單位直接不履行政府采購手續(xù),私自采購。
二、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的政策建議
(一)規(guī)范公安非稅收入
公安機(jī)關(guān)的非稅收入包括證照收入、罰款等,這些收入涉及領(lǐng)域廣,金額也較大。如果不能妥善管理,勢(shì)必造成財(cái)政收入的減少,進(jìn)而將公安公用經(jīng)費(fèi)的來源從根源縮減;截留挪用資金的現(xiàn)象,會(huì)造成公安隊(duì)伍的腐化,導(dǎo)致公安部門內(nèi)部分配不公,公安隊(duì)伍內(nèi)部鬧情緒,工作不力。主要從以下幾方面進(jìn)行改善:
1.規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
杜絕收費(fèi)過程中的違法違紀(jì)行為,從加強(qiáng)派出所和收費(fèi)科室收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的檢查工作開始,建立有震懾力的公安機(jī)關(guān)違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的處罰制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要重罰,加大違法成本,規(guī)范每一處公安機(jī)關(guān)的收費(fèi)行為。另外,每一項(xiàng)收費(fèi)都必須有票據(jù)相配套,票據(jù)做到正規(guī)、合法,做到每一張票據(jù)都可以核對(duì),而對(duì)于收取的費(fèi)用,要求收繳后立即納入國庫,不能存在任何理由的隔天入繳,并且對(duì)及時(shí)性要定期檢查。
2.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。
收取的費(fèi)用一律上繳,對(duì)收費(fèi)部門和非收費(fèi)部門的支出在預(yù)算撥款中統(tǒng)籌安排,避免出現(xiàn)收費(fèi)部門公用經(jīng)費(fèi)高,而非收費(fèi)部門經(jīng)費(fèi)保障低的不合理現(xiàn)象,從而可以避免出現(xiàn)因分配不公平造成的內(nèi)部不協(xié)調(diào)、工作不力等現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)流失
關(guān)鍵詞:水利工程 固定資產(chǎn) 對(duì)策研究
伊河局是水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理事業(yè)單位,已建成水電站3座,在建水電站2座和擬建水電站5座,在建轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)總額近100億元。利用現(xiàn)有資源創(chuàng)收,是伊河局的重要經(jīng)濟(jì)來源,如何管好用好工程建設(shè)成果,提高水利工程固定資產(chǎn)的管理水平,確保工程固定資產(chǎn)的有效利用和保值增值,一直是伊河局管理者不斷探索的方向,也是值得水利工作者的研究和探討的課題。
一、水利工程建設(shè)管理單位的固定資產(chǎn)范圍及分類方法
結(jié)合固定資產(chǎn)的基本定義,水利工程建設(shè)管理單位的固定資產(chǎn)包括使用期限超過1年的建筑物、房屋、機(jī)械、機(jī)器和交通運(yùn)輸工具等,以及相關(guān)的設(shè)備、器具和工具等,同時(shí)也包括單位價(jià)值在2000元以上,并且使用年限超過2年的設(shè)備或用品等、其范圍涵蓋水利建筑物、金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備及辦公設(shè)備等。
根據(jù)伊河局管理經(jīng)驗(yàn),水利工程建設(shè)管理單位固定資產(chǎn)分類方法,大致可分為工程類和辦公設(shè)備類兩大類,具體可分類如下:水工建筑物(包括大壩,溢泄洪設(shè)施,輸水管網(wǎng)等);金屬結(jié)構(gòu)類(包括壓力鋼管,水工閘門及其啟閉設(shè)備等);機(jī)電設(shè)備類(包括水輪機(jī)組,電力排灌設(shè)備,機(jī)灌設(shè)備等);輸配電設(shè)備類(包括可分為桿塔,變電設(shè)備,配電設(shè)備及電纜線路等);房屋建筑類;辦公管理類。
二、水利工程建管單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
當(dāng)前,工程建設(shè)管理單位的固定資產(chǎn)管理工作已逐步引起了管理者的重視,但是仍存在著一些問題,主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
第一,“建”與“管”的雙重職能,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理難度增加,難以理清“在建”與“完建”的資產(chǎn)劃分,造成物帳管理混亂的現(xiàn)象普遍存在。
第二,資產(chǎn)管理制度不健全,缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制,財(cái)務(wù)賬面僅有新增工程和購置設(shè)備時(shí)的支出,沒有設(shè)置固定資產(chǎn)管理帳。
第三,未竣工驗(yàn)收合同工程固定資產(chǎn)管理資料缺失。大型工程建設(shè)合同執(zhí)行過程所受制約因素較多,不可避免的會(huì)存在因合同糾紛等因素造成的無法竣工驗(yàn)收的合同工程項(xiàng)目。竣工驗(yàn)收是建設(shè)單位向運(yùn)行管理單位移交資產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),因缺少此環(huán)節(jié)往往會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)資料缺失。
第四,對(duì)無償轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)管理不嚴(yán),沒有支付費(fèi)用的設(shè)備、設(shè)施缺少財(cái)務(wù)制度和審計(jì)制度的監(jiān)督,易造成帳外資產(chǎn)的存在。
第五,固定資產(chǎn)管理的重視程度不足。“重建設(shè)、輕運(yùn)行”的現(xiàn)象普遍存在于水利工程建設(shè)管理單位。多數(shù)的建設(shè)管理單位的精力用在了工程建設(shè),缺少對(duì)運(yùn)行管理工作的重視,在管理過程中缺乏相應(yīng)的管理制度或不注重制度的執(zhí)行,人為因素很大,導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏有效的管理。
第六,固定資產(chǎn)流失和過早報(bào)廢現(xiàn)象嚴(yán)重,因固定資產(chǎn)管理程序不嚴(yán)格,加上管理人員節(jié)約意識(shí)不強(qiáng),使部分設(shè)備沒有達(dá)到使用年限就被當(dāng)作廢品提前進(jìn)行處理,致使的資產(chǎn)流失現(xiàn)象加劇。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策
第一,全面提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)知度,通過有效的宣傳手段,使單位職工作全面了解做好固定資產(chǎn)管理工作的重要意義,提高認(rèn)識(shí)是使固定資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的關(guān)鍵。
第二,劃清“在建”和“完建”資產(chǎn)管理界線,結(jié)合工程建設(shè)與運(yùn)行管理工作實(shí)際,提出和制定科學(xué)、合理和規(guī)范的資產(chǎn)管理制度,建議實(shí)行“建”與“管”兩套賬的管理方法,并建立兩套賬本的有效關(guān)聯(lián)機(jī)制。
第三,做好在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)管理工作,在建工程其實(shí)是一種“準(zhǔn)固定資產(chǎn)”,工程竣工驗(yàn)收后,承建單位應(yīng)將工程移交業(yè)主單位,并納入業(yè)主單位的固定資產(chǎn)管理范圍。在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)管理工作要及時(shí)、數(shù)量準(zhǔn)確,同時(shí)對(duì)資產(chǎn)成本準(zhǔn)確計(jì)量。
第四,規(guī)范固定資產(chǎn)采購工作流程,以財(cái)務(wù)報(bào)銷制度對(duì)固定資產(chǎn)管理工作監(jiān)督和約束,形成購置、驗(yàn)收、入賬、使用、維修、報(bào)廢工作流程,加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)整個(gè)生命周期的監(jiān)管力度。
第五,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,摸清家底,以掌握單位固定資產(chǎn)的使用情況和分布情況,清查過程要以現(xiàn)在賬本數(shù)據(jù)為依據(jù),見物就點(diǎn),并逐一核對(duì)進(jìn)行登記。
第六,建立固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制。根據(jù)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理單位特性一,考核應(yīng)分為兩個(gè)部分構(gòu)成,一是加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的合同審計(jì)工作,擬定在建工程擬轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)清單,并以此為依據(jù)對(duì)施工管理部門進(jìn)行考核,確保在建工程項(xiàng)目內(nèi)固定資產(chǎn)向運(yùn)行管理期有效過度;二是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理部門固定資產(chǎn)的不定期盤點(diǎn),逐步形成固定資產(chǎn)管理流失問責(zé)制度。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院財(cái)務(wù);固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-7712 (2014) 02-0000-02
目前,我國大多數(shù)的綜合性醫(yī)院為非營利性的公立醫(yī)院,財(cái)政差額撥款的事業(yè)單位。隨著我國衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展和國家醫(yī)療改革的逐漸開展、不斷深入,公立醫(yī)院也將面對(duì)一系列的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。醫(yī)院必須隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化適時(shí)優(yōu)化醫(yī)療資源的配置,在競爭中求生存、求發(fā)展、求創(chuàng)新。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生的投入在不斷增加,醫(yī)院規(guī)模不斷擴(kuò)大,醫(yī)院擁有的固定資產(chǎn)無論規(guī)模還是數(shù)量、價(jià)值都在快速增長。在一些綜合性醫(yī)院的資產(chǎn)總量中,固定資產(chǎn)的份額已近80%,而且還有上升的趨勢(shì),醫(yī)院固定資產(chǎn)的投入種類不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大,先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的充實(shí)和更新,其管理的好壞,直接影響到醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展、經(jīng)濟(jì)效益的提高以及國有資產(chǎn)的保值增值等。
一、固定資產(chǎn)日常管理現(xiàn)狀及存在的問題
長期以來,醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面尚存在一些模糊認(rèn)識(shí)和管理理念,管理比較薄弱,缺乏監(jiān)管和約束粗放,主要表現(xiàn)為:
(一)思想認(rèn)識(shí)不夠
長期以來,很多醫(yī)院都是重醫(yī)療、科研、臨床等一線工作,對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理不是很重視,多存在重錢輕物,重購置輕管理,對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營效益性分析不夠重視的現(xiàn)象,在缺乏市場(chǎng)調(diào)查和可行性分析研究的情況下,互相攀比、盲目購置,往往會(huì)造成高投入無回報(bào)或低回報(bào),為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展留下隱患,因而醫(yī)院管理者應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā),避免盲目投資,重復(fù)投資。
(二)制度不健全,管理不規(guī)范
醫(yī)院雖然也建立了固定資產(chǎn)管理制度,但已不適應(yīng)醫(yī)院高速發(fā)展的需要。缺乏統(tǒng)一管理,職責(zé)權(quán)限分散,部門之間各自為主難以協(xié)調(diào)。綜合性醫(yī)院往往科室眾多,涉及的資產(chǎn)種類數(shù)量范圍廣而又分散,管理的難度很大。目前大多數(shù)的綜合性醫(yī)院固定資產(chǎn)管理多采用財(cái)務(wù)部門管總賬金額和一級(jí)明細(xì)賬,器械設(shè)備科管醫(yī)療設(shè)備,后勤部門管房屋和辦公設(shè)備部門等實(shí)物固定資產(chǎn)二級(jí)賬,各部門的明細(xì)賬往往不健全,加上科室之間缺乏高度有效的溝通協(xié)作,統(tǒng)籌兼顧的大局思想,另一方面科室的固定資產(chǎn)隨意調(diào)動(dòng),無收、發(fā)、維修記錄,造成固定資產(chǎn)使用和管理混亂與無序。內(nèi)部控制不健全,或在清查資產(chǎn)時(shí)只注重?cái)?shù)量,忽視質(zhì)量,對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況和使用效率掌握不清,缺乏固定資產(chǎn)使用運(yùn)行情況跟蹤管理。這種大家齊抓共管、責(zé)權(quán)不明而又管理分散,無疑給固定資產(chǎn)實(shí)物管理增加了難度,造成總賬、二級(jí)明細(xì)賬和各具體使用部門臺(tái)賬管理的脫節(jié),很難做到“賬賬相符”“賬物相符”“賬實(shí)相符”。
(三)固定資產(chǎn)購置存在盲目性
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,綜合性醫(yī)院也開始注重經(jīng)濟(jì)效益,搶占市場(chǎng)份額,占領(lǐng)行業(yè)地位。為加強(qiáng)自身的競爭能力,擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,醫(yī)院管理者熱衷于購買設(shè)備、搞基本建設(shè)。在盲目購置先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備時(shí),缺乏可行性研究與論證,對(duì)其實(shí)用性,投資收益率關(guān)注不夠,致使醫(yī)療設(shè)備不能適應(yīng)實(shí)際診療業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要,與其配套的服務(wù)設(shè)施成為無形消耗,造成高投入低回報(bào)或無回報(bào)的現(xiàn)象,大額的資金成本不僅給醫(yī)院帶來沉重的負(fù)擔(dān),也浪費(fèi)了社會(huì)資源,使財(cái)政資金不能最大限度地發(fā)揮其財(cái)政作用。
(四)固定資產(chǎn)管理模式與手段落后
傳統(tǒng)的手工管理方法容易造成資產(chǎn)管理部門之間的信息脫節(jié),資源不能共享,采用的固定資產(chǎn)管理軟件設(shè)計(jì)簡單,不具備業(yè)務(wù)流程管理能力和財(cái)務(wù)核算功能,不利于醫(yī)院管理決策層對(duì)醫(yī)院整體資產(chǎn)占用和使用情況的了解,影響財(cái)務(wù)部門獲得成本核算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不能適應(yīng)醫(yī)院的快速發(fā)展的需要。
二、強(qiáng)化和完善綜合性醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
2006年6月,財(cái)政部出臺(tái)了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,2010年6月全國行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)軟件的信息直報(bào),對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)時(shí)掌握控制。但在現(xiàn)實(shí)中綜合性醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理的方法和手段并未得到及時(shí)更新,還存在一些亟需解決的諸多問題,如制度不健全、來源渠道日趨復(fù)雜、管理意識(shí)淡薄,資源配置不合理、核算不規(guī)范等。因此,完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn),開源節(jié)流,促進(jìn)醫(yī)院資產(chǎn)管理的規(guī)范化,已成為醫(yī)院管理者不容忽視的問題。
(一)制定科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度
首先,醫(yī)院的管理決策層必須更新觀念,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的建設(shè),通過制度建設(shè)理順關(guān)系,重視醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理,嚴(yán)格遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)核算、責(zé)任到人的管理原則,用科學(xué)的管理方法來保障固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行有效。其次,醫(yī)院應(yīng)建立建全一系列的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度及有效的內(nèi)控制度,使醫(yī)院相關(guān)管理法規(guī)落實(shí),真正體現(xiàn)到資產(chǎn)管理的工作中,建全監(jiān)督機(jī)制,建立固定資產(chǎn)清查長效機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正固定資產(chǎn)管理中的問題。
(二)建立良好的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)
隨著電子信息系統(tǒng)的普及,通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理,引入現(xiàn)代化的管理手段,銜接醫(yī)院固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與醫(yī)院的HIS系統(tǒng)以及管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)軟件相融合,不斷拓展軟件功能,提升軟件使用的安全性和穩(wěn)定性,實(shí)現(xiàn)資源共享,使各部門、各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員都能根據(jù)授權(quán)使用同一數(shù)據(jù)庫進(jìn)行查詢、操作、管理,信息互通,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理,提高管理的效率和質(zhì)量,為醫(yī)院的管理、發(fā)展、決策提供有力依據(jù)。
關(guān)鍵詞:企業(yè)固定資產(chǎn);管理;合理配置
近幾十年來,我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了深入而飛速的發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來越全球化,我國的企業(yè)不可避免的參與到了全球化的競爭中,如何在這場(chǎng)競爭中獲取利益最大化,企業(yè)不僅需要不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新以提高企業(yè)價(jià)值,更需要更好的管理和配置自己的資源。固定資產(chǎn)是企業(yè)的重要資源,在生產(chǎn)經(jīng)營中扮演著舉足輕重的角色,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)了重要的力量。因此,在企業(yè)不斷發(fā)展壯大中,企業(yè)固定資產(chǎn)的管理和配置顯得尤為重要和關(guān)鍵。
一、我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為了生產(chǎn)產(chǎn)品、經(jīng)營管理等而持有的、使用期限超過一年、并且達(dá)到一定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)。而固定資產(chǎn)管理則是指對(duì)固定資產(chǎn)的采購擬定計(jì)劃、進(jìn)行購置、登記入庫、領(lǐng)取使用、進(jìn)行維修、最終報(bào)廢等整個(gè)過程的管理。作為企業(yè)的長期資產(chǎn),固定資產(chǎn)在企業(yè)的總資產(chǎn)所占的比重很大,因此固定資產(chǎn)的管理也是一項(xiàng)非常復(fù)雜而艱巨的工作,首先,它需要企業(yè)各個(gè)部門共同參與管理,這些部門涉及購置部、財(cái)務(wù)部、后勤部等部門,對(duì)于固定資產(chǎn)的管理貫穿了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的始終,對(duì)于固定資產(chǎn)的管理也不僅僅是固定資產(chǎn)專員的責(zé)任,也包括其他部門人的配合和參與,這樣才能保證固定資產(chǎn)高效的使用;其次,固定資產(chǎn)一般設(shè)定為價(jià)值超過2000元以上的資產(chǎn),其價(jià)值大,具有專用性,因此對(duì)于固定資產(chǎn)的管理要求的技術(shù)性較強(qiáng),需要配備有責(zé)任心、技術(shù)能力強(qiáng)、吃苦耐勞的專職人員;最后,固定資產(chǎn)由于用途不同,要求的核算方法也不一致,例如固定資產(chǎn)的租賃就分了經(jīng)營租賃和融資租賃,二者核算方法有明顯的區(qū)別,需要會(huì)計(jì)人員熟練掌握固定資產(chǎn)各種用途下的核算方法,準(zhǔn)確無誤的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。
二、我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理和配置的現(xiàn)狀分析
1.固定資產(chǎn)管理制度存在缺陷雖然我國已經(jīng)頒布了《固定資產(chǎn)管理辦法》,同時(shí)企業(yè)也根據(jù)該辦法設(shè)置了自己的固定資產(chǎn)管理制度,但是在我國企業(yè)中卻普遍存在著管理制度與固定資產(chǎn)的實(shí)際管理情況發(fā)生脫節(jié),制度形同虛設(shè),同時(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度也不夠,很多企業(yè)主要依靠財(cái)務(wù)部門和購置部門進(jìn)行管理,未做到各個(gè)部門的共同參與,財(cái)務(wù)部與采購部也會(huì)經(jīng)常發(fā)生管理紕漏,例如固定資產(chǎn)入賬不及時(shí),財(cái)務(wù)入賬時(shí)間與采購部入賬時(shí)間存在出入,采購部門在固定資產(chǎn)辦理入庫時(shí)缺少入庫單等情況。2.固定資產(chǎn)的核算問題固定資產(chǎn)的核算作為固定資產(chǎn)管理的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),也存在著很多問題,首先,在建立固定資產(chǎn)卡片時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)分類不準(zhǔn)確,固定資產(chǎn)發(fā)生變更時(shí)信息不對(duì)稱問題嚴(yán)重,在人員發(fā)生變動(dòng)時(shí),固定資產(chǎn)卡片未及時(shí)交接并且做變更處理,在人員變動(dòng)部門增加新員工時(shí),未做領(lǐng)用固定資產(chǎn)登記直接使用已離職人員固定資產(chǎn),從而造成固定資產(chǎn)使用狀況混亂,管理不到位;其次,固定資產(chǎn)的使用年限及折舊方法未針對(duì)固定資產(chǎn)的類別不同而設(shè)置不同的核算辦法,統(tǒng)一使用單一的核算方法,從而不能準(zhǔn)確體現(xiàn)固定資產(chǎn)的狀態(tài)。3.固定資產(chǎn)存在大量閑置,未做到合理配置在很多企業(yè)中,企業(yè)管理層思想落后,認(rèn)為固定資產(chǎn)為實(shí)務(wù)存放在企業(yè)中也丟不了,只注重企業(yè)的資金流向而忽視固定資產(chǎn)的管理,不去對(duì)固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行監(jiān)督,從而給一些員工投機(jī)的機(jī)會(huì),隨意申請(qǐng)購置固定資產(chǎn),造成固定資產(chǎn)大量閑置,無法做到合理配置,浪費(fèi)企業(yè)資源,企業(yè)固定資產(chǎn)的利用率也非常低。4.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不及時(shí)固定資產(chǎn)由于其使用周期較長,需要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。然而很多企業(yè)僅僅在年終進(jìn)行盤點(diǎn),但是在盤點(diǎn)過程中會(huì)發(fā)現(xiàn),由于財(cái)務(wù)部門和使用部門登記固定資產(chǎn)的名稱不一致,往往造成盤點(diǎn)困難,同時(shí)未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不相符,有帳無物、有物無賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從而會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)利用不充分,不能充分挖掘固定資產(chǎn)修舊利廢,不能對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)做到心中有數(shù),賬目了然等弊端。5.缺少內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制我國于2010年頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范配套指引》,旨在督促企業(yè)建立完善的內(nèi)部控制制度,但是很多企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)依然在探索中,固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度的缺乏也就不足為奇了。出現(xiàn)的問題主要有:第一,權(quán)責(zé)模糊,固定資產(chǎn)的責(zé)任人缺乏,常常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)無人看管,責(zé)任無法追究到人的現(xiàn)象;第二,固定資產(chǎn)崗位設(shè)置不全,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一人即負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購又負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的入庫和保管等工作,沒有做到不相容崗位的分離,造成固定資產(chǎn)遺失;第三,企業(yè)各相關(guān)部門溝通不暢,協(xié)作不力,采購部門、財(cái)務(wù)部等各部門只局限自己的職責(zé),使得固定資產(chǎn)的整體合理配置低下。
三、提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理和合理配置的建議
1.完善固定資產(chǎn)管理制度要完善固定資產(chǎn)的管理制度,首先要使企業(yè)管理層的思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變,要對(duì)固定資產(chǎn)的管理重視起來,對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督,不定時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問題,并及時(shí)解決問題,嚴(yán)格要求他們依照固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理,建立獎(jiǎng)罰機(jī)制;其次,確保有專人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,并且對(duì)管理專員進(jìn)行定期培訓(xùn),學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法,并且熟練掌握固定資產(chǎn)相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)。通過對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的完善,從而從源頭上嚴(yán)抓固定資產(chǎn)的管理。2.建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度固定資產(chǎn)管理的有效進(jìn)行離不開完善的內(nèi)部控制制度。首先應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制,在企業(yè)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)下,各相關(guān)部門人員應(yīng)當(dāng)明確自己的職責(zé)范圍,從而保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行,提高工作運(yùn)行效率,財(cái)務(wù)部門在清楚企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的實(shí)際狀態(tài)和管理要求后,要按照相關(guān)制度制定切實(shí)可行的能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行考察和評(píng)估的指標(biāo)體系。通過該運(yùn)行機(jī)制,使得固定資產(chǎn)的管理機(jī)制有效運(yùn)行,獎(jiǎng)罰分明,激勵(lì)員工切實(shí)做好自己的工作,促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)順利完成,使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的價(jià)值。3.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)存在的固定資產(chǎn)至少每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的盤點(diǎn),從而保證企業(yè)的固定資產(chǎn)賬上數(shù)與實(shí)物數(shù)相符,也可以檢查固定資產(chǎn)是否保存完整、是否正常使用、是否需要維修以保證固定資產(chǎn)的正常使用。通過定期的固定資產(chǎn)盤點(diǎn),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)實(shí)物存在的問題,企業(yè)管理層召開會(huì)議商量解決問題的方案,確保固定資產(chǎn)的完整及安全。而實(shí)際中,給固定資產(chǎn)盤點(diǎn)配備的人員往往較少,這也使固定資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式。因此,在進(jìn)行固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)時(shí),要配備足夠的人員,認(rèn)真落實(shí)到位,從細(xì)小事件抓起,對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)整改,做到固定資產(chǎn)的完整保存。準(zhǔn)確填制固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表,對(duì)固定資產(chǎn)存在的數(shù)量進(jìn)行登記,一旦出現(xiàn)實(shí)物與賬務(wù)的不符,應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制固定資產(chǎn)盤盈盤虧表,注明原因、責(zé)任人,同時(shí)進(jìn)行上報(bào),在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批示后,財(cái)務(wù)人員做固定資產(chǎn)盤盈盤虧賬務(wù)處理。4.完善固定資產(chǎn)核算體系固定資產(chǎn)的核算有專門的辦法和規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求財(cái)務(wù)人員根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)制定出符合自己企業(yè)的固定資產(chǎn)核算辦法,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有固定資產(chǎn)核算的優(yōu)化、新增固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)確、固定資產(chǎn)變更處理的即時(shí)等等,從而使固定資產(chǎn)核算做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符,真實(shí)、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的狀態(tài),做好固定資產(chǎn)管理的基本工作。5.構(gòu)建固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的資產(chǎn),在企業(yè)總資產(chǎn)中占有很大比重,在信息化時(shí)代,僅僅依靠傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算和管理方法處理固定資產(chǎn)從購置到報(bào)廢的整個(gè)過程已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要了,而且傳統(tǒng)的方法也使固定資產(chǎn)管理效率低下,同時(shí)造成工作量很大。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代根據(jù)自身企業(yè)信息化程度構(gòu)建固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),使固定資產(chǎn)信息能夠在信息系統(tǒng)中準(zhǔn)確的體現(xiàn),實(shí)現(xiàn)各部門信息的共享,確保固定資產(chǎn)的合理配置,提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率,優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理。
參考文獻(xiàn):
[1]王建華.企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及完善措施分析[J].財(cái)經(jīng)縱橫.
[2]劉春英.淺談固定資產(chǎn)的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及管理手段[J].管理科學(xué).
關(guān)鍵詞:企業(yè);固定資產(chǎn)核算;固定資產(chǎn)管理;問題;對(duì)策
在企業(yè)的資產(chǎn)管理過程中,固定資產(chǎn)占據(jù)著十分重要的作用,因此,對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的核算管理就顯得至關(guān)重要。它不但有利于企業(yè)正確評(píng)定資產(chǎn)的整體情況、提高資金的使用效率、降低成本,而且能夠保證資產(chǎn)的安全,實(shí)現(xiàn)保值和升值,促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。不過,目前我國的企業(yè)固定資產(chǎn)管理還存在著很大的問題,我們一定要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析,進(jìn)而及時(shí)有效的解決問題。
一、 固定資產(chǎn)的含義
固定資產(chǎn)是指企業(yè)中使用期限較長,單位價(jià)值較高,并且在使用過程中能夠保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。我國的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中這樣定義固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品,單位價(jià)值在2000元以上,并且使用年限超過2年的。也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。
二、 固定資產(chǎn)核算的主要內(nèi)容
(一) 固定資產(chǎn)所得
固定資產(chǎn)的來源廣泛。不同的來源渠道會(huì)導(dǎo)致采用不同的方法確定其歷史成本的構(gòu)成內(nèi)容,所以要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求執(zhí)行對(duì)固定資產(chǎn)的取得。
(二) 固定資產(chǎn)折舊與后續(xù)支出
與存貨相比,固定資產(chǎn)有其自身的特點(diǎn)。固定資產(chǎn)不是一次性消耗品,而是可以長時(shí)間持續(xù)服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng),但是隨著企業(yè)的發(fā)展過程不斷地使用,固定資產(chǎn)創(chuàng)造的價(jià)值是逐漸降低的。所以,根據(jù)規(guī)定要按照確定的方法在使用期限內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊。另外,固定資產(chǎn)在使用過程中,為了適應(yīng)新技術(shù)的需要,或者為了提高使用效率,往往需要對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和修理,這也就是固定資產(chǎn)的后續(xù)支出。
(三) 固定資產(chǎn)的處置
企業(yè)在運(yùn)營過程中,有些固定資產(chǎn)會(huì)因?yàn)槟承┰蚨顺銎髽I(yè),比如報(bào)廢、無法使用、不適應(yīng)技術(shù)改進(jìn)而淘汰、不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展或者企業(yè)不再需要等,對(duì)于這部分固定資產(chǎn)可以根據(jù)實(shí)際情況采用出售、捐贈(zèng)、償債或者其他方式及時(shí)處理,同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。
(四) 固定資產(chǎn)的清查和期末計(jì)價(jià)
為了保證企業(yè)固定資產(chǎn)的安全、完整、真實(shí),準(zhǔn)確反映其實(shí)際價(jià)值,應(yīng)該在會(huì)計(jì)期末進(jìn)行固定的資產(chǎn)清查,從而確定固定資產(chǎn)的期末價(jià)值。
三、 企業(yè)固定資產(chǎn)核算存在的問題
(一) 資產(chǎn)劃分界限不清,分類不明確
企業(yè)的固定資產(chǎn)類型眾多,如果不進(jìn)行有效的分類管理,那么很可能導(dǎo)致資產(chǎn)的混淆,影響企業(yè)的工作效率,因此,對(duì)其進(jìn)行分類就顯得尤為重要。有的企業(yè)搞混了固定資產(chǎn)和低值易耗品;有的企業(yè)將固定資產(chǎn)計(jì)入了管理費(fèi)用;有的企業(yè)沒有明確固定資產(chǎn)和臨時(shí)設(shè)備的范圍界限;有的企業(yè)不理解固定資產(chǎn)的概念,把使用時(shí)間沒有超過一個(gè)會(huì)計(jì)期間,容易損壞的產(chǎn)品也計(jì)為固定資產(chǎn);還有的企業(yè)在固定資產(chǎn)分類方面不明確,造成了管理上的漏洞。這些問題都阻礙了企業(yè)的工作效率。
(二) 會(huì)計(jì)科目和計(jì)算方法繁多
企業(yè)的固定資產(chǎn)種類繁多,來源渠道不同,金額大,范圍廣,又可以根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)分成不同的類別。因此,固定資產(chǎn)核算涉及的數(shù)目巨大、會(huì)計(jì)科目與計(jì)算方法比較多,再加之會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容繁雜,企業(yè)很容易在過程中出現(xiàn)廠房建造、設(shè)備購買、融資租賃等增加固定資產(chǎn)入賬或者淘汰設(shè)備、對(duì)外捐贈(zèng)等減少固定資產(chǎn)的項(xiàng)目,因而固定資產(chǎn)的計(jì)算相當(dāng)復(fù)雜,很容易出現(xiàn)記賬錯(cuò)誤、金額不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。
(三) 固定資產(chǎn)計(jì)提折舊混亂
很多企業(yè)的會(huì)計(jì)核算人員對(duì)固定資產(chǎn)的購置、租賃、調(diào)入、調(diào)出核算不及時(shí),造成數(shù)據(jù)的積壓,從而影響折舊的計(jì)提,出現(xiàn)多提、少提、漏提或者重復(fù)計(jì)提的現(xiàn)象;還有的企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的年限規(guī)定模糊,存在隨意性,給企業(yè)帶來了嚴(yán)重的損失。
四、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)固定資產(chǎn)組織管理結(jié)構(gòu)不合理
很多企業(yè)不重視固定資產(chǎn)的管理,認(rèn)為只要抓好企業(yè)的正常運(yùn)行就能夠保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,其實(shí)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的合理使用,可以大大提高企業(yè)的運(yùn)行效率,節(jié)約資金成本?,F(xiàn)如今,固定資產(chǎn)缺乏專門的管理機(jī)構(gòu),管理混亂、責(zé)任不明、資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。很多員工認(rèn)為自己僅僅是使用者,不承擔(dān)任何義務(wù)與責(zé)任,不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理。
(二)維護(hù)工作不到位
維修保護(hù)是固定資產(chǎn)設(shè)備能夠保值增值的基礎(chǔ),加大維修體制,可以延長設(shè)備的使用時(shí)間,可是某些企業(yè)完全不重視后續(xù)的維修工作,對(duì)于企業(yè)撥款的資金也沒有有效的進(jìn)行利用,致使過度開資,維修費(fèi)用虛高現(xiàn)象嚴(yán)重。
(三)購置計(jì)劃不完善
許多企業(yè)在購買固定資產(chǎn)之前沒有制定嚴(yán)格的購買方案,缺少全局觀念,致使設(shè)備購進(jìn)以后得不到運(yùn)用,沒有在企業(yè)內(nèi)部流通使用,其功效沒有發(fā)揮出來。在使用后,也沒有定期進(jìn)行維護(hù)管理,資產(chǎn)的使用率不高,造成資源的浪費(fèi)。
(四) 固定資產(chǎn)賬實(shí)、賬務(wù)不符
據(jù)調(diào)查了解到,很多企業(yè)都出現(xiàn)了賬實(shí)、賬務(wù)不符的現(xiàn)象。構(gòu)成原因主要是有的企業(yè)在購置資產(chǎn)的時(shí)候虛開發(fā)票;有的企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)盤查的時(shí)候,出現(xiàn)疏忽或者有關(guān)人員不配合,從而無法獲得固定資產(chǎn)的真實(shí)信息;有的企業(yè)為逃避責(zé)任而開據(jù)假賬,種種原因都會(huì)造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題出現(xiàn)。
(五) 固定資產(chǎn)處置管理不到位,手續(xù)不規(guī)范
現(xiàn)如今,很多企業(yè)缺乏一整套完備的固定資產(chǎn)管理體系,工作人員在工作中沒有標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。在固定資產(chǎn)進(jìn)行購置、出售、折舊或者捐贈(zèng)的時(shí)候,也沒有及時(shí)記賬,辦理相應(yīng)的手續(xù),導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)不明,管理不善。
五、完善企業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理的對(duì)策
(一)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行科學(xué)的管理
任何企業(yè)想要管理好自己的固定資產(chǎn),就一定要保證實(shí)施科學(xué)的管理方法,制定一整套完整的管理方案,從固定資產(chǎn)的購入、使用、轉(zhuǎn)移、折舊、報(bào)廢全過程著手,建立起一套完成的管理規(guī)范與網(wǎng)絡(luò)軟件。
企業(yè)在買進(jìn)固定資產(chǎn)的時(shí)候,關(guān)于資產(chǎn)的購置保管單要填寫清楚;當(dāng)更改了固定資產(chǎn)保管人或者保管部門的時(shí)候,要填寫資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移單;當(dāng)對(duì)固定進(jìn)行計(jì)提折舊的時(shí)候,要明確記錄折舊的時(shí)間、設(shè)備、價(jià)值;在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理的時(shí)候,關(guān)于報(bào)廢的鑒定表要填寫好,嚴(yán)格按照明確的管理辦法和規(guī)定辦理各種手續(xù)。關(guān)于固定資產(chǎn)檔案、卡片的保管,也應(yīng)該是多部門的,除財(cái)務(wù)部門外,還應(yīng)該做好副本和電子檔案由固定資產(chǎn)的使用部門和管理部門保管,這樣可以方便隨時(shí)查閱審查。同時(shí),對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,還應(yīng)該進(jìn)行可行性研究,并形成報(bào)告,保證其科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
(二)推進(jìn)信息化的管理核算方式
隨著科技的不斷進(jìn)步,企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的核算管理也已經(jīng)不再是原來的純手工記賬,把計(jì)算機(jī)和固定資產(chǎn)的核算管理聯(lián)系在了一起?,F(xiàn)如今,固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為了企業(yè)管理信息體系的重要組成部分,是數(shù)據(jù)集成的核心。
數(shù)據(jù)的集成使得財(cái)務(wù)監(jiān)控從事后推進(jìn)到了事前和事中,有利于對(duì)業(yè)務(wù)關(guān)鍵流程的控制。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與設(shè)備采購數(shù)據(jù)、設(shè)備維護(hù)數(shù)據(jù)、基建設(shè)施數(shù)據(jù)的集成,保證了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的正確性和及時(shí)性,確保了賬實(shí)一致、帳卡相符,提高了企業(yè)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和可靠性。
另外,企業(yè)還可以利用條形碼技術(shù),建立固定資產(chǎn)價(jià)值靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)核算管理體系,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的快速采集,能夠及時(shí)處理和解決出現(xiàn)的漏洞,掌握固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。與手工管理核算相比,計(jì)算機(jī)技術(shù)的引進(jìn)具有更快的速度、準(zhǔn)確率更高、便于操作、降低了成本、實(shí)現(xiàn)了工作的簡化,提高了工作效率。
(三)提高資產(chǎn)核算人員的素質(zhì)
員工的素質(zhì)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障,是企業(yè)無形資產(chǎn)的主要來源。要提高資產(chǎn)核算人員的素質(zhì),主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。第一,提高核算人員的業(yè)務(wù)水平。他們除了應(yīng)該掌握專業(yè)知識(shí)以外,還應(yīng)該了解國家相關(guān)的政策法規(guī)。第二,提高政治素養(yǎng)。培養(yǎng)員工的政治素養(yǎng),要求他們能夠從大局出發(fā),立足長遠(yuǎn),有全局意識(shí)和責(zé)任心,樹立以企業(yè)為榮的心態(tài),增加工作的熱情和積極性。第三,提高核算人員的綜合業(yè)務(wù)處理能力。主要包括協(xié)調(diào)能力、洞察力、邏輯能力和創(chuàng)新能力等等。
(四)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查
為了保證企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率和完好度,企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該與管理部門一起至少每年對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)一次。財(cái)務(wù)部門在年末結(jié)賬之前應(yīng)該編制“固定資產(chǎn)盤查表”,核算出固定資產(chǎn)的使用情況,詳細(xì)填寫盤盈和盤虧的數(shù)額,找出固定資產(chǎn)變動(dòng)的原因,查清責(zé)任人,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行有關(guān)的賬務(wù)處理。一旦發(fā)現(xiàn)有多余的或者保管不當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn),要立刻報(bào)告給上級(jí)有關(guān)部門,從而進(jìn)行改進(jìn)。(作者單位:撫順市熱力有限公司)
參考文獻(xiàn)
[1]管孝永.企業(yè)固定資產(chǎn)核算管理中存在的問題研究與探討[J].財(cái)經(jīng)界,2012,(4)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫