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XX年上半年,我辦在立法工作上,基本完成了全年的地方性法規(guī)的提報(bào)工作,政府規(guī)章的制定工作也是進(jìn)展順利,為法制辦贏得了榮譽(yù),同時(shí)也贏得了新市長(zhǎng)的信任;在執(zhí)法監(jiān)督工作上,展開(kāi)了對(duì)行政處罰的案卷評(píng)查,較好地完成了監(jiān)督職責(zé);在復(fù)議應(yīng)訴工作上,上半年主要的亮點(diǎn)在于政府的法律事務(wù)方面,就一些法律事務(wù)為市領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策;在綜合工作上,實(shí)現(xiàn)了工作的規(guī)范化,提高了工作效率;在培訓(xùn)工作上,我辦幾年中已經(jīng)累計(jì)培訓(xùn)了1萬(wàn)多人,可以說(shuō)這個(gè)數(shù)字足以反映出我辦培訓(xùn)工作成果顯著。
上半年工作的特點(diǎn)在于:一是各處室“用心想事”,“用心做事”,做到了“想事、干事、干成事、不出事”;二是各處室的工作都有創(chuàng)新,有亮點(diǎn),克服了過(guò)去工作內(nèi)容和方式陳舊的毛病,實(shí)現(xiàn)了“一招鮮”;三是法制辦的工作在政府工作中有位置,有成果,得到了各方面的肯定;四是實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)折,發(fā)生了質(zhì)的變化。四年來(lái),我辦的工作從恢復(fù)常態(tài)轉(zhuǎn)變到上臺(tái)階、抓質(zhì)量上來(lái),也就是從最開(kāi)始的“從無(wú)到有”到了現(xiàn)在的“從有到優(yōu)”?,F(xiàn)在我辦的任務(wù)是研討如何當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和顧問(wèn),在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,同全國(guó)的其它先進(jìn)城市作橫向的比較,取長(zhǎng)補(bǔ)短。
二、下半年的工作要求
(一)各處要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感,按計(jì)劃保質(zhì)保量地完成全年的工作任務(wù)。
(二)在工作的創(chuàng)新性上還要有所突破,在工作中做到有新意、有亮點(diǎn)。
(三)在全辦同志中增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),樹(shù)立法制辦的良好形象。
(四)機(jī)關(guān)建設(shè)方面,在扎實(shí)工作,穩(wěn)扎穩(wěn)打出成果上多做努力,機(jī)關(guān)建設(shè)的核心目標(biāo)就是嚴(yán)格踐行“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)和樹(shù)立全辦的“團(tuán)隊(duì)精神”。要做到“三個(gè)加強(qiáng)”:
1、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。一是結(jié)合先進(jìn)性教育,認(rèn)真學(xué)書(shū)記在黨成立85周年慶祝大會(huì)上的講話,明確思想作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)和主體就是黨員;二是結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育來(lái)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè);三是結(jié)合《公務(wù)員法》,加強(qiáng)公務(wù)員意識(shí)建設(shè)。積極開(kāi)展“人民群眾滿意的公務(wù)員”活動(dòng),培養(yǎng)自己的公務(wù)員精神和意識(shí)。
關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān)作風(fēng) 建設(shè) 新形象
Abstract: The body style reflected the image of Organs decide success or failure of organs. Bohai Equipment New Century Machinery Manufacturing company party in two organs carry out style building activities to further shape the new image of organs, give full play to the functions of the agency role for the successful completion of the mission objectives the company has provided important support and protection.
Keywords: organ style building new image
中圖分類號(hào):G812.44文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的背景及目的
機(jī)關(guān)肩負(fù)著制定政策制度、推動(dòng)決策落實(shí)、謀劃業(yè)務(wù)發(fā)展、協(xié)調(diào)上下關(guān)系、指導(dǎo)服務(wù)基層等重要職責(zé)。實(shí)現(xiàn)公司科學(xué)發(fā)展,需要一支高素質(zhì)、高能力、重執(zhí)行的機(jī)關(guān)隊(duì)伍去落實(shí)和實(shí)踐。因此,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高機(jī)關(guān)效能顯得尤為重要和迫切。
一是提升機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),根本目的是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問(wèn)題、強(qiáng)化執(zhí)行,為公司科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。主要解決學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)習(xí)深度不夠的問(wèn)題;著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題;著力解決墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀的問(wèn)題;著力解決有令不行、有禁不止的問(wèn)題;著力解決節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)于確保各項(xiàng)部署貫徹執(zhí)行、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展,具有十分重要的意義。
二是樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象的重要載體。公司機(jī)關(guān)是公司各項(xiàng)工作的指揮中樞和參謀決策機(jī)構(gòu),機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)能力和作風(fēng)直接影響到機(jī)關(guān)整體工作水平。在年度考核中向基層單位和員工群眾征求意見(jiàn)時(shí),基層反映個(gè)別科室、員工存在工作效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、群眾意識(shí)淡薄等問(wèn)題,嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)整體形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),是致力于弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能、增強(qiáng)執(zhí)行力的有效載體。
三是提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平的重要手段。面對(duì)企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù),機(jī)關(guān)員工還存在思維不夠開(kāi)放、工作站位低、解決問(wèn)題的方法少、駕馭復(fù)雜局面的能力不夠強(qiáng)等問(wèn)題。我們通過(guò)采取教育培訓(xùn)、加強(qiáng)制度約束等措施,切實(shí)轉(zhuǎn)變與采油廠發(fā)展不相適應(yīng)的思想認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)服務(wù)水平和執(zhí)行能力,提高學(xué)習(xí)能力和崗位工作能力,全面提升綜合素質(zhì)。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要做法與途徑
在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中,我們按照整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、嚴(yán)格考核、持續(xù)推進(jìn)的原則進(jìn)行組織和督導(dǎo);機(jī)關(guān)各黨支部、各科室堅(jiān)持對(duì)標(biāo)創(chuàng)建、查擺問(wèn)題、整改提高、突出重點(diǎn),不斷將活動(dòng)引向深入。
(一)緊抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”,突出作風(fēng)建設(shè)系統(tǒng)性
1、打牢作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ),抓好動(dòng)員學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。我們召開(kāi)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)部署會(huì),成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案。每個(gè)科室按照方案要求,認(rèn)真學(xué)習(xí),并結(jié)合科室實(shí)際制定具體方案和措施,使作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,相得益彰。
2、抓住作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵,抓好查擺問(wèn)題環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)各科室對(duì)照作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn),深入調(diào)查研究,查找本科室存在的突出問(wèn)題,分析存在問(wèn)題的根源。堅(jiān)持以查促改、邊查邊改,特別是認(rèn)真查找和解決基層員工最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,找到解決問(wèn)題的正確辦法,使整改措施科學(xué)可行。
3、明確作風(fēng)建設(shè)目標(biāo),抓好整改提高環(huán)節(jié)。針對(duì)存在的問(wèn)題,每個(gè)科室研究制定整改方案。整改方案突出重點(diǎn),既有分階段的整改目標(biāo),也有針對(duì)性地制定相關(guān)制度,建章立制,鞏固整改成果。
4、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)升華,抓好總結(jié)評(píng)比環(huán)節(jié)。每個(gè)科室在前三個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、成效和做法。每名員工結(jié)合學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新、廉潔、節(jié)約情況,對(duì)個(gè)人做出全面綜合的評(píng)價(jià)。通過(guò)總結(jié)評(píng)比表彰,全面總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,固化機(jī)制,表彰先進(jìn)。
(二)打造“五型”機(jī)關(guān),突出作風(fēng)建設(shè)針對(duì)性
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為機(jī)關(guān)建設(shè)的首要任務(wù),抓好機(jī)關(guān)員工的學(xué)習(xí),每月制定理論學(xué)習(xí)要點(diǎn),每年組織2-3次專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2012年,我們從提高機(jī)關(guān)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力入手,舉辦了6期培訓(xùn)班,220人次參加了業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
2、提高認(rèn)識(shí),創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。從解決服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)形象存在的問(wèn)題入手,不斷規(guī)范機(jī)關(guān)員工的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);以選樹(shù)“文明服務(wù)窗口”,不斷樹(shù)立機(jī)關(guān)工作形象。結(jié)合四個(gè)一活動(dòng),機(jī)關(guān)部門(mén)深入基層大走訪、大調(diào)研、大交流。
3、解放思想,創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。我們把創(chuàng)新作為推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平的根本動(dòng)力,通過(guò)舉辦形勢(shì)任務(wù)教育會(huì)、外出學(xué)習(xí)參觀等途徑,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部員工進(jìn)一步開(kāi)拓視野、開(kāi)拓思維。在“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”大討論活動(dòng)中,機(jī)關(guān)員工通過(guò)開(kāi)展“合理化建議”活動(dòng),為公司發(fā)展建言獻(xiàn)策,共收集“合理化建議”87條。
4、強(qiáng)化教育,創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)。每半年進(jìn)行一次反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線。2012年,組織機(jī)關(guān)干部115人次到廠廉潔文化教育陣地接受廉潔教育。我們通過(guò)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制覆蓋到機(jī)關(guān)全體,形成了一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任機(jī)制。
5、精細(xì)管理,創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。積極樹(shù)立“減少失誤就是避免浪費(fèi)”的理念,在項(xiàng)目投資立項(xiàng)和政策制定時(shí),反復(fù)推敲,全面論證,做到慎重管理、科學(xué)決策,杜絕決策或管理失誤造成浪費(fèi)。我們開(kāi)展以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)紙、節(jié)油為主要內(nèi)容的“四節(jié)”活動(dòng),倡導(dǎo)每名員工從自我做起,落實(shí)節(jié)能節(jié)約措施。
(三)抓住“六個(gè)”關(guān)鍵,突出作風(fēng)建設(shè)典型性
我們堅(jiān)持分步實(shí)施、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn),不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容,持續(xù)深化加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。
1、開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)考核檢查。我們堅(jiān)持每半年對(duì)日常作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行一次檢查,每年度一次綜合考核。每次從六個(gè)方面進(jìn)行綜合考核,內(nèi)容涉及服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉潔自律等方面。每次考核完畢,及時(shí)對(duì)考核情況進(jìn)行反饋和通報(bào)。
2、開(kāi)展服務(wù)提升活動(dòng)。為樹(shù)立服務(wù)的典型和標(biāo)桿,精心培育和打造文明服務(wù)的窗口形象。我們還制定了“文明服務(wù)示范窗口”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,通過(guò)評(píng)選“文明服務(wù)窗口”,挖掘機(jī)關(guān)的服務(wù)典型。兩年來(lái),機(jī)關(guān)部門(mén)發(fā)揮服務(wù)窗口的帶頭作用、示范作用和輻射作用,推動(dòng)機(jī)關(guān)整體服務(wù)形象的提升。
3、開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)。機(jī)關(guān)各支部通過(guò)調(diào)查研究、查找問(wèn)題、征求群眾意見(jiàn)等方式,找出需重點(diǎn)解決的問(wèn)題,并將此作為承諾的重要內(nèi)容和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,機(jī)關(guān)所有黨員認(rèn)真制定公開(kāi)承諾的目標(biāo)、計(jì)劃和工作措施,向員工群眾公開(kāi)承諾事項(xiàng)、聯(lián)系電話等,接受監(jiān)督。
4、開(kāi)展員工教育培訓(xùn)。不斷加大教育培訓(xùn)力度,著力提高機(jī)關(guān)員工的綜合素質(zhì)。每年組織機(jī)關(guān)員工參加以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為主要內(nèi)容的拓展培訓(xùn),加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),提高執(zhí)行力。
5、開(kāi)展日常監(jiān)督活動(dòng)。加強(qiáng)日常監(jiān)督是抓好作風(fēng)建設(shè)的重要手段。從基層單位聘請(qǐng)威信較高、公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、有代表性的人員為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,收集和反映機(jī)關(guān)員工作風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題。由機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總、收集、匯報(bào)、信息反饋、督促整改等相關(guān)工作和其他日常管理工作。
6、開(kāi)展文化聚力活動(dòng)。我們堅(jiān)持以文化融合作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的紐帶,將機(jī)關(guān)員工思想、制度、文化、行動(dòng)高度融合在一起,形成了機(jī)關(guān)隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。公司機(jī)關(guān)黨總支堅(jiān)持開(kāi)展員工生日祝福、冬送溫暖、夏送涼爽等活動(dòng),機(jī)關(guān)員工的歸屬感普遍得到提升,形成了干事謀業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得的成效
通過(guò)兩年來(lái)的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),兩級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了突出的成效,并構(gòu)建了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
((一)增強(qiáng)了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。通過(guò)學(xué)習(xí)教育,認(rèn)識(shí)到新的形勢(shì)、任務(wù)對(duì)機(jī)關(guān)提出了新希望、新要求。機(jī)關(guān)員工充分認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的責(zé)任使命,自覺(jué)把思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)公司部署上來(lái),立足崗位、多做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)提高了推動(dòng)公司發(fā)展的履職能力。機(jī)關(guān)員工通過(guò)自主學(xué)習(xí)、相互交流、崗位練兵等活動(dòng),提高綜合素質(zhì),把渤海裝備機(jī)關(guān)和新世紀(jì)機(jī)械制造公司的部署要求落到實(shí)處、執(zhí)行到位,把工作做得更出色。今年上半年,機(jī)關(guān)職能科室圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)、群眾關(guān)心的問(wèn)題,開(kāi)展了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化精細(xì)管理等9個(gè)專項(xiàng)課題研究,為公司穩(wěn)定發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。
(三)提高了促進(jìn)公司發(fā)展的服務(wù)水平。機(jī)關(guān)各科室作為一個(gè)系統(tǒng),各自承擔(dān)著不同的業(yè)務(wù),為公司領(lǐng)導(dǎo)安排部署和進(jìn)行決策提供建議和信息服務(wù)。機(jī)關(guān)員工在接待基層人員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),樹(shù)立服務(wù)形象,簡(jiǎn)化辦事程序,講文明、講禮貌、講效率,把服務(wù)體現(xiàn)在具體工作中。人事勞資部在基層單位提出人員缺員補(bǔ)充時(shí),經(jīng)常主動(dòng)到基層調(diào)研,測(cè)算實(shí)際缺員情況,解決基層實(shí)際困難。
今天會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)交流前階段機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況,研究部署下一步長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)任務(wù),并對(duì)建立市級(jí)機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作再作動(dòng)員。今年以來(lái),各地各部門(mén)按照市委市政府統(tǒng)一部署,突出“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起”主題,著力強(qiáng)化服務(wù),切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中的一些重點(diǎn)問(wèn)題;著力攻堅(jiān)克難,切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的一些難點(diǎn)問(wèn)題;著力深化整改,切實(shí)解決基層群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)問(wèn)題;著力完善機(jī)制,切實(shí)解決集中換屆中領(lǐng)導(dǎo)干部的一些思想作風(fēng)問(wèn)題,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了初步成效。剛才,3個(gè)單位分別介紹了建立和落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法,總的感到這些部門(mén)思想重視、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,聯(lián)系實(shí)際、措施扎實(shí),督查有力、成效明顯,希望各地各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。葉鳴同志對(duì)建立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)作了具體部署,我都同意。下面,我就建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性建設(shè),講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、深化認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)
黨的*屆六中全會(huì):“構(gòu)建和諧社會(huì),關(guān)鍵在黨”、“要以黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)”,這對(duì)我們深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)了新的更高要求。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)?;贫然⒉粩囔柟躺罨黠L(fēng)建設(shè)活動(dòng)成果的有力抓手,是確保各項(xiàng)服務(wù)舉措有效落實(shí)、不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)大局,突出推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、素質(zhì)提升、機(jī)關(guān)運(yùn)行等重點(diǎn),認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,為各項(xiàng)工作提供有力保證。
1、要以“兩個(gè)年”活動(dòng)為載體,不斷深化完善推動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真梳理制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題,完善服務(wù)制度和機(jī)制。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,深化審批制度改革,切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);加強(qiáng)中介和社團(tuán)管理,提升中介組織的服務(wù)水平。要不斷強(qiáng)化企業(yè)服務(wù),深入分析涉企科級(jí)崗位群眾評(píng)議意見(jiàn),完善服務(wù)舉措,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。要著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),完善“雙百”項(xiàng)目直報(bào)、重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤辦理、項(xiàng)目辦結(jié)限期等制度,推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);完善重大項(xiàng)目“綠色通道”,健全項(xiàng)目建設(shè)“6+X”部門(mén)協(xié)調(diào)等制度,推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè);完善重大外資項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)、跟蹤服務(wù)等制度,推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)。要著力發(fā)展社會(huì)事業(yè),圍繞新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè),抓緊建立百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、資金投入、農(nóng)民培訓(xùn)、結(jié)對(duì)共建等機(jī)制,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)民素質(zhì)。圍繞社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn),建立健全宣傳教育機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制,推進(jìn)“平安湖州”創(chuàng)建深入開(kāi)展,不斷提高處置突發(fā)事件的能力。
2、要以解決群眾利益問(wèn)題為重點(diǎn),不斷深化完善服務(wù)群眾的機(jī)制。要堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn),著力建立健全為民辦實(shí)事機(jī)制,維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道,完善調(diào)查研究和領(lǐng)導(dǎo)下訪、聯(lián)系困難群眾等制度,及時(shí)掌握民情民意;實(shí)行黨代表、人大代表聯(lián)系選區(qū)群眾制度,及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。完善投訴機(jī)制,發(fā)揮市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線等作用,暢通群眾訴求渠道;完善工作“三見(jiàn)面、六制度”,搭建多形式的溝通平臺(tái)。完善評(píng)議制度,繼續(xù)開(kāi)展中層崗位群眾評(píng)議等活動(dòng),積極探索機(jī)關(guān)干部群眾評(píng)議新路子。要切實(shí)維護(hù)群眾合法利益,健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制,深入實(shí)施“456”民生工程,切實(shí)解決群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等困難。健全利益發(fā)展機(jī)制,完善社會(huì)保障制度,堅(jiān)持為民辦實(shí)事項(xiàng)目制度,真正讓群眾受益。健全權(quán)益保障機(jī)制,著力解決土地征用、城市拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、企業(yè)改組改制中的問(wèn)題,切實(shí)保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾,完善最低生活保障制度,切實(shí)解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問(wèn)題;建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度,使困難群眾分享發(fā)展和改革的成果。完善“雙千萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶”制度,幫助困難群眾解決實(shí)際困難。完善慈善救濟(jì)制度,構(gòu)建救助體系,重點(diǎn)解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產(chǎn)生活基本保障問(wèn)題。
3、要以“三創(chuàng)”活動(dòng)為抓手,不斷深化完善素質(zhì)提升的機(jī)制。要緊密結(jié)合“三創(chuàng)”活動(dòng)開(kāi)展,建立健全干部素質(zhì)提升機(jī)制,提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,完善學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日和干部在職培訓(xùn)等制度。完善考核制度,制定考核辦法和獎(jiǎng)懲措施,全面實(shí)行“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”。完善保障制度,加大經(jīng)費(fèi)投入、建立學(xué)習(xí)陣地、建設(shè)師資隊(duì)伍。要著力強(qiáng)化成長(zhǎng)成才措施,深入實(shí)施“黨員人才”工程,定期篩選一批黨員干部,落實(shí)針對(duì)性培養(yǎng)措施。深化完善干部培養(yǎng)機(jī)制,通過(guò)上掛、下派、交流、輪崗等手段,加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。發(fā)揮典型示范作用,用先進(jìn)典型激勵(lì)黨員干部。要充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用,全面落實(shí)先進(jìn)性承諾制度,把黨員踐諾情況作為評(píng)比先進(jìn)及公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)。全面落實(shí)在職黨員社區(qū)報(bào)到制度,組織黨員定崗定職,實(shí)行黨員社區(qū)表現(xiàn)記實(shí),積極參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。全面落實(shí)公務(wù)員績(jī)效考核制度,激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部精通業(yè)務(wù)、立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn),創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。
4、要以提高工作效能為目標(biāo),不斷深化完善機(jī)關(guān)運(yùn)行的機(jī)制。要按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)服務(wù)”、“五個(gè)突破”總體要求,進(jìn)一步強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)行、提高效能。要規(guī)范行政行為,深化行政管理體制改革,進(jìn)一步理清部門(mén)職能;組織開(kāi)展市級(jí)部門(mén)審批權(quán)限下放問(wèn)題調(diào)研,合理劃分市、區(qū)事權(quán)。堅(jiān)持依法行政,消除部門(mén)權(quán)力利益化傾向,切實(shí)防止損害基層和群眾利益的行為發(fā)生。完善公共服務(wù)機(jī)制,健全公共財(cái)政制度,擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域,提高公共服務(wù)質(zhì)量。要健全工作制度,完善服務(wù)機(jī)制,實(shí)行企業(yè)項(xiàng)目審批一審一核制和備案制,推行并聯(lián)審批和全程制,精簡(jiǎn)辦事手續(xù),縮短審批時(shí)限;完善工作機(jī)制,全面落實(shí)告知承諾制、AB崗工作制和限時(shí)辦結(jié)制等制度,推行導(dǎo)辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等制度。完善管理機(jī)制,健全會(huì)議、經(jīng)費(fèi)、辦文、車輛等制度,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購(gòu)等制度,切實(shí)落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。要強(qiáng)化監(jiān)督舉措,加強(qiáng)效能投訴監(jiān)察中心建設(shè),提高督辦水平。充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍,發(fā)揮專職督查人員和人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等作用,積極組織開(kāi)展各項(xiàng)督查活動(dòng)。建立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),實(shí)行效能指數(shù)、一事一評(píng)等制度,設(shè)立市長(zhǎng)接聽(tīng)日、局長(zhǎng)接聽(tīng)日,切實(shí)強(qiáng)化效能監(jiān)督。
二、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用
建立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),既是進(jìn)一步拓展群眾監(jiān)督投訴渠道的重要手段,也是建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真按照市委的部署和要求,高度重視、精心實(shí)施,切實(shí)發(fā)揮好機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)的重要作用。
1、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的信息收集作用。市級(jí)效能建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)首批設(shè)立40個(gè),分別設(shè)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)、城市社區(qū)、新聞媒體、部門(mén)辦事窗口等單位,既在總體分布上具有一定的廣泛性,又在個(gè)體性質(zhì)上具有一定的代表性,初步形成對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的工作網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)這些效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),把作風(fēng)建設(shè)的觸角延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,深入到基層、企業(yè)和群眾,及時(shí)掌握作風(fēng)建設(shè)的真實(shí)情況,收集社會(huì)各界的意見(jiàn)建議,推動(dòng)各部門(mén)單位更好地糾正問(wèn)題、改進(jìn)工作、強(qiáng)化服務(wù),真正使監(jiān)測(cè)點(diǎn)成為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“晴雨表”的作用。
2、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督推動(dòng)作用。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)一條很重要的職責(zé),就是受理人民群眾和社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議,重點(diǎn)反映機(jī)關(guān)部門(mén)和工作人員在工作作風(fēng)、依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、資源節(jié)約、廉政勤政等方面存在的問(wèn)題。對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)反饋的意見(jiàn)建議,各部門(mén)單位一定要切實(shí)重視,對(duì)投訴問(wèn)題要落實(shí)專人負(fù)責(zé),限期辦結(jié),限期整改,真正做到件件有著落、事事有回音。市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心要加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的指導(dǎo),對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映的情況和問(wèn)題,要本著“查清事實(shí)、分清責(zé)任、解決問(wèn)題、規(guī)范行為”的原則,認(rèn)真受理,妥善處置,真正把監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)督作用發(fā)揮好。
3、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的跟蹤問(wèn)效作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),貴在堅(jiān)持、重在實(shí)效。確保各項(xiàng)整改措施和長(zhǎng)效機(jī)制真正堅(jiān)持好、落實(shí)好,跟蹤問(wèn)效是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)作為市級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)新的監(jiān)督和溝通渠道,在加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效上具有重要作用。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)和群眾,了解他們對(duì)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的看法和想法,了解他們對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)的呼聲和愿望,了解作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況和實(shí)際效果;要加強(qiáng)與各部門(mén)之間的溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握部門(mén)作風(fēng)建設(shè)工作動(dòng)態(tài),掌握部門(mén)整改落實(shí)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況,督促和幫助部門(mén)深入查找問(wèn)題、完善服務(wù)舉措;要定期梳理群眾反映的意見(jiàn)建議,分析研究解決問(wèn)題的辦法措施,積極為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
4、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的示范引導(dǎo)作用。建立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一次有益探索和嘗試。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)得好、作用發(fā)揮得好,可以為建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn),為全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)提供有益借鑒,也可以為推進(jìn)各方面工作創(chuàng)新注入活力。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的宣傳,教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部自覺(jué)接受監(jiān)督、廣大群眾主動(dòng)參與監(jiān)督;要不斷完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)軟、硬件設(shè)施的維護(hù)和管理;要及時(shí)總結(jié)和推廣監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn),不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn)范圍,全面提升監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效
時(shí)至年底,各項(xiàng)任務(wù)都十分繁重。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
1、要集中精力,加大力度。越是臨近年關(guān)歲末,越是工作收尾階段,就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)按照年初部署,在思想上更重視、領(lǐng)導(dǎo)上更有力、工作上更深入,特別是要精心組織好市級(jí)機(jī)關(guān)綜合考核評(píng)議、重點(diǎn)涉企科級(jí)崗位群眾評(píng)議等工作。要加研,及早思考和謀劃明年工作思路,力求早準(zhǔn)備、早安排、早啟動(dòng),掌握工作主動(dòng)權(quán)。
2、要突破難點(diǎn),整體推進(jìn)。要繼續(xù)按照“四服務(wù)”要求,以推進(jìn)“兩個(gè)年”活動(dòng)為載體,著力解決好和諧社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題,解決好三級(jí)換屆領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)中的突出問(wèn)題,解決好項(xiàng)目推進(jìn)中的關(guān)鍵問(wèn)題,解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,努力在這幾方面難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破、取得成效。通過(guò)突破難點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)、創(chuàng)新特色,帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)。
3、要敢動(dòng)真格,務(wù)求實(shí)效。要以良好的作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè),敢于較真和抓難碰硬,善于分析和解決問(wèn)題,形成抓落實(shí)、求實(shí)效的工作導(dǎo)向;要強(qiáng)化督促檢查,對(duì)督查、暗訪和效能監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,該通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)、該處理的要嚴(yán)肅處理,鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后,使機(jī)關(guān)單位特別是問(wèn)題反映比較集中的單位思想上真正有觸動(dòng),工作上真正有推動(dòng),努力建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
一、主要目標(biāo)
全所司法行政干警要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦,用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實(shí);要精通業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能,適應(yīng)崗位需要,提高執(zhí)法公信力;嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)硬性規(guī)定,進(jìn)一步提高工作效能,減少群眾投訴,工作作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;基層基礎(chǔ)工作機(jī)制進(jìn)一步健全,基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí),建立長(zhǎng)效機(jī)制,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
二、基本原則
1、重點(diǎn)突出,分類實(shí)施。抓住目前存在的突出問(wèn)題,立足崗位實(shí)際,科學(xué)制定實(shí)施細(xì)則,推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng),做到有特色,出亮點(diǎn),見(jiàn)成效。
2、豐富載體,扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展多層次、多形式的培訓(xùn)、練兵、便民等活動(dòng),探索司法行政隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有效載體,增強(qiáng)使命意識(shí)、大局意識(shí)和宗旨意識(shí)。
3、著眼根本,注重長(zhǎng)效。堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)素質(zhì)培訓(xùn)、技能練兵、作風(fēng)轉(zhuǎn)變制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化,全面提高全所司法干警維護(hù)公平正義、服務(wù)發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。
三、主要內(nèi)容
1、堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,積極探索規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)公正執(zhí)法。緊貼實(shí)際開(kāi)展教育培訓(xùn),建立和落實(shí)司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓(xùn)制度;緊貼實(shí)際全員開(kāi)展技能練兵,把實(shí)戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式,認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和處置演練。每季度在全所進(jìn)行一次考核評(píng)比
2、找準(zhǔn)司法行政工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)。健全多元化矛盾糾紛解決機(jī)制等。狠抓教育培訓(xùn)建設(shè),提高司法干警矛盾化解能力、快速反應(yīng)能力和維穩(wěn)處突能力,建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊(duì)伍。
3、切實(shí)豐富和諧警民關(guān)系的感情線。緊貼群眾大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制,推行限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步出臺(tái)司法便民利民新舉措,改進(jìn)工作作風(fēng),提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)效率,密切警民關(guān)系,進(jìn)一步提升司法行政機(jī)關(guān)形象。
四、具體做法
通過(guò)教育培訓(xùn),不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì);結(jié)合自身工作特點(diǎn),堅(jiān)持立足崗位,緊貼實(shí)戰(zhàn),開(kāi)展練兵活動(dòng);通過(guò)認(rèn)真扎實(shí)的學(xué)習(xí)討論、查找問(wèn)題、整改提高,努力構(gòu)建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度。個(gè)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不低于60學(xué)時(shí),其中集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。學(xué)習(xí)法律法規(guī)和國(guó)家政策、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、中央政法委書(shū)記同志對(duì)政法工作的指示和縣局文件精神。
尊敬的李縣長(zhǎng)、各位同事:
7月24日,全市召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì),今天城建系統(tǒng)召開(kāi)作風(fēng)整頓大會(huì),為了確保把這次大會(huì)的精神落到實(shí)處,下面由我代表城管局做表態(tài)發(fā)言:
一、認(rèn)清形勢(shì),時(shí)刻繃緊政治弦,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展作風(fēng)整頓的重要性和必要性。當(dāng)前,全黨上下正在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、整治“”。近期,省市紀(jì)委又相繼制定了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題整治工作方案,明確將集中整治違規(guī)“吃喝”問(wèn)題作為重點(diǎn)。
由于工作的需要,城管系統(tǒng)經(jīng)常和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商等大企業(yè)打交道,時(shí)刻存在各種誘惑。在此,我代表城管局鄭重承諾,堅(jiān)決杜絕以下行為:1.違規(guī)接受下屬單位或管理服務(wù)對(duì)象公款宴請(qǐng)。2、將吃喝費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到下屬單位用公款報(bào)銷,或者由管理服務(wù)對(duì)象支付。3.在私人會(huì)所中組織或接受私人或企業(yè)老板宴請(qǐng)。4.接受管理服務(wù)對(duì)象、下屬單位工作人員的私人宴請(qǐng)。5.接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的私人或企業(yè)老板宴請(qǐng)。6.在國(guó)(境)外接受私人或企業(yè)老板安排的宴請(qǐng)或讓企業(yè)老板安排應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用的宴請(qǐng)。
我局一旦發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)工作人員頂風(fēng)違紀(jì)。將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人頂格處理。
二、找準(zhǔn)差距,對(duì)照整改,堅(jiān)決破除阻礙作風(fēng)建設(shè)的頑癥。今年以來(lái),縣城管局在城區(qū)大氣污染防治、環(huán)衛(wèi)保潔、城市綜合管理方面做了大量工作,縣城容貌發(fā)生了深刻的變化,得到了縣委縣政府和廣大市民的認(rèn)可。但一些作風(fēng)頑癥,特別是個(gè)別人員執(zhí)行力不強(qiáng)、紀(jì)律不嚴(yán)的問(wèn)題仍然比較突出。結(jié)合這次作風(fēng)整頓活動(dòng),城管局將認(rèn)真排查,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求迅速加以整改。一是開(kāi)好““檢查會(huì)”,進(jìn)一步統(tǒng)一思想。本著有則改之、無(wú)則加勉的原則,城管局各科室在7月底前召開(kāi)一次查擺剖析會(huì),每個(gè)人都要認(rèn)真查找自身在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題,是否存在作風(fēng)散漫、吃拿卡要、上有政策、下有對(duì)策、對(duì)群眾不熱情、不關(guān)心、辦事效率低等問(wèn)題,制定行之有效的措施加以整改。二是召開(kāi)“促進(jìn)會(huì)”,重點(diǎn)整治:不用心、不務(wù)實(shí)、不親民、不自律、不誠(chéng)信等現(xiàn)象,進(jìn)一步落實(shí)整治措施,完善工作制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制。三是定時(shí)召開(kāi)“點(diǎn)評(píng)會(huì)”,開(kāi)門(mén)納諫,聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)城市管理工作的意見(jiàn)和建議,改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效能。四是經(jīng)常辦“表彰會(huì)”,表彰先進(jìn),放大典型示范作用。每月對(duì)各中隊(duì)上報(bào)的優(yōu)秀隊(duì)員進(jìn)行評(píng)比、表彰,使大家學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)、趕有方向,強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向,掀起作風(fēng)整頓活動(dòng)新。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),督促檢查,把作風(fēng)整治貫穿工作的始終。今后城管局一要大力開(kāi)展效能督查。圍繞城區(qū)清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、市容整治、規(guī)劃稽查等工作重點(diǎn),加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督力度,提高管控力和執(zhí)行力。借鑒其它部門(mén)、兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn)和模式,有序推進(jìn)城市管理各項(xiàng)工作。二要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議,對(duì)人大建議、政協(xié)提案和新聞媒體等社會(huì)各界提出的批評(píng)意見(jiàn)、曝光的事情都要認(rèn)真對(duì)待,妥善處理。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要抱著對(duì)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)所屬部下健康發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育,保證制度的落實(shí),不斷提高理論水平和改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。各處(科)室每個(gè)月至少要組織2次學(xué)習(xí)教育,1次政治理論學(xué)習(xí)和思想教育,1次審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和法紀(jì)教育,每月底的辦公會(huì)上不但要匯報(bào)業(yè)務(wù)工作完成進(jìn)度情況,而且還要匯報(bào)學(xué)習(xí)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。
(一)堅(jiān)持用黨的十七大精神指導(dǎo)工作。要切實(shí)抓好中心組帶機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持中心組“夜讀”學(xué)習(xí)制度,抓好處室理論學(xué)習(xí)集體討論。扎實(shí)抓好黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí),采取多種形式搞好建國(guó)60周年和解放60周年宣傳教育,著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部民族精神和時(shí)代精神,以理論武裝的成效引領(lǐng)審計(jì)工作的發(fā)展。
(二)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。今年,局機(jī)關(guān)將按照市級(jí)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排,全面開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位工作創(chuàng)新,用科學(xué)的方法破解審計(jì)發(fā)展中的難題,用活動(dòng)的成果來(lái)促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
(三)營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作的和諧氛圍。各處(科)室要在開(kāi)展“攻關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)中,搶抓機(jī)遇,靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。要反復(fù)教育大家牢記人人關(guān)系審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)、事事體現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的道理,切實(shí)強(qiáng)化全局意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神,共同營(yíng)造一個(gè)和諧的審計(jì)大家庭。每一個(gè)處(科)室、每一個(gè)審計(jì)小組在外面代表的是審計(jì)局的形象,自覺(jué)把自己的思想和行為放到審計(jì)事業(yè)發(fā)展和整體形象的高度去認(rèn)識(shí)和約束。無(wú)論從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都要有“一盤(pán)棋”的思想和責(zé)任感,要不斷引導(dǎo)大家工作上主動(dòng)搞好配合,互相協(xié)作、互相支持、互相通氣、互相諒解,努力把審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、和諧、富有戰(zhàn)斗力的集體。
(四)樹(shù)立負(fù)重拼搏的進(jìn)取意識(shí)。今年,是全市搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年,我們要在全局上下大力倡導(dǎo)一種走在科學(xué)發(fā)展前列、不斷改革創(chuàng)新的進(jìn)取精神。要教育大家認(rèn)清我局目前的現(xiàn)狀,發(fā)奮圖強(qiáng),負(fù)重拼搏,敢于和先進(jìn)單位比高低,與先進(jìn)同行論長(zhǎng)短,始終保持蓬勃的朝氣和昂揚(yáng)的銳氣,充滿激情干事業(yè),奮發(fā)有為求突破。積極引導(dǎo)干部職工主動(dòng)思考問(wèn)題,主動(dòng)承擔(dān)重任,既要舍得在體力上吃苦,更要舍得在腦力上吃苦,激發(fā)大家不斷爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),真正把審計(jì)局打造成一個(gè)特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能吃苦的團(tuán)隊(duì)。
二、加強(qiáng)處室作風(fēng)建設(shè),不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入發(fā)展
今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)處室作風(fēng)建設(shè),全市審計(jì)機(jī)關(guān)各處(科)室要緊緊圍繞“隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、機(jī)關(guān)形象提升、審計(jì)監(jiān)督到位、為民辦事落實(shí)”的四項(xiàng)目標(biāo),堅(jiān)持“堅(jiān)定政治信念過(guò)硬、恪守政策原則過(guò)硬、依法審計(jì)能力過(guò)硬、執(zhí)行勤廉紀(jì)律過(guò)硬、保持嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)過(guò)硬”五個(gè)過(guò)硬標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)“廉潔自律嚴(yán)、執(zhí)法守規(guī)范、辦事快節(jié)奏、審計(jì)效益好、群眾信得過(guò)”的具體要求,積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)處室”活動(dòng),堅(jiān)決解決處室中出現(xiàn)中梗堵的問(wèn)題。四季度將按照市級(jí)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排,積極開(kāi)展評(píng)議處(科)室活動(dòng),以處(科)室作風(fēng)建設(shè)的成效來(lái)保證審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的提升。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各處(科)室主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,對(duì)本處(科)室的作風(fēng)建設(shè)負(fù)全責(zé)。局黨組與區(qū)、縣局和局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人簽訂了加強(qiáng)處室作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要狠抓責(zé)任落實(shí)。
(二)認(rèn)真制定措施。各處室在局機(jī)關(guān)作風(fēng)動(dòng)員大會(huì)后,要根據(jù)局黨組統(tǒng)一部署,在全面客觀分析去年成績(jī)、找出不足的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地制定加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)集體的措施,并按規(guī)定時(shí)間報(bào)局作風(fēng)辦。局作風(fēng)辦于5月份、10月份兩次對(duì)照各處室制定的措施,檢查落實(shí)情況。
(三)開(kāi)展“攻關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)。各處(科)室部門(mén)要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總要求,強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感,深入開(kāi)展“攻關(guān)服務(wù)年”活動(dòng),著力為企業(yè)、為群眾、為基層、為項(xiàng)目、為人才提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是要千方百計(jì)服務(wù)企業(yè),幫助企業(yè)共渡難關(guān)。積極發(fā)揮審幫促作用,主動(dòng)幫助企業(yè)用好、用足、用活各項(xiàng)政策措施。二是要全心全意服務(wù)群眾,努力提高人民群眾的滿意度。積極開(kāi)展“融入基層、永葆先進(jìn)”活動(dòng),努力為人民群眾辦實(shí)事、解難題、送溫暖。三是要真心實(shí)意服務(wù)基層,樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。繼續(xù)堅(jiān)持市、區(qū)(縣)聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)是對(duì)基層審計(jì)干部開(kāi)展培訓(xùn)和指導(dǎo),努力為基層審計(jì)機(jī)關(guān)解決業(yè)務(wù)上的難題。四是要全力以赴服務(wù)項(xiàng)目,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。各處(科)室部門(mén)要緊緊圍繞全市“投資促進(jìn)年”、“項(xiàng)目推動(dòng)年”的要求,以服務(wù)和推進(jìn)重大項(xiàng)目為己任,以只爭(zhēng)朝夕的工作作風(fēng),加大對(duì)重大項(xiàng)目的審計(jì)力度,為的新一輪科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。五是要滿腔熱情服務(wù)人才,打造凝聚人才的聚結(jié)地。各處(科)室部門(mén)要大力加強(qiáng)“三創(chuàng)”型人才的培養(yǎng),既要積極創(chuàng)造條件讓更多的干部參加審計(jì)署和省審計(jì)廳組織的各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),也要重視選派一些干部到各類黨校、行政學(xué)院參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn),并要注重發(fā)揮人才的作用,使人才有用武之地。
(四)健全考評(píng)機(jī)制。從今年起在局機(jī)關(guān)所有內(nèi)設(shè)處室中廣泛開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)處室”創(chuàng)建活動(dòng)。局作風(fēng)辦于四季度組織評(píng)議和考核(具體方案另發(fā)),對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題造成不良影響的人和事,采取評(píng)優(yōu)一票否決制。各區(qū)、縣局也可結(jié)合本地實(shí)際情況,組織開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)科室”創(chuàng)建活動(dòng),以進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的促進(jìn)力度。各處(科)室要按照目標(biāo)要求抓好平時(shí)工作的落實(shí),將其納入本部門(mén)的重點(diǎn)工作,建立責(zé)任同當(dāng)?shù)膲毫鲗?dǎo)機(jī)制,把要求貫徹到每一件事,把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人,營(yíng)造出“人人有壓力、個(gè)個(gè)挑擔(dān)子、層層負(fù)責(zé)任、處處爭(zhēng)先進(jìn)”的良好氛圍。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。每個(gè)處室要明確一名本部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,既協(xié)助本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)工作,又負(fù)責(zé)對(duì)包括本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有人員的作風(fēng)和廉政實(shí)施監(jiān)督。同時(shí),積極引導(dǎo)全體同志相互提醒,相互開(kāi)展監(jiān)督。整個(gè)局機(jī)關(guān)處室的作風(fēng)建設(shè)工作監(jiān)督由局監(jiān)察室負(fù)責(zé),監(jiān)察室在通過(guò)回訪、等途徑掌握的被審單位和社會(huì)各界對(duì)各處室的意見(jiàn)、建議,視情與相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話了解,力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
三、加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè),切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量
全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、提高審計(jì)工作成效始終是審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全局工作都必須以審計(jì)監(jiān)督為中心,審計(jì)監(jiān)督必須以保證質(zhì)量為核心。
(一)突出審計(jì)重點(diǎn)。突出審計(jì)重點(diǎn)是保證審計(jì)質(zhì)量的前提要求。2012年,我們將重點(diǎn)突出五個(gè)方面的審計(jì)。一是突出財(cái)政資金審計(jì),關(guān)注財(cái)政安全。二是突出民生民權(quán)資金審計(jì),維護(hù)民生安全。三是突出企業(yè)審計(jì),維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。四是突出效益審計(jì),關(guān)注資源與生態(tài)環(huán)境安全。五是突出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督,查找存在問(wèn)題,并深入分析原因,提出整改意見(jiàn)以及完善制度、加強(qiáng)管理、促進(jìn)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。
(二)強(qiáng)化審計(jì)管理。要繼續(xù)推行精細(xì)化管理,從具體問(wèn)題抓起,全面加強(qiáng)審計(jì)人才管理、審計(jì)資源管理、審計(jì)項(xiàng)目管理、審計(jì)成本管理和審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)方法提高管理工作水平。尤其要加強(qiáng)計(jì)劃性,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作落實(shí)、提高工作效率,倡導(dǎo)精益求精、好中求快,所有年度審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)都必須盡可能按預(yù)定計(jì)劃時(shí)間完成。今年對(duì)審計(jì)項(xiàng)目完成進(jìn)度將繼續(xù)采取量化時(shí)限、上網(wǎng)公示、掛牌解讀并用的辦法加以促進(jìn)。
(三)嚴(yán)格審計(jì)復(fù)核。加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制,必須嚴(yán)格審計(jì)復(fù)核。按照審計(jì)質(zhì)量控制辦法的要求,審計(jì)復(fù)核工作要貫穿審計(jì)實(shí)施全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目全覆蓋。各業(yè)務(wù)處要與法制處密切配合,相互支持,使審計(jì)復(fù)核切實(shí)起到促進(jìn)作用,使審計(jì)結(jié)果經(jīng)得起時(shí)間、實(shí)踐和法律的檢驗(yàn)。
(四)堅(jiān)持審務(wù)公開(kāi)。審務(wù)公開(kāi)包括審計(jì)依據(jù)、審計(jì)程序、審計(jì)結(jié)果等審計(jì)事項(xiàng)的公開(kāi),它能促使我們更加注重提高工作水平、保證審計(jì)質(zhì)量,使審計(jì)經(jīng)得起法律法規(guī)的檢驗(yàn),經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和公眾的評(píng)判。我們要按照省審計(jì)廳部署,繼續(xù)推行審務(wù)公開(kāi),堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公告制度,建立審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度。各審計(jì)組必須按照我局制度規(guī)定,到一個(gè)單位審計(jì)之初先在醒目處張貼或在局域網(wǎng)公示審計(jì)公告。加大審計(jì)結(jié)果公告力度,讓審計(jì)工作取信于民。
(五)提升審計(jì)手段。審計(jì)手段現(xiàn)代化是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的必然要求,是新一代審計(jì)人的歷史責(zé)任。要始終把計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用作為審計(jì)信息化的首要任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行省廳AO應(yīng)用兩個(gè)百分百的要求,50歲以下的審計(jì)人員100%通過(guò)審計(jì)署AO認(rèn)證考試。加快現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)(AO)和審計(jì)管理系統(tǒng)(OA)的普及、交互和案例總結(jié)推廣工作,把計(jì)算機(jī)審計(jì)成果作為衡量審計(jì)信息化工作水平高低和提高工作效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng),逐步建立審計(jì)預(yù)警機(jī)制和查證信息反饋機(jī)制。
(六)積極開(kāi)拓創(chuàng)新。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神,勇于突破難題,開(kāi)拓新路,不斷深化創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新“三個(gè)一工程”研討實(shí)踐活動(dòng),注重用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)工作創(chuàng)新,大力培養(yǎng)和推廣典型經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)打造審計(jì)新的“品牌”。局機(jī)關(guān)各處室要逐步建立一支攻堅(jiān)克難小組,立足審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐,立足破解審計(jì)工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)行攻堅(jiān)克難,每個(gè)單位每年力爭(zhēng)完成一項(xiàng)獨(dú)具特色的“品牌”或“亮點(diǎn)”項(xiàng)目。
(七)注重人才培養(yǎng)。今年市委、市政府要求全市要在新一輪科學(xué)發(fā)展中搶占先機(jī),局黨組要求審計(jì)機(jī)關(guān)要走在全省審計(jì)機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的前面。要成為標(biāo)兵和“前哨”,必須狠抓人才強(qiáng)審戰(zhàn)略,大力挖掘和培養(yǎng)各類人才,特別是緊缺人才和實(shí)用人才。要在全局上下形成人人支持、個(gè)個(gè)參與教育培訓(xùn)活動(dòng)的良好氛圍,強(qiáng)力推進(jìn)“三創(chuàng)”型人才隊(duì)伍建設(shè),努力多出眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬型”審計(jì)干部。年輕干部和新進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)工作的干部更要增強(qiáng)全面學(xué)習(xí)特別是實(shí)踐鍛煉的緊迫感,積極參加青年審計(jì)論壇工作體會(huì)和成果的交流,按照局黨組出臺(tái)的審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制實(shí)施辦法接受業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷提高履行職責(zé)的能力。
四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),確保審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍清正廉潔
今年是落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促發(fā)展的關(guān)鍵一年,也是全市“投資促進(jìn)年”和“項(xiàng)目推動(dòng)年”,局機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)將重點(diǎn)關(guān)注參與重大項(xiàng)目的投資審計(jì)人員。我們要在不斷加大教育和管理力度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全全市審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,逐級(jí)簽訂責(zé)任狀,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,確保審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的清正廉潔。
(一)以構(gòu)筑懲防腐敗體系建設(shè)為舉措,確保源頭防腐。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神抓好中央懲治和預(yù)防腐敗《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和市委《實(shí)施意見(jiàn)及工作分工》的落實(shí)。今年著重針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)和特點(diǎn),在全局范圍內(nèi)開(kāi)展審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的基礎(chǔ)上,廣泛調(diào)研、征求意見(jiàn),逐步健全和完善《市審計(jì)局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作實(shí)施意見(jiàn)》、《市審計(jì)局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)防及控制辦法》和《市審計(jì)局懲治和預(yù)防腐敗責(zé)任分解》等一系列配套制度和措施,實(shí)現(xiàn)從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生,促進(jìn)依法、公正和廉潔審計(jì),確保審計(jì)機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法。
(二)以“法紀(jì)與我同行”為抓手,筑牢思想防線。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),充分利用去年創(chuàng)建的“反腐倡廉縱橫談”網(wǎng)上論壇這個(gè)平臺(tái),在局機(jī)關(guān)黨員干部中開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,增強(qiáng)黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持“法紀(jì)與我同行”反腐倡廉警示教育,加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育,提高黨員拒腐防變能力。各處級(jí)部門(mén)每個(gè)季度要進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析和反腐倡廉教育,每年1月份作為局開(kāi)展反腐倡廉警示月。通過(guò)教育警示,使全體干部有意識(shí)、有決心、有能力抵抗一切誘惑,不斷筑牢反腐倡廉的思想防線。
黨的第十七大對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了總體部署,提出了新的要求,表明了黨反對(duì)腐敗的清醒認(rèn)識(shí)和堅(jiān)強(qiáng)決心。當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要任務(wù),就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,努力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面。
首先,要正確把握反腐倡廉建設(shè)新思路。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,要深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)更加注重”的重要論述,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,完善懲治和預(yù)防腐敗體系,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。其中堅(jiān)持方針是核心,構(gòu)建體系是目標(biāo),拓展領(lǐng)域是途徑,這也是新形勢(shì)下全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的總體思路。“堅(jiān)持方針”,就是要充分認(rèn)識(shí)懲治和預(yù)防是相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。在任何時(shí)候,都要堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓、兩加強(qiáng)、兩促進(jìn),絕不能顧此失彼。“構(gòu)建體系”,就是要全面貫徹《實(shí)施綱要》,在創(chuàng)新制度、完善機(jī)制、改革體制上下工夫,形成教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。今年以來(lái),我們?cè)谏罨逃?、?qiáng)化監(jiān)督的同時(shí),更加注重制度建設(shè)。在工程建設(shè)監(jiān)督、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、大要案協(xié)調(diào)、推動(dòng)反腐倡廉、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)等方面,制定了一系列行之有效的制度措施,今后仍要繼續(xù)加大制度建設(shè)力度。“拓展領(lǐng)域”,就是要把反腐敗融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中。在政治領(lǐng)域防治腐敗,必須抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵;在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域防治腐敗,必須抓住建立健全正確利益導(dǎo)向這個(gè)核心;在文化領(lǐng)域防治腐敗,必須抓住思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ);在社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗,必須抓住充分依靠人民群眾這個(gè)根本;在黨的建設(shè)中,必須把能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為反腐倡廉的重要任務(wù)。通過(guò)堅(jiān)持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域,從源頭上治理腐敗,鏟除滋生腐敗的土壤和條件。
其次,要牢固樹(shù)立反腐倡廉建設(shè)新理念。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,要牢固樹(shù)立反腐倡廉建設(shè)新理念。要明確懲治腐敗是成績(jī)、預(yù)防腐敗也是成績(jī),堅(jiān)持預(yù)防在先、關(guān)口前移、著眼防范。要把提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)擺在更加突出的位置,做到處理問(wèn)題要有利于教育、關(guān)心、幫助、挽救干部。繼續(xù)抓好警示訓(xùn)誡防線建設(shè),認(rèn)真落實(shí)警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度,使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤。要樹(shù)立重在建設(shè)的理念,把反腐倡廉作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),注重做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到關(guān)注民生、解決突出問(wèn)題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上。同時(shí),要抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)和落實(shí)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)、述職述廉、廉政承諾、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等各項(xiàng)制度,認(rèn)真開(kāi)展“兩項(xiàng)清理”和“四項(xiàng)公開(kāi)”,為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。要樹(shù)立以人為本的理念,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益放在首位,作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,繼續(xù)糾正教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),著力解決食品藥品、環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷等方面的突出問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)群眾利益。要有想抓的意識(shí),會(huì)抓的本領(lǐng),真抓的作風(fēng),善抓的藝術(shù)。通過(guò)抓中心帶全局,抓重點(diǎn)帶整體,抓亮點(diǎn)帶一般,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)。
再次,積極探索反腐倡廉建設(shè)新舉措。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,要以改革創(chuàng)新的精神和奮發(fā)向上的狀態(tài),加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)重大問(wèn)題的調(diào)研,更(下轉(zhuǎn)第28頁(yè))(上接第15頁(yè))加自覺(jué)地把創(chuàng)新的要求融入反腐倡廉建設(shè)各個(gè)方面,更加主動(dòng)地積極探索反腐倡廉新舉措、新途徑、新方式、新方法、懲治和預(yù)防腐敗的新機(jī)制、腐敗滋生的特點(diǎn)規(guī)律與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的新思路,增強(qiáng)針對(duì)性和有效性,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為,不斷加強(qiáng)制度建設(shè),從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。抓好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、能力型機(jī)關(guān)建設(shè),努力建立一支具有戰(zhàn)斗力的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
同時(shí),要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新實(shí)踐。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,要把科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)同加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè),用反腐倡廉建設(shè)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要緊密聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際,深入把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去研究問(wèn)題、改進(jìn)方法、推動(dòng)工作,努力促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)總要求的落實(shí)。深入開(kāi)展正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀教育,加強(qiáng)對(duì)中央宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)社保資金、國(guó)債資金使用情況的執(zhí)法監(jiān)察,加強(qiáng)對(duì)重大公共投資項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二是全力打造工商特色服務(wù)品牌,優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程邁出新步伐。在全系統(tǒng)登記注冊(cè)窗口開(kāi)展“紅盾服務(wù)創(chuàng)業(yè)第一崗”品牌創(chuàng)建活動(dòng),圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,制定出臺(tái)服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展16條意見(jiàn),積極支持符合產(chǎn)業(yè)政策的市場(chǎng)主體快生優(yōu)生;圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè),對(duì)照法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范前置審批,精簡(jiǎn)辦照環(huán)節(jié),全力推進(jìn)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)流程再造、優(yōu)化;圍繞服務(wù)招商引資,在政府招商引資部門(mén)和企業(yè)中建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),對(duì)今年新申請(qǐng)登記的184戶外資企業(yè)和重特大項(xiàng)目開(kāi)通“重大項(xiàng)目服務(wù)直通車”,提供全程服務(wù)。在全系統(tǒng)消保維權(quán)窗口開(kāi)展“更快更強(qiáng)更優(yōu)12315維權(quán)服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng),建立健全12315申訴舉報(bào)快速處置機(jī)制,293件消費(fèi)糾紛得到現(xiàn)場(chǎng)處理。這些工作和措施,受到企業(yè)和群眾的普遍歡迎,在系統(tǒng)內(nèi)外產(chǎn)生了積極反響。
三是開(kāi)展“1000名工商干部掛鉤幫扶1000家民營(yíng)企業(yè)”活動(dòng),助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。綜合運(yùn)用工商職能,制作“三表一冊(cè)”,開(kāi)展“六服務(wù)、一維護(hù)”,全系統(tǒng)共走訪聯(lián)系企業(yè)1026家,幫助企業(yè)解決變更登記、商標(biāo)注冊(cè)、動(dòng)產(chǎn)抵押等方面的困難近4000件,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失659.4萬(wàn)元;在四市三區(qū)聯(lián)動(dòng)舉辦下崗失業(yè)人員再就業(yè)洽談會(huì),幫助安置1940人,被評(píng)為全市“走近你我他”服務(wù)月活動(dòng)人民滿意服務(wù)項(xiàng)目。全市新增私營(yíng)企業(yè)5*0戶、個(gè)體工商戶30581戶、凈增注冊(cè)資本147.63億元,分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的127%、122.32%和123.03%。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的大環(huán)境下,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上行,呈現(xiàn)出數(shù)量增速、規(guī)模增大、組織形式增強(qiáng)、科技含量增高、社會(huì)貢獻(xiàn)增大的“五增”態(tài)勢(shì)。
四是開(kāi)展“培育、爭(zhēng)創(chuàng)1件馳名、10件著名、100件知名商標(biāo)”活動(dòng),品牌創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)新突破。注重發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)和宣傳推動(dòng)作用,品牌創(chuàng)建首次被納入政府經(jīng)濟(jì)工作考核體系。切實(shí)加大企業(yè)創(chuàng)牌指導(dǎo)力度,通過(guò)開(kāi)展商標(biāo)宣傳“八進(jìn)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)白皮書(shū)、舉辦運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施品牌工程巡回報(bào)告會(huì)、制作“*品牌”專題片和建立品牌培育庫(kù)等措施,深入實(shí)施品牌創(chuàng)建,全市商標(biāo)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,新發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)2100件,同比增長(zhǎng)22%;新認(rèn)定*市知名商標(biāo)178件,新增著名商標(biāo)14件、馳名商標(biāo)2件?!邦笓P(yáng)”商標(biāo)已完成馳名申報(bào),正積極爭(zhēng)取國(guó)家商標(biāo)局審查認(rèn)定;“興化大米”、“興化香蔥”、“興化麥芽”、“興化大閘蟹”、“興化大青蝦”5件地理標(biāo)志已通過(guò)初審,進(jìn)入公告程序。切實(shí)加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度,在全省率先實(shí)施流通領(lǐng)域商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)工作,嚴(yán)肅查處侵犯馳、著名商標(biāo)專用權(quán)、奧林匹克標(biāo)志專用權(quán)等商標(biāo)違法案件112件。
五是開(kāi)展“建好1個(gè)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、促進(jìn)誠(chéng)信*建設(shè)”活動(dòng),企業(yè)信用建設(shè)取得新進(jìn)展。運(yùn)用工商信息化手段和經(jīng)濟(jì)戶口管理平臺(tái),全力做好企業(yè)各類信息的歸集、整合和規(guī)范。在全系統(tǒng)組織開(kāi)展市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)大檢查,規(guī)范市場(chǎng)主體的錄入方法,及時(shí)調(diào)整和更新重、熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)。各直屬局、分局高度重視企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),靖江局新設(shè)企業(yè)正確率、年檢錄入率、案件錄入率、市場(chǎng)主體認(rèn)領(lǐng)率、重點(diǎn)行業(yè)檢查率達(dá)“五個(gè)100%”。積極運(yùn)用企業(yè)信用信息數(shù)據(jù),積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了興奮劑專項(xiàng)檢查、企業(yè)違法排污、化工企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)、校園周邊環(huán)境、鐵路沿線廢品收購(gòu)、煙花爆竹、奶制品等專項(xiàng)整治,受到市政府表彰。按照省局要求,高質(zhì)量完成市場(chǎng)主體換照換號(hào)工作。進(jìn)一步深入開(kāi)展“重守”創(chuàng)建活動(dòng),復(fù)查、認(rèn)定全市“重合同守信用”企業(yè)1382家,認(rèn)定通過(guò)第二批“*市信用企業(yè)”135家。
六是開(kāi)展“培育100家農(nóng)民專業(yè)合作社、1000名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”活動(dòng),服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)推出新舉措。采取駐點(diǎn)調(diào)研、上門(mén)服務(wù)與開(kāi)設(shè)“綠色通道”等多種措施,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社288戶,興化和姜堰兩市發(fā)展數(shù)均超過(guò)全市去年增長(zhǎng)數(shù)。組織開(kāi)展先進(jìn)典型經(jīng)紀(jì)人事跡經(jīng)驗(yàn)巡回演講報(bào)告會(huì),進(jìn)一步加大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育力度。姜堰、泰興、靖江和興化聯(lián)合農(nóng)委、組織部、共青團(tuán)以及地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合舉辦相關(guān)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班22期,培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1669人。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),涌現(xiàn)出靖江鵪鶉、香芋,泰興銀杏、生豬,姜堰禽蛋、食用菌,興化糧食、水產(chǎn),海陵蔬菜等一大批具有地方特色,有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)紀(jì)協(xié)作組織。支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,在全省率先制定實(shí)施《農(nóng)業(yè)種植基地產(chǎn)銷合同》示范文本,新設(shè)農(nóng)業(yè)合同指導(dǎo)服務(wù)站51家。
七是開(kāi)展“10大重點(diǎn)行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建”活動(dòng),消費(fèi)維權(quán)工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。圍繞與消費(fèi)者利益密切相關(guān)、群眾投訴多、社會(huì)關(guān)注度高的食品加工、糧油、藥品、房地產(chǎn)等10大重點(diǎn)行業(yè),深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持先行試點(diǎn)、典型引路,興化農(nóng)機(jī)行業(yè)創(chuàng)建工作得到省創(chuàng)建辦、省農(nóng)機(jī)局充分肯定,并在全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)推廣。圍繞“消費(fèi)與責(zé)任”年主題,精心組織實(shí)施3·15電視晚會(huì)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、消費(fèi)論壇等紀(jì)念3·15十大系列活動(dòng),并與市電視合開(kāi)辦專欄35期,廣泛宣傳普及消費(fèi)知識(shí),推動(dòng)了創(chuàng)建工作開(kāi)展。以市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理“五統(tǒng)一”為載體,全面推進(jìn)平安市場(chǎng)創(chuàng)建。與市中級(jí)法院聯(lián)合舉辦訴調(diào)對(duì)接業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極探索消費(fèi)維權(quán)新途徑。全年累計(jì)受理、辦結(jié)消費(fèi)者申投訴4339件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失320.5萬(wàn)元。市消協(xié)被省消協(xié)推薦為20*年全國(guó)“消費(fèi)與責(zé)任”年主題宣傳先進(jìn)集體。
八是開(kāi)展“100日?qǐng)?zhí)法系列競(jìng)賽”活動(dòng),深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序取得新成效。組織開(kāi)展“節(jié)日食品放心消費(fèi)”、“雪期市場(chǎng)特別監(jiān)管”、“紅盾護(hù)農(nóng)”、“紅盾護(hù)奧”、打擊合同欺詐、保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、整治違法醫(yī)療廣告、清查網(wǎng)上涉性廣告以及戶外廣告等專項(xiàng)執(zhí)法工作,全系統(tǒng)累計(jì)查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件2777件。與有關(guān)部門(mén)協(xié)作,扎實(shí)開(kāi)展打傳專項(xiàng)行動(dòng),搗毀傳銷窩點(diǎn)151個(gè),遣散傳銷人員6400人次。切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,監(jiān)測(cè)食品、建材、家電等13大類商品983批次,其中監(jiān)測(cè)食品100個(gè)批次。積極應(yīng)對(duì)問(wèn)題奶粉事件,開(kāi)通24小時(shí)“12315”維權(quán)熱線,受理奶粉及奶制品咨詢及申訴舉報(bào)共計(jì)626件,幫助消費(fèi)者退貨3164公斤,責(zé)令下架問(wèn)題奶粉61.03噸。突出網(wǎng)上案件管理流程、說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)、涉案物資管理等重點(diǎn),大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《*工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》及《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》,匯編《行政處罰自由裁量操作手冊(cè)》,被市法制局在全市推廣。姜堰局打傳工作、泰興局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)、興化局涉案物資流程監(jiān)控和海陵分局的執(zhí)法回訪工作得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
一、“一二四五”教育發(fā)展戰(zhàn)略基本要義
“一二四五”教育發(fā)展戰(zhàn)略,是立足于我縣教育事業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)、立足于教育發(fā)展客觀規(guī)律,著眼于《自治縣教育改革與發(fā)展十二五規(guī)劃》,審視我縣教育現(xiàn)狀,把握教育基本情況而提出的我縣今后五年教育發(fā)展總的指導(dǎo)思想?!耙弧奔匆粋€(gè)目標(biāo),以“辦畬鄉(xiāng)人民放心的教育”為總目標(biāo);“二”即兩個(gè)任務(wù),圍繞“優(yōu)質(zhì)、公平”兩個(gè)核心任務(wù),辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生;“四”即四項(xiàng)工程,通過(guò)實(shí)施“品行奠基、質(zhì)量立校、人才興教、品牌強(qiáng)校”四項(xiàng)工程為載體形成合力確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位;“五”即五個(gè)階段,從2012年至2017年,分別以“作風(fēng)建設(shè)年、常規(guī)管理年、評(píng)價(jià)深化年、特色發(fā)展年、課程效益年”五個(gè)主題年為平臺(tái)有序推進(jìn)各項(xiàng)教育教學(xué)工作。
二、“一二四五”發(fā)展戰(zhàn)略具體內(nèi)涵
(一)一個(gè)目標(biāo):辦畬鄉(xiāng)人民放心的教育。
“辦畬鄉(xiāng)人民放心的教育”,是我縣今后五年教育工作的總目標(biāo),是落實(shí)縣八次黨代會(huì)提出“辦人民滿意教育”的具體措施,是新形勢(shì)賦予畬鄉(xiāng)教育工作者的神圣使命,是我縣教育再度發(fā)展的必然要求,是維護(hù)畬鄉(xiāng)群眾利益的迫切需要。面對(duì)畬鄉(xiāng)群眾迫切要求享受優(yōu)質(zhì)教育資源的實(shí)際,面對(duì)部分家長(zhǎng)為了孩子而“舍近求遠(yuǎn)”四處求學(xué)的現(xiàn)狀,我們必須對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)畬鄉(xiāng)教育發(fā)展負(fù)責(zé),認(rèn)真研究,正視問(wèn)題找原因,針對(duì)原因添措施,落實(shí)舉措抓發(fā)展,切實(shí)提升畬鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量,努力讓畬鄉(xiāng)孩子在“家門(mén)口”享受到優(yōu)質(zhì)公平的教育,讓學(xué)生開(kāi)心學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、教師安心教書(shū)育人,社會(huì)關(guān)心教育事業(yè)。
沒(méi)有信任就沒(méi)有教育,要辦畬鄉(xiāng)人民放心的教育,教育首先要贏得人民的信任,要贏得信任,就要提高教育質(zhì)量。辦畬鄉(xiāng)人民放心教育的核心就是全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。辦畬鄉(xiāng)人民放心教育的關(guān)鍵就是要優(yōu)化教師隊(duì)伍,提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力,積極推進(jìn)課程改革,打造高效課堂;辦畬鄉(xiāng)人民放心教育的具體要求:幼兒教育:兩所公辦園辦學(xué)特色力爭(zhēng)全省一流,各級(jí)附屬園辦學(xué)效益凸顯。小學(xué)教育:三所縣城學(xué)校辦學(xué)效益顯著,三個(gè)校區(qū)成績(jī)穩(wěn)步提升,農(nóng)村小學(xué)成績(jī)不滑坡;初中教育:城南中學(xué)辦學(xué)效益明顯,吸引縣內(nèi)優(yōu)生就讀。城北中學(xué)、民族學(xué)中辦學(xué)效益提升,學(xué)生健康成長(zhǎng),優(yōu)生適度增加。沙灣中學(xué),東坑中學(xué)成績(jī)不下滑。全縣初中教育質(zhì)量在全市質(zhì)量檢測(cè)中理科成績(jī)排名進(jìn)前六,其他學(xué)科進(jìn)前四。中考優(yōu)生全市前1500名50人以上,前5000名200以上人;高中階段:景中一本上線人數(shù)(本校)穩(wěn)定在10個(gè)以上,2016年達(dá)到24人。本科上線率穩(wěn)定在45%以上,力爭(zhēng)55%。職業(yè)高中,招生人數(shù)每年500人以上,高職上線力爭(zhēng)100人以上。
(二)兩個(gè)任務(wù):優(yōu)質(zhì)、公平。
我縣在“有學(xué)上”問(wèn)題基本解決后,廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)、公平的教育需求日益強(qiáng)烈,畬鄉(xiāng)教育必須從“有書(shū)讀”向“讀好書(shū)”的轉(zhuǎn)變,只有加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),均衡師資配置,不斷提高質(zhì)量才能不斷滿足廣大老百姓“上好學(xué)、讀好書(shū)”的新期盼。教育優(yōu)質(zhì),核心是師資的優(yōu)質(zhì),教育質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)。當(dāng)前我縣主要體現(xiàn)在高考、中考成績(jī),以及小學(xué)階段的整體辦學(xué)特色上,這是推動(dòng)教育整體和諧發(fā)展的亮點(diǎn)。教育公平包括教育機(jī)會(huì)公平、教育過(guò)程公平和教育質(zhì)量公平,首先是享受優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)的公平,要辦好每一所學(xué)校,做到有教無(wú)類;其次是教育過(guò)程的公平,教好每一個(gè)學(xué)生,做到因材施教,再是教育質(zhì)量的公平,主要是提高學(xué)生的綜合能力和整體素質(zhì)水平。當(dāng)前我縣主要體現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)效益,職業(yè)高中的辦學(xué)水平和幼兒教育的發(fā)展水平,這是推動(dòng)教育整體和諧發(fā)展的重點(diǎn)。
(三)四項(xiàng)工程:品行奠基、質(zhì)量立校、人才興教、品牌強(qiáng)校
1、品行奠基工程。突出學(xué)校文化主線,共建優(yōu)良校風(fēng)校紀(jì)。主要是加強(qiáng)學(xué)生思想品德和行為習(xí)慣的教育,要積極實(shí)施“學(xué)生行為示范校工程”,完善行為規(guī)范教育管理制度,加強(qiáng)學(xué)生行為規(guī)范動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)學(xué)生行為規(guī)范分析研究,開(kāi)展各項(xiàng)寓教于樂(lè)教育活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生道德品質(zhì)培養(yǎng)和文明習(xí)慣的養(yǎng)成,提高學(xué)生自主管理水平,優(yōu)化班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng),形成人人知書(shū)達(dá)理、事事尊規(guī)守距的良好環(huán)境,讓學(xué)生成為“講責(zé)任、明事理、懂規(guī)范、善思考、勤學(xué)習(xí)、重實(shí)踐、會(huì)合作、有毅力、能創(chuàng)新”的和諧發(fā)展人才。小學(xué)階段:開(kāi)展?fàn)幷禄顒?dòng)、四好少年評(píng)選、志愿者行動(dòng)和書(shū)寫(xiě)習(xí)慣、閱讀習(xí)慣培養(yǎng)等活動(dòng)。初中階段:開(kāi)展寢室內(nèi)務(wù)、溫馨教室評(píng)比和就餐習(xí)慣、交友習(xí)慣培養(yǎng)等活動(dòng)。高中階段:要開(kāi)展責(zé)任教育、公民教育、法律教育和理想教育等。
2、質(zhì)量提升工程。教育質(zhì)量是一切教育工作的核心,質(zhì)量提升主要突出“管理質(zhì)量、德育質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量”。管理質(zhì)量指向常規(guī)管量要質(zhì)量,向精細(xì)管理要質(zhì)量,向特色管理要質(zhì)量。它包括學(xué)校行政管理,干部隊(duì)伍管理、后勤服務(wù)管理、資金使用管理、辦學(xué)特色建設(shè)等。體現(xiàn)管理質(zhì)量的載體是校園文化建設(shè),核心是課程開(kāi)發(fā)質(zhì)量。德育質(zhì)量指向德育常規(guī)要質(zhì)量,向?qū)W生活動(dòng)要質(zhì)量,向德育平臺(tái)要質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)優(yōu)秀必然蘊(yùn)藏在德育優(yōu)質(zhì)之中,有了德育的保證,教學(xué)質(zhì)量才能高效、可持續(xù)提高。體現(xiàn)德育質(zhì)量的載體是學(xué)?;顒?dòng)平臺(tái)的創(chuàng)設(shè),核心是社團(tuán)建設(shè)力度。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線,是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量最外顯的體現(xiàn),最核心的支撐。提高課堂教學(xué)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)師生共同發(fā)展。包含了“常規(guī)質(zhì)量、課改質(zhì)量、小班化質(zhì)量、測(cè)試評(píng)價(jià)質(zhì)量、培優(yōu)輔差質(zhì)量”等。體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的載體是評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,核心是課堂改革的深度。
3、人才興教工程。提高教學(xué)質(zhì)量的前提是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),師資優(yōu)質(zhì)是教育優(yōu)質(zhì)的保障,要“辦畬鄉(xiāng)人民放心的教育”首先要有讓畬鄉(xiāng)人民放心的教師隊(duì)伍。因此,要進(jìn)一步實(shí)施“人才興教工程”,通過(guò)內(nèi)培外引,堅(jiān)持不懈重點(diǎn)抓好“人才智力引進(jìn)”、“學(xué)科帶頭人培養(yǎng)”、“各級(jí)各類名師培養(yǎng)”、“專任教師能力素質(zhì)建設(shè)”、“新進(jìn)教師素質(zhì)提升”等人才工程,以及“校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)”、“班主任隊(duì)伍建設(shè)”、“學(xué)校管理后備力量建設(shè)”和“師德師風(fēng)建設(shè)”等,逐步培養(yǎng)一批優(yōu)秀教育人才,打造一支適應(yīng)教育發(fā)展新形勢(shì)、有影響力和創(chuàng)造力的名師團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人梯隊(duì)。
4、品牌強(qiáng)校工程。教育已進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代,教育更是一種服務(wù)行業(yè)。學(xué)校要引進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷的理念和策略,用心策劃、精心包裝、細(xì)心運(yùn)作,擴(kuò)大學(xué)校知名度和美譽(yù)度,向社會(huì)展示學(xué)校良好的形象。品牌包含“師生品牌、特色辦學(xué)、文化名校”等,師生品牌即學(xué)校應(yīng)著力把教師做優(yōu),建成名牌教師隊(duì)伍;把學(xué)生做優(yōu),把團(tuán)結(jié)、向上、樂(lè)學(xué)的學(xué)生面貌展示在公眾面前,實(shí)現(xiàn)“名校出名生”。特色辦學(xué)即結(jié)合學(xué)校實(shí)際,創(chuàng)辦“一流+特色”學(xué)校,培養(yǎng)“合格+特長(zhǎng)”人才,走辦學(xué)特色之路;文化名校,即立足學(xué)校實(shí)際,在實(shí)踐中不斷探索、挖掘和豐富學(xué)校文化內(nèi)涵,確立學(xué)校核心辦學(xué)理念,注重規(guī)劃引領(lǐng),搭建平臺(tái)、創(chuàng)新載體,讓優(yōu)秀文化支撐每一位教師的靈魂,做幸福的教師,讓優(yōu)秀文化薰陶每一位學(xué)生的靈魂,做快樂(lè)的學(xué)生。
(四)五個(gè)階段:作風(fēng)建設(shè)年、常規(guī)管理年、評(píng)價(jià)深化年、特色發(fā)展年、課程效益年。
五個(gè)階段主要是指2012年至2017年這五年教育局重點(diǎn)工作的部署。每年確定一個(gè)主題年,分別為“作風(fēng)建設(shè)年、常規(guī)管理年、評(píng)價(jià)深化年、特色發(fā)展年、課程效益年”,五個(gè)“年”建設(shè)分為五個(gè)階段推進(jìn),每個(gè)階段各有重點(diǎn),五個(gè)“年”普遍聯(lián)系,相互依存,相互推進(jìn),相互作用,而非孤立存在,絕非抓了作風(fēng)丟常規(guī),抓了常規(guī)丟特色。同時(shí)為了確保每年全面開(kāi)展各項(xiàng)工作,做到重點(diǎn)突出,難點(diǎn)破解,要點(diǎn)落實(shí),亮點(diǎn)紛呈。每年以實(shí)施“1135”舉措為載體確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),即每年開(kāi)展一個(gè)“主題年”活動(dòng),每年確定“十件實(shí)事”,每年落實(shí)“三十項(xiàng)教育基本任務(wù)”,每年開(kāi)好五個(gè)會(huì),即校長(zhǎng)務(wù)虛(讀書(shū))會(huì)、德育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、初中教育大會(huì)、初三教學(xué)工作會(huì)和小學(xué)畢業(yè)班教學(xué)工作會(huì)。
1、作風(fēng)建設(shè)年。重點(diǎn)抓好全縣教育系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)工作。全縣中小學(xué)要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),積極開(kāi)展“做一個(gè)怎樣的畬鄉(xiāng)教師”價(jià)值觀大討論活動(dòng),綜合治理有償家教;要建立約談機(jī)制,對(duì)各類違規(guī)現(xiàn)象、違紀(jì)個(gè)人,通過(guò)集體約談、個(gè)別約談,誡勉警示;要大力提倡“局會(huì)校開(kāi)”、“下學(xué)校,轉(zhuǎn)作風(fēng),聽(tīng)百課”活動(dòng),深化教育局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè);要開(kāi)展“行百里路,進(jìn)百家門(mén)”的大家訪活動(dòng),營(yíng)造良好的家校關(guān)系。通過(guò)“作風(fēng)建設(shè)年”的開(kāi)展,與家長(zhǎng)、社會(huì)一道努力,塑造教育新形象,提升教育新信心。
2、常規(guī)管理年。重點(diǎn)要抓好“教學(xué)常規(guī)、德育常規(guī)、學(xué)校管理常規(guī)”等常規(guī)落實(shí)工作,大興“向常規(guī)要質(zhì)量、向常規(guī)要發(fā)展”的工作作風(fēng)。教學(xué)常規(guī)重點(diǎn):縣城學(xué)校本真課堂教學(xué)模式的繼續(xù)實(shí)踐,農(nóng)村學(xué)?!靶“嗷虒W(xué)常規(guī)二十條”繼續(xù)落實(shí),學(xué)校教學(xué)五常規(guī)工作繼續(xù)深化等。“減負(fù)增效”是教學(xué)常規(guī)落實(shí)的關(guān)鍵,“輕負(fù)高效”是教學(xué)常規(guī)落實(shí)的根本。德育常規(guī)重點(diǎn):學(xué)生體驗(yàn)活動(dòng)常規(guī)化,家訪家校工作常規(guī)化,德育課程開(kāi)發(fā)常規(guī)化。德育活動(dòng)體驗(yàn)化,體驗(yàn)效益課程化,課程建設(shè)常規(guī)化是德育常規(guī)的根本。管理常規(guī)重點(diǎn):學(xué)校議事規(guī)則制度化,教代會(huì)制度常態(tài)化,學(xué)校發(fā)展規(guī)劃科學(xué)化。做到制度管人、規(guī)則服人是常規(guī)管理的目的。
3、評(píng)價(jià)深化年。通過(guò)評(píng)價(jià)體系的建設(shè),規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。首先是抓好教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建設(shè),改變?cè)容^單一的評(píng)價(jià)方式,采用多元、靈活、自主的評(píng)價(jià)方式,包括學(xué)習(xí)能力達(dá)標(biāo),學(xué)能抽測(cè)、學(xué)業(yè)統(tǒng)測(cè)等內(nèi)容;其次是抓好德育質(zhì)量評(píng)級(jí)體系,主要是以學(xué)校為主體構(gòu)建學(xué)生品行評(píng)價(jià)體系、班主任業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系等;最后抓好學(xué)校發(fā)展評(píng)價(jià)體系,主要是學(xué)校自主發(fā)展評(píng)價(jià)體系、學(xué)校特色發(fā)展評(píng)價(jià)體系、學(xué)校常規(guī)管理評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)是一種導(dǎo)向,構(gòu)建科學(xué)、可持續(xù)的評(píng)價(jià)體系是對(duì)教育規(guī)律的尊重,對(duì)學(xué)校自主發(fā)展的支持。
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