村級財務(wù)規(guī)范化管理辦法精選(九篇)

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第1篇：村級財務(wù)規(guī)范化管理辦法范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；財務(wù)管理現(xiàn)狀；對策；建議

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230153

1 新農(nóng)村建設(shè)中財務(wù)管理的現(xiàn)狀

據(jù)了解，早在2006年《農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化管理辦法》，已由農(nóng)業(yè)部的辦公廳進(jìn)行印刷以及發(fā)行。在規(guī)范化管理辦法中所提及的，實現(xiàn)規(guī)范化以及民主化的財務(wù)管理，也已經(jīng)做出了相應(yīng)的管理方法。在2013年，提出對農(nóng)村三資管理加強(qiáng)，也在中央1號的文本中有所體現(xiàn)。所謂農(nóng)村三資管理就是：資源管理跟資產(chǎn)管理以及資金管理。根據(jù)各地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況以及社會情況，找出適合并且相適應(yīng)的政策，能夠保證新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展更好。

新農(nóng)村建設(shè)中財務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀。在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的過程中，對于財務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，都有一些普遍性問題存在：較為薄弱的會計基礎(chǔ)。對于不健全的財務(wù)管理制度，主要存在2個方面。會計人員的設(shè)置，以及會計機(jī)構(gòu)的管理進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于村級的管理機(jī)構(gòu)，按照需求對會計結(jié)構(gòu)進(jìn)行配置，專業(yè)會計人員的設(shè)置。要對賬款進(jìn)行分開設(shè)置，會計人員不能同時擔(dān)任出納。對不夠規(guī)范化的會計賬務(wù)進(jìn)行處理。由于在科目的設(shè)置上欠缺規(guī)范化形式，使會計的數(shù)據(jù)賬單出現(xiàn)漏欠的現(xiàn)象；財務(wù)管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，很容易導(dǎo)致資金的流失。造成這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要的原因有：在審批費用開支時不到位。在對資金進(jìn)行撥付的過程中，大多數(shù)都沒有按照審核的流程進(jìn)行批設(shè)，甚至出現(xiàn)不通過審核就使用的現(xiàn)象。非生產(chǎn)性的費用金額過大，一些村干部為了滿足個人需求，把集體資金轉(zhuǎn)變成個人私有財產(chǎn)，導(dǎo)致嚴(yán)重的資金流失現(xiàn)象發(fā)生，讓村民整體的利益受到影響。

2 分析新農(nóng)村建設(shè)管理中問題的形成

對職權(quán)責(zé)任的認(rèn)識不清晰，有著較為淡薄的財務(wù)管理意識。一些村級干部或者財務(wù)人員，由于受到傳統(tǒng)意識的影響，沒有深刻的意識到財務(wù)管理所存在的重要性，這就會削弱財務(wù)管理的落實制度以及執(zhí)行力度。一些財政會計人員，對自身的職權(quán)也沒有明確的認(rèn)識，很容易造成財務(wù)管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)像，給一些不法貪污干部開啟了方便之門。

不規(guī)范的用人設(shè)置，降低財務(wù)管理的整體素質(zhì)。農(nóng)村大多數(shù)的財務(wù)管理人員，都是由村干部直接任命的，大多數(shù)財務(wù)管理人員都沒有接受過嚴(yán)格的培訓(xùn)，更有甚者對稅法以及會計法的認(rèn)識都不夠清楚。在記賬的過程中，也沒有采用正規(guī)的復(fù)式記賬方式，大多數(shù)都是采用流水記賬的方法。對財務(wù)管理人員的任命也存在著任人唯親的現(xiàn)象。由于財務(wù)管理人員與干部之間存在著一種依附性的關(guān)系，導(dǎo)致財務(wù)管理人員沒有較大的實權(quán)，缺乏判斷性以及獨立性等。

3 新農(nóng)村建設(shè)管理的解決對策

要想確保財務(wù)管理制度能夠更好的發(fā)展，前提就是要對財務(wù)人員的素質(zhì)進(jìn)行提高。財務(wù)人員不僅要提高自身的職業(yè)道德，還需要對法律教育以及思想道德進(jìn)行提高，要明確自身的價值，有著較高的責(zé)任感，對于一些違法現(xiàn)象要敢于舉報。對財務(wù)人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)法律知識和充實財務(wù)知識，這樣能夠有助于提高整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在選拔人員方面，要通過嚴(yán)格的考試進(jìn)行審核，確保不會出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象。

對于財務(wù)的管理可采取公開的方式，提高工作的透明度。采取公開的財務(wù)管理制度，既能體現(xiàn)出干部人員的光明磊落，也可以讓村民對財務(wù)進(jìn)行共同監(jiān)督，能夠方便村民第一時間知道資金的流向以及使用狀況。在對經(jīng)費進(jìn)行使用的過程中，對于村民的詢問要積極如實解答以及回應(yīng)，對于村民所提出的建議，要進(jìn)行合理的采納。對于公開化的財務(wù)管理，不僅能夠體現(xiàn)出村民的民利，還能夠更好的對村民利益進(jìn)行維護(hù)，使相關(guān)干部人員在村民中樹立良好形象。只有建立起完整的體系監(jiān)督，才能夠使新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)變得越來越好。

4 總 結(jié)

要想保證社會的全面發(fā)展，對農(nóng)村進(jìn)行改革建設(shè)是必然發(fā)展趨勢，其目的是能夠讓新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，跟上社會發(fā)展的腳步。對于在建設(shè)發(fā)展過程中存在的財務(wù)現(xiàn)狀，相關(guān)政府部門要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察管理，防止貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證人們的利益不會受到傷害。建設(shè)民主化以及規(guī)范化的管理制度，是當(dāng)前發(fā)展建設(shè)的必然需求，也是必然使命。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖玉秀.新農(nóng)村建設(shè)中財務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策研究[J].農(nóng)民致富之友，2014（24）：59.

第2篇：村級財務(wù)規(guī)范化管理辦法范文

關(guān)鍵詞：村級會計委托制；經(jīng)管水平；穩(wěn)定。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無論是大集體時期，還是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以來的今天，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施力度的不斷加大和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作顯得尤為重要。各單位各部門務(wù)必要從構(gòu)筑"和諧安仁"的戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識其積極意義。

農(nóng)村集體財務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定，涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，各地立足當(dāng)?shù)貙嶋H，在加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理方面進(jìn)行了積極探索，取得了較為成功的經(jīng)驗。實踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，實行村級會計委托制，把村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢下規(guī)范村級財務(wù)管理的有效方式，對于加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級債務(wù)增加、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財經(jīng)統(tǒng)計站要以高度的責(zé)任心和使命感，明確工作思路和工作任務(wù)，采取有效措施，提高經(jīng)管水平，促進(jìn)村級財務(wù)管理步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

一、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的總體思路

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理必須圍繞落實黨在農(nóng)村的基本政策，以農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新為突破口，實施"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"①三大戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；堅持與時俱進(jìn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)與財務(wù)管理新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度，力爭在農(nóng)經(jīng)工作"三大管理"（農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理）和"三項指導(dǎo)"（指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)）方面實現(xiàn)新突破。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)

（一）創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財務(wù)管理新機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。一是創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財務(wù)管理考核辦法及財務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)范財務(wù)管理程序。我街辦針對農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財務(wù)公開為基礎(chǔ)、財務(wù)審計為主體、民主理財為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴(yán)控制備用金限額、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支、嚴(yán)格開支審批手續(xù)等方面進(jìn)行了有效審計監(jiān)督。二是創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理模式。為加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財產(chǎn)安全和集體資產(chǎn)保值增值，我們探索創(chuàng)新了農(nóng)村財務(wù)管理模式，積極推行了農(nóng)村會計聘任制，進(jìn)行了電算化試點嘗試，使農(nóng)村財務(wù)管理模式更加科學(xué)可行。三是狠抓農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。要堅持以人為本，嚴(yán)格落實持證上崗制度，把財務(wù)人員的定期培訓(xùn)與日常管理結(jié)合起來，不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是實行重點清理。我們對財務(wù)管理混亂村實行了嚴(yán)格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來帳據(jù)，清理集體資金、存款、有價證券，清理集體財物；"三查"是：查非生產(chǎn)性開支，查村干部報酬和補(bǔ)貼，查專項資金使用和項目招投標(biāo)；"三改"是：改變農(nóng)村財務(wù)工作無人管理、無章可循、無人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專業(yè)清理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實處。對于那些群眾反映十分強(qiáng)烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對存在的問題，建立健全相關(guān)財務(wù)管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（二）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包合同，扎實搞好土地承包專項治理。要積極宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《山東省農(nóng)村土地承包實施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進(jìn)行張貼、廣播、宣傳，進(jìn)一步維護(hù)和完善土地承包制度。以規(guī)范引導(dǎo)為重點，保護(hù)農(nóng)戶權(quán)益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，禁止反租倒包。要以換補(bǔ)發(fā)經(jīng)營權(quán)證為契機(jī)，切實搞好土地承包專項治理工作。

1、建立土地臺帳，實行微機(jī)化管理。2007年我街辦全面實行農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理，規(guī)范和完善了家庭承包土地臺帳、機(jī)動地承包土地臺帳和其他承包土地臺帳。土地臺帳附有各戶家庭成員情況、地名、土地四至、長寬、實際及折實畝數(shù)。通過建立臺賬，確保責(zé)任田的實際面積、地塊、承包合同、經(jīng)營權(quán)證書四者相符。土地臺帳輸入完畢后由市經(jīng)管局統(tǒng)一打印，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單位分發(fā)到各村，由各村文書負(fù)責(zé)核對后由村文書、支部書記、微機(jī)錄入員共同簽字后分發(fā)到各家各戶。全面實現(xiàn)土地臺帳微機(jī)化管理，開展土地仲裁工作，使農(nóng)民因土地承包管理不善而引起的上訪明顯減少，也為土地承包經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)補(bǔ)發(fā)做好了充分準(zhǔn)備。

2、搞好土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地延包之后，隨著農(nóng)村新的土地承包政策的建立和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理已成為當(dāng)前土地承包管理的重要內(nèi)容。各村土地流轉(zhuǎn)要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須經(jīng)過村委簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)時間不超過10年，必須報經(jīng)管站備案，以確保各村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行。

3、健全規(guī)范化檔案，加強(qiáng)調(diào)查研究。土地延包后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村兩級按照分級分類管理的要求都建立了規(guī)范的土地延包檔案。但當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、機(jī)動地承包建檔工作還比較薄弱。財經(jīng)統(tǒng)計部門要深入各村，幫助指導(dǎo)村流轉(zhuǎn)土地戶雙方簽訂規(guī)范合同，處理好雙方及村的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；掌握當(dāng)前土地承包及流轉(zhuǎn)的動態(tài)，履行職責(zé)，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，妥善調(diào)解處理土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛。

（三）健全落實規(guī)章制度，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來，國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉(xiāng)居民的收入差距從1.86：1擴(kuò)大到了3.28：1。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，成為檢驗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的一項重要內(nèi)容。要積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，要重點整治好諸如農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、修建道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。要全面落實四項制度，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理。即：涉農(nóng)稅收、價格和收費"公示制"，向群眾公示的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確、合法，公示形式要貼近群眾，切實做到經(jīng)?；?、規(guī)范化；農(nóng)村義務(wù)教育收費"一費制"，要規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費管理，在義務(wù)教育階段要全面推行"一費制"收費辦法，在嚴(yán)格核定學(xué)雜費、課本和作業(yè)本費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費用；公費訂閱報刊"限額制"，村級報刊雜志的征定費每年不得超過當(dāng)年村級管理費的10％；農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件"追究制"，要嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和違規(guī)違紀(jì)行為，建立預(yù)防和查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的長效機(jī)制。要嚴(yán)把支農(nóng)惠農(nóng)政策落實關(guān)，保證糧食直補(bǔ)、柴油化肥補(bǔ)貼及市街辦兩級轉(zhuǎn)移支付資金款能夠及時足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到資金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的主要措施和經(jīng)驗

（一）加強(qiáng)財經(jīng)隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。我街辦針對新形勢下農(nóng)村經(jīng)營管理的特點，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng)，結(jié)合目前街辦村兩級財經(jīng)隊伍現(xiàn)狀，把對街道村兩級財經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點，貫穿于整個農(nóng)經(jīng)管理工作的全過程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個村及財經(jīng)統(tǒng)計站6名干部全部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽光村務(wù)"星期一集中辦公制度"、村級事務(wù)契約化管理、村級"一事一議"管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會計學(xué)基礎(chǔ)及會計電算化操作規(guī)程等。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專業(yè)知識水平，也都學(xué)會了熟練操作微機(jī)。財經(jīng)統(tǒng)計站工作人員能夠熟練運用電算化軟件處理財務(wù)，村會計能夠通過遠(yuǎn)程教育設(shè)施開展農(nóng)業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，提高了街辦村兩級經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊伍，適應(yīng)了新形勢下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。

（二）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平。為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財務(wù)管理條例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；舷鹿し?，建立起四項工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國家各項政策的落實。三是建立準(zhǔn)確及時的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點難點問題，及時到事發(fā)第一線進(jìn)行調(diào)查研究，快速預(yù)測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。四是實施"陽光星期一"集中辦公制度和村級事務(wù)契約化，提高政務(wù)透明度。我街辦實行"陽光村務(wù)星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個議事會成員都按時在村委辦公室集中辦公議事，把各村應(yīng)該公開的事項如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟(jì)項目承包等納入議事日程，擴(kuò)大了村級民主，深化了村務(wù)公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類社會矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。村級制訂并規(guī)范實施了村級所有重要事務(wù)必須實行民主決策的契約化制度：即所有招標(biāo)項目和村級承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營活動必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報街道財經(jīng)統(tǒng)計站備案存檔。通過村級事務(wù)契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級事務(wù)，用契約化形式約定下來，增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。

（三）加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，吸引了瑞士先正達(dá)、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險資金、保護(hù)價收購、利潤返還等，與農(nóng)戶建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟(jì)為重點，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點抓好我省確定的2個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮典型帶動作用。

（四）深入基層，搞好調(diào)查研究。針對現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，農(nóng)經(jīng)管理要轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和作風(fēng)，深入到群眾中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題，要進(jìn)行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究，為黨工委、街道辦制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

"三大戰(zhàn)略"是2005年12月農(nóng)業(yè)部部長杜青林代表農(nóng)業(yè)部黨組在全國農(nóng)業(yè)工作會議上提出。詳見2006年第3期《求是》雜志《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)》"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"三大戰(zhàn)略，即：

(1)"轉(zhuǎn)變"戰(zhàn)略，重點是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

第3篇：村級財務(wù)規(guī)范化管理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；審計；山東莒縣；招賢鎮(zhèn)

農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展。隨著村民參政、議政意識的增強(qiáng)，法律意識的提高，越來越多的村民要求了解村務(wù)狀況，要求增加財務(wù)收支的透明度，這就要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督力度[1]。自2008年起，莒縣招賢鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村財務(wù)管理新舉措，不斷完善財務(wù)管理制度，重點抓好農(nóng)村財務(wù)審計，使全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化軌道。

1加強(qiáng)票據(jù)管理

農(nóng)村收款收據(jù)是確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入行為發(fā)生的原始憑證，是財務(wù)收入的法定憑證，也是會計核算的主要原始憑證。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要建立健全票據(jù)管理制度，對收款收據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立票據(jù)的領(lǐng)用登記和使用銷號制度，杜絕村集體濫用收據(jù)的現(xiàn)象。目前，全鎮(zhèn)81個村全部使用縣經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的編號票據(jù)，鎮(zhèn)經(jīng)管站并對票據(jù)實行了月初領(lǐng)用，月末銷號制度。

2壓縮開支，規(guī)范財務(wù)收支，實行村級重大事項集中會審會簽制度

農(nóng)村稅費改革后，村級支出缺口較大，按照“合理、必需、從緊”的要求，多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級招待費；二是精減村組干部，壓縮村干部職數(shù)。村民小組干部由村“兩委”干部兼任，實行村干部交叉任職，規(guī)定2000人以上的村干部不能超過7人，1000~2000人的村干部不能超過5人，1000人以下的村干部不能超過3人。同時，還規(guī)定每村享受定額補(bǔ)貼的干部為3人，即村支部書記、村委主任、村文書，其他“兩委”成員實行誤工補(bǔ)貼，村干部年報酬控制在5000元以下；三是杜絕“三無”原始支出憑證，實行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財小組組長的簽字，并要明確開支用途，經(jīng)辦人簽字及村理財組章，否則，鎮(zhèn)經(jīng)管站一律不予審計入帳；四是完善重大事項開支審批手續(xù)。村集體正常生產(chǎn)性開支3000元以上及300元以上的非生產(chǎn)性開支，要先通過村民代表議事會討論通過，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，鎮(zhèn)政府蓋章后方可予以實施。做到事前審報、事后審計、先審后支，堅決杜絕先支后審；五是取消村支部書記話費入帳，變話費入帳為定額補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、節(jié)約歸己。鎮(zhèn)政府在《村級規(guī)范化管理辦法》中明確規(guī)定：500人以下的村每月補(bǔ)助電話費50元(不含月租費，下同)，500~1000人的村每月補(bǔ)助電話費80元，1000人以上的村每月補(bǔ)助電話費100元，僅此一項，每年可節(jié)約支出19.5萬元。六是對村級報刊訂閱實行統(tǒng)一管理，不得突破限額，由財政所統(tǒng)一組織收款訂閱，任何單位和個人不得私自訂閱任何報刊；七是科學(xué)制定退職干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定，農(nóng)村干部的退休補(bǔ)助，按在職干部基本工資的比例進(jìn)行折算[2]。

3規(guī)范村級會計核算和會計檔案管理，實施會計委托制，實行會計電算化

做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計賬簿、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一財務(wù)公開；杜絕了村級賬務(wù)管理的混亂局面，賬目達(dá)到月清月結(jié)。主要體現(xiàn)在4個轉(zhuǎn)變：一是賬目由“渾”變“清”。過去，許多村存在錢賬不清、不符等現(xiàn)象。往往是管現(xiàn)金的出納員常年手里沒有現(xiàn)金，只管一些賬目和條據(jù)，而不管現(xiàn)金的村支書和村主任，手里卻常年拿著現(xiàn)金，而且每個人都可以不先經(jīng)過審批就隨便花錢，花了錢以后再由村支書或村主任審批，造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實行財務(wù)規(guī)范化后，規(guī)范了賬、表、冊、據(jù)，使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財務(wù)公開由“暗”變“明”。以前，各村普遍存在收入入賬不及時，票據(jù)跨年度入賬，現(xiàn)金管理混亂，收入往往暗箱操作，財務(wù)假公開、半公開等現(xiàn)象。實行財務(wù)規(guī)范化后，村會計能按時記賬，并及時將公布榜張貼到村進(jìn)行公開，增強(qiáng)了透明度，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”。三是會計檔案由“混亂”到“完整”。村會計檔案統(tǒng)一存放在經(jīng)管站，有利于檔案的連續(xù)性。四是財務(wù)管理制度從“無”變“有”。過去，財務(wù)管理制度形同虛設(shè)。實行財務(wù)規(guī)范化后，鎮(zhèn)黨委、政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理的通知》，這使會計人員敢于堅持原則，秉公辦事，進(jìn)一步加強(qiáng)了會計的監(jiān)督職能，嚴(yán)把了賬前審計關(guān)，保障了財務(wù)管理制度的落實[3]。

4抓好村務(wù)公開，促進(jìn)財務(wù)規(guī)范化

以農(nóng)村財務(wù)為重點的村務(wù)公開工作是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的重要措施[4]。近年來，全鎮(zhèn)堅持先理財后公開，堅持農(nóng)村財務(wù)定期清理，堅持理財人員民主推薦產(chǎn)生，堅持對重點村進(jìn)行重點審計與民主理財相結(jié)合的做法。在公開工作中，重點強(qiáng)化3個統(tǒng)一：一是統(tǒng)一公開時間、形式和程序。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定，每月10號為全鎮(zhèn)村務(wù)公開日。要求各村在公開前都要召開黨員、村民代表會議、老干部會議，征求意見，討論公開的內(nèi)容，作好充分的公開準(zhǔn)備。為防止個別村在村務(wù)公開上弄虛作假，明確規(guī)定各村將本月公開的詳細(xì)內(nèi)容，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審批把關(guān)，對內(nèi)容不具體、不真實的一律不予批準(zhǔn)，直至符合要求后才公開。對不符合要求而公開的村，鎮(zhèn)黨委政府以《簡報》的形式進(jìn)行通報，并納入村年終目標(biāo)崗位考核。二是統(tǒng)一公開內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委政府對各村的村務(wù)公開欄進(jìn)行了統(tǒng)一的噴制，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對各村當(dāng)月發(fā)生的重大事項和財務(wù)收支進(jìn)行公開，公開的內(nèi)容包括：計劃生育政策的落實、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、種糧直補(bǔ)的發(fā)放、一事一議資金的收繳、機(jī)動地的發(fā)包情況、村集體債權(quán)債務(wù)、村干部報酬等；把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細(xì)帳目。三是統(tǒng)一建立“群眾提問欄，干部回音欄”。鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)定在公開欄的右下方建立村務(wù)公開問答公開欄，群眾有疑問在公開欄上提，干部作答復(fù)在公開欄上答，內(nèi)容分為“提問欄”和”回音欄”，提問和答復(fù)一一對應(yīng)在公開欄上。群眾對村務(wù)工作產(chǎn)生異議、疑問時，可以口頭或書面形式向村“兩委”提問，村“兩委”必須及時在“回音欄”上作出解釋或答復(fù)。這樣增加了工作的透明度，增強(qiáng)了干群之間的交流與溝通。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬廣志.審計村級財務(wù)勢在必行[J].中國新聞周刊，2009(46)：8.

[2]許新平.加強(qiáng)農(nóng)村村級財務(wù)管理的審計建議[J].現(xiàn)代審計，2010(1)：36.

第4篇：村級財務(wù)規(guī)范化管理辦法范文

一、主要工作和取得的成效

（一） 加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識

為貫徹落實黨的十七大精神以及農(nóng)業(yè)局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排布署，結(jié)合農(nóng)經(jīng)站工作實際，組織全站干部職工認(rèn)真參與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

農(nóng)經(jīng)站學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從3月底開始，分“學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實”三個階段進(jìn)行。第一階段從3月底至4月底已結(jié)束。通過深入動員，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各股室結(jié)合工作實際，認(rèn)真開展農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研活動。第二階段從5月上旬至6月底，通過征求群眾意見，召開專題民主生活會，查擺問題，撰寫分析檢查報告，組織群眾評議等一系列活動，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，檢查自身存在的不足，緊扣思想和工作實際，深入剖析思想根源，積極開展批評和自我批評，理清科學(xué)發(fā)展思路。在活動中引導(dǎo)廣大干部職工提高對學(xué)習(xí)實踐活動的認(rèn)識，端正態(tài)度，增強(qiáng)信心，進(jìn)一步明確了農(nóng)經(jīng)工作的目標(biāo)，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府精神和農(nóng)業(yè)局黨組部署上來。

（二） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理

1、加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項法律、法規(guī)、政策的宣傳，全面貫徹落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”，繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

2、貫徹落實“一事一議”管理辦法，做好籌資酬勞監(jiān)督管理，今年4月根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳**省一事一議籌資酬勞管理實施辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂了村民籌資上限標(biāo)準(zhǔn)和以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)，報經(jīng)市政府審核同意實施。

3、為更好地做好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策的宣傳，讓廣大農(nóng)民全面準(zhǔn)確地了解直補(bǔ)政策，確保各項惠農(nóng)政策落到實處。

（三）加大《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的執(zhí)行力度，使農(nóng)村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。

1、繼續(xù)貫徹落實《省政府轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作意見的通知》，全面加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作步伐，力爭近期能夠全面完成補(bǔ)換發(fā)工作。

（四）進(jìn)一步加大推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)規(guī)范化管理，加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展項目實施情況的監(jiān)督檢查。

1、配合市財政局組織召開了全市全面推行村級財務(wù)會計委托服務(wù)工作會議，并負(fù)責(zé)起草《**市推行村級會計委托服務(wù)工作實施方案》、《**市推行村級會計委托服務(wù)工作實施細(xì)則》，報**推行村級會計委托服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市政府申批后下發(fā)各縣（區(qū)），推動各縣（區(qū)）工作的開展。

2、組織申報2009年省級財政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳、**省財政廳關(guān)于做好2009年**省村容村貌整治工程和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目申報工作的通知》文件要求，我市及時布置，認(rèn)真組織收集審核匯總上報19個項目。

況寫成文字材料上報省站。

4、完成2008年省級財政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的實施績效評價工作。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展2008年度財政項目支出績效評價自評工作的通知》的要求，對2008年省級財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的實施情況進(jìn)行績效自評。并將績效評價情況寫成文字材料上報省農(nóng)業(yè)廳計財處。

7、組織開展2008年省級示范項目實施情況總結(jié)。對2008年省級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目資金到位、管理使用以及實施進(jìn)展情況等進(jìn)行檢查驗收總結(jié)，涉及檢查項目項目7個，通過市縣兩級的檢查，沒有發(fā)現(xiàn)項目資金被挪用、截留等違紀(jì)情況。資金到位及時，管理規(guī)范。目前，除寧洱縣民安村仔豬養(yǎng)殖協(xié)會項目還在實施當(dāng)中，其他項目已按計劃實施結(jié)束，通過項目實施，部分已初見成效。

8、認(rèn)真做好項目掛牌工作。截至2008年**市得到省級財政扶持項目35個，為了切實加強(qiáng)項目管理，根據(jù)省財政廳、農(nóng)業(yè)廳項目相關(guān)管理要求，市農(nóng)經(jīng)站組織各縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)站對2004—2008年省級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織項目單位全部進(jìn)行掛牌，設(shè)立示范項目標(biāo)識牌，并指導(dǎo)幫助項目單位開展規(guī)范化、制度化建設(shè)。

(五) 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作

2、按時完成上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析工作。

（六） 加強(qiáng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系

1、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。2009年5月31日前，全市共舉辦“數(shù)字鄉(xiāng)村”工作培訓(xùn)29期，475人次，其中縣（區(qū)）級11期，69人次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級18期，406人次。

3、網(wǎng)站維護(hù)及信息情況。我

4、強(qiáng)化督促檢查，確保工程進(jìn)度。市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)、電話、報送進(jìn)度統(tǒng)計表、到實地督查等方式檢查促進(jìn)我市“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作，使工程建設(shè)各項工作有序開展。

二、下半年工作重點

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，按照規(guī)定的程序，認(rèn)真完成各個階段的任務(wù)。

2、加強(qiáng)對村級財務(wù)委托工作的督促檢查工作及2009年省級財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的組織實施。

3、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的步伐，加大宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》力度，力爭農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到年初制定的50個的發(fā)展目標(biāo)。

4、認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳各項統(tǒng)計報表的培訓(xùn)、布置工作，做好2009年各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的收集、匯總和分析上報工作，做到及時、全面、準(zhǔn)確。認(rèn)真開展下半年農(nóng)村入戶調(diào)查工作。重點做好農(nóng)民收入、農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)資料價格的調(diào)查、資料整理、預(yù)測和分析。

5、認(rèn)真抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，將其納入重要議事日程，做好服務(wù)“三農(nóng)”的信息通道工作。完善和穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息管理人員的培訓(xùn)，下半年市級計劃開展技術(shù)人員培訓(xùn)一期。

充實完善欄目內(nèi)容，突出信息的重點。加強(qiáng)對本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳力度，擴(kuò)大我市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，發(fā)掘我市各地鄉(xiāng)村歷史文化和旅游資源的開發(fā)潛能；提供勞務(wù)信息、產(chǎn)品供求信息的，培育農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、勞動力轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

第5篇：村級財務(wù)規(guī)范化管理辦法范文

關(guān)鍵詞：村集體；財務(wù)管理；存在問題；對策

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733177

村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層自治性組織，村集體財務(wù)管理是村委會的一項重要工作。村集體財務(wù)管理是否規(guī)范，運轉(zhuǎn)是否健康有序，事關(guān)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。新時期如何更好地做好村集體財務(wù)管理工作，已經(jīng)成為擺在村級組織面前的一道新課題，需要認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，并認(rèn)真加以規(guī)范。

1 當(dāng)前村集體財務(wù)管理存在的問題

1.1 村級執(zhí)行財務(wù)管理制度不到位

當(dāng)前在村級財務(wù)管理運行過程中，雖然制定了一系列的財務(wù)管理制度，但還存在執(zhí)行不到位，把關(guān)不嚴(yán)格的問題。具體表現(xiàn)在有些村在村級工程建設(shè)上，圖省事不走招標(biāo)程序或者雖然走了招標(biāo)程序，卻沒有完全按照規(guī)范操作。有的小工程連書面合同或者協(xié)議都不簽，只是口頭約定，這些都違反了財務(wù)管理制度的規(guī)定。同時，村民主理財小組在對財務(wù)實施監(jiān)督過程中，沒有嚴(yán)格履行職責(zé)，礙于面子或人情，存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，對一些不合理不規(guī)范的支出，也睜一只眼閉一只眼予以審核通過。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)管理重視不夠

村級財務(wù)管理是和村民利益密切相關(guān)的，也是村民最敏感，最關(guān)注的熱點問題，但部分村領(lǐng)導(dǎo)干部卻沒有從思想上引起足夠充分的重視，把時間和精力都用于抓招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定等村級大事，認(rèn)為財務(wù)管理只是村會計人員的事情，只要做好賬就行，導(dǎo)致村級財務(wù)管理秩序混亂，財務(wù)制度執(zhí)行不到位，甚至出現(xiàn)管理上的漏洞，給村里各項事業(yè)健康發(fā)展帶來障礙。

1.3 村級財務(wù)管理監(jiān)督制度不健全

有理財，就要有監(jiān)督。強(qiáng)有力的監(jiān)督是村級財務(wù)管理健康有序進(jìn)行的重要保障。但在村級財務(wù)管理運行過程中，有許多村卻只注重于財務(wù)管理制度的制定，卻忽視了監(jiān)督制度的制定，或者制定有監(jiān)督制度，但卻不健全，不完善，只停留在紙面上，形同虛設(shè)。監(jiān)督力量也很薄弱，監(jiān)督很多只是走過場，走形式，不能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

1.4 村級會計人員專業(yè)素質(zhì)有短板

目前，為了規(guī)范村級財務(wù)管理，在行政村一般都實行了會計制，即所謂的村財鄉(xiāng)管。但由于鄉(xiāng)會計人數(shù)有限，一個人要管好幾個村的賬目，且對村務(wù)也不熟悉，不了解，精力上應(yīng)付不過來，很多都停留在記記賬的階段。所以，大部分的財務(wù)管理工作還需要村報賬員來做。村報賬員一般由村委會委員擔(dān)任。他們大多只有高中或初中文化程度，沒有會計資質(zhì)，沒有參加過正規(guī)的財務(wù)管理知識的培訓(xùn)。他們中有的年齡偏大，對新的財務(wù)管理知識和電子記賬等方式接收較慢，導(dǎo)致對村級財務(wù)管理糊糊涂涂，不能做到心底清，賬目明，不能給村級領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的財務(wù)依據(jù)。

2 規(guī)范村集體財務(wù)管理的對策

2.1 強(qiáng)調(diào)村級三資管理制度化

村級三資管理工作的制度化是規(guī)范村集體財務(wù)管理的重要保障。要通過健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人要求。制度化分3個部分，首先加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理制度化。要實行財務(wù)預(yù)決算制度，嚴(yán)禁設(shè)置“賬外賬”或“小金庫”。要規(guī)范財務(wù)開支審批程序，實行“先理財、后審批、再入賬”，要定期進(jìn)行財務(wù)公開。其次加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化。要建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺賬，定期開展資產(chǎn)清查，實行動態(tài)管理。要落實資產(chǎn)評估制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)制度改革等都要進(jìn)行資產(chǎn)評估。最后加強(qiáng)農(nóng)村集體資源管理制度化。建立健全集體資源登記制度，對于法律規(guī)定屬于集體所有的土地等集體資源進(jìn)行逐項登記。加強(qiáng)資源承包、租賃合同管理，經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。

2.2 規(guī)范化管理村級集體財務(wù)

以福建省大田縣湖美鄉(xiāng)為例，2014年在賬前審計過程中，共退回手續(xù)不完整發(fā)票305張金額14.2萬元，剔除違紀(jì)發(fā)票35張金額2.07萬元。對在檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，絕不姑息遷就，絕不手軟，不拖延，堅決依法處理，樹立了農(nóng)村審計工作的權(quán)威。督查也是加強(qiáng)村級財務(wù)管理規(guī)范化的重要手段之一。如2014年福建省大田縣對全縣265個村的村級財務(wù)管理、三資管理、村務(wù)公開、民主管理、規(guī)范村組接待費的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合督查，對全縣265個村每個季度較高招待費10個村進(jìn)行通報，并要求整改，全縣共清退招待費350343.8元。通過這些舉措的實施，有效遏制了村級奢侈浪費現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除了腐敗滋生的土壤，凈化了村級財務(wù)環(huán)境，使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。

2.3 健全農(nóng)民減負(fù)長效化機(jī)制

健全農(nóng)民減負(fù)長效化機(jī)制是規(guī)范村財務(wù)管理的一項重要舉措。要完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放制度，依據(jù)政策及時更新農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)容，并標(biāo)明咨詢電話和舉報電話，為農(nóng)民解疑解難，接受農(nóng)民的監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要在各村建立長期固定的村務(wù)公開欄，定期向群眾公開農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、計生申報等涉及農(nóng)民切身利益的事務(wù)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到還干部一個清白，給群眾一個明白。同時減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作辦公室要加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育、計劃生育、農(nóng)民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領(lǐng)域亂收費的重點監(jiān)督，深入開展行業(yè)專項檢查，解決農(nóng)民反映的突出問題，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。

2.4 實現(xiàn)村級一事一議民主化

在“一事一議”項目上要突出村民的主體地位，充分發(fā)揮村民的主觀能動作用。項目開工前，首先進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和群眾的意見，要堅持量力而行和群眾自愿原則，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，充分尊重農(nóng)民的民利，有多少錢辦多少事。要以村民大會或村民代表會議民主決策為前提；施工過程中，“一事一議”財政獎補(bǔ)投入和村民出資投勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)；工程完工后，要向全體村民公示項目資金使用等情況，使“一事一議”工程成為民事、民議、民辦、民管工程，讓農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2014年福建省大田縣湖美鄉(xiāng)共籌資籌勞款47.93萬元，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起亂議、亂籌、亂用和強(qiáng)行以資代勞等違法違紀(jì)行為。

2.5 做好土地流轉(zhuǎn)平臺的建設(shè)

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，一家一戶進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營和耕作的模式已經(jīng)漸漸不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為必要趨勢，它帶來的經(jīng)濟(jì)效益也正逐步顯現(xiàn)出來。但在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)過程中，也衍生出一些問題，一些基層組織或個人受利益驅(qū)動，暗中操控土地流轉(zhuǎn)、亂征濫占，導(dǎo)致失地農(nóng)民利益受損。這就需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺的建設(shè)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好《農(nóng)村土地承包法》，尊重農(nóng)戶的市場主體地位，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，依托平臺為全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)提供信息和業(yè)務(wù)服務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理辦法》，建立健全相關(guān)制度，完善配套措施，解決好在承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記中出現(xiàn)的承包糾紛，把調(diào)解、仲裁作為工作的重點。同時開展土地流轉(zhuǎn)信息收集和，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂和鑒證，項目推介等服務(wù)工作，為農(nóng)民提供可靠的保障。

3 結(jié) 語

當(dāng)前，村集體財務(wù)管理不規(guī)范有一定的普遍性，其危害性也顯而易見。加強(qiáng)村集體財務(wù)管理，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，將對改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 于樹和.當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息.2013（23）.

第6篇：村級財務(wù)規(guī)范化管理辦法范文

（一）村級財務(wù)管理逐步規(guī)范

多年來的實踐證明，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理問題，歷來是農(nóng)村基層管理的熱點和焦點問題之一，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。農(nóng)村財務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村黨群、干群關(guān)系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來抓。

1．以制度建設(shè)為突破口，狠抓“三代管”落實到位

在制度建設(shè)上，我們出臺了《望城縣村級財務(wù)規(guī)范化管理辦法》，辦法明確規(guī)定了機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理措施，必須在“五權(quán)”不變的前提下做到“四統(tǒng)一”、“一嚴(yán)格”，即統(tǒng)一會計電算化，統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一銀行賬戶，嚴(yán)格把好民主理財關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別制定了具體實施細(xì)則。在財務(wù)管理程序上，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行村級賬務(wù)、資金、票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。這些措施的實施，使我縣村級財務(wù)管理行為更加規(guī)范，深受廣大人民群眾的擁護(hù)。

2．以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升

村級財務(wù)管理規(guī)范的前提，是管理人員、業(yè)務(wù)人員要熟悉熟練財務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識，鑒于村級換屆人員異動較多，且財務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識也不斷更新。為提高村級財務(wù)管理業(yè)務(wù)能力，我局今年10月底進(jìn)行了一次近有兩百人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長、村會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班就村財務(wù)基礎(chǔ)工作、村級財務(wù)規(guī)范化等方面，邀請了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)老師進(jìn)行了授課，為規(guī)范村級財務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

3．以換屆為契機(jī)，狠抓審計監(jiān)督

一是全面開展村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為了搞好換屆的前期工作，今年2月底，我局與財政局、民政局等單位一道，在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布署了村干部離任審計工作。要求沒有進(jìn)行審計的村，暫不進(jìn)行換屆選舉。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，財政所干部為主力軍，逐村開展財務(wù)審計工作，并嚴(yán)格要求村干部必須按時交好經(jīng)手財務(wù)票據(jù)，否則不予報賬，不得作為下屆村級班子的候選人。縣局組織3個督查組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查和指導(dǎo)，由于組織措施得力，參加人員多，只用20天時間，全縣195個村就全部完成了審計任務(wù)，逐村寫出了審計報告。

二是進(jìn)行土地征用補(bǔ)償費專項審計。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭審計的村和單位共31個，以縣局牽頭組織共審計了5個村，審計總金額達(dá)到51493.95萬元，查出違規(guī)金額26萬元。

三是開展了建設(shè)扶貧村的專項資金檢查。我局派出專門力量,與縣委組織部的干部一道,對全縣建設(shè)扶貧村的財務(wù)收支情況進(jìn)行了專項檢查,對專項資金使用時出現(xiàn)的一些問題及時進(jìn)行了糾正。

通過審計監(jiān)督，較好地服務(wù)了全縣村級換屆選舉，進(jìn)一步規(guī)范了村級財務(wù)行為，維護(hù)了村級集體利益，促進(jìn)了村領(lǐng)導(dǎo)班子正確履職、積極履職，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推動農(nóng)村財務(wù)工作良性發(fā)展，發(fā)揮了較好的職能作用。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作組織亮點紛呈

1.過去商標(biāo)、品牌是城市企業(yè)的專有品?，F(xiàn)在，合作社打破了這種壟斷，農(nóng)民的產(chǎn)品也擁有了商標(biāo)和品牌。格塘茶葉專業(yè)合作社，自成立以來，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，靠質(zhì)量打造品牌。合作社生產(chǎn)的“云游”牌綠茶，今年通過了國家綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證，并獲得多個茶業(yè)博覽會的獎項，在全縣設(shè)立了多個直銷點，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)市場。目前，全縣12%的專業(yè)合作組織注冊了自己的產(chǎn)品商標(biāo)，“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚、“瀏陽河”湘粉、“群康?！笔称返纫慌献魃绲漠a(chǎn)品品牌享譽(yù)全國，有的還走向國際市場，合作組織的管理者和經(jīng)營者都認(rèn)識到，品牌就是市場，就是競爭力，是合作組織發(fā)展壯大重要法寶。

2．發(fā)展速度加快。今年以來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已達(dá)到56家（只統(tǒng)計現(xiàn)在的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中：專業(yè)合作社42家，專業(yè)協(xié)會14家，在行業(yè)布局、依法組建、規(guī)范經(jīng)營、利益連結(jié)、帶動農(nóng)戶等方面都有質(zhì)量提升，實現(xiàn)了從數(shù)量的發(fā)展到運行質(zhì)量的提升；入社入會的農(nóng)戶達(dá)到12718戶，與合作組織建立了產(chǎn)銷關(guān)系的農(nóng)戶4.02萬戶,合作社擁有公共固定資產(chǎn)1400萬元,籌集股金會費875萬元,帶動農(nóng)民增收7800萬元,成員戶年均增加收入1.27萬元,經(jīng)營范圍涉及稻米、生豬、鮮魚、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領(lǐng)域,以及農(nóng)副產(chǎn)品的儲運、加工、購銷等許多環(huán)節(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起,還為望城的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出了亮點,今年先后有婁底市農(nóng)辦和黑龍江省鐵嶺市農(nóng)辦農(nóng)業(yè)組織的考察團(tuán)來我縣參觀農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。

3.隊伍素質(zhì)增強(qiáng)。一是建立了一支合作社經(jīng)營管理者隊伍。采取請進(jìn)來、走出去的辦法，重點培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會的牽頭人，培養(yǎng)和造就一支懂經(jīng)營、會管理、熱心合作事業(yè)的合作組織經(jīng)營管理者隊伍。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大多數(shù)牽頭人提高了制定有效的經(jīng)營戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造品牌、誠信經(jīng)營，加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)組織間的合作，努力提高市場競爭力的能力。二是建立了一支農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導(dǎo)員隊伍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和經(jīng)管人員的培訓(xùn)，依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門，建立一支專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導(dǎo)和培訓(xùn)隊伍。2004年以來，我們利用各種會議，采取多形式多層面的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并組織縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽、瀏陽等地參觀學(xué)習(xí)。

（三）土地承包管理有序推進(jìn)

一是依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。我們認(rèn)真編寫了《農(nóng)村土地承包管理知識50問》，發(fā)到了鄉(xiāng)、村干部手中，對法律、法規(guī)規(guī)定的土地承包期期限，發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù)、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，土地承包經(jīng)營權(quán)爭議的解決以及法律責(zé)任等問題作了明確規(guī)定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農(nóng)村土地承包政策，該管的要管到位，該放的要堅決放開，干部依法管理，農(nóng)戶依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。

二是放活了農(nóng)村土地的使用權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是家庭承包責(zé)任制的延續(xù)與完善。一是開展了土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查摸底，掌握了全縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積15.4萬畝,其中:水田102395畝,旱土9200畝,山林20644畝,水面19356畝,其他2556畝.在流轉(zhuǎn)土地中,采取轉(zhuǎn)包形式的有56400畝,轉(zhuǎn)讓形式的7100畝,互換形式的3600畝,出租形式的70950畝,入股形式的8800畝,其他形式的7*0畝。二是對已流轉(zhuǎn)土地糾編。在對全縣流轉(zhuǎn)土地項目的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：村委會取代了承包農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)主體地位；流轉(zhuǎn)合同不完善，流轉(zhuǎn)效益低；流轉(zhuǎn)收益被截留，改變了土地的農(nóng)業(yè)用途等問題。為此，我們逐項進(jìn)行了依法規(guī)范，印制了統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同，制定了相關(guān)的管理制度。三是明確土地流轉(zhuǎn)工作程序。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，要建立土地流轉(zhuǎn)臺帳，便于跟蹤服務(wù)；第二，及時掌握土地流轉(zhuǎn)信息，接受出讓方和受讓方流轉(zhuǎn)申請或委托；第三，提供流轉(zhuǎn)合同范本，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的簽訂，并對流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行鑒證；第四，認(rèn)真搞好土地流轉(zhuǎn)的備案登記和檔案管理；第五，建立涉及土地流轉(zhuǎn)的來信來訪接待登記制度，接受群眾咨詢；第六，建立糾紛調(diào)解制度，及時調(diào)處流轉(zhuǎn)合同糾紛，維護(hù)流轉(zhuǎn)政策和秩序。四是探索土地流轉(zhuǎn)新路子。土地流轉(zhuǎn)的目的是讓農(nóng)戶獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，但多年的實踐表明，絕大多數(shù)的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶獲得的不過是一年每畝幾百元的收益，承包農(nóng)戶還沒有真正參與到市場競爭的行列，還沒有享受到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售所產(chǎn)生的巨大效益。帶著這個問題，我們以“摸著石頭過河”的思想，在今年開始對土地流轉(zhuǎn)新路子的大膽探索。那就是讓農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建土地股份制合作社，集中土地參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營，合作社為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)價廉的原材料，龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售，所獲利潤按龍頭企業(yè)和農(nóng)戶所占股份進(jìn)行分紅。這樣，既解決農(nóng)戶賣產(chǎn)品難、賣不起價的問題，又解決了龍頭企業(yè)原材料供應(yīng)不足、質(zhì)量難以保障的問題，更重要的是讓農(nóng)戶真正參與到了市場競爭的大潮中。目前，我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步組建了9個土地股份合作社，同時，集中力量在白箬鋪鎮(zhèn)的光明村開展土地股份合作社試點，準(zhǔn)備做出樣板，在全縣推介。

（四）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理效果良好

4月下旬，我辦組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查和督查。一是對*年批準(zhǔn)收取的“一事一議”專項資金和共同性生產(chǎn)費用進(jìn)行了審計，暫未發(fā)現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象。二是對農(nóng)村用電、用地、農(nóng)民子女入學(xué)等方面的收費進(jìn)行督查，對查出的問題提出了整改意見。三是開展了對農(nóng)民的直補(bǔ)金落實情況的調(diào)查。從調(diào)查和督查的情況看，主要存在以下問題：一是認(rèn)識存在誤區(qū)。少數(shù)基層干部認(rèn)為免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理沒有必要了，可以松懈削弱了。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力仍然存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一事一議”不規(guī)范、超范圍、超限額以及強(qiáng)行以資代勞，甚至挪用，有的還成了固定收費項目；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理混亂，亂支亂用；少數(shù)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位、方法簡單、引發(fā)干群矛盾等。發(fā)現(xiàn)這些問題之后，我辦迅速與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門聯(lián)系反饋，督促制定了整改措施，及時進(jìn)行了糾正，群眾反響較好。

8月下旬，按照湘價綜[*]116文件精神，開展了一次清理整改涉農(nóng)價格和收費工作調(diào)研活動，為開展清理整改涉農(nóng)價格和收費工作，制定方案，安排部署做好了充分準(zhǔn)備。9月下旬，由縣紀(jì)委、縣減負(fù)辦牽頭，縣物價局、財政局、教育局、工商局、稅務(wù)局等部門聯(lián)合組成清理督查組，進(jìn)一步認(rèn)真開展清理整改涉農(nóng)價格和收費活動，把“一化三基”戰(zhàn)略落實到實處，取得顯著成效。

（五）農(nóng)經(jīng)隊伍素質(zhì)明顯提高

1．開展“服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”的活動。

按照年初制定的機(jī)關(guān)制度，機(jī)關(guān)干部在履行本部門業(yè)務(wù)職能的同時，每人聯(lián)系2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系1-2個示范合作社，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和合作社年底記分考核機(jī)關(guān)干部，與年終獎勵掛鉤，把合作組織經(jīng)營管理，把農(nóng)戶的承包經(jīng)營當(dāng)成自己的本職工作，很多機(jī)關(guān)干部有一半時間工作在基層，有的與一些村組干部和農(nóng)民成了知心朋友?；顒拥拈_展，既鍛煉了干部，又改善了干群關(guān)系。

2．狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)建設(shè)。一是建立健全了考勤、考核、理論學(xué)習(xí)等11項機(jī)關(guān)制度，做到了以紀(jì)律和制度約束工作人員的行為。二是開展了以創(chuàng)先爭優(yōu)為主要內(nèi)容的活動，達(dá)到了團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的目的。

3．進(jìn)行了多種形式的農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)

①10月份，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，舉辦了170人參加的經(jīng)管干部培訓(xùn)班。

②選送優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作組織干部，參加市里的經(jīng)營培訓(xùn)。

第7篇：村級財務(wù)規(guī)范化管理辦法范文

第一條根據(jù)財政部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的意見》（財預(yù)〔〕406號）及《省財政廳關(guān)于全面推行鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理的意見》（財鄉(xiāng)〔〕1號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理以圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村兩級所涉及的財政性資金為管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件為基礎(chǔ)平臺，通過體制和制度創(chuàng)新，依托程序規(guī)范、全程跟蹤、績效考核等手段，強(qiáng)化財政職能，健全內(nèi)部管理，確保鄉(xiāng)村財政財務(wù)實現(xiàn)全面、精準(zhǔn)、細(xì)致、規(guī)范、高效管理。

第三條縣財政局授權(quán)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局具體負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理工作實施。

第四條本暫行辦法適用于邵陽縣鄉(xiāng)村兩級財政財務(wù)管理。

第二章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要職能職責(zé)

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政的重要組成部分，具有籌集、調(diào)節(jié)、分配、監(jiān)督等職能。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行質(zhì)量，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)及惠農(nóng)政策落實。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要工作職責(zé)：

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)。

（二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實惠農(nóng)政策。

（三）監(jiān)督管理專項資金，提高資金使用效率。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村財務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財機(jī)制。

（五）改革稅收征管方式，加大稅收征管力度。

（六）抓好干部隊伍建設(shè)、提高財政管理水平。

（七）創(chuàng)新財政管理方式，優(yōu)化財政工作環(huán)境。

（八）積極培植財源稅源，實現(xiàn)財政增稅增效。

第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制

第七條實行“核定收支、收入全繳、支出全撥、超收分成、短收分擔(dān)，一定三年”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。

第八條合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力，保障村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出，建立收入增長激勵機(jī)制，調(diào)動和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，確?；鶎诱?quán)的正常運轉(zhuǎn)。

第四章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理

第九條完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理制度。理順縣、鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，合理劃分縣、鄉(xiāng)收支范圍和基數(shù)。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件等因素，根據(jù)不同收支結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行分類，加大對鄉(xiāng)村財政支持，提高鄉(xiāng)村經(jīng)費保障水平，準(zhǔn)確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)定員定額管理?？h財政預(yù)算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算指標(biāo)實行總量控制，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行切塊管理。

第十條按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的支出原則，嚴(yán)格預(yù)算支出順序，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算計劃的準(zhǔn)確性、合理性和可操作性。

第十一條增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行能力。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行的指導(dǎo)監(jiān)督，落實預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算審核各個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)資金申報、審批和憑證審核等工作，全程跟蹤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的流向，嚴(yán)格按進(jìn)度、按程序、按規(guī)定執(zhí)行財政預(yù)算。

第五章鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常收支管理

第十二條按照“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的辦法，深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，落實相關(guān)配套措施，細(xì)化收支管理。

第十三條根據(jù)年初預(yù)算，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局按照分月用款計劃及支出進(jìn)度，合理安排預(yù)算資金，加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效率，嚴(yán)格控制超進(jìn)度支出和隨意舉債行為。

第十四條嚴(yán)格堅持“收支兩條線”管理規(guī)定，規(guī)范兩稅收入及非稅收入解繳操作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的各項財政收入，必須按照票款同步原則，按月及時解繳規(guī)定的縣級收入?yún)R繳專戶，及時建立好各種收入臺帳，堅決杜絕坐支、截留或挪用財政收入行為。

第十五條加強(qiáng)財務(wù)核算監(jiān)督管理，各項支出嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大支出發(fā)放項目和范圍，提高支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁巧立名目，亂補(bǔ)濫發(fā)。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要切實履行財政管理與監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制招待費用、公務(wù)費用、其它支出等非生產(chǎn)性支出，提高資金使用效益。加強(qiáng)財政日常監(jiān)督管理，堅持“集體會審”制度，在原始憑證上審核簽字并加蓋財務(wù)會審章?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格日常支出審核，杜絕各種“白條”，堵塞支出漏洞，防止虛報冒領(lǐng)行為。

第十七條完善績效評價機(jī)制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支總量與重點、資金性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與效益，量化考評指標(biāo)，按季出具績效評價報告。重點分析收入、支出、債務(wù)增減及資金績效等，定期下達(dá)績效考評意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促落實。

第六章專項資金管理

第十八條縣財政局各二級機(jī)構(gòu)及相關(guān)股室直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)村的專項資金，要先撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局設(shè)定的專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要分清資金的來源和支出項目、用途，嚴(yán)格執(zhí)行專戶存款、?？顚Ｓ?，村級資金必須撥入村帳鄉(xiāng)管辦專戶。

第十九條列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，要建立健全項目支出規(guī)范化管理制度，加強(qiáng)項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項資金行為發(fā)生。

第二十條未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，包括農(nóng)林水專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地整改等資金，要將項目指標(biāo)文件抄送縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面掌握有關(guān)專項資金的政策、額度、項目要求等情況。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加大對上述各項資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，提高項目資金的使用效益，確保財政專項資金?？顚Ｓ?。

第二十二條安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付的各類專項資金，必須按“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”支出報賬管理辦法實行按月報賬審核制度。

第七章村賬鄉(xiāng)代管

第二十三條按照《省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政部關(guān)于開展村級會計委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見>的通知》（財會[]號）要求，在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基礎(chǔ)上全面實行“村賬鄉(xiāng)代管”，加快推行村帳鄉(xiāng)建設(shè)。

第二十四條村帳鄉(xiāng)代管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門聯(lián)合辦公，共同管理村級賬務(wù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為主。依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)絡(luò)及“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財務(wù)軟件優(yōu)勢，加快實現(xiàn)村級財務(wù)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

第二十五條村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理堅持村帳鄉(xiāng)管、專戶核算、專款專用、方便報賬的原則，嚴(yán)格財務(wù)管理制度，由村帳鄉(xiāng)管辦實行分村核算記賬，確保村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管到位。

第八章鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理

第二十六條按照“摸清底數(shù)、嚴(yán)控新債、明確責(zé)任、分類處理、逐步消化”的原則，嚴(yán)控新債發(fā)生，逐步消化歷史債務(wù)。

第二十七條開展債權(quán)債務(wù)清理，按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途進(jìn)行分類核實，摸清底數(shù)，登記造冊。依托債務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與檔案資料管理，對鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)增減變化實行動態(tài)管理。

第二十八條加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督管理，對鄉(xiāng)村舉債行為進(jìn)行規(guī)范，建立可承受的投入和償還機(jī)制，嚴(yán)格控制新的舉債。規(guī)范舉債審批程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)性項目舉債，必須對建設(shè)規(guī)模、籌資渠道、償債資金來源進(jìn)行論證，經(jīng)縣政府或有關(guān)主管部門審批并報送縣級財政部門備案。

第二十九條拓寬償債渠道，分清債權(quán)債務(wù)性質(zhì)，妥善處理鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)。切實采取“收欠還債、核銷減債、置換抵債、拍賣償債”等有效辦法，加大對各類欠賬的清理與回收力度，有效化解歷史債務(wù)，遏制鄉(xiāng)、村負(fù)債增長。同時建立償債考核機(jī)制與償債激勵機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期和離任實行消赤減債專項審計與責(zé)任追究制度。

第九章涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放

第三十條認(rèn)真做好涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放。對“政府項目、財政資金”的涉農(nóng)補(bǔ)貼項目，必須納入統(tǒng)發(fā)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼發(fā)放范圍和發(fā)放項目，逐步將所有涉農(nóng)補(bǔ)貼項目全部納入到信息化管理渠道。

第三十一條明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。涉農(nóng)補(bǔ)貼的相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)提供實行信息化發(fā)放項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，認(rèn)定、審批和審核補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、范圍及金額?？h財政局相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的安排調(diào)配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入、銀行數(shù)據(jù)的傳遞和打卡發(fā)放，金融部門負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)貼資金的具體支付。

第三十二條增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。特別是在補(bǔ)貼政策宣傳、補(bǔ)貼數(shù)據(jù)核實、補(bǔ)貼通知書發(fā)放、補(bǔ)貼情況公示、存折摘要欄打印、存折掛失更換等方面，要把工作做深做細(xì)，惠農(nóng)補(bǔ)貼公示的內(nèi)容必須包括補(bǔ)貼對象、面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額及監(jiān)督電話等，公示時間必須達(dá)7天以上。建立健全三農(nóng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，不斷完善包括農(nóng)戶信息、種植信息、民政優(yōu)撫及計生信息等基礎(chǔ)項目信息及數(shù)據(jù)。

第三十三條完善惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放制度，做好回訪與查詢，明確相關(guān)工作責(zé)任。要積極主動配合紀(jì)檢、監(jiān)察、減負(fù)辦等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職能部門，認(rèn)真督促檢查涉農(nóng)補(bǔ)貼政策落實情況，確保補(bǔ)貼資金及時、足額、安全發(fā)放到位。

第十章“兩稅”征管

第三十四條嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化征管措施，開展稅法宣傳，加大契稅、耕地占用稅征管力度，堅決制止違法、違規(guī)、越權(quán)緩征、減征和免征的行為。

第三十五條重點房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、重點項目，根據(jù)項目竣工時間和銷售進(jìn)度，確定納稅人納稅申報時間和應(yīng)納稅額,及時建立稅源臺賬。加強(qiáng)二手房交易契稅的征管和日常監(jiān)督，政務(wù)中心財政契稅窗口要按照流程嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，對耕地占用稅的征收，先申報、再實地勘察，做到不察看、不承辦、杜絕弄虛作假現(xiàn)象，實現(xiàn)源頭控管。

第三十六條積極推動房地產(chǎn)稅收一體化管理，實行財政、國土、房產(chǎn)等部門聯(lián)網(wǎng)，做到一站式服務(wù),實現(xiàn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同、契約、協(xié)議、評估資料、政府批準(zhǔn)文件等相關(guān)涉稅信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范征管程序，提高征管效率。

第十一章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要充分發(fā)揮職能作用，積極配合縣財政局做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)人員的任用選拔、崗位配置及輪換交流、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與考核、會計移交、財政所建設(shè)等工作。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立財政正副所長、預(yù)算會計、單位會計、出納、信息操作員、票證專管員、稅收征管員等基本崗位，可一人一崗或多崗，但會計不得兼任出納?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作實際需要，提供財政人員崗位調(diào)整配備建議方案，報縣財政局研究審定。

第三十九條建立相應(yīng)的內(nèi)部會計管理制度，落實會計人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)檔案管理制度。開展基礎(chǔ)工作檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試、技能競賽、考核評比等多種形式的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理工作實行目標(biāo)管理、崗位考核，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員政策與業(yè)務(wù)水平。

第四十條按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位目標(biāo)管理及業(yè)務(wù)管理考核辦法量化考核，由縣財政局及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局共同組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行年度工作考核。

第十二章附則

第四十一條以前下發(fā)的文件規(guī)定與本暫行辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第8篇：村級財務(wù)規(guī)范化管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】集體財務(wù)；系統(tǒng)性；管理

一、引言

農(nóng)村集體財務(wù)的系統(tǒng)性管理是指由農(nóng)村上級主管部門、村干部、村莊民主理財小組成員以及其他群眾共同參與的，旨在保證農(nóng)村集體財務(wù)管理的合法規(guī)范，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全完整，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，保障社會的和諧穩(wěn)定。

二、農(nóng)村集體財務(wù)管理中存在的問題

目前雖然有關(guān)部門就加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理制定了一系列法規(guī)政策，各級經(jīng)管部門做了大量的工作，農(nóng)村集體財務(wù)管理取得了明顯的成效，但部分村莊財務(wù)管理中仍存在著家底不清、管理混亂等現(xiàn)象，造成矛盾糾紛多、干群關(guān)系不團(tuán)結(jié)、集體財產(chǎn)流失等問題。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村集體財務(wù)管理中主要存在如下問題：

（一）財務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位

目前，部分村莊缺乏比較完善的財務(wù)管理制度，有的村莊雖有一些所謂的規(guī)章制度，但這些制度并沒有發(fā)揮約束機(jī)能。如村干部素質(zhì)低，不少村莊財務(wù)收支形式上村“兩委”成員都簽字審核，實際上常常是村支部書記或村主任一個人說了算，存在著極大的個人主觀隨意性，這客觀上給一些村干部侵占、挪用甚至貪污集體財產(chǎn)提供了可乘之機(jī)。

（二）集體資金管理不規(guī)范、收支混亂

有的村干部收入不入賬，坐支現(xiàn)金；有的巧立名目，以工程款、交通費、考察費、工作補(bǔ)貼等名義亂支亂花；有的采取“虛報冒領(lǐng)、少花多報、重復(fù)報銷”等手法套取侵占集體資金；有的村莊白條抵庫數(shù)額很大，長年占用集體資金；個別村莊甚至存在工程款已列支但工程尚未動工的現(xiàn)象。

（三）會計核算工作不扎實，存在賬賬、賬實不符等問題

一些村莊會計經(jīng)常變換，新任會計對業(yè)務(wù)不熟悉；部分村莊會計和出納崗位沒有分開設(shè)置，職責(zé)權(quán)限分工不清；有的村莊會計憑證和賬簿保管不善，損壞、丟失嚴(yán)重；有的村莊違反有關(guān)現(xiàn)金管理制度規(guī)定，現(xiàn)金與銀行存款總賬、代管款總賬沒有分開設(shè)置，有的村莊雖有現(xiàn)金日記賬但記賬不清，余額不真實；有的村莊沒有嚴(yán)格按照有關(guān)賬務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，不能及時記賬、對賬、結(jié)賬等，導(dǎo)致賬目漏記、賬實不符的問題突出。

（四）民主理財活動走過場，村民民主管理意識淡薄

有的村莊不建立民主理財小組，或者村莊雖建立了民主理財小組，但民主理財人員都是村支部書記或村主任的人，理財小組形同虛設(shè)，民主理財活動走形式，不能真正起到民主監(jiān)督的作用；有的村莊民主理財人員素質(zhì)低，掌握的財務(wù)知識少，不具備崗位勝任能力。

（五）財務(wù)公開流于形式，公開內(nèi)容不全面

部分村莊財務(wù)公開不及時，不能做到定期財務(wù)公開，有的村甚至一年半載也難以公開一次；有的村莊財務(wù)雖然公開，但內(nèi)容不規(guī)范、不全面，有的村只把收支余額進(jìn)行公布，沒有逐筆逐項公開，更有甚者把一些重要的收支內(nèi)容隱瞞不公開。

三、農(nóng)村集體財務(wù)系統(tǒng)性管理應(yīng)采取的重點措施

（一）完善規(guī)章制度，明晰職責(zé)權(quán)限

1.依據(jù)法律法規(guī)，完善村級規(guī)章制度。村莊可依據(jù)財經(jīng)法律法規(guī)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度，根據(jù)村莊實際情況建立規(guī)范、適用的村莊財務(wù)管理制度。常見的規(guī)章制度有貨幣資金管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、債權(quán)債務(wù)清理辦法、民主理財制度、財務(wù)公開制度、檔案管理辦法等。

2.明確分工，權(quán)責(zé)分明。村莊應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置會計和出納崗位，賬款分管，互相監(jiān)督。禁止村委會主任或村支部書記兼職會計或出納，直接經(jīng)手現(xiàn)金收付等。村莊財務(wù)審批、執(zhí)行、記錄，財物、檔案保管，財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)由不同人員分崗擔(dān)任，明確各崗位的責(zé)任與義務(wù)。

3.集體重要事務(wù)應(yīng)當(dāng)民主決策。按照事情的性質(zhì)和涉及金額的大小，集體一些重要的事務(wù)在決定時要相適應(yīng)地召開村“兩委”會議或黨員、村民代表會議甚至召開村民大會進(jìn)行民主決議。

（二）以現(xiàn)金收付為主線，加強(qiáng)財務(wù)日常管理

1.嚴(yán)格現(xiàn)金管理。村莊應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)金管理規(guī)定收付、使用現(xiàn)金，村干部不能存在未經(jīng)批準(zhǔn)坐收坐支、白條抵庫、超限額留存現(xiàn)金以及超范圍使用現(xiàn)金等問題。

2.加強(qiáng)收據(jù)管理。村莊發(fā)生的一切資金往來，都要使用上級主管部門統(tǒng)一規(guī)定的收據(jù)，收據(jù)使用連續(xù)編號，當(dāng)期收入當(dāng)期入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要建立村莊專用收據(jù)領(lǐng)用、銷號登記臺賬，監(jiān)督村莊使用好專用收據(jù)。禁止村莊私開不合規(guī)收據(jù)或收款不入賬、入賬不及時等。

3.村級賬務(wù)核算管理。村莊集體賬務(wù)處理可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門代為核算，村莊設(shè)報賬員定期向經(jīng)管部門報賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門應(yīng)保證村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和受益權(quán)不變，基本核算程序不變，監(jiān)督管理機(jī)制不變。報賬前，由民主理財小組組長召開村莊理財會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可派人參加理財會議；村莊收支原始憑證由村“兩委”成員簽字確認(rèn)后，民主理財小組審核每張憑證的真實性、合理性，蓋章確認(rèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門代賬員按照財經(jīng)法規(guī)規(guī)定審查收支憑證的合法性、完整性，審查相關(guān)簽字蓋章的真實性，重大事項是否履行民主程序?qū)徸h及報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門審批，對不符合要求的原始憑證拒絕入賬；對當(dāng)期的收入還應(yīng)審查款項來源是否合法，同時核對收據(jù)存根，保證當(dāng)期收入全部及時入賬；村報賬員每月與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門核對代管資金余額、現(xiàn)金日記賬與總賬現(xiàn)金余額等，保證賬實、賬賬相符。

4.加強(qiáng)支出項目管理。對村莊日常辦公費實行限額管理，可以參考往年的必須支出制定限額；對村干部工資福利等，要經(jīng)村民代表會議民主審議通過后執(zhí)行；對工程建設(shè)等大額公益性支出，村莊應(yīng)有預(yù)算方案、合同、竣工決算方案、業(yè)務(wù)主管部門審查意見和相應(yīng)的民主審議程序記錄等。

5.加強(qiáng)農(nóng)村集體合同管理。村莊集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓，購置或處置重要農(nóng)村集體資產(chǎn)以及村莊公益事業(yè)建設(shè)，較大金額的借貸等重大事項，應(yīng)當(dāng)與對方當(dāng)事人簽訂合同，經(jīng)民主審議程序通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核備案。村莊合同管理員應(yīng)加強(qiáng)合同的日常管理，真實記錄每筆款項收付及本期未結(jié)清合同余額。

6.財務(wù)預(yù)、決算管理。村莊每年年初應(yīng)編制年度財務(wù)預(yù)算方案，確定一年中的日常收支計劃、公益建設(shè)項目及其他支出等，將預(yù)算指標(biāo)落實到責(zé)任人；工程完工或年末應(yīng)及時編制決算報告，查找預(yù)決算差異并分析原因，為新的預(yù)算編制提供依據(jù)和經(jīng)驗。村莊公益事業(yè)建設(shè)等重大事項，應(yīng)當(dāng)事前立項，有預(yù)算報告并經(jīng)民主審議通過，事中公開招標(biāo)并簽訂書面合同，竣工后有決算報告及驗收監(jiān)理報告等。

7.加強(qiáng)村莊的資產(chǎn)、債務(wù)管理。村莊的債權(quán)債務(wù)、物資、固定資產(chǎn)、在建工程等賬務(wù)記錄和實物保管人員應(yīng)職位分離、責(zé)任明確；村莊應(yīng)定期與債權(quán)債務(wù)對方當(dāng)事人核對余額，做到賬實相符；制定清理計劃，減少各種不必要損失。

8.加強(qiáng)村莊的檔案管理。村莊重要檔案指定專人專柜保管，并進(jìn)行備份，嚴(yán)格按照國家規(guī)定保管年限保存；一些特別重要的檔案應(yīng)把備份報上級經(jīng)管部門保管。村莊重要檔案不能私自存放，禁止村干部換屆遺失檔案、不交檔案。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障管理的實效性

1.強(qiáng)化理財小組監(jiān)督職能。村莊要由村民代表推薦具有參政議事能力、熱心為群眾服務(wù)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、具備一定財務(wù)知識的群眾代表3-7人，組成村莊民主理財小組。對選舉產(chǎn)生的民主理財小組成員要由上級主管部門頒發(fā)《民主理財證》，統(tǒng)一進(jìn)行管理。民主理財小組負(fù)責(zé)審核村莊集體收支，檢查財務(wù)收支合理性，監(jiān)督財務(wù)計劃、預(yù)算的實施以及審查計劃、預(yù)算是否達(dá)到預(yù)期目的，監(jiān)督“一事一議”籌資籌勞資金使用是否合理，村莊集體承包合同執(zhí)行是否及時等。民主理財小組要及時登記《民主理財和財務(wù)公開情況記錄簿》，參加理財?shù)娜藛T要簽字確認(rèn)，對理財結(jié)果負(fù)責(zé)。民主理財小組還應(yīng)參加村莊其他涉及村民利益的會議，參與項目審議，代表群眾發(fā)表意見。

2.加強(qiáng)集體財務(wù)公開管理。村莊要每月定期逐筆公開上月實際發(fā)生的財務(wù)收支及民主理財小組審核意見，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門代賬員要核實財務(wù)公開內(nèi)容是否全面并簽字確認(rèn)，確保理財單據(jù)全部公開。涉及村民利益的重要事項如村莊當(dāng)期簽訂的重要合同、正在進(jìn)行的公益性建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)作為單項及時公開，聽取群眾意見。

3.上級主管部門加強(qiáng)對村莊財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)經(jīng)常對村干部進(jìn)行財務(wù)知識培訓(xùn)，并定期對村莊財務(wù)進(jìn)行審計。審計內(nèi)容一般包括：村莊財務(wù)管理制度運行的是否有效，是否按照審批權(quán)限辦理村莊事務(wù)，重要事務(wù)是否履行民主審議程序；財務(wù)收支是否合法合規(guī)，專項資金是否符合收付規(guī)定；債權(quán)債務(wù)是否按財務(wù)規(guī)定處理；合同內(nèi)容是否真實合法；資金、資產(chǎn)、資源是否安全完整并保值增值；村干部工資、村集體用工計算是否合理以及發(fā)放是否及時；村莊檔案是否完整等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及業(yè)務(wù)主管部門對村莊存在的財務(wù)問題要及時依法處理，保障農(nóng)村集體財務(wù)管理運行的有效性。

四、進(jìn)行農(nóng)村集體財務(wù)系統(tǒng)性管理的意義

通過采取完善規(guī)章制度，明晰村干部職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)日常資金收付管理，強(qiáng)化上級部門和群眾監(jiān)督力度等系列措施，鑄成一張由上級主管部門、村干部、民主理財小組及廣大群眾的縱向監(jiān)督管理網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理的規(guī)范性，保障農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的安全完整。通過近幾年的實踐來看，采用這套管理方法，村干部的違法亂紀(jì)現(xiàn)象大大減少，干群關(guān)系更加融洽，村莊管理更加民主科學(xué)，農(nóng)村集體資產(chǎn)實現(xiàn)了更好的保值增值。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：村級財務(wù)規(guī)范化管理辦法范文

1.為其作主。一是在農(nóng)村土地承包管理中堅決糾正各種違規(guī)行為，特別是違背農(nóng)民意愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和違規(guī)占用農(nóng)民承包地、宅基地搞開發(fā)建設(shè)的行為。二是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，認(rèn)真搞好接待、政策咨詢工作，紀(jì)檢、教育、交通、國土、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處打擊擅自增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、侵害農(nóng)民利益的行為。

2.助其發(fā)展。一是組織開展技術(shù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力。二是提供項目資金支持，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金缺乏難題，解決一家一戶不能完成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。三是支持發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民駕御市場經(jīng)濟(jì)能力。四是鼓勵支持農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)，讓農(nóng)民獲得更多收益。五是指導(dǎo)協(xié)調(diào)金融擔(dān)保支持，幫助農(nóng)戶解決發(fā)展貸款難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.解其顧慮。通過推行政策性農(nóng)業(yè)保險，提供保費補(bǔ)助，提高農(nóng)業(yè)保險普及率，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，防止農(nóng)民因災(zāi)返貧；通過建立完善期貨市場，解除投資農(nóng)業(yè)后顧之憂，保障產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

——目前服務(wù)農(nóng)村經(jīng)營管理工作存在的問題及其原因

1.土地矛盾和糾紛逐年加重。隨著土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)，各種深層次的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，傷害農(nóng)民利益的行為時有發(fā)生，土地承包糾紛總量一直處于高位。究其原因：一是土地承包基礎(chǔ)性工作不夠扎實。土地承包資料檔案滯后，土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放、變更及注銷管理不嚴(yán)，多數(shù)地方?jīng)]有開展基本農(nóng)田進(jìn)證入戶工作等；二是土地流轉(zhuǎn)欠規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率不高、條款不全，土地流轉(zhuǎn)程序不當(dāng)，登記備案不規(guī)范以及擅自改變土地用途等。

2.農(nóng)民專業(yè)合作組織整體水平不高。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展處于初始階段，從合作組織自身來看，存在著規(guī)模較小，運營不夠規(guī)范，服務(wù)功能較弱，帶動作用發(fā)揮有限等現(xiàn)實問題，合作社缺乏會管理、善經(jīng)營、樂奉獻(xiàn)的帶頭人，缺乏開拓型、創(chuàng)新型技術(shù)人才等。從外部環(huán)境來看，國家投入支持不夠，相關(guān)扶持的配套政策急需出臺。

3.農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理狀況不容樂觀。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷萎縮，各地近郊農(nóng)村集體資產(chǎn)被貪占、挪用、變相侵吞、揮霍浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重。究其原因：一是管理機(jī)制不順。農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的指導(dǎo)部門，但對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏有效制約手段，監(jiān)督乏力。二是法律法規(guī)缺失?！掇r(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》部分規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時，《條例》對農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置分配沒有明確規(guī)定，造成目前相關(guān)工作指導(dǎo)和司法實踐都面臨很大困難。三是政府優(yōu)惠政策和扶持措施不足。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織長期缺乏明確的市場主體地位，在市場競爭中處于明顯弱勢地位，給集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展壯大帶來諸多制約和阻礙。

4.農(nóng)業(yè)保險保障難以滿足實際需求。目前農(nóng)業(yè)保險還處于試點階段，規(guī)模不大，出現(xiàn)的經(jīng)營問題多，比如賠付不及時、拒賠等，導(dǎo)致農(nóng)民參加保險積極性受挫，參與業(yè)務(wù)推廣的基層農(nóng)業(yè)部門信譽(yù)受損。究其原因：一是經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險的商業(yè)機(jī)構(gòu)以盈利為目的，重利益，輕責(zé)任，難以擔(dān)當(dāng)服務(wù)“三農(nóng)”使命；二是基層農(nóng)業(yè)部門開展保險工作無配套經(jīng)費，增加了行政成本；三是財政資金支持不夠，大部分區(qū)縣財政困難，無力配套巨額保費補(bǔ)貼；四是農(nóng)業(yè)保險法律體系不完善，目前還沒有專門的農(nóng)業(yè)保險法律出臺，影響了國家及地方補(bǔ)貼政策的連續(xù)性，對一些違規(guī)行為處理也無法律依據(jù)，沒有法律明確主管部門和工作機(jī)制使工作協(xié)調(diào)難度增大；五是農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風(fēng)險較大，而國家及地方政府支持農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營單位優(yōu)惠政策不明確，比如對經(jīng)營費用的補(bǔ)貼，對以險養(yǎng)險的支持等方面。

5.農(nóng)村金融支持瓶頸嚴(yán)重。農(nóng)村金融服務(wù)主體太少，規(guī)模小，范圍窄，農(nóng)村金融改革創(chuàng)新乏力，農(nóng)村資金倒流現(xiàn)象并沒有得到根本扼制，農(nóng)業(yè)貸款難和資金短缺的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。究其原因：一是農(nóng)業(yè)貸款缺乏有效擔(dān)保，大部分的業(yè)主和農(nóng)戶無貸款抵押物無法獲得擔(dān)保支持，農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司目前的服務(wù)對象主要是大型龍頭企業(yè)。二是金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)村貸款品種滯后。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)保險還沒有得到大面積推廣。四是國家配套支持政策滯后。比如，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的“國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持”等政策，但至今未很好落實。

——如何將“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到服務(wù)三農(nóng)中

堅持以人為本理念，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅持創(chuàng)新突破，勇于開拓進(jìn)取，深入研究和準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，在土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)、合作組織發(fā)展、農(nóng)村金融改革以及財務(wù)創(chuàng)新管理等方面取得明顯突破。:

1.加快完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度體系。一是推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁體系建設(shè)。在區(qū)縣一級基本建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則”；二是推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系建設(shè)。依托農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)，指導(dǎo)各地健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，配備必要的流轉(zhuǎn)服務(wù)設(shè)施。支持村社集體、社團(tuán)或企業(yè)組織等以合法形式開展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，培育民間社團(tuán)或經(jīng)營性土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。在重點區(qū)域建立適應(yīng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場要求的管理服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)工作。三是推進(jìn)農(nóng)村土地、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營獎勵項目，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)事事前、事中、事后的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，將農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營納入農(nóng)業(yè)項目審批、農(nóng)業(yè)貸款專項貼息、農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保等農(nóng)業(yè)政策、資金扶持的必要必要條件；四是積極探索承包農(nóng)戶之間以土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立農(nóng)民專業(yè)合作社等土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。

2.全面貫徹落實“農(nóng)民專業(yè)合作社法”。堅持以增加農(nóng)民收入、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，進(jìn)一步完善扶持政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點做好三方面的工作：一是進(jìn)一步完善包括資金、金融支持，擔(dān)保、政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)等在內(nèi)的較為完整的扶持體系，為合作社健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是完善農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)、多主體牽頭興辦、各部門大力支持的工作體系。做好輔導(dǎo)員和合作組織帶頭人“兩支隊伍”的培養(yǎng)工作。三是結(jié)合實際，爭取及早啟動地方立法工作，出臺具體實施條例或辦法。

3.逐步完善農(nóng)村金融服務(wù)。一是建立完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，逐步增加政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司注冊資本金，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社能力。二是允許農(nóng)民成立合作銀行；開發(fā)農(nóng)村小額貸款險種，允許農(nóng)民宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地附著物等作銀行抵押物；商業(yè)銀行提高對農(nóng)民信用貸款授信額度。三是全面推行農(nóng)業(yè)保險，全面開展奶牛、生豬、水稻、小麥等大宗農(nóng)（畜）產(chǎn)品保險。加強(qiáng)監(jiān)督管理，防范道德風(fēng)險、巨災(zāi)風(fēng)險和拒賠、少賠現(xiàn)象發(fā)生，縮短保險賠付時限，建立完善農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理體制，加快保險制度化建設(shè)，將政策性保險作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要扶持政策推廣，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險，解決農(nóng)村民生問題。