國有資產(chǎn)管理問題及建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的國有資產(chǎn)管理問題及建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：國有資產(chǎn)管理問題及建議范文

本文以我國高校國有資產(chǎn)管理為研究對(duì)象，深入分析我國高校國有資產(chǎn)管理兩種模式的特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀、國外公共資產(chǎn)管理的管理模式及經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論、公共預(yù)算管理理論的基本原理，通過歸納法、訪談法、案例分析法、歸類分析法等方法展開研究，重點(diǎn)對(duì)統(tǒng)一模式下的高校國有資產(chǎn)管理進(jìn)行詳細(xì)剖析。文章以統(tǒng)一模式下某省屬 H 學(xué)院國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀為研究對(duì)象，通過對(duì)某省屬 H 學(xué)院的國有資產(chǎn)管理流程、國有資產(chǎn)管理崗位設(shè)置、國有資產(chǎn)管理特點(diǎn)展開研究，分析某省屬 H 學(xué)院在國有資產(chǎn)管理中存在的問題及成因，根據(jù)某省屬 H 學(xué)院的管理特點(diǎn)，具體從加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)、明確高校國有資產(chǎn)管理職責(zé)、完善高校資產(chǎn)管理流程、提高高校國有資產(chǎn)管理人員專業(yè)化素質(zhì)、完善高校國有資產(chǎn)信息化建設(shè)幾個(gè)方面展開論述，針對(duì)性的提出了完善某省屬H 學(xué)院國有資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議。通過案例分析深入探討統(tǒng)一管理模式下的管理思路，希望能給統(tǒng)一模式下我國高校國有資產(chǎn)管理工作帶來理論與實(shí)踐上的借鑒。

Abstract

第一章 緒論

1.1 研究背景和意義

1.1.1 研究背景 .

1.1.2 研究意義 .

1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1 國外研究現(xiàn)狀 .

1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 .

1.3 研究內(nèi)容和研究方法

1.3.1 研究內(nèi)容 .

1.3.2 研究方法 .

1.3.3 創(chuàng)新點(diǎn).

第二章 相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1 相關(guān)理論

2.1.1 產(chǎn)權(quán)理論 .

2.1.2 公共預(yù)算管理理論 .

2.2 高校國有資產(chǎn)相關(guān)概念

2.2.1 國有資產(chǎn)

2.2.2 國有資產(chǎn)管理

2.2.3 高校國有資產(chǎn)

2.2.4 高校國有資產(chǎn)管理

2.3 我國高校國有資產(chǎn)分類 .

2.3.1 按照存在形態(tài)分類

2.3.2 按照運(yùn)營方式分類

2.3.3 按照價(jià)值補(bǔ)償方式分類

2.4 我國高校國有資產(chǎn)管理模式概述 .

2.4.1 統(tǒng)一管理模式下的高校國有資產(chǎn)管理

2.4.2 分散管理模式下的高校國有資產(chǎn)管理

2.4.3 兩種模式的優(yōu)缺點(diǎn)

第三章 統(tǒng)一模式下高校國有資產(chǎn)管理實(shí)證分析.

3.1 某省屬 H 學(xué)院概述 .

3.2 某省屬 H 學(xué)院國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

3.2.1 某省屬 H 學(xué)院國有資產(chǎn)管理流程

3.2.2 某省屬 H 學(xué)院國有資產(chǎn)管理崗位設(shè)置

3.3 某省屬 H 學(xué)院國有資產(chǎn)管理存在的問題及成因

3.3.1 某省屬 H 學(xué)院國有資產(chǎn)管理制度陳舊

3.3.2 某省屬 H 學(xué)院國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分不清

3.3.3 某省屬 H 學(xué)院國有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)有待完善

3.3.4 國有資產(chǎn)管理工作人員專業(yè)化程度不足

3.3.5 國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)不足

第四章 國外高校資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒.

4.1 國外公共資產(chǎn)管理模式

4.2 國外高校資產(chǎn)管理特點(diǎn)

4.3 國外公共資產(chǎn)、高校資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒

4.3.1 國外公共資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒

4.3.2 國外高校資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒

第五章 某省屬 H 學(xué)院統(tǒng)一模式國有資產(chǎn)管理的對(duì)策及建議.

5.1 健全管理制度

5.2 明確管理職責(zé)

5.3 優(yōu)化國有資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)

5.3.1 加強(qiáng)國有資產(chǎn)審批申購與預(yù)算管理相結(jié)合

5.3.2 規(guī)范國有資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)

5.3.3 加強(qiáng)國有資產(chǎn)分配使用管理

5.3.4 加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置管理

5.4 加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

5.5 提高國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新能力

第六章 結(jié)論及啟示.

6.1 研究結(jié)論

6.2 啟示

6.2.1 優(yōu)化國有資產(chǎn)管理體制

6.2.2 進(jìn)一步推進(jìn)高校國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理方式

6.2.3 進(jìn)一步完善高校國有資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)

6.2.4 進(jìn)一步提高高校國有資產(chǎn)人員專業(yè)素質(zhì)

第2篇：國有資產(chǎn)管理問題及建議范文

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)審計(jì)；問題；建議

在行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，國有資產(chǎn)管理情況一直以來都是一項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)。近年來，審計(jì)機(jī)關(guān)在日常審計(jì)工作，結(jié)合清產(chǎn)核資工作，更加重視對(duì)國有資產(chǎn)管理情況的審計(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮了審計(jì)在促進(jìn)行政事業(yè)單位規(guī)范國有資產(chǎn)管理、鞏固清產(chǎn)核資成果方面的積極作用。雖然近年來行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作已有一定改善，被審計(jì)單位也逐漸對(duì)此重視起來，但是對(duì)于一些占有大量國有資產(chǎn)的單位、一些群團(tuán)單位，審計(jì)依然發(fā)現(xiàn)在出租、管理和核算等方面存在一些問題。

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的重要性

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。2015年12月，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》，要求著力構(gòu)建更加符合行政事業(yè)單位運(yùn)行特點(diǎn)和國有資產(chǎn)管理規(guī)律、從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系；2016年1月，財(cái)政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步規(guī)范了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)審計(jì)中的常見問題

（一）出租環(huán)節(jié)

部分單位利用閑置或多余的固定資產(chǎn)出租，存在規(guī)范、不完善的地方。一是未經(jīng)批準(zhǔn)出租物業(yè)及土地；二是在物業(yè)及土地出租過程中，不按規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并通過拍賣、招投標(biāo)等公開進(jìn)場交易方式招租；三是低價(jià)甚至免租金出租物業(yè)，如有些單位無償將物業(yè)提供給一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用，或以低于市場價(jià)租金出租；四是合同管理工作不規(guī)范，如出租物業(yè)不簽訂合同，或合同的期限超過了5年，由于以租金偏低為由主張合同無效的法律依據(jù)不充分，糾正租金流失問題難度大。

（二）管理環(huán)節(jié)

近年來，隨著計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)的支持，在資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)，審計(jì)工作效率大大提高。在管理環(huán)節(jié)，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了不規(guī)范、不完善的地方。一是賬外資產(chǎn)。審計(jì)人員通過從房管部門房屋管理系統(tǒng)中取得的房產(chǎn)數(shù)據(jù)，與被審計(jì)單位財(cái)務(wù)賬、資產(chǎn)管理臺(tái)賬的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)部分單位的房產(chǎn)沒有在其財(cái)務(wù)賬、資產(chǎn)管理臺(tái)賬中登記，部分房產(chǎn)被他人無償占用，個(gè)別單位的房產(chǎn)由屬下單位對(duì)外出租并收取租金等問題。二是資產(chǎn)賬賬不符。通過比對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)賬、資產(chǎn)管理臺(tái)賬中固定資產(chǎn)期末余額，發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位存在賬賬不符的問題。三是資產(chǎn)賬實(shí)不符。通過監(jiān)盤，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位資產(chǎn)盤盈、盤虧的情況比較普遍。四是超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。通過將被審計(jì)單位資產(chǎn)管理臺(tái)賬的資產(chǎn)數(shù)量除以實(shí)有編制人數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)，發(fā)現(xiàn)部分公用設(shè)施配置超標(biāo)準(zhǔn)的問題。

（三）核算環(huán)節(jié)

部分單位房屋未登記固定資產(chǎn)賬，新建的辦公用房、業(yè)務(wù)用房等房屋完工后未及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，使用多年后仍掛在基建賬上；部分單位的資產(chǎn)報(bào)廢、毀損以及變賣等處置，沒有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷處理，仍長期掛在賬上；部分單位未及時(shí)辦理資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和賬務(wù)處理手續(xù)。由于資產(chǎn)長期不清理、不對(duì)賬，造成資產(chǎn)賬實(shí)不符。

三、原因分析

（一）尋租行為的主觀性

部分行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中，沒有按規(guī)定報(bào)批，也沒有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，低價(jià)甚至免租金出租物業(yè)，這些行為不排除是單位、個(gè)人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，但事實(shí)上很大一部分是屬于單位、個(gè)人的主觀的尋租行為。這些單位、個(gè)人利用國有資產(chǎn)尋租，收受賄賂，造成了國有資產(chǎn)大量、長期流失。由于這些行為具有一定的主觀性和隱蔽性，除非是接受專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)，否則很難被發(fā)現(xiàn)及糾正。

（二）管理體制不完善

長期以來，許多行政事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)一直沒有很好地解決誰負(fù)責(zé)管理、怎么管理、按照什么原則管理等問題，形成了多頭管理卻沒有具體人員負(fù)責(zé)的局面?！吨腥A人民共和國會(huì)計(jì)法》規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)定期將會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料相互核對(duì)，保證會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符、會(huì)計(jì)賬簿與會(huì)計(jì)憑證的有關(guān)內(nèi)容相符、會(huì)計(jì)賬簿之間相對(duì)應(yīng)的記錄相符、會(huì)計(jì)賬簿記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表的有關(guān)內(nèi)容相符。但實(shí)際上，部分單位既沒有建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，也沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)、對(duì)賬，或者盤點(diǎn)、對(duì)賬工作流于形式，走過場，就算發(fā)現(xiàn)賬賬不符、賬實(shí)不符，也不進(jìn)行處理。

（三）管理人員不專業(yè)

許多單位沒有專門的資產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ氋Y產(chǎn)管理人員，財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清。部分財(cái)務(wù)人員不熟悉會(huì)計(jì)制度，為了省事擅自簡化會(huì)計(jì)核算程序，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)、完整地反映資產(chǎn)的實(shí)際情況；不熟悉基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度，新建的辦公用房、業(yè)務(wù)用房等房屋完工后未及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，使用多年仍掛在基建賬上，未在固定資產(chǎn)賬上登記。部分資產(chǎn)管理人員素質(zhì)參差不齊，未系統(tǒng)學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理有關(guān)制度，責(zé)任心不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)侵吞國有資產(chǎn)的問題。

四、對(duì)策建議

（一）明確資產(chǎn)管理的責(zé)任

要充分認(rèn)識(shí)國有資產(chǎn)管理的重要性和必要性，制定國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施，確保國有資產(chǎn)的安全、完整。單位內(nèi)部要形成完整的資產(chǎn)管理體系，以切實(shí)解決國有資產(chǎn)管理弱化的問題。主要負(fù)責(zé)人作為資產(chǎn)管理的全面責(zé)任人，要真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任；資產(chǎn)管理人員作為資產(chǎn)管理的主要責(zé)任人，要履行好管理的職責(zé)；資產(chǎn)使用人員作為直接責(zé)任人，要切實(shí)履行好保管義務(wù)。

（二）規(guī)范出租環(huán)節(jié)的手續(xù)

一是嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)出租報(bào)批和公開招租的規(guī)定。有關(guān)單位要自行清理出租物業(yè)，按規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后向財(cái)政部門申請辦理物業(yè)出租審核、審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行公開招租等規(guī)定。二是切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)收益，防止國有資產(chǎn)流失。堅(jiān)決糾正免收租金、低價(jià)出租物業(yè)的行為，避免國有資產(chǎn)收益繼續(xù)流失；對(duì)于已流失的國有資產(chǎn)收益，應(yīng)采取措施進(jìn)行追索。加大對(duì)國有資產(chǎn)管理違法違規(guī)行為的查處力度，依法保障國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)的流失。三是嚴(yán)格規(guī)范合同管理工作。資產(chǎn)出租要及時(shí)簽訂合同，并嚴(yán)格按照資產(chǎn)租賃合同期限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）完善管理環(huán)節(jié)的制度

黨委、政府要將國有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容納入工作目標(biāo)，督促各行政事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度和規(guī)定，克服一直以來存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的思想，確保國有資產(chǎn)的安全、完整。

各行政事業(yè)單位要進(jìn)一步完善資產(chǎn)清查核實(shí)制度，建立定期清查、重點(diǎn)抽查和離任核查制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，鞏固清產(chǎn)核資成果。要定期進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)，分析原因，厘清責(zé)任，按規(guī)定及時(shí)處理；對(duì)資產(chǎn)數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，盤活存量資產(chǎn)，及時(shí)處理報(bào)廢資產(chǎn)，防止資產(chǎn)閑置；資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門要依據(jù)資產(chǎn)管理資料、會(huì)計(jì)核算資料，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行抽查、核對(duì)，確保做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

（四）做好核算環(huán)節(jié)的工作

各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定，取得資產(chǎn)后必須及時(shí)登記入賬；資產(chǎn)報(bào)廢、毀損以及變賣等處置后，及時(shí)進(jìn)行核銷處理；資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)移后，要及時(shí)辦理賬務(wù)處理手續(xù)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查的職責(zé)

加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，有利于強(qiáng)化使用管理、規(guī)范處置管理、完善收入管理。有關(guān)部門要形成監(jiān)督合力：財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用、運(yùn)營情況的監(jiān)管；審計(jì)部門要結(jié)合日常審計(jì)，努力推進(jìn)對(duì)國有資產(chǎn)的審計(jì)全覆蓋；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)違法違紀(jì)處理國有資產(chǎn)行為的查處力度，對(duì)造成國有資產(chǎn)重大損失的要給予紀(jì)律處分，形成有力、有效的外部監(jiān)督體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雅萍.陽泉市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作問題及建議[J].山西財(cái)稅，2008（11）.

[2]李書會(huì).論行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)審計(jì)[J].價(jià)值工程，2011（21）.

第3篇：國有資產(chǎn)管理問題及建議范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀分析;對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)不以盈利為目標(biāo)，主要是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)國家強(qiáng)化政權(quán)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)主義平衡發(fā)展，保證國家長治久安有著重要作用。我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)主要通過《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及各地方國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理，由于管理時(shí)間較短，各地管理水平不同，其中仍然存在較多問題。

1.國有資產(chǎn)管理體系落后。固定資產(chǎn)管理制度不健全，處置隨意;由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不能直接投入到生產(chǎn)經(jīng)營過程中去創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理;思想上的輕視，導(dǎo)致這部分資產(chǎn)在利用和管理上出現(xiàn)漏洞;一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重視不夠，財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)不熟悉，收支不納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算;有些部門的職責(zé)劃分不規(guī)范，資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)以及處置權(quán)脫節(jié)，要進(jìn)行跨單位，跨部門的調(diào)配困難，造成產(chǎn)權(quán)虛置、管理缺位;非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)后所有權(quán)關(guān)系不清，出現(xiàn)賬面資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)不相符，出現(xiàn)沒有人向經(jīng)營者迫索所有者權(quán)益的現(xiàn)象。

2.沒有足夠的國有資產(chǎn)管理意識(shí)。固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重，行政事業(yè)單位普遍存在“重購置、輕管理”，“重資金、輕實(shí)物”的思想，2016年財(cái)政部在全國開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，在清查過程中發(fā)現(xiàn)存在很多問題，一是有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片（資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)），日常資產(chǎn)管理工作與賬務(wù)管理脫節(jié)、有物無賬、賬卡不符、賬賬不符、賬實(shí)不符;二是一些單位在專項(xiàng)工程或者專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施中所購置的設(shè)備在項(xiàng)目與工程專賬支出中列支，項(xiàng)目結(jié)束后，將這部分固定資產(chǎn)放在賬外，形成賬外資產(chǎn);三是已經(jīng)損壞或報(bào)廢的固定資產(chǎn)未及時(shí)申報(bào)報(bào)核銷，造成有賬無實(shí)長期掛賬;四是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整，對(duì)單位購置固定資產(chǎn)未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映，直接列為支出;五是固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重，盤虧現(xiàn)象較為嚴(yán)重;六是固定資產(chǎn)管理人員力量薄弱，很多單位沒有專職的資產(chǎn)管理人員。

3.資產(chǎn)使用效率低下。資產(chǎn)使用缺乏評(píng)估與監(jiān)督，存量資產(chǎn)與預(yù)算管理脫節(jié)，許多單位存在大量閑置資產(chǎn)。長期以來，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是由財(cái)政撥款單位使用的，而財(cái)政撥款決策時(shí)，對(duì)單位資產(chǎn)不作內(nèi)容審查，資產(chǎn)盲目購置現(xiàn)象十分嚴(yán)重，加之受部門利益的影響，資產(chǎn)被人為地分隔在各部門封閉式運(yùn)行，而不能隨事業(yè)的發(fā)展變化作相應(yīng)地流動(dòng)，只是資產(chǎn)閑置與資產(chǎn)短缺并存，資產(chǎn)的總體營運(yùn)質(zhì)量和效益十分低下。

4.國有資產(chǎn)監(jiān)管存在缺位。沒有落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督，造成管理國有資產(chǎn)賬目出現(xiàn)消極情況，沒有及時(shí)處理購入資產(chǎn)成本資產(chǎn)賬目，導(dǎo)致賬面不符，存在較多的賬外資產(chǎn)。主管部門對(duì)所屬單位國有資產(chǎn)管理存在缺位情況，沒有起到真正的監(jiān)管職責(zé)。財(cái)政部門作為國有資產(chǎn)管理的綜合監(jiān)管部門，由于國有資產(chǎn)情況復(fù)雜，各單位國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)簿弱，造成管理難度大，雖進(jìn)行監(jiān)管，但不到位。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的建議措施

我國相對(duì)而言，行政成本較高，要想建設(shè)低成本、高效率政府就必須做好行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作。

1.構(gòu)建合理的行政性資產(chǎn)管理體制。我國目前行政事業(yè)單位需要健全國有資產(chǎn)管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，將行政事業(yè)單位中國有資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)揮，來促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。舊的制度不能滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求，所以必須要完善舊有制度和法規(guī)，提出新的制度文件，保證國有資產(chǎn)管理有充分的制度基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)國有資產(chǎn)日常管理。相關(guān)人員必須把國有資產(chǎn)日常管理工作納入日?；?guī)范化和制度化的正常軌道，加強(qiáng)資產(chǎn)購置、配置、處置和調(diào)劑各個(gè)環(huán)節(jié)的日常管理;建立以政府采購制度為主的資產(chǎn)購置方式，嚴(yán)格按照政府采購的相關(guān)法規(guī)和制度依法實(shí)施政府采購;突出資產(chǎn)配置的科學(xué)性和合理性。嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值定額進(jìn)行配置，既要從嚴(yán)控制，又要從實(shí)際需要出發(fā);單位資產(chǎn)處置必須要經(jīng)財(cái)政部門審批，各部門資產(chǎn)凡需進(jìn)行報(bào)損、報(bào)廢、出售和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的，都必須嚴(yán)格按照有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。

3.建立產(chǎn)權(quán)集中管理體制。按照國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有使用的原則，變過去單位分散管理為政府授權(quán)委托財(cái)政部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運(yùn)籌。利用數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，清晰地掌握政府資產(chǎn)的構(gòu)成情況，為政府決策提供依據(jù)，同時(shí)也為完善財(cái)政預(yù)算、優(yōu)化資產(chǎn)配置提供依據(jù)。

4.建立國有資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系。首先，領(lǐng)導(dǎo)要遵循相關(guān)制度和規(guī)定，將資產(chǎn)管理工作落實(shí)到人頭上，從而提高對(duì)國有資產(chǎn)管理的重視，形成使命感和責(zé)任感。行政事業(yè)單位工作人員要明確自己保護(hù)國有資產(chǎn)安全的責(zé)任。其次，將國有資產(chǎn)的管理和使用情況添加到對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核中，從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國有資產(chǎn)加強(qiáng)管理，降低資產(chǎn)管理漏洞，防止資產(chǎn)不明流失，從而提高國有資產(chǎn)的使用效率。

5.加強(qiáng)監(jiān)督管理。在國有資產(chǎn)管理中，有效的監(jiān)督機(jī)制能夠發(fā)揮良好的效力。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督能夠防止賬面不合實(shí)際的情況出現(xiàn)。在行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)監(jiān)督是針對(duì)國有資產(chǎn)的重要監(jiān)督機(jī)構(gòu)。一定要根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)國有資產(chǎn)加強(qiáng)核算并建立詳細(xì)賬目，保證賬目記錄的連續(xù)性，做好會(huì)計(jì)人動(dòng)的手續(xù)移交工作。另外，要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督在國有資產(chǎn)監(jiān)督中的作用，控制國有資產(chǎn)流失。

第4篇：國有資產(chǎn)管理問題及建議范文

[摘 要] 資產(chǎn)清查是資產(chǎn)管理工作的一個(gè)重要組成部分，也是上級(jí)主管部門、財(cái)政管理部門檢查國有資產(chǎn)管理工作的一種主要方式。通過資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理重視程度不夠，存在資產(chǎn)丟失、損壞、閑置、無賬資產(chǎn)等情況，資產(chǎn)賬和資產(chǎn)管理臺(tái)賬不一致，貴重設(shè)備的使用效率不高等問題。高校要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，把資產(chǎn)清查作為常規(guī)工作，完善資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，提高資產(chǎn)管理人員的管理水平，推行資產(chǎn)績效考核，提高國有資產(chǎn)的使用效益和財(cái)政支出管理效率。

[關(guān)鍵詞] 地方高校；資產(chǎn)清查；設(shè)備；盤盈；盤虧

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 021

[中圖分類號(hào)] G647；F234 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）07- 0044- 03

0 前 言

地方高校經(jīng)過十年的快速發(fā)展，國有資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值快速增長，種類、用途不斷增加，但是資產(chǎn)管理普遍重視程度不高。通過資產(chǎn)清查，摸清 “家底”，從資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等多層面準(zhǔn)確反映資產(chǎn)情況，有利于資產(chǎn)合理配置，進(jìn)行資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理；有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率和效益。

1 地方高校資產(chǎn)清查的原則

1.1 “誰擁有，誰負(fù)責(zé)”的原則

使用權(quán)登記是本次資產(chǎn)清查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，本次清查要求資產(chǎn)最初入賬到哪個(gè)部門（即使后來有變動(dòng)，但未辦過戶手續(xù)的），則由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)清查。

1.2 全面徹底的原則

按照資產(chǎn)清查的要求，將各種資產(chǎn)全部納入清查的范圍，保證清查工作全面徹底、不留死角，按照要求分門別類逐一登記填表。

1.3 實(shí)事求是、準(zhǔn)確無誤的原則

堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)的客觀情況，做到準(zhǔn)確無誤，不重不漏，賬物相符，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，并對(duì)上報(bào)清查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2 地方高校設(shè)備盤虧的問題及建議

以2015年12月31日為資產(chǎn)清查日，以賬面數(shù)據(jù)為基數(shù)，結(jié)合清查數(shù)據(jù)，進(jìn)行盤虧分析。

2.1 設(shè)備盤虧主要原因

（1）由于管理原因造成的重復(fù)登記資產(chǎn)管理臺(tái)賬；

（2）實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢并已處置而在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中未進(jìn)行退庫操作；

（3）近期被盜，造成實(shí)物丟失；

（4）科研經(jīng)費(fèi)購買設(shè)備，人已離校，未辦理相關(guān)手續(xù)；

（5）管理或保管不善，造成資產(chǎn)丟失，如：使用年限久，幾易領(lǐng)用人，無法找到實(shí)物；多次搬遷，造成資產(chǎn)損壞丟失等等。

2.2 設(shè)備盤虧的突出問題

2.2.1 重復(fù)入賬問題

因操作原因或資產(chǎn)經(jīng)辦人員疏忽造成的設(shè)備重復(fù)入賬，需核對(duì)該設(shè)備紙質(zhì)資產(chǎn)入賬單據(jù)和采購合同，并核查財(cái)務(wù)入賬單據(jù)，如果財(cái)務(wù)入賬無誤，資產(chǎn)管理系統(tǒng)重復(fù)入賬，建議對(duì)多入賬條目做退庫處理，不做盤虧。

2.2.2 已報(bào)廢設(shè)備未做退庫處理問題

資產(chǎn)以前已報(bào)廢，并由學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行了報(bào)廢資產(chǎn)處置，處置收入已入財(cái)務(wù)賬，但當(dāng)時(shí)未做資產(chǎn)退庫處理，建議不做盤虧，國資處和財(cái)務(wù)處補(bǔ)做退庫和下賬處理。

2.2.3 學(xué)科帶頭人離校，團(tuán)隊(duì)解散遺留設(shè)備盤虧問題

學(xué)科帶頭人申請購置的設(shè)備，很多掛在團(tuán)隊(duì)中個(gè)別老師的名下。學(xué)科帶頭人調(diào)離學(xué)校后團(tuán)隊(duì)解散，設(shè)備已無法找到。建議此類損壞丟失的設(shè)備做盤虧處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任并按照有關(guān)文件要求賠償損失。

2.2.4 已撤銷的二級(jí)單位設(shè)備盤虧問題

學(xué)校院系調(diào)整，撤銷部分二級(jí)單位，原二級(jí)單位在撤銷時(shí)沒有把資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)撥處理，致使原撤銷單位的部分設(shè)備無人管理。建議做盤虧處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任并按照有關(guān)文件要求賠償損失。

除以上情況外，其他盤虧設(shè)備建議做盤虧處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任并按照有關(guān)文件要求賠償損失。

2.3 盤虧設(shè)備賠償原則

按照本單位的國有資產(chǎn)處置管理辦法、儀器設(shè)備損壞丟失賠償管理辦法進(jìn)行處理。主要原則：未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的不賠償；達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)且未到報(bào)廢年限的設(shè)備按照折余價(jià)值賠償；達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)且已到報(bào)廢年限的設(shè)備按照凈殘值賠償。根據(jù)國有資產(chǎn)實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理原則，處罰通知單發(fā)給二級(jí)單位，由二級(jí)單位根據(jù)實(shí)際情況追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.4 盤虧設(shè)備的會(huì)計(jì)處理建議

設(shè)備盤虧，核算時(shí)要注銷固定資產(chǎn)，并沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金。會(huì)計(jì)分錄如下。

（1）注N該設(shè)備賬面價(jià)值

借：待處置資產(chǎn)損溢――固定資產(chǎn)――處置資產(chǎn)價(jià)值 ××

累計(jì)折舊 ××

貸：固定資產(chǎn)――××設(shè)備 ××

（2）報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)予以處置

借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn) ××

貸：待處置資產(chǎn)損溢――固定資產(chǎn)――處置資產(chǎn)價(jià)值 ××

（3）收到賠款

借：銀行存款 ××

貸：待處置資產(chǎn)損溢――固定資產(chǎn)――賠償款 ××

（4）賠償款應(yīng)上繳國庫

借：待處置資產(chǎn)損溢――固定資產(chǎn)――賠償款 ××

貸：應(yīng)繳國庫款 ××

（5）賠償款上繳國庫

借：應(yīng)繳國庫款 ××

貸：銀行存款 ××

3 地方高校設(shè)備盤盈的問題及建議

3.1 設(shè)備盤盈的問題

經(jīng)盤點(diǎn)，主要有兩類盤盈設(shè)備，一是因?yàn)榻邮芫栀?zèng)未及時(shí)入賬而盤盈的設(shè)備，建議做盤盈處理；二是以前年度校辦企業(yè)購入的設(shè)備留置在學(xué)校，不屬于高校法人資產(chǎn)，不在本次資產(chǎn)清查范圍內(nèi)，建議不做盤盈處理。

3.2 盤盈設(shè)備的會(huì)計(jì)處理建議

在會(huì)計(jì)處理時(shí)，因接受捐贈(zèng)而盤盈的設(shè)備按照評(píng)估價(jià)值直接增加固定資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)基金。

借：固定資產(chǎn)――××設(shè)備 ××

貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn) ××

4 加強(qiáng)地方高校資產(chǎn)管理的建議

4.1 強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識(shí)

有效的資產(chǎn)管理不僅可以促進(jìn)教學(xué)、科研和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，還可以促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國有資產(chǎn)管理的重要性要有充分的認(rèn)識(shí)，從頂層設(shè)計(jì)開始重視國有資產(chǎn)的使用和管理，督促制定和執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度；資產(chǎn)管理部門要經(jīng)常進(jìn)行政策法規(guī)學(xué)習(xí)，做好國有資產(chǎn)管理政策的宣講及二級(jí)單位資產(chǎn)管理員的培訓(xùn)工作；樹立節(jié)約意識(shí)和效益觀念，努力提高資產(chǎn)的使用效益。

4.2 制定完善的資產(chǎn)管理制度，建立資產(chǎn)管理責(zé)任制

根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析原因，研究制定切實(shí)可行的措施和辦法，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)管理制度。

（1）建立有效的內(nèi)部控制制度，建立資產(chǎn)使用登記制度，建立資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，從業(yè)務(wù)流程到管理范圍，從權(quán)限分配到數(shù)據(jù)庫管理，按照不相容崗位相分離的原則設(shè)崗，建立授權(quán)審批制度。

（2）建立資產(chǎn)購置的可行性論證制度和績效評(píng)價(jià)制度。

（3）建立資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和報(bào)廢資產(chǎn)的處置流程，大額資產(chǎn)處置必須經(jīng)學(xué)校集體研究決策。

（4）建立人員換崗、離崗的資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。

4.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)接資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)

通過信息化推進(jìn)資產(chǎn)的二級(jí)單位管理，利用現(xiàn)代化的管理手段，建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，涵蓋學(xué)校資產(chǎn)全部內(nèi)容，與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接并實(shí)時(shí)對(duì)賬，具有相關(guān)職能部門和歸口管理部門的審核、查詢功能等。資產(chǎn)從購置、調(diào)撥到處置在管理系統(tǒng)里實(shí)現(xiàn)規(guī)范操作，提高工作效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。

4.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

管理資產(chǎn)不難，把資產(chǎn)管好很難。高校經(jīng)過快速發(fā)展之后，積累了大量的資產(chǎn)，但資產(chǎn)的配置不均衡，存在資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象，也存在資產(chǎn)短缺的問題。把高校資產(chǎn)管好是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，需要管理者有極高的管理規(guī)劃能力和責(zé)任心。高校要選拔和造就一支作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍，定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、管理技能培訓(xùn)。

4.5 建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作機(jī)制

資產(chǎn)管理是對(duì)實(shí)物進(jìn)行的管理，預(yù)算管理是對(duì)資金使用進(jìn)行的管理，資產(chǎn)有效使用的前提是合理配置資產(chǎn)，不重復(fù)、不浪費(fèi)，按照需要和績效目標(biāo)進(jìn)行配置。預(yù)算編制部門要了解資產(chǎn)的配置和使用情況，才能科學(xué)地編制采購預(yù)算。高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理要建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從資金分配的源頭抓起，保證資產(chǎn)配置的有效性。

4.6 進(jìn)行資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)

近些年，高校的資金比較充裕，對(duì)資產(chǎn)的購置也從不吝嗇，由于政策性等原因，高校大量財(cái)政資金的支出用途受到了限制，購買固定資產(chǎn)幾乎成了除人員經(jīng)費(fèi)以外最大的一筆支出。固定資產(chǎn)購置之后到底使用效益如何，很多高校都沒有認(rèn)真評(píng)價(jià)過。進(jìn)行資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)將會(huì)反映出資產(chǎn)使用的真實(shí)效益和質(zhì)量，有利于高?？茖W(xué)配置資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)的共享，提高資產(chǎn)使用效益和財(cái)政資金的支出效率。

5 結(jié) 語

資產(chǎn)清查暴露出地方高校資產(chǎn)管理存在的一些問題，為高校管理者敲響了警鐘。針對(duì)高校資產(chǎn)管理存在的重視程度不夠，管理制度不健全，管理精細(xì)化程度不高所引起的資產(chǎn)丟失、重復(fù)入賬、無賬資產(chǎn)、資產(chǎn)閑置等問題，高校領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識(shí)，制定完善的資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)信息化建設(shè)和固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作機(jī)制，進(jìn)行資a績效評(píng)價(jià)，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效率和效益。

主要參考文獻(xiàn)

[1]盧玉萍.高校國有資產(chǎn)清查探析[J].財(cái)會(huì)通訊，2011（29）：64-65.

[2]朱文華.芻論行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查[J].財(cái)會(huì)通訊，2009（7）：54-55.

[3]王鳳.以資產(chǎn)清查為契機(jī)，強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理[J].會(huì)計(jì)之友，2011（33）：94-96.

[4]顏萌.基于績效視角的高校資產(chǎn)清查工作研究[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2013（9）：231-233.

[收稿日期]2017-02-28

第5篇：國有資產(chǎn)管理問題及建議范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 管理體系

一、國有資產(chǎn)管理中存在的不足之處

（一）體系建設(shè)有待健全

法律法規(guī)體系給國有資產(chǎn)的使用和管理提供了參考和約束，但我國的國有資產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)體系仍不健全，相關(guān)的政策措施往往也存在滯后性，使得國有資產(chǎn)的配置使用不能達(dá)到最佳狀態(tài)。目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作主要參照的是《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），雖然對(duì)國有資產(chǎn)的配置、使用以及處置都有規(guī)定，但針對(duì)的主要內(nèi)容是存量資產(chǎn)，存量資產(chǎn)只是國有資產(chǎn)的一部分，因此管理法律體系建設(shè)還有待健全。

此外，國有資產(chǎn)的實(shí)時(shí)管理還有待改善。我國新出臺(tái)的《行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》是我國國有資產(chǎn)管理的重大突破，但其數(shù)據(jù)的申報(bào)需要層層上報(bào)審批，這種滯后性使得國有資產(chǎn)的管理未能及時(shí)反映現(xiàn)存問題，造成國有資產(chǎn)利用效率偏低。

（二）思想認(rèn)知有待提高

許多行政事業(yè)單位對(duì)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，重錢輕物，未對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)代化的有效管理。認(rèn)知上的缺陷導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理普遍存在國有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和流失的問題，思想上的麻痹出現(xiàn)管理和使用上的漏洞。

（三）規(guī)章制度亟待完善

在不少的行政事業(yè)單位里存在著重業(yè)務(wù)輕管理的問題，資產(chǎn)管理制度的不健全體現(xiàn)在賬、卡、物等的核算制度、資產(chǎn)的調(diào)出、調(diào)入制度等的形式化，這些都使得行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理處于無序的混亂狀態(tài)。

（四）產(chǎn)權(quán)改革勢在必行

產(chǎn)權(quán)不清晰必然導(dǎo)致管理上的混亂，這也是影響國有資產(chǎn)使用效率的重要因素。顧名思義，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)也是歸國家所有，這就意味著任何人都不得私自占有和使用國有資產(chǎn)，但現(xiàn)實(shí)中常出現(xiàn)與之不符的情形。有的行政事業(yè)單位無償?shù)貙匈Y產(chǎn)劃撥給集體使用，并不繳納資產(chǎn)租賃費(fèi)，更有甚者利用自身的職務(wù)便利從中謀取不正當(dāng)利益；有的單位則以為職工發(fā)放福利等為幌子變相瓜分國有資產(chǎn)?？傊@些問題的存在使得行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革勢在必行。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思路和任務(wù)

（一）法律保障與時(shí)俱進(jìn)，為管理工作提供法律支撐

我國的經(jīng)濟(jì)形勢正發(fā)生著巨大的變化，因此行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作也要與時(shí)俱進(jìn)，提高應(yīng)對(duì)各種問題的能力。法律保障是國有資產(chǎn)管理工作的必要基礎(chǔ)，因此有關(guān)的立法部門一定要加強(qiáng)國有資產(chǎn)立法的創(chuàng)新，爭取為國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)容提供據(jù)以參考的法律依據(jù)。

（二）重視資產(chǎn)管理工作，落實(shí)國有資產(chǎn)管理責(zé)任人

國有資產(chǎn)的立法要與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)行政事業(yè)單位各部門，尤其是資產(chǎn)管理部門的思想也要與時(shí)俱進(jìn)。只有從思想上重視國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作，才有可能在實(shí)際工作中兢兢業(yè)業(yè)、落到實(shí)處地管理好國有資產(chǎn)。在這一方面，各行政事業(yè)單位要強(qiáng)化有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，以資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制來規(guī)范化國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。各行政事業(yè)單位可以根據(jù)自身單位的人力資源狀況，建立起一個(gè)相對(duì)高效、完善的國有資產(chǎn)管理責(zé)任體系。此外，各單位要明確內(nèi)部分工，確保財(cái)務(wù)管理人員和資產(chǎn)管理人員明確自身的責(zé)任，這樣才能將資產(chǎn)管理的工作落實(shí)好。

（三）完善管理制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置的規(guī)范化

對(duì)行政事業(yè)單位來說，國有資產(chǎn)的管理不僅要從思想上重視，而且要從制度建設(shè)上加以規(guī)范化。國有資產(chǎn)的制度建設(shè)要從基礎(chǔ)工作著手，如各單位的國有資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收，再到使用、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等一系列工作都要逐步制度化和規(guī)范化。要完善固定資產(chǎn)的明細(xì)賬和固定資產(chǎn)的卡片，以一物一卡的形式來及時(shí)記錄固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，減少賬實(shí)不符的問題。

除了要完善國有資產(chǎn)管理的制度建設(shè)外，各行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)規(guī)范國有資產(chǎn)的處置行為。按照《國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，國有資產(chǎn)的投資、收益和處理以及資產(chǎn)重組等諸多工作都要遵循固定的步驟，以有效預(yù)防財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，確保資產(chǎn)信息完整實(shí)效

國有資產(chǎn)管理要注重實(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。在國有資產(chǎn)出現(xiàn)變動(dòng)后，有關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行記錄和賬目修改，并實(shí)時(shí)監(jiān)督國有資產(chǎn)的使用動(dòng)態(tài)。行政事業(yè)單位要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、政府文件等獲取最新的政策信息，將國有資產(chǎn)管理工作和現(xiàn)代化辦公結(jié)合起來。要及時(shí)收集和處理國有資產(chǎn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并加以科學(xué)分析，及時(shí)糾正國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，提高國有資產(chǎn)的使用效益。

（五）重視資產(chǎn)清查工作，提高資產(chǎn)監(jiān)督管理水平

國有資產(chǎn)的清查工作對(duì)于反應(yīng)一個(gè)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況，如資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、數(shù)量等有著重要的意義。國有資產(chǎn)的清查工作可以用重點(diǎn)抽查、離任核查等方式來進(jìn)行。重點(diǎn)抽查主要針對(duì)的是行政事業(yè)單位的某些重點(diǎn)部門，要求是賬、卡、實(shí)物相符合。離任核查則是在領(lǐng)導(dǎo)或是資產(chǎn)管理人員離任時(shí)核查國有資產(chǎn)并做好資產(chǎn)的移交和監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)管理國有資產(chǎn)的人員要定期盤點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)，做到賬實(shí)相符。

此外，各行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理者和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)也影響著國有資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。資產(chǎn)管理者和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不僅要加強(qiáng)平常業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，也要注重自身資產(chǎn)管理知識(shí)的運(yùn)用能力的提升。各單位的資產(chǎn)管理者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和愛國心，用自身的努力工作來提高國有資產(chǎn)管理的工作效率，減少國有資產(chǎn)的流失。

三、結(jié)語

總之，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理旨在充分利用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，以更低的行政成本來進(jìn)行現(xiàn)代化、科學(xué)化的國有資產(chǎn)管理，這是我們建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。只要這樣，我們才能更好地發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建設(shè)和諧社會(huì)。

第6篇：國有資產(chǎn)管理問題及建議范文

關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn)行政事業(yè)單位管理

國有資產(chǎn)管理體制改革是我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)，黨的十七大明確提出：要建立健全國有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)等的監(jiān)管制度。我國行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下非經(jīng)營性資產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理監(jiān)管，對(duì)于防止國家資產(chǎn)的流失具有重要深遠(yuǎn)的意義。

一、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的含義和性質(zhì)

行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)其含義就是：依照法律確認(rèn)是國家所有資產(chǎn)，被行政事業(yè)單位占有或使用，以貨幣計(jì)量的國家各種經(jīng)濟(jì)資源的總合。行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)包括：按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；用國家財(cái)政性資金形成的資；國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。

二、行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)落后

國家在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的政策措施及法律法規(guī)上明顯滯后，沒有跟得上市場經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理不斷發(fā)展的需要?，F(xiàn)在執(zhí)行的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理制度，仍然是1995年原國家國有資產(chǎn)管理局制定的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等規(guī)章制度。2006年5月份，財(cái)政部了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，迄今為止行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方面現(xiàn)行的只有這兩部法規(guī)，沒有其他的較高法律效力的制度文件。

(二)資產(chǎn)管理職責(zé)不清,監(jiān)管體制不暢

管好國有資產(chǎn)就需要好的監(jiān)管體制。我國長期以來，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，一直存在著職責(zé)不清的問題。當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的內(nèi)外部監(jiān)督不到位，基本上處于空白，沒有全方位、多層次的資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。

(三)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國有資產(chǎn)管理的意識(shí)淡薄

行政事業(yè)性單位的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)：重外輕內(nèi)。重外就是注重其外表的形象，輕內(nèi)就是輕視資產(chǎn)內(nèi)部管理。因?yàn)槌缘氖恰柏?cái)政飯”，管好國有資產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)非常淡薄。這些領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識(shí)上“重資金，輕實(shí)物”，沒有在思想上認(rèn)識(shí)國有資產(chǎn)管理的重要性，把這項(xiàng)工作放在次要的位置上，造成國有資產(chǎn)的流失。

(四)資產(chǎn)管理不到位閑置浪費(fèi)嚴(yán)重

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是不直接投入到社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的資產(chǎn)，是非生產(chǎn)流通領(lǐng)域占用，其特點(diǎn)是使用目的服務(wù)性、配置領(lǐng)域非生產(chǎn)性、占用無償性。由于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是免費(fèi)性占用的，因此，許多單位存在“重錢輕物、重購輕管”的思想，不考慮資產(chǎn)的使用效果，資產(chǎn)低利用率很嚴(yán)重。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)管理的建議

(一)建立資產(chǎn)法制約束機(jī)制和監(jiān)督體系

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)公正合理的法制約束體系和監(jiān)督體系，是國有資產(chǎn)順利運(yùn)行的必要保障，是我國市場經(jīng)濟(jì)條件下國有資產(chǎn)管理體制構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)。

根據(jù)我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革方向，建立全方位、多層次的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，必須按照監(jiān)管原則，組建由宏觀管理、中間管理和實(shí)施操作管理所構(gòu)成的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，在每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管手段和方式，都要賦予相應(yīng)監(jiān)管職能和權(quán)限，提高國有資產(chǎn)監(jiān)督效率。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效形式的監(jiān)督。 這是一個(gè)新的課題，國外也沒有 借鑒的經(jīng)驗(yàn)。因此，我國應(yīng)當(dāng)制定新的方式和方法。如地方政府組建行資產(chǎn)監(jiān)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)所轄的資產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)督，建立資產(chǎn)管理定期匯報(bào)制度，及時(shí)的對(duì)單位國有資產(chǎn)的各方面的情況得到從分的了解。

(二)建立高效節(jié)約的資產(chǎn)使用機(jī)制

行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)的使用過程，是管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是涉及面最廣最復(fù)雜的一個(gè)環(huán)節(jié)。建立一個(gè)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)高效節(jié)約的使用機(jī)制，是資產(chǎn)管理過程十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié),是建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資產(chǎn)高效使用管理體制的重要內(nèi)容。

(三)建立公正合理資產(chǎn)處置機(jī)制

行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)的處置，是資產(chǎn)管理的最后環(huán)節(jié)，這環(huán)節(jié)做得好壞， 直接影響行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的成果：做得好，就能鞏固前面幾環(huán)節(jié)的成果;做的壞，前面的工作成果也將事倍功半。

(四)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的制度執(zhí)行力

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，關(guān)鍵是制度的執(zhí)行問題，制度執(zhí)行的好壞關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，所以必須提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，國有資產(chǎn)管理的癥結(jié)就是制度的執(zhí)行。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，從資產(chǎn)的構(gòu)建――使用――處置，各部環(huán)節(jié)都十分重要，在我國的現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)中，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理中出現(xiàn)了很多問題。因此，我國必須從完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理制度，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，使我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，更加有效的為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的事業(yè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉維斌，孫景權(quán)，馮柏義.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中的主要問題與對(duì)策.工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2002;2

第7篇：國有資產(chǎn)管理問題及建議范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 預(yù)算管理

預(yù)算管理是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要手段,資產(chǎn)預(yù)算是財(cái)政部門預(yù)算一個(gè)不可或缺的重要組成部分。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理是一個(gè)不可分割的整體,二者的有機(jī)結(jié)合,既有利于有效開展資產(chǎn)管理工作,也有利于深化公共財(cái)政預(yù)算管理體制改革,科學(xué)編制財(cái)政部門預(yù)算,具有理論指導(dǎo)意義。當(dāng)前影響部門預(yù)算深化改革的障礙之一就是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的滯后,以及由于這種改革滯后導(dǎo)致部門預(yù)算與事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有相結(jié)合方面存在著諸多問題。因此研究建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)的預(yù)算管理體制,有利于促進(jìn)綜合財(cái)政管理改革、有助于提高財(cái)政配置資產(chǎn)效率、有助于從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的問題

事業(yè)單位國有資產(chǎn)是我國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體開展正常工作、履行職能而所需的必要資產(chǎn),因此事業(yè)單位在使用這些資產(chǎn)時(shí)并不以營利為目的,而是通過對(duì)資產(chǎn)的占有和使用來為社會(huì)提供公共服務(wù),以資產(chǎn)的使命為目的,以保證社會(huì)和經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過多年的部門預(yù)算改革,預(yù)算分配的規(guī)范性和科學(xué)性得到了很大提高。但是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方面還存在著諸多問題。

1、資產(chǎn)預(yù)算約束力差

在資產(chǎn)購置環(huán)節(jié),由于資產(chǎn)購置過程缺乏規(guī)范的科學(xué)、民主決策機(jī)制,一些部門單位決策失誤、經(jīng)驗(yàn)不足,甚至個(gè)別人謀取私利等原因,造成單位無效資產(chǎn)增加,資產(chǎn)隱性流失現(xiàn)象普遍,造成國有資產(chǎn)的大量損失。一方面是預(yù)算內(nèi)追加的經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大,使各個(gè)部門單位資產(chǎn)的配置形成失衡和增長的無序。另一方面,一些部門單位收費(fèi)項(xiàng)目繁多,資金來源渠道復(fù)雜,沒有真正從資金源頭上對(duì)部門單位購置資產(chǎn)形成有效的控制和制度約束;而財(cái)政部門對(duì)非稅收入的返還并沒有納入綜合財(cái)政預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,各級(jí)財(cái)政部門未能充分發(fā)揮對(duì)資產(chǎn)管與預(yù)算管理的宏觀調(diào)控作用,以及調(diào)劑資產(chǎn)和將閑置資產(chǎn)“盤活”的職能。

2、固定資產(chǎn)損耗價(jià)值得不到反映

固定資產(chǎn)折舊就是在固定資產(chǎn)使用的壽命內(nèi),按照確定的方法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)?。事業(yè)單位不從事生產(chǎn),占有固定資產(chǎn)的目的不是為了盈利,但固定資產(chǎn)支出是隨著固定資產(chǎn)的耗費(fèi)而轉(zhuǎn)移的,根據(jù)收支配比原則,這種支出應(yīng)以折舊的形式分配到每年的支出當(dāng)中。目前的規(guī)定其弊端顯而易見,首先,當(dāng)固定資產(chǎn)購入時(shí)作“事業(yè)支出”處理,會(huì)虛增當(dāng)年事業(yè)支出數(shù);其次,固定資產(chǎn)不提折舊,又人為地減少每年的事業(yè)支出數(shù),從而虛增事業(yè)結(jié)余,不能真正地體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比原則。而且,由于固定資產(chǎn)折舊沒有正確的會(huì)計(jì)評(píng)估,使得事業(yè)單位每年使用固定資產(chǎn)的耗費(fèi)不清晰,事業(yè)支出信息模糊,折舊得不到反映,單位會(huì)計(jì)報(bào)表上的固定資產(chǎn)沒有體現(xiàn)其凈值,導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛增,從而影響國家對(duì)全額事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資方向,造成有些該投資的地方?jīng)]有投資,而不該投資的地方卻重復(fù)投資,形成國家資金使用不準(zhǔn)確性。

3、資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重

一是在資產(chǎn)處置上,缺乏具有嚴(yán)格約束力和權(quán)威性強(qiáng)的相關(guān)法規(guī),有的部門、單位產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱。不少單位不經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)、不遵守財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定,隨意變賣、轉(zhuǎn)讓、更新、報(bào)廢、賤價(jià)處置國有資產(chǎn),不按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),資產(chǎn)購置與處置失控,造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失和滋生腐敗。二是對(duì)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)部分的處置混亂。現(xiàn)在非經(jīng)營性國有資產(chǎn)中有相當(dāng)一部分已轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性國有資產(chǎn),雖然轉(zhuǎn)化資產(chǎn)的根本性質(zhì)發(fā)生了改變,但是對(duì)其管理并未發(fā)生改變,非轉(zhuǎn)經(jīng)后的國有資產(chǎn)仍由原行政事業(yè)管理,這使得轉(zhuǎn)化資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不清晰,對(duì)其管理也不夠科學(xué)合理,甚至造成了行政事業(yè)單位資源的浪費(fèi)。

4、資產(chǎn)的資不符實(shí)

一是由于事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱。不少單位沒有健全的資產(chǎn)核算制度,沒有實(shí)行固定資產(chǎn)臺(tái)賬、總分類賬和明細(xì)賬核算,對(duì)固定資產(chǎn)更新、維修所形成的資產(chǎn)、從其他渠道購入的資產(chǎn)以及調(diào)入、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)不及時(shí)入賬甚至不入賬,導(dǎo)致行政事業(yè)單位和財(cái)政部門之間資產(chǎn)占用信息不對(duì)稱。財(cái)政部門無法準(zhǔn)確掌握部門資產(chǎn)占用情況,難以結(jié)合部門資產(chǎn)占有狀況確定新增固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量,難以結(jié)合資產(chǎn)占用狀況安排預(yù)算并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)確定實(shí)物費(fèi)用定額。二是由于固定資產(chǎn)使用報(bào)廢制度不夠完善。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒有明確的使用年限,使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢隨意性較大。有的地方對(duì)一般設(shè)備的固定資產(chǎn)報(bào)廢,只需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意即可報(bào)廢,如果單位負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé),隨意批準(zhǔn)報(bào)廢固定資產(chǎn),就會(huì)造成國家財(cái)產(chǎn)的損失,同時(shí)也容易形成腐敗,某些人為了自己的私利,利用權(quán)力把不應(yīng)報(bào)廢的設(shè)備作報(bào)廢處理,占為己有。同時(shí),對(duì)大型、精密貴重的設(shè)備、儀器的報(bào)廢要經(jīng)過有關(guān)部門鑒定,報(bào)廢手續(xù)過于繁雜。在2000年的國有資產(chǎn)清查中,就發(fā)現(xiàn)有的單位有一定量的固定資產(chǎn)早已不能使用,有的甚至丟失,但會(huì)計(jì)賬上還有固定資產(chǎn)原值,其原因就是沒有規(guī)定報(bào)廢年限,請人鑒定工作繁雜,有的設(shè)備甚至不知道請哪個(gè)部門鑒定,所以干脆不報(bào)廢,虛增了固定資產(chǎn)。而由于這類設(shè)備沒有了使用價(jià)值,時(shí)間一久造成無人管理而丟失,造成了國家財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi),如果及時(shí)報(bào)廢,能即時(shí)計(jì)清固定資產(chǎn)殘值并收回,可避免浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

二、完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理的對(duì)策

1、理順預(yù)算管理與事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有相結(jié)合的管理機(jī)制

我們建議對(duì)各級(jí)政府所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行三級(jí)管理:第一級(jí)是各級(jí)財(cái)政部門。其作為政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對(duì)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。第二級(jí)是主管部門或接受委托的各相關(guān)部門。財(cái)政部門根據(jù)工作需要,可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位根據(jù)受托管理范圍,對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理,并對(duì)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。第三級(jí)是行政事業(yè)單位,對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。三級(jí)管理體制中,財(cái)政部門是主導(dǎo)部門,承擔(dān)對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)綜合管理的職能。這三級(jí)管理體制的建立,使長期困擾事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的體制性問題得到明確界定。在這種體制下,各級(jí)財(cái)政、主管部門和各單位各司其職、各負(fù)其責(zé),有利于加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

2、對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行計(jì)提折舊的核算

對(duì)全額預(yù)算事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行計(jì)提折舊的核算,從而保證全額事業(yè)單位固定資產(chǎn)合理配置,有效使用。首先,要完善全額事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度,也就是根據(jù)會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類,并規(guī)定每類或每項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊年限,折舊方法。其次,各單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況將固定資產(chǎn)的類別、預(yù)計(jì)使用年限、使用的折舊方法等編制成目錄,作為計(jì)提折舊的依據(jù)并交國有資產(chǎn)管理局備案,固定資產(chǎn)折舊方法一經(jīng)確定,不得隨意更改。再次,為了使固定資產(chǎn)的支出在各個(gè)時(shí)期合理分配,使之與事業(yè)支出在各時(shí)期相配比,全面反映事業(yè)單位每年的事業(yè)支出中固定資產(chǎn)折舊所占比例,從而使事業(yè)支出更合理、合法,全額事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)增加“事業(yè)支出―折舊”和“累計(jì)折舊”科目來核算計(jì)提的折舊;取消“固定基金”賬戶,固定資產(chǎn)計(jì)提折舊后,購置固定資產(chǎn)資金來源從折舊中得到補(bǔ)償,這樣固定基金賬戶存在就沒有什么意義了。同時(shí)固定資產(chǎn)累計(jì)折舊在年度會(huì)計(jì)報(bào)表中反映,年末固定資產(chǎn)凈值反映的是單位實(shí)際固定資產(chǎn)凈值,從而保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

3、明確事業(yè)單位國有資產(chǎn)部門預(yù)算主要內(nèi)容和編制程序

事業(yè)單位國有資產(chǎn)部門預(yù)算與事業(yè)單位部門資金預(yù)算不同,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)部門預(yù)算主要包括以下內(nèi)容:事業(yè)單位由其機(jī)構(gòu)職責(zé)和編制人員配置所決定的資產(chǎn)占有使用標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位占有使用資產(chǎn)的現(xiàn)狀,包括資產(chǎn)構(gòu)成、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)分布、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、有效資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、報(bào)損報(bào)廢資產(chǎn)、需更新改造資產(chǎn)、資產(chǎn)維修等。事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算計(jì)劃,包括詳細(xì)固定資產(chǎn)購置內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)維修經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)維護(hù)經(jīng)費(fèi)及事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行情況等。事業(yè)單位國有資產(chǎn)部門預(yù)算的編制程序一般為:事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行本部門和單位的資產(chǎn)預(yù)算編制計(jì)劃,按年度對(duì)本單位使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查和產(chǎn)權(quán)登記年檢,分年度結(jié)合人員編制和工作需要提出年度資產(chǎn)購置計(jì)劃報(bào)主管部門審核,主管部門對(duì)其人員和資產(chǎn)占有使用情況進(jìn)行核實(shí)后,匯總上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理部門;財(cái)政國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算編制計(jì)劃進(jìn)行審核和匯總,報(bào)財(cái)政預(yù)算管理部門審批;資產(chǎn)預(yù)算作為部門預(yù)算的重要內(nèi)容報(bào)人大審查批準(zhǔn)后,財(cái)政國有資產(chǎn)管理部門將經(jīng)過審批的單位資產(chǎn)預(yù)算下發(fā)給各部門和單位執(zhí)行。

4、實(shí)行資產(chǎn)信息的透明和共享

在做好資產(chǎn)日常管理規(guī)范化工作的同時(shí),要建立和完善資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和有資產(chǎn)信息報(bào)告制度,使資產(chǎn)占有和使用狀況的即時(shí)信息在各級(jí)資產(chǎn)管理部門預(yù)算部門得以共享。只有解決了資產(chǎn)管理部門和預(yù)算部門之間的信息不對(duì)稱問題,才能使預(yù)算安排建立在科學(xué)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)之上,從而有效地控制資產(chǎn)的復(fù)購置和超標(biāo)準(zhǔn)購置問題。完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用年限可參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》中的各類資產(chǎn)使用年限,根據(jù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用性質(zhì)和固定資產(chǎn)的類別、項(xiàng)目規(guī)定其使用年限,當(dāng)固定資產(chǎn)達(dá)到報(bào)廢年限時(shí),由單位報(bào)固定資產(chǎn)管理部門并附上有關(guān)材料,經(jīng)批準(zhǔn)即可辦理報(bào)廢手續(xù),這樣,簡化了固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù),又使固定資產(chǎn)報(bào)廢有章可循。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李林池:建章立制切實(shí)加強(qiáng)行政單位國有資產(chǎn)管理[J].國有資產(chǎn)管理,2006(7).

[2] 楊瑞金、馮秀華:巴西政府公共資產(chǎn)管理及啟示[J].中國財(cái)政,2006(4).

[3] 凌嵐:對(duì)深化我國預(yù)算制度改革的幾點(diǎn)建議[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2005(39).

第8篇：國有資產(chǎn)管理問題及建議范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理 問題 改進(jìn)措施

1引言

事業(yè)單位國有資產(chǎn)是事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)的合理占有和使用，是事業(yè)單位能夠滿足和履行職責(zé)的重要保證。隨著我國國有資產(chǎn)管理體制的改革，加強(qiáng)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，并且提高國有資產(chǎn)的使用率是大家共同關(guān)注的焦點(diǎn)。從事業(yè)單位自身來講，首先應(yīng)該保證國有資產(chǎn)的安全完整，然后對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行合理使用，目前我國的國有資產(chǎn)雖然數(shù)量龐大，但是管理狀況并不是很樂觀，因此，有必要對(duì)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理進(jìn)行研究，確保事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

2事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

目前，我國的事業(yè)單位對(duì)于國有資產(chǎn)的管理并不都很合理，通過研究分析，主要存在著以下幾方面的問題：

（1）國有資產(chǎn)占有量不明確。由于我國的事業(yè)單位管理制度的缺陷或者管理意識(shí)的薄弱，我國的很多事業(yè)單位都存在著資產(chǎn)占有量不明確，賬實(shí)不符的問題。因此，事業(yè)單位的實(shí)際國有資產(chǎn)總量不清，未計(jì)入國有資產(chǎn)總量的資產(chǎn)以閑置的形式存在，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（2）國有資產(chǎn)使用效率低下。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用率較低是事業(yè)單位普遍存在的問題。最直接的表現(xiàn)就是對(duì)各個(gè)辦公室的資源配置不科學(xué)、不合理。而且，國有資產(chǎn)的分配不均也是導(dǎo)致國有資產(chǎn)浪費(fèi)的原因之一。在傳統(tǒng)的管理方式下，國有資產(chǎn)被單位各部門分散占有，造成對(duì)國有資產(chǎn)的調(diào)劑和掌控的困難，由于各部門對(duì)資產(chǎn)的使用量不同，所以應(yīng)該綜合考慮各部門的需求量和資產(chǎn)總量，做到既滿足其需求，又不會(huì)浪費(fèi)。

（3）國有資產(chǎn)的流失較嚴(yán)重。造成國有資產(chǎn)流失的主要途徑有以下幾種：首先，是由于“非轉(zhuǎn)經(jīng)”行為引起的資產(chǎn)流失?！胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”過程本身就附帶著非經(jīng)營資產(chǎn)的流失，很多單位在進(jìn)行“非轉(zhuǎn)經(jīng)”時(shí)，將本來屬于國有資產(chǎn)的資產(chǎn)變成為集體資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)的流失，同時(shí)，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”所產(chǎn)生的效益損失也是資產(chǎn)流失的體現(xiàn)。其次，流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的流失導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。由于管理存在的漏洞，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)存在著外借、轉(zhuǎn)讓等情況，而且很多并沒有按時(shí)還款，因此，造成流動(dòng)資金的流失。事業(yè)單位擁有各自的商譽(yù)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形的資產(chǎn)，但是很多單位對(duì)這部分資產(chǎn)并沒有足夠重視，導(dǎo)致了事業(yè)單位無形資產(chǎn)的流失。最后，對(duì)國有資產(chǎn)的處置不規(guī)范也會(huì)造成資產(chǎn)的流失。事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及履行職責(zé)的重要保證，但是單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)的管理過程中并沒有遵循國家的有關(guān)規(guī)定，而是將國有資產(chǎn)隨意處置、變賣，還有的將國有資產(chǎn)撥給私企使用，這些人為因素都會(huì)造成事業(yè)單位國有資產(chǎn)的流失。

3提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的措施

針對(duì)目前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方面存在的問題，應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)整。下面提出了針對(duì)性的建議和措施。

（1）實(shí)行資產(chǎn)清查。對(duì)于國有資產(chǎn)的清查，能夠明確事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有量，全面清查各類資產(chǎn)的現(xiàn)存量、外借量，核實(shí)單位的收入、支出水平。將國有資產(chǎn)的實(shí)際情況與理論的管理原則相結(jié)合起來。通過資產(chǎn)清查，對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)存量有了更明確、更全面的了解，對(duì)資產(chǎn)的購進(jìn)和安排有重大的指導(dǎo)意義，同時(shí)，也能夠更加合理的分配國有資產(chǎn)，使用更加科學(xué)的評(píng)價(jià)方法來評(píng)價(jià)資產(chǎn)配置的合理性。

（2）加強(qiáng)使用管理。為了提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用率。有必要加強(qiáng)國有資產(chǎn)的使用管理。資產(chǎn)管理的工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，既是宏觀的也是微觀的。事業(yè)單位有責(zé)任對(duì)本單位所占有的國有資產(chǎn)進(jìn)行具體的使用、管理。對(duì)國有資產(chǎn)的使用應(yīng)該遵循相關(guān)的規(guī)定，既包括國家對(duì)本單位的資金撥款的管理，也包括對(duì)本單位的日常收入、支出管理。對(duì)本單位的的帳卡管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等的督查工作以及對(duì)單位的無形資產(chǎn)進(jìn)行管理，通過加強(qiáng)使用管理，能夠有效提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用率。

（3）規(guī)范處置管理。對(duì)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的處置應(yīng)該本著“公平、公正、公開”的原則。對(duì)于資金的處置，首先要具有公開性，尊重相關(guān)人員對(duì)這一操作的知情權(quán)，對(duì)于大量資產(chǎn)的變賣、轉(zhuǎn)讓等，可以通過公開拍賣的方式進(jìn)行處理。其次，為了公平起見，一定要按照國家的有關(guān)規(guī)定，按照程序嚴(yán)格進(jìn)行。最后，以事業(yè)單位的總體利益為重，給予競爭者相同的待遇，實(shí)現(xiàn)公平競爭。這樣，才能將國有資產(chǎn)進(jìn)行合理的處置。

4小結(jié)

本文從事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理的角度出發(fā)，分析了事業(yè)單位存在著國有資產(chǎn)占有量不明確、國有資產(chǎn)使用效率低下以及國有資產(chǎn)流失較嚴(yán)重等問題，針對(duì)這些問題，提出了實(shí)行資產(chǎn)清查、加強(qiáng)使用管理和規(guī)范處置管理等措施，除此之外，還要不斷完善事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)的管理制度，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)合理分配，最大化國有資產(chǎn)的利用率，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的最優(yōu)使用。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒燕.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題探討—談我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及改進(jìn)措施[J].遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2011（6）.

[2]李英奎，李小琴，劉曉鳳，李茂蘭.試析事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì).2009（6）.

[3]潘傳輝.事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的原因及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友.2008（8）.

[4]莊序瑩，毛程連.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與改革設(shè)想[J].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2007，9（6）.

第9篇：國有資產(chǎn)管理問題及建議范文

摘 要 近些年來，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也促進(jìn)了我國教育事業(yè)的巨大進(jìn)步，與此同時(shí)，政府在教育辦學(xué)條件的投資力度方面也在不斷的加大，這便促進(jìn)了學(xué)校國有資產(chǎn)的不斷增加，所以，如何有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資產(chǎn)的管理，確保學(xué)校國有資產(chǎn)的保值就成為了當(dāng)前學(xué)校資產(chǎn)管理活動(dòng)中重要任務(wù)。本文就以小學(xué)為例，對(duì)學(xué)校國有資產(chǎn)管理中存在的問題以及相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行簡單的分析。

關(guān)鍵詞 小學(xué) 國有資產(chǎn) 國有資產(chǎn)管理

在小學(xué)管理活動(dòng)中，國有資產(chǎn)管理是其中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，對(duì)學(xué)校內(nèi)部的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金等進(jìn)行有效的管理，能夠在保證國有資產(chǎn)保值的同時(shí)，使其發(fā)揮更大的效益，以此來為學(xué)校的管理和師生的學(xué)習(xí)提供更多支持，促進(jìn)教學(xué)水平的不斷提升。但是，當(dāng)前很多小學(xué)在國有資產(chǎn)管理方面或多或少的存在著一些問題，影響了資產(chǎn)使用的效率。

一、小學(xué)國有資產(chǎn)管理中存在的問題

1.國有資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱

學(xué)校是國家的教育機(jī)構(gòu)，而其資金的來源以國家撥款為主，學(xué)校的根本宗旨是為國家培養(yǎng)和輸送人才，學(xué)校的各項(xiàng)管理活動(dòng)都不是以盈利為目的，而且學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)大多都是教育方面的專家，而在資產(chǎn)管理方面研究很少。在這種情況下，學(xué)校的管理者主要精力放在提高教育質(zhì)量上，自然就沒有過多精力放在國有資產(chǎn)的管理方面，這也是導(dǎo)致國有資產(chǎn)使用效率低下的一個(gè)主要原因。

2.實(shí)物管理與價(jià)值管理相互脫節(jié)

在小學(xué)的財(cái)務(wù)部門中，通常負(fù)責(zé)的工作主要是對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的登記，而對(duì)資產(chǎn)的日常管理工作則是由學(xué)校內(nèi)部不同的部門分別管理，在實(shí)際工作中也是各個(gè)部門各司其職。由于部門之間缺乏有效的溝通，信息傳遞不及時(shí)，容易造成實(shí)物資產(chǎn)與賬面價(jià)值發(fā)生不符的現(xiàn)象。另外，學(xué)校資產(chǎn)不計(jì)提折舊，也不納入到成本核算工作中，這也容易造成固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理產(chǎn)生脫節(jié)，這種脫節(jié)現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行決策時(shí)缺乏準(zhǔn)確的依據(jù)和參考，容易造成決策失誤而導(dǎo)致資產(chǎn)的損失更為嚴(yán)重。

3.監(jiān)督管理機(jī)制不健全

在很多小學(xué)中，都按照規(guī)定設(shè)立的財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行管理，但是卻缺乏對(duì)資產(chǎn)的日常管理和報(bào)廢審批的監(jiān)督和管理機(jī)制。因此，財(cái)務(wù)部門的工作局限于資產(chǎn)的價(jià)值監(jiān)管，無法保證資產(chǎn)的合理有效使用。另外，由于相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制不健全，學(xué)校缺乏相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，使得學(xué)校內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作缺乏必要的控制，對(duì)資產(chǎn)該報(bào)廢的不及時(shí)報(bào)廢，造成資產(chǎn)數(shù)額虛假龐大，對(duì)不該報(bào)廢的資產(chǎn)提前報(bào)廢，就為一些謀私利的人員提供了機(jī)會(huì)，容易造成國有資產(chǎn)的流失。

二、加強(qiáng)小學(xué)國有資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國有資產(chǎn)的管理意識(shí)

思想是行動(dòng)的主導(dǎo)，因此，要有效的提高國有資產(chǎn)管理的效率，就必須要注重思想意識(shí)方面的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)者要對(duì)國有資產(chǎn)管理的重要性有深刻的認(rèn)識(shí)，高效的國有資產(chǎn)管理不僅是學(xué)校管理活動(dòng)中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，同時(shí)也是提高學(xué)校綜合競爭力的有效途徑，有利于為教師和學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境?；诖耍鶕?jù)教育部門的相關(guān)文件的精神，對(duì)國有資產(chǎn)管理的重要性進(jìn)行宣傳，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和全體職工的國有資產(chǎn)管理意識(shí)。同時(shí)，在學(xué)校內(nèi)部通過開會(huì)、學(xué)習(xí)等活動(dòng)方式，向校內(nèi)的職工宣傳國有資產(chǎn)管理的重要性。只有全面提高人員的國有資產(chǎn)管理意識(shí)，才能保證一切管理活動(dòng)的順利開展，并且取得良好的效果。

2.促進(jìn)小學(xué)資產(chǎn)管理制度的完善

針對(duì)國有資產(chǎn)的管理，必須要促進(jìn)其制度的完善，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方法，對(duì)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行有效的緩解。一方面，促進(jìn)預(yù)算管理制度的全面實(shí)施。在實(shí)際的工作中，對(duì)學(xué)校未來一段時(shí)間內(nèi)的資產(chǎn)購置項(xiàng)目和設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃，能夠有效的避免國有資產(chǎn)購置的盲目性。另一方面對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)的資產(chǎn)購買、使用等制度要不斷完善，對(duì)于與市場價(jià)格出現(xiàn)較大差異的，要進(jìn)行及時(shí)的處理，以此來保證國有資產(chǎn)的安全性。根據(jù)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)內(nèi)容，要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，根據(jù)預(yù)計(jì)的使用年限，按照相應(yīng)的折舊標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行累計(jì)折舊，這樣才能做到資產(chǎn)的實(shí)物價(jià)值與賬面價(jià)值相符。在固定資產(chǎn)而對(duì)處置時(shí)，可以采取出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等方式，并且在賬面中進(jìn)行相應(yīng)的核銷處理，保證賬實(shí)相符。

3.建立健全內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度的建設(shè)與完善，是現(xiàn)代企業(yè)管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。在學(xué)校的管理活動(dòng)中，也應(yīng)當(dāng)按照事業(yè)單位的運(yùn)行機(jī)制，建立健全內(nèi)部控制制度，以此來保證各項(xiàng)管理活動(dòng)的有效進(jìn)行。內(nèi)部控制制度中涉及到的內(nèi)容較多，包括一系列的方法和測量，通過對(duì)資產(chǎn)管理的事前、事中和事后的全程控制，降低資產(chǎn)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率，減少不確定的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)資產(chǎn)造成的損失，保證資產(chǎn)管理的有效性。同時(shí)，在日常管理活動(dòng)中，也需要內(nèi)部控制制度對(duì)資產(chǎn)的管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門的工作繁重，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)所有部門資產(chǎn)管理活動(dòng)的監(jiān)督，通過內(nèi)部控制制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效的管理。在資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的異常行為進(jìn)行及時(shí)、有效的處理，保證學(xué)校資產(chǎn)管理的效率，避免國有資產(chǎn)的流失。

三、結(jié)束語

國有資產(chǎn)管理是當(dāng)前中小學(xué)校管理活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其管理效率對(duì)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著重要的影響，同時(shí)也關(guān)系著是否能夠?yàn)閹熒峁┮粋€(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大背景下，小學(xué)學(xué)校管理也應(yīng)當(dāng)更加注重國有資產(chǎn)的管理，使其走向規(guī)范化和法制化的軌道，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理效率的不斷提升，為促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展提供基本的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]李靜.關(guān)于學(xué)校國有資產(chǎn)管理的問題及建議.中國集體經(jīng)濟(jì).2011（21）.