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實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《市老齡委關(guān)于印發(fā)六盤(pán)市開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》及《鐘山區(qū)老齡委關(guān)于印發(fā)開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求,切實(shí)維護(hù)老年人在信息時(shí)代下的合法權(quán)益,幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”,黃土坡街道辦事結(jié)合實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、行動(dòng)的總體目標(biāo)
動(dòng)員全社會(huì)力量推動(dòng)老齡社會(huì)信息無(wú)障礙建設(shè),促進(jìn)全社會(huì)推進(jìn)適應(yīng)老齡化的改造和升級(jí),提升老年人運(yùn)用智能技術(shù)方面的獲得感、幸福感、安全感,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老齡社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2022 年底,家庭成員、社區(qū)服務(wù)人員、志愿者、老年大學(xué)等對(duì)老年人普及智能手機(jī)使用實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;預(yù)防網(wǎng)絡(luò)和電子通訊詐騙知識(shí)的宣傳實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、政務(wù)便民、交通出行、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)場(chǎng)所為老年人提供便利服務(wù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
二、行動(dòng)的組織機(jī)制
為確保“智慧助老”行動(dòng)的有序開(kāi)展,成立街道“智慧助老”領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)動(dòng)員各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé),統(tǒng)籌組織召開(kāi)專題工作座談會(huì),針對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)內(nèi)容組織開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。
其組成人員如下:
組 長(zhǎng): 王應(yīng)釗 街道黨工委委員、組織委員
副組長(zhǎng): 亢強(qiáng)輝 街道黨工委委員、辦事處副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組成員由街道各部門(mén)負(fù)責(zé)人及各社區(qū)支書(shū)和主任擔(dān)任。每個(gè)部門(mén)和社區(qū)明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)工作對(duì)接和上報(bào)。街道“智慧助老”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在衛(wèi)生服務(wù)中心,由蔡正達(dá)同志承擔(dān)“智慧助老”行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及相關(guān)事務(wù)。
三、行動(dòng)的具體內(nèi)容
(一)建立健全“智慧助老”的常態(tài)化工作機(jī)制。街道老齡委將開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)、切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難列為年度工作要點(diǎn),加強(qiáng)督促落實(shí)。將在“智慧助老”行動(dòng)中事跡突出的機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人上報(bào)區(qū)老齡委,納入全國(guó)“敬老文明號(hào)”和全國(guó)“敬老愛(ài)老助老模范人物”評(píng)選表彰的重點(diǎn)推薦名單。各部門(mén)各社區(qū)根據(jù)職責(zé)分工,以老年人面臨的實(shí)際困難為導(dǎo)向,制定具體措施、明確時(shí)間表并抓好落實(shí),每月28日上報(bào)一次本部門(mén)本行業(yè)推進(jìn)“智慧助老”行動(dòng)情況和經(jīng)驗(yàn)。
(二)開(kāi)展為老志愿服務(wù)培訓(xùn)行動(dòng)。各部門(mén)各社區(qū)根據(jù)職責(zé)分工,鼓勵(lì)在醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、政務(wù)便民、交通出行、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)場(chǎng)所增設(shè)志愿服務(wù)崗,開(kāi)設(shè)老年人綠色通道,為老年人提供交通引導(dǎo)、就醫(yī)咨詢、金融服務(wù)、旅游指引等服務(wù)。動(dòng)員社區(qū)服務(wù)人員開(kāi)展面向老年人的智能技術(shù)培訓(xùn),組織興趣示范小組、智能技術(shù)運(yùn)用比賽等形式,發(fā)動(dòng)運(yùn)用智能技術(shù)能力較強(qiáng)的老年人帶動(dòng)、幫助、培訓(xùn)其他老年人,提高有意愿的老年人運(yùn)用智能技術(shù)運(yùn)用培訓(xùn)為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)。
(三)開(kāi)展家庭成員助老行動(dòng)。積極宣傳引導(dǎo),鼓勵(lì)家庭成員加強(qiáng)對(duì)老年人運(yùn)用智能技術(shù)的輔導(dǎo),幫助老年人甄別各類不實(shí)信息。尊重老年人保持原有的生活方式,在銀行、醫(yī)院、購(gòu)物、出行等必須運(yùn)用智能技術(shù)的場(chǎng)所和生活場(chǎng)景,動(dòng)員家庭成員為老年人代辦相關(guān)業(yè)務(wù)。
(四)開(kāi)展老年人自我學(xué)習(xí)提高行動(dòng)。充分利用電視、廣播等大眾傳媒和科普講座、展板宣傳等形式,引導(dǎo)老年人正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息和智能技術(shù),鼓勵(lì)老年人主動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)防騙的有關(guān)政策、法規(guī)和知識(shí),消除老年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息和智能技術(shù)的恐懼和排斥心理,逐步將智能技術(shù)作為豐富晚年生活、提升生活質(zhì)量的重要工具。
(五)開(kāi)展為老科普宣傳行動(dòng)。制作主題宣傳片、公益廣告、圖冊(cè)等簡(jiǎn)明易懂的老年人智能技術(shù)運(yùn)用指南和防詐騙指南,充分利用大眾媒介和老年人密集活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行宣傳推廣,引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)幫助老年人運(yùn)用智能技術(shù)的責(zé)任意識(shí)。
(六)開(kāi)展智能產(chǎn)品社會(huì)募捐活動(dòng)。積極搭建慈善募捐平臺(tái),廣泛動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)人士以及通訊公司等開(kāi)展慈善公益活動(dòng),為城鄉(xiāng)貧困老年人捐贈(zèng)智能產(chǎn)品,減免通訊服務(wù)資費(fèi),幫助貧困老年人解決無(wú)智能產(chǎn)品可用和服務(wù)費(fèi)用昂貴的問(wèn)題。
四、行動(dòng)步驟及安排
(一)行動(dòng)啟動(dòng)階段(2021年4月)。街道制定印發(fā)實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃,在街道啟動(dòng)“智慧助老”行動(dòng)。組織召開(kāi)專題工作座談會(huì),開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。各相關(guān)部門(mén)特別是醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、政務(wù)便民、交通出行、文化旅游等根據(jù)職責(zé)分工,圍繞實(shí)施方案制定細(xì)化具體工作措施和進(jìn)度要求;組織開(kāi)展一次本部門(mén)本行業(yè)的集中排查工作。
(二) 深入推進(jìn)階段(2021年5月至2022年5月)。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)集中排查結(jié)果,抓好問(wèn)題整改;圍繞制定的具體工作措施和政策,深入開(kāi)展教育培訓(xùn)、志愿服務(wù)等主題活動(dòng),切實(shí)落實(shí)工作措施。組織開(kāi)展針對(duì)行動(dòng)的調(diào)研評(píng)估,街道做到每月一調(diào)度,積極宣傳開(kāi)展行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。接受上級(jí)老齡委針對(duì)行動(dòng)的調(diào)研評(píng)估。
(三)總結(jié)階段(2022年6月)。對(duì)各部門(mén)各社區(qū)開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)街道開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)形成總結(jié)上報(bào)區(qū)老齡委。
五、行動(dòng)保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各社區(qū)要高度重視,將開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)納入重要議事日程。各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé),確保行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)。要充分利用大眾媒體及新媒體平臺(tái),采取線上線下相結(jié)合的方式,大力宣傳“智慧助老”的具體措施和典型事跡,在全社會(huì)營(yíng)造全民行動(dòng)、“智慧助老”的濃厚氛圍。
一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作,通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議,充分彰顯安全生產(chǎn)工作的重要性和任務(wù)的艱巨性。并組織全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神,提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)知程度。另外根據(jù)目標(biāo)要求,明確了工作任務(wù),落實(shí)了工作責(zé)任,要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員,尤其是在重大節(jié)日期間,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái),把智慧和力量凝聚到安全生產(chǎn)工程上來(lái),扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),注重落實(shí)
為保證我縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作真正落到實(shí)處,成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。同時(shí)要求各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí),由單位負(fù)責(zé)人主抓,認(rèn)真分析和研究本單位安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題,制定可操作性強(qiáng)的工作實(shí)施方案。對(duì)本單位安全工作中存在的重大問(wèn)題,單位主管領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究解決方案、親自檢查督導(dǎo)、親自抓落實(shí)。廣大工作人員積極參與,在各單位形成了安全生產(chǎn)濃厚氛圍。
三、工作進(jìn)展及成效
至我局組織全縣衛(wèi)生系統(tǒng),開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)以來(lái),我局再次邀請(qǐng)居安消防宣傳中心的同志到6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,為基層醫(yī)療單位進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)。本月我局共出動(dòng)2車(chē)次,8人次,抽查鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家衛(wèi)生院,查看是否已落實(shí)整改,目前鎮(zhèn)衛(wèi)生院消防通道鐵門(mén)已打開(kāi),鎮(zhèn)衛(wèi)生院安全指示牌正在整改中。
四、存在問(wèn)題
(一)隨著衛(wèi)生工作任務(wù)的加重,個(gè)別單位對(duì)消防安全的培訓(xùn)力度不夠。
(二)部分醫(yī)療衛(wèi)生院未配置滅火器或壓力不足、過(guò)期,消防通道未設(shè)置安全標(biāo)志,氧氣瓶的存放及使用不規(guī)范等消防安全隱患。
五、下一步工作計(jì)劃
2014年1月,福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2014―2015年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)中,對(duì)于福建今后一段時(shí)間內(nèi)的信息化投入及方向給予了進(jìn)一步的解釋,同時(shí)也對(duì)超億元的投資項(xiàng)目做出了說(shuō)明,這預(yù)示著福建下一步將以更加穩(wěn)健的態(tài)度,將智慧福建建設(shè)延續(xù)下去。
基礎(chǔ)奠定勇氣
在《方案》中,福建將信息化投入劃定為四個(gè)工程一個(gè)平臺(tái),這五項(xiàng)計(jì)劃將牽動(dòng)福建140個(gè)億的資金投入,在各地謹(jǐn)慎面對(duì)智慧城市再投入的時(shí)候,福建的勇氣不可小看。
按照福建省政府的規(guī)劃,至2015年,福建將基本建成全省電子政務(wù)公共平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化管理;初步建成智慧城市基礎(chǔ)平臺(tái),重點(diǎn)領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)初步實(shí)現(xiàn)智慧化應(yīng)用,智慧化應(yīng)用覆蓋率達(dá)到20%。
其中,信息網(wǎng)絡(luò)工程兩年力爭(zhēng)完成投資100億元。2014年建成福建省應(yīng)急通信保障平臺(tái),構(gòu)建天空地一體化應(yīng)急通信保障體系。加快實(shí)施數(shù)字福建?寬帶工程,推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),2015年建成海峽西岸國(guó)際通信關(guān)口局,完成全省三網(wǎng)融合工程和下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
公共服務(wù)平臺(tái)兩年力爭(zhēng)完成投資16億元。2014年,建成閩臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范服務(wù)中心,建成北斗位置信息服務(wù)平臺(tái),帶動(dòng)福建省終端制造等北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年,全省電子政務(wù)公共平臺(tái)基本建成,市、縣政務(wù)業(yè)務(wù)信息化率分別超過(guò)60%、50%;建成超算中心二期、大數(shù)據(jù)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園。
重點(diǎn)應(yīng)用工程兩年力爭(zhēng)完成投資10億元。推進(jìn)民生領(lǐng)域和市縣政務(wù)信息化集成建設(shè),2015年完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)空間化改造,推進(jìn)文件證照、政法信息、決策信息共享工程,整合城管、綜治、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等網(wǎng)格資源,推進(jìn)智慧城市應(yīng)用工程,建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)與口岸信息交換共享平臺(tái)和兩岸電子商務(wù)廈門(mén)、平潭專區(qū),2015年全面推廣應(yīng)用省交通物流公共信息平臺(tái)。
消費(fèi)服務(wù)工程兩年力爭(zhēng)完成投資10億元。大力開(kāi)發(fā)個(gè)性化、定制化信息服務(wù),豐富信息產(chǎn)品。加強(qiáng)全省教育資源、公共就業(yè)、公交智能等民生領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),2015年全面推廣智能公交服務(wù)。促進(jìn)兩岸數(shù)字媒體、電子教育合作,2015年建成“數(shù)字出版平臺(tái)”,共建“學(xué)生電子書(shū)包”項(xiàng)目。推進(jìn)建筑智能化工程和數(shù)字家庭示范工程。
信息安全工程兩年力爭(zhēng)完成投資4億元。2014年推動(dòng)福建省成為國(guó)家安全可靠工業(yè)控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)一批安全監(jiān)控平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急處置平臺(tái)和保護(hù)測(cè)試平臺(tái)建設(shè)。2015年建成重要文件和數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)系統(tǒng),推廣電子認(rèn)證和簽章技術(shù)。
從“數(shù)字福建”的提出至今,福建關(guān)于數(shù)字化、智慧化城市發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了最初的“開(kāi)荒”時(shí)期,且已具備一定基礎(chǔ),因此《方案》中對(duì)于項(xiàng)目推進(jìn)的描述(智慧化應(yīng)用覆蓋率達(dá)到20%)似乎略顯保守,但從基礎(chǔ)設(shè)施投入的角度來(lái)說(shuō),進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)信息化投入,在今天也的確需要更為實(shí)際的預(yù)判。其實(shí),《方案》中對(duì)于四個(gè)工程與一個(gè)平臺(tái)的描述,在2011年出臺(tái)的《福建省“十二五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃》中就已經(jīng)被全面覆蓋了,這進(jìn)一步印證了《方案》的目的在于扎實(shí)穩(wěn)定的推進(jìn)既定目標(biāo)的事實(shí),同時(shí)也將工程實(shí)施的時(shí)間表進(jìn)一步細(xì)化至2年內(nèi),多處量化標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)的提出既細(xì)化了前段時(shí)間的工作,也更加明確了近期的重點(diǎn)與進(jìn)度。
點(diǎn)和面的計(jì)劃
在《方案》中,除了對(duì)于信息工程實(shí)施的進(jìn)一步描述,還在其他領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。對(duì)照福建的整體建設(shè)過(guò)程來(lái)看,其中不乏點(diǎn)與面的結(jié)合與跟進(jìn)。
其中,《方案》中所列出的3項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用工程中的智慧城市應(yīng)用工程中提到,推進(jìn)南平、福州、莆田、平潭智慧城市試點(diǎn)建設(shè);同時(shí),在其他設(shè)區(qū)市推進(jìn)城市公用設(shè)備設(shè)施智能化改造,加快實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)等智慧城市應(yīng)用工程。按照福建省政府公布的信息來(lái)看,目前該項(xiàng)目屬在建階段,福州、南平、平潭已經(jīng)列入國(guó)家智慧城市第一批試點(diǎn)。2014、2015年重點(diǎn)在交通、環(huán)境、資源、民生等領(lǐng)域?qū)嵤┲腔刍脑鞈?yīng)用。
在建設(shè)平潭“智慧島”工程上,福建下了不少功夫。2013年12月,《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》獲得批復(fù),福建省通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,按照批復(fù),對(duì)于建設(shè)平潭智慧島將是一次極好的發(fā)展機(jī)會(huì)。并表示會(huì)按照共建模式推進(jìn)平潭島新建道路的配套管道建設(shè),大力推進(jìn)通信管道和基站的共建共享,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新建道路通信管道共建率達(dá)100%,將試驗(yàn)區(qū)建成信息通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的示范區(qū)。不斷推進(jìn)平潭便民服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)發(fā)家政養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療、商務(wù)支付、校園學(xué)習(xí)等應(yīng)用系統(tǒng),為社區(qū)居民提供信息化服務(wù)。建立物流智能管控系統(tǒng)和貨物信息可視化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)平潭物流全面智能化。此次《方案》中對(duì)于平潭等智慧城市試點(diǎn)的再次強(qiáng)調(diào),也表明了平潭試點(diǎn)對(duì)于建設(shè)智慧福建整體工作的關(guān)鍵。
國(guó)家力推產(chǎn)業(yè)升級(jí)
近年來(lái),新興信息技術(shù)方興未艾,IT基礎(chǔ)設(shè)施中的硬件在計(jì)算、存儲(chǔ)能力上向云資源轉(zhuǎn)換,軟件以應(yīng)用、服務(wù)的模式開(kāi)始凸顯出來(lái),云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、醫(yī)療、交通、制造等解決方案,讓IT、互聯(lián)網(wǎng)的能力,深度滲透進(jìn)傳統(tǒng)的行業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活等各個(gè)環(huán)節(jié),并衍生出了一系列的新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新服務(wù)、新模式、新體驗(yàn),軟件與應(yīng)用正成為勾勒新社會(huì)、生活和經(jīng)濟(jì)的主線。
軟件產(chǎn)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力量。軟件技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步,決定著中國(guó)諸多產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展。
近幾年來(lái),我國(guó)把加速軟件產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和技術(shù)革新,上升為重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)外頒布了一系列放開(kāi)內(nèi)需市場(chǎng),鼓勵(lì)外資準(zhǔn)入的配套政策和措施。
中國(guó)軟件和信息技術(shù)應(yīng)用市場(chǎng)的全面對(duì)外開(kāi)放,令跨國(guó)軟件巨頭怦然心動(dòng)。抓住中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇,搶占中國(guó)軟件和信息技術(shù)市場(chǎng),已成為國(guó)內(nèi)外業(yè)界關(guān)注度越來(lái)越高、投資額越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
在我國(guó)已經(jīng)對(duì)外公布的“十二五”規(guī)劃中,明確要重點(diǎn)培育以下高端智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域:
圍繞滿足石化、冶金、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的重大成套裝備,如節(jié)能降耗、自動(dòng)化、智能化等方面;
在節(jié)能、環(huán)保與資源開(kāi)發(fā)利用等方面開(kāi)展的重大工程所需成套裝備,如核電、新能源、智能電網(wǎng)等;
基礎(chǔ)件及儀器儀表。目前國(guó)外的中高檔儀器儀表、元器件和傳感器占據(jù)國(guó)內(nèi)60%以上的市場(chǎng)份額,國(guó)內(nèi)需求量的一半以上依賴進(jìn)口。
2013年,中國(guó)政府密集出臺(tái)了《促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》《關(guān)于下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設(shè)的意見(jiàn)》 《2013-2018信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》《10個(gè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)》《國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等多項(xiàng)政策措施,并把“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”列入了政府工作的議事日程。
上述產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái),向世界昭示著:中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,以軟件和信息技術(shù)為支撐的、與國(guó)際接軌的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)已全面展開(kāi)。
據(jù)國(guó)際權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),“十二五”期間,中國(guó)從沿海到內(nèi)地將投資建設(shè)600多個(gè)智慧城市,僅前期網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及后期各種數(shù)據(jù)中心、分析設(shè)備和服務(wù)設(shè)備的投入,市場(chǎng)總規(guī)模就將達(dá)2萬(wàn)億元人民幣。如果再加上智能交通、智能醫(yī)療、智能通信、智能物聯(lián)網(wǎng)等諸多智能產(chǎn)業(yè),中國(guó)無(wú)疑是當(dāng)今世界上任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法比肩的第一大智能產(chǎn)業(yè)投資、建設(shè)和應(yīng)用市場(chǎng)。
搭建國(guó)際交易平臺(tái)
作為國(guó)家級(jí)的中國(guó)軟交會(huì),其宗旨是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,展示企業(yè)實(shí)力,通過(guò)交流和交易,促進(jìn)中國(guó)軟件企業(yè)與世界接軌,實(shí)現(xiàn)中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的快速騰飛。
十多年來(lái),中國(guó)軟交會(huì)以國(guó)際化開(kāi)放理念和視野,不斷豐富和擴(kuò)展展會(huì)的功能平臺(tái),已成為幫助海外企業(yè)進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)的拓展平臺(tái);推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)承接海外業(yè)務(wù)的對(duì)接平臺(tái);集中產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、企業(yè)動(dòng)態(tài)的平臺(tái);促進(jìn)兩化融合供需市場(chǎng)對(duì)接的交易平臺(tái),向打造中國(guó)第一軟件交易會(huì)的品牌目標(biāo)發(fā)起沖擊。
今年中國(guó)軟交會(huì)以“智城市,酷生活”為主題,關(guān)注IT智能在城市建設(shè)和人們?nèi)粘I町?dāng)中的實(shí)際應(yīng)用,感受科技帶給人們的切身體驗(yàn),展現(xiàn)智能化、移動(dòng)化、云端化、虛擬化的未來(lái)生活。展會(huì)的亮點(diǎn)主要集中在:
關(guān)注客戶體驗(yàn)。展會(huì)開(kāi)辟智能應(yīng)用專題展區(qū),設(shè)計(jì)智能城市體驗(yàn)館,圍繞人們社會(huì)生活的相關(guān)領(lǐng)域,采用互動(dòng)體驗(yàn)的展示手段,將智能城市、智能家居、智慧旅游、智能醫(yī)療、智能交通等應(yīng)用一一呈現(xiàn),描繪智能生活的全新感受。
加強(qiáng)展會(huì)互動(dòng)。展會(huì)將展廳和會(huì)議室的交流緊密銜接,國(guó)際展區(qū)將舉辦中外合作會(huì)議;智能展區(qū)將組織涉及城市、家居、旅游、電力、醫(yī)療、交通等智能應(yīng)用領(lǐng)域的專題會(huì)議;行業(yè)應(yīng)用展區(qū)將召開(kāi)物流、金融、零售、供熱等行業(yè)信息化應(yīng)用會(huì)議;概念展區(qū)將組織云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等方面的技術(shù)研討會(huì)。
提升會(huì)議品質(zhì)。會(huì)議將進(jìn)一步提升專業(yè)性和應(yīng)用性,主題涉及的行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域更具前瞻性和發(fā)展性,會(huì)議將全面覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈條,涉及兩化融合的眾多領(lǐng)域,聚焦新一代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)應(yīng)用、技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理、業(yè)界合作、資本運(yùn)作、人才培養(yǎng)等。
強(qiáng)化交流交易。全方位創(chuàng)造國(guó)際之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間、人與人之間的交流對(duì)接機(jī)會(huì),搭建合作交易平臺(tái)。市場(chǎng)對(duì)接針對(duì)渠道洽談和采購(gòu)交易;項(xiàng)目對(duì)接針對(duì)二十多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域;應(yīng)用對(duì)接針對(duì)十幾個(gè)行業(yè)范圍;國(guó)際對(duì)接針對(duì)十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū);區(qū)域?qū)俞槍?duì)城市和經(jīng)濟(jì)圈之間;專題對(duì)接主要針對(duì)資本對(duì)接和人才對(duì)接。
軟交會(huì)組委員相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“軟交會(huì)希望能推動(dòng)這一進(jìn)程的加速,通過(guò)展示展覽、主題論壇、互動(dòng)體驗(yàn)等方式,向全社會(huì)詮釋智能化時(shí)代的到來(lái)。”“智城市,酷生活”的主題也代表著一種態(tài)度,是科技、技術(shù)給人們生活帶來(lái)的變化的體現(xiàn)。“生活在智慧城市,人們就應(yīng)該享受到前所未有的‘酷’生活。酷,不是另類??幔菢?lè)享生活的表現(xiàn)。因?yàn)榭幔覀儾拍苷嬲龑?duì)待生活。最酷的生活就是用最酷的技術(shù)應(yīng)用到老百姓生活當(dāng)中,改善人們的生活條件?!睂?shí)際上,伴隨著智慧城市的不斷建設(shè)和落地,以及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈條的成熟,醫(yī)療、交通、旅游、家居等這些最貼近老百姓生活將完成“智慧”轉(zhuǎn)身,以全新的面貌示人。
“數(shù)字”向“智慧”的跨越
2012年3月16日,北京中環(huán)新聞廳內(nèi),“智慧北京”目標(biāo)效果圖展示于大屏幕上。既有宏大的架構(gòu),又不乏細(xì)致的設(shè)置,《智慧北京行動(dòng)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)綱要》)正式公之于眾,從市民數(shù)字生活、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、政府整合服務(wù)、城市智能運(yùn)行等多方面規(guī)劃著北京從“數(shù)字”走向“智慧”的圖景。
北京走向“智慧”并非偶然,這是由這個(gè)城市的特點(diǎn)和氛圍決定的,還有它的高瞻遠(yuǎn)矚。這是一個(gè)創(chuàng)新氣氛濃郁、信息化程度領(lǐng)先的城市。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)監(jiān)測(cè),無(wú)論是每百戶接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù),還是擁有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)占全部企業(yè)的比重,以及每萬(wàn)人專利申請(qǐng)量等指標(biāo),北京均早在2011年之前已經(jīng)達(dá)到或遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2020年的北京目標(biāo)值。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的九大領(lǐng)域中,軟件網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域獨(dú)樹(shù)一幟。2012年,其收入占文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)近四成。另外,在北京全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在2012年達(dá)到了5.95%,多年來(lái)始終位居全國(guó)首位。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)各省市信息化發(fā)展程度的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也顯示,北京市信息化發(fā)展總水平連續(xù)十年居全國(guó)首位,目前已達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家中高水平。
如果再追溯北京的“智慧”意識(shí),至少可以從1999年提出的“數(shù)字北京”開(kāi)始說(shuō)起。在已經(jīng)過(guò)去的十年,北京基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、業(yè)務(wù)全面信息化、應(yīng)用全覆蓋、信息資源數(shù)字化的“數(shù)字北京”目標(biāo),而從《行動(dòng)綱要》的那一刻開(kāi)始,“智慧北京”建設(shè)正式開(kāi)啟,這一次更加注重目標(biāo)的可操作性、更加注重服務(wù)于民。
實(shí)際上,更深層次的原因,“智慧北京”的提出來(lái)自于執(zhí)政者對(duì)城市化進(jìn)程的思考。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任童騰飛表示:大城市面臨著許多突出問(wèn)題,在北京尤為明顯,每天消耗的水、電和資源都是外部供給的,資源依賴性強(qiáng)?;诒本┑奶攸c(diǎn),智慧北京建設(shè)旨在解決兩大類問(wèn)題,一是特大型城市發(fā)展所面臨的人口、資源、交通、環(huán)境難題;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題,發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),催生新的業(yè)態(tài)。
科技從“天上”回到“人間”
就在“智慧北京”提出之時(shí),全國(guó)已有153個(gè)城市通過(guò)官方審批,蜂擁于智慧城市建設(shè)的大潮中。但仔細(xì)觀察下來(lái),性質(zhì)并非完全相同,有的旨在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí),有的旨在城市管理與服務(wù)。北京屬于后者。誠(chéng)如北京市信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃中所言:把信息化建設(shè)的重點(diǎn)從鋪網(wǎng)絡(luò)、建系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到使信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)城市管理、提高市民生活品質(zhì)上發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。
如今,這個(gè)意在2015年實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的信息惠民工程,實(shí)施已一年有半。在《行動(dòng)綱要》中,“智慧旅游”、“智慧社區(qū)”等均被一一提及,這些與百姓生活息息相關(guān)的行動(dòng)目標(biāo)究竟實(shí)現(xiàn)幾何?百姓自有衡量。
8月18日,王先生一家登上北京市門(mén)頭溝區(qū)著名景點(diǎn)妙峰山?!霸诔霭l(fā)之前,我們已經(jīng)通過(guò)旅游網(wǎng)站瀏覽了一遍360全景虛擬景區(qū),在景區(qū)門(mén)口又下載了手機(jī)智能導(dǎo)游系統(tǒng)。這次郊區(qū)游不同于以往的走馬觀花,對(duì)瀏覽路線更加胸有成竹,對(duì)景區(qū)文化也有了更深的體會(huì)?!蓖跸壬患业挠淇炻糜闻c門(mén)頭溝區(qū)已經(jīng)實(shí)施的“智慧旅游”不無(wú)關(guān)系。按照北京“智慧旅游”行動(dòng)計(jì)劃綱要,更多的智慧應(yīng)用將在近三年實(shí)現(xiàn)。
住在海淀區(qū)清華園街道的大爺大媽們正在過(guò)著一卡在手,凡事無(wú)憂的幸福生活。“我們對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了設(shè)定,高齡獨(dú)居老人如果一整天沒(méi)刷進(jìn)門(mén)卡,小區(qū)的監(jiān)控后臺(tái)會(huì)自動(dòng)作出提示?!睋?jù)街道工作人員介紹,若老人連續(xù)兩天不出門(mén),街道就會(huì)主動(dòng)打電話問(wèn)詢情況,以防意外發(fā)生。利用門(mén)禁卡,持有人還能去街道圖書(shū)館借書(shū)、查詢健康檔案、進(jìn)行消費(fèi)支付等。2013年6月,隨著北京市首批501個(gè)“智慧社區(qū)”的建成,“任何人、在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、通過(guò)任何方式、能得到任何服務(wù)”的社區(qū)5A服務(wù)模式已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。
事實(shí)上,在北京,真正的智慧生活遠(yuǎn)不止以上這些。2013年科博會(huì)中的“智慧北京”展更是許諾了未來(lái)的美好:出門(mén)前即已預(yù)約好車(chē)位、用實(shí)際路面視頻代替紅黃綠交通“線圈圖”的智慧交通;手持一卡可享受到北京市所有醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、輕刷一卡可溯源居民生老病死的智慧醫(yī)療……2015的承諾已近在咫尺。
“統(tǒng)計(jì)”眼中的北京“智慧”
面對(duì)“智慧”的涌動(dòng),北京政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)中心和全市區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中心,將有何作為?
比較諸多政府部門(mén)對(duì)信息技術(shù)的良好應(yīng)用,統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)“智慧北京”的自我踐行與監(jiān)測(cè)服務(wù)是值得一提、可圈可點(diǎn)的。一方面,北京政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)是堅(jiān)定的智慧理念的踐行者,不遺余力地堅(jiān)持用信息技術(shù)革新、升級(jí)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力;另一方面,政府統(tǒng)計(jì)多年來(lái)一直以利用客觀全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)北京各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的“智慧”實(shí)現(xiàn)程度為己任。從以上兩點(diǎn)來(lái)說(shuō),政府統(tǒng)計(jì)工作對(duì)“智慧北京”的貢獻(xiàn)是卓有成效的。
作為信息技術(shù)應(yīng)用的全國(guó)先行者,早在2007年,為了減輕基層統(tǒng)計(jì)者工作負(fù)擔(dān)、確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信,由北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)正式投入使用。近年來(lái),遙感技術(shù)在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的運(yùn)用,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在城鄉(xiāng)住戶記賬、企業(yè)電子臺(tái)賬中的運(yùn)用,PDA在居民消費(fèi)價(jià)格采集、經(jīng)濟(jì)普查信息收集中的運(yùn)用,地理信息系統(tǒng)在普查劃區(qū)中的運(yùn)用,都令“智慧統(tǒng)計(jì)”生根開(kāi)花。
北京政府統(tǒng)計(jì)對(duì)“智慧北京”實(shí)現(xiàn)程度的監(jiān)測(cè)也是全方位的。據(jù)了解,北京局隊(duì)從1992年便開(kāi)始把信息消費(fèi)作為居民家庭類消費(fèi)中的一個(gè)中類進(jìn)行統(tǒng)計(jì);2002年首次嘗試對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行一次性調(diào)查,2007年把電子商務(wù)調(diào)查正式納入政府統(tǒng)計(jì)范圍;2008年以第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī),開(kāi)始對(duì)全行業(yè)的信息化發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)查;從2008開(kāi)始對(duì)北京市創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)測(cè);覆蓋能源運(yùn)行全過(guò)程的北京市能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)在2010年進(jìn)入試運(yùn)行階段; 2012年從建設(shè)世界城市的角度對(duì)北京的智能交通進(jìn)行國(guó)際比較與監(jiān)測(cè)。特別是在2012年,伴隨著北京市宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)的正式上線,對(duì)“政務(wù)外網(wǎng)門(mén)戶”和“互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶”兩個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)運(yùn)用凸顯出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與服務(wù)的細(xì)致入微。
世界智慧城市獎(jiǎng)目的是樹(shù)立世界智慧城市最佳標(biāo)桿,由智慧城市博覽會(huì)組織評(píng)選。世界智慧城市獎(jiǎng)項(xiàng)分為城市獎(jiǎng)、項(xiàng)目獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)三類,每類包括1項(xiàng)優(yōu)勝獎(jiǎng)、5項(xiàng)決賽獎(jiǎng)。廣州在建設(shè)“智慧城市”方面具備一定的優(yōu)勢(shì),經(jīng)過(guò)國(guó)際專家委員會(huì)的獨(dú)立評(píng)選,廣州智慧城市作為我國(guó)信息化和高新技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)之一獲得獎(jiǎng)項(xiàng)。
“十二五”期間,廣州市將圍繞著智慧城市建設(shè),一方面大力推動(dòng)“智慧廣州”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),另一方面推進(jìn)智慧城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)打造“無(wú)線城市”?!爸腔蹚V州”的最終目的是實(shí)現(xiàn)市民“智慧”,到2015年,廣州互聯(lián)網(wǎng)普及率將達(dá)到80%,九成以上的市民將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)享受工作、生活、學(xué)習(xí)等服務(wù)。
啟動(dòng)“智慧廣州工程”
2010年至2020年,“智慧廣州”將在“五個(gè)一”示范工程(“一頁(yè)、一卡、一臺(tái)、一庫(kù)、一城”)的帶動(dòng)下,著力打造“五個(gè)新”,即建設(shè)一批智慧新設(shè)施,推進(jìn)一批智慧新應(yīng)用,發(fā)展一批智慧新產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)一批智慧新技術(shù),創(chuàng)造一個(gè)智慧新生活。
“智慧廣州”的“五個(gè)一”示范工程建成了155萬(wàn)個(gè)市民網(wǎng)頁(yè),市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)匯集了交通違章、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、移動(dòng)話費(fèi)、電信話費(fèi)等8大類民生信息訂閱服務(wù)功能,提供了300余項(xiàng)事項(xiàng)辦事結(jié)果查詢,180多項(xiàng)辦事結(jié)果主動(dòng)推送服務(wù),打造了一個(gè)市民日常生活和工作辦事的網(wǎng)上空間。
“智慧廣州”工程還將大力推進(jìn)智慧社保、智慧醫(yī)療、智慧教育、食品藥品溯源等方面的建設(shè),保障和改善民生,提升市民的生活品質(zhì);將通過(guò)智能家居、智能建筑、智慧社區(qū)等示范工程以及智能水網(wǎng)、智能環(huán)境等工程,著力為廣州市民營(yíng)造智慧的生活環(huán)境和生態(tài)友好型的人居環(huán)境。
目前,廣州市已經(jīng)開(kāi)展智能化管理,建設(shè)“平安城市”,在廣州市的各街道、火車(chē)站等人員密集的公共場(chǎng)所安裝了26.8萬(wàn)個(gè)監(jiān)控?cái)z像點(diǎn),并利用模式識(shí)別、智能預(yù)警、虛擬巡邏等手段開(kāi)展公共安全治理;建設(shè)“智慧城管”,探索采用無(wú)線射頻標(biāo)簽、傳感器、衛(wèi)星導(dǎo)航、視頻監(jiān)控、手持終端等設(shè)備實(shí)時(shí)采集城市管理信息,實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)采集、監(jiān)控和管理。這些舉動(dòng)將提升城市精細(xì)化管理水平、提高城市運(yùn)行效率。
廣州市堅(jiān)持“以信息化改造傳統(tǒng)交通,加快實(shí)現(xiàn)廣州交通現(xiàn)代化”,目前,全市配備了網(wǎng)絡(luò)電子警察、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和車(chē)載電子警察,公交平均提速18.1%;建設(shè)實(shí)時(shí)路況、停車(chē)誘導(dǎo)等信息服務(wù)平臺(tái),調(diào)節(jié)實(shí)時(shí)交通流量,減少道路擁堵;廣州交通信息指揮中心、96900呼叫中心、交通仿真和應(yīng)急指揮室等智能交通平臺(tái)立足服務(wù)出行者。
“行訊通”軟件受到了廣大市民的熱捧,該軟件涵蓋航空班次、火車(chē)列次、公交到站、實(shí)時(shí)路況、停車(chē)誘導(dǎo)、交通資訊等11項(xiàng)信息查詢功能,讓市民出行更加輕松。集“公交通、電信通、商務(wù)通”多種服務(wù)功能的“羊城通”,已成為市民日常出行不可或缺的伴侶,發(fā)卡總量已超過(guò)2500萬(wàn)張。
廣州市的智慧環(huán)保實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)感知、工業(yè)企業(yè)守法排放、機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)標(biāo)上路、餐飲企業(yè)清潔服務(wù)、放射源安全可控、信息資源有機(jī)融合、環(huán)境管理科學(xué)高效、環(huán)境信息實(shí)時(shí)、網(wǎng)上辦事便捷快速、投訴舉報(bào)及時(shí)處理。
廣州市教育科研網(wǎng)、數(shù)字教育城公共服務(wù)云平臺(tái)、教育管理數(shù)據(jù)庫(kù)、教育教學(xué)應(yīng)用知識(shí)庫(kù),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),整合教育資源,提升教育智慧,變革傳統(tǒng)教育模式,實(shí)現(xiàn)了教育公共服務(wù)的均等化、效能化、專業(yè)化。
建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施
廣州市寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,截至2012年底,全市互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬達(dá)到 650GbPS,約占全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬的50%。
無(wú)線城市覆蓋愈來(lái)愈廣泛,全市共建成第三代移動(dòng)通信(3G)基站8831個(gè),3G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋,無(wú)線局域網(wǎng)(WLAN)熱點(diǎn)12692個(gè),接入點(diǎn)(AP)13.8萬(wàn)個(gè)。全市政府共購(gòu)買(mǎi)WLAN熱點(diǎn)1155個(gè),AP點(diǎn)402個(gè)。
2012年,廣州市內(nèi)建設(shè)了國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的TD-LTE新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),速度達(dá)到3G的10倍;三網(wǎng)融合取得重大進(jìn)展,出臺(tái)了市三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案。目前,廣州大力推進(jìn)以第四代移動(dòng)通信(TD-LTE)規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)為核心的新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
此外,廣州市構(gòu)建了涵蓋公交車(chē)輛智能監(jiān)控調(diào)度實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛的動(dòng)態(tài)感知。智能港口建設(shè)取得了新突破,全國(guó)首創(chuàng)在滾裝汽車(chē)碼頭管理開(kāi)展RFID技術(shù)應(yīng)用。
廣州市部署實(shí)施了“天云計(jì)劃”,出臺(tái)了“關(guān)于加快云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2011~2015年)”的編制。根據(jù)“天云計(jì)劃”,廣州市將實(shí)施“五個(gè)一”工程,建設(shè)一批世界領(lǐng)先的云計(jì)算平臺(tái),構(gòu)建國(guó)際云計(jì)算中心。
在“天云計(jì)劃”下,廣州市積極推動(dòng)一批云計(jì)算、云服務(wù)、云安全應(yīng)用,率先建成在亞太地區(qū)具有一定知名度與影響力的“智慧城市”;實(shí)施一批云應(yīng)用示范試點(diǎn)項(xiàng)目;組織一批云計(jì)算關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)的攻關(guān),前瞻布局,打造國(guó)際云計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新中心;構(gòu)建一條完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)廣州市成為世界云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。
新應(yīng)用催生“智慧政府”
以人為本的智慧城市建設(shè)徹底改變了政府的運(yùn)行模式。目前,廣州市建成了590多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),覆蓋80%的政府管理和公共服務(wù)業(yè)務(wù)。廣州市市長(zhǎng)陳建華首創(chuàng)性地提出:“廣州政府服務(wù)網(wǎng)上辦理要以網(wǎng)辦為原則,不網(wǎng)辦為例外”。強(qiáng)調(diào)凡是不能網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),要經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議,要向社會(huì)公開(kāi),并到政府辦事大廳辦理。
廣州市通過(guò)實(shí)施“廣州數(shù)字人才”工程,373項(xiàng)人事人才業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)、全流程、全覆蓋網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上服務(wù)。至今,廣州市人事系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)100%、行政審批事項(xiàng)80%實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。此外,正在建設(shè)“智慧社?!?,打造“陽(yáng)光人事”和人才“智慧谷”。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“sun-ny”為你整理了這篇2020年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總結(jié)及2021年度工作計(jì)劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來(lái),靈武市深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策精神,在“放”字上抓突破,在“管”字上加力度,在“服”字上提效能,千方百計(jì)解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、攻難點(diǎn),為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了積極努力,企業(yè)和群眾辦事更加便捷,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得階段性成效。
一、2020年工作總結(jié)
(一)學(xué)習(xí)宣傳情況。
為深入學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境,安排在市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)和政府常務(wù)會(huì)上對(duì)《條例》《寧夏自治區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》《銀川市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施細(xì)則(試行)》《銀川市對(duì)標(biāo)先進(jìn)深化改革打造一流優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí),并提出學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》意見(jiàn)建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各部門(mén)及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指揮部各成員單位將《條例》及相關(guān)政策文件納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、干部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容,深入學(xué)習(xí)宣傳《條例》及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策措施,迅速掀起了學(xué)習(xí)《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門(mén)戶網(wǎng)站、“美麗靈武”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)營(yíng)商環(huán)境宣傳專欄,及時(shí)相關(guān)政策文件及解讀、惠企政策、動(dòng)態(tài)信息等;制作宣傳海報(bào)200份、宣傳折頁(yè)3000份,在各類辦事大廳、服務(wù)大廳進(jìn)行廣泛宣傳;在市級(jí)政務(wù)大廳設(shè)置營(yíng)商環(huán)境(“六穩(wěn)六?!保┱咝麄髯稍兇翱?,電子屏滾動(dòng)播放營(yíng)商環(huán)境宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào),切實(shí)營(yíng)造學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的良好氛圍。
(二)任務(wù)貫徹落實(shí)情況。
1.強(qiáng)化組織保障,工作合力不斷增強(qiáng)。
進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明晰責(zé)任,對(duì)指揮部進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,將9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組調(diào)整為7個(gè);召開(kāi)市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)聽(tīng)取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào),印發(fā)《靈武市貫徹落實(shí)自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施實(shí)施方案》(靈黨辦〔2020〕59號(hào)),確定了15個(gè)方面工作、46項(xiàng)具體措施;舉辦靈武市2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),印制發(fā)放400本《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境材料匯編》;市政協(xié)開(kāi)展關(guān)于“提高審批服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”視察暨“政府開(kāi)放日”活動(dòng);召開(kāi)專題安排部署會(huì)議,組織相關(guān)單位順利完成了自治區(qū)2020年寧夏營(yíng)商環(huán)境模擬評(píng)價(jià)和銀川市營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)。
2.聚焦釋放活力,各個(gè)領(lǐng)域改革成效顯著。
一是持續(xù)深化商事制度改革。深入推進(jìn)證照分離改革,電子證照入庫(kù)率達(dá)98%,企業(yè)設(shè)立全程電子化率達(dá)30.5%,企業(yè)開(kāi)辦銀行代辦點(diǎn)投入試運(yùn)行,一日辦結(jié)率達(dá)到95%以上,上半年新增市場(chǎng)主體2086戶,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成審批、一日辦結(jié)”,企業(yè)開(kāi)辦效率大幅提升。二是加速推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗綜合受理”,企業(yè)投資項(xiàng)目備案下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近受理,工藝簡(jiǎn)單、環(huán)境影響小項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家函審制,征占地面較小項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表實(shí)行承諾制管理;施工許可辦理材料精簡(jiǎn)至8項(xiàng),政府投資項(xiàng)目最優(yōu)審批時(shí)限壓縮至115個(gè)工作日、社會(huì)投資項(xiàng)目最優(yōu)審批時(shí)限壓縮至75個(gè)工作日;環(huán)評(píng)、水保等“多評(píng)合一”事項(xiàng)調(diào)整至施工許可取得前辦理,水、電、氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開(kāi)工前辦理;制定《靈武市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作方案》,搭建“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃信息平臺(tái);“靈武+園區(qū)”區(qū)域評(píng)部分評(píng)價(jià)事項(xiàng)已取得行業(yè)主管部門(mén)批復(fù)或已通過(guò)專家評(píng)審會(huì),并全面推廣運(yùn)用評(píng)審結(jié)果。三是優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù)。企業(yè)用水報(bào)裝由原來(lái)的6個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié),精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)50%,申請(qǐng)材料由7項(xiàng)壓縮至2項(xiàng),精簡(jiǎn)材料30%以上;燃?xì)鈭?bào)裝實(shí)現(xiàn)供氣企業(yè)全程代辦,無(wú)外線工程企業(yè)接入時(shí)間20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日,壓縮時(shí)限60%以上。四是不斷簡(jiǎn)化財(cái)產(chǎn)登記流程。全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務(wù)”,新開(kāi)辦企業(yè)一般登記時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日,復(fù)雜登記時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日,抵押登記時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日,異議登記、注銷(xiāo)登記、查封登記實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。五是推進(jìn)納稅服務(wù)便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式,推行“發(fā)票免費(fèi)郵寄服務(wù)”,在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期投入運(yùn)營(yíng)24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳;著力打造“藍(lán)精靈”納稅服務(wù)品牌,開(kāi)展線上“納稅人學(xué)堂”和“稅務(wù)局長(zhǎng)走進(jìn)直播間”活動(dòng);率先在全區(qū)使用微信掃碼支付方式,省去納稅人攜帶現(xiàn)金、銀行卡等繁瑣流程;設(shè)置簡(jiǎn)事快辦、繁事專辦窗口,平均縮減納稅人等待時(shí)間近20%;推行“稅務(wù)UKEY”,縮減開(kāi)票成本;充分利用“銀稅互動(dòng)”平臺(tái),形成“銀稅抬轎”的工作合力,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截止目前,共計(jì)減免稅費(fèi)2.27億元,自助辦稅服務(wù)廳“非接觸式”辦稅近8960筆,微信掃碼支付近5000筆,74戶(次)企業(yè)通過(guò)“銀稅互動(dòng)”獲得納稅信用貸款4582.6萬(wàn)元。六是持續(xù)降低獲得信貸難度和成本。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境,扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成立靈武市中小微企業(yè)小額貸款有限公司,與浙江網(wǎng)商銀行簽訂普惠金融縣域合作協(xié)議,開(kāi)展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動(dòng),簡(jiǎn)化擔(dān)保流程,擔(dān)保費(fèi)率降低到1%以內(nèi),羊絨、養(yǎng)殖企業(yè)擔(dān)保費(fèi)由1.0%降低為0.8%,免除企業(yè)10%存單質(zhì)押。1-9月,新增擔(dān)保貸款余額1819筆4.7億元,為疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取貸款1.24億元,累計(jì)為轄區(qū)中小微企業(yè)投放貸款23.9億元。七是持續(xù)方便企業(yè)退出,依法強(qiáng)化合同執(zhí)行。將非上市股份有限公司納入簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍,累計(jì)辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)501戶;對(duì)3家企業(yè)進(jìn)行了破產(chǎn)審查,推動(dòng)無(wú)清償能力但仍有營(yíng)業(yè)價(jià)值的“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組;截止9月底,共受理合同類案件3639件,結(jié)案3046件,結(jié)案率83.7%。八是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)與勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)察。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?!备黜?xiàng)任務(wù),印發(fā)《靈武市全面落實(shí)“六?!比蝿?wù)具體措施》,通過(guò)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助、融資擔(dān)保及創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式,持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度,累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼補(bǔ)助2366萬(wàn)元,提供就業(yè)崗位12742個(gè),開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3654人;為企業(yè)減免各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)4263萬(wàn)元,受益企業(yè)680家,受益涉及人次56775人;簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)貸款辦理流程,精簡(jiǎn)手續(xù),為申請(qǐng)人提供一站式辦理服務(wù),已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1679萬(wàn)元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息28.58萬(wàn)元。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,對(duì)31個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查,下發(fā)《勞動(dòng)監(jiān)察建議書(shū)》12份,辦理勞動(dòng)合同招收備案10388人,解除備案2395人,對(duì)19家勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審,督促企業(yè)與勞動(dòng)者依法履行勞動(dòng)合同;印發(fā)《靈武市政府投資類新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)農(nóng)民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》,共追償農(nóng)民工工資1100萬(wàn)元,排查政府類投資項(xiàng)目及國(guó)有企業(yè)欠薪案件3件,社會(huì)類投資項(xiàng)目欠薪案件7件,提前完成“兩清零”目標(biāo)。九是進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公平性。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”,運(yùn)用統(tǒng)一政府采購(gòu)公共服務(wù)平臺(tái),推行政府采購(gòu)事項(xiàng)線上辦理,降低采購(gòu)交易成本,政務(wù)采購(gòu)信息全面公開(kāi)。十是依法保障企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)。深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革,全面實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)建筑工程領(lǐng)域招投標(biāo)黑名單制度,公開(kāi)透明開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng),公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)100%。截止目前,招標(biāo)投標(biāo)公告238個(gè)(工程項(xiàng)目161個(gè),采購(gòu)項(xiàng)目77個(gè)),政府投資項(xiàng)目招標(biāo)共開(kāi)標(biāo)505個(gè)(工程項(xiàng)目303個(gè),政府采購(gòu)項(xiàng)目202個(gè)),開(kāi)具無(wú)掛靠、無(wú)串標(biāo)、無(wú)圍標(biāo)承諾書(shū)1437件。精簡(jiǎn)招投標(biāo)行政辦事環(huán)節(jié),按照“不見(jiàn)面、網(wǎng)上辦”原則,清理工程招投標(biāo)備案事前事項(xiàng),精簡(jiǎn)規(guī)范流程,取消招標(biāo)文件事前備案、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告、合同備案、投標(biāo)報(bào)名審核等環(huán)節(jié),推行“文件電子化、標(biāo)書(shū)在線傳、保證金線上繳、開(kāi)標(biāo)不見(jiàn)面、專家在線評(píng)、交易結(jié)果網(wǎng)上查”的“不見(jiàn)面”交易模式,降低交易成本。截至目前,房建、市政實(shí)行電子標(biāo)“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)共8個(gè)項(xiàng)目,2020年7月1日起,交通工程項(xiàng)目全部實(shí)行電子標(biāo)。十一是不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。制定《靈武市深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》,完成第二批8個(gè)部門(mén)36大項(xiàng)行政職權(quán)(事項(xiàng))劃轉(zhuǎn),“一枚印章管審批”擴(kuò)大到16個(gè)部門(mén)253個(gè)事項(xiàng),累計(jì)辦件30337件;全市梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1467項(xiàng),統(tǒng)一按照國(guó)務(wù)院“四級(jí)四同”標(biāo)準(zhǔn)部署上線全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)),進(jìn)廳事項(xiàng)1195項(xiàng),基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”;1133項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”,385項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近辦,524項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦”,1115項(xiàng)事項(xiàng)可不見(jiàn)面辦理,435項(xiàng)事項(xiàng)可“掌上辦”;認(rèn)真開(kāi)展“三減一提升”活動(dòng),完成24個(gè)部門(mén)340項(xiàng)事項(xiàng)精減,累計(jì)減少環(huán)節(jié)274個(gè)、申報(bào)材料482份、辦理時(shí)限1623個(gè)工作日,清理各類無(wú)謂證明112項(xiàng);推行“出生一件事”等20個(gè)事項(xiàng)一件事一次辦,一窗綜合受理率提高到72.6%;提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,設(shè)立無(wú)人警局、24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳,網(wǎng)上辦理率達(dá)到91.1%;推行“好差評(píng)”二維碼評(píng)價(jià),企業(yè)群眾滿意度達(dá)99.5%;12345等便企熱線接轉(zhuǎn)受工單7247件,已辦結(jié)7085件,正在辦理162件,辦結(jié)率97.8%。十二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用。制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案》《2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》,辦理商標(biāo)侵權(quán)案件3起,罰沒(méi)款2.53萬(wàn)元;截止8月底,全市有效發(fā)明專利154件,萬(wàn)人擁有量5.2件/萬(wàn)人。十三是建立公正規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體系。有效推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)管體系建設(shè),同步建立完善審管協(xié)同機(jī)制,將審批事項(xiàng)辦理結(jié)果及時(shí)推送到監(jiān)管部門(mén),加強(qiáng)審批與監(jiān)管信息互通共享;在餐飲、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)管,持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),公示行政許可信息7420條,行政處罰信息562條;加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信用監(jiān)管,對(duì)3802戶納稅人、12家糧食儲(chǔ)備企業(yè)、41家環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)、28家交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理,通過(guò)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)失信自然人1287人次,法人139人次,限制高消費(fèi)1387人次,采取司法拘留10人,聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家,幫助18個(gè)失信主體完成信用修復(fù)。制定《靈武市清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作存在問(wèn)題整改方案》,多方舉措、全力推進(jìn)清償工作。2020年我市拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款金額1654.65萬(wàn)元,清償率為100%。十四是加快建設(shè)包容普惠創(chuàng)新環(huán)境。出臺(tái)《靈武市進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(2020修訂)》《靈武市科技型中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法(2020修訂)》《靈武市柔性引進(jìn)科技人才實(shí)施細(xì)則(試行)》《靈武市備案科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法(試行)》等配套政策,設(shè)立50萬(wàn)元科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金,成立專家咨詢委員會(huì),建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心1家,目前已培育和引進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)17家,指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)歸集研發(fā)費(fèi)用入庫(kù)2.8億左右,推薦申報(bào)各類科技項(xiàng)目90余項(xiàng),柔性引進(jìn)各類人才100余人;推進(jìn)基層文化陣地提檔升級(jí),完成10個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、10個(gè)鄉(xiāng)村大舞臺(tái)改擴(kuò)建工程,扎實(shí)推進(jìn)“三館七站”免費(fèi)開(kāi)放,上半年共接待群眾13.2萬(wàn)人次,其中24小時(shí)智慧書(shū)屋流通6千余人次。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,全市100%的班級(jí)使用觸控一體機(jī)或智慧黑板,建設(shè)在線互動(dòng)課堂、教室70間,建成與教育廳互聯(lián)互動(dòng)的縣區(qū)級(jí)平臺(tái),5所學(xué)校被確定為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)桿校;發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,開(kāi)展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù),推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。制定支持中小微企業(yè)健康發(fā)展27條措施,加大市場(chǎng)開(kāi)放力度,強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù),共請(qǐng)進(jìn)來(lái)蒙牛集團(tuán)、伊賽集團(tuán)、正威國(guó)際集團(tuán)等區(qū)外企業(yè)70批348人次,簽約招商引資框架協(xié)議項(xiàng)目15個(gè),計(jì)劃總投資36.2億元。向300多家企業(yè)(個(gè)體工商戶)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)及重點(diǎn)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)資金10511.5688萬(wàn)元。
3.加強(qiáng)督查檢查,提升服務(wù)滿意度。
由市營(yíng)商辦、市委督查室和政府督查室組成聯(lián)合督查組,通過(guò)電話調(diào)查、隨機(jī)暗訪、聽(tīng)取匯報(bào)等方式,對(duì)營(yíng)商環(huán)境指揮部7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組、各成員單位《條例》及自治區(qū)、銀川市及我市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促限期整改,對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光。尤其是將窗口單位、行業(yè)服務(wù)部門(mén)作為督查檢點(diǎn),促進(jìn)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),扎實(shí)推行“好差評(píng)”制度,切實(shí)提高營(yíng)商環(huán)境服務(wù)滿意度。
二、存在問(wèn)題
盡管我們積極做了一些工作,也付出了一些努力,但與自治區(qū)、銀川市和市委、政府打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的要求,與企業(yè)群眾的期盼相比還有不少問(wèn)題和短板,主要表現(xiàn)在:一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度不平衡,協(xié)同推進(jìn)合力不夠;二是簡(jiǎn)政放權(quán)力度還不大,主動(dòng)服務(wù)的主動(dòng)性還不強(qiáng);三是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、跨部門(mén)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管力度還不夠大,新型監(jiān)管方式未常態(tài)化展開(kāi),包容審慎監(jiān)管機(jī)制尚未形成,執(zhí)法交叉、重復(fù)檢查問(wèn)題依然存在;四是法治環(huán)境優(yōu)化工作力度還需進(jìn)一步加大。
其中,《意見(jiàn)》對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療和養(yǎng)老”也做出了說(shuō)明,要推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式,促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并提出“到2018年在健康醫(yī)療領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富,公共服務(wù)更加多元,社會(huì)服務(wù)資源配置不斷優(yōu)化”的發(fā)展目標(biāo)。
《意見(jiàn)》主要內(nèi)容
發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),支持第三方機(jī)構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、檢驗(yàn)報(bào)告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái)。
積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。
鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源整合。
積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療健康服務(wù)應(yīng)用。
鼓勵(lì)有資質(zhì)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),發(fā)展基因檢測(cè)、疾病預(yù)防等健康服務(wù)模式。
鼓勵(lì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建公共信息平臺(tái)。
依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì)力量,以社區(qū)為基礎(chǔ),搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。
鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢等設(shè)備,提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
Good News好消息
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委正抓緊制定“全面放開(kāi)二孩”政策
7月12日,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委通報(bào)了我國(guó)人口和計(jì)生工作的情況,我國(guó)總?cè)丝谌匀槐3衷鲩L(zhǎng),在去年末已達(dá)13.68億人。而在全面放開(kāi)二孩方面,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委首次正式回復(fù),表示“目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定”。
北京啟動(dòng)藥品陽(yáng)光采購(gòu)
7月6日,北京市衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《關(guān)于我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品陽(yáng)光采購(gòu)工作實(shí)施方案》,并公布第一批藥品采購(gòu)范圍,正式啟動(dòng)藥品陽(yáng)光采購(gòu)工作。根據(jù)文件,北京市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的在用藥品全部在政府搭建的平臺(tái)上實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu),實(shí)行多方談判、動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)。
湖北啟動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評(píng)審改革試點(diǎn)
7月8日,湖北省人社廳表示,該省衛(wèi)生系列副高級(jí)職稱將進(jìn)行分類評(píng)審改革試點(diǎn),將衛(wèi)生系列專技人員分為“臨床為主”和“臨床科研并重”兩種類型,減輕論文在評(píng)價(jià)中的權(quán)重。這是繼高校教師分類評(píng)審以后的又一項(xiàng)改革,也是全省職稱改革的重大舉措。
安徽首家混合所有制兒童醫(yī)院開(kāi)診
7月13日,安徽省首家混合所有制的兒童專科醫(yī)院――安徽金色童年兒童醫(yī)院正式開(kāi)診。該院由國(guó)軒高科集團(tuán)、文豐醫(yī)院管理公司、安徽省兒童醫(yī)院共同興辦,其中國(guó)軒集團(tuán)以出資為主,文峰公司以出管理隊(duì)伍為主,省兒童醫(yī)院以出技術(shù)力量為主。
Bad News壞消息
中醫(yī)耳鼻喉科學(xué)創(chuàng)始人干祖望去世
7月2日21時(shí)36分,我國(guó)中醫(yī)耳鼻喉科學(xué)創(chuàng)始人、國(guó)醫(yī)大師、江蘇省中醫(yī)院終身杰出專家干祖望教授在南京逝世,享年103歲。1972年,干祖望創(chuàng)辦了江蘇省中醫(yī)院中醫(yī)耳鼻喉科,1999年成為首個(gè)國(guó)家中醫(yī)耳鼻喉科醫(yī)療中心,2006年成為首個(gè)國(guó)家中醫(yī)耳鼻喉科重點(diǎn)???。
新疆醫(yī)科大學(xué)原副校長(zhǎng)李斌因受賄被捕
7月7月,新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院以涉嫌依法對(duì)新疆醫(yī)科大學(xué)原黨委書(shū)記、副校長(zhǎng)李斌(正廳級(jí))決定逮捕。經(jīng)查,李斌利用職務(wù)便利在干部選拔任用、工程項(xiàng)目建設(shè)、土地租賃等方面為他人謀取利益,索取、收受巨額賄賂。
中日友好醫(yī)院31歲醫(yī)師值班時(shí)猝死
7月8日凌晨,中日友好醫(yī)院ICU住院醫(yī)師宋韓明在工作病區(qū)被發(fā)現(xiàn)呼吸心跳停止,經(jīng)6個(gè)多小時(shí)搶救無(wú)效去世,年僅31歲。中日友好醫(yī)院官微表示,宋醫(yī)生工作勤懇敬業(yè),在年輕醫(yī)生隊(duì)伍中表現(xiàn)突出,其去世原因仍在進(jìn)一步調(diào)查中。
【關(guān)鍵詞】 PDCA 外科護(hù)理 管理應(yīng)用
【中圖分類號(hào)】 R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1007-8231(2011) 08-0761-02
現(xiàn)代護(hù)理是以患者的健康為中心,以整體護(hù)理為方向,護(hù)理程序?yàn)榭蚣艿淖o(hù)理模式。同時(shí),外科護(hù)理在新設(shè)備、新技術(shù)、新管理方式作用下發(fā)生了很大變化。PDCA是一個(gè)護(hù)理管理系統(tǒng)。是完成一個(gè)從計(jì)劃(plan)、實(shí)施(do)、確認(rèn)檢查(check)、處置(action)整體性護(hù)理方案的執(zhí)行,在護(hù)理管理工作的應(yīng)用,是對(duì)新思想和新理論在護(hù)理工作的實(shí)踐與應(yīng)用,也是“學(xué)習(xí)型護(hù)理”的一個(gè)分支,將思想觀念和理論基礎(chǔ)與護(hù)理實(shí)踐的結(jié)合,以確定項(xiàng)目、確定護(hù)理人員、確定患者為管理目標(biāo),更加科學(xué)的指導(dǎo)我們的護(hù)理工作。
當(dāng)前新的護(hù)理理論與技術(shù)比較多,如PICC、QCC、舒適護(hù)理、人性化護(hù)理、流程再造護(hù)理等等。但是,理論與技術(shù)的引入只是護(hù)理工作的一部分,我們不能停留在原地舉步不前,動(dòng)動(dòng)手還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須學(xué)會(huì)用腦,養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣,對(duì)于每一項(xiàng)操作,每個(gè)動(dòng)作、步驟, 要多問(wèn)一個(gè)為什么,要知其然更要知其所以然。要勤于學(xué)習(xí),不斷創(chuàng)新,形成創(chuàng)新的精神,創(chuàng)新的意識(shí),開(kāi)闊視野,拓展思路,觸發(fā)靈感,使我們的護(hù)理技能得到全面的發(fā)展,形成智能型人才,在以后的護(hù)理工作中更好地適應(yīng)護(hù)理工作的需要。所以,我們必須從以下幾個(gè)方面論證學(xué)習(xí)型護(hù)理在護(hù)理工作中的作用。
1PDCA護(hù)理思想理論的基礎(chǔ)
PDCA的思想理論起源于管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益管理,產(chǎn)品的質(zhì)量管理,企業(yè)的單元管理和產(chǎn)品的單元管理,也是企業(yè)團(tuán)隊(duì)管理與人性管理理論的演變,在項(xiàng)目的確立、執(zhí)行、監(jiān)督管理、利益的績(jī)效中提高管理者與被管理者的思維方式和理論水平,用PDCA的學(xué)習(xí)與應(yīng)用來(lái)分析和研究企業(yè)與團(tuán)隊(duì)的發(fā)展模式,在發(fā)展中應(yīng)用PDCA,在PDCA中謀求發(fā)展,使管理更加科學(xué)化、系統(tǒng)化、組織化、文化化,形成系統(tǒng)的管理模式。而在PDCA的各個(gè)環(huán)節(jié)中有著自己的獨(dú)立性和連續(xù)性,同時(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的成功與失誤直接影響PDCA績(jī)效的取得。
PDCA在護(hù)理中的應(yīng)用,起源于上世紀(jì)90年代,在臺(tái)灣醫(yī)療界廣泛應(yīng)用品質(zhì)管理模式,形成稱作醫(yī)療品質(zhì)圈管理模式(Quality Control Cycle,Qcc)其中包含著PDCA的應(yīng)用。QCC是指工作性質(zhì)相近或相關(guān)的人共同組成一個(gè)圈。通過(guò)團(tuán)隊(duì)的力量,結(jié)合群體的智慧,有對(duì)象、有計(jì)劃、有方案、有措施、有檢查、有處置的持續(xù)從事各種問(wèn)題的改善。有效提升了醫(yī)院的醫(yī)療與護(hù)理質(zhì)量,科學(xué)的服務(wù),使患者對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療與護(hù)理滿意度有了大大的提高,醫(yī)院的醫(yī)療與護(hù)理工作流程更加順暢,提高了醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)能力。
2PDCA護(hù)理的具體應(yīng)用
PDCA的主要內(nèi)容與執(zhí)行原則,是計(jì)劃----實(shí)施----確認(rèn)檢查----處置,它具有時(shí)間性和對(duì)象性,也就是工作項(xiàng)目的確定。PDCA在護(hù)理管理工作中的運(yùn)用,使我們護(hù)理工作在“護(hù)理方案”的執(zhí)行中有序進(jìn)行,形成系統(tǒng)化的管理模式,加速外科護(hù)理工作整體性的全面展開(kāi)。
護(hù)理的性質(zhì)和護(hù)理技術(shù)的提高決定了PDCA的運(yùn)用。護(hù)理必須確立項(xiàng)目化服務(wù)對(duì)象,我們知道護(hù)理是一個(gè)整體的、個(gè)性化、帶有創(chuàng)造性的、有效的護(hù)理程序模式,其目的是使住院患者在生理、心理、家屬、社會(huì)等方面達(dá)到愉快的狀態(tài)或降低不愉快程度。為了實(shí)現(xiàn)患者的需求,我們有必要開(kāi)展PDCA系統(tǒng)化的外科護(hù)理工作,為了對(duì)PDCA有一個(gè)科學(xué)而客觀的認(rèn)識(shí)與理解,我們可以對(duì)PDCA中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的研究與論證。
(1)PDCA計(jì)劃
計(jì)劃在PDCA中起著重要的角色,計(jì)劃的成敗是事件成敗的關(guān)鍵因素,孫子兵法中講到:“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。只有好的計(jì)劃才能有好的結(jié)果。所以,我們?cè)谧o(hù)理工作中,根據(jù)患者的具體病情,我們首先確立外科護(hù)理單元小組,護(hù)士長(zhǎng)為單元小組長(zhǎng),外科的全體護(hù)理人員為小組成員。同時(shí),確立有經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理人員擔(dān)任護(hù)理單元的負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)人制定護(hù)理方案。將科室病床分為若干單元小組,并落實(shí)到護(hù)理單元小組之中,在時(shí)間、人員、護(hù)理藥品和儀器進(jìn)行合理分配,這樣形成了比較固定的護(hù)理單元項(xiàng)目組,使患者在住院期間健康教育和遇到問(wèn)題有責(zé)任護(hù)士解答與處理,形成了系統(tǒng)化管理責(zé)任制,真正實(shí)現(xiàn)了固定的責(zé)任護(hù)士體制。在完成基礎(chǔ)性工作的同時(shí),我們必須建立“一線”和“二線”綜合性護(hù)理服務(wù)體系,以彌補(bǔ)計(jì)劃中的漏洞,更好執(zhí)行計(jì)劃,使外科護(hù)理工作有一個(gè)量與質(zhì)的發(fā)展。
(2)PDCA實(shí)施
根據(jù)外科的實(shí)際情況、人員到位情況、設(shè)備使用情況、患者住院情況等,決定實(shí)施的具體步驟和方法,在護(hù)理過(guò)程中注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。展開(kāi)多形式的實(shí)施方案,如舒適護(hù)理法、人性化護(hù)理法、流程護(hù)理法等等。具體而言。我們可以開(kāi)展患者手術(shù)飲食指導(dǎo)和手術(shù)前后的心理指導(dǎo),從而提高患者恢復(fù)信心縮短恢復(fù)時(shí)間。實(shí)施的原則和指導(dǎo)思想是準(zhǔn)確、細(xì)致、周到、安全。
(3)PDCA確認(rèn)檢查
確認(rèn)與檢查是護(hù)士長(zhǎng)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要工作,它是分析與研究護(hù)理工作開(kāi)展的重要依據(jù)性工作,其主要工作內(nèi)容分為護(hù)理單元項(xiàng)目組的評(píng)估,責(zé)任護(hù)士對(duì)病歷的書(shū)寫(xiě)規(guī)范的檢查,各個(gè)護(hù)理單元項(xiàng)目組工作與績(jī)效的核查,總體上講,確認(rèn)檢查是PDCA進(jìn)展工作評(píng)估與論證,也是對(duì)整體護(hù)理工作中問(wèn)題的分析與解決。
(4)PDCA處置
進(jìn)入處置階段,我們可以理解為對(duì)上述環(huán)節(jié)的處理方法與過(guò)程的評(píng)估,也可以認(rèn)為是對(duì)PDCA全過(guò)程處理方法和過(guò)程的評(píng)估,主要進(jìn)行正確的分析和論證。同時(shí),進(jìn)行PDCA中問(wèn)題的處理說(shuō)明。PDCA處置具有總結(jié)性的功能和意義。
3結(jié)論
PDCA在護(hù)理上的運(yùn)用是對(duì)護(hù)理理論與技術(shù)的創(chuàng)新和推動(dòng),用科學(xué)的、系統(tǒng)的、工程的理論實(shí)踐,使護(hù)理技術(shù)一步步的提高,對(duì)護(hù)理技術(shù)的變革有著積極的作用。PDCA的應(yīng)用對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療和護(hù)理工作在計(jì)劃、實(shí)施、確認(rèn)檢查、處置過(guò)程中有著重大作用和意義,使醫(yī)院的醫(yī)療與護(hù)理工作流程更加順暢,有效提升了醫(yī)療與護(hù)理質(zhì)量,同時(shí),科學(xué)的服務(wù),使患者滿意度有了大大的提高,從而增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)能力。
參考文獻(xiàn)
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