基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政財務(wù)；管理工作；問題；對策

引言

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理主要職能機構(gòu)當(dāng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政具有重要影響力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能提供財力保障，直接為“三農(nóng)”工作服務(wù)。結(jié)合整體層次來看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)工作順應(yīng)了時展的潮流，同時對規(guī)章制度進行不斷優(yōu)化完善，但是對于資產(chǎn)管理、資金核算、債務(wù)管理等方面來說，其受到不同因素的影響，存在不同程度的缺陷，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)的發(fā)展［1］。

1目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理存在的問題

由于我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，再加上國家相關(guān)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的貫徹實施，農(nóng)民通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接收了大量財政資金。但是在財政資金分發(fā)過程中，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審計、監(jiān)督職能的缺失，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作存在隱患。

1.1對財政財務(wù)預(yù)算不足

目前針對財政財務(wù)預(yù)算，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門都缺乏深入了解，關(guān)注力度不足，財政財務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)性、合理性，導(dǎo)致財政財務(wù)預(yù)算的管理作用無法發(fā)揮［2］。同時有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)預(yù)算無法實現(xiàn)全方位覆蓋，僅僅只對財政內(nèi)部資金進行簡單預(yù)算，缺少非稅收收入方面的預(yù)算；還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出預(yù)算管理較為粗糙，預(yù)算編制缺乏有效性和實際操作性，在資金分配使用方面缺乏透明性。從具體預(yù)算管理來看，受典型人為因素、經(jīng)驗主義因素影響，財政收支預(yù)算的全面性、可靠性以及有效性缺乏，無法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。

1.2專項資金管理不規(guī)范

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理方面缺陷較為明顯，其中涉及專項資金管理分散，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金數(shù)額較大、專項項目眾多，其資金專項核算不符合要求；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金撥付拖延時間較長；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏對專項資金的深入認(rèn)識，對于專項資金的使用隨意性較大，沒有明確專項資金的用途；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能及時跟蹤了解撥付資金的使用情況，導(dǎo)致資金的使用效果不明顯，資金的使用缺乏規(guī)范性、安全性和有效性。

1.3財務(wù)管理制度不健全

在當(dāng)前大背景下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度存在較大缺陷，財務(wù)管理水平發(fā)展不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法制意識缺乏，無法有效監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)；還有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)過分關(guān)注上級下達(dá)的指令，卻忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政財務(wù)管理工作的開展，專項資金的使用具有隨意性，會計人員的變更以及賬務(wù)的處理缺乏規(guī)范性［3］。另外，由于當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏科學(xué)合理的財政財務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，使得多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意進行經(jīng)費支出，影響會計核算工作執(zhí)行的規(guī)范性，導(dǎo)致會計核算工作問題頻發(fā)，不利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門財務(wù)管理水平。1.4賬套設(shè)置及財政專戶管理不科學(xué)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政專戶管理中依然存在專戶過多、過亂、管理不規(guī)范等問題。通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政只能開設(shè)一個預(yù)算外專戶、一個零余額賬戶，不會針對專項資金額外開戶。軟件使用和賬套設(shè)置情況也存在差異。例如，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采用財政一體化軟件，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用用友軟件，也存在兩種軟件共同使用的情況。但是賬套設(shè)置差異明顯，通常在資金性質(zhì)的基礎(chǔ)上，可以設(shè)置預(yù)算外專戶賬套、集中支付賬套、專項資金賬套。一人多賬套的情況下，做賬、調(diào)賬的隨意性較大；多人多套賬的情況下，相互間交流不足、稽核乏力。

2加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理措施

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政財務(wù)管理工作，使其符合科學(xué)發(fā)展的要求，推動農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)。

2.1加強財政預(yù)算能力

需要不斷強化對于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的認(rèn)識，不斷落實預(yù)算控制管理，使其符合以下幾個要求：（1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對于財務(wù)管理的關(guān)注力度，不斷深化對于財政預(yù)算的認(rèn)識［4］。財政預(yù)算編制工作要具有科學(xué)性、合理性，同時能夠涵蓋較為廣闊的范圍，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)預(yù)算體制。（2）加強對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門各項收支的監(jiān)管，明確財政資金監(jiān)督管理、審批程序。隨后，規(guī)范財務(wù)的核算與管理，使得財政預(yù)算涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項支出、收入。（3）強化財務(wù)審計監(jiān)督工作，在財務(wù)審計監(jiān)督結(jié)果的基礎(chǔ)上，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平。

2.2做好專項資金監(jiān)督管理

在當(dāng)前大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門還需要重視專項資金的監(jiān)督管理，確保財政資金使用的科學(xué)性、安全性、有效性。首先，要貫徹落實財政資金“村財鎮(zhèn)管”“鎮(zhèn)財市管”制度，維護財政資金的安全性；其次，要在有關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要開設(shè)財政專用賬戶，從而在賬戶內(nèi)辦理指定業(yè)務(wù)，防止用私人、私人單位的賬戶進行非法款項的收支；隨后，加強對財政專項資金的監(jiān)督管理，不斷完善健全專項資金使用鏈，通過開設(shè)財政專用賬戶，核算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金的特定事項；再次，在撥付專項資金之前要相關(guān)文件，規(guī)范專項資金的使用條件和范圍；最后，針對財政各項收支票據(jù)的監(jiān)管工作，需要委派專業(yè)人員，為財政資金的規(guī)范使用提供保障。

2.3健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)制度

要想對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作進行完善，需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)制度，增強財務(wù)管理的水平。首先，要對財政內(nèi)部控制制度進行優(yōu)化，完善財務(wù)管理體系，通過提出相應(yīng)的管理制度，實現(xiàn)對資金使用、政府采購、財產(chǎn)物資管理、票據(jù)領(lǐng)用等方面提供制度保障；其次，要完善財政建賬監(jiān)管制度，在相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門能夠監(jiān)管建賬工作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的賬目管理，不斷整合梳理往來的賬款；隨后，針對壞賬、呆賬、死賬等情況，需要有專業(yè)部門進行處理，防止財政收支受到往來款調(diào)理的影響；再次，強化財政票據(jù)的管理工作，完善財政票據(jù)領(lǐng)用監(jiān)督機制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理工作；最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門需要重視日常的辦公支出，注重資源的節(jié)約，貫徹落實財務(wù)管理制度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展朝著法治化、規(guī)范化的方向進行。

2.4建立項目資金臺賬

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隱性債務(wù)中，項目資金大多數(shù)涉及數(shù)量大的金額、較長的時間跨度，對于項目整體無法全面反映。要想實現(xiàn)全方面反映項目內(nèi)容、審批時間及規(guī)模、籌資渠道及資金配套級別、額度等整體狀況及流程，就要建立臺賬。這樣一來能夠明確隱性債務(wù)底數(shù)，同時能夠在一定程度上體現(xiàn)項目發(fā)展情況，防范資金糾紛以及冒領(lǐng)資金的情況產(chǎn)生。

第2篇：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中開展預(yù)防職務(wù)犯罪的工作，要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預(yù)防”的方針，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制?！痢潦∵|中縣檢察院總結(jié)多年查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的經(jīng)驗，建議采取下列預(yù)防措施，從源頭上遏制和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪的發(fā)生:

第一，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的社會化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，實行剛性預(yù)防。在農(nóng)村開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項社會工程，是全社會的事，涉及社會的方方面面、各個領(lǐng)域。遼中縣檢察院多年的預(yù)防實踐表明，要從源頭上預(yù)防和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪發(fā)生，必須建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實行單位各負(fù)其責(zé)，社會各界參與，檢察機關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督的工作機制。運用政治、經(jīng)濟、文化、教育、行政和法律手段，實行預(yù)防職務(wù)犯罪的綜合治理。建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報當(dāng)前農(nóng)村職務(wù)犯罪的新動向，及時了解掌握容易誘發(fā)職務(wù)犯罪的問題，及時制定有針對性的預(yù)防對策，消除滋生職務(wù)犯罪的隱患。

第二，建立健全各種財務(wù)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，統(tǒng)一制定一個基層財務(wù)管理制度，包括財務(wù)責(zé)任追究制度，統(tǒng)一實施。糾正各自為政、財務(wù)管理混亂的局面。一是基層組織收支情況向社會公開，接受社會的監(jiān)督。二是必須實行“收支兩條線”。三是建立經(jīng)費收支咨詢制度。四是建立監(jiān)督體制。五是在基層組織財政收支統(tǒng)一管理后，財政部門管理人員應(yīng)按《會計法》等相關(guān)法律嚴(yán)格去執(zhí)行。對各單位、部門報銷的票據(jù)，嚴(yán)格審查，認(rèn)真履行審批程序，并實行大額支出集體審批制。

第三，建立責(zé)任追究制度。當(dāng)一個單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件時，只追究犯罪分子的法律責(zé)任是不夠的，還要追究其上級主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，這樣才能使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正負(fù)起責(zé)任來。要開展無職務(wù)犯罪機關(guān)、無職務(wù)犯罪單位、無職務(wù)犯罪行為活動，扎扎實實做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，層層簽訂反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任狀。

第四，完善監(jiān)督制約機制，深化預(yù)防效果。一是要增強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所、村組工作透明度。切實落實“政務(wù)公開”、“村務(wù)公開”制度，接受群眾監(jiān)督。二是要充分發(fā)揮社會化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組的相互監(jiān)督機制。三是要加強農(nóng)村資金管理，堵塞漏洞，廣泛推行民主理財制度，強化定期審計監(jiān)督和嚴(yán)格檢查，增強財務(wù)管理的透明度，通過強化監(jiān)督機制，使農(nóng)村干部遠(yuǎn)離犯罪、不能犯罪。

第3篇：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的一個分支，是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要組成部分，農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞和效率的高低，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局。在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作當(dāng)中，如何進一步解決當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題，總結(jié)解決問題的對策及方法顯得十分關(guān)鍵。本文首先從當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題入手，而后提出對策分析，目的在于可以更好地開展農(nóng)村財務(wù)管理工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟更好、更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村財務(wù)管理；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展

農(nóng)村財務(wù)管理問題是農(nóng)村集體經(jīng)濟管理當(dāng)中的重點和難點，尤其是基層的財務(wù)管理工作，在實際操作過程當(dāng)中十分復(fù)雜，同時很多基層工作條件和生活條件較差，給農(nóng)村財務(wù)工作也帶來一些困難?？傊艿蕉喾矫嬉蛩氐挠绊懀?dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作還存在一些問題，這些問題如果不能得到重視和及時的解決，必將阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。如何在新的歷史時期，正確面對和總結(jié)這些問題，上下一心共同尋找解決問題的辦法是最為關(guān)鍵的。

1當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的主要問題

1.1農(nóng)村財務(wù)管理隊伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待進一步提高

農(nóng)村財務(wù)管理的專業(yè)人才是保證農(nóng)村財務(wù)管理工作順利推進的前提和重要保證。但是由于受到一些因素的影響當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)都有待提高。具體表現(xiàn)為：基層農(nóng)村財務(wù)管理人員老齡化嚴(yán)重，工作在一線的一些財務(wù)管理工作者年齡偏高，很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢。同時這些工作者思想保守，接受和學(xué)習(xí)新事物的能力有限，學(xué)習(xí)起來很吃力，創(chuàng)新意識又不高；還有一些基層財務(wù)管理工作者思想散漫，工作積極性不高，沒有責(zé)任意識，對待工作敷衍了事，影響財務(wù)管理工作進程，久而久之勢必影響農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利推進。隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理工作需要的是綜合型的人才，目前農(nóng)村財務(wù)管理工作人員綜合型人才非常少，不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢。

1.2農(nóng)村財務(wù)管理理念落后

當(dāng)前部分農(nóng)村財務(wù)管理部門把注意力和工作的重點放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入、農(nóng)村基本建設(shè)，忽略農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，村級財務(wù)管理沒有有效的方法，缺乏一套完整的、規(guī)范的財務(wù)管理系統(tǒng)以及正常運行的監(jiān)督制度。管理理念不夠先進，一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理與經(jīng)濟發(fā)展相對立，錯誤地認(rèn)為注重財務(wù)管理是束縛自己，在實際工作中有章不遵循，管理松懈。

1.3農(nóng)村財務(wù)管理制度有待完善

無規(guī)矩不成方圓，農(nóng)村財務(wù)管理制度不能流于形式，要落到實處，農(nóng)村財務(wù)管理制度要起到約束作用，因為農(nóng)村財務(wù)管理制度就是為了約束人們的行為，保證人們的權(quán)益。而目前很多農(nóng)村財務(wù)管理部門還是存在財務(wù)制度在公開后不能廣泛收集群眾建議的現(xiàn)象，農(nóng)民得不到有關(guān)機構(gòu)以及工作人員的合理解答，出現(xiàn)了庫存現(xiàn)金以及白條抵庫不能消除的現(xiàn)象，沒有遵守財政制度。導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理制度不能發(fā)揮其真正作用。

2規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的辦法

2.1加大農(nóng)村財務(wù)管理隊伍培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村財務(wù)管理隊伍綜合實力

農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的綜合實力是保證農(nóng)村財務(wù)工作順利推進、農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的基石。針對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理隊伍綜合實力不高的情況，農(nóng)村經(jīng)濟部門要從培訓(xùn)上下功夫。首先要積極組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，針對年齡偏大的財務(wù)工作者要有一定的耐心，讓其跟上信息化發(fā)展的腳步，適應(yīng)信息化辦公并且可以很好地利用信息化手段促進工作；針對思想散漫，工作積極性差的同志要耐心鼓勵，積極引導(dǎo)大家對自己的工作負(fù)責(zé)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻自己的力量；同時吸引一些信息化水平高、創(chuàng)新意識強的人才加入到農(nóng)村財務(wù)管理工作當(dāng)中，保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利進行。

2.2建立規(guī)范化管理模式，創(chuàng)新管理理念

農(nóng)村財務(wù)管理工作要以農(nóng)村集體經(jīng)濟大局為重，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時俱進。同時不能忽視了管理模式，管理模式要公平，要從實際出發(fā)，根據(jù)實際情況，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理。要明確分工，落實制度。

2.3完善財務(wù)管理制度

發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要作用，就要堅持定期打開賬戶，讓集體財務(wù)在群眾的監(jiān)督下進行，實現(xiàn)民主理財制度；同時其他監(jiān)督部門也要積極發(fā)展自身的監(jiān)督作用，做到公平、公正、公開，發(fā)揮自身監(jiān)督效能切實保護農(nóng)村集體利益不受侵害，保證農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

作者：張悅眉 單位：大安市大來鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心

參考文獻

[1]屠依群.農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題及對策探析[J].經(jīng)營管理者,2013,(08).

第4篇：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟 農(nóng)村財務(wù)管理 模式 制度

一、引言

隨著國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，建設(shè)新農(nóng)村成為農(nóng)村發(fā)展的首要目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟進行了深入的改革，國家對農(nóng)村的建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展投入了較大的經(jīng)濟和政策的支持，加大對農(nóng)村建設(shè)的資金投入。如何做好農(nóng)村的財務(wù)管理，做好財務(wù)監(jiān)督工作，成為了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的核心問題。但是，農(nóng)村現(xiàn)有的財務(wù)管理體制中存在了較多問題，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，原有的農(nóng)村財務(wù)管理體制越來越顯示出其中的弊端。如果改革農(nóng)村現(xiàn)有的財務(wù)管理狀況，采用何種與經(jīng)濟發(fā)展相對應(yīng)的有效管理模式，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中需要解決的首要問題。

二、我國農(nóng)村現(xiàn)有財務(wù)管理工作的模式及其存在的問題分析

（一）農(nóng)村財務(wù)管理制度不完善，缺乏統(tǒng)一有效的管理機制

根據(jù)對我國農(nóng)村財務(wù)管理模式的統(tǒng)計和分析，農(nóng)村財務(wù)管理模式中沒有統(tǒng)一的管理機制，都是根據(jù)各村的具體情況自行采用財務(wù)管理體制。具有很大的財務(wù)管理漏洞。歸納下來主要有以下幾種。

1、財務(wù)工作由村委會進行管理

受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)的督導(dǎo)，財務(wù)工作由村委會來組織聘請村里的人員進行整個村集體的資金管理等一系列財務(wù)工作。村財會人員工作于村委會，由村委會監(jiān)管，以整個村委會的名義對村民的資金管理負(fù)責(zé)。這種財務(wù)管理模式相對來說具有一定的自，對集體的所有資產(chǎn)，村民或者村委會進行管理工作。但是這種管理制度使人員的聘任和財務(wù)的決策都由村委會的干部來決定，具有決策的獨斷性。不利于民主監(jiān)督工作的進行，財務(wù)工作模糊和不規(guī)范，不能有效的執(zhí)行財務(wù)管理制度。

2、財務(wù)工作由農(nóng)村會計執(zhí)行

農(nóng)村會計有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行委派和授權(quán)機構(gòu)兩種類型。委派會計因為獨立于村委會，直屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其財務(wù)管理工作具有公正和可靠性，也使會計工作相對來講具有一定的規(guī)范性。授權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下的財政部門來管理。這兩種形式相對于村管財務(wù)來講，都具有規(guī)范性和監(jiān)督性。對一些公款的私用問題進行了有效的抵制。是村里財務(wù)工作的透明度有所增加。但是也限制了村民和村委會對自身財產(chǎn)的使用權(quán)，不符合村民自治的政策。

（二）財務(wù)監(jiān)督機制不健全，賬務(wù)的透明度有待提高

農(nóng)村工作的范圍廣泛，各種情況復(fù)雜多變，在監(jiān)督方面主要依靠村民群眾的監(jiān)督。上級主管部門對村財務(wù)管理的監(jiān)督工作也只能是個別階段的審計對賬。在一些農(nóng)村地區(qū)，也有民主性監(jiān)督組織的建立，但是多數(shù)只是形式上的，實際投入工作不多，基本等同虛設(shè)，對財務(wù)管理工作的監(jiān)督?jīng)]有實質(zhì)性的意義。所以村里的財務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)資金空缺，而對于上面的管理層來說卻不知道款項的具體用處，收入上交不及時，資金透支的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。村里的資金浪費嚴(yán)重，有的被私吞，有些被挪用。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生一部分是因為村干部的家族利益使然，親戚關(guān)系參雜較多。這樣使村里的工作得不到大多數(shù)民眾的支持，對集體的利益不能做以代表，不能使充分的發(fā)揮民主的職能。雖然現(xiàn)在農(nóng)村都開始實行財務(wù)上的公開化管理，但是其公開化的程度仍然做不到位，公開不及時依然是普遍存在的問題。有的村的財務(wù)公開工作模糊，沒有針對性，內(nèi)容也存在很多漏洞，做不到完全的透明公開，收支的賬目表現(xiàn)籠統(tǒng)概括。人們?nèi)罕妼λ_的賬目不清楚、不了解，群眾對資金的開銷有很多的疑惑，這些導(dǎo)致了群眾對村財務(wù)管理的懷疑性，不信任性，起不到真正監(jiān)督的作用。使群眾和村領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)系緊張， 不利于農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。

（三）農(nóng)村財務(wù)管理混亂，會計隊伍素質(zhì)較低

對于農(nóng)村的財務(wù)管理工作，本身有章可循的，無論是資金的預(yù)算和收支，物資和財產(chǎn)的管理還是資金支出利用的審批等各方面都有相對應(yīng)的管理規(guī)章制度。但是在財務(wù)工作的實際狀況中，存在著村干部對財務(wù)管理制度的認(rèn)識不清，管理狀況的混亂缺乏規(guī)整意識。在農(nóng)村，很多集體的資產(chǎn)買賣、利用、銷售等制度不能規(guī)范的執(zhí)行，很多集體資產(chǎn)賬務(wù)脫節(jié)不符。對于財務(wù)狀況的公開不夠徹底，只是形式上有一些作為，沒有實際的意義。尤其在農(nóng)田水利的方面，直接按工人的清單來結(jié)算，沒有正規(guī)的進行預(yù)算和決算，資金流失的風(fēng)險較大，直接對集體資產(chǎn)造成浪費。有些村委會存在吃喝占等不良風(fēng)氣，擴大非建設(shè)性的資金投入。對國家給予農(nóng)民的補貼，也存在著村委會挪用占用或者發(fā)放不及時等現(xiàn)象。更有很多村委組織和領(lǐng)導(dǎo)缺乏規(guī)劃意識，在投資上比較盲目和急功近利，導(dǎo)致資金狀況更加的緊張。

對于農(nóng)村的財務(wù)人員一般直接由村干部選任，人員往往素質(zhì)不高。在處理財會業(yè)務(wù)時候也是按照村干部的決定或者意愿來進行工作。會計的財務(wù)核算工作糊弄了事，情況存在不實的狀況。財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，對財務(wù)管理的知識缺乏，對程序手續(xù)的流程不了解，對各種財務(wù)上的問題也不能做到有效及時的處理。很多財務(wù)人員缺乏正規(guī)的上崗證，對換屆交接的手續(xù)上也不能做到完整細(xì)致。

三、改變農(nóng)村現(xiàn)有財務(wù)管理狀況的決策建議

（一）建立和完善管理機制，推動財務(wù)管理的制度的落實

對著建設(shè)新農(nóng)村步伐的不斷向前邁進，建立完善嚴(yán)格的農(nóng)村財務(wù)管理制度勢在必行。制度的制定要符合農(nóng)村的實際發(fā)展?fàn)顩r，切實可行。建立健全民主的財務(wù)管理制度，包括諸多方面，如財務(wù)的收支審核制度、資金的有效管理制度、財會檔案和票據(jù)的保存管理制度、集體資產(chǎn)投資預(yù)算制度、債務(wù)往來的管理制度、村干部換屆離任的審核制度、財務(wù)明細(xì)公示制度，財務(wù)監(jiān)督檢查制度等等涉及農(nóng)村財務(wù)工作的各個方面。使農(nóng)村的財務(wù)管理嚴(yán)格的做到有法可依，有章可循，更加的具體化，細(xì)節(jié)化。

在財務(wù)的收支上，制度嚴(yán)密的收支計劃。將支出建立在收入的基礎(chǔ)之上，將資金進行合理有效的安排，對于非生產(chǎn)建設(shè)方面的投資，盡量進行壓縮。對一切收支都盡量要求使用專門的票據(jù)，對票據(jù)嚴(yán)格的進行保管登記，做到一次收支有據(jù)可查，有據(jù)可依。由專門的人員來對管理進行負(fù)責(zé)，采取責(zé)任制管理。定期對收支進行審查和公開，做到資金規(guī)范透明的管理。建立會計檔案，整理會計賬簿和報表。對農(nóng)村的一些審批工作，要求做到嚴(yán)格，相關(guān)手續(xù)齊全，完整有序的管理。隨著會計點算化的發(fā)展，還可把會計電算化引進農(nóng)村的財務(wù)管理當(dāng)中，實現(xiàn)更加高效率的管理。

對于農(nóng)村的財務(wù)管理工作，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層干部要提高認(rèn)識，加強管理意識。在我國大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)的今天，農(nóng)村的財務(wù)管理工作不僅僅只是農(nóng)村工作中的一項，也是保持社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會新農(nóng)村的一項大事情。領(lǐng)導(dǎo)要加以重視，對鄉(xiāng)村干部進行監(jiān)督和檢查，以確保和推動各項規(guī)章制度的有效落實。對不斷出現(xiàn)的新問題，各級領(lǐng)導(dǎo)要清楚的了解，并適時調(diào)整策略，不斷使管理制度完善。對財務(wù)工作實行獎懲辦法，對違規(guī)違紀(jì)進行嚴(yán)厲的處罰。督導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作人員嚴(yán)格按章工作，提高財務(wù)管理工作的效率。

（二）做好財務(wù)工作的民主監(jiān)督，推進財務(wù)公開工作的進行

要改變農(nóng)村財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，加強農(nóng)村財務(wù)的民主監(jiān)督，使財務(wù)工作公開，增強其透明性是一項重要的舉措。國家農(nóng)業(yè)部的財務(wù)公開的規(guī)定，財務(wù)管理部門要嚴(yán)格進行貫徹執(zhí)行。要將財務(wù)活動的明細(xì)及時誠實的向人民群眾進行公布，對于群眾有疑義和異議的問題，財務(wù)人員或村委負(fù)責(zé)人要給予明確的解釋回答。對于財務(wù)工作的公開透明，要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的實際相結(jié)合。可以每月或者每季度進行公開一次，為了簡單明白，公開間隔的時間不宜過長?？梢栽O(shè)立公示欄，地點設(shè)立在村民居住的中心或者村委會的附近，便于長時間的展示和群眾的觀看。對于公開內(nèi)容，要真實統(tǒng)一，具有全面性和真實性，對財務(wù)的收入、支出、物資管理、利潤分配等等有關(guān)財務(wù)的各方面都要進行公開。對財務(wù)工作拒絕執(zhí)行和工作不到位的人員和組織進行嚴(yán)厲處罰。

（三）加強農(nóng)村財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，建設(shè)高素質(zhì)的財務(wù)隊伍

提高財務(wù)人員的工作熱情和思想認(rèn)識，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的對待本職工作，敢于堅持原則，按章工作。在財務(wù)人員的應(yīng)用上，公開公正的選拔會計專業(yè)的精英人才，要求具有上崗資格證，數(shù)量財務(wù)工作流程，擇優(yōu)錄取。對精通業(yè)務(wù)、熱愛崗位的財務(wù)人員優(yōu)先選拔，建立業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀的財會隊伍。針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對財務(wù)人員進行專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高實際工作能力。進行有力的獎懲制度，對財務(wù)人員的工作進行有效監(jiān)督。

綜上所述，搞好農(nóng)村財務(wù)管理，是發(fā)展我過農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要工作。對農(nóng)村財務(wù)管理工作的問題及時發(fā)現(xiàn)，采取有效的方法和決策給予解決，對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)組織和群眾的關(guān)系的改善大有好處。同時，隨著農(nóng)村財務(wù)管理工作更加全面，更加穩(wěn)定，更加健康的發(fā)展，整個農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)也將隨之全面飛速的向前發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳家真.村級財務(wù)人員管理中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007；6

第5篇：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

一、農(nóng)村財務(wù)管理工作的歷史沿革和現(xiàn)狀

從農(nóng)村財務(wù)管理發(fā)展情況看，由于以前農(nóng)村財務(wù)管理的管理主體不明確，管理力量薄弱，加之各級政府對農(nóng)村財務(wù)管理認(rèn)識不足，客觀上造成了農(nóng)村財務(wù)管理混亂，以及集體資產(chǎn)被貪污、挪用等集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象。這不僅使農(nóng)民的利益受到損害，而且導(dǎo)致了一些地方黨群干群關(guān)系緊張。1995年起，河南省以及鄭州市全面推行了“四統(tǒng)一、五公開”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，加強了財務(wù)人員的培訓(xùn)，制定了相應(yīng)的制度，增加了工作透明度，減少了大量不合理的非生產(chǎn)性開支，消除和遏制了一些不穩(wěn)定的苗頭和因素。2000年鄭州市人民政府下發(fā)了《鄭州市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的通知》，對財會人員的任職資格、財產(chǎn)、資金、收入的管理，支出的標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)監(jiān)督等進行了更為詳細(xì)的規(guī)定，使農(nóng)村財務(wù)管理更具操作性，但盡管如此，農(nóng)村財務(wù)管理還存在不少問題。

二、農(nóng)村財務(wù)管理存在的一些問題及原因

1.財務(wù)制度不健全。有的村沒有制訂財務(wù)管理制度；有的村財務(wù)管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)；有的村雖有財務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不完善、不健全、不規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。如村干部既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。這些都直接導(dǎo)致了黨群、干群關(guān)系惡化，給農(nóng)村增添了許多不穩(wěn)定因素。

2.財務(wù)賬務(wù)設(shè)置不規(guī)范。如一些村會計各自為政，會計科目隨意設(shè)置，記賬方法不統(tǒng)一，造成有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍。還有的村甚至仍沿襲收支流水記賬法，無科目設(shè)置，無法實施財務(wù)監(jiān)督。

3.憑證審核不嚴(yán)格。財務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村村支書簽、主任也簽，甚至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和駐村脫產(chǎn)干部也在簽；簽批情況不問清紅皂白，來者不拒。

4.財務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)一部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算時財務(wù)狀況一片混亂。

5.會計檔案不健全，財務(wù)資料連續(xù)性差。許多村根本沒有設(shè)村級檔案室，會計檔案資料只好長期放于會計或出納家中。不按規(guī)定裝訂傳票，年終將賬本和單據(jù)用報紙一包，隨便亂放。有些村民小組的財務(wù)會計資料從未辦理過交接手續(xù)，造成村民小組的賬目不清，連續(xù)性差。

6.資金使用不合法。有的村用公款請客送禮、外出旅游、購買高檔消費品，有的村濫發(fā)實物、補貼、獎金，甚至還存在著干部貪污、挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是經(jīng)濟狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問題更為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。

7.會計隊伍不穩(wěn)定，一任書記，一任會計，變更頻繁。這種頻繁更換的情況，既影響了會計人員的積極性，也影響了會計核算的連續(xù)性，難以起到監(jiān)督管理財務(wù)的作用。

三、加強現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)管理制度的措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化法制意識。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好農(nóng)村財務(wù)工作的關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作的認(rèn)識，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把農(nóng)村財會管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務(wù)工作，幫助解決一些實際問題。同時，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，增強法制觀念。

(二)強化素質(zhì)，嚴(yán)格制度，提高會計水平。認(rèn)真搞好農(nóng)村會計委派和農(nóng)村財務(wù)集中統(tǒng)一管理工作，選取一批政治可靠、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的年輕財會人員充實到農(nóng)村財務(wù)管理第一線，逐步形成一支穩(wěn)定的會計隊伍。通過不斷的培訓(xùn)，進一步提高他們的素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理的進一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。第一，要對現(xiàn)階段的農(nóng)村會計進行一次清理工作，把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進取精神、責(zé)任心強的中青年調(diào)到農(nóng)村會計崗位上去。第二，實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟地對農(nóng)村會計隊伍進行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)。第三，要建立農(nóng)村會計隊伍獎懲機制，對會計工作中有突出貢獻的，要在政治上、經(jīng)濟上給予獎勵。對工作拖拉、不負(fù)責(zé)任的，要及時給予批評和適當(dāng)處罰。對造成重大損失和責(zé)任事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。通過建立農(nóng)村會計培訓(xùn)、獎懲機制，以增加農(nóng)村會計人員的責(zé)任感、緊迫感，不斷提高農(nóng)村會計隊伍的整體素質(zhì)。第四，要實行干部離任必審、財務(wù)人員交換必審、群眾反映強烈的熱點問題必審、有重大問題的人或事必審的“四必審”制度，使做好農(nóng)村財務(wù)工作有可行的法規(guī)保障。

第6篇：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;財務(wù)管理;對策

中圖分類號：F233 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）03-0125-02

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在我國基層醫(yī)療衛(wèi)生體系中充當(dāng)不可或缺的角色，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理是其運營過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，只有規(guī)范而有效地實施財務(wù)管理收支計劃，才能提高其經(jīng)濟效益，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展，同時提高全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體醫(yī)療水平，減輕百姓的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資產(chǎn)是指其占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入是指其在進行醫(yī)療工作及其他相關(guān)活動中取得的非償還性資金，以及上級下發(fā)的補助收入、國家財政補助收入等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支出是指其在進行醫(yī)療工作及其輔助工作發(fā)生的基本支出和項目支出，包括購買醫(yī)療成本支出、醫(yī)藥成本支出、上繳上級支出等。

1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理存在的問題

1.1 重視度不夠高

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理重視度不夠高，存在重視醫(yī)療而輕財務(wù)的現(xiàn)象，沒有起到很好的帶頭作用。

②由于衛(wèi)生院大部分職員都是醫(yī)療工作者，普遍認(rèn)為衛(wèi)生院應(yīng)以醫(yī)療為主，做好自己本職工作就行，財務(wù)科只是可有可無的附屬部門，甚至認(rèn)為形同虛設(shè)。

1.2 專業(yè)性欠缺

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于條件原因，人員需求緊張，會計人員欠缺，專職管理人員不足，部分存在一人多崗，醫(yī)生兼職會計或者出納崗位，更有部分衛(wèi)生院不回避直系親屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬（直系親屬關(guān)系有：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及配偶親關(guān)系）擔(dān)任會計或者出納，很多情況下造成業(yè)務(wù)辦理不規(guī)范，財務(wù)管理流程不熟練，不能嚴(yán)格做到相互制約、相互監(jiān)督，缺乏內(nèi)部控制管理，最終導(dǎo)致會計部門無法擔(dān)其重任。

1.3 財務(wù)管理制度不健全

1.3.1 收入管理制度不健全

由于工作人員內(nèi)部協(xié)調(diào)性不足，在原先制定好的收費程序的運作過程中，常常因為相關(guān)財務(wù)人員制定憑證不合理、記賬不及時、交易數(shù)據(jù)繁雜等，造成交易時間難以掌控，交易數(shù)據(jù)錯亂，最終造成賬面金額與實際交易金額不符，日積月累很難查清賬目出現(xiàn)的根本問題，形成收入賬目混亂的局面。由于工作人員專業(yè)度不夠高，導(dǎo)致相關(guān)收入業(yè)務(wù)不能夠規(guī)范合理辦理，出現(xiàn)賬務(wù)多收、漏收等現(xiàn)象，導(dǎo)致賬務(wù)缺乏真實性、合法性。對國家財政補助收入、上級補助收入、預(yù)算收入缺乏有效控制。

1.3.2 支出管理制度不健全

在資產(chǎn)的計量、計價、驗收、領(lǐng)退等環(huán)節(jié)沒有相應(yīng)完整的制度準(zhǔn)則，醫(yī)療服務(wù)等支出出現(xiàn)盲目鋪張浪費現(xiàn)象，專項資金支出出現(xiàn)虛報資金支出款、管理人員挪用資金等不良現(xiàn)象，同時缺乏對預(yù)算支出的合理控制。

1.4 績效考核制度不健全

大部分地區(qū)任然實行收支兩條線的經(jīng)營管理模式，雖然一定程度上切斷了藥品銷售、醫(yī)務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機構(gòu)等之間的利益聯(lián)系，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)百姓“看病貴”的問題，更加符合非盈利性的體制，但是在績效考核制度不健全的形勢下，職工工作積極性不高，存在推就病患、工作怠慢、效益整體較低等現(xiàn)象。

為了解決我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的普遍性財務(wù)管理上的問題，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的持續(xù)發(fā)展，保證百姓的安居樂業(yè)，提高我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務(wù)管理體系需要完善，管理效率有待提高。

2 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理所存在問題的對策

2.1 提高整體重視度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理要加大重視度，并在衛(wèi)生院內(nèi)部強調(diào)完善財務(wù)管理制度的重要性，提高全院職工的重視程度。

2.2 提高專業(yè)性

2.2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計人員的任用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計部門，并設(shè)置專職會計人員和出納，人員任用應(yīng)通過嚴(yán)格考核評選，經(jīng)上級機構(gòu)批準(zhǔn)后正式聘用，會計專職人員必須要有會計從業(yè)資格才能上崗，但是衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬不得在本單位會計機構(gòu)中擔(dān)任出納工作，需要回避直系親屬關(guān)系。

2.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計人員業(yè)務(wù)操作應(yīng)規(guī)范

會計人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時應(yīng)該遵從會計準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī)，不得填制虛假會計憑證、財務(wù)會計報告，作為填制記賬憑證、登記會計賬簿依據(jù)的原始憑證，必須經(jīng)辦會計人員簽字或蓋章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人或其授權(quán)審批人審批簽字或蓋章。

2.2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計人員的繼續(xù)教育

為提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院得到更好的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)安排會計人員定期進行教育學(xué)習(xí)和考核，學(xué)習(xí)和考核內(nèi)容不僅包括專業(yè)知識，還要包括會計法律知識、會計道德規(guī)范、計算機知識，以提升會計人員法律意識、自身規(guī)范意識以及計算機財務(wù)軟件的操作能力。

2.3 建立健全財務(wù)管理制度

2.3.1 建立健全收入管理

①確保收費體系協(xié)調(diào)性。在業(yè)務(wù)發(fā)生時，財務(wù)人員應(yīng)該遵循發(fā)生一筆業(yè)務(wù)記一筆賬的原則，有條不紊的將賬目記錄清楚，合理制定相關(guān)收入的憑證，確保相關(guān)憑證的真實性、合法性、真實性和正確性。

②確保收入的真實性、合法性。國家自從實行基本藥品制度之后藥品價格普遍得到控制，新醫(yī)改實施之后百姓醫(yī)療費用相對得到緩解，但在收費過程中仍應(yīng)做到“應(yīng)收則收，應(yīng)收不漏”，嚴(yán)格遵從國家統(tǒng)一的物價政策，不得存在任何巧立名目收多收的現(xiàn)象。為確保收入的真實性、合法性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該配備相應(yīng)的物價管理監(jiān)督員，從而實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)務(wù)人員、財務(wù)人員多方相互監(jiān)督、內(nèi)部控制的監(jiān)督體系。

③國家財政補助收入。新醫(yī)改政策性，國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院重視度提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應(yīng)該對國家財政補助收入進行規(guī)范、真實記錄，對于國家財政撥款，不論直接支付還是授權(quán)支付，直接記入“財政補助收入”科目。

④上級補助收入。為了核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從上級取得的非財政性收入，設(shè)置“上級補助收入”。會計人員應(yīng)明確上級補助收入的用途及確定的數(shù)額分配，例如確定為：基本公共衛(wèi)生項目經(jīng)費，基層衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度補助經(jīng)費、績效工資轉(zhuǎn)移經(jīng)費等應(yīng)寫明其具體數(shù)額，避免出現(xiàn)款項挪用等非法事項，起到監(jiān)督制約作用。

⑤預(yù)算收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)上年度實際收入水平，結(jié)合本年的醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的收入目標(biāo)來確定預(yù)算收入總額，確保預(yù)算收入的合理性。為了促進收入預(yù)算順利實現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)每季開展預(yù)算執(zhí)行情況分析，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以每月進行情況分析，在全員參與的情況下考核、評價收入預(yù)算的執(zhí)行情況，分析實施過程中出現(xiàn)的不合理狀況，對漏洞問題進行考察，提出進一步改進的意見，確保全年總收入預(yù)算的順利實現(xiàn)，也為擬定下一年度預(yù)算做準(zhǔn)備。同時，會計人員應(yīng)該依照真實情況編制部門預(yù)算收入表。

2.3.2 建立健全支出管理

①加強支出管理工作。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支出核算管理小組，全面負(fù)責(zé)對全衛(wèi)生院支出管理工作和核算工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)人員負(fù)責(zé)具體的支出核算工作。

②完善支出核算的基礎(chǔ)工作。一方面醫(yī)院在對資產(chǎn)的計量、計價、驗收、領(lǐng)退、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、報廢、清查、盤點等環(huán)節(jié)要建立嚴(yán)格、合理、合法的制度準(zhǔn)則，嚴(yán)加預(yù)防醫(yī)藥管理人員自行與藥商聯(lián)系購藥，從中獲取提成等現(xiàn)象出現(xiàn)。另一方面要建立健全有關(guān)支出核算的原始記錄和憑證，在衛(wèi)生院建立起合理的憑證管理體系，進行電算化操作，簡化成本核算程序，提高核算和效率并有效地降低管理成本。核算時應(yīng)當(dāng)確保支出核算所采用的方法前后各期保持一致，使各期的支出有統(tǒng)一的關(guān)聯(lián)性，并且可以前后各期進行對比確認(rèn)。不可列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療成本的支出項目應(yīng)該不納入支出項目核算，如：被沒收的財物;為購置和建造固定資產(chǎn)，購入無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出;已按規(guī)定提取的職工福利，工會和職工教育費開支以及國家規(guī)定不得列入成本的支出等。

③醫(yī)療服務(wù)支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)支出項目應(yīng)當(dāng)本著勤儉節(jié)約的原則，不鋪張浪費、不盲目花費，嚴(yán)格貫徹國家相關(guān)政策，遵守相關(guān)財務(wù)制度。

④專項資金支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項資金的使用要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，相關(guān)財務(wù)人員進行審核，一致通過后才能使用，同時要嚴(yán)格按照實際情況，遵從量入為出、勤儉節(jié)約的原則使用專項資金。從財政部門取得的有指定用途的專項資金應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜洳椴?，并按時上級報送專項資金使用情況的有關(guān)資料，接受財政及上級部門的檢查驗收。凡是大型醫(yī)療設(shè)備的購置、大型房屋修繕及基建等項目，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)向上級請示，將財務(wù)人員制作的支出明細(xì)上報上級，由上級批準(zhǔn)通過后方可實施，同時大型基建項目須在竣工半年內(nèi)辦理決算手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該根據(jù)實際情況以及現(xiàn)有的資金條件合理安排專項資金的使用，在使用過程中應(yīng)該確保衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)管理人員、衛(wèi)生院員工多方進行監(jiān)督，避免出現(xiàn)虛報資金支出款、管理人員挪用資金等不良情況。

⑤預(yù)算支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支應(yīng)當(dāng)結(jié)合上年度的實際支出，合理編制本年度的支出預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對預(yù)算支出的控制。由衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)管理人員共同成立預(yù)算支出考核小組，每季對支出預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，確保支出的合理、合法，及時對支出預(yù)算不合理部分進行糾正，研究對策，降低成本，促進醫(yī)療工作的順利進行。

2.4 建立嚴(yán)格的績效考核制度

定期考核與不定期督查相結(jié)合，采取公平、公正的考核方式和綜合評價、合理量化的考核辦法，以基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)為考核重點，堅持績效考核與社會效益掛鉤，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性，堅持考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財政補助、收入待遇等相結(jié)合，結(jié)合崗位系數(shù)和考核分?jǐn)?shù)對績效工資進行分配。該考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)放獎勵性績效工資的依據(jù)，一方面提高縣市級衛(wèi)生院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的重視度，另一方面可以降低單一的采取收支兩條線經(jīng)營管理模式造成的員工積極性降低等問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院員工積極性和運行效率。

參考文獻：

[1] 田瓊芳.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理現(xiàn)狀及創(chuàng)新探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011，

（12）.

[3] 景文霞.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務(wù)管理的途徑研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，

2014，（10）.

[4] 高瑞華，王金茂.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理亟待加強[J].山西財稅，2015，（11）.

[5] 張云仙.如何有效加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理[J].中國外資，2012，（10）.

第7篇：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

加強涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作，是適應(yīng)我國財政管理體制改革和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）基層財政規(guī)范化管理建設(shè)的現(xiàn)實需要。對涉農(nóng)辦事處如何加強財政財務(wù)管理工作進行了探討，通過對涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作現(xiàn)狀、存在的問題以及采取的對策措施進行分析研究，希望為有關(guān)地區(qū)或部門提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：

涉農(nóng)辦事處；財政管理；財務(wù)管理

近年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，涉農(nóng)辦事處擁有的土地、人力和公共服務(wù)資源優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展快，財政實力不斷增強，財政收入穩(wěn)步增加。然而，隨著財政體制改革的不斷深化，辦事處在財政財務(wù)管理工作中存在諸如財政財務(wù)管理機制需要完善、財政職能有待強化、各類涉農(nóng)資金管理使用有待規(guī)范等問題。如何加強涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作，適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是擺在各級各部門面前的重要課題。

1涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

我國涉農(nóng)辦事處機構(gòu)設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)設(shè)置雷同，但機構(gòu)規(guī)模略小，一般下設(shè)財政所。財政所的業(yè)務(wù)工作主要是對縣區(qū)的財政進行管理，其整個機構(gòu)與工作人員都要接受縣區(qū)的財政局與辦事處兩個方面的管理，主要負(fù)責(zé)對整個辦事處的財政預(yù)算、決算、收入、支出的管理，對國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位、惠農(nóng)補貼發(fā)放、組織財務(wù)等的管理和對財政工作的監(jiān)督等。近年來，隨著財政管理體制改革的深入推進，辦事處財政的內(nèi)涵和與其職能都發(fā)生了一系列的變化，其變化主要表現(xiàn)在收支管理的過去收支轉(zhuǎn)變?yōu)橹飨蛑С龉芾?，辦事處的財政職能由以前的保障運行轉(zhuǎn)變成了促進財政服務(wù)，整體是變被動管理為主動積極的管理。當(dāng)下我國縣區(qū)級都開始實行財務(wù)改革，對財務(wù)的方式實施“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、采購統(tǒng)辦、收支統(tǒng)管、集中支付、票據(jù)統(tǒng)管”，這對縣區(qū)的財政辦事處的收支監(jiān)管力度進一步的加強，對辦事處的行為也進行明確的規(guī)范，債權(quán)債務(wù)的關(guān)系也更加明確，辦事處的服務(wù)能力以及監(jiān)督力度都有所加強。當(dāng)下隨著我國的三農(nóng)政策的不斷深入，補貼政策也越來越完善。涉農(nóng)補貼種類越來越多，涉農(nóng)資金規(guī)模越來越大，辦事處財政不可替代的承擔(dān)了資金的兌付落實和監(jiān)管工作。在職能轉(zhuǎn)變過程中，辦事處財政職能也存在弱化趨勢。

2涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作存在的問題

（1）財政財務(wù)管理制度建設(shè)方面存在明顯不足。主要表現(xiàn)在實際工作中還沒有形成從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、從財政資金分配到財務(wù)會計核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的比較完整的制度體系，特別是《財政財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《財政專項資金使用管理制度》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度不健全，造成財政財務(wù)管理不規(guī)范，財政財務(wù)管理缺少制度約束。

（2）財政財務(wù)存在混同管理現(xiàn)象。辦事處財政所既是本級財政管理部門，又是本級機關(guān)財務(wù)管理部門，這就不可避免的出現(xiàn)會計職能交叉問題，這嚴(yán)重違背《預(yù)算法》中的有關(guān)規(guī)定，直接導(dǎo)致本級財政的監(jiān)督成效。在實際工作中甚至還會出現(xiàn)財政資金與機關(guān)資金混合使用的現(xiàn)象，由此，增加了財政資金的使用風(fēng)險。

（3）專項資金管理的不到位。管理體制中存在的問題導(dǎo)致辦事處中對專項資金的管理不集中，不清楚，在實際工作中甚至存在擠占、挪用專項資金以及代管資金的狀況，甚至出現(xiàn)沒有按照固定核算專項資金的情況，直接導(dǎo)致專項資金核算的績效考核無法正常進行，對核算的監(jiān)督政策也就形同虛設(shè)。對于專項資金的監(jiān)督手段也存在各種問題，比如監(jiān)督手段單一、執(zhí)行力不夠等。

（4）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。辦事處固定資產(chǎn)賬目不健全，對于辦事處資產(chǎn)、資源底子不清。專戶及項目資金購入建置的固定資產(chǎn)直接列入支出了之，資產(chǎn)增減不及時登記，保管部門沒有建立固定資產(chǎn)登記卡；固定資產(chǎn)處置方式不透明、不規(guī)范，不經(jīng)法定交易部門評估，隨意性較大。

（5）辦事處財政專業(yè)隊伍建設(shè)亟待加強，人員素質(zhì)有待提高。辦事處財政干部待遇偏低，工作環(huán)境較差，個人成長進步渠道不寬，工作積極性深受影響。由于受雙重管理，財政所工作人員往往還要參與辦事處其他工作，工作量大，人手緊，年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員匱乏。這在一定程度上影響著辦事處財政職能的發(fā)揮。

3加強涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作對策措施

涉農(nóng)辦事處在財政財務(wù)管理工作中存在的上述問題，既影響了財政管理職能的發(fā)揮，還影響到了轄區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。必須采取相應(yīng)的對策措施加以解決。

（1）強化財政財務(wù)管理制度體系建設(shè)。要按照《會計法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)要求，加強《財政專項資金使用管理制度》、《財政財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度的研究制定工作，建立健全從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、從資金分配到會計核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的制度體系，保證財政職能的履行和財務(wù)工作的安全運行。

（2）強化辦事處財政資金監(jiān)督管理。①對于財政性的資金都要全部納進監(jiān)督管理的范圍之中。不僅是對辦事處本級的財政資金以及上級下?lián)艿馁Y金進行嚴(yán)格監(jiān)督以外，對村級的運轉(zhuǎn)資金和征地拆遷的資金都要進行嚴(yán)格的監(jiān)督。②做好財政資金分類監(jiān)督。將縣級以下的所有資金按照其特點進行分類管理，對于惠農(nóng)資金一律歸“一折通”管理平臺管理，對于辦事處的預(yù)算資金一律實行財政國庫管理，對于財政支付制度也要進行完善。③完善專項資金的監(jiān)管體制。對辦事處中的專項資金要從資金活動的各個環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)督，對項目進度的臺賬制度、按月監(jiān)管制度、審核決算制度等進行健全與完善。辦事處財政定期公布項目實施情況、實施效果等，做好信息送達(dá)、公開公示等工作。

（3）強化辦事處財政職能。遵循“一級政府，一級財政”的原則，對辦事處的財務(wù)職能進行進一步的完善，并使其得到強化。①對收入職能進行強化的過程中要重點培植財源，對財政收入的管理以及協(xié)稅護稅的工作進行有效的組織協(xié)調(diào)，高度重視辦事處的非稅收入管理與財政票據(jù)的管理。②對于強化財政的監(jiān)管職能，要對“處財區(qū)和縣的管處用”和“村賬處”等工作進行規(guī)范，制定一系列的管理辦法對工作人員以及管理工作進行有效的監(jiān)督，發(fā)揮出最大核算監(jiān)督的最大作用。對辦事處的資金做好監(jiān)管工作，以促進相關(guān)范圍中的會計管理工作的順利進行，監(jiān)督管理辦事處政府性債權(quán)債務(wù)，解決好辦事處財政財務(wù)混同管理問題。③對政策職能進行強化落實。積極貫徹落實國家的各項財政方針政策，對于各項惠農(nóng)補貼政策要積極的做好落實工作，對于惠農(nóng)資金補貼的工作要做好相關(guān)的管理，對于促進農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)的工作也要做好相應(yīng)的管理與落實。④提高服務(wù)發(fā)展的職能。制定有效的區(qū)域發(fā)展計劃，做好財稅政策咨詢與輔導(dǎo)，做好村級會計培訓(xùn)和財務(wù)輔導(dǎo)，圍繞有利于服務(wù)辦事處履行社會管理和公共服務(wù)職能，有利于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，使服務(wù)發(fā)展職能得到強化。

（4）強化辦事處財政財務(wù)基礎(chǔ)工作。①要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，建立健全財政財務(wù)內(nèi)控制度。要按規(guī)定的程序做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，解決財政財務(wù)混同管理問題。要完善管理制度，進一步健全印鑒管理、票據(jù)管理、檔案管理、定期對賬和定期互審等制度，嚴(yán)把安全關(guān)。②完善資產(chǎn)管理制度。要規(guī)范辦事處的事業(yè)單位的各項管理制度，主要包括采購制度、使用管理、資產(chǎn)處置與報廢等制度，以及資產(chǎn)管理員的管理制度。③以“金財工程”為基礎(chǔ)，對辦事處的財政系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)資源進行整合、合并，完善信息的獲取與傳送的效率與準(zhǔn)確度。實現(xiàn)財政財務(wù)科學(xué)精細(xì)化管理。

（5）強化辦事處財政機構(gòu)隊伍建設(shè)。①加強財政機構(gòu)隊伍新機制建設(shè)。在新形勢下，隨著辦事處財政職能內(nèi)涵發(fā)生新的變化，優(yōu)先解決好辦事處財政機構(gòu)人員編制少、崗位設(shè)置不合理、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題；政府相關(guān)部門要開展調(diào)查研究，建立新形勢下基層財政專業(yè)人員調(diào)配交流機制和激勵約束機制，促進優(yōu)秀高端專業(yè)人才向基層流動。②加大基層財政財務(wù)干部培訓(xùn)力度。要建立培訓(xùn)工作長效機制，結(jié)合基層工作實際，制定中長期財政培訓(xùn)工作規(guī)劃，提高基層財政干部的政策理論水平和依法行政、依法理財能力。

作者：張愛英 單位：安陽市文峰區(qū)中華路街道辦事處

參考文獻

1許建波．加強開發(fā)區(qū)辦事處財政財務(wù)管理工作的思考與建議［J］．西部財會，2013（1）

2陶金華，陳曉莉．做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的幾點建議［N］．江蘇經(jīng)濟報，2014－07－15

第8篇：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

1.1財務(wù)管理制度不健全

俗話說有規(guī)矩才能成方圓，規(guī)矩即制度，由于制度不健全，有些村干部鉆了空子，財務(wù)收支不明確，長期不入賬，賬目混亂無序，財務(wù)收支失真。

1.2財務(wù)人員素質(zhì)低，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用

農(nóng)村財務(wù)人員學(xué)歷淺，素質(zhì)低，大多沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，專業(yè)知識不夠，在進行財務(wù)處理時不按有關(guān)會計制度進行核算，加上有的村干部獨斷專行，導(dǎo)致賬薄設(shè)置不規(guī)范，賬目不清晰，白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重，記成了糊涂賬，會計人員成了擺設(shè)，起不到財務(wù)管理應(yīng)有的作用。

1.3農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督機制不夠健全

財務(wù)監(jiān)控制度落實不到位，民主理財工作滯后許多村雖然成立了民主理財小組，但是沒有發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。由于人員設(shè)置和素質(zhì)方面的原因，工作也不正常。有些地方群眾監(jiān)督成為虛設(shè)，部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。有的村財務(wù)收支雖然通過了理財小組的審定，同時也公布了財務(wù)收支情況，但是由于有的村民和村民理財代表缺乏財經(jīng)法規(guī)知識，不懂得看賬和算賬，仍然起不到監(jiān)督的作用，造成民主理財、民主監(jiān)督名存實亡。另外，業(yè)務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督不到位，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度，各級配合不協(xié)調(diào)，在處理違紀(jì)違法的案件中心慈手軟，沒有按照“客觀、公正、規(guī)范、具體”的原則辦事，種種問題導(dǎo)致財務(wù)公開作用降低。

2.規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的對策

如何解決當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，進行規(guī)范化管理，主要從以下幾方面入手：

2.1切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)一定要從思想上重視，認(rèn)真搞好村級財務(wù)規(guī)范化工作，堅持常抓不懈，一抓到底，抓出成效，逐步把農(nóng)村財務(wù)管理納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

2.2加強農(nóng)村集體財會人員的素質(zhì)建設(shè)

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高財會人員素質(zhì)。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，保持財會人員隊伍穩(wěn)定，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

2.3健全完善村級財務(wù)管理制度

實現(xiàn)村級財務(wù)管理制度化、財務(wù)處理規(guī)范化、資料管理檔案化、民主理財公開化，確保農(nóng)村財務(wù)管理工作走上規(guī)范化軌道，著重建立健全以下幾方面的制度：一是財務(wù)管理制度。堅持收支兩條線，所有收支實行村主要負(fù)責(zé)人及村民理財小組簽字入賬，大額支出必須召開理財會議研究決定，嚴(yán)格實行發(fā)票制度，堅決杜絕白條入賬。二是會計核算制度。實行村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管以后，各村要建立統(tǒng)一的會記賬簿，即總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)賬，一切收支納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)禁坐收坐支，以支抵收。三是檔案管理制度。每月報賬后，要把賬簿、會計憑證、經(jīng)濟合同等各種會計資料整理歸檔，各村都要設(shè)立文件櫥、檔案盒，張貼明細(xì)標(biāo)簽，實行專人管理，以便于今后查找、借閱，防止會計檔案丟失。

2.4加強監(jiān)督管理

一是財務(wù)及時公開。財務(wù)公開是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督的有效手段，各村要建立財務(wù)公開制度，堅持每月月底在村公開欄內(nèi)公開，公開內(nèi)容要詳細(xì)，公開形式要多樣，真正給群眾一個明白，還干部一個清白。二是審計監(jiān)督。要定期對村級財務(wù)進行審計，拓展審計范圍和內(nèi)容，要求真務(wù)實，不能流于形式。及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村財務(wù)管理中還存在的問題，堅持有錯必究，有案必查，有查必果。，促進村干部依法執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)政策。

3.體會

第9篇：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

對村級財務(wù)進行監(jiān)督是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項重要工作

村級財務(wù)管理是村民自治的重大事項之一，也是基層群眾最關(guān)心的熱點問題。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，村級集體經(jīng)濟不斷壯大。許多原來集體經(jīng)濟較為薄弱，后得益于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，土地整治、交通建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目增多的行政村，都因土地征用、政策處理和二、三產(chǎn)業(yè)安置等，在短期內(nèi)積聚了大量的集體資產(chǎn)。這些集體資產(chǎn)是農(nóng)民用其基本的生產(chǎn)生活資料——土地、房產(chǎn)等換來的，與農(nóng)民的利益關(guān)系非常密切，關(guān)系著農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和發(fā)展，依法管好用好這筆資金對維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

《村民委員會組織法》對村級集體經(jīng)濟的管理和使用有明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的權(quán)力機關(guān)，肩負(fù)著確保憲法、法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行的重要職責(zé)，因此有義務(wù)監(jiān)督村級財務(wù)的管理和使用。在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可以采取法律賦予的監(jiān)督手段對村級財務(wù)的使用情況實施監(jiān)督：一是定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級財務(wù)管理工作的情況匯報。《村民委員會組織法》明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級財務(wù)的使用在不違背村民自治原則的前提下負(fù)有指導(dǎo)管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可以通過聽取工作匯報的形式督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取切實可行的措施加大對村級財務(wù)的管理力度，進一步完善“村財鄉(xiāng)管”制度，嚴(yán)格按照政策將所有村級財務(wù)管理權(quán)集并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行統(tǒng)一、分戶管理，在資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，由委托單位行使好監(jiān)督權(quán)。以嚴(yán)格有效的財政監(jiān)管保障村級正常運轉(zhuǎn)的基本支出需求，確保資金的使用符合群眾的利益和要求。二是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣財政、審計監(jiān)督部門加大對村級集體資金使用情況的審計力度，做到經(jīng)常化和制度化。通過審計及時糾正資金使用過程中的違紀(jì)違法行為。三是組織本行政村區(qū)域內(nèi)的各級人大代表和村民代表成立村級財務(wù)監(jiān)督小組，定期對各村集體資金的管理使用、財務(wù)制度的執(zhí)行、村級財務(wù)公開和村級債務(wù)化解等情況進行督查，督促各村嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，及時向村民公開財務(wù)收支情況，接待群眾的監(jiān)督。（編輯：圓圓）