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一、項目名稱
黃河故道二次開發(fā)沿線村莊環(huán)境整治工程:主要內(nèi)容為大沙河沿線鹿樓、龍固、安國、楊屯、棲山、朱寨等6個鎮(zhèn)106個行政村的村莊環(huán)境整治,積極向省住建廳申請,將沿線村莊列入2013年省村莊環(huán)境整治村,以治理“臟、亂、差”為突破口,以實施“亮、綠、美”為切入點,按照《省村莊環(huán)境整治標準》要求,強力推進沿線村莊環(huán)境整治工作。
二、推進措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立黃河故道二次開發(fā)沿線村莊環(huán)境整治專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)政治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查考核工作。對村莊環(huán)境整治工作進行分析研究,下村指導(dǎo)、督促檢查,積極解決環(huán)境整治中出現(xiàn)的困難和問題。
2、加強工作指導(dǎo)。根據(jù)省村莊環(huán)境整治標準及“環(huán)境整潔村”考評辦法和省村莊環(huán)境整治標準及一、二、三星級“康居鄉(xiāng)村”考評辦法中的達標要求及工作內(nèi)容,加強技術(shù)指導(dǎo),不留死角,確保整治工作順利開展。
3、狠抓宣傳發(fā)動。按照省市部署加大宣傳力度,利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、標語等手段,狠抓宣傳村莊環(huán)境整治活動,做到家喻戶曉,人人皆知。采取召開座談會、進村入戶等形式,組織農(nóng)民積極參與到環(huán)境整治中來,形成群眾廣泛參與,社會各界積極支持的良好氛圍。
4、加強督查調(diào)度。適時組織專題督查、現(xiàn)場觀摩等活動,定期印發(fā)工作簡報,召開推進情況調(diào)度會,保證整治工作的順利推進。同時,將加大督查、巡查力度,對出現(xiàn)的問題現(xiàn)場給予解決,現(xiàn)場解決不了的及時報縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。
三、工作建議
1、村莊環(huán)境整治工程所涉及到的鹿樓、龍固、安國、等6個鎮(zhèn)106個村的村莊環(huán)境整治應(yīng)結(jié)合美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動計劃,嚴格按照《省村莊環(huán)境整治標準》中“六整治六提升”及“三整治一保障”的要求,重點圍繞生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物及疏浚河道溝塘六個方面,重在提升公共設(shè)施配套水平、綠化美化水平、飲用水源安全保障、道路通達水平、建筑風(fēng)貌特色化和村莊環(huán)境管理水平,徹底改善村莊環(huán)境面貌,加快改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件,不斷提升公共服務(wù)水平,打造“天藍、水清、地綠、人好”的美好新家園。
2、對沿線開發(fā)范圍內(nèi)的村莊應(yīng)緊密結(jié)合我縣100個新型農(nóng)村社區(qū)的布局規(guī)劃,適時調(diào)整沿線布點,做好沿線14個社區(qū)規(guī)劃編制,拆除的村莊應(yīng)向附近的農(nóng)村新型社區(qū)集中,對一些歷史文化名村如劉邦店,可規(guī)劃建設(shè)劉邦故居。
一、統(tǒng)一思想,提高認識
接到省、市相關(guān)要求后,我局立即組織職工認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、省政府以及市委、市政府的有關(guān)精神,并對水環(huán)境整治工作開展以來存在的問題進入深入剖析,并對攻堅月水環(huán)境整治工作進行全面研究和部署。
攻堅月水環(huán)境整治工作繼續(xù)按照省委、省政府、省水利廳關(guān)于“環(huán)境治理工作要向基層延伸、村莊延伸、盲點死角延伸,攻堅破難,一抓到底”抓好貫徹落實,努力實現(xiàn)“四無”:河渠水面無垃圾漂浮、城鄉(xiāng)河道無污泥堆積、堤岸范圍無三亂、河道暢通無障礙,河渠環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。通過采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段,重點是“三清一整治”:清垃圾、清淤泥、清障礙、整治河渠,對河渠環(huán)境進行集中整治。通過“四到位”:責(zé)任到位、工作到位、督查到位、宣傳到位,保障城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作全面順利完成。
二、健全機構(gòu),落實責(zé)任
攻堅月水環(huán)境整治工作機構(gòu)和責(zé)任繼續(xù)沿用城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治的機構(gòu)和責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長,紀檢組長任副組長,機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位負責(zé)人為成員,并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由鄉(xiāng)村水環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常工作,河管處、水電處各司其職。水保辦(鄉(xiāng)村水環(huán)境治理辦)主要負責(zé)與省水利廳及市治理辦銜接、協(xié)調(diào);河道管理處負責(zé)全市河道整治督查和市本級河道的整治工作;水電處負責(zé)全市渠道整治具體落實、監(jiān)督檢查。在攻堅月活動開始后,各縣(市、區(qū))水務(wù)局也給予了高度重視,并各自成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,落實了專職人員負責(zé)此項工作,為攻堅月活動的圓滿完成奠定了組織基礎(chǔ)。
三、加強宣傳,營造氛圍
為使攻堅月活動深入人心,形成良好氛圍,市、縣兩級通過各種形式,持續(xù)抓好宣傳工作,市、縣兩級水務(wù)部門除通過職工大會、局務(wù)會、工作總結(jié)、科室學(xué)習(xí)等形式進行廣泛宣傳以外,還通過在媒體設(shè)置宣傳專欄,在公共場所設(shè)置宣傳欄,組織群眾性宣傳活動和編發(fā)治理工作簡報等方式進行廣泛宣傳。
在過去一年里,我鄉(xiāng)在樂清市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市舊村改造指揮部及上級有關(guān)部門的大力支持和精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,堅持從*實際出發(fā),大力推進山區(qū)農(nóng)村舊村改造和環(huán)境整治工作,取得明顯成效,現(xiàn)將我鄉(xiāng)一年來舊村改造工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)進一步加強
*鄉(xiāng)于2002年開始啟動舊村改造和環(huán)境整治工作,至今已有4年,村容村貌明顯改善,農(nóng)民文明意識進一步提高,我鄉(xiāng)黨委、政府進一步認識到在山區(qū)農(nóng)村開展環(huán)境整治工作是當前扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,也是提高山區(qū)群眾生活水平,改善人居環(huán)境的重要載體。為此,我鄉(xiāng)黨委、政府進一步加強了對環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo),按照該項工作要求,我們及時調(diào)整,充實了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及組成成員,將舊村改造工作擺上黨委、政府的重要議事日程,做到經(jīng)常研究工作,經(jīng)常解決問題,經(jīng)常督促指導(dǎo),并將該項工作做為各村年度目標考核的一項重要內(nèi)容,制訂了針對性強、極具操作性的實施辦法,真正形成具有山區(qū)特色舊村改造、環(huán)境整治的長效工作機制。
二、投入進一步加大
眾所周知,舊村改造工作是一項系統(tǒng)工程,牽涉到方方面面的內(nèi)容,無論在硬件建設(shè),還是在軟件建設(shè)方面,都需一定的投入,為使該項工作健康有序進行,各村都進一步加大了投入力度,全力以赴開展環(huán)境整治工作,在過去一年,我鄉(xiāng)各村在張莊、仰后等村的示范帶動下,先后有夏林頭、上岙、茅坪、泉路、湖上洋、澤基、南山庵、嶼山等8個村啟動了環(huán)境整治工作,并據(jù)不完全統(tǒng)計,上述幾村,包括張莊、仰后二村在環(huán)境整治方面,累計投入資金達400萬余元,其中單張莊村一個文化廣場建設(shè)投入就達200萬余元,上岙綠地建設(shè)投入16萬余元,夏林頭休閑廣場預(yù)計投入地達40萬余元。
而且,各村在加大投入的同時,在舊村改造、環(huán)境整治工作的技術(shù)、方式、方法上也都有所改進,特別是各村在開展各項建設(shè)時,都普遍堅持了先規(guī)劃設(shè)計后施工的原則,且每項建設(shè)都經(jīng)充分醞釀、反復(fù)討論、征求意見后進行,保證了環(huán)境整治科學(xué)性和合理性,也贏得了廣大群眾的支持和擁護。
三、特色進一步突出
*鄉(xiāng)地處山區(qū),無論是在地勢地形特征,還是整治基礎(chǔ),與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,迥然不同。因此,我鄉(xiāng)各村在開展環(huán)境整治工作時,也都堅持了因地制宜,充分體現(xiàn)山區(qū)特色的原則,特別是過去一年,各村更是立足*實際,結(jié)合山區(qū)特有綠色資源,優(yōu)勢積極開展各類綠化、美化、凈化活動,如張莊村投資改祠堂為茶樓,建設(shè)臨山傍水長廊,大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游極大豐富了環(huán)境整治內(nèi)容,美化了村莊,而澤基村在開展整治過程中,結(jié)合“紅色旅游”基礎(chǔ)建設(shè),充分借鑒各地作法和經(jīng)驗,建造了幾座幾格獨異的生態(tài)公廁,與周邊山水環(huán)境融為一體,深受好評。
四、服務(wù)進一步深化
按照省委省政府的部署要求,對省市安排我縣的2013年村莊環(huán)境整治任務(wù)全面落實,對列入范圍內(nèi)的村莊進行綜合整治,加快改善村莊設(shè)施條件,不斷提升公共服務(wù)水平,使全縣農(nóng)村村容村貌更加整潔、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色更加鮮明、公共服務(wù)更加配套,努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌,推動我縣城鄉(xiāng)建設(shè)新發(fā)展,建設(shè)更加美好幸福的家園,為“開放、創(chuàng)新、生態(tài)、幸?!苯ㄔO(shè)提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
1、實施規(guī)劃布點村莊環(huán)境綜合整治行動。對列入2013年整治任務(wù)的全縣611個規(guī)劃布點村莊進行環(huán)境綜合整治,改善村莊人居環(huán)境,重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘,著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風(fēng)貌特色化、村莊環(huán)境管理水平。實施環(huán)境綜合整治后的村莊達到《省村莊環(huán)境整治分類標準》中的一星級以上“康居鄉(xiāng)村”標準,其中經(jīng)濟條件較好和重要窗口地帶的規(guī)劃布點村莊達到二星級“康居鄉(xiāng)村”標準,并創(chuàng)建三星級“康居鄉(xiāng)村”4個。
2、實施非規(guī)劃布點村莊環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。對列入2013年整治任務(wù)的全縣529個非規(guī)劃布點村莊進行環(huán)境衛(wèi)生整潔,突出生活垃圾、亂推亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生整治,保障農(nóng)民群眾基本生活需求,有效改善村莊環(huán)境。實施環(huán)境衛(wèi)生整潔后的村莊全部達到《省村莊環(huán)境整治分類標準》中的“環(huán)境整潔村莊”標準。
3、實施村莊規(guī)劃優(yōu)化行動。在調(diào)優(yōu)、調(diào)定鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同村莊的自然地理特點和歷史人文特征,充實完善村莊建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排村莊各項建設(shè)活動,注重對村莊地形地貌和傳統(tǒng)機理的保護,強化對村莊環(huán)境整治的引導(dǎo)作用。
4、實施特色村莊保護行動。開展特色文化村莊調(diào)查,編制保護規(guī)劃,制定保護政策。充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存,保護和修繕具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價值的村莊建筑,培育特色文化村莊。
5、實施村莊環(huán)境長效管護行動。廣泛開展村莊環(huán)境整治宣傳教育,強化環(huán)境衛(wèi)生意識,引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑,引導(dǎo)制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約。鞏固提升全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護、河道管護、村莊保潔及綠化管護“四位一體”長效管護建設(shè)成果,進一步拓展管護范圍,提升管護水平,推動農(nóng)民群眾生活環(huán)境、生活習(xí)慣和生活方式的根本改變,使村莊環(huán)境管理走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道,確保環(huán)境整治有成效、不反彈。
三、實施步驟
1、全年整治工作部署:
2013年,全縣列入整治范圍的1140個自然村莊,涉及15個鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)),134個行政村,其中611個規(guī)劃布點村莊中居住人數(shù)小于30戶的自然村125個,30—50戶的298個,大于50戶的188個。529個非規(guī)劃布點村莊中居住人數(shù)小于30戶的266個,30—50戶的約占157個,大于50戶的約占106個。(各鎮(zhèn)村莊類型及整治任務(wù)分解情況見附表1)。
根據(jù)市安排,2月底前需完成整治任務(wù)的51個,上半年793個,下半年296個,2月底前任務(wù)需按序時及要求完成。上半年和下半年任務(wù)各鎮(zhèn)可根據(jù)本地區(qū)具體情況、具體特點制定整治方案,安排調(diào)節(jié)整治任務(wù),但需完成規(guī)定的整治任務(wù)數(shù)量,達到整治標準要求。
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))應(yīng)在3月10日前自選2個具備自然風(fēng)貌或歷史傳承等類型的行政村作為二星級“康居鄉(xiāng)村”(試點村)進行打造,并作為本地區(qū)的整治樣板,為下一步創(chuàng)建三星級“康居鄉(xiāng)村”做好基礎(chǔ)工作,同時對試點村周邊村莊、出入口進行配套整治。確定試點村應(yīng)盡量選擇重點區(qū)位、交通干線及其他重要窗口地帶,試點村名單及整治方案報縣村莊整治辦公室審定。
2、2013年2月底整治任務(wù)安排。
2月底前需全縣完成6個位于城鎮(zhèn)主要出入口附近村莊的環(huán)境整治任務(wù);完成京滬高速公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)44個自然村村莊環(huán)境整治任務(wù),啟動4個三星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作和周邊7個行政村的配套整治工作,其中自然村莊中居住人口在30戶以下的5個,30—50戶的26個,50戶以上的30個。(整治任務(wù)分解情況見附表2)。
四、政策措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立縣村莊環(huán)境整治推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,組織開展村莊環(huán)境整治實施計劃制定、目標任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。各鎮(zhèn)黨委、政府以及縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會對本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負責(zé),要結(jié)合實際建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作推進機制,組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與實施牽頭部門應(yīng)與現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境整治及“四位一體”長效管護管理機構(gòu)合署辦公,所有涉農(nóng)單位全力參與,以利資源整合,合力推進,并要制定具體實施方案,細化職責(zé)分工,落實政策措施,加大推進力度。
2、加強資金投入??h財政設(shè)立村莊環(huán)境整治“以獎代補”資金,在省、市財政補助的基礎(chǔ)上,對鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)村莊環(huán)境整治推進工作進行獎補。各鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要切實加大村莊環(huán)境整治資金的籌措力度,保障村莊環(huán)境整治順利推進。
3、加強政策扶持。落實農(nóng)村集體建設(shè)用地政策,探索實施跨村組宅基地置換,對于符合規(guī)劃要求的村莊整治用地,國土部門要簡化工作流程,提高辦理效率,保障村莊環(huán)境整治用地需求。切實做好農(nóng)村土地整理工作,土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展。加快農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅確權(quán)登記發(fā)證,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點。深化農(nóng)村綜合改革,嚴格執(zhí)行各項惠農(nóng)政策。積極鼓勵和支持社會力量以捐資捐建的方式,支持村莊環(huán)境整治。
4、加強技術(shù)指導(dǎo)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè),提高指導(dǎo)服務(wù)能力。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn),提高科學(xué)組織實施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。選擇不同類型村莊開展示范,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。組織專業(yè)技術(shù)人員深入村莊實地進行技術(shù)指導(dǎo),大力開展科技、規(guī)劃、技術(shù)下鄉(xiāng),建立科技、規(guī)劃、設(shè)計單位“一對一”技術(shù)幫扶機制,規(guī)劃布點村莊要編制村莊環(huán)境整治規(guī)劃,非規(guī)劃布點村莊要編制村莊環(huán)境整治方案。2個重點整治村和2個特色示范村整治規(guī)劃要在3月10日前完成,其他村莊整治規(guī)劃應(yīng)在3月底完成。
5、加強檢查考核??h政府按年度分解下達目標任務(wù),制定考核標準和考核辦法,對各鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)村莊環(huán)境整治推進工作實施目標考核。同時建立定期督促檢查和情況通報制度,嚴格落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。村莊環(huán)境整治推進工作同時作為全縣“十二五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,納入全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度考核內(nèi)容。
近年來,***鎮(zhèn)***村認真貫徹落實了上級各單位農(nóng)村人居環(huán)境改善各項決策部署,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,以改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為目標,堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的硬任務(wù),突出政策上全面落實,主體上全民參與,空間上全部覆蓋,強化領(lǐng)導(dǎo),細化措施,狠抓落實,扎實推進清潔整潔、一村萬樹、農(nóng)村改廁、基礎(chǔ)設(shè)施提升等專項行動,著力提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
一、村情實際
***村地處***川區(qū)上游,**水庫下游,距縣城5.5公里,屬省定貧困村。全村共6個村民小組,現(xiàn)有人口256戶951人,耕地面積3265畝,其中川臺地1200畝,山臺地2065畝,人均面積3.43畝。全村貧困戶101戶419人,截止2020年底,剩余貧困人口5戶12人全部脫貧退出,貧困發(fā)生率降為零。今年以來,***村全面貫徹落實市縣鎮(zhèn)關(guān)于人居環(huán)境整治各項要求,立足全村人居環(huán)境整治確定的工作任務(wù),精心策劃、周密部署、上下齊心、全民行動,使農(nóng)村環(huán)境綜合整治步入了常態(tài)化、規(guī)范化、長效化,呈現(xiàn)出村容整潔、環(huán)境優(yōu)美。2021年***村被評為市級農(nóng)村環(huán)境整治示范村。
二、主要做法
1、深入宣傳發(fā)動,積極動員參與。***村緊緊圍繞全域無垃圾全民參與工作思路,在宣傳發(fā)動群眾,轉(zhuǎn)變思想觀念上想點子、出實招、求實效,成立以黨員干部和群眾志愿者為主的2個專門宣傳隊伍,常態(tài)化深入農(nóng)戶、學(xué)校和農(nóng)民種養(yǎng)合作社,通過發(fā)放倡議書、懸掛橫幅、刷寫標語、現(xiàn)場講解,集中宣講、播放影視資料、大喇叭宣傳和建立微信群堅持定期推送環(huán)保知識等方式,扎實開展“加強人居環(huán)境整治、建設(shè)美麗宜居家園”為主題的改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳活動,全面宣傳了全域無垃圾工作重要意義、具體措施、任務(wù)要求,消除了群眾思想顧慮,激發(fā)了參與熱情,增強了廣大群眾參與全域無垃圾,建設(shè)干凈美麗家園的思想自覺和行動自覺。
2、強化頂層設(shè)計,靠實工作責(zé)任?!按鍍晌眻猿謱⑷司迎h(huán)境整治與推進鄉(xiāng)村振興全面結(jié)合,作為全村重點工作研究部署,抓促落實,以村為單位,按照實用、宜居、宜業(yè)、生態(tài)等原則,打造生農(nóng)業(yè)態(tài)型鄉(xiāng)村,聘請?zhí)m州大學(xué)設(shè)計院專業(yè)人員,科學(xué)編制村莊規(guī)劃,并按照分類施策原則確定實施內(nèi)容,優(yōu)先提升基礎(chǔ)設(shè)施和村莊美化亮化建設(shè),包括村莊主干道路及兩旁的創(chuàng)意化美化亮化建設(shè)、農(nóng)戶門前屋后硬化及院墻院內(nèi)修繕等方面、通過頂層設(shè)計,推動***村人居環(huán)境建設(shè)突破提升。同時,成立了支部書記任組長,村主任、村文書任副組長,各村民小組長為成員的人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織成立了1個人居環(huán)境群眾志愿保潔隊,選聘3名專職保潔員,制定并實施人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理和村組干部分組包片責(zé)任制,將責(zé)任和區(qū)域分別靠實分解到村組干部、專職保潔員和群眾,并組織農(nóng)戶逐戶簽訂環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任和承諾書,形成了村、組、戶三級齊抓共治網(wǎng)格化治理工作格局。
3、全面優(yōu)化人居環(huán)境,實現(xiàn)村莊生態(tài)宜居。以***沿川線為重點,深入推進環(huán)境整治,整體提升全村鄉(xiāng)村面貌。開展環(huán)境衛(wèi)生整治,實施全域無垃圾,以治理整頓環(huán)境衛(wèi)生工作中存在的重點和難點問題為突破口,采取有力措施,以點帶面,對環(huán)境衛(wèi)生進行了全面整治,在人力、物力、財力等方面提供保障。同時,動員各方積極參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,在全村上下形成了支書、主任親自抓,村民小組具體抓,戶戶包抓的工作機制,明確了村環(huán)境衛(wèi)生整治重點區(qū)域,做到了任務(wù)清楚、工作具體、目標明確,確保了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù)落到實處。實行保潔員全天保潔,群眾半月集中清潔、紅黑榜每月公示、大喇叭定期宣傳等措施,形成環(huán)境治理制度化常態(tài)化推進,全面養(yǎng)成群眾良好衛(wèi)生習(xí)慣;結(jié)合全鎮(zhèn)消除“視覺貧困”專項行動,拆除危房、殘垣斷壁和亂搭亂建等43處,有效提升了人居環(huán)境面貌; 建立村級河長組織體系,經(jīng)常性的對河道兩岸垃圾進行了集中清理,河道周邊環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善;大量推廣秸稈青貯、揉絲打包等技術(shù),從根本上解決農(nóng)村亂堆亂放特別是玉米秸稈污染等問題,2020年***村秸稈青貯8000多噸,發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時,促使村莊環(huán)境面貌有一個長期的、較大的改觀。通過開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,全村衛(wèi)生面貌發(fā)生顯著變化,群眾衛(wèi)生意識明顯增強,人居環(huán)境持續(xù)改善,實現(xiàn)了村容村貌整潔干凈的目標。實施“一村萬樹”工程,以生態(tài)建設(shè)為主題,按照生態(tài)美的要求,從塑造村莊風(fēng)貌、發(fā)動群眾參與等角度出發(fā),進行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計,對***村荒山地、邊角地、廢棄地、道路兩旁等公共空間栽植彩色鄉(xiāng)土樹種和特色經(jīng)濟樹種在***村荒山荒坡栽植云杉等1萬多棵,在道路樹畦種植四季玫瑰和三葉草11000平方米,綠化主干道路2.6公里。用綠色厚植鄉(xiāng)村振興生態(tài)底色。實施環(huán)境綜合整治,按照“整治提升、美化亮化、干凈整潔”的要求,科學(xué)規(guī)劃,周密部署,嚴格實施。采取爭取項目和自籌的辦法,先后在***村實施了主干道柏油罩面、入戶道路硬化、水渠整修、墻面粉刷、墻體改造、建設(shè)文化墻,安裝景觀亭、景觀石,安裝菜畦柵欄,修建農(nóng)民休閑小廣場等項目,有力改善了村莊面貌。以村為單位,建設(shè)垃圾收集處置點5個,配套垃圾清運車1輛,為農(nóng)戶免費發(fā)放家用垃圾箱100多個,實現(xiàn)了運有車、戶有箱,使全村環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施更加完善;堅持每半月1次,組織群眾,出動機械,以組為單位逐村戶逐地逐河逐路全面清理農(nóng)村積存垃圾,對道路兩側(cè)、學(xué)校周邊、水源周圍、塬邊咀梢、河道河岸、房前屋后、田間地頭等重點區(qū)域長期積存的垃圾堆、柴草堆等垃圾進行了集中清運。并嚴格落實保潔員定時清掃制度,為群眾創(chuàng)造了干凈舒適美麗的生活環(huán)境。
四、勤督嚴查抓落實,長效機制出成效。堅持在構(gòu)建管理長效機制上下功夫,嚴格落實環(huán)境集中整治、網(wǎng)格化管理、督查考核的人居環(huán)境整治工作機制,今年制定完善了《***村人居環(huán)境考核實施細則》《保潔員管理制度》《***村垃圾轉(zhuǎn)運制度》等3項制度,并提高了人居環(huán)境整治工作在全村重點工作中的比重。由村“兩委”負責(zé),嚴格人居環(huán)境整治“旬檢查、月評比”督查制度,每月評比排名各村民小組紅黑榜公示、每季度現(xiàn)場通報等措施,扎實落實人居環(huán)境積分考核和保潔員績效工資制度,對工作扎實,成效顯著的保潔員進行表彰獎勵,督促各村民小組相互學(xué)習(xí),揚長補短,有效激發(fā)了村組干部和保潔員開展人居環(huán)境整治工作熱情,在全村實現(xiàn)了常態(tài)化、制度化開展人居環(huán)境整治工作的良好局面。
為扎實有效地推進全市2009年度環(huán)境整治工作,根據(jù)年初部署,市生態(tài)辦對全市各鎮(zhèn)(街道)、杭州灣新區(qū)進行了為期四天的農(nóng)村環(huán)境整治檢查?,F(xiàn)將檢查情況通報如下:
從檢查總體情況看,各地對農(nóng)村環(huán)境整治工作普遍重視,能把該項工作納入黨委政府的重要議事日程,組建實干班子,擬方案抓督查強考核,任務(wù)分解到辦,落實到人,做到有計劃、有部署、有措施、有落實。各地結(jié)合生態(tài)市建設(shè),統(tǒng)一思想深化認識,進一步增強了推進城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,農(nóng)村環(huán)境面貌有了較好改善,進一步鞏固生活垃圾袋(桶)裝化成果,不斷建立完善建成區(qū)、村莊動態(tài)保潔機制和家庭工業(yè)、建筑垃圾集中清運處理機制,對亂張貼、亂涂寫等“牛皮癬”的清理整治普遍納入了日常管理。
對于本次農(nóng)村環(huán)境整治檢查中暴露出來的一些主要問題,檢查組匯總梳理后作了反饋,并提出了整改意見。
一、主要問題
1、一些地方抓一次性整治不徹底。保潔了主要道路卻忽視了背街小巷,路面掃干凈了卻忘記了道路兩側(cè)和綠化帶內(nèi)的保潔,個別公廁內(nèi)部清潔了而公廁周邊依然垃圾滿地。
2、建筑垃圾和工程渣土亂傾倒現(xiàn)象突出。近年來隨著我市各地基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的加快,建筑垃圾和工程渣土數(shù)量明顯增多,建筑垃圾和工程渣土隨意傾倒在主要道路兩側(cè)的現(xiàn)象日益增多,隨之而來的是生活垃圾隨意傾倒混合在建筑垃圾堆中,形成一處處規(guī)模不等的露天垃圾場。
3、部分公廁欠缺設(shè)施維護和長效保潔。公廁保潔次數(shù)少或沒有及時保潔,尿堿厚黃跡現(xiàn)象普遍,消殺頻率不夠高、消殺記錄不全。雖有使用人素質(zhì)較差不講衛(wèi)生的因素,但主要還是公廁的設(shè)施維護和日常保潔還欠到位。
4、有些地方存在垃圾亂焚燒現(xiàn)象。一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、野外等區(qū)域,由于環(huán)境衛(wèi)生管理力度相對較弱,造成垃圾堆放而被亂焚燒。檢查過程中看到,有的垃圾堆正在焚燒,有的是焚燒過剩下的垃圾殘渣。
5、河道漂浮物、發(fā)泡塑料餐具、“牛皮癬”出現(xiàn)反彈。以前經(jīng)清理曾經(jīng)消除了的河道漂浮物、發(fā)泡塑料餐具、“牛皮癬”又出現(xiàn)反彈,河道上一堆一堆漂浮物,發(fā)泡塑料餐具隨處可見,墻上是一張一張的“牛皮癬”。
6、抓常年性保潔力量配備不足。有的村區(qū)域分散面積大,但常年性保潔力量明顯不足,這里雖然有部分村集體經(jīng)濟薄弱的原因,但有的村保潔費用并不比其它地方少多少,保潔人手卻明顯少,以致保潔效果大打折扣。
7、機制保障不到位。有的鎮(zhèn)村把環(huán)境整治工作僅僅作為一項突擊性或階段性的工作,只注重一時的環(huán)境改變,而沒有建立搞好環(huán)境整治工作的長效機制,在這方面思考少,動作不大;有的村雖然搞了責(zé)任制或?qū)肓耸袌龌\作機制,但缺乏經(jīng)常性的督促和檢查,以致環(huán)境整治工作成效不大,并出現(xiàn)一些反彈回潮跡象。
8、群眾發(fā)動不到位。有的鎮(zhèn)村把環(huán)境整治工作僅僅理解為黨委、政府的內(nèi)部性工作,缺少發(fā)動群眾參與的載體和辦法,群眾的參與面不廣,形不成氣候。政府主導(dǎo)行為多、群眾自發(fā)行動少,干部參與多、群眾參與少,導(dǎo)致氛圍不濃,“重整輕管”現(xiàn)象嚴重,平日的“門前三包”管理形同虛設(shè),衛(wèi)生死角多。
二、整改意見
1、針對檢查出來的上述問題,各地對照現(xiàn)階段生態(tài)建設(shè)進度的要求,下一步需要進一步統(tǒng)一認識、廣泛發(fā)動、凝聚人心、明確方向,在保持過去生態(tài)建設(shè)工作優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,以更大的熱情、更足的信心,不斷鞏固、深化整治成果,努力把全市農(nóng)村環(huán)境整治工作推上一個新的臺階。
2、建立搞好環(huán)境整治工作的長效機制。要搞好環(huán)境整治工作,靠一時突擊,集中整治是不行的,必須建立搞好環(huán)境整治工作的長效機制。各地要動腦筋,化心思,努力探索搞好環(huán)境整治工作的長效機制,并把長效機制實際運作起來。
根據(jù)市、鎮(zhèn)有關(guān)開展人居環(huán)境整治及村莊清潔行動的有關(guān)決策部署,**村動員廣大群眾,集中力量、集中整治,著力解決村莊“臟亂差”問題,使村莊環(huán)境衛(wèi)生得到有效整治,村容村貌基本達到“干凈、衛(wèi)生、整潔”?,F(xiàn)將我村村莊環(huán)境整治工作開展情況總結(jié)如下:
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),始終把衛(wèi)生整治工作擺在重要位置。
根據(jù)市、鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作部署,結(jié)合我村實際情況,成立了“**村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,明確開展人居環(huán)境整治工作的目標,切實改善人居環(huán)境。并通過村規(guī)村約、“門前三包和三要三不要”責(zé)任制等方式,建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的工作機制,促進村民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,形成長效的衛(wèi)生整治工作機制。
二、強化環(huán)境治理,集中解決衛(wèi)生整治工作薄弱環(huán)節(jié)。
開展人居環(huán)境整治工作以來,駐村工作隊、村兩委干部高度重視,針對環(huán)境整治突出問題重拳出擊。2019年6月底前解決了影響**村人居環(huán)境的人畜混居突出問題,實現(xiàn)全村所有牲畜離村圈養(yǎng),改變了農(nóng)村人畜混居的不衛(wèi)生習(xí)慣;2019年9月前,集中拆除主干道兩側(cè)亂打亂搭建筑,拆除村莊周圍搭建的各類鐵皮房、茅草房、牲畜圈舍等侵占公共空間的建筑,還公共空間予村民;在村主干道兩側(cè)進行綠化美化,并由臨近村民進行管理種植,提升村莊環(huán)境美化度,提升村民自豪感;組織貧困戶、公益性崗人員每周至少一次開展村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔行動。開展人居環(huán)境整治清潔行動以來,共清運垃圾207車,清運垃圾801余噸,徹底治理了我村衛(wèi)生死角的沉積垃圾。
三、建立健全長效機制,鞏固衛(wèi)生整治成果。
自開展環(huán)境整治工作以來,我村積極治理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,特別是多次進行沉積垃圾的清理,獲得了**村村民的一致好評。
(一)加強宣傳發(fā)動。通過廣播、微信、張貼宣傳畫、條幅標語等多種方式宣傳,根據(jù)市政府和鎮(zhèn)政府村莊清潔行動內(nèi)容和行動目標,宣傳到村、到戶、到人,引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用,激勵農(nóng)民群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。
(二)落實分片管理機制。根據(jù)**村村莊人口聚集情況、村莊道路空間布局等客觀情況,按照易區(qū)分、好監(jiān)管的原則,將內(nèi)部劃分為7個片區(qū),并由村書記擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),一名村兩委干部作為片區(qū)責(zé)任人,各小組長作為組內(nèi)農(nóng)戶的直接責(zé)任人,中隊長負總責(zé),鄉(xiāng)村振興工作隊負責(zé)工作督導(dǎo)。
(三)強化責(zé)任管理。村書記與衛(wèi)生包片干部簽訂責(zé)任書,包片干部再與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶簽訂《門前三包協(xié)議》,做到人人都有責(zé)任,還將“三要三不要”和“門前三包”寫入《村規(guī)民約》,加強村民行為規(guī)范,養(yǎng)成村民良好的衛(wèi)生習(xí)慣,促進村民形成垃圾入池,打掃房前屋后的良好衛(wèi)生習(xí)慣,共建美好家園。
(四)加強環(huán)境巡查。按照分片管理安排,各片區(qū)責(zé)任人需對該片區(qū)人居環(huán)境進行日常巡查檢查,并將檢查存在問題通過當面、書面、電話等方式反饋給鄉(xiāng)村振興工作隊列入人居環(huán)境整改工作臺賬。同時,鄉(xiāng)村振興工作隊也不定期開展日常巡查,督促各片區(qū)責(zé)任人認真履職,對發(fā)現(xiàn)存在的人居環(huán)境問題也一并列入臺賬,并通過臺賬檢查、督促各片區(qū)人居環(huán)境整治工作。
(五)嚴格落實垃圾清理制度,根據(jù)本村配備的保潔員,要求對所負責(zé)收集區(qū)域內(nèi)的生活垃圾、垃圾車、垃圾桶內(nèi)的垃圾每天收集一次,利用早晨和下午傍晚的時間進行收集清運,做到垃圾日產(chǎn)日清。
四、強化環(huán)境衛(wèi)生整治監(jiān)督指導(dǎo),培育先進典型。
為提高村民環(huán)境衛(wèi)生整治工作的自覺性和主動性,我村建立紅黑榜管理制度,獎勵先進,曝光后進。同時,將貧困戶的環(huán)境衛(wèi)生整治工作與入股利潤分紅、評先評優(yōu)、入黨申請等結(jié)合起來,讓破壞村莊環(huán)境、沒有集體榮譽感、沒有公共道德的人在村內(nèi)寸步難行。還以創(chuàng)評“衛(wèi)生文明戶”、“美麗家庭”等活動為平臺,對村民進行督促,對先進家庭進行嘉獎,進一步促進我村人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作長期有效的開展下去。
在上級黨委、政府及各部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,經(jīng)過上下務(wù)實苦干、拼搏奮斗,我村人居環(huán)境整治工作取得了較好成績。我村在接下來的工作中,將把人居環(huán)境衛(wèi)生整治作為常態(tài)化工作,常抓不懈,堅持集中整治與長效管理相結(jié)合,注重工作實效,著力推動人居環(huán)境整治持續(xù)深入開展。
一、總體要求
全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,對污水橫流、垃圾亂堆、焚燒秸稈等現(xiàn)象進行徹底整治,盡快解決西寶高速沿線環(huán)境不整潔問題。大力推進農(nóng)村“三清四改”工作,推廣村莊生活污水簡易化處理模式,建立生活垃圾處置體系,通過植樹綠化,推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護工作。
二、整治范圍
按照市政府“用三年時間,全面完成市域內(nèi)高速公路、國省道和鐵路兩側(cè)農(nóng)村環(huán)境整治”的任務(wù)要求,抓好西寶高速及隴海鐵路(段)的農(nóng)村環(huán)境整治,重點抓好西寶高速兩側(cè)的農(nóng)村環(huán)境整治,實現(xiàn)建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理規(guī)范的精品示范村的目標,不斷鞏固提升綠色長廊建設(shè)水平。
三、主要任務(wù)
1、貫通全線林帶,做好節(jié)點綠化和村莊、墳頭綠化。
2、清理農(nóng)村門前“三堆”,集中處理生活垃圾,治理污水橫流。
3、做好沿線墻體美化和環(huán)境整治。
4、拆除沿線兩側(cè)違章建筑。
四、整治標準
1、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美,無“三堆”現(xiàn)象、無殘墻斷壁、無污水橫流;村內(nèi)墻壁及公共設(shè)施干凈整潔,無亂涂、亂畫、亂貼現(xiàn)象。
2、沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的房屋統(tǒng)一粉刷為白墻紅頂灰底,并通過密植雪松、楊樹等樹種進行綠化,防止亂堆亂放反復(fù)發(fā)生。
3、村莊范圍內(nèi)溝渠、河道潔凈無漂浮物、無傾倒垃圾、無嚴重淤積,推廣村莊生活污水簡易化處理模式。
4、村莊合理設(shè)置垃圾收集箱(屋),有保潔員隊伍,做到日常保潔,及時清運,建立健全生活垃圾收集、處置體系和環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
5、開展秸稈綜合利用,無田間地頭秸稈焚燒和隨地堆棄現(xiàn)象。
五、實施步驟
(一)前期準備階段:成立綠色長廊農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),提出具體實施意見,制定工作計劃,并組織實施。
(二)實施階段:以村容村貌綜合整治為主要任務(wù),全面治理環(huán)境臟亂差狀況,清除“三堆”,對村莊進行綠化、美化,對沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的房屋統(tǒng)一涂刷,村莊生活垃圾、污水處置模式全面推廣運行,配備保潔員隊伍,建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,農(nóng)村環(huán)境得到大幅提升。
(三)檢查提高階段:相關(guān)單位在組織自查的基礎(chǔ)上查漏補缺,完善提高,縣上將對照實施方案對農(nóng)村環(huán)境整治工作進行檢查,對開展較好的單位予以通報表彰,對存在問題提出整改意見,限期整改。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣政府部署安排,在縣綠色長廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)村環(huán)境整治小組要組織指導(dǎo)西寶高速沿線農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。相關(guān)單位、村組要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu),制定具體方案,抽調(diào)專人負責(zé),推動工作開展。
一、成立鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單如下):
二、鄉(xiāng)溪、溪流域水環(huán)境整治工作方案
(一)、加大宣傳力度,提高水環(huán)境保護意識
各村、各單位要高度重視溪、溪流域水環(huán)境整治工作的宣傳工作,要本著人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度,充分認識流域污染防治的重要性,把開展宣傳活動作為落實科學(xué)觀,構(gòu)建和諧社會的一項內(nèi)容常抓不懈,通過干部進村入戶等宣傳手段,多方位、多角度地宣傳飲用水源保護工作意義及開展水環(huán)境整治工作的緊迫性和重要性,進一步開展法制宣傳活動,特別是對《水污染防治法》關(guān)于飲用水源保護管理規(guī)定的宣傳,進一步提高全社會特別是各養(yǎng)殖戶業(yè)主的環(huán)保法律意識和責(zé)任意識,積極配合流域水環(huán)境整治工作。
(二)、加強領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到位
溪、溪流域是區(qū)、市城市集中式飲用水源的源頭,流域水環(huán)境污染問題已危及到其飲用水源地即外度水庫和水庫。目前我鄉(xiāng)水環(huán)境整治工作取得了一定進展,水環(huán)境質(zhì)量得到改善,但仍有部分污染源未整治到位,要求各村要對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度,充分認識水環(huán)境污染防治的重要性,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,委派專人監(jiān)管,把污染源監(jiān)管責(zé)任落實到具體責(zé)任人,確保認識到位、責(zé)任到位、措施到位、整治到位,同時做好整治工作跟蹤匯報制定,每旬定期上報整治情況,確保信息暢通,整治不留死角,同時要加強巡查,防止反彈。
(三)、嚴格執(zhí)法,切實做好污染源整治工作
1、調(diào)查摸底階段(年8月1日—8日)
各村、各單位要按照分整治工作方案要求,及時上報本村、本單位畜禽養(yǎng)殖情況,對年存欄牲畜在50頭以上和年存欄禽類1000頭以上的蛋鴨場進行全面摸底,占地面積、污水處理情況、通訊聯(lián)絡(luò)方式進行登記造冊、分類存檔。
2、加強監(jiān)管,督促整治(年8月—9月)
各村、各單位要加強日常監(jiān)管工作,嚴禁在轄區(qū)內(nèi)新建、擴建污染源,對現(xiàn)有的污染源要結(jié)合年鄉(xiāng)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)為契機,將未完成整治的養(yǎng)殖戶全部納入沼氣改造管理,并配套改廚、改廁、改圈等措施,達到畜禽糞便排污無害化處理,實行零排放,并通過上級部門驗收。逾期未完成的要采取強制關(guān)閉,并追究相關(guān)責(zé)任村和責(zé)任人責(zé)任。
(四)、實行獎懲制度,實現(xiàn)長效管理