生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制精選(九篇)
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第1篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文
【關(guān)鍵詞】 整體性治理 城市生態(tài)環(huán)境治理 整合策略
一、整體性治理理論
1、定義
整體性治理理論是目前在西方最為推行和前沿的治理理論，?？怂乖谄渲鳌哆~向整體性治理》（2002）中將整體性治理理論定義為政府機(jī)構(gòu)之間在充分溝通與合作的條件下，達(dá)到有效的協(xié)調(diào)與整合，使得彼此的政策目標(biāo)能夠連續(xù)一致，政策的執(zhí)行手段能夠相互配合，創(chuàng)造相互強(qiáng)化的效果，達(dá)到?jīng)]有間隙的合作治理。波利特在其發(fā)表的《聯(lián)合性政府》一文中認(rèn)為整體性治理是一種通過橫向和縱向協(xié)調(diào)的思想與行動來實現(xiàn)預(yù)期利益的政府治理范式。簡言之，整體性治理理論是以政府內(nèi)部各層級機(jī)構(gòu)、部門的整體性運行為出發(fā)點，強(qiáng)調(diào)預(yù)防、公民需求和結(jié)果導(dǎo)向，充分重視信息技術(shù)在治理當(dāng)中的重大作用，通過在政策、規(guī)章、服務(wù)和監(jiān)督四個方面的層級整合、功能整合、公私部門整合，達(dá)到整體性的治理效果，為公民提供一站式無縫隙的單一窗口服務(wù)的新興治理理論。
2、問題指向
碎片化與棘手性是整體性治理理論所面臨和需要解決的兩個問題。希克斯認(rèn)為，以往根據(jù)功能將政府劃分成了各個部門，部門之間呈現(xiàn)高度分化的狀態(tài)，以至于難以有效地解決越來越復(fù)雜的民生問題，整體性治理則是要解決這一問題。他認(rèn)為，整體性治理所指的碎片化是“專家之間因為缺乏協(xié)調(diào)所導(dǎo)致的結(jié)果”；“碎片化是一個復(fù)雜的問題，它有無數(shù)種問題的來源，必須在完善設(shè)計的整體性治理當(dāng)中才能準(zhǔn)確的知道它的由來”。韓保中則認(rèn)為“碎片化是指不同功能及專業(yè)的機(jī)關(guān)間，缺乏溝通、合作與團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致各自為政的局面，無法有效處理共同的跨界議題，造成政府機(jī)關(guān)個別或整體政策目標(biāo)執(zhí)行時的失敗”。棘手性是整體性治理的一個挑戰(zhàn)方向。?？怂怪赋觥叭嗣裼性S多聯(lián)合性的難題（Joined-up problems）……，這些難題并不是按照專業(yè)、功能或機(jī)構(gòu)的邊界發(fā)生的”，“解決跨部門邊界（Boundries）的復(fù)雜難題，需要新的途徑”，“棘手性是指許多民生問題跨越了數(shù)個部門的邊界，導(dǎo)致很難以單獨的某個部門獨自解決的情形”。按照他的理解，棘手性的問題是跨越部門邊界的、是具有聯(lián)合性質(zhì)的不能以單一部門的力量解決的，因而整體性治理需要以此來作為努力的方向，找到解決這些棘手性問題的對策。
3、核心概念
（1）目標(biāo)與手段相互增強(qiáng)。希克斯認(rèn)為單純的跨界合作并不能構(gòu)成整體性治理，要分辨一個政府的管理形態(tài)是否為整體性政府需要從目標(biāo)和手段兩個維度之間的相互關(guān)系程度來判斷。他以組織機(jī)構(gòu)的政策目標(biāo)和手段是否相互增益將政府的治理形態(tài)分為漸進(jìn)式政府、領(lǐng)主式政府、整體性政府、碎片化政府和協(xié)同型政府五種，而整體性政府要求的則是達(dá)到目標(biāo)與手段相互增強(qiáng)的效果。
（2）信任與責(zé)任。?？怂拐J(rèn)為在政府組織之間建立信任是整體性治理所需要的關(guān)鍵性整合，沒有信任的相互合作和協(xié)調(diào)是不可能成為現(xiàn)實的，即使成為現(xiàn)實也是不會長久的。因此，建立信任的相互關(guān)系對于構(gòu)建整體性治理戰(zhàn)略非常關(guān)鍵。同時，?？怂拐J(rèn)為責(zé)任感是整體性治理當(dāng)中最重要的，這里的責(zé)任感包括了誠實、效率以及有效性（或項目責(zé)任）三個方面的內(nèi)容。誠實主要是指在涉及公款使用的時候應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)矩；效率主要涉及在提供公共服務(wù)時，政策輸入和輸出之間的關(guān)系；有效性（或項目責(zé)任）指的是行政人員應(yīng)對其行政行為負(fù)責(zé)。
（3）信息技術(shù)。信息技術(shù)是整體性治理理論的重要治理工具，也是整體性治理取得成功的先決條件，其快速發(fā)展為整體性治理的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。鄧?yán)S認(rèn)為，數(shù)字時代的治理核心在于強(qiáng)調(diào)服務(wù)的重新整合，整體的、協(xié)同的決策方式以及電子行政運作廣泛的數(shù)字化。因此，整體性治理理論把信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為治理的手段，整合不同的網(wǎng)絡(luò)支撐技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，簡化基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)程度和步驟，從整體性目的出發(fā)，力求建立一個統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的信息平臺，簡化政府治理的程序，實現(xiàn)輕松快捷、資源共享的在線治理模式。
（4）協(xié)調(diào)整合。?？怂箤⒄w性治理中的整合分為兩個維度進(jìn)行了闡釋，一個是政府的組織構(gòu)架與形態(tài)，一個是政府運作。在政府的組織構(gòu)架與形態(tài)上的整合包含治理層級的整合、治理功能的整合以及公私部門的整合三個方面，治理層級的整合是指國際與國家層級的整合、中央與地方層級的整合等階梯式的整合；治理功能的整合是指將具有不同功能的各部門進(jìn)行整合；公私部門整合是指將公共部門與私營部門、非營利性組織進(jìn)行整合。在政府運作層面則包含了政策、規(guī)章、服務(wù)和監(jiān)督四個方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策內(nèi)容、政策評估以及政策過程的整合；規(guī)章整合是指有關(guān)個人的規(guī)章制度與公共部門的規(guī)章制度、私人部門的規(guī)章制度中的內(nèi)容的整合；服務(wù)整合是指將政府所提供的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、供給方式以及產(chǎn)生的影響進(jìn)行整合；監(jiān)督整合則是對政策整合、規(guī)章整合、服務(wù)整合三方面的科學(xué)評估。
二、我國城市生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀
1、整體性治理視角下我國城市生態(tài)環(huán)境治理存在的問題
（1）存在政府部門之間合作不足的現(xiàn)象。政府部門之間合作不足主要是由于各部門、各層級之間的條塊分割所導(dǎo)致的。部門間條塊分割導(dǎo)致的合作不足主要表現(xiàn)在兩個方面：一是行政職能上的重疊，導(dǎo)致資源浪費；二是行政行為上的互相推諉，導(dǎo)致治理效率低下。行政職能上的重疊主要表現(xiàn)在各部門分別對自己所轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)負(fù)責(zé)，這樣就容易出現(xiàn)因為相互之間的信息溝通不足導(dǎo)致政出多門的情況；同時，不同的部門彼此之間可能目標(biāo)沖突、數(shù)據(jù)不一致、標(biāo)準(zhǔn)不一，多重管理和執(zhí)法最終導(dǎo)致人力、財力資源的雙重浪費。行政行為上的相互推諉在那些職能重疊、邊界模糊的行政問題上屢見不鮮，“遇到好管的事，都爭著管；遇到有財政資金分配支持的事，都搶著要”，遇到難管的事則是“事不關(guān)己，高高掛起”、“多一事不如少一事”，最終導(dǎo)致行政效率低、信任度缺失。
（2）存在公眾及其他治理主體參與不足的現(xiàn)象。城市生態(tài)環(huán)境治理的主體包括政府、公民、企業(yè)、環(huán)境NGO等，但是由于各種體制內(nèi)和體制外因素的影響，公民、企業(yè)、環(huán)境NGO等民間治理主體在我國城市生態(tài)環(huán)境治理中的參與程度不高、作用不明顯。我國獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量相對于我國龐大的企業(yè)基數(shù)來說偏少，參與渠道受限、專業(yè)人員不足、活動經(jīng)費有限等才是我國環(huán)保NGO在城市生態(tài)環(huán)境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便車”思想也限制了其作為我國城市生態(tài)環(huán)境治理主體的積極性。
（3）存在信息閉塞的現(xiàn)象。我國在城市生態(tài)環(huán)境治理問題上，信息不暢主要表現(xiàn)在兩個方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致的信息閉塞；二是電子政府服務(wù)系統(tǒng)建立不夠完善導(dǎo)致的信息閉塞?！碍h(huán)境中污染物成分的多樣性和復(fù)雜性對檢測設(shè)備的技術(shù)要求愈來愈高，而多數(shù)環(huán)保部門現(xiàn)有的監(jiān)理儀器裝備嚴(yán)重匱乏、陳舊落后、檔次低、品種少?；鶎迎h(huán)保部門情況更糟，以至于不能及時出數(shù)據(jù)；有些需要監(jiān)測的項目，無能力監(jiān)測，只好放棄”。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用在城市生態(tài)環(huán)境治理上面也顯得非常欠缺，2013年環(huán)境統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)顯示，我國環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)14257個，其中國家級機(jī)構(gòu)45個，省級400個，地市級2252個，縣級環(huán)保機(jī)構(gòu)8866個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)2694個，但是這些機(jī)構(gòu)多數(shù)都沒有自己獨立的網(wǎng)站，有獨立網(wǎng)站的也很少更新。
2、整體性治理視角下我國城市生態(tài)環(huán)境治理問題產(chǎn)生的原因
（1）政府的自利性特征。以布坎南為代表的公共選擇理論學(xué)派將政府和政府工作人員的行為納入了“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，認(rèn)為政府和政府工作人員具有自利性的取向，他們追求個體利益最大化，當(dāng)公共利益與他們自身的利益相沖突時，他們更多選擇的是自身利益。我國目前官員考核選拔的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是GDP，即使還有民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等考核指標(biāo)，但GDP在其中還是占據(jù)著主要位置，這就容易導(dǎo)致地方政府、官員為了促進(jìn)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，不惜以破壞環(huán)境和自然資源為代價，降低環(huán)境準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，把一些高污染、高能耗的企業(yè)引進(jìn)來，對他們的污染破壞行為睜只眼閉只眼，甚至干擾環(huán)境部門執(zhí)法。
（2）制度建設(shè)滯后。在我國城市生態(tài)環(huán)境治理中，制度建設(shè)的落后可以簡單概括為法律法規(guī)制定的滯后性和模糊性以及組織管理模式的不合理兩個方面。首先，我國在環(huán)境治理上的研究起步較晚，法律法規(guī)還不夠健全和完善，法律數(shù)量和所涉及的范圍相較于我國城市生態(tài)環(huán)境治理所面臨問題的難度和寬度還是有所不足，導(dǎo)致一些環(huán)保問題無法可依、模棱兩可。其次，我國現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)對于跨地域性的生態(tài)問題規(guī)定多個治理主體，但是沒有細(xì)化主體之間的職責(zé)和義務(wù)，導(dǎo)致在執(zhí)法的過程中無所適從，自由裁量。同時，我國目前實行的政府直控式的管理模式使環(huán)保部門工作的開展受限，成為制約我國城市生態(tài)環(huán)境治理發(fā)展的重要因素。
（3）社會環(huán)保意識不高。從整體性治理視角而言，我國城市生態(tài)環(huán)境治理不僅僅是政府的責(zé)任與義務(wù)，企業(yè)、公眾、非營利組織更是踐行環(huán)保政策、環(huán)保行為的直接主體。但是目前的狀況是全民無法做到共同參與、共同治理，無論是民眾、企業(yè)還是非營利組織環(huán)保意識不足，參與度不夠。公眾雖然重視環(huán)保，但是落到實處的行動還是非常有限；企業(yè)追求利益，不惜以破壞環(huán)境為代價；環(huán)保NGO很多掛靠在行政機(jī)構(gòu)之下，行政色彩濃厚，在資金、人員等方面缺乏獨立性，大多數(shù)心有余而力不足。
（4）技術(shù)支撐不足。城市生態(tài)環(huán)境治理是一個從頂層設(shè)計到具體執(zhí)行都需要大量人力、物力支持才能高效運行的系統(tǒng)，掌握信息、處理信息對這個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)有著很大的作用。首先，環(huán)境信息的獲取需要更為先進(jìn)的監(jiān)測裝備和更多的專業(yè)知識，但是我國目前在監(jiān)測裝備上的先進(jìn)程度與西方發(fā)達(dá)國家還存在一定的距離，由于購買裝備的費用過高，很多政府部門都不愿自己掏腰包去完善監(jiān)測系統(tǒng)。其次，有很多的政府網(wǎng)站缺乏有關(guān)城市生態(tài)環(huán)境治理的通報，即使是專門的環(huán)保部門網(wǎng)站數(shù)據(jù)也沒有及時更新，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用沒有得到充分發(fā)揮。
三、我國城市生態(tài)環(huán)境的整體性治理策略
1、構(gòu)建我國城市生態(tài)環(huán)境治理中政府組織與形態(tài)的整合策略
（1）加強(qiáng)治理功能的整合。整體性治理所強(qiáng)調(diào)的治理功能的整合主要是指“機(jī)關(guān)內(nèi)功能之整合，如行政院之各部委，或功能性機(jī)關(guān)間的整合，如健保與社福功能之整合”。我國城市生態(tài)環(huán)境治理功能的整合可從以下三個方面來入手：首先，強(qiáng)化我國城市生態(tài)環(huán)境治理的目標(biāo)，大力宣傳“生態(tài)城市”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行綠色GDP制度，將城市生態(tài)環(huán)境的治理轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳粋€部門、每一位公務(wù)人員的切身責(zé)任。其次，構(gòu)建區(qū)域環(huán)境綜合管理體系，目前在我國實行城市生態(tài)環(huán)境治理的大部門治理方式（即大部制）還不具備成熟的條件，因此構(gòu)建我國“區(qū)域環(huán)境綜合管理體系”，將區(qū)域內(nèi)各相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)整合起來，就有可能成為我國城市生態(tài)環(huán)境治理的突破口。最后，建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，由于涉及城市生態(tài)環(huán)境治理的政府部門有很多且同屬于一個級別，因此設(shè)立一個較高級別的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)對于推動全國城市的生態(tài)環(huán)境治理工作具有十分重要的意義。
（2）加強(qiáng)治理層級的整合。行政層級的整合意味著減少城市生態(tài)環(huán)境治理中的治理層級，創(chuàng)建扁平化的行政組織結(jié)構(gòu)模式，扁平化的組織機(jī)構(gòu)有利于增強(qiáng)信息共享、加強(qiáng)各部門各層級的橫向聯(lián)系、縮短決策層與執(zhí)行層之間的距離，在城市生態(tài)環(huán)境治理方面加強(qiáng)治理層級的整合可以通過“省部合作”、“市區(qū)共治”、“市縣共治”、“友好城市”來實現(xiàn)?！安渴『献鳌笔墙陙聿粩嘁娭T報道的跨越層級鴻溝、實現(xiàn)互不隸屬的政府部門之間直接銜接向等級間協(xié)商轉(zhuǎn)變的很好體現(xiàn)。因此，在城市生態(tài)環(huán)境治理方面我們也可以借鑒這種模式，實現(xiàn)治理層級的整合。發(fā)展“市縣共治”、“市區(qū)共治”有利于減小市級行政部門的壓力，調(diào)動縣一級和社區(qū)等相關(guān)部門治理環(huán)境問題的積極性，市級政府運用政策引導(dǎo)、財政補(bǔ)貼、先進(jìn)獎勵、大力宣傳等工具，運用經(jīng)濟(jì)杠桿與分級統(tǒng)籌、合作參與的形式，推動縣級和社區(qū)積極參與城市生態(tài)環(huán)境的治理和建設(shè)?！坝押贸鞘小笔谴龠M(jìn)國際間城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、經(jīng)貿(mào)、教育等方面，若將其擴(kuò)展到城市生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，將是拓寬我國城市生態(tài)環(huán)境治理合作渠道的重要途徑，也是打破國際與國內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境治理層級的重要方式。
（3）加強(qiáng)與私營部門及非營利組織的合作。由于城市生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性和公共部門作為治理主體存在的各種缺陷，公私合作在城市生態(tài)環(huán)境治理問題上就顯得尤為重要。公私合作不僅要求在公私之間建立良好的信任機(jī)制和順暢的參與機(jī)制，還要求在私人參與治理城市生態(tài)環(huán)境時政府相關(guān)部門提供法律和政策以及資金的支持，在城市生態(tài)環(huán)境治理問題上的公私合作可以從實行合同能源管理、采用美國E.S薩瓦斯提出的BOT與TOT模式、大力推廣清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）等與私營產(chǎn)業(yè)合作的整合策略出發(fā)，大力培育環(huán)保NGO，拓寬其參與治理城市生態(tài)環(huán)境的渠道，走出一條“政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”一體化的城市生態(tài)環(huán)境治理道路。
2、構(gòu)建我國城市生態(tài)環(huán)境治理中政府運作層面的整合策略
（1）加強(qiáng)政策的整合。政策的整合是?？怂龟P(guān)于整體性治理理論的關(guān)鍵活動之一，為了實現(xiàn)我國城市生態(tài)環(huán)境治理政策上的整合目標(biāo)，我們要保持有關(guān)環(huán)保政策的連續(xù)性和一貫性，以高效的管理和執(zhí)行，提供給國民更好服務(wù)質(zhì)量的治理，從而達(dá)到預(yù)防和治療的效果。在我國的具體實踐當(dāng)中，我們要在環(huán)境管理政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境技術(shù)政策和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策四個方面下工夫，以生態(tài)城市建設(shè)為中心，把握好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好與快的關(guān)系、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系等。
（2）加強(qiáng)規(guī)章的整合。規(guī)章可以分為國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，國務(wù)院組成部門以部長令形式的是國務(wù)院部門規(guī)章，地方政府以政令形式的是地方政府規(guī)章。要將以上類似的規(guī)章制度形成一股治理城市生態(tài)環(huán)境的合力，就必須要對其進(jìn)行整合，構(gòu)建一個整體性的規(guī)章制度框架。首先，在國家層面上理清各部委的相關(guān)職責(zé)，以免出現(xiàn)規(guī)章重復(fù)、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。其次，在地方層面必須嚴(yán)格按照中央的要求制定本地方相應(yīng)的規(guī)章制度，與中央層面保持高度的一致性，以公共利益為目標(biāo)，規(guī)避地方政府自利性的特質(zhì)。再次，建立和健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有的區(qū)域環(huán)境保護(hù)督查機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域污染防治的職能。
（3）加強(qiáng)服務(wù)的整合。整體性治理理論中服務(wù)的整合，指的是對公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的內(nèi)容、供給方式以及其產(chǎn)生影響的整合，在城市生態(tài)環(huán)境治理的過程中，要充分發(fā)揮政府提供和社會提供公共服務(wù)相結(jié)合的積極作用，鼓勵市場主體參與到提供公共產(chǎn)品和服務(wù)中來，形成以政府為主導(dǎo)、市場活躍、非營利組織積極參與的城市生態(tài)環(huán)境治理的公共服務(wù)和產(chǎn)品提供模式，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。
（4）加強(qiáng)監(jiān)督的整合。首先，構(gòu)建完善的績效考核機(jī)制。在政府方面，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、科技進(jìn)步、資源消耗和利用以及生態(tài)環(huán)境治理作為考核指標(biāo)，建立起一個“政績指標(biāo)”和“綠色指標(biāo)”相統(tǒng)一的績效考核體系；在市場方面，提高行業(yè)進(jìn)入門檻，加大環(huán)境污染的懲罰力度，以企業(yè)污染物排放量和是否破壞城市生態(tài)環(huán)境作為考核標(biāo)準(zhǔn)，決定是否強(qiáng)行關(guān)閉該企業(yè)；在公民個人方面，可以建立環(huán)保獎懲機(jī)制，促使公民在日常行為中自覺遵守環(huán)保政策。其次，完善環(huán)境監(jiān)督體制。加大環(huán)境信息公開的力度，通過立法構(gòu)建公眾參與環(huán)境監(jiān)督的方式，構(gòu)建多元主體的環(huán)境治理監(jiān)督體制。
3、構(gòu)建一體化的我國城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)
（1）改造和整合我國城市生態(tài)環(huán)境治理的信息資源系統(tǒng)。制定《城市生態(tài)環(huán)境治理信息集中報送管理辦法》，在政府網(wǎng)站上設(shè)立當(dāng)?shù)爻鞘猩鷳B(tài)環(huán)境治理的專欄，按照分類、及時、雙向、集中的原則采集和反饋有關(guān)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理的政策、制度、節(jié)能、排污等實時情報。
（2）建立城市生態(tài)環(huán)境治理信息公開、共建和共享機(jī)制。制定相關(guān)法律制度，及時公開相關(guān)企業(yè)的能耗與排污情況、污染布局以及環(huán)境評價的相關(guān)信息，促進(jìn)信息共享，形成環(huán)境治理的數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)。
（3）通過信息流與服務(wù)再造，力爭向“一站式”城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)靠攏，實現(xiàn)我國城市生態(tài)環(huán)境治理的一體化。采取網(wǎng)上辦公服務(wù)的方式，將事前審批、環(huán)境評估、稅費繳納等涉及不同部門的對接活動聯(lián)合起來，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)串聯(lián)審批的方式為并聯(lián)審批，實行一次性告知服務(wù)，實現(xiàn)“一站式”的服務(wù)目標(biāo)。為了實現(xiàn)我國城市生態(tài)環(huán)境治理的一體化，可以在環(huán)境治理數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，收集和傳遞由各省市提供的各種生態(tài)環(huán)境治理信息，實現(xiàn)與各級城市生態(tài)環(huán)境管理部門及環(huán)保科研部門的局域網(wǎng)相連，通過網(wǎng)絡(luò)將國家級、省部級和地市級的環(huán)境治理信息系統(tǒng)相連，促進(jìn)不同區(qū)域間的信息交流，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，及時了解全國城市生態(tài)環(huán)境治理的具體情況，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、及時的信息。
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第2篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文
關(guān)鍵詞：生態(tài)修復(fù)；河道；水環(huán)境治理；污染物
1多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)概述
1.1理論核心原則
多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)是指綜合應(yīng)用多項河道修復(fù)技術(shù)理論，在形成綜合化治理體系的同時，建立完整的統(tǒng)籌管理機(jī)制。在河道污染治理的過程中，要降低外源污染，控制內(nèi)源污染，構(gòu)建人工凈化體系，增強(qiáng)水體自凈功能，保證整體技術(shù)的執(zhí)行效果。多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)可以形成綜合技術(shù)體系，在整合多污染管理系統(tǒng)的過程中，可以對外污染源進(jìn)行攔截，并對水體中的現(xiàn)有污染物進(jìn)行原位清理。另外，多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)可以提高水系統(tǒng)的自主清理能力，增強(qiáng)河道污染物容納能力，使得整體水系統(tǒng)可憑借更高的持有量，完成環(huán)境保護(hù)工作，并為水系統(tǒng)的自凈創(chuàng)造更大的技術(shù)空間，保證整體技術(shù)體系的管理效果[1]。
1.2技術(shù)特征優(yōu)勢
單一河道污染治理技術(shù)可通過獨立的技術(shù)內(nèi)容，為污染治理提供具體的技術(shù)支撐，但綜合效果明顯不佳。多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)有效地補(bǔ)充了其缺陷，可以保證技術(shù)的整體合理性，表現(xiàn)出明顯的特征。一是在污染源頭的治理中，多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)可以有效降低外源污染物對河道的侵入污染，并降低河道內(nèi)的氮磷含量，控制化學(xué)有害物的危害。二是河道定期進(jìn)行淤積清理，可以消除水環(huán)境中的污染物，控制水環(huán)境的污染物水平，保障其周期性凈化能力。三是應(yīng)用現(xiàn)代水體凈化系統(tǒng)，能夠快速清除水體中的污染物，改善河道水體環(huán)境，同時多方位修復(fù)技術(shù)能強(qiáng)化河道的抗污染能力。四是通過綜合化的技術(shù)體系，形成獨立的水體生態(tài)系統(tǒng)，美化環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)景觀。
2生態(tài)修復(fù)技術(shù)組成內(nèi)容
2.1外源污染
降雨原位自動膜濾波系統(tǒng)是一種雨水工程處理技術(shù)，能夠防治外源污染，有效處理雨水，通過使用超低壓過濾膜，過濾和除去雨水中的污染物。系統(tǒng)采用的過濾膜為折疊膜，在確保過水能力的基礎(chǔ)上，可以有效過濾污染物。系統(tǒng)還設(shè)有蓄水池，從而實現(xiàn)對水體的過濾，雨季可以對濾芯進(jìn)行自動反清洗，有效減少污染物的沉積量，延長濾芯的使用年限。同時，該系統(tǒng)將雨水管網(wǎng)安裝在河道末端，以便控制水中的污染物。過濾后的水被排入管網(wǎng)中，避免出水對河道造成污染[2]。
2.2內(nèi)源污染
如果沒有及時處理外來污染物，積累時間過長，它會與河底淤泥結(jié)合，最終形成污泥，可以說，這類污泥是河道的重要污染源，會對城市河道造成極為嚴(yán)重的污染。這種底泥處理難度較高，其中含有的一些化學(xué)元素會在條件允許的情況下進(jìn)入上層水源，容易對水體造成二次污染。目前，針對這類污染，最常用的方法為機(jī)械清淤技術(shù)和淤泥生物酶降解技術(shù)，二者具有處理速度快、效率高和可持續(xù)性的特點。機(jī)械清淤技術(shù)與淤泥生物酶降解技術(shù)都具有較強(qiáng)的清淤能力，但前者成本較高，故適用于高污染地區(qū)。淤泥生物酶降解技術(shù)可以對河道底部的微生物進(jìn)行處理，適用于污染程度不嚴(yán)重且污染范圍較大的區(qū)域。
2.3人工凈化
當(dāng)河道環(huán)境受到外界污染物影響后，其自身的生態(tài)平衡就會遭到破壞，難以通過自凈作用消除污染物。在這種情況下，污染物的淤積量不會減少，反而越來越多。此時，就需要外界污染治理手段的介入，以清理水環(huán)境中的污染物。人工凈化技術(shù)的應(yīng)用，可以保證整體技術(shù)的執(zhí)行效果，從而達(dá)到優(yōu)化水環(huán)境的管理目標(biāo)。例如，當(dāng)前科技條件下，微米級、亞微米級的氧化氣泡都可以在水環(huán)境凈化中起到積極作用，控制氮磷含量與重金屬含量，從而保證水體平衡狀態(tài)。
3河道水環(huán)境治理項目實踐分析
3.1區(qū)域水環(huán)境治理條件
在區(qū)域水環(huán)境治理過程中，首先要了解治理工程范圍內(nèi)的水環(huán)境基礎(chǔ)狀況。例如，河池市宜州區(qū)水環(huán)境治理工程的流域面積為41km2，長度跨越為17km，水體深度在15～22m。從目前的水環(huán)境狀況來看，水體的透明度較低，局部已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)黑、發(fā)臭的現(xiàn)象，污染較為嚴(yán)重，水體生態(tài)系統(tǒng)受到較為嚴(yán)重的破壞。在制定生態(tài)修復(fù)方案前，首先對水體生態(tài)情況進(jìn)行取樣分析。從分析結(jié)果來看，水體中COD、NH3-N和TP等有害物質(zhì)濃度均較高，其中，COD含量為325mg/L，NH3-N含量為12.6mg/L，TP含量為1.2mg/L，嚴(yán)重超出V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，說明水體中污染物含量嚴(yán)重超標(biāo)。針對這種情況，只有采用多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)，才能實現(xiàn)對區(qū)域水環(huán)境的綜合治理，從而改善水體質(zhì)量，降低對周圍環(huán)境的影響。在類似的區(qū)域水環(huán)境治理工程中，人們要重視治理工程水環(huán)境基礎(chǔ)條件調(diào)查，采用多種水環(huán)境監(jiān)測和取樣分析方法，準(zhǔn)確了解水體污染程度和主要污染物類型，從而為水環(huán)境治理方案的制定提供依據(jù)。在水環(huán)境調(diào)查工作中，人們要分析上下游河道可能引發(fā)的污染問題，全面掌握治理工程范圍內(nèi)的污染源，確保工程治理措施的全面性。因此，在實際工程開展過程中，要注意搜集歷史水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合工程調(diào)查結(jié)果，盡可能提高治理方案設(shè)計的合理性[3]。
3.2河道水治理措施
河道治理期間，需要對河道上游進(jìn)行截流處理。其間可以利用土工膜、聚酯纖維膜對水體進(jìn)行導(dǎo)流布置，即在距離河岸5m的位置設(shè)置隔膜。其中，隔膜的內(nèi)層屬于土工膜，外層則屬于聚酯纖維膜。在這一前提下，可以利用導(dǎo)流技術(shù)，將污水排入下游，降低上游區(qū)域的污染程度。在多年的發(fā)展中，河道上游匯集大量未經(jīng)處理的污水，水質(zhì)受到污染，河底的淤泥也越積越多。對此，可以將大量生物酶投放在河道中，盡可能提高河底微生物的活性，使其能夠吸附更多的淤泥，解決河道的水源惡臭問題。除此之外，還可以將大量水生動植物投入河道中，最大程度地調(diào)整水生動植物的空間，確保其具有較高的存活率，有效提高水生態(tài)系統(tǒng)的功能。實際上，確保水生動植物的存活率，可以為河道水環(huán)境治理奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，上游需要設(shè)置超微凈化設(shè)備，從而實現(xiàn)對水環(huán)境的循環(huán)凈化。該設(shè)備凈水處理量為100m3/h，效果優(yōu)異。其不僅可以改善河道水質(zhì)，還能夠為水生動植物營造良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)。長此以往，河道水環(huán)境可以形成良性循環(huán)，改變以往河道的污染局面，降低TP、NH3-N、COD等物質(zhì)的濃度，增強(qiáng)水資源的自凈能力。
3.3生態(tài)修復(fù)技術(shù)綜合應(yīng)用
以某河道為例，該河道水體深度為15～22m，水體透明度比較低，污染現(xiàn)象嚴(yán)重，局部位置已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)黑發(fā)臭的問題。研究人員對水體取樣后，分析水體中的各項有害物質(zhì)，為改善水環(huán)境，降低污染物含量，采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系下的綜合治理模式。人們對上游河道進(jìn)行外源截留處理，應(yīng)用聚酯纖維膜與土工膜進(jìn)行水體隔膜導(dǎo)流，以降低上游區(qū)域非溶解性污染物的排入量。將生態(tài)修復(fù)技術(shù)與人工凈化技術(shù)相結(jié)合，可避免水環(huán)境持續(xù)受外界污染物的影響。人工凈化可以提升河道的防污能力，氣液界面應(yīng)用超高壓氣水混合技術(shù)，可以得到微米級氧化氣泡，從而降低水體中的氮磷含量，降低污染物濃度，提升水體溶氧量，提高水體透光能力。另外，可以將生態(tài)修復(fù)技術(shù)與水體自凈功能相結(jié)合，利用水生植物與水生動物來構(gòu)建自然生態(tài)鏈，通過降解與轉(zhuǎn)移使水中污染物減少，并與水中生物達(dá)到平衡，最終實現(xiàn)水體凈化效果。常見的水生植物群落主要有挺水植物、沉水植物與浮葉植物群落，挺水植物與浮葉植物能夠保持水質(zhì)平衡，強(qiáng)化水環(huán)境的生態(tài)美觀作用，沉水植物可以提升水體生態(tài)修復(fù)能力。因此，可以在河道淺水區(qū)域種植綠矮型水下草皮，在中部區(qū)域種植常綠型水下森林，以此提高水體修復(fù)效果。
第3篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文
［關(guān)鍵詞］鄱陽湖 水環(huán)境 生態(tài) 治理
鄱陽湖是我國最大的淡水湖,承納贛江、撫河、信河、饒河、修河五大水系統(tǒng)的來水，調(diào)蓄后經(jīng)湖口流入長江，鄱陽湖具有過水性、吞吐型湖泊的特點，流域面積16、22萬平方公里，占長江流域面積的9%。鄱陽湖水域有三分之二在我們九江市，轄區(qū)內(nèi)有永修縣、都昌縣、星子縣、湖口縣、德安縣、九江縣和廬山區(qū)等7縣濱臨鄱陽湖。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，為我市科學(xué)發(fā)展、奮起趕超提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。本文通過對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)九江區(qū)域水環(huán)境的調(diào)研，針對鄱陽湖九江區(qū)域水環(huán)境存在問題及其治理提出了相應(yīng)的對策建議。
一、鄱陽湖九江區(qū)域水環(huán)境存在的主要問題
1.水質(zhì)污染呈加重趨勢
鄱陽湖因吞吐型湖泊特點，水位漲落受江西五大水系及長江來水的雙重影響，豐枯水位面積極大，這種自然地理特征直接影響著水體質(zhì)量。由于枯水期水量僅為豐水期的1%-2%，而污染物排放無太大變化，此時水體水質(zhì)最差。豐水期正值農(nóng)耕時期，化肥農(nóng)藥的大量施用，使得大量有機(jī)物隨水土流失和地表徑流進(jìn)入鄱陽湖，此時污染排放負(fù)荷最重。鄱陽湖采砂作業(yè)及航運船舶排放的油污水，也對水體水質(zhì)造成破壞。
2.水資源憂患意識薄弱
少數(shù)地方和企業(yè)對國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不到位，盲目承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的污染企業(yè)和項目，留下環(huán)境污染事故隱患。一些企業(yè)管理者環(huán)境意識不強(qiáng)，違法排污現(xiàn)象時有發(fā)生。粗放型經(jīng)濟(jì)造成部分地區(qū)已無富余環(huán)境容量，對可持續(xù)發(fā)展形成了制約。
3.環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后
目前濱湖各縣均尚未建成集中式生活污水處理廠，生活污水直排現(xiàn)象十分普遍。現(xiàn)有的生活垃圾處理場也未達(dá)到衛(wèi)生填埋要求。大量生活污染源直排入湖，有機(jī)污染聚集在湖區(qū)，致使鄱陽湖部分水域有機(jī)污染加重，水質(zhì)呈下降趨勢。
4.農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴(yán)重
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥過量使用且利用率低，造成湖區(qū)氮磷污染物大幅增加。漁業(yè)及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，尤其是化肥養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚，使湖區(qū)浮游植物生長迅速，水體富營養(yǎng)化狀態(tài)加快，已經(jīng)威脅到水體質(zhì)量和飲用水源安全。
5.水質(zhì)監(jiān)控能力亟待加強(qiáng)
主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)測點位設(shè)置過少。二是濱湖各縣監(jiān)測能力薄弱，缺少水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)人員和儀器，影響了鄱陽水質(zhì)監(jiān)控工作的開展。三是縣級環(huán)保部門各方面的能力均有待加強(qiáng)。
6.發(fā)展經(jīng)濟(jì)與水環(huán)境保護(hù)矛盾突出
九江市各縣（市、區(qū)）在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)時遇到的最大問題就是引進(jìn)項目與環(huán)境之間的矛盾，我們的地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，水環(huán)境容量相對脆弱，要發(fā)展處理不好就會有污染。根據(jù)最近一次鄱陽湖污染源調(diào)查數(shù)據(jù)分析鄱陽湖濱湖7縣區(qū)排入鄱陽湖的主要污染物COD排放總量為19775噸/年，其中工業(yè)源為5044噸/年，城鎮(zhèn)生活源為3048噸/年，非點源為11683噸/年（占59%）。其中非點源污染是鄱陽湖九江區(qū)域水環(huán)境的主要污染源。濱湖7縣區(qū)中，廬山區(qū)的工業(yè)污染源最大，廢水排放量和COD排放量分別占分部工業(yè)排放量的56%、65%，主要排放點源為廬山區(qū)化纖企業(yè)；都昌縣非農(nóng)業(yè)人口居濱湖7縣區(qū)之首，縣全部生活污水均直接排放鄱陽湖，其城鎮(zhèn)生活污水和主要COD排放量最大，因農(nóng)村生活污染源占比大，縣全部非點源污水均直接排入鄱陽湖，其非點源廢水排放量和COD排放量最大，分別占濱湖7縣區(qū)全部非點源排放量的44%、43%。
二、鄱陽湖九江區(qū)域水環(huán)境治理的對策建議
1.加大宣傳力度，用良好的水環(huán)境推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
建設(shè)環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。要保護(hù)好鄱陽湖一湖清水，就要加大開展水環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)建設(shè)，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)并舉之路。對此一是要加大環(huán)境保護(hù)基本國策和環(huán)境法制的宣傳力度，弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，充分發(fā)揮新聞媒體環(huán)境宣傳和輿論監(jiān)督作用，樹立環(huán)保先進(jìn)典型，查處環(huán)境違法行為；二是繼續(xù)實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，進(jìn)一步完善重大建設(shè)項目環(huán)境影響評價公示制度，擴(kuò)大環(huán)境信息公開范圍，增強(qiáng)公眾的環(huán)境法制觀念和環(huán)境參與意識；三是繼續(xù)面向各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人開展環(huán)保知識、環(huán)保法規(guī)及環(huán)境形勢的培訓(xùn)教育；四是繼續(xù)開展綠色系列創(chuàng)建活動，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)水污染治理與清潔生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合
要將生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，與鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，以促進(jìn)水環(huán)境保護(hù)工作水平的全面提高，對于工業(yè)點源污染，必須加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高污水處理的科技含量，促進(jìn)各企業(yè)排放，要勇于將重大污染事件進(jìn)行光，決不能允許將企業(yè)治理的責(zé)任和成本轉(zhuǎn)嫁給社會。通過適當(dāng)?shù)沫h(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，將污染控制在生產(chǎn)的全過程，減少污水的排放。要采取獎勵和懲罰相結(jié)合的措施，充分調(diào)動企業(yè)治污的積極性和責(zé)任感。政府要利用收取的排污費等設(shè)立特別基金，用于扶持處理設(shè)施的建設(shè)，減輕企業(yè)治污的經(jīng)濟(jì)壓力。采取有利措施，積極防止面源污染。對于農(nóng)村面源污染，要加強(qiáng)宏觀控制，積極開展農(nóng)藥、化肥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推薦生物防治，推廣無公害生態(tài)技術(shù)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地。要大力推行陸地生態(tài)農(nóng)業(yè)等面污染控制項目，加快農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實施保證生態(tài)環(huán)境的水資源配置戰(zhàn)略，切實防治氮磷污染。要將農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的建立等方面結(jié)合起來，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，使沿湖沿河地區(qū)的農(nóng)村村莊建設(shè)，步入人居環(huán)境與水環(huán)境良性發(fā)展的局面。
3.改變思想認(rèn)識，提高水環(huán)境保護(hù)與水資源綜合利用有機(jī)結(jié)合
對于江河湖庫等水域，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高水資源綜合利用率和水體的水環(huán)境承載能力，提高全民的節(jié)水意識，減少污水排放。要科學(xué)合理地使用網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，改精養(yǎng)為混養(yǎng)，減輕內(nèi)源污染。要加強(qiáng)水庫、閘壩的科學(xué)調(diào)度，特別是修河流域各水庫的科學(xué)調(diào)度，保持河流水體的適當(dāng)流動，達(dá)到流水不腐的目的，增加水體的自凈能力。由于我們?nèi)司Y源擁有量高于全國水平，人們對水環(huán)境的細(xì)微變化認(rèn)識不足，導(dǎo)致人們在生產(chǎn)生活中毫無意識的對水環(huán)境進(jìn)行破壞，造成部分河段與湖泊水域水污染情況加重。保護(hù)水環(huán)境是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與發(fā)展、構(gòu)建環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵所在。沒有合理的水質(zhì)，就等于沒有水量，沒有足夠的水量，也談不上什么水環(huán)境。若不強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)，水資源供需矛盾將日益突出，不僅影響國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，最終還會導(dǎo)致人民生活不安寧，社會不穩(wěn)定。因此加強(qiáng)水資源保護(hù)已是當(dāng)務(wù)之急、刻不容緩的事情，解決這個問題，要更新對水的認(rèn)識，樹立保護(hù)水環(huán)境就是保護(hù)我們生命線的觀念；樹立保護(hù)水環(huán)境就等于是保護(hù)我們?nèi)祟愖陨淼挠^念。
4.加強(qiáng)農(nóng)村管理，完善農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作
按照鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的部署和要求，做好以下幾項工作：一是對農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行摸底，依法取締引用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污 ，保障農(nóng)村飲用水安全；二是大力推廣農(nóng)村面源污染的治理的實用技術(shù),實施畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程,控制和減少面源污染；三是修河干流及沿鄱陽湖各縣區(qū)建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，對各縣區(qū)水質(zhì)出口斷面進(jìn)行考核。
第4篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文
關(guān)鍵詞：高職教育管理；生態(tài)環(huán)境；問題；對策
一、前言
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社會各界對當(dāng)前的高校教育也越來越重視，由于市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，所以社會對高職學(xué)校教育人才的綜合能力素質(zhì)要求也在提高，高職教育如果繼續(xù)按照傳統(tǒng)的教育管理思路、模式進(jìn)行人才培養(yǎng)，勢必會被社會所淘汰，此外對高職繼續(xù)發(fā)展以及學(xué)生的就業(yè)率提升也是十分不利的。而且，很多的研究結(jié)果集中落在教育管理中的生態(tài)環(huán)境問題，教學(xué)特殊性等方面的分析[1]。因此，基于教育生態(tài)學(xué)視野下，深入研究高職教學(xué)管理，需加強(qiáng)對教育生態(tài)環(huán)境方面的建設(shè)，以促進(jìn)教育管理不斷進(jìn)步，促進(jìn)高校發(fā)展，提高學(xué)生綜合能力，促進(jìn)學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)，迫切需要對高校教育的管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新與完善。
二、當(dāng)前高職教育管理生態(tài)環(huán)境存在的問題
1.沒有充分貫徹落實能力培養(yǎng)
我國傳統(tǒng)的教育理念就是追求學(xué)生的升學(xué)率，只要學(xué)生的文化課成績優(yōu)秀突出，就會認(rèn)為高校的教學(xué)模式合理，教學(xué)效果良好，因此師生的共同理念就是將文化課素養(yǎng)的成績作為衡量教學(xué)成果的重要指標(biāo)，在這種生態(tài)環(huán)境下，使學(xué)生長期處在一種高壓之下學(xué)習(xí)，思想局限，難以滿足社會的用人標(biāo)準(zhǔn)。
2.教育管理的手段比較單一
就目前而言，很多教育管理的工作中教育課程比較多，但是，選修課程相對較少，依然使用傳統(tǒng)教學(xué)手段與方式。傳統(tǒng)教學(xué)的手段對新信息和新知識充實速度、更新速度不足，再加上，目前高校教育的管理工作學(xué)分制的計分方法存在諸多不妥，而這些問題會嚴(yán)重影響到高等院校教育管理的工作進(jìn)展。導(dǎo)致高等院校的教育管理手段過于單一，不能符合人才培養(yǎng)實際需要和教學(xué)改革需要，同時缺少人本化管理思想和民主的管理理念，進(jìn)而不能發(fā)揮學(xué)生主體性的地位。
3.教育管理者的管理意識薄弱
高校教學(xué)管理意識的不強(qiáng)，這在很大程度上與我國傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式有著密切的聯(lián)系，過去的封建教學(xué)思想嚴(yán)重制約了師生以及高校教學(xué)管理人員的思想，此外，很多高校束縛性太強(qiáng)，為了追求名利，給學(xué)生不斷施壓，所以在具體的創(chuàng)新中顯得不足，在執(zhí)行中，很多教學(xué)管理制度根本無法深入貫徹實施，所以，在這種情況下嚴(yán)重挫傷了高校師生的積極性與創(chuàng)造性，在某種程度上來講，不能大力推行國家教育部實施的素質(zhì)教育理念，也無法保證高校教學(xué)的平穩(wěn)運行。
三、在生態(tài)環(huán)境下高職教育管理機(jī)制對策
1.提高管理人員教育意識
意識對人們的行為具有指導(dǎo)作用，如果高校管理意識具有很大的創(chuàng)新性，就會促進(jìn)高校教學(xué)管理水平的不斷提升，所以針對當(dāng)前教學(xué)管理模式創(chuàng)新不強(qiáng)、實施不到位等情況，全校師生應(yīng)該齊心協(xié)力，著重培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，此外，教育工作者必須要以身作則，明確自己的擔(dān)當(dāng)?shù)慕逃姑c歷史責(zé)任，背負(fù)著人民的教育期待，要為師生的良好發(fā)展創(chuàng)造一個更加和諧的教學(xué)環(huán)境，對于教學(xué)效果的評價機(jī)制也要不斷創(chuàng)新。
2.切實完善教育管理的制度
制度是一個學(xué)校得以正常運轉(zhuǎn)的基本保證，但是制度的設(shè)立并非是為了懲罰或責(zé)令學(xué)生，其初衷是為了師生的全面發(fā)展，為了規(guī)范學(xué)生的在校行為，但是在當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境下，學(xué)生對需求能力不斷上升，高校只靠單一的制度約束是不行的，要靠循序漸進(jìn)的引導(dǎo)，通過高校院系的權(quán)利下放，讓學(xué)生實現(xiàn)自我管理，自我約束，同時學(xué)校可以發(fā)揮學(xué)生會或高校團(tuán)體組織的管理作用，為學(xué)校的發(fā)展培養(yǎng)管理型人才[2]。由于這種教學(xué)管理方法具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)自主性與互動交融性，在一定程度上調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，通過課程的教學(xué)模式轉(zhuǎn)化，開闊了學(xué)生的學(xué)習(xí)視野，容易幫助學(xué)生形成正確的思想價值觀，從而不斷提升其認(rèn)知能力和綜合學(xué)習(xí)能力，為學(xué)生今后在社會發(fā)展中深造奠定良好的基礎(chǔ)。
3.提高教師團(tuán)隊整體水平
教師是高校教育的一線工作者，教師的素質(zhì)高低對學(xué)生的發(fā)展是有一定影響的，優(yōu)秀的教師隊伍可以促進(jìn)高校的教學(xué)管理水平提升，教師可以根據(jù)學(xué)校的具體教學(xué)管理政策在教學(xué)過程中加以創(chuàng)新。通過優(yōu)化教學(xué)模式，合理選擇教學(xué)方法，不斷鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生樹立學(xué)習(xí)的信心，讓學(xué)生找到一種適合自己的學(xué)習(xí)方法，不能如同過去的刻板教學(xué)模式，讓師生共同禁錮在大學(xué)的世界中，缺少觀察生活的能力，因此很難發(fā)現(xiàn)生活的樂趣和魅力，管理人員在管理時要切中要害，機(jī)構(gòu)組織要嚴(yán)謹(jǐn)，要經(jīng)過一系列的論證，為師生創(chuàng)造一種“健康的、和諧的、創(chuàng)新的以及可持續(xù)發(fā)展的新型教育環(huán)境”不斷引導(dǎo)學(xué)生，促進(jìn)師生的共同發(fā)展。
四、結(jié)語
總之，在當(dāng)前的高職教育管理中存在了許多問題，所以在管理中需要不斷加強(qiáng)高校的人才培養(yǎng)創(chuàng)新，確保高效的教學(xué)模式得到普遍推廣與應(yīng)用，不僅可以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，而且可以對學(xué)校的現(xiàn)有不足進(jìn)行不斷完善，只有把生態(tài)管理、人性化管理、激勵性管理來優(yōu)化和調(diào)整高職教育管理，才能極大促進(jìn)我國高校教育的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第5篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文
關(guān)鍵詞 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；治理措施
>> 盤錦市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治措施 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對策 龍井市農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施研究 淺談我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施 武漢城市圈域農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施 我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施 寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理建議 我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及治理措施 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及其保護(hù)治理措施 淺談農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及治理 淺議農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對策 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對策分析 金華市農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀及對策研究 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對策探討 淺談我國農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對策 簡述農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對策 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對策 畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的現(xiàn)狀及治理措施 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及對策淺析 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及整治對策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
[2] 李廷友，林振山，謝標(biāo).農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與治理對策探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（6）：2705-2707.
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第6篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代生物技術(shù)；生態(tài)環(huán)境；污染治理；應(yīng)用
一、前言
作為一種實際應(yīng)用效果良好的技術(shù)方法，現(xiàn)代生物技術(shù)在近期得到了廣泛的應(yīng)用。研究其在生態(tài)環(huán)境及污染治理中的應(yīng)用，能夠更好地提升現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用水平，從而有效優(yōu)化生態(tài)環(huán)境及污染治理的整體效果。
二、現(xiàn)代生物技術(shù)的優(yōu)勢特點
生物技術(shù)在生態(tài)環(huán)境及污染治理中的運用不僅良好實現(xiàn)了對環(huán)境污染的治理，還有利于改善污染地的生態(tài)環(huán)境。這種新型的治理污染的方式，不僅污染小，其治理效果也比較明顯，還有利于恢復(fù)當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境。我國的科研工作者要不斷地對這一新技術(shù)進(jìn)行研究與實踐，為我國進(jìn)一步的生態(tài)環(huán)境治理提供更加科學(xué)合理的生物技術(shù)支持。
垃圾廢棄物是一種較為常見的污染物，我們利用生物技術(shù)對其進(jìn)行處理，能夠讓其分子結(jié)構(gòu)改變，生物能對發(fā)生降解的各種產(chǎn)物和副產(chǎn)物進(jìn)行重新利用，從而使環(huán)境污染程度得到降低，同時也將這些廢棄物進(jìn)行轉(zhuǎn)化，變?yōu)榭衫觅Y源。
在利用酶促反應(yīng)處理污染物的過程中，用到的酶是一種活性蛋白質(zhì)，在常溫常壓和中性條件下進(jìn)行的，這就使得大多數(shù)的生物技術(shù)可以快速的在現(xiàn)場進(jìn)行。它具有一定的優(yōu)點：第一，操作比較簡單；第二，成本比較低；第三，發(fā)生反應(yīng)的條件比較簡單；第四，反應(yīng)過程較為穩(wěn)定；第五，效果比較好。這些方面的優(yōu)點使生物技術(shù)得以在生態(tài)環(huán)境及污染治理中進(jìn)行普遍應(yīng)用。
三、常用的幾種現(xiàn)代生物技術(shù)
1.核酸探針檢測技術(shù)
核酸探針檢測技術(shù)。利用能與特定核苷酸序列發(fā)生特異性互補(bǔ)的已知核苷酸片段作探針，分析DNA序列及片段長度多態(tài)性。被標(biāo)記的探針直接用來探測溶液、細(xì)胞組織內(nèi)或固定在膜上的同源核酸序列。它具有高度特異性和靈敏性，目前廣泛應(yīng)用于對環(huán)境中微生物的檢測，定性、定量分析等研究中。
2.酶免疫測定技術(shù)
該技術(shù)是依據(jù)抗原和抗體之間的特異性吸附于固相載體表面，引入一種酶作為示蹤物，通過共價鍵與酶連接形成酶結(jié)合物，加入底物后，根據(jù)顏色變化判定是否有免疫反應(yīng)的存在，具有選擇性好、靈敏度高、準(zhǔn)確、實用性強(qiáng)等優(yōu)點，廣泛應(yīng)用于監(jiān)測農(nóng)藥、污染物殘留、生物污染物等領(lǐng)域。
3.免疫金標(biāo)技術(shù)
免疫金標(biāo)技術(shù)是將特異性的抗原（或抗體）固定于硝酸纖維素膜，通過毛細(xì)作用向前移動，通過目測的膠體金標(biāo)記物觀察顯色結(jié)果。該技術(shù)具有特異性強(qiáng)、操作簡便、成本低廉、結(jié)果判斷明確、時間短等優(yōu)點，廣泛應(yīng)用于環(huán)境污染物的在線檢測。
4.PCR技術(shù)
PCR即聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，是指在DNA聚合酶催化下，以特定引物為延伸起點，通過變性、退火、延伸等步驟，體外復(fù)制DNA的過程，是一項DNA體外合成放大技術(shù)，能快速特異地在體外擴(kuò)增任何目的DNA。PCR技術(shù)具有靈敏度高、特異性強(qiáng)等優(yōu)點，用于檢測大量平行的樣品，環(huán)境中的生物污染。
四、生物技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用
生物治理環(huán)境污染是我國新世紀(jì)面臨的新的重大課題。以環(huán)境污染的生物治理為主，開展環(huán)境微生物學(xué)的基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，為重金屬廢水、石油廢水、印染廢水、油脂廢水、農(nóng)藥廢水以及城市生活垃圾、生活污水等提供效果好、投資省、運行成本低的生物治理技術(shù)和設(shè)備，以此促進(jìn)我國的環(huán)境工程建設(shè)。目前可提供的技術(shù)主要有：
1.城市有機(jī)垃圾處理技術(shù)
將城市垃圾通過分選后綜合治理。將可腐有機(jī)垃圾生產(chǎn)成優(yōu)質(zhì)有機(jī)粉肥或有機(jī)無機(jī)復(fù)混粒肥；將可燃有機(jī)垃圾采用氣化焚燒或生產(chǎn)成板材；無機(jī)垃圾用于填埋，處理過程中產(chǎn)生的廢氣、臭氣、粉塵集中處理，廢水循環(huán)使用，處理場地環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，使垃圾達(dá)到無害化和更合理的資源化利用。
2.高新生物工程技術(shù)處理油脂化工廢水利用來自于自然界又經(jīng)培養(yǎng)馴化的功能菌株，根據(jù)廢水和污水的不同性質(zhì)、組成，配制不同菌株，通過發(fā)酵培養(yǎng)形成多功能復(fù)合型菌液（亦可制作成干性固體菌劑），用于油脂化工、化工有機(jī)廢水、食品、印染、生活污水等工業(yè)廢水處理。
3.生物曝氣濾池處理生活污水及資源化利用技術(shù)集生物處理和過濾兩種功能于一體，出水水質(zhì)優(yōu)良，是一種高效的新型生物反應(yīng)器，極適用于生活污水和工業(yè)有機(jī)廢水的處理及資源化利用。
4.含油污泥高新生物處理技術(shù)對我國大中型油田、煉油廠、石化企業(yè)等行業(yè)中含油污泥、煉油浮渣等進(jìn)行生物治理，通過生物處理達(dá)到回收石油資源和污泥達(dá)標(biāo)排放。
5.油田、煉油廢水高新生物處理技術(shù)通過對大中型油田、煉油廠廢水石油污染物樣品采集、降解微生物菌株的分離、篩選，獲得石油降解優(yōu)勢微生物，針對含油廢水的不同水質(zhì)特征，選用不同的微生物菌劑處理，使其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
五、生物技術(shù)的發(fā)展趨勢
1.生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的發(fā)展趨勢
充分利用我國豐富的和特有的遺傳資源，分離克隆有自主知識產(chǎn)權(quán)的基因和基因工程品種已刻不容緩，以期在以“基因”為核心的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)中取得主動。實現(xiàn)單基因生物抗逆向持久性抗逆、生物性抗逆向非生物性抗逆的轉(zhuǎn)移。重視轉(zhuǎn)基因植物的環(huán)境安全性評估，借鑒國外的成功經(jīng)驗，防止轉(zhuǎn)基因植物危害的發(fā)生與蔓延。隨著基因組時代向后基因組時代的過渡，研究重心已經(jīng)從揭示生命的所有遺傳信息轉(zhuǎn)移到整體水平上對生物功能的研究。因此，在整體水平上研究細(xì)胞內(nèi)蛋白質(zhì)的組成及其活動規(guī)律的蛋白質(zhì)學(xué)的發(fā)展和成熟，必將與基因組研究互相補(bǔ)充，給農(nóng)業(yè)生物技術(shù)帶來革命性改變。
2.生物技術(shù)在環(huán)境中的發(fā)展趨勢
在污染的處理過程中，傳統(tǒng)的物理或化學(xué)處理方法常伴隨二次污染，且運行費用高，處理問題單一而微生物對各類污染物均有較強(qiáng)、較快的適應(yīng)性，并可將其作為代謝底物降解和轉(zhuǎn)化因此，生物處理具有效果好、運行費用低、無二次污染等優(yōu)勢，是保障可持續(xù)發(fā)展的一項最有力的技術(shù)措施。生物技術(shù)的發(fā)展趨勢將朝著傳統(tǒng)技術(shù)的改良、與其他污染處理手段相結(jié)合和與現(xiàn)代高新技術(shù)相結(jié)合等方向發(fā)展，研究高效快速的工藝流程。
3.生物技術(shù)在工業(yè)中的發(fā)展趨勢
工業(yè)生物技術(shù)的新崛起有兩個巨大的推動力，即社會強(qiáng)烈需求和生物技術(shù)的進(jìn)步。人類社會發(fā)展迫切需要解決的問題是資源、能源、人口、環(huán)境問題.隨著生物技術(shù)突破性進(jìn)展，使得人類可以設(shè)計和構(gòu)建新一代的工業(yè)生物技術(shù)，可高效快速地將各類可再生生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為新的資源和能源。工業(yè)生物技術(shù)在生物能源、生物材料以及生物質(zhì)資源化方面發(fā)揮著重要作用。其中生物能源、生物材料、生物質(zhì)資源化等都是現(xiàn)在以及將來發(fā)展的重中之重。
六、結(jié)束語
通過對現(xiàn)代生物技術(shù)在生態(tài)環(huán)境及污染治理中應(yīng)用的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該項技術(shù)的多項優(yōu)勢特點決定了其在生態(tài)環(huán)境及污染治理中的應(yīng)用地位，有關(guān)人員應(yīng)該從其客觀實際需求出發(fā)，研究制定最為優(yōu)化可行的實施策略。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境； 煤礦開采； 影響； 治理對策
中圖分類號：X752文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1.引言
在生態(tài)系統(tǒng)之中，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是一個十分重要的組成部分，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)所服務(wù)的對象是社會系統(tǒng)，服務(wù)內(nèi)容時各種有用物質(zhì)與能量的輸入，說的通俗一點，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)通過直接的方式或者間接的方式向人類提供空氣、水、實物等人類生存所不可或缺的物質(zhì)。隨著時代的發(fā)展，人類的工業(yè)水平逐漸提升并不斷深入，但隨著人類的無節(jié)制利用自然資源，使得自然生態(tài)環(huán)境遭到了較大程度上的破壞，且這種破壞的強(qiáng)度是超越了自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力的，這樣一來，生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力不能有效修復(fù)環(huán)境受到工業(yè)的破壞，產(chǎn)生惡性循環(huán)。因此必須采取有效措施促進(jìn)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的平衡。
2.煤炭開采對生態(tài)環(huán)境的影響分析
2.1 對各種生態(tài)資源的影響
在煤炭開采的過程之中，由于作業(yè)場地的原因，往往會對一些自然資源造成一定程度上的影響，主要有水資源、土地資源、植被資源以及濕地資源等，下面就對其進(jìn)行簡要的闡述：①水資源：我國人均水資源十分匱乏，大概僅為世界平均水平的四分之一左右，而且由于我國地域遼闊，水資源的分布十分平衡。將煤炭資源與水資源結(jié)合起來看，我國北方煤炭資源戰(zhàn)全國總儲量的75%左右，但是其水資源僅僅只占到全國的19%左右，如此鮮明的對比我們可以料想到水資源的稀缺性。同時隨著開采的逐漸延伸，地下水位出現(xiàn)一定程度上的下降，缺水情況將會變得十分嚴(yán)重。②土地資源：煤炭開采對于土地資源的影響主要表現(xiàn)在兩個方面，一個方面是對土地資源的占用，因為在煤炭開采的過程之中會產(chǎn)生一定量的煤矸石，它的堆放會對土地資源造成一定程度的占用；另一個方面對對土地資源的破壞，主要指的是煤礦的沉陷區(qū)以及露天礦采掘場挖損的土地。③植被資源：隨著煤炭開采的日益頻繁，加劇了水土流失，在這種情況之下，林木的正常生長受到一定程度上的影響，造成植被資源的損失十分嚴(yán)重；除此之外，煤礦開采造成了林草生產(chǎn)效力出現(xiàn)了一定程度上的降低，進(jìn)而對林草成本以及維護(hù)成本進(jìn)行了提高。④濕地資源：在煤礦開采的過程之中會對地下水資源以及地表水資源造成一定程度上的破壞，而地下水與地表水資源的破壞就會進(jìn)一步的促使?jié)竦孛娣e出現(xiàn)一定量的減少，生物多樣性減少、土地沙化、荒漠化加劇等一系列的問題隨之產(chǎn)生。
2.2 對土地流失的影響
在上文中我們已經(jīng)提到煤礦開采會對水資源、土地資源、植被資源以及濕地資源等自然資源造成一定程度上的破壞，而這些自然資源的破壞又會導(dǎo)致水土流失的進(jìn)一步加劇，出現(xiàn)了惡性循環(huán)。根據(jù)相關(guān)資料顯示，山西這一煤礦大省由于采煤產(chǎn)生水土流失的影響面積為塌陷面積的 10%~20%，這是一個多么可怕的數(shù)字，足以見證煤炭過度開采對于水土流失的影響。就目前狀況而言，山西省煤礦區(qū)的水土流失情況十分嚴(yán)重，幾乎每年都會出現(xiàn)泥石流以及滑坡等自然災(zāi)害，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在這種情況之下，植被覆蓋率很低，生物多樣性受到了較大程度上的破壞。
2.3 對地質(zhì)災(zāi)害的影響
煤炭開采引起的崩塌、滑坡、泥石流等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害和自燃、干旱、洪澇、中毒等自然災(zāi)害, 在全國各煤礦區(qū)時有發(fā)生, 尤以沉陷區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害最為突出。
3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境的治理對策
3.1 煤礦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整
要相對煤礦的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整，首先就是要對煤炭工業(yè)的增長方式進(jìn)行一定程度上的轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)便原先粗獷是的增長方式，最求低開采、高利用、低排放、高效益的發(fā)展方式。要想達(dá)到這一目標(biāo)，就必須做好如下幾個方面的工作：①根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對一些高污染、高浪費且存在較大安全隱患的礦井進(jìn)行取締，這樣一來就能夠?qū)U物排放總量進(jìn)行一定程度上的減少；②對礦井技術(shù)裝備以及組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整，通過對礦井開拓布置以及采煤工藝進(jìn)行改革來實現(xiàn)對于管理水平的有效提高；③對品種進(jìn)行適當(dāng)增加，從而有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
3.2 推行清潔生產(chǎn)
清潔生產(chǎn)在一些發(fā)達(dá)國家早已推行，其特點主要表現(xiàn)在兩個方面，分別是高資源利用效率以及低能耗排放，通過推行清潔上產(chǎn)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的平衡。因此首先要對一些高污染、高浪費且存在較大安全隱患的礦井進(jìn)行取締，這樣一來就能夠?qū)U物排放總量進(jìn)行一定程度上的減少，從而從源頭上減少煤礦開采對于生態(tài)環(huán)境的破壞。除此之外，還需要對綜合防治措施進(jìn)行有效利用，對礦井、煤泥水和生活用水等,做到達(dá)標(biāo)排放,其中,礦井水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)為100%,選煤廠閉路循環(huán)水利用率達(dá)95%以上。
3.3 促進(jìn)清潔煤產(chǎn)業(yè)化
要求能夠?qū)γ禾块_采、加工、運輸、使用的全過程進(jìn)行有效的覆蓋，對煤炭開采與加工過程中所產(chǎn)生的污染物進(jìn)行二次利用，有效提高利用效率。終端消費
者, 如燃煤電廠、工業(yè)爐窯等, 必須使用經(jīng)過分選加工后的商品煤, 依法嚴(yán)禁使用未經(jīng)加工的原煤。
4.結(jié)束語
煤礦開采會對生態(tài)環(huán)境造成較大程度上的影響，產(chǎn)生惡性循環(huán)破壞環(huán)境。因此，需要采取煤礦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整、推行清潔生產(chǎn)以及促進(jìn)清潔煤產(chǎn)業(yè)化等對策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的有效平衡。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文
關(guān)鍵詞：河道生態(tài)；環(huán)境污染；防治策略
中圖分類號：TB 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2012）14017701
作為生態(tài)系統(tǒng)的“血脈”，河道在自然界中分布廣泛，所產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)也不可小視。而城市中的河道更是具有著靈動的生命力，其蜿蜒曲折的流線形態(tài)、奔流不息的清澈水體，無不為充滿工業(yè)化單一色彩的現(xiàn)代城市帶來其感性的魅力，同時也打破了現(xiàn)代城市沉悶而冷漠的布局。城市河道的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理對于整個城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡具有重要的意義，同時也促進(jìn)了城市景觀的改善和優(yōu)化，為建設(shè)宜居型的現(xiàn)代化城市做出不小的貢獻(xiàn)。
1 城市河道生態(tài)環(huán)境污染的現(xiàn)狀
近年來，為了滿足人們的生活需求和生產(chǎn)活動需求，城市中的河道系統(tǒng)重建工程頻頻實施。但是由于技術(shù)和理論的發(fā)展限制，河道的建設(shè)引起了水環(huán)境系統(tǒng)的消極變化。河道生態(tài)環(huán)境污染的加重也使得河道的生態(tài)治理和修復(fù)問題備受關(guān)注。從目前的普遍情況來看，我國城市的河道生態(tài)環(huán)境主要存在以下的污染和破壞問題：
1.1 河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞
天然的河道本是自然界的天然產(chǎn)物，在現(xiàn)代的城市建設(shè)中卻往往考慮經(jīng)濟(jì)利益的需要而對河道進(jìn)行裁彎取直等等，這一類強(qiáng)行改變河道天然形態(tài)的建設(shè)方式，這在很大程度上促使了河道天然水系結(jié)構(gòu)的改變及其生態(tài)功能的弱化。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是由于對河道功能現(xiàn)代化的強(qiáng)調(diào)，對河道的整改只考慮行洪排澇的功能，片面注重河道的行洪速度。在河道的建設(shè)工程中往往采用硬質(zhì)的護(hù)坡材料，例如現(xiàn)澆混凝土和預(yù)制混凝土塊體，亦或是使用漿砌石結(jié)構(gòu)對河道進(jìn)行護(hù)坡的處理。然而這種硬質(zhì)而又封閉的護(hù)坡結(jié)構(gòu)卻阻礙了地下水與河岸土壤的直接接觸，使河道水體中的各種生物、植物等生命體失去自然狀態(tài)的生存環(huán)境，同時也破壞了河道生態(tài)系統(tǒng)的水體自凈能力。
1.2 河道水質(zhì)的嚴(yán)重污染
目前，城市中大部分的河道嚴(yán)格上來講既不屬于天然河流也不算是徹底的人工渠。城市河道的水力特質(zhì)具有其獨特的一面：進(jìn)深淺、河道直、流量小、流速慢。這一水力特質(zhì)已經(jīng)埋下了城市河道生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱的伏筆。城市化導(dǎo)致了人口的密集居住，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也產(chǎn)生了眾多大大小小的企業(yè)和工廠，這兩者所共同產(chǎn)生的生活污水和工業(yè)廢水也與日俱增。再加上目前河道污水處理的能力滯后，幾乎每時每刻都有大量的廢水和污水是直接排入城市河道網(wǎng)中的。據(jù)統(tǒng)計，2001年全國廢水排放總量已經(jīng)達(dá)到428.4億噸，其中，生活污水的排放量就達(dá)到了227.7億噸，而城市生活污水的處理率僅是18.5%，這意味著至少有80%的生活廢水無法處理，加上工業(yè)生產(chǎn)所排放的廢水、污水，早已超過了河道的自凈承載力。有資料統(tǒng)計，80%的中國河流受到污染，水質(zhì)都低于Ⅲ類，河道水質(zhì)污染嚴(yán)重。
2 河道生態(tài)環(huán)境的防護(hù)及治理
河道生態(tài)環(huán)境是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，因此，河道生態(tài)環(huán)境的防護(hù)和治理也是一個全面的系統(tǒng)工程，其防治舉措也應(yīng)該是整體的、全方位的、多角度的。其總體的防治目標(biāo)應(yīng)該是：通過人工的生態(tài)化防治措施，使建設(shè)中的或是治理后的河道能夠具有原生態(tài)的自然環(huán)境體系，形成具有生物多樣性、自然生態(tài)野趣的、具備自我修復(fù)能力的城市河道體系。
2.1 河道防治的生態(tài)性策略
對河道進(jìn)行治理的生態(tài)性策略主要可以通過對河道形態(tài)的修復(fù)來恢復(fù)河道的生態(tài)系統(tǒng)，就是要求要保留河道彎曲的自然形態(tài)，或者將已經(jīng)順直的河道進(jìn)行自然體態(tài)的彎曲修復(fù)。
2.2 河道防治的工程性策略
河道的防治工程應(yīng)依據(jù)河道的天然地勢，盡量避免截彎取直的做法，以保持河道天然的生態(tài)環(huán)境。防治工程應(yīng)充分考慮短期與長期、整體與部分等因素來合理布置堤線，采取工程改造措施和生態(tài)修復(fù)措施相結(jié)合的方法，對混凝土材質(zhì)的硬質(zhì)河床進(jìn)行拆除，保留河岸侵蝕、淤積、沖刷等自然現(xiàn)象，使用自然力，促使淺灘等河道邊緣環(huán)境的產(chǎn)生和自然分布。同時對河床的改造主要可以采用自然界的生態(tài)材料，例如黏土以及原河底的底泥，還可以使用透水性能較強(qiáng)的卵石和砂土對河底進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，構(gòu)成如同天然形態(tài)般的生態(tài)河床。而臺地上的坡面可以采用框格型的混凝土植入草皮護(hù)坡，這樣既保證了工程的安全性，同時還大大降低了工程的開銷。
2.3 河道防治的政府管理策略
河道的有效防治措施離不開政府的正確引導(dǎo)，以及環(huán)境監(jiān)管部門的有效監(jiān)督。因此，進(jìn)行科學(xué)有效的政府管理，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，提高全民環(huán)保意識，同時，加強(qiáng)相關(guān)的環(huán)保部門、環(huán)保技術(shù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)等，促進(jìn)河道防治工作實施和監(jiān)管的管理體系。加快健全河道工程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各部門科學(xué)有效的合作，使河道的防治工作做到規(guī)范化、體制化、日?；?，建立起長期有效的河道生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)管機(jī)制。
3 結(jié)語
從生態(tài)美學(xué)的角度來看，水體環(huán)境能夠帶給人類最親切的自然美感體驗。同時，水環(huán)境的保護(hù)和完善也是建設(shè)宜居型城市必不可少的重要內(nèi)容。總之，城市河道生態(tài)環(huán)境的改善和美化離不開正確的防護(hù)和治理理念，只有科學(xué)的整體規(guī)劃和系統(tǒng)性的防護(hù)才是河道生態(tài)建設(shè)的最佳途徑。不久的將來，我們將期待河道的生態(tài)美成為城市中一道亮麗的風(fēng)景線。
參考文獻(xiàn)
第9篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文
關(guān)鍵詞：動態(tài)環(huán)境；可持續(xù)成長能力；提升機(jī)制
市場競爭不斷加劇，企業(yè)要生存和發(fā)展，在當(dāng)今的動態(tài)環(huán)境下面臨更大的挑戰(zhàn)。為什么有的企業(yè)壽命短暫，成為“流星企業(yè)”，而有的企業(yè)能基業(yè)長青，成為“百年老店”？怎樣實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性成長？因此，尤其在當(dāng)今的動態(tài)環(huán)境下，企業(yè)可持續(xù)成長能力的形成及提升機(jī)制的探討顯得很有必要。
一、企業(yè)可持續(xù)成長的內(nèi)涵
企業(yè)可持續(xù)成長不是成長過程中某個相對獨立時期的狀態(tài)，而是對企業(yè)總體發(fā)展趨勢的反映。盡管目前對企業(yè)可持續(xù)成長的概念提法不盡一致，但其內(nèi)涵都包含基本的兩個方面：
一方面是企業(yè)在存活下來的前提下，力求整體成長壯大，在質(zhì)和量兩方面不斷提升；另一方面是在相對長的時間內(nèi)整體呈現(xiàn)穩(wěn)定成長狀態(tài)，成為行業(yè)內(nèi)的“常青樹”。事實上，兩方面是密切相連的，共同構(gòu)成企業(yè)可持續(xù)成長的基本分析框架。文章將首先分析動態(tài)環(huán)境下的企業(yè)可持續(xù)成長的演化路徑，在其基礎(chǔ)上再探討企業(yè)可持續(xù)成長能力的形成及提升機(jī)制，旨在提升企業(yè)動態(tài)能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)成長。
二、動態(tài)環(huán)境下的企業(yè)可持續(xù)成長的演化路徑
迄今很多學(xué)者探討了企業(yè)成長，但大都是在靜態(tài)環(huán)境下研究的，這對動態(tài)環(huán)境中的企業(yè)來說，說服力不是很強(qiáng)。動態(tài)環(huán)境作為當(dāng)今企業(yè)的主要生存背景，具有高度的復(fù)雜多變性和不確定性，在此成為討論的假設(shè)前提。
企業(yè)的成長狀態(tài)一個相對意義上的概念，是相對于同行業(yè)的企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)而言的。從這個意義上企業(yè)的成長建立在與競爭對手的競爭優(yōu)勢之上，能不斷的創(chuàng)造其競爭優(yōu)勢才能實現(xiàn)可持續(xù)成長。當(dāng)今企業(yè)想在動態(tài)環(huán)境中長時間的維持某個競爭優(yōu)勢非常困難了，整體的競爭優(yōu)勢都是建立在持續(xù)、短暫的相對優(yōu)勢上。只有不斷的積累新的競爭優(yōu)勢，也就是保持動態(tài)競爭優(yōu)勢，才能使企業(yè)可持續(xù)成長。
動態(tài)環(huán)境下，企業(yè)面臨的競爭是激烈的，競爭優(yōu)勢也快速變化。隨著時間的推移，舊的競爭優(yōu)勢可能消失，新的優(yōu)勢產(chǎn)生并起到主導(dǎo)作用。要保持整體上的持續(xù)競爭優(yōu)勢，只有在企業(yè)的成長過程，特別是在代際成長中持續(xù)的創(chuàng)造出新的競爭優(yōu)勢以更新舊的競爭優(yōu)勢，依靠動態(tài)競爭優(yōu)勢推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的動態(tài)能力是其動態(tài)競爭優(yōu)勢的源泉，動態(tài)環(huán)境下，企業(yè)先前擁有的能力所發(fā)揮的優(yōu)勢可能會接近極限水平，此時，企業(yè)只有不斷發(fā)展新的能力形成企業(yè)的動態(tài)能力，即企業(yè)可持續(xù)成長能力。因此，在一個動態(tài)復(fù)雜環(huán)境下，企業(yè)要想保持可持續(xù)性成長必須具有持續(xù)的競爭優(yōu)勢，要獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢必須建構(gòu)動態(tài)能力，形成“動態(tài)能力持續(xù)競爭優(yōu)勢可持續(xù)成長”的路徑。
三、企業(yè)可持續(xù)成長能力的形成及其提升機(jī)制分析
1.可持續(xù)成長能力的形成
企業(yè)可持續(xù)成長能力的擁有即要企業(yè)獲得動態(tài)能力，動態(tài)能力的獲得需要不斷的創(chuàng)新，推動企業(yè)的能力不斷更新，保持動態(tài)創(chuàng)新的勢態(tài)。此處的創(chuàng)新不僅是技術(shù)和產(chǎn)品方面的，還包括組織結(jié)構(gòu)、營銷策略和管理等方面的。如何使企業(yè)保持動態(tài)創(chuàng)新的勢態(tài)？本文認(rèn)為是在有能力的企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)自身的實際情況，制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略，對未來的發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行準(zhǔn)確定位，充分利用擁有的資源，應(yīng)用組織能力，不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)而進(jìn)行動態(tài)創(chuàng)新。這其中包含企業(yè)家、資源，組織能力、學(xué)習(xí)能力四個要素。
創(chuàng)新在不斷的學(xué)習(xí)中進(jìn)行，通過研究已有的知識，改進(jìn)或發(fā)現(xiàn)來進(jìn)行創(chuàng)新。動態(tài)環(huán)境下，前沿的知識快速更新，要想通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)創(chuàng)新，容不得企業(yè)進(jìn)行漫長期限和低效的學(xué)習(xí)，且企業(yè)擁有的資源能力有限，不能進(jìn)行太寬泛領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，所以需要企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)和高效的學(xué)習(xí)。
精準(zhǔn)和高效的學(xué)習(xí)需要企業(yè)家有效發(fā)現(xiàn)和利用市場機(jī)會，制定合適且明確的發(fā)展戰(zhàn)略，確定發(fā)展領(lǐng)域。只有有了明確的戰(zhàn)略定位，確定了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實施計劃，企業(yè)的學(xué)習(xí)才是有方向性和爭對性的。當(dāng)然，這也要企業(yè)家具有戰(zhàn)略思考能力，進(jìn)行戰(zhàn)略定位；具有創(chuàng)新意識，勇于創(chuàng)新實踐并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，才能實現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。同時，企業(yè)現(xiàn)有的資源和組織能力也是其學(xué)習(xí)創(chuàng)新過程中必不可少的。這里所指的企業(yè)資源是廣義上的，包括一切能為其控制或利用的內(nèi)外部資源集合。它是企業(yè)生存的根本，承擔(dān)著基礎(chǔ)角色。
此處組織能力包括剛性和柔性兩個方面。剛性方面的能力是外在的，可以物化的，能迅速被模仿和獲得。柔性方面的能力是根植于組織中的，不能被輕易模仿和獲得，如積累的經(jīng)驗、行為規(guī)范、價值認(rèn)同等。組織能力在企業(yè)活動的每個環(huán)節(jié)都起著重要的作用，是形成企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。
在不斷學(xué)習(xí)進(jìn)行動態(tài)創(chuàng)新的過程中，以上四個要素所起的綜合作用至關(guān)重要。企業(yè)家起主導(dǎo)作用，直接影響著企業(yè)成長的進(jìn)程。資源和組織能力作為兩大基石，起著基礎(chǔ)的支撐作用，離開它們就失去了企業(yè)成長的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)能力是企業(yè)動態(tài)能力的形成和維持的必備能力，貫穿著學(xué)習(xí)創(chuàng)新的整個過程。
2.提升機(jī)制分析
通過以上的分析，企業(yè)要在動態(tài)環(huán)境下培養(yǎng)和提升動態(tài)創(chuàng)新的能力，可以著重從提升企業(yè)家能力、儲備戰(zhàn)略性資源、重視人才培養(yǎng)和制度建設(shè)、建立學(xué)習(xí)型組織和加強(qiáng)創(chuàng)新五個方面進(jìn)行。
（1）提升企業(yè)家能力
提升企業(yè)家能力主要是培育企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是企業(yè)精神“人格化”的集中體現(xiàn)，它是整個組織所體現(xiàn)出來的核心精神，非某個自然人的精神情感。培育企業(yè)家精神一方面要企業(yè)家不斷“修身”，提升自我的能力，特別是培養(yǎng)創(chuàng)新精神，勇于進(jìn)行創(chuàng)新實踐；另一方面要完善有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的的制度安排，這不僅是企業(yè)，社會和政治法律也要建立支持鼓勵和保護(hù)創(chuàng)新的法律制度和機(jī)制，為企業(yè)家精神的培育創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
（2）儲備戰(zhàn)略性資源
在動態(tài)環(huán)境下，可持續(xù)成長的企業(yè)總是能抓住機(jī)會，渡過危機(jī)，實現(xiàn)代際推進(jìn)。雖然有時看似帶有某些偶然性，但機(jī)會總是留給有準(zhǔn)備的企業(yè)，其擁有的戰(zhàn)略性資源是必然因素的重要組成部分。根據(jù)Penrose的“內(nèi)生成長論”，企業(yè)擁有的資源是決定其能力的基礎(chǔ)。把未利用資源作為創(chuàng)新能力的重要來源，它的繼續(xù)可利用性是企業(yè)成長的原因。戰(zhàn)略性資源是資源中讓企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的核心部分，適度的儲備戰(zhàn)略性資源，既能防止企業(yè)行為的短視性，又能為未來抓住市場機(jī)會做好準(zhǔn)備。
（3）重視人才培養(yǎng)和制度建設(shè)
企業(yè)作為一個有主觀能動性的組織，智力資本占據(jù)核心地位。知識經(jīng)濟(jì)時代，人才競爭成為企業(yè)競爭的主戰(zhàn)場。所以要重視人才的培養(yǎng)，促使員工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，鼓勵學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，加強(qiáng)能力提升，建立健全人才激勵制度，為企業(yè)可持續(xù)性成長建立好人才庫。企業(yè)的發(fā)展壯大是一個持久的過程，相應(yīng)企業(yè)組織也會不斷增大，良好的組織管理是一個系統(tǒng)工程。所以，需要建設(shè)一套完備有效的制度，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，建立的制度應(yīng)具可實施性，靈活有效。要使制度落到實處，切實起作用，注重制度的推行、檢查、評估和反饋。用完善的企業(yè)制度為企業(yè)的可持續(xù)成長提供保障。
（4）建立學(xué)習(xí)型組織
組織學(xué)習(xí)能力是企業(yè)成長的必備能力。為了深入學(xué)習(xí)，實踐創(chuàng)新，學(xué)習(xí)型組織的培育是企業(yè)持續(xù)要做的必修課。如何建立學(xué)習(xí)性組織？具體可以從如下三個方面著手：一是持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制和激勵制度，為建立學(xué)習(xí)型組織保駕護(hù)航；二是企業(yè)高層管理人員身體力行，樹立學(xué)習(xí)榜樣，起到表率和引導(dǎo)作用；三是要將主動學(xué)習(xí)根植于組織文化中，營造人人學(xué)習(xí)的氛圍，促使全員參與學(xué)習(xí)。
（5）加強(qiáng)創(chuàng)新
創(chuàng)新作為企業(yè)持續(xù)獲得能力保持競爭優(yōu)勢的法寶，加強(qiáng)創(chuàng)新是必須且必要的。一是要增強(qiáng)全員的創(chuàng)新意識，不能安逸現(xiàn)狀，從思想認(rèn)識上重視創(chuàng)新；二是培育創(chuàng)新能力，從尋找創(chuàng)新方向目標(biāo)，學(xué)習(xí)和應(yīng)用創(chuàng)新方法到創(chuàng)新成果的孵化及應(yīng)用整個過程的知識和能力都要不斷積累和提升；三是對創(chuàng)新過程控制的把握，有效適時的控制創(chuàng)新風(fēng)險，創(chuàng)新都具有風(fēng)險，一旦創(chuàng)新失敗，帶來的損失要控制好，才能保持整個企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)成長狀態(tài)。
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