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一、我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)及基本情況
我鎮(zhèn)自然災(zāi)害中,地質(zhì)災(zāi)害是主要災(zāi)種之一,它是由自然產(chǎn)生和人為誘發(fā)的對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。以成災(zāi)快、規(guī)模大、來(lái)勢(shì)猛、爆發(fā)頻率高、延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)為特點(diǎn),具有極強(qiáng)的摧毀性、破壞性,往往造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,形成社會(huì)生活中不穩(wěn)定的因素,并造成嚴(yán)重的水土流失,惡化地質(zhì)生態(tài)環(huán)境。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害主要類型是滑坡和崩塌。
二、2021年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的預(yù)測(cè)范圍
由于2020年降雨量較大,山體石塊崩塌,滑坡頻繁出現(xiàn),經(jīng)調(diào)查預(yù)測(cè)以下區(qū)域可能存在地質(zhì)災(zāi)害隱患:
1.紅苗村10社黃世貴屋后山體崩塌;
2.半邊街2-10號(hào)屋后山體崩塌。
三、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防方案及措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。
地質(zhì)災(zāi)害的防治工作是事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,是維護(hù)社會(huì)公共安全的重要職責(zé),為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處,根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,成立鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)土資源所,由同志負(fù)責(zé)辦公室日常工作,各村民委員會(huì)主任為該村地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測(cè)和聯(lián)絡(luò)。各社社長(zhǎng)為該社地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員。
(二)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)易發(fā)區(qū)的預(yù)警人員及聯(lián)系電話。
1.紅苗村10社黃世貴屋后山體崩塌;
預(yù)警人員:聯(lián)系電話:
2.半邊街2-10號(hào)屋后山體崩塌。
預(yù)警人員:聯(lián)系電話:
(三)大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)和防災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院394號(hào)令《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,充分利用鎮(zhèn)、村、社各種大、小會(huì)議,及時(shí)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的精神,安排布置地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、宣傳專欄,印發(fā)宣傳資料等形式,全方位出擊,廣泛深入地宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)知識(shí),做到家喻戶曉,人人皆知。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情的地區(qū),認(rèn)真組織群眾學(xué)習(xí),向群眾填寫《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》,讓群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)防和避災(zāi)知識(shí),增加全鎮(zhèn)防治地質(zhì)災(zāi)害的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
(四)嚴(yán)格汛期值班和災(zāi)情速報(bào)制度。
鎮(zhèn)政府、村、社及有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化值班制度,帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員須上崗到位,實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度、災(zāi)情日?qǐng)?bào)制度和重大災(zāi)情速報(bào)制度。要加強(qiáng)信息報(bào)送工作,及時(shí)上傳下達(dá),務(wù)必確保信息渠道暢通,鎮(zhèn)政府將加強(qiáng)對(duì)汛期值班工作情況進(jìn)行不定期的檢查,對(duì)汛期值守松懈的人員將進(jìn)行問(wèn)責(zé)和嚴(yán)肅處理。
(五)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查、核查工作。
各村社和有關(guān)部門及聯(lián)系村工作人員要堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害汛前、汛期、汛后巡查、排查、重點(diǎn)核查制度,要結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況,加大巡查排查核查工作力度,不留死角。對(duì)已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要全面進(jìn)行核查,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要及時(shí)將其納入監(jiān)控范圍,落實(shí)防范措施。重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和位于交通沿線、旅游風(fēng)景區(qū)、學(xué)校和人口聚居區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要加大巡查排查力度,在降雨集中時(shí)段要加強(qiáng)夜間巡查工作。
(六)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
在5—10月的主汛期,鎮(zhèn)、村、社和有關(guān)部門要及時(shí)收集上級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào),通過(guò)信息平臺(tái)和通訊工具及時(shí)傳達(dá)到具體監(jiān)測(cè)責(zé)任人,要求提高警戒,迅速采取有效的防災(zāi)措施。各村社要廣泛發(fā)動(dòng)村社干部群眾,充分發(fā)揮災(zāi)害所在地干部群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)能力,及時(shí)識(shí)災(zāi)、報(bào)災(zāi)和臨災(zāi)處置,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)預(yù)警,立即組織災(zāi)害威脅區(qū)群眾疏散撤離,務(wù)必確保群眾生命安全。
(七)杜絕人為造成的地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)破壞者加大查處力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與特征
截止明年3月底,全縣共調(diào)查核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)143處,分布于19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)行政村。地質(zhì)災(zāi)害類型為滑坡、崩塌、泥石流,其中以滑坡為主,共85處,占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的59%;次為崩塌,共31處,占22%;再次為泥石流,共27處,占19%?;隆⒈浪饕獮闇\表殘坡積層地質(zhì)災(zāi)害,泥石流主要為小型低易發(fā)溝谷。地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模以小型為主,共135處,其余為中型7處,大型1處。地質(zhì)災(zāi)害危害程度為重大級(jí)的15處,較大級(jí)41處,一般級(jí)87處。地質(zhì)災(zāi)害共威脅837戶4621人的生命財(cái)產(chǎn)安全,威脅財(cái)產(chǎn)4233萬(wàn)元。我縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布點(diǎn)多面廣,除古市鎮(zhèn)外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布,主要分布在*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)等,在空間分布上以海拔500-800米地段居多,300-500米次之。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以貫徹實(shí)施《*省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》為契機(jī),按照“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任;切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防災(zāi)能力建設(shè);進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào);繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、治理和避讓搬遷,做到“不死人、少傷人”,最大限度避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)防范時(shí)段和災(zāi)害類型
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件,結(jié)合以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段、類型分析、氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè)等因素,預(yù)測(cè)今年我縣氣象災(zāi)害偏重,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率比較高。明年,我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段仍主要集中在5~6月梅汛期和7~9月臺(tái)汛期兩個(gè)階段,縣內(nèi)大部分山區(qū)梅汛期、臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生幾率比去年要高。梅汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為日降雨量50毫米以上,或連續(xù)大雨3天以上、過(guò)程降雨量大于100毫米的時(shí)段,需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌及泥石流。臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為臺(tái)風(fēng)降雨開始時(shí)至臺(tái)風(fēng)降雨停止后48小時(shí)時(shí)段,需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。近兩年來(lái),春汛期持續(xù)強(qiáng)降雨天氣也容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,需引起重視,加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)工作。
(二)重點(diǎn)防治區(qū)域
一是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。主要集中在*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域;二是重要交通干線、山區(qū)公路和康莊公路。重要交通干線主要指50省道*線和44省道上松線,途徑地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),需預(yù)防崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。山區(qū)公路和康莊公路由于道路邊坡防護(hù)等級(jí)低,為滑坡、崩塌多發(fā)地段;三是山區(qū)農(nóng)居點(diǎn)和中小學(xué)校舍。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的山區(qū)農(nóng)居點(diǎn)和中小學(xué)校舍一般緊鄰山坡建設(shè),切坡建房、修路等工程活動(dòng)形成的邊坡易引發(fā)和遭受滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害;四是小流域泥石流區(qū)域。小流域泥石流往往危害范圍較大,威脅人口較多,為我縣重點(diǎn)防治區(qū)域。
(三)重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)的規(guī)模、穩(wěn)定性和危害程度,今年我縣確定需重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)18個(gè),其中“A”類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)2個(gè)、“B”類點(diǎn)8個(gè)、“C”類點(diǎn)8個(gè)。每個(gè)點(diǎn)由縣國(guó)土局統(tǒng)一安排監(jiān)測(cè)員進(jìn)行監(jiān)測(cè),汛期前必須進(jìn)行一次全面檢查,編制完善防災(zāi)明白卡、應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)
(一)切實(shí)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
梅汛、臺(tái)汛期是我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)防范時(shí)段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及國(guó)土、交通、水利、教育、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要在主汛期來(lái)臨前對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域及重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查,提出并落實(shí)具體防治措施。A、B、C類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)由縣國(guó)土部門統(tǒng)一安排監(jiān)測(cè)員進(jìn)行監(jiān)測(cè),D類災(zāi)害點(diǎn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門備案在冊(cè),定期組織巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國(guó)土資源等有關(guān)部門要堅(jiān)持汛期值班制度,加強(qiáng)應(yīng)急值守,嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害預(yù)報(bào)和災(zāi)情速報(bào)等制度。一旦出現(xiàn)災(zāi)情,要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,組織防災(zāi)搶險(xiǎn)工作,同時(shí)按速報(bào)制度規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告。出現(xiàn)較大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí),縣地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即指派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織應(yīng)急調(diào)查,并視險(xiǎn)情大小立即啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,快速做好相關(guān)的應(yīng)急救助工作,最大限度減少災(zāi)害造成的損失。
(二)開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)
群測(cè)群防是地質(zhì)災(zāi)害防治的一種有效手段,群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)在避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少人民生命與財(cái)產(chǎn)損失中成效顯著。“十有縣”建設(shè)的內(nèi)容是:有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報(bào)、有監(jiān)測(cè)、有手段、有警示。今年,省國(guó)土資源廳部署在全省開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè),根據(jù)安排,我縣“十有縣”建設(shè)工作最遲2011年驗(yàn)收,相關(guān)工作今年需開展起來(lái)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè),全面提升地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防水平,根據(jù)省國(guó)土資源廳的要求,我縣今年要開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”(評(píng)估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個(gè)到位)建設(shè)工作,創(chuàng)建1~2個(gè)“五到位”國(guó)土資源所。在4~9月份,通過(guò)辦培訓(xùn)班、發(fā)培訓(xùn)書、上視頻錄像課等方式,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所人員、群測(cè)群防負(fù)責(zé)人、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員和中小學(xué)師生進(jìn)行一次宣傳培訓(xùn),計(jì)劃全縣參加培訓(xùn)班人員達(dá)到200人次,觀看視頻錄像培訓(xùn)到達(dá)1000人次。
(三)強(qiáng)化突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)
縣有關(guān)部門要結(jié)合氣象條件,及時(shí)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)(警)信息。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話等載體,及時(shí)*市國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)(警)信息,確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員和可能受威脅的群眾能在第一時(shí)間收到預(yù)報(bào)(警)信息。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),及時(shí)反饋地質(zhì)災(zāi)害信息。加強(qiáng)對(duì)已建2處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù),及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化信息。
(四)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作
高度重視和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,為全面開展農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)價(jià)工作打好基礎(chǔ)。交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要重視農(nóng)村山區(qū)公路、機(jī)耕路和林區(qū)道路建設(shè)造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評(píng)價(jià)工作;水利、旅游等部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程、旅游景區(qū)建設(shè)造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評(píng)價(jià)。
舊村改造、新村選址、移民遷建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū),并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的村莊,有計(jì)劃地開展排險(xiǎn)治理或搬遷避讓,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的威脅。國(guó)土、建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)農(nóng)民在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)分散建房的監(jiān)管,指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施。交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村山區(qū)道路建設(shè)、切坡建房的指導(dǎo)、管理與服務(wù),切實(shí)防治人為工程活動(dòng)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
(五)做好重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患,要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和舊村改造工程,通過(guò)治理、搬遷避讓等途徑妥善解決。繼續(xù)做好*鄉(xiāng)山乍口村田忠寮滑坡治理和*鄉(xiāng)大嶺頭滑坡應(yīng)急排險(xiǎn)工程。做好*鎮(zhèn)七村溪邊滑坡應(yīng)急排險(xiǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作和*鄉(xiāng)后畬村新房后崩塌治理工程。做好*鎮(zhèn)白麻山村滑坡等7個(gè)整村搬遷避讓項(xiàng)目的申報(bào)工作,共計(jì)搬遷213戶782人。
因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上建帳立冊(cè),有針對(duì)性地加強(qiáng)防范和治理,以保障道路的營(yíng)運(yùn)安全。水利、旅游開發(fā)等工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照相關(guān)部門的職責(zé)分工,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查以及治理工程、監(jiān)理工作的管理力度,確保工程質(zhì)量。
(六)做好山區(qū)中小學(xué)校舍場(chǎng)址的地質(zhì)災(zāi)害防治
我縣中小學(xué)校舍場(chǎng)址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作已于去年完成,縣教育部門要對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場(chǎng)址,組織編制治理規(guī)劃,按危害程度進(jìn)行分類處置,落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施。應(yīng)急排險(xiǎn)能消除危險(xiǎn)的,應(yīng)盡快實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程;短期難以消除的,應(yīng)劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志,編制防災(zāi)預(yù)案,落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測(cè)人員,并因地制宜地開展預(yù)案演練;需要工程治理的,按要求實(shí)施勘查治理工程。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教職工和學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育,培養(yǎng)他們的安全意識(shí)和自救、互救能力。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全縣要通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度,實(shí)行統(tǒng)一管理、部門職責(zé)明確、分工協(xié)作、分級(jí)管理的工作機(jī)制,做到責(zé)任、投入和措施“三到位”。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,加大投入力度,管好、用好地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管
進(jìn)一步健全和完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)報(bào)、資質(zhì)管理、危險(xiǎn)性評(píng)估和治理工程“三同時(shí)”等制度,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理機(jī)構(gòu)和能力建設(shè),配備充實(shí)相關(guān)人員和裝備。要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理,確保嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到及時(shí)的治理。嚴(yán)格按照“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任人的治理責(zé)任,最大限度地減少人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。國(guó)土部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)防治區(qū)域以及重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理的監(jiān)督檢查,并將檢查情況反饋給相關(guān)責(zé)任部門。
根據(jù)市三防工作會(huì)議精神,今天召開地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),主要是研究如何加快地質(zhì)災(zāi)害移民避險(xiǎn)安置工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,順利完成地質(zhì)災(zāi)害移民避險(xiǎn)安置任務(wù)。剛才,大家實(shí)地踏看了剡湖街道和崇仁鎮(zhèn)的部分地質(zhì)災(zāi)害村及移民安置新村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),市國(guó)土局、崇仁鎮(zhèn)和剡湖街道負(fù)責(zé)人又先后發(fā)了言,對(duì)各地做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了很好的借鑒。下面,我就如何做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、我市地質(zhì)災(zāi)害的基本情況
我市地處浙東丘陵山地,區(qū)內(nèi)蠕變破壞的玄武巖臺(tái)地滑坡分布較廣,屬地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域,上個(gè)世紀(jì)80年代初曾有10死4傷的慘痛記錄,被浙江省政府列為地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)縣(市)。近幾年來(lái),市委、市政府和有關(guān)單位高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,取得了一定的成效。至目前,全市共有10個(gè)地質(zhì)災(zāi)害村(含自然村)實(shí)行了退宅還耕,完成移民避險(xiǎn)安置197戶、521人。去年,市國(guó)土局還被國(guó)土資源部命名為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治先進(jìn)集體。
但從總體上看,我市地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。目前,全市已掌握的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共有91處,存在威脅的61處,其中對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成直接威脅的有53處,受威脅人口850戶、2682人,主要分布在崇仁、剡湖等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。我市山區(qū)遇臺(tái)風(fēng)或暴雨襲擊時(shí),容易造成山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。而今年第14號(hào)臺(tái)風(fēng)給溫州樂(lè)清造成26人死亡、21人失蹤的慘痛教訓(xùn),也再一次給我們做好地質(zhì)災(zāi)害工作敲響了警鐘。因此,各級(jí)各部門要牢固樹立以人為本、以民為先的思想,把群眾安危放在第一位,高度重視并切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
二、下一步我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的總體要求,今后一個(gè)時(shí)期我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的總體目標(biāo)是:堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的原則,通過(guò)實(shí)施移民避險(xiǎn)安置與應(yīng)急性避災(zāi)疏散及其他措施,有效保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保不發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事故。
移民避險(xiǎn)安置的具體目標(biāo)是:在2005年4月底前,完成850戶、2682人的移民避險(xiǎn)安置工作,從根本上消除已掌握的地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)的隱患。
應(yīng)急性避災(zāi)疏散的具體目標(biāo)是:在緊急狀態(tài)下,及時(shí)可靠地將可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域(點(diǎn))內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶,確保不發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害而造成的人員傷亡。
為完成上述目標(biāo),今后一個(gè)階段著重要抓好三方面工作:
1.積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害移民避險(xiǎn)安置工作。移民避險(xiǎn)安置是從根本上保證地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域(點(diǎn))人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要途徑,必須積極、有序、快速推進(jìn)這項(xiàng)工作。
一是分階段推進(jìn)。具體分為四個(gè)階段:第一階段為今年9月上旬,主要是搞好宣傳發(fā)動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會(huì)后要迅速行動(dòng),成立機(jī)構(gòu),落實(shí)專人,制訂具體實(shí)施方案;第二階段為今年9中下旬,主要是落實(shí)移民建房宅基,搞好安置新村的規(guī)劃、安置土地報(bào)批等工作;第三階段為今年10月初到明年3月底,主要是做好移民建房工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織移民戶按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)建好移民安置房,相關(guān)部門配合搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套;第四階段為明年4月上中旬,主要是完成地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷,并拆除危房。
二是加大財(cái)政扶持力度。按照“自力更生為主、適當(dāng)補(bǔ)助為輔”的原則,市財(cái)政對(duì)移民安置給予一定政策扶持。市財(cái)政補(bǔ)助資金按移民3500元/人的標(biāo)準(zhǔn)撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),其中3000元發(fā)放到戶,其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌調(diào)配,同時(shí)再撥出200萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于避險(xiǎn)安置的土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有關(guān)職能部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害移民避險(xiǎn)安置的各項(xiàng)審批規(guī)費(fèi)予以免繳。對(duì)老弱病殘、孤寡老人等特困戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村建造公寓進(jìn)行統(tǒng)一安置,民政部門按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。此外,對(duì)如期完成搬遷任務(wù)的按1500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予額外獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未如期完成搬遷任務(wù)的,取消市政府補(bǔ)助資金。
三是分期撥付補(bǔ)助資金。市財(cái)政補(bǔ)助資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)分期撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分期落實(shí)到戶。第一期,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)移民安置地塊并簽訂安置協(xié)議后,撥付2000元/戶的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金;第二期,移民戶新建房屋完成地基構(gòu)筑后,撥付移民建房補(bǔ)助款(3500元/人)的50%;第三期,移民戶新建房屋結(jié)頂后,3500元/人的補(bǔ)助資金全部?jī)冬F(xiàn)到位。
2.認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急性避災(zāi)疏散工作。急性避災(zāi)疏散是在重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)移民避險(xiǎn)安置工作完成前,以及其他地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域在可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的緊急情況下的所采取的臨時(shí)應(yīng)急措施。地質(zhì)災(zāi)害具有較強(qiáng)的不穩(wěn)定性,一旦準(zhǔn)備不足或處置不當(dāng)就會(huì)給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成很大危害。在我市已掌握的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)中,有25處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布嚴(yán)重危房戶71戶、246人,現(xiàn)已列入各個(gè)點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案,在災(zāi)害性天氣時(shí),需實(shí)行應(yīng)急性避災(zāi)疏散。為此,要按照《*市20*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《*市20*年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求認(rèn)真抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要落實(shí)預(yù)警信號(hào)、疏散路線、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。當(dāng)接到預(yù)警信息或遭受特大暴雨襲擊,有可能發(fā)生山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村要立即啟動(dòng)防災(zāi)預(yù)案,及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移,確保人民生命安全。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作和預(yù)警體系建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須未雨綢繆,防患于未然。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步深入調(diào)查摸底,掌握地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況,做到心中有數(shù),特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的檢查,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,落實(shí)措施。市國(guó)土局要進(jìn)一步完善預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè),及時(shí)為市委、市政府及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門提供監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,使防治工作積極主動(dòng)。市氣象局要切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),一旦發(fā)現(xiàn)集中降雨跡象,立即啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的各項(xiàng)措施
地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,責(zé)任重于泰山。各級(jí)各部門要從講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和必要性,切實(shí)把它作為一項(xiàng)實(shí)事工程、民心工程抓緊、抓實(shí)、抓好。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里已經(jīng)成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位和部門之間的運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要建好相應(yīng)班子,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,做到親自抓,負(fù)總責(zé),并層層分解落實(shí)到片、到村、到人。一旦發(fā)生災(zāi)情,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒,深入一線,現(xiàn)場(chǎng)組織指揮搶險(xiǎn),并及時(shí)向市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)救災(zāi)情況。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中擅離職守、推倭扯皮、指揮組織不力、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)不及時(shí)、防御措施不落實(shí)、漏報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情、貽誤避災(zāi)撤離時(shí)機(jī)等而造成重大損失的,按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲懲處。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)。移民避險(xiǎn)安置工作涉及到多個(gè)方面,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,除鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外需要有關(guān)部門的共同協(xié)作與配合。在此,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的職責(zé)明確如下,請(qǐng)按照各自職責(zé)各司其職,協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真抓好落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作職責(zé)是:制訂和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害移民避險(xiǎn)安置的具體方案,統(tǒng)一規(guī)劃、建立移民安置新村,并對(duì)新村建設(shè)用地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估;幫助移民落實(shí)安置接收地,做好移民和接收地干部群眾的思想政治工作,確保社會(huì)穩(wěn)定;落實(shí)移民的生產(chǎn)、生活用地,并幫助解決生產(chǎn)生活中的有關(guān)問(wèn)題;組織移民建房,幫助搞好水、電、路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);組織移民搬遷,做好移民戶口遷移及子女入學(xué)等相關(guān)工作;在避險(xiǎn)安置尚未完成前,要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域(點(diǎn))的監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并落實(shí)補(bǔ)救措施。有關(guān)部門的工作職責(zé)是:國(guó)土部門負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域(點(diǎn))的踏勘劃定工作,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和移民避險(xiǎn)安置的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并負(fù)責(zé)做好避險(xiǎn)安置用地審批、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等工作;發(fā)計(jì)、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)搞好移民安置新村的立項(xiàng)審批和新村規(guī)劃等工作;林業(yè)部門負(fù)責(zé)辦理移民建房所需木料采伐指標(biāo)的審批工作;農(nóng)業(yè)部門幫助移民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn);電力、水電、交通、電信、廣播電視等部門做好移民新村的通電、通水、通路、通電話、通廣播電視等工作;民政部門負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好孤寡和特困戶的移民安置工作;財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好移民安置補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的籌集、撥付和使用監(jiān)督工作。
關(guān)鍵詞:朝陽(yáng)市市區(qū);地質(zhì)災(zāi)害;防治規(guī)劃
中圖分類號(hào):F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1前言
朝陽(yáng)市市區(qū)位于遼寧省朝陽(yáng)市中部,除東北與北票市接壤外,其它方向被朝陽(yáng)縣包圍。地處東經(jīng)120°03′16″~120°40′07″,北緯41°22′14″~41°46′48″。面積1173.356Km2。
據(jù)本次對(duì)朝陽(yáng)市市區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),16個(gè)街道,108個(gè)行政村的調(diào)查走訪:共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)23處,其中隱患地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)15處,基本穩(wěn)定點(diǎn)8處。其中崩塌5處,潛在崩塌6處,地面塌陷3處,地裂縫1處。依據(jù)《縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求》實(shí)施細(xì)則,地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn),區(qū)內(nèi)各類地質(zhì)災(zāi)害均以小型為主,其中巨型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處,小型地質(zhì)災(zāi)害隱患占14處。為了有效防治朝陽(yáng)市市區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)朝陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。有必要對(duì)朝陽(yáng)市市區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治。
2地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
根據(jù)朝陽(yáng)市市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型、成因以及本區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,建議采用以下幾種方案:
1.群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案
地質(zhì)災(zāi)害的防治管理實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,全市的地質(zhì)災(zāi)害防治,由市政府地礦行政主管部門統(tǒng)一管理。組建“市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)成員單位應(yīng)有國(guó)土(地礦)、農(nóng)林、交通、水電水利、氣象、民政、財(cái)政、供電、公安、通訊等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管負(fù)責(zé)地礦行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村組應(yīng)組建相應(yīng)機(jī)構(gòu),由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)長(zhǎng)(主任)或村組長(zhǎng)負(fù)責(zé),以保證地質(zhì)災(zāi)害防治措施層層落實(shí),萬(wàn)無(wú)一失。與此同時(shí),應(yīng)建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),使地質(zhì)災(zāi)害防治落到實(shí)處。
2.監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案
此方案適用于孕育中并有致災(zāi)跡象或經(jīng)工程整治需觀察其效果的地質(zhì)災(zāi)害。該系統(tǒng)建設(shè)是在各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)專業(yè)人員指導(dǎo)下,建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)不同的地質(zhì)災(zāi)害類型及其發(fā)展的不同階段,采用不同的監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)內(nèi)容。雨季為地質(zhì)災(zāi)害的活躍期,因此,汛期的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)顯得特別重要。
對(duì)崩塌、不穩(wěn)定斜坡主要監(jiān)測(cè)其水平、垂直位移變形情況,除此之外還應(yīng)觀測(cè)滾石、掉塊、建筑物開裂變形異常。及時(shí)整理監(jiān)測(cè)記錄資料,逐級(jí)上報(bào)相關(guān)職能部門。各級(jí)職能部門根據(jù)監(jiān)測(cè)資料編制崩塌等地質(zhì)災(zāi)害變形變化矢量圖或表,科學(xué)地掌握和預(yù)測(cè)災(zāi)害體的不同發(fā)展階段,預(yù)報(bào)崩塌的形成。通過(guò)這種群眾監(jiān)測(cè)、職能部門參與、各級(jí)政府組織和管理的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施,形成村(組)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),全面科學(xué)地掌握區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化規(guī)律,是目前朝陽(yáng)市市區(qū)應(yīng)采取的主要防治措施之一。
3.避讓、限制方案
避讓方案適用于規(guī)模大,危害大,近期無(wú)力進(jìn)行地質(zhì)工程治理或防治效益低的地質(zhì)災(zāi)害。
由人為工程活動(dòng)誘發(fā)的正在發(fā)展的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)采取限制的方案。限制包含一是限量、二是禁止的含義,對(duì)因人為活動(dòng)強(qiáng)度大而可能導(dǎo)致誘發(fā)的地段采用限量,對(duì)已成災(zāi)害或因人為不合理工程活動(dòng)明顯會(huì)造成地質(zhì)災(zāi)害的地段,應(yīng)禁止一切形式的開挖等活動(dòng)。該方案是目前應(yīng)采取的最為有效方案之一,但在搬遷避讓過(guò)程中一定要科學(xué)分析,選址避免重復(fù)、多次無(wú)效搬遷造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。
4.生物工程方案
生物工程方案是一種具有戰(zhàn)略意義的防治方案,從長(zhǎng)期看能起到標(biāo)本兼治的作用。境內(nèi)許多地方地質(zhì)災(zāi)害均因人工亂挖造成水土流失導(dǎo)致斜坡失穩(wěn),采用此方案能從根本上防治水土流失,減少崩塌等災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展。
生物工程包括:1、保護(hù)現(xiàn)有植被;2、退耕還林還草,實(shí)施生態(tài)恢復(fù)和重建,增加林草覆蓋率。
在進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和重建過(guò)程中,應(yīng)用科學(xué)的觀點(diǎn)、方法,通過(guò)分析研究、選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)條件,即保護(hù)水土,又有較高經(jīng)濟(jì)效益的林、草類,實(shí)現(xiàn)開發(fā)式防治。
5.工程治理方案
此方案適用于規(guī)模較大,正在發(fā)展中,避讓難度較大以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū),危害特別嚴(yán)重,投入少量工程可以挽救大量經(jīng)濟(jì)損失,治理工程用于在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行的地質(zhì)災(zāi)害。
不同的地質(zhì)災(zāi)害類型,施用不同的地質(zhì)工程措施。如對(duì)崩塌的防治有錨固、削坡與清除等。
(1)崩塌的防治措施
修筑攔擋建筑物對(duì)中、小型崩塌可修筑遮擋建筑物或攔截建筑物
支撐與坡面防護(hù)支撐是指對(duì)懸于上方、以拉斷墜落的急臂狀或拱橋狀等危巖采用墩、柱、墻或共組合形式支撐加固,以達(dá)到治理危巖的目的;對(duì)危險(xiǎn)塊體連片分布,并存在軟弱夾層或軟弱結(jié)構(gòu)面的危巖區(qū),首先清除部分松動(dòng)塊體,修建條石護(hù)壁支撐墻保護(hù)斜坡坡面。
錨固這種措施可使巖體裂縫寬度減小,提高巖體的完整性。錨桿或錨索是一種重要的斜坡加固措施。
灌漿加固固結(jié)灌漿可增強(qiáng)巖石完整性和巖體強(qiáng)度。
疏干岸坡與排水防滲通過(guò)修建地表排水系統(tǒng),將降雨產(chǎn)生的徑流攔截匯集,利用排水溝排出坡外。
削坡與清除削坡減載是指對(duì)危巖體上部削坡,減輕上部荷載,增加危巖體的穩(wěn)定性。
軟基加固對(duì)陡崖、懸崖和危巖下的泥巖基座,在一定范圍內(nèi)噴漿護(hù)壁可防止進(jìn)一步風(fēng)化,同時(shí)增加軟基的強(qiáng)度。
加固山坡和路塹邊坡在臨近道路路基的上方,如有懸空的危巖或體積巨大的危石威脅行車安全,則應(yīng)采用修筑與地形相適應(yīng)的支護(hù)、支頂?shù)戎谓ㄖ?,或是用錨固方法予以加固:對(duì)深凹的坡面須進(jìn)行嵌補(bǔ),對(duì)危險(xiǎn)裂縫應(yīng)進(jìn)行灌漿處理。
(2)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生塌陷主要是地下采礦,少量為自然作用形成;地裂隙則都是在地下采礦活動(dòng)誘發(fā)和地下水開采活動(dòng)誘發(fā)下產(chǎn)生的。
填堵就在塌坑或裂縫內(nèi)先填碎塊石,然后覆土夯實(shí)填平。填堵時(shí)為提高填堵體的強(qiáng)度,可視具體情況,給回填碎料中分別注水泥漿以起到強(qiáng)化堵體作用。
強(qiáng)夯有塌陷或地裂縫產(chǎn)生地段,可能地下還有隱伏土洞和軟弱帶,施用強(qiáng)夯實(shí)法,一方面夯實(shí)塌陷、地裂縫區(qū)松軟土層,一方面消除隱伏的土洞和軟弱帶,是一種治理與預(yù)防相結(jié)合的有效措施。特別是在塌陷、地裂縫區(qū)段興修建筑物前,施用此法處理過(guò)的基礎(chǔ),建筑物受其影響程度大大減小。
3預(yù)期效果
朝陽(yáng)市市區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,在“以人為本,防治結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),分期實(shí)施,逐步到位”的原則基礎(chǔ)上,按照各災(zāi)種類型的特點(diǎn),分別采取工程、避讓和監(jiān)測(cè)預(yù)警等不同措施和方法、手段,經(jīng)過(guò)近期和遠(yuǎn)期不同階段的防治工作,使全市消除地質(zhì)災(zāi)害隱患,使所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐漸地徹底擺脫地質(zhì)災(zāi)害的困擾,特別是人口高度集中的地區(qū),不可有絲毫的災(zāi)害侵襲,使朝陽(yáng)市市區(qū)的每一個(gè)人都有一個(gè)良好的生存環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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縣人民政府決定召開此次全縣安全生產(chǎn)暨地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議, 主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)全縣礦山安全專項(xiàng)整治工作,安排部署全縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。下午,103地質(zhì)隊(duì)專家還將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及監(jiān)測(cè)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),請(qǐng)與會(huì)人員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,回去后抓好貫徹落實(shí)。下面,就如何做好全縣安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、對(duì)全縣礦山安全專項(xiàng)整治工作的評(píng)價(jià) 安全生產(chǎn)是高壓線,是人民群眾的生命線,礦山安全工作又是我縣安全生產(chǎn)工作的重中之重,需要我們進(jìn)一步抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。目前,全縣共有煤礦企業(yè)16家,非煤礦山企業(yè)181家(露天礦山87家,地下礦山31家)。4~5月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開展了專項(xiàng)整治行動(dòng),共排查地下礦山36家,露天采石廠101家,排查安全隱患106條,下達(dá)整改指令26份、行政處罰告知書22份。概括起來(lái)有三個(gè)方面成績(jī):一是協(xié)同配合不斷增強(qiáng)。通過(guò)此次礦山安全專項(xiàng)整治,縣安監(jiān)、國(guó)土、公安、供電、工商等部門已逐步形成協(xié)調(diào)配合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。在辦理相關(guān)證照中相互配合,通過(guò)繳納工傷保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等環(huán)節(jié)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)對(duì)48家部分證照過(guò)期的礦山企業(yè),通過(guò)縣安委辦函告公安、供電部門進(jìn)行停止炸材供應(yīng)、停止供電措施,有效防止了非法建設(shè)行為,為礦山安全整治有序推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是隱患排查不斷深入。從開展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)全縣所有礦山進(jìn)行了全面徹底的安全隱患排查,共排查出和平鎮(zhèn)、塘壩鄉(xiāng)的2家露天采石廠、1家地下礦山無(wú)證作業(yè)并立即予以關(guān)停。三是依法整治不斷夯實(shí)。在整治行動(dòng)中,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定,對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的泉壩鄉(xiāng)馬路坪重晶石礦進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。通過(guò)整治,已有48家企業(yè)足額繳存了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。通過(guò)強(qiáng)化法律法規(guī)和政策引導(dǎo),對(duì)17家小、散、亂的露天采石場(chǎng)整合為7家,有效解決了礦山企業(yè)長(zhǎng)期存在的重生產(chǎn)、輕安全,重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn),重效益、輕投入現(xiàn)象,督促企業(yè)消除各類安全隱患,確保安全生產(chǎn)。
專項(xiàng)整治行動(dòng)雖然取得了一定成績(jī),但仍然存在不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是礦山企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、安全條件不高、開采水平較低、礦工安全意識(shí)差、現(xiàn)場(chǎng)管理不夠規(guī)范、安全投入不足、動(dòng)態(tài)監(jiān)管不到位等。二是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),重生產(chǎn),輕安全的現(xiàn)象仍然存在。三是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,非法開采現(xiàn)象仍然存在,開采秩序混亂,事故隱患不同程度存在。3月15日,淇灘就發(fā)生礦工觸電死亡事故。對(duì)此,我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí),繼續(xù)抓好礦山安全整治,花小錢治大患,通過(guò)提高管理和開采技術(shù),杜絕安全事故的發(fā)生。
二、創(chuàng)新方式,認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企事業(yè)單位要按照全縣統(tǒng)一部署,圍繞“安全發(fā)展、預(yù)防為主”活動(dòng)主題,精心組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng),大力推進(jìn)安全文化建設(shè),在全社會(huì)努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
(一)提高認(rèn)識(shí),精心組織。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧安全穩(wěn)定社會(huì)高度,把開展好此次宣傳教育活動(dòng)擺在更重要的位置上,切實(shí)把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)抓緊、抓好、抓實(shí)??h安委辦要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和溝通銜接,各行業(yè)主管部門要積極響應(yīng)、通力合作、周密組織、認(rèn)真落實(shí),確?;顒?dòng)順利開展,取得實(shí)效。
(二)主題明確,突出重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”的各項(xiàng)目標(biāo)要求,集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),強(qiáng)化宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī),宣傳各種安全知識(shí),深化全社會(huì)對(duì)“安全發(fā)展”科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí),讓全社會(huì)共同來(lái)關(guān)注安全生產(chǎn)、關(guān)注職工的生命和健康。尤其要開展好6月14日的“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng),相關(guān)的實(shí)施方案已下發(fā),縣安委會(huì)辦公室要搞好協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要親自參與,提早謀劃,精心組織實(shí)施,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
(三)大力宣傳,營(yíng)造氛圍。安全生產(chǎn)與社會(huì)每一成員、家庭息息相關(guān),關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要求,結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際,在機(jī)關(guān)、社區(qū)、 學(xué)校、商場(chǎng)、車站、交通道口、渡口、碼頭、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員集中的地方張貼安全宣傳條幅、宣傳掛圖、安全標(biāo)語(yǔ),懸掛安全宣傳氣標(biāo),利用各種宣傳載體,采取各種行之有效的形式,不斷提高全民的安全意識(shí),真正實(shí)現(xiàn)全民從“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。
(四)開展演練,提高技能。活動(dòng)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要開展不同層次、不同類別的應(yīng)急演練(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可與地災(zāi)應(yīng)急演練一并開展),使負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的管理人員和普通員工充分參與,達(dá)到熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握應(yīng)急技能,檢驗(yàn)預(yù)案、完善機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾的目的,全面推動(dòng)應(yīng)急管理工作的落實(shí)。
三、認(rèn)清形勢(shì),扎實(shí)開展全縣地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)行動(dòng) 3月31日,和平鎮(zhèn)黃板村白楊灣發(fā)生一起山體滑坡災(zāi)害,共損毀房屋7幢22間,涉及農(nóng)戶63戶222人,無(wú)人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元。目前進(jìn)入夏季,降雨密集,加之工程性開挖較多,極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國(guó)發(fā)〔____〕20號(hào)),按責(zé)任分工加大監(jiān)管力度,確保監(jiān)管不留真空、防治不留死角。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照《____土家族自治縣地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度》要求,認(rèn)真擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)深入抓好宣傳培訓(xùn)、演練、巡查排查、預(yù)報(bào)預(yù)警等防災(zāi)制度和措施落實(shí)。要立足于抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,力求周密,重在可行。特別要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳普及、教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,動(dòng)員廣大群眾積極參與。采取行之有效的方式,再一次將地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、工廠、礦區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),宣傳到村、到組、到戶,切實(shí)提高全民的防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。
(二)加強(qiáng)隱患排查,健全完善群測(cè)群防體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,明確責(zé)任,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位,構(gòu)建全方位覆蓋的預(yù)警預(yù)報(bào)及監(jiān)管監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,健全群測(cè)群防群治、全社會(huì)參與的長(zhǎng)效防災(zāi)機(jī)制。要組織力量抓好危路、危橋、危庫(kù)、危塘、危房、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的隱患巡查排查,建立到點(diǎn)到戶的地質(zhì)災(zāi)害隱患資料檔案,鞏固群測(cè)群防基礎(chǔ)??h國(guó)土部門要牽頭完善縣級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),并指導(dǎo)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)工作;縣氣象部門要掌握雨情、水情信息,認(rèn)真分析強(qiáng)降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。縣交通運(yùn)輸部門要加快危橋危路的排險(xiǎn),避免道路施工引發(fā)塌方、泥石流等災(zāi)害,確保通行安全;縣安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管,徹底排查安全隱患,限期整改;縣水務(wù)部門要對(duì)全縣所有水庫(kù)、山塘進(jìn)行地災(zāi)排查,針對(duì)不同情況,完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)有效措施,消除災(zāi)害隱患,確保水庫(kù)運(yùn)行安全;縣教育部門要加強(qiáng)學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查整改,落實(shí)監(jiān)測(cè)防御措施和責(zé)任,加大學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,嚴(yán)密防范,杜絕因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致學(xué)生傷亡事件;縣住建部門及行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的排查整改,確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全和施工安全。其他各部門要加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)管理,做好各種應(yīng)急物資準(zhǔn)備,確保臨災(zāi)時(shí)指揮便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),并將兩級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)人員名單、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍名單及時(shí)報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急反應(yīng)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院《條例》及省應(yīng)急管理工作的相關(guān)要求,進(jìn)一步完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)(段)和隱患點(diǎn)都要制訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確預(yù)報(bào)預(yù)警方式、躲災(zāi)避險(xiǎn)路線和自救互救方法,并落實(shí)到責(zé)任單位和有關(guān)人員。要建立完善應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急專家隊(duì)伍,組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)技能演練,提高快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力,確保出險(xiǎn)時(shí)能召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),及時(shí)有效地開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,確保受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)加大經(jīng)費(fèi)投入,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要合理安排地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi),用于地質(zhì)災(zāi)害防治的調(diào)(勘)查、宣傳、群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系建設(shè)以及地質(zhì)災(zāi)害治理工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等防治工作。要配備地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需的交通、通訊、監(jiān)測(cè)設(shè)備等,因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理,按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)治理費(fèi)用,直接危及公路、水利、市政、電力、通訊等設(shè)施和學(xué)校、旅游區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi),由相關(guān)部門和責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
(五)加強(qiáng)配合協(xié)調(diào),嚴(yán)防人為引發(fā)災(zāi)害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào),密切配合,切實(shí)做好在建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作,從源頭上進(jìn)行防治。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格工程建設(shè)的審批程序,對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估或未按地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果配套設(shè)計(jì)地災(zāi)治理工程的,縣發(fā)改局不得批準(zhǔn)立項(xiàng),縣住建局不得辦理 規(guī)劃許可和批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì),縣國(guó)土資源局不得辦理用地和采礦許可手續(xù),縣安監(jiān)局不得批準(zhǔn)安全生產(chǎn)許可證??h住建局還要加強(qiáng)規(guī)劃編制及實(shí)施過(guò)程中的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)管,嚴(yán)禁在地災(zāi)易發(fā)區(qū)和受危巖、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象直接威脅區(qū)從事與地質(zhì)災(zāi)害防治無(wú)關(guān)的工程建設(shè)。
一、再排查的目標(biāo)任務(wù)
(一)排查目標(biāo)。在汛前地質(zhì)災(zāi)害排查的基礎(chǔ)上,結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、前期降雨和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生狀況,對(duì)全縣崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行一次全面再排查,查明地質(zhì)災(zāi)害隱患及其危險(xiǎn)性與危害程度,落實(shí)防治措施,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)排查任務(wù)。
1.對(duì)縣城及交通沿線、水利設(shè)施和重要工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)、旅游區(qū)和山區(qū)居民點(diǎn)及周圍地區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種地質(zhì)災(zāi)害隱患;
2.對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(包括有新變形跡象的已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn))進(jìn)行調(diào)查,查明地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模,形成條件與影響因素,分析論證穩(wěn)定狀態(tài)及其危害程度,劃定危險(xiǎn)區(qū)范圍,提出處置意見(jiàn);
3.編制地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)預(yù)警方案,提出防治對(duì)策;
4.開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步建立和完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系;
5.根據(jù)調(diào)查確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),補(bǔ)充完善地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)。
(三)排查范圍。全縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)所有可能存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的城鎮(zhèn)、村、醫(yī)院、學(xué)校、集市等人員集中地,公路交通沿線和重要工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)等。
二、再排查的工作要求
(一)排查職責(zé)。本次地質(zhì)災(zāi)害隱患排查以各級(jí)組織自查、報(bào)告和專業(yè)地質(zhì)勘查單位核查、指導(dǎo)的方式進(jìn)行。
1.部門排查。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害再排查工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。交通、水利、建設(shè)、教體、林業(yè)、旅游等部門分別做好公路沿線、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、在建工程、學(xué)校、林道、風(fēng)景旅游區(qū)等的再排查工作。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、國(guó)土所和村干部為主要成員的排查工作組,逐村逐戶開展實(shí)地排查,填寫“地質(zhì)災(zāi)害隱患排查表”(附件)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害及隱患,以及原地質(zhì)災(zāi)害隱患狀況有變化的,由專業(yè)小分隊(duì)核查。
3.專業(yè)小分隊(duì)排查。委托地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位,組成排查小分隊(duì),參與部門排查工作;通過(guò)向社會(huì)公布小分隊(duì)負(fù)責(zé)人通訊聯(lián)絡(luò)方式,接受群眾報(bào)災(zāi)和咨詢,負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)排查工作組提供技術(shù)支持。
(二)排點(diǎn)。本次排查要突出以下重點(diǎn):
1.山區(qū)居民點(diǎn)及周圍地區(qū)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害并威脅居民點(diǎn)的區(qū)域,特別是居民點(diǎn)位于山體崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害或潛在地質(zhì)災(zāi)害可能影響范圍內(nèi)的;
2.緊靠人工高陡邊坡坡腳或位于邊坡上方,邊坡穩(wěn)定性較差或不穩(wěn)定以及位于坡度大于25度山坡坡腳或坡上。
3.城鎮(zhèn)、村、醫(yī)院、學(xué)校、集市等人員集中地,公路交通沿線和重要工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)。
(三)排查要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的再排查工作要求在7月底前完成,并力爭(zhēng)在7月27日前將“地質(zhì)災(zāi)害隱患排查表”報(bào)縣國(guó)土資源局??h國(guó)土資源局要對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(包括有新變形跡象的已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)),組織專業(yè)小分隊(duì),查明地質(zhì)災(zāi)害威脅情況,提出防治意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要及時(shí)就地確認(rèn)防災(zāi)責(zé)任人,組織完善群測(cè)群防體系,發(fā)放防災(zāi)明白卡、避險(xiǎn)明白卡,編制隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)應(yīng)急措施,并負(fù)責(zé)做好排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治工作。
[關(guān)鍵詞]山地 地質(zhì)災(zāi)害 現(xiàn)狀 防治
[中圖分類號(hào)] P694 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2014)-3-243-1
0引言
在我國(guó),某些地方以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的政策常使得當(dāng)?shù)氐臉淠驹馐艿竭^(guò)分的砍伐,一片片植被被水泥路面所替代。由于沒(méi)有了植物的根系對(duì)于土壤的保護(hù)作用,在暴雨降臨時(shí),大量土壤會(huì)隨著雨水傾瀉而下,造成泥石流災(zāi)害,給流經(jīng)的群眾的生產(chǎn)生活造成影響。此外,對(duì)于山區(qū)煤,礦產(chǎn)資源的無(wú)限制的開采,常有塌方的險(xiǎn)情發(fā)生。不難看出,我國(guó)所面臨的山地地質(zhì)災(zāi)害的形勢(shì)還是很嚴(yán)峻的,做好山地地質(zhì)災(zāi)害的防治工作刻不容緩。
1我國(guó)山地地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀
地質(zhì)災(zāi)害是指自然或者人為因素的作用下形成的,因此,可以將其分成兩大類。第一類是自然因素的作用下形成的,這種地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題又被稱為第一環(huán)境問(wèn)題,人類的歷史發(fā)展并不能影響到這種地質(zhì)災(zāi)害。第二類是人為因素的作用下形成的,這種地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題又被稱為第二環(huán)境問(wèn)題,這種地質(zhì)災(zāi)害通常與人類的社會(huì)發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起,并且發(fā)生的頻率隨著人類社會(huì)的逐步發(fā)展而增加。經(jīng)過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)我國(guó)大約有一半以上的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生都是人為因素造成的,特別是對(duì)能源的不合理挖掘造成的地質(zhì)災(zāi)害尤為明顯。
在我國(guó),山地地質(zhì)災(zāi)害常見(jiàn)的有:泥石流,滑坡與塌方,降雨后形成的坡面沖刷,采礦區(qū)沉裂等,其中前三者最為常見(jiàn),占山地災(zāi)害總量的80%以上。特別是到了夏天雨水比較集中的季節(jié),隨著降雨量的增加,在雨水的不斷沖刷下,江河兩岸的土壤因?yàn)榱魉刭|(zhì)作用失去昔日的穩(wěn)定性和強(qiáng)度,逐漸形成泥石流,地裂縫、地面沉降等,具有明顯的季節(jié)性。其次,我國(guó)山地地質(zhì)災(zāi)害的爆發(fā)的頻率較高,波及的范圍較集中,危害大等特點(diǎn),據(jù)權(quán)威的資料顯示,常見(jiàn)的山地地質(zhì)災(zāi)害多集中在我國(guó)西部的云貴巴蜀一帶,這些地方每年都會(huì)受到地質(zhì)災(zāi)害的襲擊。比如地勢(shì)復(fù)雜的重慶市,截止2010年底,所檢測(cè)到的山地地質(zhì)災(zāi)害隱患多達(dá)9000多處,其中滑坡接近7000處,泥石流100多處,地面塌陷500處。每年多造成的損失多達(dá)5個(gè)億,接近所有自然災(zāi)害的四分之一。
2我國(guó)山地地質(zhì)災(zāi)害的防治措施
2.1提高災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)警
提高對(duì)于山地地質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警是防治災(zāi)害的重要舉措。為此有關(guān)部門可以組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府機(jī)關(guān)成立一個(gè)山地地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì),對(duì)于山地災(zāi)情的頻發(fā)地點(diǎn),聘請(qǐng)有關(guān)專家,學(xué)者進(jìn)行論證,對(duì)于不適合居住,造成嚴(yán)重的威脅和危害的人口聚居區(qū)進(jìn)行搬遷工作。當(dāng)?shù)氐恼块T也可以和氣象部門加強(qiáng)溝通,及時(shí)地了解天氣變化,并用最為有效的通訊設(shè)施,告誡隱患點(diǎn)周圍的居民做好防范工作。在災(zāi)情降臨前,準(zhǔn)備好必要的應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況應(yīng)急措施。災(zāi)情發(fā)生后,積極和救援隊(duì)伍配合,保持救援消息的暢通。災(zāi)情得到有效的處理后,還要廣泛的收集有關(guān)于此次災(zāi)情的數(shù)據(jù)和資料,建立山地地質(zhì)災(zāi)情的實(shí)時(shí)反饋系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)一步的提高山地地質(zhì)災(zāi)情的預(yù)報(bào)和檢測(cè)水平。
2.2健全災(zāi)害的防治軟體系
在法律層面上,我們要對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山地災(zāi)害的防治進(jìn)行一個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃,把山地災(zāi)情的防治納入到法律的范圍之內(nèi),對(duì)于那些無(wú)視工作人員的阻撓,仍然繼續(xù)從事有關(guān)使險(xiǎn)情進(jìn)一步惡化的行為,如亂砍濫伐,進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。在城鎮(zhèn)的規(guī)劃上,把對(duì)于山地災(zāi)情的評(píng)估納入到規(guī)劃的內(nèi)容中去。在建設(shè)施工前,充分地考慮到當(dāng)?shù)氐牡貏?shì)走向特點(diǎn),合理地進(jìn)行布局; 在山地周圍城鎮(zhèn)規(guī)模的劃分上,進(jìn)行科學(xué)的論證,避免無(wú)限制的,超過(guò)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)許可的擴(kuò)張。在土地的劃分上,要給災(zāi)情的爆發(fā)預(yù)留出防災(zāi)專用土地,并配備好基礎(chǔ)的抗災(zāi)救災(zāi)物資。
2.3加大防治的科技投入力度
在現(xiàn)代化的山地地質(zhì)災(zāi)害的防治中,我們一定要加大科技的投入力度,充分應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)比如衛(wèi)星遙感,山地地理信息系統(tǒng)(GIS)等建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)體系,根據(jù)科學(xué)分析的結(jié)果來(lái)合理地對(duì)山地居民的居住環(huán)境進(jìn)行改造,在改造的過(guò)程中,以調(diào)整為主,遷移為輔。必要時(shí),還可以應(yīng)用該GIS技術(shù)對(duì)于災(zāi)害過(guò)程中的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和儲(chǔ)存,以便日后及時(shí)的調(diào)整,更好更快的建立救災(zāi)決策。其次,遙感RS技術(shù)也不應(yīng)該得到忽視。通過(guò)遙感技術(shù),我們可以分析到那些我們不可能接觸到的山體地質(zhì)深處的信息。在不接觸的前提下就能夠完成對(duì)于信息的提取工作,進(jìn)而方便地進(jìn)行計(jì)算機(jī)建模,模擬山體條件,預(yù)測(cè)可能發(fā)生的災(zāi)情。另外,GIS和遙感技術(shù)兩者之間還可以結(jié)合起來(lái)。利用前者的儲(chǔ)存上的優(yōu)勢(shì),后者探測(cè)到的結(jié)果可以安全的存放在前者中,方便歸納,分析和總結(jié)。
2.4提高現(xiàn)有地貌的遵循度
如今,隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快,在向外擴(kuò)張的過(guò)程中,難免要經(jīng)過(guò)一些山區(qū),這時(shí)挖山通常成為了常見(jiàn)的做法。于是便造成了山體生態(tài)系統(tǒng),水資源的破壞,植被大量遭到砍伐,這在某種程度上進(jìn)一步加劇了山地地質(zhì)災(zāi)情的形勢(shì)。故而,我們應(yīng)該極大的避免這種行為的發(fā)生。在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期建設(shè)的規(guī)劃時(shí),我們要強(qiáng)化原有的山區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有的格局,保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)張中所涉及的山體,以及伴山而流的水體。避免以犧牲原有的地形地貌為代價(jià)而換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為發(fā)生。在尊重原有的地形地貌中,尤以要注意交通線路建設(shè)中的布局,交通線路的選取要遵循著有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的思想。交通路線的主干道兩側(cè)要根據(jù)山地地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生程度設(shè)置寬度不同的綠色防護(hù)帶。
3結(jié)語(yǔ)
目前,我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的時(shí)期,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,我國(guó)普遍增加了人類工程活動(dòng)的力度,如各種工程活動(dòng)和資源的開發(fā),導(dǎo)致我國(guó)原本就十分脆弱的地質(zhì)環(huán)境承受著巨大的壓力,并且因?yàn)榇朔N原因所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害正處于逐年增加的趨勢(shì)。因此,本文對(duì)全面闡述了地質(zhì)災(zāi)害的類型,并對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害的特征與危害進(jìn)行了描述,最后給出了地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)及防治措施。
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近年來(lái),在各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力下,我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了積極成效,特別是三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利推進(jìn)、部分山地地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到有效治理或?qū)崿F(xiàn)搬遷避讓、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善,有效減少了地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在看到成績(jī)的同時(shí),我們要清醒認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。全區(qū)目前已查明的886處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)絕大部分未得到徹底治理,威脅著2萬(wàn)余戶、7萬(wàn)余人的生命財(cái)產(chǎn)安全。今年3月以來(lái),在長(zhǎng)期連晴干旱、巖石土體開裂較嚴(yán)重的情況下,受到強(qiáng)降雨的影響,市內(nèi)北碚、酉陽(yáng)、彭水、萬(wàn)州等區(qū)縣先后發(fā)生多起地質(zhì)災(zāi)害,導(dǎo)致部分人員傷亡和較大經(jīng)濟(jì)損失。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,切實(shí)把各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施落到實(shí)處,努力做到“防患于未然”,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作
地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè),事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。受諸多因素影響,今年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所面臨的形勢(shì)將比往年更加嚴(yán)峻。一是在去年下半年以來(lái)連晴干旱的情況下,出現(xiàn)連續(xù)陰雨天氣可能引發(fā)大量地質(zhì)災(zāi)害;二是三峽庫(kù)區(qū)消落帶初步形成,今年汛前三峽水庫(kù)壩前水位將從156米降至145米高程,受水位落差增大影響,在我區(qū)長(zhǎng)江、烏江及其支流兩岸可能引發(fā)更多的地質(zhì)災(zāi)害;三是今年我區(qū)續(xù)建和新建的項(xiàng)目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目較多,大量的人類工程活動(dòng)將加劇誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。各地各有關(guān)部門要對(duì)今年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作給予高度重視,充分估計(jì)可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況和困難,進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照地質(zhì)災(zāi)害防治工作“屬地管理、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
二、嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任
在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)國(guó)土、交通、建設(shè)、市政、水利、移民、經(jīng)委、安監(jiān)等部門以及各管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照職責(zé)分工,密切配合,相互支持,合力抓好全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
國(guó)土部門要對(duì)區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織開展調(diào)查工作,對(duì)直接影響房屋安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)施監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象要及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志,并組織地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐單位和在本轄區(qū)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行分析論證。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)與相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣黄鸾M織實(shí)施治理或搬遷避讓。
交通部門要做好公路、航道及沿線邊坡安全隱患的巡查、排查工作,對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,限制車輛、人員通行,明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè),并及時(shí)采取治理措施,保障交通和行人安全。
水利部門要做好水利設(shè)施及周邊安全隱患巡查、排查工作,對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要落實(shí)專人監(jiān)測(cè),及時(shí)采取治理或搬遷避讓措施,保障水利設(shè)施安全運(yùn)行及周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
建設(shè)和市政部門要做好市政設(shè)施及周邊的安全隱患巡查、排查工作,對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,限制車輛、人員通行,明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè),并及時(shí)采取治理措施,保障市政設(shè)施及群眾安全。
移民部門要做好移民遷建區(qū)、移民遷建設(shè)施及高切坡的安全隱患巡查、排查工作,對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè),及時(shí)采取治理或搬遷避讓措施,保障移民安全。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)管理部門要做好工業(yè)企業(yè)、各類礦山開采活動(dòng)的巡查、排查工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即責(zé)令工業(yè)企業(yè)、礦山開采企業(yè)整改,確保安全。
各管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)責(zé)任人,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查、核查,加強(qiáng)重點(diǎn)防范期巡查工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情要及時(shí)報(bào)告和處置。
三、全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作
區(qū)國(guó)土部門要組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面調(diào)查,切實(shí)摸清每個(gè)隱患點(diǎn)的危險(xiǎn)程度、威脅范圍及對(duì)象。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,建立全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)和地質(zhì)災(zāi)害分布電子地圖,促進(jìn)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化。為有效利用現(xiàn)有地質(zhì)資料,減少重復(fù)勞動(dòng),節(jié)約資金,區(qū)建委、交委、市政局、規(guī)劃局、水電局、移民局、安監(jiān)局、人防辦等部門要督促相關(guān)單位按照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》的規(guī)定,及時(shí)匯交所掌握的地質(zhì)資料。
四、切實(shí)加強(qiáng)人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管工作
近年來(lái),不當(dāng)人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象在我區(qū)仍有發(fā)生。各管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及區(qū)級(jí)相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作的通知》(**府發(fā)〔20**〕89號(hào))等有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人從事工程建設(shè)活動(dòng),必須嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序,嚴(yán)禁任何地區(qū)、任何部門超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序,切實(shí)避免不當(dāng)人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
區(qū)國(guó)土資源局要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,組織專家對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行責(zé)任鑒定,會(huì)同監(jiān)察部門加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步落實(shí)行政責(zé)任追究制度,對(duì)違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十一條、四十二條、四十三條、四十四條規(guī)定的單位和個(gè)人,及時(shí)進(jìn)行處理。
區(qū)建委要加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和監(jiān)管工作,在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)審查時(shí)要審查地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作是否納入項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)中,在監(jiān)管工程建設(shè)活動(dòng)時(shí)要加強(qiáng)在建工程地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、巡查和施工期間的監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)制止、糾正違規(guī)操作行為。
區(qū)移民局要強(qiáng)化對(duì)移民工程建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,督促項(xiàng)目業(yè)主切實(shí)加強(qiáng)因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作,防止項(xiàng)目業(yè)主擅自擴(kuò)大移民用地建設(shè)規(guī)模,人為造成高切坡、深填方工程而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
區(qū)交通、市政、水利等有關(guān)行業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目,包括改擴(kuò)建項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作,要督促項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序?qū)嵤┕こ探ㄔO(shè),并做好所有在建、已建工程的排查、巡查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置地質(zhì)災(zāi)害隱患。
區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)采礦活動(dòng)過(guò)程監(jiān)管,督促業(yè)主及時(shí)治理礦山廢渣的堆砌場(chǎng)所、礦山采空區(qū)、出礦口等重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患,加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放管理以及生產(chǎn)過(guò)程中的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。煤礦開采監(jiān)管部門也應(yīng)按上述要求加強(qiáng)采煤活動(dòng)的監(jiān)管。
區(qū)規(guī)劃局要加強(qiáng)規(guī)劃編制及實(shí)施過(guò)程中地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。在編制規(guī)劃時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)區(qū)和受危巖、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象威脅的高易發(fā)區(qū)劃定為禁建區(qū),其他高、中、低易發(fā)區(qū)劃定為慎建區(qū)。禁建區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止一切房屋建設(shè),慎建區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格控制房屋建設(shè)。
五、切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
每年汛期是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期,也是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。各地各有關(guān)部門務(wù)必嚴(yán)格落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查、值班以及監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作制度。地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查工作,要深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)了解情況,對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要堅(jiān)持將《地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡》發(fā)放到每一位受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中,使其明白受地質(zhì)災(zāi)害威脅的程度以及在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的避險(xiǎn)措施;對(duì)巡查、排查中新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),應(yīng)立即登記造冊(cè),完善基礎(chǔ)資料,落實(shí)防范措施,情況嚴(yán)重的,應(yīng)立即上報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治汛期24小時(shí)值班制度,保證24小時(shí)通訊暢通,為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息保障。對(duì)每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)必須落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持進(jìn)行日常性監(jiān)測(cè)記錄,及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變化情況,為防治工作提供必要的依據(jù)。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作日?qǐng)?bào)、月報(bào)、年報(bào)等報(bào)表上報(bào)工作,汛期要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害日?qǐng)?bào)零報(bào)告制度。
六、加快推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
有關(guān)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)國(guó)土資源局、地防辦以及各項(xiàng)目業(yè)主、參建單位要按照國(guó)家及**市對(duì)三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),確保三峽水庫(kù)蓄水特別是水位升降期的地質(zhì)安全。下階段,一是要加快推進(jìn)陸家嘴滑坡以及藺市庫(kù)岸治理等三期應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目,并積極開展非應(yīng)急項(xiàng)目的各項(xiàng)工作,確保按時(shí)完成治理任務(wù);二是要按照“尊重群眾意愿,分輕重緩急,有序推進(jìn),適時(shí)搬遷,確保安全”的原則,加快實(shí)施三期搬遷避讓項(xiàng)目,在未實(shí)施搬遷前,所有項(xiàng)目要按照群測(cè)群防要求,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,落實(shí)防災(zāi)措施;三是在三峽水庫(kù)水位升降期間,各地各有關(guān)部門要對(duì)沿江區(qū)域加強(qiáng)排查,制訂并落實(shí)防災(zāi)方案和應(yīng)急預(yù)案,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置;四是各有關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)二期以及三期已完工治理項(xiàng)目的維護(hù)管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè),保證各項(xiàng)目長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行,切實(shí)發(fā)揮保護(hù)庫(kù)區(qū)地質(zhì)安全的作用。
一、易發(fā)地點(diǎn)
根據(jù)歷年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況,我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)主要包括:位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、集市等人員集中地(重點(diǎn)是 和 辦事處),人工開挖的高陡邊坡的坡腳和自然土質(zhì)斜坡附近的居民居住區(qū),礦山開采區(qū),公路、鐵路等交通干線,已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其它在汛期可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
各地要根據(jù)本地實(shí)際情況,在認(rèn)真調(diào)查、綜合分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,列出本地重要地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn),并采取有效措施進(jìn)行防治。對(duì)危害嚴(yán)重、需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn),要掛牌督辦,限期整治到位。
二、重點(diǎn)防范期
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降水密切相關(guān),我市主汛期是5月至10月,這段時(shí)間暴雨、持續(xù)降雨極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。因此,我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為5月1日至 月30日。
三、監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人
㈠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)人民政府負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、采取防范措施并落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人,在主汛期增加監(jiān)測(cè)巡查頻次,以便及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)體的變形發(fā)展趨勢(shì),做出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。
㈡危及鐵路、公路、水利水電、河堤及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),由設(shè)施的主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、采取防范措施并落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人。
㈢危及學(xué)校、工礦企業(yè)、事業(yè)單位等受災(zāi)主體單一地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),由其主管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、采取防范措施并落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人。
㈣其他人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害由建設(shè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。
四、防控措施
年至2013年我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅(jiān)持“以人為本”、“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的方針,并采取以下防治管理措施,力爭(zhēng)把地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅和損失減小到最低限度。
㈠高度重視,建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。各地各有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,堅(jiān)持不懈地抓好。地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各地各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地本部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一責(zé)任人,要建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制,將災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位,明確具體負(fù)責(zé)人,務(wù)必做到任務(wù)到人,責(zé)任到人。
㈡明確職責(zé),加強(qiáng)合作,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、教育、旅游、氣象等部門是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任部門,按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各部門要認(rèn)真履行職責(zé),相互配合,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、市國(guó)土資源部門要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé),切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防治工作。要督促、配合建設(shè)、交通、鐵路、水利、教育、旅游等部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
2、市建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,在有可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等危險(xiǎn)的斜坡上進(jìn)行修路、建房、開礦、取土等工程活動(dòng),必須事先做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和工程勘察工作,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察、施工,防止人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
3、市交通部門要組織開展對(duì)公路、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)采取防范措施,做好監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作,并在隱患路段設(shè)立醒目的警示牌,提醒過(guò)往車輛和行人注意。建立公路、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng),做好公路、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。
4、市旅游部門要組織開展各旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,建立旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)旅游人員防災(zāi)知識(shí)的宣傳。
5、市教育部門要認(rèn)真組織開展各中小學(xué)校區(qū)(舍)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制中小學(xué)校區(qū)(舍)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,在每年汛前、汛中,對(duì)中小學(xué)校區(qū)(舍)及其周邊的地質(zhì)災(zāi)害或隱患進(jìn)行全面排查,對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的校區(qū)(舍)要加強(qiáng)巡查與監(jiān)測(cè),落實(shí)防災(zāi)責(zé)任、防災(zāi)措施和應(yīng)急措施。
6、市水利部門要加強(qiáng)水利工程設(shè)施特別是病險(xiǎn)水庫(kù)(壩塘)的巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施,及時(shí)治理;要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過(guò)程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
7、市氣象部門要做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息的,要及時(shí)將氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警資料通報(bào)各有關(guān)部門及責(zé)任人。
㈢排查隱患,建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。各地各有關(guān)部門在汛前、汛中、汛后要及時(shí)組織人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡回檢查,對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制定防災(zāi)預(yù)案,落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、撤離路線等,連同防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,一并發(fā)放到每戶受災(zāi)害威脅的群眾手中。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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