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司法考試作為一種職業(yè)準(zhǔn)入考試,是初任法官、檢察官以及取得律師資格必須具備的條件之一。其目的是為了通過合理、公正、公平的科學(xué)考試方法,來檢驗應(yīng)試人員是否具備從事法律職業(yè)所應(yīng)具備的基本能力。那么,在針對司法考試制度合理性激烈爭論的情況下,如何才能正確發(fā)揮司法考試對法學(xué)本科教育的促進作用?在司法考試成為法律職業(yè)準(zhǔn)入條件的前提下,我國法學(xué)本科教育又該采用何種教學(xué)理念和方式來平衡其與司法考試之間的關(guān)系?矛盾是對立統(tǒng)一的,要處理好這些問題,一方面要認(rèn)識到司考和法學(xué)本科教育各自本身存在的缺陷;另一方面還要正確認(rèn)識當(dāng)代國情下,走什么樣的道路才能培養(yǎng)出適合中國社會需要的法律人才。統(tǒng)一好二者之間的共同目標(biāo),盡可能減少司考制度對法學(xué)教育的沖擊。
一、司法考試與法學(xué)本科教育現(xiàn)狀分析
(一)司法考試現(xiàn)狀
2002年開始,我國實行統(tǒng)一的司法考試。在此之前,全國沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的法律職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),法律職業(yè)隊伍非常混亂,其受教育背景以及自身素質(zhì)良莠不齊。司法考試制度的正式確立與發(fā)展,不僅規(guī)范了法官和檢察官的任職標(biāo)準(zhǔn),使我國法律職業(yè)者的素質(zhì)邁向了更高水平,而且為我國司法公正的實現(xiàn)提供了更好保障,對中國法治建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。
但是,司法考試制度自實施以來的實際效果與我國法治發(fā)展仍存在某些不洽性,不利于法律應(yīng)用型人才的發(fā)展。到目前為止,我國司法考試存在“考題過于側(cè)重考查對基本法律條文的記憶,而考生運用法律思維和邏輯推理分析問題的能力考查則較少以至于與法律實務(wù)應(yīng)用相脫節(jié)”的狀況;甚至更有引導(dǎo)法學(xué)教育向“應(yīng)試教育”模式轉(zhuǎn)變的趨勢,即考前司法考試輔導(dǎo)機構(gòu)把原本法學(xué)教育4年甚至更長時間所學(xué)習(xí)的知識在短短的幾個月內(nèi)就能將其培訓(xùn)完畢。這種僅為了通過考試而針對性的速成復(fù)習(xí)方法,導(dǎo)致通過司法考試的考生尤其是非法本的考生的法律基礎(chǔ)并不牢靠,更不用說他們分析應(yīng)用法律實務(wù)的能力。
(二) 法學(xué)本科教育現(xiàn)狀
德國學(xué)者Adolf Wach曾經(jīng)對德國法學(xué)教育的情況做如此描述,“不需要更多的論述,就可以發(fā)現(xiàn),灌輸式講授使得許多人懈怠于獨立學(xué)習(xí),學(xué)生們逃跑到補習(xí)人員那里尋求幫助……這表明,大學(xué)課程缺乏教育力;對內(nèi)容上的要求太多,而在培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識能力上又做得太少”[1]。中國的法學(xué)教育與當(dāng)時的德國相類似,所采取的是大陸法系國家比較盛行的教學(xué)方法――講授式教學(xué)方法(又稱大陸法教學(xué)方法),這種教學(xué)方法受傳統(tǒng)教育觀的影響,其核心是“倉庫理論”,它以教師為圓心,把學(xué)校當(dāng)成單純傳授知識的場所,把書本當(dāng)作主要的教學(xué)內(nèi)容,把學(xué)生當(dāng)成被動接受知識的工具,把分?jǐn)?shù)看成是評估學(xué)校教育、教師教學(xué)和學(xué)生成績的唯一標(biāo)準(zhǔn)[2]。這種模式下,學(xué)生只需要跟著教師的思路“上課做筆記,下課記教材上的概念和法條”。這雖然培養(yǎng)了大部分學(xué)生扎實的理論基礎(chǔ)和出色的學(xué)術(shù)能力。但是,學(xué)生的法律思維能力會相對缺乏,視野也會因此變得單一和狹窄,對今后繼續(xù)進行學(xué)術(shù)深造或是對將來從事法律職業(yè)都會有一定的限制。
二、司法考試與法學(xué)本科教育的關(guān)系
“法學(xué)教育是司法考試的根基,對法學(xué)教育來說,司法考試也是一把雙刃劍”[3],理論上而言,實行司法考試制度,不僅可以促進法律職業(yè)共同體的形成,而且對法律教育的發(fā)展也將有著深刻影響。當(dāng)二者形成雙值交集良性互動關(guān)系時,法學(xué)教育與司法考試相得益彰,健康發(fā)展,而當(dāng)二者脫節(jié)時,就將導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失范和發(fā)展失衡[4]。
(一)司法考試和法學(xué)本科教育的統(tǒng)一性分析
司法考試作為從事特定法律職業(yè)的資格考試,實際上是在法學(xué)教育和法律職業(yè)之間架起了一座橋梁,也是促進法學(xué)教育與司法實務(wù)之間聯(lián)系更加緊密的重要紐帶[5]。
從司法考試的考察內(nèi)容來看,其特點表現(xiàn)為側(cè)重考查考生對法律專業(yè)知識的掌握和理解程度,利用專業(yè)知識進行案例分析,解決問題的能力。而法學(xué)教育作為基礎(chǔ)性教育,能幫助參加司法考試的考生儲備足夠的法律知識,為他們打下扎實的理論基礎(chǔ)。
從司法考試和法學(xué)教育的共同目標(biāo)來看,它們之間具有一致性。法學(xué)教育能夠教育和培養(yǎng)法律人才,司法考試則是法律人才從事法律職業(yè)的必經(jīng)之路,法學(xué)教育應(yīng)該成為司法考試的基礎(chǔ),而司法考試反過來又能檢驗和衡量法學(xué)教育成果的質(zhì)量。盡管二者在許多方面都存在沖突,但都是為了我國的法治建設(shè)而教育和選拔出優(yōu)秀高質(zhì)的法律人才。因此,一種符合社會實際需要的司法考試制度對于法學(xué)教育實質(zhì)上是具有一定的積極引導(dǎo)作用;高水平的法學(xué)教育也能為司法考試培育出更多高素質(zhì)的人才。
(二)司法考試與法學(xué)本科教育的沖突性分析
司法考試制度的設(shè)立,本應(yīng)拉高從事法律職業(yè)的門檻、選拔社會需要的精英化法律人才,使法學(xué)更具專業(yè)性和獨立性。但是,現(xiàn)行的司法考試制度并沒有對考試主體進行限制。根據(jù)《國家司法考試實施辦法》規(guī)定,具備高等學(xué)校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等學(xué)校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識這一條件的人員,均可以報名參加國家司法考試[6]。這使得接受過法學(xué)教育的學(xué)生所具有的專業(yè)優(yōu)勢不復(fù)存在;中國的法學(xué)教育也會因此被誤導(dǎo)為從事法律職業(yè)的“非必要性”教育。并且在司考培訓(xùn)這種“抓重點,突難點,放棄不考知識點”機械化考試培訓(xùn)模式的影響下,同一個司法考試分?jǐn)?shù),對于也許只花了幾個月時間準(zhǔn)備的非法學(xué)本科畢業(yè)(以下簡稱“非法本”)考生和花了4年甚至更長時間準(zhǔn)備的法律專業(yè)的考生意義也完全不一樣。許多通過司法考試的考生實際上并不具有作為一個法律職業(yè)者所應(yīng)具備的素質(zhì)和能力。這種現(xiàn)象大大沖擊了我國的法學(xué)教育,并嚴(yán)重阻礙了我國法學(xué)教育和法治建設(shè)的健康發(fā)展。“既然法學(xué)和非法學(xué)本科生有同等機會參加司法考試,法學(xué)院的本科教育又可以被3周左右的司法考試培訓(xùn)班所代替,用四年攻讀法學(xué)本科、用三年攻讀法學(xué)碩士、用三年攻讀法學(xué)博士,也就變得沒有什么意義了?!盵7]也就是說,不論何種身份,只要能通過司法考試就能從事相關(guān)法律職業(yè)。于是,又回到之前所說的司法考試有使法學(xué)本科教育向“應(yīng)試教育模式”轉(zhuǎn)變的趨勢,而這種趨勢自2008年允許大三學(xué)生參加司法考試之后,便愈加嚴(yán)重。大部分考生將精力放在司法考試復(fù)習(xí)上,忽略了本科階段法學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)。學(xué)校為了不影響學(xué)生的職業(yè)生涯,甚至給予學(xué)生有針對性的教學(xué)來配合輔導(dǎo)他們通過司法考試,從而在應(yīng)試教育的路上越走越遠。
三、司法考試與法學(xué)本科教育沖突的原因
(一)司法考試是西方相關(guān)制度移植的產(chǎn)物
我國現(xiàn)行的司法考試制度是移植西方司考制度的產(chǎn)物,尤其是受美國、日本的影響。如圖1,在美國,想要成為法官、檢察官,必須先成為律師;而要成為律師,就必須取得法學(xué)碩士或博士學(xué)位并通過律師職業(yè)資格考試;在日本,司法考試也是擔(dān)任法官、檢察官和律師的必要考試,但與美國不同的是,不需要以成為律師為前提,而且非法律畢業(yè)的考生也可以參加。由此可以看出我國司法考試制度的初衷是:一方面希望同美國一樣建立一個統(tǒng)一規(guī)范的法律職業(yè)入口,改變法院、檢察院和律師考試標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容不一的局面;另一方面又進行了關(guān)于日本考試主體資格的借鑒。然而在移植過程中,由于與其他國家的制度、背景不一樣,顯現(xiàn)出更多的則是水土不服,與我國實際不相適應(yīng)。
我國的法學(xué)本科教育是法學(xué)起點教育,卻不是司法考試的必要條件;而在美國,一般意義上的法學(xué)本科是不存在的,他們的法學(xué)碩士教育是法學(xué)起點教育也是取得考試資格的硬性條件,這造就了移植的第一個矛盾點。雖然日本和我國一樣,司法考試都對非法學(xué)考生開放,但是,日本的司法考試制度無論是從考試內(nèi)容、方式還是考試通過率來看,都遠比我國嚴(yán)格,此為移植的第二個矛盾點。
(二)司法考試與法學(xué)教育定位沖突
我國司法考試制度與法學(xué)本科教育在定位上存在一定的偏差,如司法考試是為了選拔優(yōu)秀的職業(yè)型法律人才,而法學(xué)本科教育的定位則為通識教育,其側(cè)重培養(yǎng)的是“法學(xué)者”,不是“法律職業(yè)者”,偏重法律基礎(chǔ)知識和抽象理論的考查與教育,對學(xué)生法律思維的培養(yǎng)有所不足。而法律思維在法學(xué)中實際上具有非常重要的地位,它一端連接著處于形而上層面的法律知識,另一端連接著形而下層面的法律實際應(yīng)用,是法學(xué)教育與司法考試能夠契合的基礎(chǔ)和平臺。對法律思維的忽視導(dǎo)致了我國應(yīng)用型法律人才的減少,而應(yīng)用型法律人才又是司法考試所需要的。于是,就導(dǎo)致我國的司法考試與法學(xué)教育呈現(xiàn)出銜接性不強甚至相沖突的情況。
總體來說,我國的司法考試和法學(xué)教育之間并不是完全排斥的關(guān)系,它們彼此的發(fā)展都需要通過借助對方的優(yōu)勢彌補自己的不足。因此,不應(yīng)當(dāng)用主次來衡量二者的地位,而應(yīng)以相輔相成的辯證思想去引導(dǎo)司法考試和法學(xué)教育走上良性互動,在互動中不斷改良的道路。
四、司法考試與法學(xué)本科教育沖突的協(xié)調(diào)措施
中國人民大學(xué)法學(xué)院院長曾憲義曾說過,不斷健全、完善的高等法學(xué)教育體系,也是保證國家司法考試健康發(fā)展的前提。沒有完備的、成熟的法學(xué)教育,國家司法考試只能是無源之水,無本之木[8]。完善的法學(xué)教育能夠為中國實現(xiàn)法治現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ),為司法考試選拔優(yōu)秀的法律人才提供一個前提條件。
(一)保持法學(xué)教育的相對獨立性
“法學(xué)教育的優(yōu)勢是基礎(chǔ)理論、學(xué)術(shù)精神以及人文修養(yǎng),而這種優(yōu)勢是很難令學(xué)生通過司法考試的。如果把法學(xué)教育當(dāng)做司法考試的培訓(xùn)班,則無疑又是一種對優(yōu)勢和資源的浪費?!盵9]因此,基于司法考試的性質(zhì),法學(xué)教育首先要做的應(yīng)該是進一步認(rèn)識到法學(xué)教育的職業(yè)性特點,更新“重理論、輕實踐”的傳統(tǒng)法學(xué)教育觀念。但是,這也不能使法學(xué)教育為了迎合司法考試而盲目妥協(xié),因為法學(xué)教育本身是一種多元化的教育體系,為國家培養(yǎng)的是綜合性的法學(xué)人才,而不是單指司法人才。所以法學(xué)教育應(yīng)保持自己獨立的地位,不要成為也不該成為司法考試的附屬內(nèi)容。而是在充分發(fā)揮法學(xué)教育理論優(yōu)勢的前提下進行合目的性改革,讓自己處在相對獨立又能彼此互動的地位。
(二)改革法學(xué)本科教育的內(nèi)容與方式
我國法學(xué)教育的根本問題就是與法治實踐相脫節(jié)[10]。法學(xué)教育的目的不僅僅要傳授知識,還要“解惑”。教學(xué)生如何自己運用法律思維解決司法實踐問題比教學(xué)生“法律是什么,法律怎么樣”更為重要,也是司法考試迫切需要考生具備的一項能力。因此,為了更好地與司法考試制度相銜接,應(yīng)當(dāng)改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。法學(xué)教育可以借鑒英國的法學(xué)教育模式①,也可以適當(dāng)采用美國的“案例教學(xué)法”――“要求學(xué)生從司法審判的角度去閱讀案例,學(xué)會如何通過案例進行推理,學(xué)會從特殊情況演繹出一般原理”[11]。每周安排1―2節(jié)案例教學(xué)課以及進行適當(dāng)?shù)哪M法庭練習(xí),通過案例和角色扮演來培養(yǎng)學(xué)生的法律思維以及分析運用能力。將法律思維與法學(xué)教育方式進行有效結(jié)合,既能擺脫學(xué)生被動機械式地接受知識的狀態(tài),也能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,促進教師和學(xué)生之間的交流互動。
(三)提高司法考試報名門檻
司法考試的目標(biāo)應(yīng)是使法律從業(yè)人員精英化,只有設(shè)立嚴(yán)格的司法考試制度,提高司法考試內(nèi)容難度和考試報名門檻,限制法律職業(yè)者的人數(shù),才能從根本上杜絕“泛化”現(xiàn)象。司法考試難并不是一件壞事,比較難的考試能夠檢驗應(yīng)試者的法學(xué)專業(yè)功底和處理復(fù)雜問題的能力,還能給社會公眾一種法律專門人士需要經(jīng)過艱難考試才能獲得其資格的外觀,增加普通民眾對司法過程和結(jié)果的信心[12]。非法學(xué)本科畢業(yè)人員參加司法考
試,在一定程度上來說,對法治精英化很不利。與醫(yī)生相類似,法律也是一門技術(shù),也需要經(jīng)過一定訓(xùn)練熟練掌握技術(shù)核心的人來駕馭。從事法律的人員,往往掌握著“生死大權(quán)”。很多時候一個證據(jù)或者法條的紕漏,都將影響個人的一生,甚至影響整個社會的和諧。而 “非法本”學(xué)生并沒有接受過法學(xué)本科這一過渡性的教育,缺乏專業(yè)人員的正確引導(dǎo),對法律知識并沒有一種系統(tǒng)性的學(xué)習(xí),這很可能導(dǎo)致“非法本”學(xué)生對法律理念產(chǎn)生一定的誤解,影響社會法律職業(yè)的發(fā)展軌道;另外,要突出法學(xué)教育在司考中的基礎(chǔ)性地位,就必須嚴(yán)格區(qū)分法學(xué)本科和非法學(xué)本科的界限,保障法學(xué)本科與生俱來的優(yōu)勢。即使不取消“非法本”考生的考試資格,也應(yīng)該設(shè)置另一道基礎(chǔ)性考試程序,在檢驗完“非法本”考生是否達到法學(xué)學(xué)科所應(yīng)具備的基礎(chǔ)理論知識水平之后,再允許考生報名司法考試。對于法學(xué)本科生,也應(yīng)當(dāng)在全面完成大學(xué)四年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)之后才能報考。這將在一定程度上促進法學(xué)本科教育目標(biāo)和功能定位的正確回歸。
(四)嚴(yán)格限制司法考試通過率
如下圖所示,法的發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟密不可分。在經(jīng)濟帶動我國法律發(fā)展的同時,司法考試通過率也隨著法學(xué)教育的不斷擴張而得到提高,這使我國出現(xiàn)“法律人數(shù)過剩和人才奇缺并存”的奇特景象[13]。更有學(xué)者認(rèn)為,盡管法律人相對飽和,但是真正有法律素養(yǎng)、符合法律職業(yè)要求的并不多,這嚴(yán)重制約了我國法律精英化的進程。因此,應(yīng)該本著“寧缺毋濫”的觀念,嚴(yán)格地限制司法考試通過率,建立一個人數(shù)少但是社會地位高的精英化的優(yōu)質(zhì)法律職業(yè)共同體。
(五)完善司法考試內(nèi)容
我國的司法考試分為四部分,前三部分為客觀題,只有卷四是主觀題。這種命題方式不能全面考查考生諸如法律思維能力、法律分析能力。也會將考生引入“只要對法條一般性掌握即可應(yīng)付大多數(shù)客觀題”的誤區(qū)。對人才選拔最為重要的知識儲備水平和法律能力綜合性考查成了司法考試的盲區(qū),這與司法考試選拔目的并不一致。因此,司法考試側(cè)重點的轉(zhuǎn)變將直接關(guān)系到我國法律人才的質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】法律教學(xué);法律實務(wù);互動關(guān)系
司法考試實行多年來,日益受到社會關(guān)注,作為法律教學(xué)與實務(wù)的中間環(huán)節(jié),其制度價值在于將符合法治精神的人才選拔到司法隊伍里。因此,結(jié)構(gòu)合理的法律教育體系對司法考試制度的建立與完善顯得尤為重要。
一、法律實務(wù)資格考試需要結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)教育體系
從法學(xué)教育的發(fā)展演變看,科學(xué)合理的法學(xué)教育結(jié)構(gòu)要求理順?biāo)刭|(zhì)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的關(guān)系并以培養(yǎng)具有法律思維和法律品性的法律職業(yè)人才為目標(biāo)。以美國、日本的法律職業(yè)準(zhǔn)人制度為參照,以素質(zhì)教育和職業(yè)教育是否在普通高等教育階段完成為標(biāo)準(zhǔn),可將法學(xué)教育結(jié)構(gòu)分為統(tǒng)一結(jié)構(gòu)類型和分離結(jié)構(gòu)類型兩類。所謂統(tǒng)一結(jié)構(gòu)類型,是指將素質(zhì)教育和職業(yè)教育納人普通高等教育系列,學(xué)生在完成高等法學(xué)教育、通過有關(guān)考試后便能從事法律職業(yè),美國的JD教育(又稱法律博士,即4年本科非法律教育+3年法學(xué)院職業(yè)教育)就是這一類型的典型。而分離結(jié)構(gòu)類型,是指將法律職業(yè)教育置于高等法學(xué)教育之外,在完成素質(zhì)教育,通過有關(guān)考試,由專門機構(gòu)進行法律執(zhí)業(yè)培訓(xùn)后,才能成為法律執(zhí)業(yè)人員。日本的法律教育(4年法律本科教育+淘汰式的司法考試+2年司法培訓(xùn))是這一類型的典型。
目前,如果對我國法學(xué)教育作上述結(jié)構(gòu)類型之探究,或許可以將我國的法律教育稱之為混合結(jié)構(gòu)類型:一方面,它有統(tǒng)一結(jié)構(gòu)的特點,即將法學(xué)教育的重心放在高等教育,高等法學(xué)教育兼有素質(zhì)教育和職業(yè)教育的雙重功能,不同的是較多地突出了素質(zhì)教育;另一方面,它也有分離結(jié)構(gòu)的特點,即在本科教育中強調(diào)素質(zhì)教育。由于我國法科學(xué)生主要是從高中畢業(yè)生中招收,其各方面的知識都有待充實,而且并非所有的法科畢業(yè)生都能夠從事法律職業(yè),如果在法學(xué)教育中過多地強調(diào)職業(yè)教育容易限制其思維和視野;而對于法律職業(yè)者來說,其不但要有開闊的視野和敏捷的思維,更要掌握實際的法律應(yīng)用技能。近幾年我國試辦JM 教育(又稱法律碩士,即4年本科非法律教育+3年法學(xué)院研究生教育),增加了法律教育中職業(yè)教育的含量,取得了較好的效果[1]。為此,建議我國完善法學(xué)教育結(jié)構(gòu),將本科教育定位于素質(zhì)教育,而對于那些打算從事法律職業(yè)的法科學(xué)生而言,將本科后的研究生教育定位于職業(yè)教育,比如將JM 教育作為職業(yè)教育的一種形式。與此相適應(yīng),國家司法考試可以以研究生教育為資格要件,并適當(dāng)放寬司法考試的過關(guān)率,通過國家司法考試的人員可從事法官、檢察官、律師等工作,在執(zhí)業(yè)過程中根據(jù)需要分別由法官學(xué)院、檢察官學(xué)院或類似的教育機構(gòu)再對其進行在崗培訓(xùn),從而形成完整的法律職業(yè)教育體系。
二、理順法律教育與實務(wù)環(huán)節(jié)的關(guān)系,不斷完善兩者的切合點
從現(xiàn)代法治國家的制度安排看,法律教育是培養(yǎng)法律人才的主要途徑,司法考試是篩選法律人才的基本方式;如果說前者是生產(chǎn)流程,那么后者則是質(zhì)檢體系。質(zhì)檢體系所認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)必定左右著生產(chǎn)流程中的各個環(huán)節(jié),質(zhì)檢體系的科學(xué)與否對產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣起著相當(dāng)重要的影響。根據(jù)《國家司法考試實施辦法(試行)》第3條的規(guī)定,司法考試的應(yīng)試者具備本科以上學(xué)歷即可。因此是否接受過系統(tǒng)的法學(xué)教育不是參加司法考試的必備條件。這樣的規(guī)定給眾多擁有其它專業(yè)本科以上學(xué)歷的人提供一個轉(zhuǎn)換職業(yè)或謀求職位的機會,體現(xiàn)了選拔法律人才的廣泛性和公平性,但這種廣泛性和公平性缺乏科學(xué)依據(jù),并容易導(dǎo)致以下弊端:其一,社會上各種司考輔導(dǎo)班勢必大行其道,這種“法律速成班”將使本已浮躁的法學(xué)教育更加浮躁,不利于法學(xué)教育的健康發(fā)展。其二,一個人的法律思維和法律品性只有在一定的學(xué)習(xí)氛圍并經(jīng)過較長的時間才能逐漸養(yǎng)成,而這種思維品性更主要地體現(xiàn)在法律人的理念與行動當(dāng)中。其三,允許非法律專業(yè)人士參加司法考試在客觀上勢必造成更多的人采取學(xué)非所用,用非所學(xué)的機會主義行為,這樣既浪費了教育資源,又?jǐn)_亂了正常的競爭秩序。
在這個問題上,我們可以借鑒國外經(jīng)驗。在英美法系國家中,大學(xué)法學(xué)教育是參加司法考試的前提。在美國,只有大學(xué)畢業(yè)生才有資格參加法學(xué)院入學(xué)考試,法學(xué)院并不承擔(dān)基本的人文教育,所以美國的法學(xué)教育是一種典型的職業(yè)教育。獲得全美律師協(xié)會認(rèn)可的各大學(xué)法學(xué)院的畢業(yè)生分別參加各州舉行的法律職業(yè)選拔考試,合格后經(jīng)申請成為執(zhí)業(yè)律師。由于判例法國家實行法律職業(yè)一元化模式,即法官是從有經(jīng)驗的律師中選拔,檢察官則是政府聘任的律師,因此司法考試實際上就是律師考試。而在成文法系國家中,法律職業(yè)的選任模式與法學(xué)教育的聯(lián)系有所不同。在德國模式中,接受高等法學(xué)教育是參加司法考試的前提。學(xué)生在完成至少四年的大學(xué)法學(xué)教育之后,就可以參加第一次國家考試,通過后才可以畢業(yè)并成為準(zhǔn)法律工作者,若要成為嚴(yán)格意義的法律工作者,那就要去法院、檢察院、律師事務(wù)所或其它法律執(zhí)行機構(gòu)實習(xí),兩年后參加第二次國家考試,通過后才可以從事法官、檢察官、律師、公證員等法律職業(yè)。而在日本模式中,法學(xué)教育與法律職業(yè)之間的關(guān)系不像德國那樣緊密,日本的第一次司法考試主要是測試考生的綜合素養(yǎng),檢驗學(xué)生是否達到了高校畢業(yè)生的基本素質(zhì)。第二次考試以判定欲成為法官、檢察官以及律師的人是否具備必要的法律知識和應(yīng)用能力為目的,并以筆試和El試相結(jié)合的方式進行??梢?,在成文法系國家中,盡管高等法學(xué)教育與法律職業(yè)選任的關(guān)系或緊或松,但都強調(diào)法律職業(yè)與法學(xué)教育的切合―― 盡管切合的階段和方式不同[2]。
綜上所述,無論是成文法國家還是判例法國家都強調(diào)法律職業(yè)者要接受專門的法學(xué)教育,除此之外,法律職業(yè)者還要具備基本的人文素養(yǎng)、通過法律職業(yè)選拔考試、接受法律實務(wù)培訓(xùn)等條件。
三、構(gòu)建法學(xué)教育與司法考試的良性互動關(guān)系
實行國家司法統(tǒng)一考試后,無論高等法律院系是否愿意,其教學(xué)質(zhì)量都要接受司法考試的檢驗。因此,對傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容、方法、效果等進行重新審視,對國家司法考試的內(nèi)容、形式、導(dǎo)向進行認(rèn)真研究,以期建立法學(xué)教育與司法考試的良性互動就顯得十分必要。
1.司法考試與法學(xué)教學(xué)目標(biāo)的良性互動
在傳統(tǒng)法學(xué)教育中,教學(xué)主要圍繞分析法的本質(zhì)與實效,揭示法的價值取向,為改革法律制度提供指導(dǎo)性原則和基本模式;而司法考試的內(nèi)容主要圍繞考察考生對法的基本知識的理解掌握及應(yīng)用能力。于是法學(xué)教育與司法考試間就存在一定的矛盾,這個矛盾的合理解決就成為國家司法考試與法學(xué)教育良性互動的關(guān)鍵。為此筆者建議,法學(xué)教學(xué)目標(biāo)應(yīng)定位于對學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題能力的訓(xùn)練以及法律思維和法律品性的培養(yǎng)上,因為經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得法科畢業(yè)生一生都將面臨新的工作內(nèi)容和工作環(huán)境的挑戰(zhàn)。與此相適應(yīng),國家司法考試的內(nèi)容應(yīng)著重考察考生的法律思維以及對法律的實際應(yīng)用能力。
2.司法考試與法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的良性互動
實行國家司法考試后,作為國家司法考試主管機構(gòu)的司法部及命題機構(gòu)的目標(biāo)取向會直接影響教育部對高校法學(xué)教育內(nèi)容的取舍,兩者之問如果不能達到相互銜接與協(xié)調(diào),就會造成國家司法考試與法學(xué)教育的嚴(yán)重脫節(jié),其結(jié)果要么就是法學(xué)教育變成了功利性的應(yīng)試教育,要么就是考生從未接觸過司法考試內(nèi)容而造成學(xué)而無用,要避免這種惡性互動,應(yīng)從以下方面人手。
第一,明確界定國家司法考試的內(nèi)容。為確保法律院系的培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)質(zhì)量,教育部已確定了所有的法律院系都必須開設(shè)的法學(xué)學(xué)科的l4門主干課程,這些主干課涵蓋了法學(xué)教育最基本的內(nèi)容,能夠適應(yīng)司法工作的基本要求。因此,司法考試的內(nèi)容應(yīng)以l4門主干課為主,不宜再擴大范圍,否則,就會影響正常的教學(xué)計劃,進而影響教學(xué)質(zhì)量[3]。
第二,司法考試內(nèi)容以實體法和程序法為主,兼顧法學(xué)理論。
司法考試作為職業(yè)資格考試有其內(nèi)在的特點,比如注重法律的實際應(yīng)用,所以司法考試內(nèi)容以實體法與程序法為主是無可非議的,但也應(yīng)適當(dāng)?shù)乜疾炜忌鷮Ψɡ韺W(xué)、法律史知識的掌握,因為作為一個優(yōu)秀的法律工作者,如果沒有深厚的法學(xué)理論功底和對立法精神的深刻理解,很難準(zhǔn)確把握案件的實質(zhì)[4]。
第三,法學(xué)教學(xué)計劃應(yīng)有適當(dāng)?shù)撵`活性。由于社會生活的實際需要,立法機關(guān)每年都要進行法律的立、改、廢,為了配合新法的實施,司法考試每年都要對當(dāng)年出臺的重要法律有所涉及,與此相適應(yīng),法學(xué)教學(xué)中也應(yīng)向?qū)W生講解。但在實際操作中,由于教學(xué)計劃具有相對的穩(wěn)定性,筆者建議法律院系在制定教學(xué)計劃時應(yīng)預(yù)留一定課時以安排新法講座。
3.司法考試與法學(xué)教育考試的良性互動
第一,司法考試中客觀命題的分值應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整。綜觀這幾屆國家司法考試,客觀命題所占比重過大,導(dǎo)致部分非法律專業(yè)參考人員通過強化記憶通過了考試,而許多法律本專業(yè)考生包括研究生都考試失敗。從某種意義上說,客觀性命題比重過大并不能完整地測試考生的真實能力。因此,建議在司法考試中適當(dāng)加大主觀題比重。
第二,法律院系的課程考試題型應(yīng)有所變化。傳統(tǒng)的法學(xué)教育考試過于單一,無法考察學(xué)生的真實水平,法律院系可以參考司法考試題型,對傳統(tǒng)的課程考試題型進行必要的變化。結(jié)合法學(xué)教學(xué)工作,筆者認(rèn)為以下幾種考試題型能較好地考察學(xué)生的真實水平或者說更適合與司法考試的良性互動:(1)案例判斷;(2)案例分析;(3)案例論述;(4)法條理解;(5)司法寫作等。
第三,國家司法考試應(yīng)增加面試部分。在國家司法考試中增加面試的好處在于:首先,面試可以考察考生的口頭語言的組織與表達能力,這一點對從事法律職業(yè)非常重要;其次,由于面試的內(nèi)容是隨機提問,與筆試相比具有更大的客觀性和公正性;最后,面試有利于考察考生的法律思維。總之,實現(xiàn)國家司法考試與法學(xué)教育的良性互動需要多部門、多學(xué)科的共同配合,既需要國家司法考試主管部門的不斷改革與完善,也需要教育主管部門以及教育工作者的不懈努力與探索。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:法律基礎(chǔ);法律信仰;案例教學(xué)
中圖分類號:G641 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)46-0083-03
一、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》是大學(xué)生法治教育的重要載體
“高校法治教育是高校教育體系的一個重要組成部分?!贝髮W(xué)生通過在高校的學(xué)習(xí)生活,做到“博聞強識而讓,敦善行而不怠”,成為具備社會主義核心價值觀信仰的合格社會公民,法治教育是必須的。特別是在社會主義核心價值體系中成為“民主、文明、平等、公正、法治”內(nèi)容,在大學(xué)生群體中形成共識,成為大學(xué)生群體的基本價值追求,法治教育將發(fā)揮無法替代的作用。大學(xué)生的教育培養(yǎng)活動主要依靠課堂教學(xué)完成。隨著高校學(xué)分制的實施,課程安排日趨緊湊,專業(yè)性課程在課程設(shè)計中受重視程度更高,公共基礎(chǔ)課等課程安排往往放在相對不重要的位置。“05方案”之后,《思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎(chǔ)》兩門課有機地融為了一體,形成一門綜合性的課程――《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》,非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)性課堂法治教育只能在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程來完成?!胺苫A(chǔ)”部分有不少于36個學(xué)時的課堂教學(xué)與實踐教學(xué)時間,可以就法律精神、法律體系、法治理念、法律權(quán)威、公共法律、婚姻家庭等法治信仰與法律認(rèn)知問題進行相對系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。這種以法律信仰為導(dǎo)向的系統(tǒng)性的法治教育是偶爾的法律講座和非法學(xué)教學(xué)課堂教師引導(dǎo)所無法比擬的。特別是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程一般安排為大學(xué)第一學(xué)期的必修課程,是學(xué)生大學(xué)首先接觸到的公共基礎(chǔ)課之一。大學(xué)初始對于學(xué)生的教育安排,直接影響到大學(xué)生對高校學(xué)習(xí)生活的認(rèn)知,以及基本價值觀的形成。
二、“法律基礎(chǔ)”教學(xué)實踐尚不能滿足大學(xué)生法治教育的實際需要
(一)師資構(gòu)成制約教學(xué)質(zhì)量的提升
各高校在“法律基礎(chǔ)”教學(xué)中,具有法學(xué)專業(yè)背景的教師依然是少數(shù),相當(dāng)一批教學(xué)人員缺乏系統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)培養(yǎng)。非法學(xué)專業(yè)教師完成“法律基礎(chǔ)”部分教學(xué)主要是以教材知識性教學(xué)為主,缺乏對教材法律精神和法律信仰的深度解讀,特別是對法律實務(wù)缺乏足夠了解,無法滿足學(xué)生對法律問題的探索需要,有針對性的案例教學(xué)與法理闡釋就存在一定難度。同時法學(xué)教師參與法律基礎(chǔ)教學(xué)更多的是以完成基本教學(xué)任務(wù)為目標(biāo),主要精力集中于科研與法學(xué)專業(yè)學(xué)生教學(xué)工作,對非專業(yè)學(xué)生的“法律基礎(chǔ)”教學(xué)工作無法投入足夠精力,特別是兩課合并后,法律基本部分整體課時壓縮,教學(xué)內(nèi)容更多的指向法律信仰與大學(xué)生日常生活相關(guān)法律內(nèi)容,專業(yè)性法學(xué)教師教學(xué)深度延伸的收到局限。作為具有思政教師身份的輔導(dǎo)員,日常事務(wù)性工作較多,缺乏足夠的精力開展法律教學(xué)研究,雖然能夠更掌握學(xué)生對法律的需求情況,特別是法治教育的重點,但是繁重的事務(wù)性工作,以及相對欠缺的教學(xué)經(jīng)驗也影響到法律基礎(chǔ)的授課質(zhì)量。
(二)法律基礎(chǔ)課程仍存在嚴(yán)重的工具主義傾向
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中“法律基礎(chǔ)”的授課學(xué)習(xí)受“學(xué)習(xí)工具主義認(rèn)識”影響,教學(xué)目的與實際效果存在沖突。就課程設(shè)計而言,修訂后的法律基礎(chǔ)部分中大法學(xué)框架下的法律知識部分大幅度得到刪減,特別是部門法與程序法等內(nèi)容基本弱化,更多的是對法律體系、法律權(quán)威、家庭社會生活法律規(guī)范等范圍進行闡釋。但課程體系安排沒有脫離傳統(tǒng)法律工具主義范式,非法學(xué)專業(yè)學(xué)生仍需要像法學(xué)專業(yè)學(xué)生一樣,全面掌握法的本質(zhì)、運行、體系、思維,同時還要學(xué)習(xí)勞動就業(yè)、婚姻家庭等基本法律常識。體系高度濃縮的出發(fā)點是減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),提高學(xué)生法律學(xué)習(xí)的興趣,使學(xué)生可以對法律有基本的認(rèn)識,認(rèn)同法律價值,形成法律信仰。但這種工具式的體系設(shè)計,給教師的授課和學(xué)生的學(xué)習(xí)都造成了無法回避的困惑,教材中高度凝練的法言法語,使授課教師需要用大量并且豐富的語言進行非專業(yè)化的解釋,現(xiàn)在的課時設(shè)計遠遠無法滿足要求。學(xué)生認(rèn)識的“法律”與教材中的“法律”存在較大的空間差距,學(xué)生無法通過教材中專業(yè)性法律解讀來回答對于現(xiàn)實社會、家庭成長以及學(xué)校學(xué)習(xí)過程中存在的種種法律疑問。在2013版教材126頁關(guān)于法律的規(guī)范作用的分類說明中就預(yù)測作用是這樣描述的:“法律通過其規(guī)定,告知人們某種行為所具有的為法律所肯定或否定的性質(zhì)及其他所導(dǎo)致的法律后果,使人們可以預(yù)先估計到自己行為的后果,以及他人行為的趨向與后果”,這種法言就法學(xué)人士而言就是專業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆山忉?,但對于沒有任何法學(xué)基礎(chǔ)的大學(xué)一年級學(xué)生而言,恐怕就是晦澀拗口不能明白的文字游戲了。”
(三)法律基礎(chǔ)課授課方式亟需更新
法律基礎(chǔ)教學(xué)活動過程中,一線授課教師教學(xué)方式變革的探索一直沒有停止探索。體驗式授課、法律診所式授課、案例式授課等多種授課形式逐漸的引進到法律基礎(chǔ)教學(xué)活動中。新教學(xué)方式的引進也逐漸改變法律基礎(chǔ)教學(xué)的基本形式,特別是案例教學(xué)成為大多數(shù)授課教師的選擇。但新式的教學(xué)方式在引入《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教學(xué)時,同樣要面臨一個“本土化”的過程。完全照搬國外專業(yè)法學(xué)教學(xué)方式,或者直接使用其他學(xué)科教學(xué)手段引導(dǎo)到“法律基礎(chǔ)課”教學(xué)都需要適應(yīng)課程的實際需要。特別是案例教學(xué)在法律基礎(chǔ)教學(xué)過程中被廣泛的引入,豐富課堂教學(xué)形式,受到學(xué)生的歡迎。但案例教學(xué)在使用過程中出現(xiàn)了案例使用隨意,代表性不強,追求奇異化效果等問題,需要加強教學(xué)研究,不斷提升案例教學(xué)技術(shù)水平。
(四)考核形式不符合法治教育需要
目前,絕大部分高校根據(jù)教務(wù)部門必修課考核的要求,《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的考核同其他需要必修的公共基礎(chǔ)課程一樣,需要通過閉卷考試完成,最終成績可以綜合課堂成績和閉卷考試成績。在閉卷考試中,選擇、判斷、簡單、論述、案例等高校文科常規(guī)題目均需要涉及。考核形式的要求使授課教師必須完成以記憶性知識為主的課堂授課,否則學(xué)生將無法達到考試中的記憶性考核的要求。受制于普遍存在的大班制上課,教師考核學(xué)生的日常表現(xiàn)只能采用考勤、抽查等簡單化的措施,無法有效考察學(xué)生課堂的學(xué)習(xí)情況,平時成績在綜合考核中的作用基本無法有效發(fā)揮,失去效度。在現(xiàn)有考試制度下,法治教育進課堂的制度設(shè)計初衷完全無法實現(xiàn)。
三、法治教育導(dǎo)向下的“法律基礎(chǔ)”教學(xué)實踐探索
(一)加強對師資隊伍的教學(xué)能力培養(yǎng)
在高校建立一支高水平的“法律基礎(chǔ)”教學(xué)師資隊伍是保證“法律基礎(chǔ)”教學(xué)水平和課堂法治教育開展的有力保證。逐漸建立專業(yè)化的“法律基礎(chǔ)”授課隊伍。改變現(xiàn)有“法律基礎(chǔ)”師資多元化的現(xiàn)狀。受制于高校人才引進指標(biāo),教師結(jié)構(gòu)調(diào)控等因素,在無法迅速解決“法律基礎(chǔ)”師資專業(yè)化的情況下,提升現(xiàn)有師資的學(xué)歷水平,提高現(xiàn)有師資隊伍的教學(xué)能力,也是一種具有實踐性意義的做法。應(yīng)進一步加強法律基礎(chǔ)授課教師的教學(xué)研討交流,因為師資構(gòu)成的多樣性,法律基礎(chǔ)授課教師缺乏足夠的時間與空間進行教學(xué)經(jīng)驗,授課方式等方面交流,教育技術(shù)無法有效提升。應(yīng)堅持“走出去”與“引進來”的有效結(jié)合,重點支持法律基礎(chǔ)授課教師外出參加教學(xué)研討與授課觀摩,更新觀念,學(xué)習(xí)好的授課經(jīng)驗。支持法律基礎(chǔ)授課教師開展專項社會實踐,使這部分教師熟悉司法實踐,了解法律運行,熟悉當(dāng)前社會法治問題關(guān)鍵所在。只有教師充分掌握法治教育的內(nèi)在要求,才能在授課中開展以法治信仰為導(dǎo)向的教學(xué)活動。
(二)設(shè)計法治教育導(dǎo)向下《法律基礎(chǔ)部分》教案
根據(jù)教學(xué)要求,在教案設(shè)計中需要涵蓋“法律精神”、“法律體系”、“法治理念”、“法律權(quán)威”、“行為規(guī)范”、“道德與法”。根據(jù)有限的課時數(shù)量,可以設(shè)計為“大學(xué)生的社會主義法治信仰與社會正義追求”主要闡釋法治理念與法律精神問題;“大學(xué)生的憲法精神及社會主義法律體系的認(rèn)同”主要講授憲法及基本法律體系問題;“大學(xué)生的契約精神及法律思維”主要講授法律權(quán)威問題;“大學(xué)生的公共生活與常見法律問題”主要講授行為規(guī)范與法的使用問題;“大學(xué)生婚姻家庭生活中的權(quán)利與義務(wù)”主要講授大學(xué)生走向社會以后婚姻家庭生活中的涉法問題;“大學(xué)生的職業(yè)生涯中的法律問題與權(quán)益維護”主要講授大學(xué)生職業(yè)生活中遇到的法律問題與自我保護等問題。這種教案設(shè)計既滿足了教學(xué)大綱的要求,又符合大學(xué)生法治教育中對大學(xué)生法律信仰、學(xué)法用法、懂法守法等方面的培養(yǎng)目標(biāo),使課程很好的做到理論與大學(xué)生學(xué)習(xí)實際的結(jié)合,提高課堂法治教育的實際效果。
(三)不斷推進案例教學(xué)改革
現(xiàn)有的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課時有限,法律部分僅有36學(xué)時,在短時間把法律的基本問題解釋清楚,同時又引導(dǎo)學(xué)生樹立法治信仰的效果,特別是在目前普遍的大班制上課,體驗式教學(xué)、參與式教學(xué)等教學(xué)方法可操作性不強的情況下,案例教學(xué)成為高校法律基礎(chǔ)授課教師的普遍選擇。就案例選擇而言,必須有代表性,是公認(rèn)的具有代表性的案例。案例的選擇必須符合教學(xué)時間要求,案例短小精煉,教師可以通過口述或者電子版的形式迅速的講述,引起學(xué)生興趣,并進行專業(yè)性的解釋。案例選擇需要具有時代性,要與大學(xué)生的社會現(xiàn)實生活密切相關(guān),使學(xué)生對案例具有最直觀上的認(rèn)同,又能通過案例教學(xué)把法的相關(guān)的問題與大學(xué)生群體密切聯(lián)系起來,“馬加爵案”等具有較大社會影響的大學(xué)生犯罪案例更容易獲得授課群體學(xué)生過程中的重視,進而對大學(xué)生守法用法等法治觀念形成產(chǎn)生積極的促進作用。
(四)改革現(xiàn)有的考核形式
改變傳統(tǒng)的考試方式,可以有力的有效提升“大修”課堂中法治教育的效果。“法律基礎(chǔ)”部分的考核應(yīng)以積極促進大學(xué)生法治信仰的形成,以及引導(dǎo)大學(xué)生在現(xiàn)實生活中學(xué)會守法用法為目的。在考試方式上,可以提升學(xué)生課堂實踐能力和課堂學(xué)習(xí)表現(xiàn)比重,重點就大學(xué)生對法治信仰、法律價值、勞動就業(yè)等領(lǐng)域的普遍性認(rèn)識及常識性問題進行考察。把傳統(tǒng)上知識性考察改變?yōu)檎J(rèn)知考察與知識性考察相結(jié)合的形式,以認(rèn)知性考察為主。采取模擬法律評論、法律實務(wù)考察報告、典型法律案例分析、法律常識考核等多種形式對學(xué)生所學(xué)習(xí)的法律基礎(chǔ)部分進行考察,把學(xué)習(xí)的過程與考察的過程結(jié)合起來,通過考核形式的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)學(xué)生改變對法律基礎(chǔ)學(xué)習(xí)目的認(rèn)識,真正把實現(xiàn)法律基礎(chǔ)教學(xué)的法治教育目的。
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海外來風(fēng)
日本稱法官、檢察官、律師三種法律專門職業(yè)人員為“法曹”。欲成為法曹,首先要通過競爭率極高的司法考試,然后在司法研修所中經(jīng)過一年半的司法研修,最終考試合格才能夠最終擔(dān)任法曹。在這種法曹培養(yǎng)制度下,法學(xué)教育與法曹選拔脫節(jié),二者并無直接的聯(lián)系。司法考試嚴(yán)格限制人數(shù),(注:日本選拔的法曹人數(shù)歷來較少,現(xiàn)行制度下,從20世紀(jì)60年代直到90年代初,每年司法考試合格人數(shù)只有500人左右。90年代以來開始增加合格人數(shù),現(xiàn)在每年的合格人數(shù)為1000人左右。參見丁相順:《日本法律職業(yè)選拔培訓(xùn)制度及其改革》,《人民檢察》2000年第4期,第61頁。)一方面塑造了日本司法精英型的特征,保障了司法的公正性,另一方面也導(dǎo)致了日本司法人數(shù)本論文由整理提供不足,司法救濟不夠的弊端。20世紀(jì)90年代以來,隨著日本國際和國內(nèi)環(huán)境的變化,在規(guī)制緩和的大形勢下,長期依靠行政指導(dǎo)制調(diào)整社會關(guān)系的日本開始了由“事前規(guī)制型”向“事后檢查型”的改革。(注:關(guān)于日本司法改革的背景問題,參見2000年12月28日《法制日報》載《密切法律交流推進中日友好——訪日本法務(wù)大臣高村正彥》一文,法務(wù)大臣高村正彥說:“人類即將進入21世紀(jì),對于日本而言,面臨社會、經(jīng)濟形勢的復(fù)雜多樣化以及國際環(huán)境的變化,當(dāng)務(wù)之急是推進行政等各項改革,完成由‘事前限制型’社會向以個人責(zé)任為基礎(chǔ)的‘事后檢查型’社會的轉(zhuǎn)型。具體到司法領(lǐng)域,日本將大力推進司法改革,完善法律制度體系,下個世紀(jì),司法將在維護法治社會、保障國民權(quán)利等方面發(fā)揮更為重要的作用。”)這樣,為了解決司法人數(shù)不足的問題,大學(xué)的法學(xué)教育與司法考試制度、法曹培養(yǎng)制度、司法制度開始聯(lián)系起來,法學(xué)教育界和司法實務(wù)界提出了法科大學(xué)院構(gòu)想。
一、日本法學(xué)教育的基本特征與改革
日本的法學(xué)教育是在法制近代化過程中建立起來的。日本法學(xué)教育在明治時期就形成了官方與民間法學(xué)教育的二元格局,經(jīng)過明治政府的一系列統(tǒng)合措施,近代法學(xué)教育培養(yǎng)的法科學(xué)生為推進日本法制近代化過程和國家的近代化發(fā)揮了巨大的作用。(注:丁相順:《日本近代法學(xué)教育的形成與法制近代化》,《法律史論集》2000年專集,法律出版社2001年版,第437頁。)
二戰(zhàn)以后,隨著司法考試制度的建立和精英型法律家階層的形成,在大學(xué)教育日漸普及的情況下,法學(xué)教育成為一種法律修養(yǎng)式的普及型教育,“日本大學(xué)本科階段(四年制)法學(xué)教育的目的并不是培養(yǎng)法律的專職人才,而是一種為普及法學(xué)思維方式而開設(shè)的普通素質(zhì)教育。實際上,可以說這種教育的目的只是為即將步入社會的學(xué)生養(yǎng)成法律思維(Legalmin本論文由整理提供d)為此,在日本各大學(xué)法學(xué)院的本科課程設(shè)置中,除法律方面的科目以外,往往還包括與法律職業(yè)無直接關(guān)系的政治學(xué)方面的內(nèi)容,四年制本科畢業(yè)生人多從事非法律工作”(注:[日]鈴木賢:《日本的法學(xué)教育改革——21世紀(jì)“法科大學(xué)院”的構(gòu)想》,這是作者于2000年12月參加“21世紀(jì)世界百所著名大學(xué)法學(xué)院院長論壇”國際研討會時發(fā)表的論文。參見此次研討會論文集。)。在現(xiàn)行司法考試制度下,不僅本科法學(xué)教育與法律職業(yè)無直接關(guān)系,而且研究生教育也與法律職業(yè)沒有直接關(guān)系。研究生院培養(yǎng)的法學(xué)碩士研究生和博士研究生大多從事法學(xué)教育和研究工作。目前日本全國共有622所大學(xué)(國立大學(xué)99所,公立大學(xué)66所,私立大學(xué)457所),其中有93所大學(xué)開展法學(xué)教育,擁有法學(xué)部或者法學(xué)院。法律專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的去向大體可以分為三類:一部分充任中央國家機關(guān)和地方政府機構(gòu)的公務(wù)員;大部分人在各種民間的企業(yè)或公司中就職;只有極少一部分的畢業(yè)生能夠通過司法考試成為專門的法律職業(yè)家。(注:[日]鈴木賢:《日本的法學(xué)教育改革——21世紀(jì)“法科大學(xué)院”的構(gòu)想》,這是作者于2000年12月參加“21世紀(jì)世界百所著名大學(xué)法學(xué)院院長論壇”國際研討會時發(fā)表的論文。參見此次研討會論文集。)
雖然司法考試對于大學(xué)生可以給予免考修養(yǎng)科目的待遇,大學(xué)法學(xué)部所學(xué)到的基礎(chǔ)知識也可以在司法考試中應(yīng)用上,但是,大學(xué)教育基本上不與法律職業(yè)發(fā)生直接的聯(lián)系。“重要的是以記憶為中心的司法考試。一次考試能否成功決定著一個人的命運,大學(xué)的法律教育基本上不起作用?!保ㄗⅲ篬日]鈴木賢:《日本的法學(xué)教育改革——21世紀(jì)“法科大學(xué)院”的構(gòu)想》,這是作者于2000年12月參加“21世紀(jì)世界百所著名大學(xué)法學(xué)院院長論壇”國際研討會時發(fā)表的論文。參見此次研討會論文集。)
盡管在制度上,現(xiàn)行的法學(xué)教育與司法考試不存在直接的關(guān)聯(lián),但在某種程度上,二者也存在著若即若離的聯(lián)系。法科學(xué)生要通過司法考試,大學(xué)的法學(xué)教育也是重要的知識積累。同時,由于法律職業(yè)的精英型特點,成為法曹是許多畢業(yè)生的理想,反過本論文由整理提供來,各個學(xué)校對司法考試合格人數(shù)也是相當(dāng)重視的,司法考試的通過率成為評判法學(xué)部水平高下的一個重要指標(biāo),這也促使各個大學(xué)努力將教學(xué)目的服務(wù)于司法考試的需要。盡管如此;由于司法考試合格人數(shù)受到阻制,法學(xué)部致力于提高司法考試合格率的努力也是有限的,其著眼點只是通過提高司法考試合格率來提高學(xué)校的聲譽,而學(xué)校的主要教學(xué)對象仍然是那些不可能通過司法考試或者是不對司法考試抱有奢望的大多數(shù)學(xué)生。法學(xué)教育與法律職業(yè)沒有直接的關(guān)聯(lián)是日本當(dāng)代法學(xué)教育和法曹選拔的一個基本特征。
日本東京大學(xué)教授新堂幸司認(rèn)為“日本大學(xué)法學(xué)部的畢業(yè)生成為法律家的比例極低,雖然有法學(xué)部之名,但是成為法律家的極少,多數(shù)都進入到行政官廳和企業(yè)”。(注:[日]新堂幸司:《“社會期待的法曹像”座談會》,(日本)《實用法律學(xué)雜志——法學(xué)家》,1991年第984號,第42頁。)早稻田大學(xué)原校長西原春夫教授認(rèn)為,“按照我國現(xiàn)在的制度以及現(xiàn)狀,司法考試不是大學(xué)的法學(xué)教育的出口,而是司法研修所培養(yǎng)法曹的入口?!保ㄗⅲ篬日]西原春夫:《法學(xué)教育與法曹養(yǎng)成制度》,(日本)《法律廣場》1980年第23卷第6號,第36頁。)因此,在選拔和造就職業(yè)法律家的問題上,當(dāng)代日本的法學(xué)教育體系顯得有些力不從心。
由于司法考試的技術(shù)性特點,也出現(xiàn)了一些專門為參加司法考試的考生服務(wù)的補習(xí)學(xué)校。由于這些學(xué)校針對性強,比起在大學(xué)參加科班式的課堂教學(xué)來,更多準(zhǔn)備報考司法考試的考生愿意參加各類司法考試補習(xí)學(xué)校。針對這種現(xiàn)象,一位美國學(xué)者指出,當(dāng)代日本法律教育體系對于司法考試和職業(yè)法律家的培養(yǎng)存在若干問題,這些問題主要包括:第一,法學(xué)部教育有些“高不成,低不就”,也就是對于成為法曹的學(xué)生來說,沒有受到充分的法律專業(yè)教育,而對于沒有成為法曹的學(xué)生來說,受到的法律專業(yè)教育又太多;第二個問題就是出現(xiàn)了所謂的“雙學(xué)?!眴栴},也本論文由整理提供就是大多數(shù)參加司法考試的法科學(xué)生同時在法學(xué)部和預(yù)備校之間上學(xué),在當(dāng)前司法考試和法學(xué)教育的體制下,并不能造就和選拔出具有豐富知識背景的學(xué)生,更多地是造就和選拔出具有法律技巧的學(xué)生。(注:[美]丹尼爾.福特:《對討論問題的意見——從與美國的法學(xué)院相比較的觀點出發(fā)》,(日本)《實用法律學(xué)雜志——法學(xué)家》1999年第1168號,第28頁,第27頁。關(guān)于日美法學(xué)教育與司法考試的關(guān)系,華盛頓大學(xué)教授丹尼爾·福特教授作了比較,他認(rèn)為,現(xiàn)在日本法學(xué)教育的方式和弊端與司法考試有著密切的聯(lián)系,在美國,雖然想成為律師的學(xué)生必須要刻苦學(xué)習(xí),但是,并不是在學(xué)習(xí)之初強烈地意識到司法考試的問題,不是為了考試而去學(xué)習(xí)。在大學(xué)時期,學(xué)生們不僅僅學(xué)習(xí)自己的專業(yè),還要學(xué)習(xí)一般的修養(yǎng)課程,以及其他專業(yè)知識。也就是說,在大學(xué)時期學(xué)生們并不十分在意司法考試,而是盡量掌握非常寬的知識。而在日本,雖然說司法考試冠有資格考試之名,但事實上卻成為一種限制人數(shù)的競爭考試。而且學(xué)生們?yōu)榱藚⒓铀痉荚?,不得不盡早地做準(zhǔn)備。由于考試特別重視考試技巧,如果不是特別有自信力的人,想成為律師的話,理所當(dāng)然地會忽視法學(xué)以外的課程了,集中準(zhǔn)備司法考試科目。同時,為了掌握技巧,學(xué)生們會盡早地預(yù)備校補習(xí)。)法學(xué)教育與法律職業(yè)之間過分脫節(jié),以及司法考試制度過于限制人數(shù)的做法客觀上造成了法學(xué)教育資源的浪費和職業(yè)法律家素質(zhì)的降低。
為了解決法學(xué)教育與法律實務(wù)脫節(jié)的問題,日本的各個大學(xué)也在探討法學(xué)教育改革。幾十年代以來,日本的研究生院法學(xué)研究科的專業(yè)設(shè)置開始發(fā)生變化?!耙詵|京大學(xué)、京都大學(xué)、北海道大學(xué)等在戰(zhàn)前被稱之為‘帝國大學(xué)’的國立大學(xué),和大城市中的主要私立大學(xué)為中心,開設(shè)了以面向?qū)崉?wù)為主的碩士專修課程……這些課程的設(shè)置起到了在職培訓(xùn)的作用”,⑩(注:[日]鈴木賢:《日本的法學(xué)教育改革——21世紀(jì)“法科大學(xué)院”的構(gòu)想》,這是作者于2000年12月參加“21世紀(jì)世界百所著名大學(xué)法學(xué)院院長論壇”國際研討會時發(fā)表的論文。參見此次研討會論文集。)日本的法學(xué)教育開始出現(xiàn)了重視實務(wù)的趨向。但是,在現(xiàn)有的司法考試和法學(xué)教育體制下,這種重視實本論文由整理提供務(wù)的趨向是非常有限度的。從總體上來看,日本現(xiàn)行的法學(xué)教育體制仍然是以“與實務(wù)保持一定的距離”,即重理論輕實務(wù)為特色的,“從事教學(xué)和研究的學(xué)者大多數(shù)人沒有法律實務(wù)的經(jīng)驗”。(注:[日]鈴木賢:《日本的法學(xué)教育改革——21世紀(jì)“法科大學(xué)院”的構(gòu)想》,這是作者于2000年12月參加“21世紀(jì)世界百所著名大學(xué)法學(xué)院院長論壇”國際研討會時發(fā)表的論文。參見此次研討會論文集。)
由于法學(xué)教育制度與現(xiàn)今的司法考試制度聯(lián)系在一起的。如果不進行徹底的司法考試制度改革和司法改革,任何教育改革也無法從根本上解決法曹素質(zhì)降低和司法考試過分重視技巧的問題。如果仍然過度地限制合格人數(shù)的話,極其高的競爭率仍然會持續(xù)下去,真正想成為律師的學(xué)生們?nèi)匀粫榱藨?yīng)付考試而學(xué)習(xí)。(注:[美]丹尼爾.福特:《對討論問題的意見——從與美國的法學(xué)院相比較的觀點出發(fā)》,(日本)《實用法律學(xué)雜志——法學(xué)家》1999年第1168號,第28頁,第27頁。關(guān)于日美法學(xué)教育與司法考試的關(guān)系,華盛頓大學(xué)教授丹尼爾·福特教授作了比較,他認(rèn)為,現(xiàn)在日本法學(xué)教育的方式和弊端與司法考試有著密切的聯(lián)系,在美國,雖然想成為律師的學(xué)生必須要刻苦學(xué)習(xí),但是,并不是在學(xué)習(xí)之初強烈地意識到司法考試的問題,不是為了考試而去學(xué)習(xí)。在大學(xué)時期,學(xué)生們不僅僅學(xué)習(xí)自己的專業(yè),還要學(xué)習(xí)一般的修養(yǎng)課程,以及其他專業(yè)知識。也就是說,在大學(xué)時期學(xué)生們并不十分在意司法考試,而是盡量掌握非常寬的知識。而在日本,雖然說司法考試冠有資格考試之名,但事實上卻成為一種限制人數(shù)的競爭考試。而且學(xué)生們?yōu)榱藚⒓铀痉荚?,不得不盡早地做準(zhǔn)備。由于考試本論文由整理提供特別重視考試技巧,如果不是特別有自信力的人,想成為律師的話,理所當(dāng)然地會忽視法學(xué)以外的課程了,集中準(zhǔn)備司法考試科目。同時,為了掌握技巧,學(xué)生們會盡早地預(yù)備校補習(xí)。)因此,要解決日本法學(xué)教育與司法考試制度、乃至于解決司法制度中的結(jié)構(gòu)性矛盾,必須將法學(xué)教育改革與司法考試改革聯(lián)系起來解決。
1999年6月,根據(jù)日本國會通過的“司法制度改革審議會設(shè)置法”的規(guī)定,日本成立了“司法制度改革審議會”,負(fù)責(zé)“調(diào)查審議司法制度并向內(nèi)閣提出改革方案”。該審議會圍繞法曹一元化(從律師中選拔法官),參審制、陪審制,法曹培養(yǎng)等議題進行研討,最終提出司法改革方案。正是在這種司法改革的背景下,日本法律育界提出了法科大學(xué)院構(gòu)想,并作為法曹培養(yǎng)的一個重要內(nèi)容,與司法制度改革問題結(jié)合起來。
二、法科大學(xué)院構(gòu)想
具備何種資質(zhì)的法曹方可以適應(yīng)21世紀(jì)司法的需要?日本法學(xué)教育界提出了各種看法,主要集中于具有豐富的人性和感受性,具有深厚的修養(yǎng)和專門的知識,具備靈活的思考力和說服、交際能力,對于社會和人際關(guān)系的洞察力,人權(quán)意識,掌握尖端的法律和外國法方面的知識,具有國際視野和語言能力。為了選拔具備這種資質(zhì)的法曹人員,就不能象過去那樣,通過司法考試這一個環(huán)節(jié)、一個點來選拔,而必須通過一個整體的過程來造就和培養(yǎng)。必須通過法學(xué)教育、司法考試、司法研修等程序的互相配合,通過連續(xù)的過程來選拔法曹。為了擴大法曹人員,實現(xiàn)司法改革的目標(biāo),也必須充分發(fā)揮高等法學(xué)教育的優(yōu)勢,所以,如何形成包括法學(xué)教育在內(nèi)的立體法曹選拔、培訓(xùn)制度是司法改革的重要任務(wù)。充分利用現(xiàn)有的法學(xué)教育資源是實現(xiàn)法曹人員素質(zhì)的提高和數(shù)量擴大的現(xiàn)實途徑。從這樣的基本理念出發(fā),日本提出了將法學(xué)教育與法曹選拔培訓(xùn)有機銜接的方案,集中體現(xiàn)在法科大學(xué)院構(gòu)想的方案設(shè)計中。
所謂法科大學(xué)院就是在各個水平較高的本論文由整理提供大學(xué)院(大學(xué)的研究生院)法學(xué)研究科的基礎(chǔ)上,建立起專門培養(yǎng)法曹實務(wù)人員的高等法學(xué)教育機構(gòu)。對法科大學(xué)院畢業(yè)生,可以直接或者間接付與法曹資格。并且,在法曹選拔和培養(yǎng)過程中,要以法科大學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生為主體,輔之于司法考試和司法研修制度,建立法律職業(yè)選拔任用的“流水過程”。
為了切實進行法學(xué)教育改革和探討具體的法科大學(xué)院方案,當(dāng)時的文部省設(shè)立了“法科大學(xué)院構(gòu)想研究會議”,具體進行“法科大學(xué)院”的制度設(shè)計。2000年10月6日?!胺拼髮W(xué)院構(gòu)想研究會議”提出了總結(jié)報告,對日本型的法科大學(xué)院提出了基本框架構(gòu)想,并且建議在2003年開始設(shè)置這種新型的法學(xué)教育機構(gòu)。
日本法科大學(xué)院構(gòu)想在制度設(shè)計上主要是以美國的Lawschool為模本。但是,日本的法科大學(xué)院設(shè)計方案保留了傳統(tǒng)的法律本科教育體制,將法科大學(xué)院設(shè)置在研究生教育階段?;镜闹贫仍O(shè)計是:非法律和法律專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生都可以報考法科大學(xué)院;法科大學(xué)院的學(xué)制一般為3年,例外時為2年;從法科大學(xué)院畢業(yè)就獲得了參加司法考試的資格,在面向法科大學(xué)院畢業(yè)生的司法考試中,主要以法科大學(xué)院學(xué)習(xí)的內(nèi)容為主,考試的合格率會大大提高;法科大學(xué)院的法學(xué)教育要以實務(wù)教育為主,在課程設(shè)計和師資選任上,都要服務(wù)于實務(wù)訓(xùn)練的需要;與過去一樣,法科大學(xué)院畢業(yè)生通過了司法考試以后只不過是獲得了參加國家司法研修的資格,這些合格者要作為研修生參加國家統(tǒng)一的司法研修,然后才能根據(jù)本人的意愿從事具體的法律職業(yè)。
由于新的法科大學(xué)院以培養(yǎng)應(yīng)用型的法曹為主要任務(wù)。因此,對于課程科目的設(shè)置要體現(xiàn)出應(yīng)用型的特點,其基本考慮主要是設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科本論文由整理提供群。開設(shè)的科目群主要包括:A.基礎(chǔ)科目,也就是為系統(tǒng)掌握基礎(chǔ)法律知識所開設(shè)的科目,包括憲法、民法、刑法、訴訟法、外國法等基本法律知識;B.法曹基本科目,也就是與法律職業(yè)共同的思維方式有關(guān)的科目,包括收集、整理、分析、使用法律信息能力的科目,例如,法曹倫理科目、法律信息的基礎(chǔ)教育科目等;C.骨干科目,也就是為深化、理解基本法律領(lǐng)域里的法律學(xué)識,提高法律思維能力、分析能力的科目,包括憲法、民事法(財產(chǎn)法)、刑事法、商法(公司法)、民事訴訟法、刑事訴訟法等;D.先進尖端的學(xué)科領(lǐng)域課程,也就是培養(yǎng)創(chuàng)造性地解決現(xiàn)實問題的能力和培養(yǎng)多元的、多角度法律思維能力的課程,例如知識產(chǎn)權(quán)法,租稅法,行政法,勞動法,執(zhí)行、保全、破產(chǎn)法,環(huán)境法等;E.與國際相關(guān)的科目群,就是培養(yǎng)法曹國際視野的科目,例如國際法、國際私法、國際貿(mào)易法等;F.學(xué)科交叉的科目群,也就是培養(yǎng)法曹廣闊知識背景,開拓學(xué)科視野的科目群,例如法與經(jīng)濟、法與醫(yī)療、法與家庭、法與公共政策等科目:G.實務(wù)關(guān)聯(lián)課程,也就是在前述科目基礎(chǔ)上,通過實踐進一步提高法律思維能力,解決現(xiàn)實問題能力的科目,包括診所式教育,民事、刑事演習(xí),談判技法演習(xí)等。
在這些課程中,A學(xué)科群的課程是所有法科大學(xué)院學(xué)生應(yīng)該掌握的最低限度的法律知識,C較A學(xué)科群的學(xué)科劃分更加細(xì)化,是為了提高學(xué)生解決問題、分析案件事實的能力而開設(shè)的科目,以事例研究、判例研究為對中心,不僅僅從理論上,而且要從實踐的角度(從事實認(rèn)定論和要件事實論等實務(wù)的觀點著手進行的教育)開設(shè)的課程。對于C課程群,沒有必要拘泥于各個實定法進行法學(xué)教育,可以合并設(shè)置課程,例如,開設(shè)民事法課程(將民法、商法、民事訴訟法課程作為一個科目進行講授),刑事法課程(包括刑法、刑事訴訟法等),要重視實體法和程序法的有機結(jié)合,在對法律進行系統(tǒng)理解的基礎(chǔ)上重視理論上的應(yīng)用,并進行理論與實踐的整合。
在這些科目群中,為了達到使全體法曹具有共同資質(zhì)的目的,要以A、B、C三個學(xué)科群為核心課程群,并且兼顧D、E、F、G等學(xué)科課程。要求所本論文由整理提供有的法科大學(xué)院都要設(shè)置核心課程,所有的法科大學(xué)院也要開設(shè)G科目群。但是,根據(jù)各個學(xué)校的情況,對于具體的科目和內(nèi)容可以有所側(cè)重??梢愿鶕?jù)各個大學(xué)的特色來設(shè)置D、E、F學(xué)科群。
法科大學(xué)院的教育方式要采取少數(shù)人制的教育,每一個科目聽課的人數(shù)不能過多,基于科目的每個教學(xué)單元規(guī)模不能超過50人。在教學(xué)過程中,授課的方式包括講義方式,少數(shù)人演習(xí)方式,學(xué)生獨自進行調(diào)查、制作報告,教員對學(xué)生個別輔導(dǎo)等方式等。
法科大學(xué)院的入學(xué)者原則上要求大學(xué)本科畢業(yè),但沒有專業(yè)限制,入學(xué)者要通過考試方能夠入學(xué)。對于考試的性質(zhì),“法科大學(xué)院構(gòu)想研究會議”認(rèn)為法科大學(xué)院入學(xué)考試并非要測試考生所掌握的法律知識,而應(yīng)該是以測試學(xué)生的判斷力、思考力、分析力、表達力為目的的素質(zhì)考試。但是,目前為止,對法律專業(yè)和非法律專業(yè)的考生是否要采取統(tǒng)一考試的問題還存在分歧?!胺拼髮W(xué)院構(gòu)想研究會議”的基本主張是,為了保障法學(xué)教育的完整性,為了徹底保障入學(xué)考試的開放性,為了保障考試的公平性,對法律專業(yè)的畢業(yè)生和非法律專業(yè)的畢業(yè)生原則育界提出了法科大學(xué)院構(gòu)想,并作為法曹培養(yǎng)的一個重要內(nèi)容,與司法制度改革問題結(jié)合起來。
二、法科大學(xué)院構(gòu)想
具備何種資質(zhì)的法曹方可以適應(yīng)21世紀(jì)司法的需要?日本法學(xué)教育界提出了各種看法,主要集中于具有豐富的人性和感受性,具有深厚的修養(yǎng)和專門的知識,具備靈活的思考力和說服、交際能力,對于社會和人際關(guān)系的洞察力,人權(quán)意識,掌握尖端的法律和外國法方面的知識,具有國際視野和語言能力。為了選拔具備這種資質(zhì)的法曹人員,就不能象過去那樣,通過司法考試這一個環(huán)節(jié)、一個點來選拔,而必須通過一個整體的過程來造就和培養(yǎng)。必須通過法學(xué)教育、司法考試、司法研修等程序的互相配合,通過連續(xù)的過程來選拔法曹。為了擴大法曹人員,實現(xiàn)司法改革的目標(biāo),也必須充分發(fā)揮高等法學(xué)教育的優(yōu)勢,所以,如何形成包括法學(xué)教育在內(nèi)的立體法曹選拔、培訓(xùn)制度是司法改革的重要任務(wù)。充分利用現(xiàn)有的法學(xué)教育資源是實現(xiàn)法曹人員素質(zhì)的提高和數(shù)量擴大的現(xiàn)實途徑。從這樣的基本理念出發(fā),日本提出了將法學(xué)教育與法曹選拔培訓(xùn)有機銜接的方案,集中體現(xiàn)在法科大學(xué)院構(gòu)想的方案設(shè)計中。
所謂法科大學(xué)院就是在各個水平較高的本論文由整理提供大學(xué)院(大學(xué)的研究生院)法學(xué)研究科的基礎(chǔ)上,建立起專門培養(yǎng)法曹實務(wù)人員的高等法學(xué)教育機構(gòu)。對法科大學(xué)院畢業(yè)生,可以直接或者間接付與法曹資格。并且,在法曹選拔和培養(yǎng)過程中,要以法科大學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生為主體,輔之于司法考試和司法研修制度,建立法律職業(yè)選拔任用的“流水過程”。
為了切實進行法學(xué)教育改革和探討具體的法科大學(xué)院方案,當(dāng)時的文部省設(shè)立了“法科大學(xué)院構(gòu)想研究會議”,具體進行“法科大學(xué)院”的制度設(shè)計。2000年10月6日?!胺拼髮W(xué)院構(gòu)想研究會議”提出了總結(jié)報告,對日本型的法科大學(xué)院提出了基本框架構(gòu)想,并且建議在2003年開始設(shè)置這種新型的法學(xué)教育機構(gòu)。
日本法科大學(xué)院構(gòu)想在制度設(shè)計上主要是以美國的Lawschool為模本。但是,日本的法科大學(xué)院設(shè)計方案保留了傳統(tǒng)的法律本科教育體制,將法科大學(xué)院設(shè)置在研究生教育階段?;镜闹贫仍O(shè)計是:非法律和法律專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生都可以報考法科大學(xué)院;法科大學(xué)院的學(xué)制一般為3年,例外時為2年;從法科大學(xué)院畢業(yè)就獲得了參加司法考試的資格,在面向法科大學(xué)院畢業(yè)生的司法考試中,主要以法科大學(xué)院學(xué)習(xí)的內(nèi)容為主,考試的合格率會大大提高;法科大學(xué)院的法學(xué)教育要以實務(wù)教育為主,在課程設(shè)計和師資選任上,都要服務(wù)于實務(wù)訓(xùn)練的需要;與過去一樣,法科大學(xué)院畢業(yè)生通過了司法考試以后只不過是獲得了參加國家司法研修的資格,這些合格者要作為研修生參加國家統(tǒng)一的司法研修,然后才能根據(jù)本人的意愿從事具體的法律職業(yè)。
由于新的法科大學(xué)院以培養(yǎng)應(yīng)用型的法曹為主要任務(wù)。因此,對于課程科目的設(shè)置要體現(xiàn)出應(yīng)用型的特點,其基本考慮主要是設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科本論文由整理提供群。開設(shè)的科目群主要包括:A.基礎(chǔ)科目,也就是為系統(tǒng)掌握基礎(chǔ)法律知識所開設(shè)的科目,包括憲法、民法、刑法、訴訟法、外國法等基本法律知識;B.法曹基本科目,也就是與法律職業(yè)共同的思維方式有關(guān)的科目,包括收集、整理、分析、使用法律信息能力的科目,例如,法曹倫理科目、法律信息的基礎(chǔ)教育科目等;C.骨干科目,也就是為深化、理解基本法律領(lǐng)域里的法律學(xué)識,提高法律思維能力、分析能力的科目,包括憲法、民事法(財產(chǎn)法)、刑事法、商法(公司法)、民事訴訟法、刑事訴訟法等;D.先進尖端的學(xué)科領(lǐng)域課程,也就是培養(yǎng)創(chuàng)造性地解決現(xiàn)實問題的能力和培養(yǎng)多元的、多角度法律思維能力的課程,例如知識產(chǎn)權(quán)法,租稅法,行政法,勞動法,執(zhí)行、保全、破產(chǎn)法,環(huán)境法等;E.與國際相關(guān)的科目群,就是培養(yǎng)法曹國際視野的科目,例如國際法、國際私法、國際貿(mào)易法等;F.學(xué)科交叉的科目群,也就是培養(yǎng)法曹廣闊知識背景,開拓學(xué)科視野的科目群,例如法與經(jīng)濟、法與醫(yī)療、法與家庭、法與公共政策等科目:G.實務(wù)關(guān)聯(lián)課程,也就是在前述科目基礎(chǔ)上,通過實踐進一步提高法律思維能力,解決現(xiàn)實問題能力的科目,包括診所式教育,民事、刑事演習(xí),談判技法演習(xí)等。
在這些課程中,A學(xué)科群的課程是所有法科大學(xué)院學(xué)生應(yīng)該掌握的最低限度的法律知識,C較A學(xué)科群的學(xué)科劃分更加細(xì)化,是為了提高學(xué)生解決問題、分析案件事實的能力而開設(shè)的科目,以事例研究、判例研究為對中心,不僅僅從理論上,而且要從實踐的角度(從事實認(rèn)定論和要件事實論等實務(wù)的觀點著手進行的教育)開設(shè)的課程。對于C課程群,沒有必要拘泥于各個實定法進行法學(xué)教育,可以合并設(shè)置課程,例如,開設(shè)民事法課程(將民法、商法、民事訴訟法課程作為一個科目進行講授),刑事法課程(包括刑法、刑事訴訟法等),要重視實體法和程序法的有機結(jié)合,在對法律進行系統(tǒng)理解的基礎(chǔ)上重視理論上的應(yīng)用,并進行理論與實踐的整合。
在這些科目群中,為了達到使全體法曹具有共同資質(zhì)的目的,要以A、B、C三個學(xué)科群為核心課程群,并且兼顧D、E、F、G等學(xué)科課程。要求所本論文由整理提供有的法科大學(xué)院都要設(shè)置核心課程,所有的法科大學(xué)院也要開設(shè)G科目群。但是,根據(jù)各個學(xué)校的情況,對于具體的科目和內(nèi)容可以有所側(cè)重。可以根據(jù)各個大學(xué)的特色來設(shè)置D、E、F學(xué)科群。
法科大學(xué)院的教育方式要采取少數(shù)人制的教育,每一個科目聽課的人數(shù)不能過多,基于科目的每個教學(xué)單元規(guī)模不能超過50人。在教學(xué)過程中,授課的方式包括講義方式,少數(shù)人演習(xí)方式,學(xué)生獨自進行調(diào)查、制作報告,教員對學(xué)生個別輔導(dǎo)等方式等。
法科大學(xué)院的入學(xué)者原則上要求大學(xué)本科畢業(yè),但沒有專業(yè)限制,入學(xué)者要通過考試方能夠入學(xué)。對于考試的性質(zhì),“法科大學(xué)院構(gòu)想研究會議”認(rèn)為法科大學(xué)院入學(xué)考試并非要測試考生所掌握的法律知識,而應(yīng)該是以測試學(xué)生的判斷力、思考力、分析力、表達力為目的的素質(zhì)考試。但是,目前為止,對法律專業(yè)和非法律專業(yè)的考生是否要采取統(tǒng)一考試的問題還存在分歧?!胺拼髮W(xué)院構(gòu)想研究會議”的基本主張是,為了保障法學(xué)教育的完整性,為了徹底保障入學(xué)考試的開放性,為了保障考試的公平性,對法律專業(yè)的畢業(yè)生和非法律專業(yè)的畢業(yè)生原則上要采取統(tǒng)一考試制度。為了保障非法律專業(yè)的學(xué)生能夠進入法科大學(xué)院,在錄取時可以規(guī)定錄取一定比例非法律專業(yè)學(xué)生。
法科大學(xué)院要以現(xiàn)有的法學(xué)部為中心設(shè)置,但是為了保持法科大學(xué)院設(shè)置的均衡性,防止法科大學(xué)院設(shè)置過于集中在象東京這樣的著名大學(xué)集中的城市,允許辯護士會與地方自治體等大學(xué)以外的組織一起成立學(xué)校法人,設(shè)置單獨的法科大學(xué)院。并且在法科大學(xué)院之間,要允許各個法科大學(xué)院具有自己的特色,鼓勵各個法科大學(xué)院之間的競爭。
三、法科大學(xué)院構(gòu)想與日本司法考試改革
由于在法科大學(xué)院構(gòu)想中,只要取得了法科大學(xué)院的畢業(yè)文憑就自動取得參加司法考試的資格,換句話來說,在實施法科大學(xué)院構(gòu)想后,要參加司法考試必須首先取得法科大學(xué)院文憑。那么,新的教育方式與司法考試的關(guān)系問題就變得十分重要。由于這一構(gòu)想是將法科大學(xué)院作為法律職業(yè)人員資質(zhì)提高的一個有機環(huán)節(jié)來看待的,因此,即使建立了新的法本論文由整理提供科大學(xué)院,也并不意味著要取消司法考試或者司法研修制度。不過,在法科大學(xué)院構(gòu)想付諸實施以后,司法考試制度也必須隨之作相應(yīng)的調(diào)整。新司法考試的性質(zhì)如《法科大學(xué)院構(gòu)想的探討總結(jié)報告》所言:如果設(shè)置了作為在客觀上可以保障其教育水準(zhǔn)的高級的法律專業(yè)教育機關(guān)——新的法科大學(xué)院,并且以在法科人學(xué)院中實際進行了充分的教育和嚴(yán)格的成績評估為前提,新的司法考試要以法科大學(xué)院的教育內(nèi)容為基礎(chǔ),新司法考試就是判斷法科大學(xué)院畢業(yè)生或者預(yù)定畢業(yè)的學(xué)生是否具備作為法曹應(yīng)該具備的知識、思維能力、分析能力、表達能力為目的的考試制度。從法科大學(xué)院構(gòu)想的宗旨和新司法考試的目的出發(fā),要求參加司法考試的考生參加考試的次數(shù)不能超過三次,在這一司法考試制度下,要保障法科大學(xué)院的畢業(yè)生具有較高的通過率。
實施法科大學(xué)院構(gòu)想以后所建立的新法曹選拔、培養(yǎng)制度主要特點表現(xiàn)為:1.將打破過去一次決定勝負(fù)的司法考試模式,使法律專門人才的選拔形成“法科大學(xué)院”——司法考試——實務(wù)研修這樣一個有機相聯(lián)的過程。2.使大學(xué)的法學(xué)教育直接與法律實務(wù)人才的培養(yǎng)結(jié)合,有效地利用社會教育資源。這種法學(xué)教育制度的改革一方面將現(xiàn)有的法學(xué)教育與法曹培養(yǎng)直接聯(lián)系在一起,可以在保障法曹資質(zhì)的前提下擴大法曹的人數(shù)。
由于法科大學(xué)院構(gòu)想與現(xiàn)行法學(xué)教育結(jié)合起來,因此,得到了法學(xué)教育界和法律職業(yè)界的支持。(注:事實上,正是各個大學(xué)法學(xué)部才真正推動了這一構(gòu)想的實施。筆者在日本留學(xué)期間,就曾經(jīng)參加了中央大學(xué)舉辦的法學(xué)教育改革與法科大學(xué)院構(gòu)想的研討會。據(jù)筆者統(tǒng)計,共有大約十幾所大學(xué)法學(xué)部舉辦過大規(guī)模的法科大學(xué)院構(gòu)想研討會,有十幾所大學(xué)法學(xué)部提出了自己的法科大學(xué)院構(gòu)想。)可以說,法科大學(xué)院構(gòu)想的實施是日本解決法曹人口不足和司法考試制度結(jié)構(gòu)性矛盾的一個根本方向。如果日本司法制度改革審議會提出的改革方案得以實施,法科大學(xué)院、本論文由整理提供司法考試、司法研修將構(gòu)成日本法曹選拔和培養(yǎng)的連續(xù)過程,在此基礎(chǔ)上,如果法曹一元化能逐步落實,日本的司法制度將會發(fā)生根本性的變化。
結(jié)語
1、就業(yè)去向問題:課題組對1991屆到2012屆的東北財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院本科畢業(yè)生(共計1541人)的畢業(yè)去向進行了細(xì)致的統(tǒng)計。統(tǒng)計結(jié)果如下:按照畢業(yè)生從事的職業(yè)與法學(xué)相關(guān)的有515人,這里法律類職業(yè)包括法院、檢察院、公安、律師所、立法機構(gòu)(人大)和其他執(zhí)法機構(gòu)。有超過33%的畢業(yè)生從事的工作和本科所學(xué)法學(xué)專業(yè)相關(guān)。按照畢業(yè)生從事的職業(yè)與財經(jīng)類相關(guān)的有589人,這里財經(jīng)類職業(yè)包括金融類(銀行保險證券公司、外資企業(yè)、國有企業(yè)、私營企業(yè)以及經(jīng)濟類行政機關(guān)。有超過33%的畢業(yè)生從事的工作和財經(jīng)類相關(guān)。這一數(shù)據(jù)較為完善的展示了東北財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院本科畢業(yè)生的就業(yè)去向和專業(yè)對口相關(guān)度問題。根據(jù)《就業(yè)藍皮書》顯示,多數(shù)專業(yè)的對口率會隨職業(yè)的發(fā)展而降低,而本科畢業(yè)生專業(yè)對口率最低的專業(yè)門類中專業(yè)對口率最低的為法律大類(33%),在本科專業(yè)門類中三年后專業(yè)對口率最低的是法學(xué)(55%),但法學(xué)專業(yè)比畢業(yè)半年后的專業(yè)對口率(50%)提高了5個百分點,法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)三年內(nèi)專業(yè)對口率不降反升。這可能是由于部分畢業(yè)生三年內(nèi)通過了司法考試,因而有更多的畢業(yè)生從事了與專業(yè)相關(guān)的工作。而東北財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)生由于獨特的財經(jīng)法律專業(yè)特色,在就業(yè)選擇方向上有很強的自主性,因此維持著超過三分之二的對口率。2、性別問題由于法學(xué)專業(yè)是傳統(tǒng)文科專業(yè),財經(jīng)高校又是清一色的文科背景,高考報考者大多數(shù)為女生,導(dǎo)致畢業(yè)生的男女性別比有著顯著差異——通常在1:3左右。而法律對口行業(yè)尤其律師這一行,由于工作的特殊性和對思維、工作時間等的特殊要求,往往在招聘時對女生限制很大。這一點在東財體現(xiàn)的也較為明顯,從事律師工作的大多為男性,而女性則通常選擇較為輕松的金融部門、高校等就職。3、地域選擇問題根據(jù)就業(yè)藍皮書和我們的數(shù)據(jù)分析顯示,東部和沿海地區(qū)對本科畢業(yè)生具有吸引力。從就業(yè)地域來看,大多數(shù)畢業(yè)生工作地都集中在東部發(fā)達地區(qū),幾乎沒有在農(nóng)村工作的。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達,可提供的就業(yè)機會較多,且收入水平較高,生活質(zhì)量較好,社會福利較完善,因此成為了大多數(shù)畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè)的地區(qū)。
二、就業(yè)形勢仍欠佳的原因分析
這里筆者無意就社會大環(huán)境和提供職位的單位進行贅述,故僅根據(jù)調(diào)查問卷和數(shù)據(jù)反映出來的結(jié)論和問題擷取一二進行簡單的探究,以饗讀者和同行。(一)學(xué)校方面:在財經(jīng)院校,相關(guān)市場經(jīng)濟實用性課程雖然有開設(shè),但是學(xué)生對枯燥抽象的市場學(xué)知識和相關(guān)市場經(jīng)濟法律知識的見識少,應(yīng)用欠缺。進入行業(yè)內(nèi)后普遍靠爬摸滾打,沒有一條統(tǒng)一的規(guī)范性的道路,沒有萬金油。導(dǎo)致學(xué)生雖然了解具體的財經(jīng)類法律知識,但缺乏對其深入的理解,在進入企業(yè)后也往往上手慢,更不如屢屢跳槽的老手,因此這類方向就業(yè)大形勢并不突出。司法考試通過率仍較低。財經(jīng)院校相對課程開設(shè)較為豐富,但并未針對學(xué)生司法考試的通過進行統(tǒng)一的專門輔導(dǎo),這樣導(dǎo)致司法考試通過率雖然比全國平均通過率高,但仍然在50%以內(nèi),這樣未通過的學(xué)生沒有“司法考試通過”這張敲門磚,求職、就業(yè)必將大打折扣。(二)學(xué)生方面1、學(xué)生自我定位不清。由于法學(xué)課程學(xué)習(xí)中理解性的方面相對較少,導(dǎo)致學(xué)生課下花的時間太少,將法學(xué)定義為一門只需背一背就可輕松通過的學(xué)科,因此對知識的掌握相對較差。上學(xué)時挑容易的功課,喜歡敷衍的老師,排斥嚴(yán)格的老師,曠課、帶夾帶,種種投機取巧的手段混來的文憑,在當(dāng)今社會日漸嚴(yán)格的用人標(biāo)準(zhǔn)之下不過是廢紙一張了。[2]2、大學(xué)自主學(xué)習(xí)能力相對較差。有的學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的自主性,既沒有全面深厚的法學(xué)理論功底,又沒有較強的實務(wù)操作能力,還沒有經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等方面的特長。因此,在就業(yè)市場上自然競爭不過綜合性大學(xué)法學(xué)院和政法類院校的學(xué)生。[3]3、在以前,本科不是學(xué)法律的學(xué)生可以考法律碩士研究生(非法學(xué)法碩),而本科學(xué)法律的學(xué)生只能考法學(xué)碩士研究生?,F(xiàn)在國家教育改革之后,不管本科是否為法學(xué)專業(yè)都可以考法律碩士研究生,因此對于法學(xué)專業(yè)的本科畢業(yè)生來說,選擇讀研深造的機會就增大了,法碩為他們提供了另一個畢業(yè)的去處,因此部分畢業(yè)生選擇讀研以暫時延緩就業(yè)的壓力。但由于法碩吸引力驚人,帶來全國范圍內(nèi)的報考熱,并且由于其相對偏實用,對本科法學(xué)專業(yè)教育也是一定程度的觸變,報考人數(shù)增多的同時法碩畢業(yè)人數(shù)也在增多,使得法學(xué)本科畢業(yè)生在就業(yè)時的壓力進一步增大。
三、相關(guān)對策
法學(xué)教育是培養(yǎng)法律人才的重要途徑,專業(yè)的法學(xué)教育能夠有效的培養(yǎng)出學(xué)生的法律思維,這對于以后從事法律職業(yè)是極為重要的,直接決定了法律職業(yè)道路的專業(yè)程度。2016年國家司法考試改為法律職業(yè)資格考試,這意味著將所有法律職業(yè)的準(zhǔn)入門檻統(tǒng)一了,法律職業(yè)資格證的重要性進一步提升了。
一、法學(xué)教育和法律職業(yè)資格考試的關(guān)系現(xiàn)狀
當(dāng)前的法學(xué)教育方向大致朝著三種方向發(fā)展,第一種是以法律職業(yè)資格考試為導(dǎo)向,在課程設(shè)置,課程內(nèi)容,測試方式上都是以法律職業(yè)資格考試為導(dǎo)向的。其中比較具有代表性的就是東部的某政法學(xué)院,其從大一的課程設(shè)置就基本是按照法律職業(yè)資格開始設(shè)置,課程內(nèi)容也主要是以法律職業(yè)資格考試內(nèi)容為主,學(xué)術(shù)觀點也多是以張明楷等出題人的觀點為主,測試方式上也以模擬法律職業(yè)資格考試的方式進行,而這所大學(xué)每年的法律職業(yè)資格考試基本都在百分之八十以上,比一般的法律職業(yè)資格輔導(dǎo)機構(gòu)的通過率還高。第二種是完全以培養(yǎng)學(xué)生豐富的法律素養(yǎng)為主,是一種比較具有代表性的素質(zhì)教育,這種模式比較具有代表性的就是中國政法大學(xué)和中國人民大學(xué)。這兩所大學(xué)在法學(xué)教育上并不是十分重視法律職業(yè)資格考試,而是以探究法學(xué)研究為主,以培養(yǎng)學(xué)生豐富的學(xué)術(shù)素養(yǎng)為主,其課程設(shè)置上十分的廣泛,比如犯罪心理學(xué),法社會學(xué),法經(jīng)濟學(xué)等都被設(shè)置為必修課程,在課程內(nèi)容方面也不拘一格,更多的在于客觀的介紹中外關(guān)于相關(guān)研究的前沿觀點,比如緩刑制度我國比較主流的觀點在和解方面,且普遍認(rèn)為緩刑撤銷制度過于激進,而在于加拿大的魁北克省的法律實踐中緩刑撤銷制度也取得了較好的實效,而這些在以法律職業(yè)資格為導(dǎo)向的高校在開展法學(xué)教育的時候則完全不會涉及。同樣,在測試方式上,這兩所高校更多的愿意通過主觀法理分析題來測試學(xué)生的法律知識功底是否扎實,法律思維的深度等。第三種是法學(xué)教育是較為尷尬的一種,即其在法律素養(yǎng)的培養(yǎng)上沒有中國政法大學(xué)和中國人民大學(xué)那樣專業(yè),在法律職業(yè)資格考試的促進上也并沒有過多的努力,其在教學(xué)上更多是照本宣科,簡單的介紹一些主流觀點等,其結(jié)果是培養(yǎng)的學(xué)生是法律素養(yǎng)較低,法律知識面窄,司法考試通過率普遍在百分之三十以下,畢業(yè)后繼續(xù)從事法律職業(yè)的人也較少,最可悲的是這種模式下的學(xué)生可能在大四也未能培養(yǎng)出法律思維。
二、法學(xué)教育和法律職業(yè)資格考試銜接的中心
法學(xué)教育和法律職業(yè)資格考試并不是完全孤立的,其都需要法律思維。這點無論在法學(xué)教育上還是法律職業(yè)資格考試的應(yīng)對上都是十分重要的。長期以來法學(xué)教育更多的關(guān)注法律知識的傳授和實體、程序法律方面的訓(xùn)練,而法律職業(yè)資格的考試則更側(cè)重法律條文的考查,這兩者之間看似是割裂的,但是其在法律知識和法律思維的層面上是可以統(tǒng)一起來的。比如非法吸收公眾存款罪可以從法律條文的層面上進行分析,也可以從犯罪構(gòu)成上,法理方面上進行分析,前者側(cè)重于法律職業(yè)資格考試的層面,后者側(cè)重于法學(xué)教育方,但是其在客觀上都在豐富學(xué)生的法律知識,培養(yǎng)學(xué)生的法律思維。
法學(xué)教育在長期的發(fā)展中認(rèn)識到了其在培訓(xùn)學(xué)生法律論證和推理方面的欠缺,而法律職業(yè)考試也出現(xiàn)了減少客觀法律推理,即通過法律條文分析案件的考查模式。近幾年的法學(xué)實踐和法律職業(yè)資格考試的命題趨勢都體現(xiàn)出了這些,法學(xué)研究生教育多會在研究生二年級或者三年級的時候要求學(xué)生去公檢法機關(guān)實習(xí),或者到律師事務(wù)所或者企業(yè)法務(wù)部門進行實習(xí),這就體現(xiàn)了高校對于培養(yǎng)學(xué)生法律論證和推理能力的重視。同樣的,法律職業(yè)資格考試也在逐漸增加主觀題的體量,更多的去關(guān)注考生的法律思維。法律思維并不是單純的積累法律知識或者長期的法律實踐就可以簡單的培養(yǎng)出來的,其需要長期的理論與實踐的結(jié)合才能培養(yǎng)出來。法律最主要的特征不是強制性,而是說理性,暴力強制的必要性根植于法律的說理性之中。法與理性在天性上有著內(nèi)在的聯(lián)系,這是人們思維方式所決定的,法律總是與各種理性概念聯(lián)系在一起。法律的理性特征和人們思維的習(xí)慣決定了未來法律人才培養(yǎng)和選拔只能以法律思維的培養(yǎng)和測試為主線來開展,否則法學(xué)教育培養(yǎng)的人才仍是缺乏法律推理和論證能力的理論人才,法律職業(yè)資格考試選的人才往往會只會照搬法條,而不是去更多的分析每個法條背后的內(nèi)在邏輯性和正當(dāng)性。
法律思維既是法學(xué)教育的中心,也是法律職業(yè)能力的核心要素。首先從法學(xué)教育的角度來看,法學(xué)教育不應(yīng)當(dāng)僅限于法律知識的傳授,而且在電子圖書館如此發(fā)達的今天,法律知識的獲取已經(jīng)變得十分的容易,高校教師在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)更多的關(guān)注學(xué)生法律思維的培養(yǎng),讓學(xué)生理解每個法律背后的價值和精神。對于法律人來講,思維方式比專業(yè)知識更多重要,因為專業(yè)知識可以查詢,而且會不斷更新,其背后的法理和精神則是歷久彌新的。而且通過法律思維的培訓(xùn)能夠使得法律知識和理論不斷的加深鞏固。其次,從法律職業(yè)資格考試的角度來看,法律職業(yè)資格考試是中國選拔法律人才的重要途徑。而法律思維是法律人應(yīng)當(dāng)具有的品德,這種品德是進行法律論證和法律推理的基礎(chǔ)。所以,作為具有行業(yè)準(zhǔn)入門檻性質(zhì)的資格考試有必要對此進行突出,以法官為例,法官的裁判行為抽象來說是將抽象的法律原則和法律規(guī)則進行具體化,特殊化的過程。無論從案件事實的認(rèn)定,法律規(guī)則的尋找和判決的形成都需要法律解釋技術(shù),沒有任何一個案件是能夠完整的對應(yīng)法條的每一個文字的,因為法律的具體化需要法律思維進行指引的。法律知識在法官判決的過程中主要是提供者基礎(chǔ)的作用,法律思維則是起著導(dǎo)向的作用。如果簡單以法律條文的考查作為法律職業(yè)資格的主要內(nèi)容,那么選的人才在法律思維方面則是較為匱乏的,可能無法很好的勝任法律工作,尤其是在面對新案件,新情況之時。所以,法律職業(yè)資格考試應(yīng)當(dāng)以考查法律思維為中心,否則這種選拔法律人才的方式是缺乏合理性的。綜上所述,法律思維在法學(xué)教育和法律職業(yè)資格考試中都是不可或缺的環(huán)節(jié),其可以成為法學(xué)教育和法律職業(yè)資格考試銜接的有效突破口。
三、以法律思維為中心協(xié)調(diào)法學(xué)教育和法律職業(yè)資格考試的模式
為了提高研究的實效性,筆者結(jié)合本文第一部分當(dāng)前高校法學(xué)教育開展的現(xiàn)狀,對法學(xué)教育和法律職業(yè)資格考試的實際可行性進行分析。首先是以法律職業(yè)資格為導(dǎo)向的法學(xué)教育模式,這種法學(xué)教育的缺陷是對于法學(xué)理論,法條本后的精神研究不足,學(xué)生缺乏獨立思考,其優(yōu)點在于學(xué)生對于法律條文和學(xué)界的主流觀點掌握較為牢固。對于此類政法類院校,在協(xié)調(diào)法學(xué)教育和法律職業(yè)資格考試的關(guān)系上,應(yīng)當(dāng)盡可能體現(xiàn)法律思維,具體可以在課程的設(shè)置上適當(dāng)增加法學(xué)方法論,法社會學(xué),犯罪心理學(xué)等邊緣課程,在內(nèi)容上客觀的講授更多的前沿的觀點,而不是拘泥于法律職業(yè)資格考試命題人的觀點。其實對于政法類院校而言,其在師資力量上是可以實現(xiàn)多元化教學(xué)模式的,可以較好的培養(yǎng)出學(xué)生法律思維。其次,對于中國政法大學(xué)和中國人民大學(xué)之類的法學(xué)一流院校,雖然其在法學(xué)教育中并沒有以法律職業(yè)資格考試為導(dǎo)向,但是其學(xué)生的法律職業(yè)資格考試的通過率并不低,一般在百分之六十左右浮動。此類院校盡管通過率較高,但是其學(xué)生的法律實踐能力參差不齊,在課程設(shè)置上可以適當(dāng)?shù)脑黾臃蓪嵺`的環(huán)節(jié),并將其增加到必修學(xué)分之中。最后,對于法學(xué)教育缺乏明顯導(dǎo)向,師資力量較為薄弱的院校在協(xié)調(diào)法學(xué)教育和法律職業(yè)資格考試上任務(wù)較為繁重。因為此類院校的教師自身的層次較低,要么理論功底一般,要么實踐經(jīng)驗缺乏,這種情況下要想向政法類院?;蛘咭涣鞣▽W(xué)高校一樣介紹豐富的前沿理論和最新的案件細(xì)節(jié)可能較為困難,而在法律職業(yè)資格考試為導(dǎo)向方面似乎更為容易一些,畢竟法律職業(yè)資格的命題人觀點較為固定和統(tǒng)一,而且有歷年真題可以進行測試和模擬。雖然筆者比較傾向于此類高校培養(yǎng)以法律職業(yè)資格考試為導(dǎo)向,但并不意味著要放棄法律思維的培養(yǎng)。此類高??梢栽谂囵B(yǎng)的過程中有針對性的就法律職業(yè)資格考試的大綱內(nèi)容涉及的理論及其背后的精神進行深入的研究,就此類內(nèi)容進行相關(guān)案例和實踐的介紹來培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。這樣既可以在一定程度上培養(yǎng)學(xué)生的法律思維,又可以提高學(xué)生通過法律職業(yè)資格考試的通過率,對學(xué)生以后從事法律職業(yè)有著較大幫助,避免此類高校的學(xué)生既沒有較高學(xué)歷,又缺乏法律思維,還未通過司法考試,只能無奈跨專業(yè)就業(yè)。
四、結(jié)語
法學(xué)教育和法律職業(yè)資格考試是當(dāng)前法律人才培養(yǎng)和選拔的重要方式,其核心都是法律思維。實踐中高校在法學(xué)教育與法律職業(yè)資格考試的沖突完全可以法律思維為中心進行協(xié)調(diào)和互動。但是由于各個層次高校的師資力量的差異,如果讓所有的高校都按照統(tǒng)一的模式進行法律思維的培養(yǎng)終會走入形而上學(xué)的泥淖。所以,筆者就當(dāng)前法學(xué)教育中的三類現(xiàn)狀進行針對性的培養(yǎng)模式分析,盡可能保障在各自師資力量允許的情況下做到法學(xué)教育和法律職業(yè)資格考試的良性互動,保障法律思維得到有效的鍛煉和培養(yǎng)。
【作者簡介】
作者簡介:章帷兒,浙江越秀外國語學(xué)院教師,講師,研究方向:國際商法、知識產(chǎn)權(quán)法。
中圖分類號:G642 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2016)05-243-02
隨著我國依法治國工作的全面推進,培養(yǎng)和提高在校大學(xué)生的法律意識與素養(yǎng),已成為當(dāng)今我國高校教育中的一項重要任務(wù)。同時,我國對高素質(zhì)國際性商務(wù)人才的需求也日趨增加,法律課程對商科人才的培養(yǎng)所起的作用也日趨明顯,在日常商事活動中,因不懂法律而產(chǎn)生的糾紛也時有發(fā)生,法律知識對于商科學(xué)生素養(yǎng)的提升日趨重要,但商科學(xué)生的法律學(xué)習(xí)課時卻并未增加,要在局限的時間內(nèi)讓學(xué)生了解法律,案例教學(xué)是一個較好的方法。本文以商科為例,以商學(xué)院法律教學(xué)現(xiàn)狀及商科學(xué)生法律需求的調(diào)查為基礎(chǔ),探討商科法律課程案例教學(xué)三位一體模式,以期能對商科法律教學(xué)改革提供可借鑒的科學(xué)依據(jù)。
一、商科法律教學(xué)的現(xiàn)狀
(一)課程設(shè)置
國內(nèi)高校在學(xué)生大一階段基本都設(shè)有大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門必修課,其中法律學(xué)習(xí)內(nèi)容集中在“增強法律意識,弘揚法治精神”和“了解法律制度,自覺遵守法律”兩部分,涵蓋了我國法律體系內(nèi)以憲法為核心的所有部門法律的介紹。商學(xué)院學(xué)生也不例外,這有可能是他們對法律的“第一次緊密接觸”,大二學(xué)生主要學(xué)習(xí)商科的基本專業(yè)知識,如經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等課程,甚少涉及法律;到了大三階段,通常根據(jù)不同專業(yè)開設(shè)經(jīng)濟法、國際商法、知識產(chǎn)權(quán)法等與專業(yè)相關(guān)的法律課程,圍繞商事組織、合同、金融、運輸、保險方面的法律、法規(guī)以及商事活動帶來的法律問題、國際商事立法狀況等,覆蓋內(nèi)容廣泛,還涉及知識產(chǎn)權(quán)與不正當(dāng)競爭等一系列法律問題;大四階段,學(xué)生面臨就業(yè)與實習(xí),一般不再開設(shè)法律課程。就課時來看,大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門課一般34-36課時; 國際商法、知識產(chǎn)權(quán)法與經(jīng)濟法分別為 36、36和54個課時。
(二)學(xué)生需求
在2015學(xué)年針對本校參與上述四門課程的800多名商學(xué)院學(xué)生中的調(diào)查中顯示,有近95%的學(xué)生認(rèn)為法律與自己生活息息相關(guān),在空閑時間也會通過網(wǎng)絡(luò)等社交媒體來了解法律事件,對法律知識比較感興趣,具有一定的學(xué)習(xí)熱情,認(rèn)為學(xué)習(xí)法律知識對自己今后的工作有幫助。
在課程內(nèi)容及設(shè)置上,超過一半的學(xué)生希望自己能在法律學(xué)習(xí)中增加與自己生活密切相關(guān)的民商事法律內(nèi)容,而對知識產(chǎn)權(quán)保護與反不正當(dāng)競爭等法律內(nèi)容很少有學(xué)生主動去學(xué)習(xí)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),商科學(xué)生學(xué)習(xí)法律更重視法律的實用性,希望通過學(xué)習(xí)能降低發(fā)生商事糾紛的風(fēng)險,認(rèn)為純粹的法律理論以及單純的法律法條生澀難懂,學(xué)習(xí)興趣不大。
(三)存在問題
1.枯燥單一的授課形式:傳統(tǒng)的法律教學(xué)方式主要依靠教師講、學(xué)生聽,課堂以授課教師為中心,對法學(xué)理論與法律法條進行逐條解釋與說明,而傳統(tǒng)的案例教學(xué),教師會用書面或口頭的方式向?qū)W生介紹基本案情,提出問題,再由學(xué)生進行分析,最后教師進行點評總結(jié)。以上單一的授課形式往往讓學(xué)生在課堂中感覺到枯燥乏味,進而降低課堂的參與率,最終導(dǎo)致學(xué)生對法律學(xué)習(xí)喪失興趣。
2.重理論輕實踐的教學(xué)模式:由于法律課程在整個商學(xué)院學(xué)生培養(yǎng)方案中所占比重較小,教學(xué)時間受限等原因,教師一般無法兼顧教學(xué)實踐環(huán)節(jié),要講授的法律知識又多,一旦案例教學(xué)拿捏不好,就會導(dǎo)致法律理論學(xué)習(xí)時間太少,教學(xué)任務(wù)難以完成。因此,為了平衡教學(xué)時間,案例分析無法深入開展,案例所涉及的問題也只能稍稍帶過,無法進行全面的分析、評價。
3.教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確:傳統(tǒng)法律案例教學(xué)所選取的案例都是較為經(jīng)典的,所涉及的法律問題相對比較復(fù)雜,既包括實體法又包括程序法,要能取得良好的教學(xué)效果,勢必要求學(xué)生掌握法律問題的分析方法,具備基本的法律知識,從而在案例教學(xué)過程中能充分討論,各抒己見。而商科學(xué)生通常法學(xué)基礎(chǔ)薄弱,從未接受法律知識系統(tǒng)學(xué)習(xí),一般達不到法學(xué)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)分析能力水平,雖然商科學(xué)生通常具備良好表達能力,但結(jié)果往往是學(xué)生知難而退,學(xué)習(xí)效果不理想,教學(xué)目標(biāo)無法實現(xiàn)。
4.授課教師實踐教學(xué)能力不足:在非法學(xué)專業(yè)教學(xué)中,大多數(shù)教師沒有法律實務(wù)工作經(jīng)驗,也未能長期不間斷地參加法律實踐,法律實踐教學(xué)能力不足。特別是像大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)大部分由非法學(xué)專業(yè)的教師擔(dān)任,甚至由專職輔導(dǎo)員擔(dān)任授課教師。因此,授課教師本身對于法律就難以有一個全面、深刻的認(rèn)識,也缺乏實踐教學(xué)的能力,在課堂教學(xué)中穿插案例,也只能達到調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣這一基本目的,無法達到較好的教學(xué)效果。
5.不順應(yīng)時代潮流:商科法律教學(xué)在課時緊張、內(nèi)容繁多的情況下,教師無法面面俱到,往往淺嘗輒止,同時傳統(tǒng)課堂教學(xué)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代面臨巨大挑戰(zhàn),學(xué)生學(xué)習(xí)不再局限于課堂,翻轉(zhuǎn)課堂、微課、慕課紛紛來襲,傳統(tǒng)法律案例教學(xué)模式優(yōu)勢不在。
二、 案例教學(xué)三位一體教學(xué)模式內(nèi)容與原理
(一) 知識與能力是案例教學(xué)三位一體模式的基礎(chǔ)內(nèi)容
它要求案例教學(xué)在傳授基礎(chǔ)法律知識的同時,注重案例分析能力的培養(yǎng); 進而提高運用法律分析解決實際問題的能力。授課教師需了解知識與能力是相輔相成的,在授課時注重以知識學(xué)習(xí)促進能力的發(fā)展,能力的發(fā)展再反作用于知識的鞏固與理解。知識學(xué)習(xí)的意義在于授學(xué)生以漁,關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性,尊重學(xué)生的思想,增強學(xué)生學(xué)習(xí)自信心與自覺性。例如國際商法這門課程,涉及國際商事領(lǐng)域的法律法規(guī)有幾十部,更別提國內(nèi)相關(guān)的商事法律了,這么多的內(nèi)容要在短短的36個課時中去講解,即便教師專業(yè)水平再高,也只能點到為止。在三位一體模式下,以案例為引導(dǎo),實現(xiàn)教材和課外閱讀材料緊密結(jié)合,不僅要求學(xué)生在課前對于教材內(nèi)容有一個熟悉了解的過程,掌握基本的法律知識,還布置學(xué)生課后查找與案例相關(guān)的商事法律法規(guī),既鞏固了知識,又促進學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高,幫助銜接課后學(xué)習(xí)和課堂教學(xué)。
(二)過程與方法是案例教學(xué)三位一體模式的核心內(nèi)容
傳統(tǒng)教學(xué)看重結(jié)果,往往輕視過程;看重知識,忽視學(xué)習(xí)方法。學(xué)生的學(xué)習(xí)只停留在認(rèn)真聽講和記憶,缺乏對法律知識的深入理解,缺少對案例判斷的推導(dǎo)過程,學(xué)生也因此喪失了進行自主學(xué)習(xí),并與同學(xué)探討、交流、合作的機會。三位一體教學(xué)方法也應(yīng)當(dāng)包括教的方法和學(xué)的方法,授課教師不僅要注意教學(xué)的方式,不局限于法律知識、淵源和原理;同時,更要傳授學(xué)生分析案例的方法,讓學(xué)生從被動接受知識變?yōu)橹鲃犹角笾R,充分激發(fā)學(xué)生在課堂上的“主人翁”意識,引導(dǎo)學(xué)生敢于去思考,去發(fā)現(xiàn),去探究,鼓勵學(xué)生大膽發(fā)言,并討論解決問題的方法,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣,增強學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性。在案例教學(xué)過程中,應(yīng)選擇與所講授內(nèi)容密切相關(guān)的,具有一定時效性的簡單案例,并采用模擬法庭和法律診所教育等形式,注重學(xué)生在活動中學(xué)習(xí),通過讓學(xué)生扮演真實案件的當(dāng)事人、法官、律師、人、辯護人等不同角色,或面對設(shè)定的案例情景,教師在過程中具體指導(dǎo),逐步使學(xué)生掌握法律案件的關(guān)鍵與焦點,提升商科學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣和對法律知識的理解程度,有助于學(xué)生在較少的課時中較快掌握最重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容,從而提高課堂學(xué)習(xí)效率。
(三) 素質(zhì)與創(chuàng)新是案例教學(xué)三位一體模式的教育教學(xué)目標(biāo)
素質(zhì)與創(chuàng)新是指法律素養(yǎng)和創(chuàng)新素質(zhì),對學(xué)生而言是一種舉一反三的能力。教師的職責(zé)就是引導(dǎo)和促進學(xué)生進行再創(chuàng)造的學(xué)習(xí),課堂上教師所講的法律知識,其價值的體現(xiàn)最終都在于知識與社會實踐的結(jié)合。三位一體案例教學(xué)模式最終由教師找案例轉(zhuǎn)化為學(xué)生找案例,由教師占主導(dǎo)的課堂轉(zhuǎn)化為學(xué)生占主導(dǎo)的翻轉(zhuǎn)課堂模式。并配合邀請專業(yè)人士給學(xué)生提供實踐方面的指導(dǎo),如邀請法官、律師、專利人以及銀行、保險、證券業(yè)管理人員等人士與學(xué)生面對面,一方面能由專業(yè)人士來介紹相關(guān)領(lǐng)域的新情況和新動向,另一方面能夠拓寬學(xué)生的信息來源,進一步激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新欲望,幫助學(xué)生將運用所學(xué)理論,運用到解決實際問題中去,使教學(xué)真正收到實效。
三、案例教學(xué)三位一體教學(xué)模式的意義
(一)改善單一的教學(xué)模式
案例教學(xué)三位一體模式中教學(xué)內(nèi)容豐富多彩,改變了傳統(tǒng)教學(xué)枯燥的純理論學(xué)習(xí)形式。使得課堂上教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間能進行良好的互動,既調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力,又有利于激發(fā)師生對教學(xué)過程的參與熱情, 使教學(xué)活動順利展開。
(二)促進理論與實踐的結(jié)合
在教育的內(nèi)容上,案例教學(xué)三位一體模式更加重視如何發(fā)現(xiàn)、證明和重構(gòu)事實,重視法律思維的培養(yǎng)。不僅通過實踐檢驗了課本上的法學(xué)理論,更鍛煉了學(xué)生在真實案件中解決具體問題的能力。
(三)助力培養(yǎng)優(yōu)秀的國際商務(wù)人才
案例教學(xué)三位一體模式讓傳統(tǒng)教育模式下被動學(xué)習(xí)的學(xué)生成為了教學(xué)中的主體,從簡單的接受知識到主動的探究知識,由死記硬背的學(xué)習(xí)方式到靈活實踐的學(xué)習(xí)模式,培養(yǎng)國際商務(wù)人才所應(yīng)具備的良好表達能力、分析能力,發(fā)展與提高學(xué)生解決實踐問題的能力。
(四)提高教師的能力和水平
在案例教學(xué)三位一體模式下,關(guān)于案例的選取、問題的設(shè)置、以及課堂的引導(dǎo)和思考方面,都對教師工作的提出了更高的要求,帶來了更大的壓力,這迫使教師不再局限于課本,關(guān)注時事,實時更新,從而不斷與時俱進去提高自身的實踐能力和教學(xué)水平。
(五)順應(yīng)高等教育改革趨勢
Abstract: As the characteristics of the learning course and self-development of colleger in Physical Education University, they lacks of law quality. This paper analyzed status of law quality of colleger in Physical Education University and cause, and put forward some suggestion on improving law quality of colleger in Physical Education University.
關(guān)鍵詞: 體育院校;法律素質(zhì);建議
Key words: Physical Education University; law quality; suggestion
中圖分類號:G64文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)17-0206-02
1體育院校大學(xué)生法律素質(zhì)現(xiàn)狀
提高公民法律素質(zhì)已經(jīng)成為社會主義法制發(fā)展的必然要求。黨的特別是全民普法活動開展以來,社會主義政治、民主法制建設(shè)蓬勃發(fā)展,公民的法制觀念和法律意識明顯增強。目前,我國社會主義法律體系已初步形成,公民生活、工作處處有法可依,不具備良好的法律素質(zhì)勢必寸步難行。作為一名新時代的體育院校大學(xué)生,不僅要有良好的身體素質(zhì)、完善的科學(xué)文化素質(zhì),還應(yīng)具備較高的法律素質(zhì)。
同志“七?一”講話指出:“我們建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化的各項事業(yè)所進行的一切工作,既要著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要,同時要著眼于促進人的素質(zhì)的提高,也就是要努力促進人的全面發(fā)展?!边@就要求我們體育院校的大學(xué)生要不斷提高自身綜合素質(zhì)。綜合素質(zhì)主要有思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和法律素質(zhì)組成。其中,法律素質(zhì)是指公民所具有的法律意識、法律知識以及運用法律的基本能力和技能的綜合素質(zhì)。它不僅包含知法、守法、用法等法律意識,還包括把法律意識轉(zhuǎn)化為自覺地依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的法律行為,運用法律手段維護自己合法權(quán)益的能力。它是現(xiàn)代法制社會對公民素質(zhì)提出的不可或缺的內(nèi)在要求。
近些年來,體育院校大學(xué)生犯罪率占當(dāng)?shù)剌爡^(qū)犯罪率的比例居高不下,引起社會及學(xué)校的高度重視。如何提高體育院校大學(xué)生法律素質(zhì)已成為一個亟待解決的問題。
2體育院校大學(xué)生法律素質(zhì)缺乏的原因分析
筆者從事體育院校大學(xué)生思想政治教育的幾年來,一直在為學(xué)生法律意識淡薄、法律素質(zhì)欠缺而擔(dān)憂,尤其是當(dāng)學(xué)生做出觸犯法律的行為時更是痛心疾首。分析學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、情感、心理等因素后,認(rèn)為造成體育院校大學(xué)生法律素質(zhì)缺乏的原因主要有以下幾個方面。家庭教育缺失和自身原因?qū)е路伤刭|(zhì)欠缺。
體育院校學(xué)生由于從小從事體育運動,性格活潑好動,爭強好勝,遇事容易沖動,再加上家長和老師只注重體育競賽成績,忽視道德品質(zhì)培養(yǎng)和法律知識的教育學(xué)習(xí),導(dǎo)致他們自我約束能力低下,法律知識嚴(yán)重缺失,法律意識非常淡薄,還有一些學(xué)生講究哥們義氣,認(rèn)為“情大于法”,從而忽視法律,走上違法犯罪的道路。另一方面,當(dāng)他們的自身權(quán)益受到侵害時,也想不到通過法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。
2.1 體育院校對法律課程的重視程度不夠體育院校開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程,本來法律基礎(chǔ)在這門課程中所占比例就小,又是在后半學(xué)期進行講授,再加上學(xué)校對該門課程不夠重視,投入較少,教學(xué)課時本科為36學(xué)時,而教學(xué)內(nèi)容涵蓋了所有的法學(xué)基本理論和主要法律部門的主要內(nèi)容。對于沒有任何法學(xué)基礎(chǔ)知識的體育生而言,簡直是索然無味,任課老師也只能點到即止。課程結(jié)束后,學(xué)生又把這些枯燥的理論交還給老師,根本起不到培養(yǎng)和提高學(xué)生法律素質(zhì)的效果。
2.2 教育管理者本身法律素質(zhì)有待提高在一些體育院校,教師和管理人員本身法律素質(zhì)較低,有的人根本不懂法,個別人奉行權(quán)力至上、金錢至上,侵犯學(xué)生權(quán)益的事件時有發(fā)生。此外,學(xué)校在學(xué)生管理方面制度不健全,很多不良現(xiàn)象沒有相應(yīng)的處理依據(jù),管理主觀性較大,有章不循的現(xiàn)象非常普遍。在這樣的環(huán)境下教育、管理者法律素質(zhì)都不能提高,又怎能提高學(xué)生的法律素質(zhì)。
3提高體育院校大學(xué)生法律素質(zhì)的建議
針對體育院校學(xué)生的實際情況,筆者結(jié)合自身的學(xué)生工作經(jīng)驗和相關(guān)資料對如何提高學(xué)生法律素質(zhì)提出如下建議和措施。
3.1 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層重視法制教育培養(yǎng)和提高體育院校大學(xué)生的法律素質(zhì)首先要轉(zhuǎn)變觀念,始終堅持“領(lǐng)導(dǎo)抓、教室?guī)?、學(xué)生學(xué)”的工作思想,堅持依法治校的方針,改變傳統(tǒng)的只注重體育知識和技能傳授的教育觀念,應(yīng)把重點放在學(xué)生綜合素質(zhì),尤其是法律素質(zhì)的培養(yǎng)上,要從學(xué)生日常行為規(guī)范抓起,使學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣,從而使學(xué)生把紀(jì)律和法律知識內(nèi)化為自身的一種法律觀念、法律信仰,從而轉(zhuǎn)化為守法、用法、護法的行為。
3.2 加強體育院校法制教育改革只有具備一定的法律知識并積極履行自己的權(quán)利義務(wù),才能不斷提高自身法律素質(zhì)。所以,體育院校必須重視法制教育改革的重要作用。首先,高校要根據(jù)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課對教師隊伍加強培訓(xùn)工作,使其具備較高的教學(xué)水平。其次,要增大法律基礎(chǔ)課的課時量;再次,要創(chuàng)新法律基礎(chǔ)課的教學(xué)方法,改變以往只注重法學(xué)理論知識的傳授的局面,采取典型案例教學(xué)方法。同時,讓學(xué)生親自參與案例分析,將法律知識運用到實踐中去,從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣,形成正確的法律觀和自覺的法律行為。
3.3 加強體育院校大學(xué)生的德育建設(shè)道德是對人思想和行為進行是非、善惡評價的標(biāo)準(zhǔn),是人們行為的準(zhǔn)則和規(guī)范。道德是執(zhí)法的基礎(chǔ),也是守法的基礎(chǔ)。規(guī)范和制約人們行為,道德主“內(nèi)”,法律主“外”,抑制人的犯罪,道德“禁于前”,法律“懲于后”,所以體育院校管理者應(yīng)重視道德建設(shè),充分認(rèn)識德育的重要性。
隨著社會經(jīng)濟條件的不斷提高,不同的價值觀、人生觀不斷沖擊著體育院校的大學(xué)生,由于很多學(xué)生本來就缺乏傳統(tǒng)文化知識的積淀,再加上家長在物質(zhì)方面的過分給予,導(dǎo)致他們極容易受不良現(xiàn)象和思想的影響。所以,學(xué)校必須大力加強對學(xué)生的思想道德建設(shè)。通過各種形式的德育活動,幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。教育學(xué)生在處理人和社會的關(guān)系時,要誠實守信,要合法行使自己的權(quán)利,不能以犧牲他人利益或社會利益為代價來保全自己的利益。
3.4 做好體育院校大學(xué)生心理疏導(dǎo)、咨詢活動體育院校大學(xué)生大多性格開朗、心胸開闊、但是由于學(xué)習(xí)壓力、社會環(huán)境壓力及家庭因素等多方面的問題,還是會出現(xiàn)諸多心理問題,如果不及時疏導(dǎo),就會出現(xiàn)情緒失控,從而造成行為失控。因此,學(xué)校應(yīng)加強對大學(xué)生的心理健康輔導(dǎo),使他們掌握基本的生理、心理知識,形成穩(wěn)定的情緒、樂觀向上的進取精神和堅強的意志力。此外,還要開展心理咨詢,幫助他們解決心理困惑,走出心理陰影,形成較強的心理調(diào)節(jié)能力。從而能夠自覺抵制各種不良影響。
3.5 組織學(xué)生參加法律實踐,提高體育院校大學(xué)生的法律素質(zhì)
體育院校可以在第二課堂中專門開設(shè)法律課堂、舉辦法律知識競賽、法律征文比賽、播放法制教育影像、開展普法活動。另外,可以聘請法律專業(yè)院校的教授學(xué)者,有一定影響力的法官、檢察官、律師或立法工作者來校進行專場司法講座,還可以組織學(xué)生參觀監(jiān)獄、旁聽有關(guān)刑事、民事、經(jīng)濟、行政案件的審判活動,使學(xué)生親身感受法律的嚴(yán)肅性和正義性,了解觸犯法律的后果,起到警戒的作用,從而潛移默化地提高學(xué)生的法律素質(zhì)。
3.6 加強校園法制環(huán)境建設(shè)體育院校校園法制環(huán)境對大學(xué)生法律素質(zhì)的提高起著潛移默化的作用,要按照法制社會的要求,規(guī)范辦學(xué)和管理行為,明確學(xué)校與教師之間,學(xué)校與學(xué)生之間以及師生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,形成良好的校園法制環(huán)境,為大學(xué)生法律素質(zhì)的提高營造良好的法律氛圍,特別是在開展學(xué)生工作時,必須嚴(yán)格依法辦事,按照規(guī)章條例辦事,特別是在關(guān)系到學(xué)生利益的獎學(xué)金評定、推優(yōu)入黨、三好學(xué)生、優(yōu)秀干部評定、資助貧困生等問題上,要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,對學(xué)生和教育者、管理者的違紀(jì)行為都要按學(xué)校的規(guī)章處理。
3.7 不能忽視家庭教育對提高學(xué)生法律素質(zhì)的作用家庭教育與學(xué)校教育是相輔相成的。家長不應(yīng)認(rèn)為子女上了大學(xué)就可以放松家庭教育,畢竟父母比老師更了解自己的子女。因此,家長在子女上學(xué)期間,也應(yīng)該加強與子女的溝通,及時掌握子女的思想動態(tài)和心理需求,給子女及時的關(guān)愛和指導(dǎo),糾正他們行為上的偏差,限制他們的不正當(dāng)物質(zhì)需要,幫助孩子樹立積極向上的生活態(tài)度,形成健康健全的人格,增強抵御外界不良因素的能力。同時,家長也應(yīng)做到知法守法,建立和諧的家庭關(guān)系。此外,學(xué)校也應(yīng)加強與家長的聯(lián)絡(luò),共同努力提高學(xué)生的法律素質(zhì)。
4結(jié)語
總之,提高體育院校大學(xué)生的法律素質(zhì)不僅關(guān)系到學(xué)校的安全穩(wěn)定,也關(guān)系到整個社會的安定團結(jié)。社會、學(xué)校、家長都應(yīng)重視體育院校大學(xué)生的法制教育,積極探索提高學(xué)生法律素質(zhì)的方法和策略,為社會輸送具有較高法律素質(zhì)的合格體育人才。
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1.學(xué)歷層次難以跨越職業(yè)門檻。目前,我國法律職業(yè)院校大多數(shù)是由原來的政法類成人干部院校轉(zhuǎn)型或是政法、司法、警察類普通中等專業(yè)學(xué)校升格而來。辦學(xué)規(guī)模、師資力量和軟、硬件設(shè)施方面很難在短時間內(nèi)達到高等本科院校的水平,再加上政策方面的原因,我國現(xiàn)有的法律職業(yè)院?;旧隙际菍?茖哟?。但令人尷尬的是,法律職業(yè)的入門學(xué)歷卻是本科學(xué)歷。嚴(yán)格地說,法律職業(yè)是指法官、檢察官、律師和公證員這四類。要從事這四類職業(yè)必須要通過國家統(tǒng)一司法考試,并獲得法律職業(yè)資格證書,而參加國家統(tǒng)一司法考試的最低學(xué)歷條件則是本科,這使得法律職業(yè)院校處于一個尷尬的境地,畢業(yè)生沒有資格從事法律職業(yè)。
2.專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)市場需求。受過去統(tǒng)招統(tǒng)分制度的影響,法律職業(yè)院校傳統(tǒng)的專業(yè)設(shè)置大都以國家機關(guān)或事業(yè)單位的工作需求為根據(jù),學(xué)生畢業(yè)即使專業(yè)不對口也無需擔(dān)心就業(yè)問題。而現(xiàn)在畢業(yè)生不再統(tǒng)一分配工作,需要面向市場雙向選擇,這就出現(xiàn)了一個專業(yè)設(shè)置與市場需求對口銜接的問題。如刑事執(zhí)行、司法鑒定、法律事務(wù)等專業(yè)就業(yè)面過窄,在就業(yè)市場上毫無競爭力,最終很多學(xué)生不得不選擇了售貨員、服務(wù)員、廣告散發(fā)員,或者是保安、保姆、保潔等工作。此外,由于法律職業(yè)院校畢業(yè)生學(xué)歷層次偏低,無法和同類本科院校畢業(yè)生相比。
3.培養(yǎng)模式缺乏技能性和實踐性。理論水平和學(xué)術(shù)能力不是法律職業(yè)院校的主要培養(yǎng)目標(biāo),崗位技能和實際工作操作能力是職業(yè)院校的培養(yǎng)重點。因此,法律職業(yè)院校在人才培養(yǎng)模式上應(yīng)突出技能性和實踐性。由于傳統(tǒng)培養(yǎng)模式的影響,大多數(shù)法律職業(yè)院校還沒有完成培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變,各專業(yè)、各學(xué)科教學(xué)仍然保持著以課堂教學(xué)和理論講授為主的模式,實訓(xùn)教學(xué)和實習(xí)實踐不足,工學(xué)結(jié)合不足,真正具有實踐能力和經(jīng)驗的雙師型師資不足,教學(xué)管理模式改革沒有突破性進展,對學(xué)生能力和教師業(yè)績的考核指標(biāo)和方式?jīng)]有走出傳統(tǒng)的管理模式。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理部門、學(xué)生管理部門等機構(gòu)的辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變緩慢,不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)市場的變化。因此,各類法律職業(yè)院校亟待進一步解放思想。
二、法律職業(yè)院校應(yīng)對困境的幾種模式
1.助考模式。就業(yè)困難是制約法律職業(yè)院校發(fā)展的第一大難題,學(xué)歷層次低、專業(yè)就業(yè)面窄、生源基礎(chǔ)較差等原因都成為學(xué)生就業(yè)的障礙,為了解決此類問題,不少法律職業(yè)院校開展了各種各樣的助考輔導(dǎo),甚至抽調(diào)專門的師資,組成助考輔導(dǎo)組織,對學(xué)生進行輔導(dǎo)。如新生入學(xué)后,在學(xué)習(xí)高職課程的同時接受本科自學(xué)考試輔導(dǎo),以使學(xué)生在畢業(yè)時能盡快取得一個本科學(xué)歷,彌補學(xué)歷層次低的缺陷。與此相匹配的還有司法資格考試輔導(dǎo)。只要學(xué)生能拿到自學(xué)考試的本科學(xué)歷證書,就可以參加國家統(tǒng)一司法資格考試,因此在開展本科白考輔導(dǎo)的同時,一些學(xué)校還對畢業(yè)班的學(xué)生進行司法考試輔導(dǎo),以期學(xué)生能通過司法考試取得進入法律職業(yè)的資格證書,拓展就業(yè)范圍,提高就業(yè)層次。除了自學(xué)考試外,專接本、專升本考試也是畢業(yè)生進一步提高學(xué)歷層次的另一途徑,有的學(xué)校在學(xué)生臨近畢業(yè)時對學(xué)生進行專接本、專升本考試輔導(dǎo)。為了進一步增強學(xué)生的就業(yè)競爭力,不少法律職業(yè)院校還對學(xué)生進行各類技能證書和職業(yè)資格證考試輔導(dǎo),如英語等級證、計算機等級、會計證、報關(guān)員證、秘書證等,在畢業(yè)班學(xué)生中開展公務(wù)員考試和政法干警招錄考試輔導(dǎo)等。各類輔導(dǎo)都在不同程度上提高了學(xué)生的就業(yè)率,提高了學(xué)生的綜合素質(zhì),但相關(guān)社會助考更具專業(yè)性和系統(tǒng)性,學(xué)校輔導(dǎo)各類考試的通過率也無法和社會助考機構(gòu)相比。
2.轉(zhuǎn)型模式。法律類職業(yè)院校目前的轉(zhuǎn)型有兩種情形:第一種轉(zhuǎn)型是根據(jù)就業(yè)市場需求轉(zhuǎn)為綜合性職業(yè)院校。由于法律專業(yè)畢業(yè)生尤其是高職畢業(yè)生就業(yè)越來越困難,有的法律高職院校便逐步縮減法律類專業(yè)的招生,擴大非法律專業(yè)的設(shè)置,來適應(yīng)就業(yè)市場的需求。以北方某省一所法律類職業(yè)院校為例,從該校2010年的招生專業(yè)介紹來看,該校設(shè)有8個系共32個專業(yè),其中與法律相關(guān)的專業(yè)有5個:法律事務(wù)、司法助理、法律文秘、應(yīng)用英語(法律英語方向)、會計(司法會計方向),其他均為非法律專業(yè)。這樣一來,招生針對面、生源、就業(yè)方向等大大拓寬,一所法律類職業(yè)院校實質(zhì)上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一所綜合類職業(yè)院校,但學(xué)校名稱中的“政法”“司法”“警察”等行業(yè)特色標(biāo)簽也就名存實亡了。另外,法律類職業(yè)院校畢業(yè)的會計、旅游、外語等專業(yè)畢業(yè)生,與那些會計學(xué)院、旅游學(xué)院、外語學(xué)院的畢業(yè)生相比,既沒有自身特色,又缺乏競爭優(yōu)勢。第二種轉(zhuǎn)型是依托部門政策轉(zhuǎn)為政法干部或干警培訓(xùn)機構(gòu)。此類轉(zhuǎn)型通常是根據(jù)國家或部門的政策指導(dǎo),學(xué)院逐步以培養(yǎng)政法干部或干警試點班為主,同時承擔(dān)系統(tǒng)內(nèi)在職干部的非學(xué)歷培訓(xùn)任務(wù),而普通高考招生逐漸縮減直至停招。學(xué)院的教職工通過轉(zhuǎn)為公務(wù)員或其他分流措施妥善安排。這樣一來,一所法律類高等職業(yè)院校就完成了向部門培訓(xùn)機構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
3.升格模式。在專科學(xué)歷難以發(fā)展的困境下,不少法律類職業(yè)院校開始計劃進一步升格為本科學(xué)院或大學(xué),這應(yīng)該是專科層次法律職業(yè)院校最想實施的發(fā)展模式。雖然這種升格對學(xué)校的軟硬件設(shè)施、師資力量、招生數(shù)量等各方面要求嚴(yán)格,但一旦升格為本科院校,無論招生工作和學(xué)生就業(yè)都可以發(fā)生一個質(zhì)的變化。因此,不少學(xué)校正在為升格而進行著努力。但是,由于政策的原因和辦學(xué)條件的要求,此種模式恐怕要有很長的路要走,而最終能否如愿也很難說。
三、法律職業(yè)教育生存和發(fā)展的對策
經(jīng)濟和社會的發(fā)展使職業(yè)教育越來越重要,法律職業(yè)教育同樣必不可少。法律專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的原因不是法律人才太多,而是絕大多數(shù)畢業(yè)生未能達到用人單位的要求。大部分法律高職畢業(yè)生僅僅是獲得了一個畢業(yè)證,既沒有學(xué)到法律知識,也沒有任何崗位技能。這與學(xué)校辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)方式有很大關(guān)系。只要學(xué)校能夠找準(zhǔn)自身定位,搞好工學(xué)結(jié)合,改革人才培養(yǎng)模式,法律職業(yè)教育就會煥發(fā)出其勃勃生機。
1.堅持自身定位,明確培養(yǎng)目標(biāo)。社會需要精英教育,需要通識教育,但更需要職業(yè)教育,需要技能教育。依法治國離不開法學(xué)家、法官、律師、檢察官等精英法律人才,但同樣也需要大批的基層法律工作者和精通實務(wù)操作技能的法律服務(wù)人員。經(jīng)濟社會中尚有很多法律職業(yè)有待充實,如大型公司、企業(yè)的法律顧問、法務(wù)主管和助理,中小企業(yè)法務(wù)專員,基層司法行政部門的司法調(diào)解員、法制宣傳員,法院的司法書記官,各級公安干警和司法干警,以及各層次的安保人員等,所有這些崗位都需要大量的高素質(zhì)、技能型的法律實務(wù)人才。因此,法律職業(yè)院校一定要堅持自身的職業(yè)教育定位,明確人才培養(yǎng)目標(biāo),為經(jīng)濟社會培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型的法律服務(wù)人才是法律職業(yè)教育的使命。
2.合理設(shè)置專業(yè),改革培養(yǎng)模式。法律專業(yè)畢業(yè)生不好就業(yè)的原因不是法律人才太多,而是法律人才太少了。一方面社會需要法律人才,另一方面法律職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)不好。究其原因,一是學(xué)生所學(xué)專業(yè)不能適應(yīng)市場需求,二是學(xué)生沒有掌握法律實務(wù)工作的基本技能。因此,法律職業(yè)院校首先要做好充分的市場調(diào)研,合理地設(shè)置相關(guān)專業(yè),以適應(yīng)就業(yè)市場的需求,如不少學(xué)校通過調(diào)研和論證,陸續(xù)開設(shè)安全保衛(wèi)、社區(qū)管理、公司法務(wù)、刑事偵查、社區(qū)矯正、法律事務(wù)等專業(yè),實踐證明這些專業(yè)的就業(yè)情況明顯好于傳統(tǒng)法律專業(yè)。在人才培養(yǎng)模式方面,同樣應(yīng)該大膽改革,敢于大幅度修訂教學(xué)計劃,拋棄傳統(tǒng)的理論講授為主的模式,突出實務(wù)技能教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)的地位。在學(xué)制上可以采用“2+1”模式,即兩年在校學(xué)習(xí)實訓(xùn),一年的頂崗實習(xí)。在教學(xué)上,要拋棄課堂教學(xué)為主的傳統(tǒng)模式,以開放的教學(xué)手段,使學(xué)生更多地參與到工作實踐或模擬的工作環(huán)境中去,以作為學(xué),學(xué)以致用。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生一出校門就可以勝任相關(guān)崗位工作。在加大實習(xí)、實訓(xùn)力度的同時,還要開放考試、考核方式,以技能操作和社會實踐為考試、考核的主要途徑,減少書面考試的比重。法律職業(yè)院校必須以培養(yǎng)操作型、應(yīng)用型人才為目標(biāo),專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式要有鮮明的職業(yè)特色,才能打造出法律職業(yè)教育的市場品牌。
3.建好雙師隊伍,搞好工學(xué)結(jié)合。學(xué)院定位于培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型的法律服務(wù)人才,就必須要具備一批具有法律實務(wù)實踐經(jīng)歷、豐富職業(yè)經(jīng)驗的雙師隊伍。雙師是指既具備高校教師的教學(xué)能力,又具備相關(guān)法律服務(wù)實踐經(jīng)驗的教學(xué)隊伍。只有這樣的教師隊伍,才能勝任高素質(zhì)、技能型法律人才的培養(yǎng)工作,才能脫離傳統(tǒng)的理論講授和課堂教學(xué)為主的培養(yǎng)模式,培養(yǎng)學(xué)生真正的崗位技能和職業(yè)素質(zhì)?!半p師型”師資隊伍的建設(shè)可以通過鼓勵教師兼職和聘請兼職教師等兩個途徑來實現(xiàn)。鼓勵教師兼職就是學(xué)院要創(chuàng)造條件,讓一線教師到各個法律服務(wù)部門去兼職鍛煉,豐富其實踐經(jīng)驗,如做兼職律師、兼職法律顧問、兼職司法行政工作和法律援助、兼職人民調(diào)解員、兼職陪審員等。聘請兼職教師就是從法律實務(wù)部門、法律服務(wù)機構(gòu)或公司企業(yè)聘請經(jīng)驗豐富的專家、優(yōu)秀工作人員到學(xué)校教師授課,承擔(dān)學(xué)生的實訓(xùn)指導(dǎo)任務(wù)等?!半p師型”師資隊伍的建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,只有建設(shè)好一個理論水平高、實踐經(jīng)驗足的雙師型師資隊伍,才能保證人才培養(yǎng)模式改革的成功。