鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會信用體系建設精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會信用體系建設范文

一、基本情況

東川地處昆明東北，屬邊遠山區(qū)，所轄6辦事處、鎮(zhèn)，農(nóng)村農(nóng)戶以種、養(yǎng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式。今年年初起，我行按照上級行的工作部署，認真組織轄區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)開展農(nóng)村信用體系建設工作。加強面向農(nóng)村的征信等金融知識宣傳，提高農(nóng)民信用意識；深入開展信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，改善農(nóng)村信用環(huán)境；加快農(nóng)戶信用信息采集，構(gòu)建轄區(qū)農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫；逐步完善農(nóng)戶信用評分系統(tǒng)，推動應用系統(tǒng)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款。經(jīng)過一年的工作，東川農(nóng)村信用體系建設資料收集、錄入取得了一些的進展（2012年9月末東川區(qū)農(nóng)村體系建設資料收集、錄入情況統(tǒng)計如下表）。

東川農(nóng)村信用體系建設農(nóng)戶資料收集、錄入情況統(tǒng)計表

截至2012年9月末，東川區(qū)有涉農(nóng)基層網(wǎng)點39個，農(nóng)村農(nóng)戶總數(shù)為58144戶，建立人行農(nóng)戶信用檔案32413戶，貸款余額70502萬元。然而，東川大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬邊遠地區(qū)，由于受經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢、金融服務不健全、基層農(nóng)村金融機構(gòu)和農(nóng)戶對農(nóng)村信用體系建設認識不足等因素的制約，農(nóng)村信用體系建設還存在諸多問題。

二、存在問題

（一）基層農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)村信用體系建設認識不足，采集農(nóng)戶信用信息積極性不高

邊遠地區(qū)基層農(nóng)村金融機構(gòu)普遍缺乏對農(nóng)村信用體系建設重要意義的認識，片面認為建立農(nóng)戶信用信息，對農(nóng)戶貸款的促進作用不大，開展農(nóng)戶信用信息采集工作缺乏積極性。

（二）農(nóng)村金融服務不健全，制約農(nóng)村信用體系建設

近年來，隨著農(nóng)村金融體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構(gòu)出于自身經(jīng)濟效益的考慮，進一步收縮邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點，導致一些邊遠鄉(xiāng)沒有金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點。由于在這些邊遠鄉(xiāng)享受不到應有的金融服務，增加了農(nóng)村信用體系建設工作的難度。

（三）部分農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)戶貸款惜貸，影響了農(nóng)戶參與農(nóng)村信用體系建設的積極性

由于邊遠地區(qū)農(nóng)戶貸款主要用于種養(yǎng)殖業(yè)，而種養(yǎng)殖業(yè)受自然災害的影響較大，尤其近年來氣候異常，自然災害頻繁發(fā)生，給從事種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶帶來較大經(jīng)濟損失。部分農(nóng)村金融機構(gòu)出于貸款風險因素考慮，對農(nóng)戶貸款惜貸，以致農(nóng)戶貸款難，而不愿積極參與農(nóng)村信用體系建設。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)村信用體系建設基礎薄弱

一方面邊遠地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難形成規(guī)模，農(nóng)村人口人均收入低，農(nóng)民生活水平欠佳。另一方面邊遠地區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶向金融機構(gòu)貸款的戶數(shù)和金額相對少，大部分農(nóng)戶接觸金融少，金融知識缺乏，信用意識淡薄，農(nóng)村信用體系建設基礎薄弱，阻礙了農(nóng)村信用體系建設有效開展。截至2012年9月末，東川農(nóng)戶總數(shù)為58144戶，而貸款農(nóng)戶為3980戶，占比為6.8%，其中農(nóng)村信用社貸款余額273560萬元，農(nóng)戶貸款余額59736萬元，占比為21.8%。

（五）農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫采集數(shù)據(jù)項多，采集信息難度大

按人民銀行《云南省農(nóng)戶信用信息與信用等級評價指標指引》的填寫要求，每戶農(nóng)戶需要采集的信用信息分為農(nóng)戶信用信息采集與信用等級評定申請、農(nóng)戶家庭基本情況信息、農(nóng)戶家庭資產(chǎn)信息、農(nóng)戶家庭經(jīng)營項目信息、貸款還款信息、綜合信息等6個部分共78項，需采集信息的數(shù)據(jù)量大。而邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點少，通常只有農(nóng)村信用社一家，工作人員僅有3至4人，面對遍布全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成千上萬戶的貸款農(nóng)戶，不能夠保障準確完整地進行采集。由于采集農(nóng)戶信息不完整，也影響了農(nóng)戶信用評分系統(tǒng)對農(nóng)戶信用評分結(jié)果的準確性，阻礙了應用評分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務的開展。

三、建議

（一）加強宣傳，提高對農(nóng)村信用體系建設的認識

一是人民銀行加強與農(nóng)村信用社的溝通聯(lián)系，積極宣傳農(nóng)村信用體系建設對促進農(nóng)村信用社業(yè)務發(fā)展的重要作用，指導農(nóng)村信用社采取有效措施，積極推進農(nóng)村信用體系建設；二是利用板報、宣傳單、山歌等農(nóng)民喜聞樂見的宣傳方式，深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村開展征信等金融知識宣傳，讓廣大農(nóng)戶更多地接觸金融，了解金融，進而提高對農(nóng)村信用體系建設的認識。

（二）完善農(nóng)村金融服務功能，提高金融服務水平

農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構(gòu)應把金融服務的主渠道面向農(nóng)村，進一步健全邊遠地區(qū)農(nóng)村金融網(wǎng)點，完善金融服務“三農(nóng)”品種，提高金融服務水平，讓廣大農(nóng)戶享受到便利的金融服務，為農(nóng)村信用體系建設創(chuàng)造良好的條件。

（三）加強對農(nóng)村信用體系建設的組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共建格局

農(nóng)村信用體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持以政府引導，人民銀行指導、農(nóng)村信用社為主導的工作思路，形成齊抓共管格局?？h、鄉(xiāng)、村政府部門要把推進農(nóng)村信用體系建設作為開展農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，積極引導農(nóng)村信用體系建設深入開展；人民銀行征信部門要深入基層加強農(nóng)村信用體系建設的具體指導，確保農(nóng)村信用體系建設扎實開展；農(nóng)村信用社要高度重視，落實負責部門人員，制定工作計劃和方案，確保工作質(zhì)量和效率。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會信用體系建設范文

多年來，農(nóng)村信用社在大力推廣小額農(nóng)戶信用貸款的同時，也在開展農(nóng)村信用體系建設，培育農(nóng)村信用環(huán)境，建立信用村組、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評價體系，為推動誠信農(nóng)民建設打下堅實基礎。農(nóng)村信用體系的建設不僅加快了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化了農(nóng)村的信用環(huán)境，同時也取得了較好的社會效應。筆者對如何助推農(nóng)村信用體系建設提出以下建議。

一、構(gòu)建農(nóng)戶信用體系，提高誠信意識

構(gòu)建農(nóng)戶信用體系，必須以道德為支撐，營造誠實守信的社會環(huán)境，縣、鄉(xiāng)、村各級政府組織要積極配合，做好對農(nóng)戶的宣傳工作，在全社會廣泛開展關于誠信的宣傳教育，普及信用知識，使廣大農(nóng)戶樹立誠信方面的道德意識，重視他人和社會對自身信譽的評價，增強對失信行為的防范意識和自我保護能力。采取以人民銀行為征信主體、基層農(nóng)村信用社服務網(wǎng)點為基礎的信用宣傳，大力宣揚誠信傳統(tǒng)美德，還可以在農(nóng)村集市人口集聚的時間和場所進行信用宣傳，夯實農(nóng)村信用環(huán)境建設的思想基礎，使誠實守信觀念深入人心，基本形成“人人講信用、爭當信用戶，戶戶講信用，爭創(chuàng)信用村；村村講信用、爭創(chuàng)信用鎮(zhèn)”的良好氛圍。

二、充分發(fā)揮政府職能作用，對農(nóng)村信用體系建設起到指導作用

治理和改善農(nóng)村信用環(huán)境，不僅僅是金融業(yè)的責任，而是全社會義不容辭的責任，更離不開政府的全局規(guī)劃、大力推動和有效監(jiān)督。為加強對農(nóng)村信用體系建設和管理，基層金融機構(gòu)應該成立信用村組、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作領導小組，形成了政府、農(nóng)村信用社、村支“兩委”及農(nóng)戶“四位一體”的農(nóng)村信用體系建設聯(lián)動機制。實踐證明，這種依靠地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委的“四位一體”農(nóng)村社會信用體系應得到進一步的重視和培育，同時為農(nóng)村信用體系提供了組織保障。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會信用體系建設范文

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以全面貫徹落實黨的精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信、個人誠信為主要內(nèi)容，建立健全信用制度規(guī)范，強化信用記錄和信用報告的應用，逐步建立守信激勵和失信懲戒機制，持續(xù)推進政銀聯(lián)動、政企聯(lián)動，深化區(qū)域信用聯(lián)動和信息共享體系建設，創(chuàng)建良好的社會誠信氛圍，使誠實守信成為全市人民自覺遵守的行為規(guī)范。

（二）基本原則

1.政府推動，部門聯(lián)動。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、資源整合、需求培育、聯(lián)合懲戒、宣傳教育等方面的推動作用，不斷提升政府的公信力，使政府成為誠實守信的表率。努力打通信用信息的采集渠道，帶頭使用信用產(chǎn)品，構(gòu)建信用監(jiān)管聯(lián)動機制。加強誠信宣傳和失信曝光，推動信用文化建設，使政府成為營造誠信和諧氛圍的倡導者。充分調(diào)動政府各級部門信用建設工作的積極性，整合工作力量，豐富工作手段，提升工作效率，加強對失信行為的約束和監(jiān)管，形成齊抓共管的局面。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，應用導向。立足當前，著眼全局和未來，統(tǒng)籌進行規(guī)劃，創(chuàng)新工作思路和目標，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，明確階段性任務和實施步驟，有序建設和逐步完善全市社會信用體系基本框架。把應用作為推進工作的核心，密切關注生態(tài)環(huán)境、工程建設、工商管理、食品安全、司法公信和金融服務等關系人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定的重點領域，深化需求分析，積極探索公共信用信息應用模式。

3.完善制度，建立體系。在國家法律框架體系下，繼續(xù)建立和完善包含規(guī)范征信活動、信用獎懲、市場監(jiān)管、信息共享與披露等內(nèi)容的信用制度規(guī)范，加強社會信用體系建設的外在約束。按照“統(tǒng)分結(jié)合、共建共享”的原則，建立包括公共信用信息分類、信用評價指導標準等在內(nèi)的信用標準體系，指導和規(guī)范各種信用行為。

二、重點任務和責任分工

（一）應用社會信用綜合服務平臺

1.全面應用社會信用綜合服務平臺。

（1）各單位要將本部門、本單位歸集的信用數(shù)據(jù)向省、市平臺錄入（涉及安全、穩(wěn)定、隱私等信息除外），實現(xiàn)全省、全市信用信息數(shù)據(jù)收集、存儲、整合、共享、開放和監(jiān)管。（市政務服務局牽頭，各部門配合，完成時限：7月底）

（2）政務服務管理平臺（系統(tǒng)）接入省、市社會信用綜合服務平臺，將政務資源目錄、共享清單、共享負面清單、政務服務事項清單和辦事指南等落實情況納入部門信用信息記錄。（市政務服務局牽頭，各部門配合，完成時限：8月底）

2.全力做好“雙公示”工作。

（1）各部門、各單位要全力做好“雙公示”工作，行政許可和行政處罰事項要在作出決定7個工作日內(nèi)，依法向全國信用信息共享平臺報送。逐步推行行政強制、行政確認等行政行為信息公開。（各信用體系建設領導小組成員單位牽頭，相關部門配合，完成時限：全年）

（2）各部門、各單位要及時將本部門調(diào)整更新后的行政許可和行政處罰事項清單報市信用辦，更新雙公示目錄。（市政務服務局牽頭，各部門配合，完成時限：5月底）

3.應用信用風險預判系統(tǒng)。

與市信用辦溝通，積極利用省社會信用綜合服務平臺，使用信用風險預判預警系統(tǒng)，加強市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析，全面、客觀地評估市場主體經(jīng)營狀況和信用等級，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭和跨行業(yè)跨區(qū)域風險。運用大數(shù)據(jù)主動發(fā)現(xiàn)和識別違法違規(guī)線索，有效防范危害公共利益和群眾生命財產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。（市政務服務局牽頭，各部門配合，完成時限：全年）

（二）加強政務誠信建設

1.建立政務主體信用檔案。

（1）推進政府采購領域、政府和社會資本合作領域、招標投標領域、招商引資領域、各級政府債務領域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務誠信六個領域誠信建設。各相關部門要建立政務主體信用檔案，在履職過程中，依法將采集和記錄到的政務主體信用信息記入信用檔案，并與省、市信用信息共享平臺實現(xiàn)共享。（市財政局、市政務服務局、市商務局、市人力資源和社會保障局牽頭，各部門配合，完成時限：5月底）

（2）持續(xù)推進建立公務人員、事業(yè)單位從業(yè)人員信用檔案，并與省、市信用信息共享平臺實現(xiàn)共享。（市委組織部、市人力資源和社會保障局，完成時限：6月底）

2.建立完善政務信用承諾制度。

各單位依據(jù)各自權(quán)責清單，梳理可開展信用承諾的行政許可事項，制定規(guī)范格式的信用承諾書，并依托部門門戶網(wǎng)站、“信用中國（）”網(wǎng)站面向社會公開，推動在更多行政許可事項中應用信用承諾制度，將信用承諾納入政務信用記錄，記入政務主體信用檔案。（各信用體系建設領導小組成員單位，完成時限：6月初）

3.完善政府信息公開承諾制度。

各部門要落實《政府信息公開條例》要求，及時公開相關信息，同時制定承諾書對外公布，不斷提升政府服務水平和監(jiān)管效率，形成“守信受益、失信難行”的良好信用環(huán)境。（各信用體系建設領導小組成員單位，完成時限：6月初）

4.加強政務誠信教育。

加強公務員、事業(yè)單位從業(yè)人員職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育，將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程；并進一步擴大誠信教育范圍，提高黨政機關所有人員誠信意識。（市委組織部牽頭、市人力資源和社會保障局配合，完成時限：5月底）

（三）強化信用聯(lián)合獎懲機制建設

1.應用行業(yè)信用承諾制度。

各部門要建立健全行業(yè)標準格式的信用承諾書并公示，全面應用行業(yè)信用承諾制度，在行政許可事前督促監(jiān)管和服務對象簽署承諾書，作為事中事后監(jiān)管的事前約束依據(jù)。（信用體系建設成員單位，完成時限：7月底）

2.加強守信主體和嚴重失信主體名單歸集共享。

各部門要按照國家、省、市信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄和各自權(quán)責清單，修改完善和抓緊落實信用“四張清單”，并將本部門確定的守信主體名單和本系統(tǒng)省、市級主管部門確定的嚴重失信主體名單，每月20日前向市信用辦進行報送，市政務服務局將案例匯總后報市，對推送案例單位及聯(lián)合獎懲單位在年底考核時將給予鼓勵加分。（市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市政務服務局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫(yī)療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：每月）

3.推動聯(lián)合獎懲制度有效落實。

（1）各單位要在行政許可、政策扶持等方面開展信用核驗，并積極應用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，及時歸集聯(lián)合獎懲案例，每月20日前將相關案例報至市信用辦。（市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市政務服務局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫(yī)療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：每月）

（2）加強信用案例的宣傳報道，積極參加省優(yōu)秀信用案例征集評選活動，對參選單位在年底考核時將給予鼓勵加分。（市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市政務服務局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫(yī)療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：每月）

（四）完善市場主體權(quán)益保護機制

1.建立健全信用信息異議投訴制度。

通過“信用中國（）”網(wǎng)站異議投訴專欄，完善信用信息異議投訴機制，對市場主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實并反饋結(jié)果，經(jīng)核實有誤的信息要及時予以更正或撤銷；因錯誤認定失信聯(lián)合懲戒對象名單、錯誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場主體合法權(quán)益的，相關部門要積極采取措施消除不良影響。（各信用體系建設領導小組成員單位，完成時限：全年）

2.建立健全信用修復機制。

（1）各單位按照《省公共信用修復管理暫行辦法》要求，針對“黑名單”、嚴重失信主體名單、聯(lián)合懲戒對象名單積極開展信用修復工作，鼓勵市場主體以參加公益慈善活動等方式開展信用修復工作。（市網(wǎng)信辦、市編辦、市政務服務局、市發(fā)展和改革局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務局、市市場監(jiān)督管理局、市人力資源和社會保障局、市金融辦、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市人社局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫(yī)療保障局、市機關事務管理中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務局、市檢察院、市能源局等按職能分別落實，完成時限：全年）

（2）各單位要針對“行政處罰對象”組織開展信用修復工作，切實保障市場主體合法權(quán)益；針對嚴重的“行政處罰對象”，要組織不同形式的信用修復培訓，幫助失信主體完成信用修復。（市市場監(jiān)督管理局、市稅務局、市政務服務局、市人民法院牽頭，各相關單位配合，完成時限：全年）

（五）推進信用分級分類監(jiān)管，加強行政管理事項中應用信用記錄和信用產(chǎn)品

1.推動強化信用分類監(jiān)管。

（1）各單位要積極應用社會信用綜合服務平臺，開展公共信用綜合評價，并以信用綜合評價結(jié)果為基礎，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評價標準和模型，為信用監(jiān)管提供更精準的依據(jù)，對監(jiān)管對象進行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。（各信用體系建設領導小組成員單位，完成時限：全年）

（2）重點推進食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設、勞動保障、稅收管理、醫(yī)療衛(wèi)生、招投標、政府資金安排使用等領域?qū)嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管。（市政務服務局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫(yī)療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：全年）

（3）積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用等級相結(jié)合，對信用較好、風險較低的市場主體，可以合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，對守法者做到“無事不擾”，確保企業(yè)有“寧靜時間”生產(chǎn)經(jīng)營；對信用風險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的市場主體“利劍高懸”，適當提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。（市政務服務局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫(yī)療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：全年）

2.建立健全市場主體自愿注冊機制。

鼓勵市場主體在“信用中國（）”網(wǎng)站上自愿注冊資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息真實性公開作出信用承諾，促進相關信息的整合、共享與應用。（各信用體系建設領導小組成員單位牽頭，相關部門配合，完成時限：全年）

3.加強信用記錄和信用產(chǎn)品的應用。

（1）持續(xù)完善政務誠信、商務誠信、信用聯(lián)合獎懲、在行政管理事項中應用信用記錄和信用報告等的具體操作辦法，并將落實情況報市信用辦。（市金融辦、市商務局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，相關部門配合，完成時限：7月底）

（2）在公務員招錄、事業(yè)單位人員招聘、干部選拔任用、從業(yè)資格認定等相關工作中，推廣使用公民個人信用記錄、信用分和相關信用信息報告。（市委組織部、市人力資源和社會保障局，完成時限：全年）

(3)在青年入學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領域的優(yōu)惠政策和資金支持方面，依據(jù)個人信用信息記錄檔案，對信用良好的給予優(yōu)先安排。（團市委、市人力資源和社會保障局牽頭，市財政局等有關部門配合，完成時限：全年）

（4）將具備資質(zhì)的信用服務機構(gòu)出具的信用報告，嵌入行政管理、項目審批和公共服務的各領域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。在政策扶持、招標投標、政府資金安排使用等重大經(jīng)濟社會活動中，依法推行使用信用報告制度。（市發(fā)改局、市政務服務局、市財政局、市工信局牽頭，相關部門配合，完成時限：全年）

（5）年底前要在1個領域應用公共信用評價結(jié)果，2個領域應用第三方信用報告，2個領域開展“信易貸”“信易游”、“信易行”、“信易批”等“信易+”信用惠民便企產(chǎn)品開發(fā)和應用。（市政務服務局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫(yī)療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：全年）

（6）在辦理行政許可過程中，對具有優(yōu)良信用記錄行政相對人，各部門可根據(jù)實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。（有行政許可權(quán)的單位和部門，完成時限：全年）

（六）開展城市信用監(jiān)測指數(shù)提升行動

1.推動開展城市增信專項行動。

積極參與國家、省社會信用體系建設試點相關工作，認真落實“城市增信專項行動方案”明確的各項重點任務。積極做好國家城市信用排名數(shù)據(jù)指標上報工作，著力推動我市在國家城市信用排名中爭先晉位。（市政務服務局牽頭、各部門、各單位配合，完成時限：全年）

2.探索開展信用示范評選。

探索開展社會信用體系建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范街道、示范村創(chuàng)建工作，根據(jù)效果，選擇1-2個作為示范，發(fā)揮表率作用，促進社會信用建設整體水平的提升。（市政務服務局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，完成時限：全年）

（七）集中開展重點領域失信問題專項治理，促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化

1.集中開展重點領域誠信缺失問題專項治理，持續(xù)推進政府機構(gòu)失信問題專項治理，增強政府機構(gòu)公信力，消除不良影響。（市政務服務局、市人民法院、市稅務局、市財政局等相關部門、政府機構(gòu)失信單位，完成時限：全年）

2.集中開展重點領域誠信缺失問題專項治理，落實中央、省市文明委關于集中治理誠信缺失突出問題部署和要求，對重點領域開展失信問題專項治理。年底前，失信專項治理對象的整改和退出率要達到100%，做出信用承諾率達到100%。（市文明辦、市人民法院、市市場監(jiān)督管理局、市稅務局牽頭，相關部門配合，完成時限：全年）

3.持續(xù)對失信案件進行清理，各相關部門要對被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人的案件逐一進行核實、清理，年底前失信對象的整改和退出率要達到100%，參加信用修復培訓率達到100%，做出信用承諾率達到100%。（市人民法院、市市場監(jiān)督管理局、市稅務局牽頭，相關部門配合，完成時限：全年）

（八）建立健全社會信用體系組織機構(gòu)

1.建立健全組織架構(gòu)，各單位要根據(jù)機構(gòu)改革人員變動情況及時調(diào)整更新社會信用體系建設領導小組，明確工作責任人和分管領導、具體聯(lián)系人員，并報市信用辦。（各信用體系建設領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，完成時限：5月底）

2.各相關部門要按照省市社會信用體系建設精神，依據(jù)本方案并結(jié)合部門實際，制定本年度落實方案。并報市信用辦。（各信用體系建設領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成時限：5月底）

（九）完善相關制度和標準

1.強化制度保障，圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信領域誠信建設，以守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒、信用分類監(jiān)管和服務為主要抓手，進一步完善各項制度和實施方案，并組織全面落實。（各信用體系建設領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成時限：全年）

2.落實省市出臺的各項政策措施，各部門要嚴格落實《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的的指導意見>任務的通知》（白信用組辦﹝2019﹞13號）等文件要求，制定完善本行業(yè)實施的操作方案、具體辦法，明確時限要求，進一步加強各級各類行業(yè)信用監(jiān)管，每季度將落實情況及時報市信用辦。（各信用體系建設領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成時限：每季度）

3.完善公共信用信息資源目錄，按照國家、省、市推動建立信用信息資源數(shù)據(jù)庫的要求，編制本市《公共信用信息目錄》，完善公共信用信息采集規(guī)范，及時進行校核更新，實現(xiàn)與省、市級信用綜合服務平臺共享。（各信用體系建設領導小組成員單位，完成時限：5月底）

（十）完善信用體系建設評價考核監(jiān)督機制

要進一步制定和完善社會信用體系建設工作評估管理辦法，細化本地區(qū)2020年考核評估指標，并納入年度績效考核，通過督促整改、通報、警示、約談等方式，有效推動各項工作開展。（信用體系建設領導小組辦公室，完成時限：5月底）

（十一）加大誠信活動宣傳推廣力度

1.各單位要持續(xù)深入推進“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，加強在“信用中國”網(wǎng)站，電視臺、微信公眾號等各類媒體的宣傳引導。（市委宣傳部，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成時限：全年）

2.各單位要及時對城市信用建設的優(yōu)秀經(jīng)驗進行總結(jié)和推廣。廣泛開展信用政策的解讀和培訓。將信用文化教育納入各級教育和培訓體系中。（市委組織部、市委宣傳部、市人力資源和社會保障局、市教育局，完成時限：全年）

3.各部門要根據(jù)工作實際，依據(jù)本方案及時向市信用辦報送信用信息，市信用辦將對信息報送數(shù)量、質(zhì)量予以考核和通報，每周不少于1條，對被國家、省、市采用的信息給予鼓勵加分。（市政務服務局牽頭，各相關單位配合，完成時限：每周）

三、工作要求

（一）強化組織領導。各有關單位要建立完善組織領導機制, 制定本單位、本行業(yè)或本領域的具體實施方案，明確責任分工，強化信用隊伍建設，責任落實到具體科室和人員。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會信用體系建設范文

探索農(nóng)村金融創(chuàng)新的歷程

2007年，中國人民銀行寧德中心支行按照總行、福州中心支行的要求，以“人行引導，農(nóng)信社操作”的原則，進行農(nóng)村信用體系建設，通過征集農(nóng)戶信用檔案、開展農(nóng)戶信用評價，開發(fā)農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)等，促進了農(nóng)戶融資和當?shù)匦庞铆h(huán)境建設。

2008年底，寧德中心支行在原來的基礎上開展農(nóng)村金融創(chuàng)新，形成“政府推動、人行引導、各方參與、中介操作”的農(nóng)村信用體系建設思路，經(jīng)過在屏南縣的實踐，發(fā)現(xiàn)原有的做法存在三個問題：農(nóng)戶信用信息由農(nóng)信社采集并使用，相關部門和涉農(nóng)金融機構(gòu)都無法共享；信息數(shù)量大，征集花費了大量人力物力，后期數(shù)據(jù)更新難以持續(xù)；迫切需要政府支持與政府相關部門建立聯(lián)動機制。

2009年平臺建設進入實質(zhì)性攻堅階段，并形成了現(xiàn)有平臺的雛形，屏南縣被列為中國人民銀行總行重點試點縣。

政府搭臺――主動整合政府資源

屏南縣政府一是強調(diào)政府牽頭辦事業(yè)單位，以滿足農(nóng)村金融創(chuàng)新和發(fā)展的公共產(chǎn)品服務需求，政府授權(quán)成立小額信貸促進會。二是主張農(nóng)村服務機制創(chuàng)新試點工作“基礎在村，作為在鄉(xiāng)，龍頭在縣”，為此就必需搭建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動服務平臺，整合各類服務力量和資源為農(nóng)村提供公共服務。三是對原有的縣社會服務聯(lián)動中心進行改造和提升，并與縣農(nóng)辦合并，成立縣三農(nóng)服務聯(lián)動中心，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技、民政、土地、供銷、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、林業(yè)、水利等“三農(nóng)”部門技術(shù)力量，參與“三農(nóng)”服務，提升服務質(zhì)量。重點對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、供銷等各類涉農(nóng)服務資源、涉農(nóng)服務人員、涉農(nóng)服務的內(nèi)容進行有效整合，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度制度。

屏南縣三農(nóng)服務聯(lián)動中心是“三農(nóng)”工作的樞紐站和調(diào)度室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)服務聯(lián)動中心是具體運作平臺。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有綜合服務窗口，主要職責是落實縣三農(nóng)服務聯(lián)動中心和各試點項目實施單位確定的服務計劃，組織并落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村服務各項具體任務；收集、整理、各類服務信息；統(tǒng)一調(diào)度本鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部開展技術(shù)示范推廣、生產(chǎn)指導和服務等，組織農(nóng)業(yè)專家舉辦技術(shù)講座、開展重點技術(shù)攻關；組織協(xié)調(diào)由各級下派的科技特派員、流通助理員等各類人員開展服務，并進行實績評估，完善考評、淘汰機制。

在此基礎上形成了現(xiàn)在屏南縣農(nóng)村金融創(chuàng)新平臺的基本架構(gòu)，如圖1所示：

屏南縣農(nóng)村金融創(chuàng)新平臺建設結(jié)構(gòu)圖的分析解釋

政府推動和人行引導，搭建農(nóng)村金融創(chuàng)新平臺

農(nóng)村信用體系建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，單純依靠個別金融機構(gòu)力量很難完成，因此需要人民銀行屏南縣支行、地方政府、金融機構(gòu)及社會各方力量共同參與、互相配合。

屏南縣作為農(nóng)村信用體系建設的試點，縣委、縣政府發(fā)起成立了農(nóng)村金融服務工作領導小組，縣長擔任組長，各涉農(nóng)金融機構(gòu)負責人、相關的政府部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，掛靠人民銀行屏南縣支行，研究制定工作方案和實施方案，明確各涉農(nóng)金融機構(gòu)和縣直部門在農(nóng)村信用體系建設中的任務分工以及職責，強調(diào)政府引導，增強了小額貸款促進會的動員能力，形成了農(nóng)戶信用體系建設的有效合力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府和村級行政力量（行政村聯(lián)絡員）在平臺運轉(zhuǎn)過程中扮演者舉足輕重的角色：村一級行政力量是熟人社會的主要力量，他們居住在本村，非常熟悉村里每家每戶的信息，幾乎不用花費太多時間和精力就可以提供非常準確的個人信用信息情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府則從較高一個層面可以實現(xiàn)對村一級的行政人員進行激勵和管理。

計生局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、民政局和扶貧辦等行政部門積極配合小額貸款促進會的工作需要，為其提供詳細而真實的貸前農(nóng)戶信息，大大節(jié)約了信息搜集成本，而這些相關行政部門也并未因此而投入過多的人力物力，屬于其本部門的職能工作。

中介機構(gòu)操作，遵循市場化運作模式

農(nóng)戶信用信息采集、評價、更新和應用工作量很大，單純依靠行政手段很難實現(xiàn)可持續(xù)，提供的信息很難與金融機構(gòu)的需求相對接。為此，屏南縣支行提出人行引導、政府協(xié)助、專業(yè)中介機構(gòu)具體操作的市場化模式，通過整合政府支持的社團組織、農(nóng)業(yè)擔保公司、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會中介組織資源，將農(nóng)戶信用信息的征集、評價、更新、推介、擔保等工作交由中介機構(gòu)具體負責完成，并同時接受人行的業(yè)務指導和監(jiān)督。具有很強的可持續(xù)性。

屏南縣最終將中介組織確定在當?shù)氐男☆~貸款促進會（簡稱促進會），負責推動全縣農(nóng)戶小額信貸活動，協(xié)調(diào)指導中介擔保組織，開展農(nóng)戶信息征集，農(nóng)戶信用等級評定。促進會掛靠縣扶貧辦以推介的身份與農(nóng)信社、農(nóng)行、郵儲銀行建立了小額貸款服務合作關系，負責完成信用信息征集、評價工作，結(jié)合林權(quán)抵押、村骨干擔保、大戶能人擔保、農(nóng)戶聯(lián)保、合作社擔保、公職人員擔保等多種形式，協(xié)助金融機構(gòu)做好貸前調(diào)查，集中推介、貸后回訪及催收貸款等工作。此外，政府還投入了100萬元專項資金設立小額信貸風險基金，與農(nóng)業(yè)擔保公司合作共同承擔推介貸款和擔保等服務。通過近兩年的實踐，這種市場化的運作能有效降低銀行授信的信息成本，并結(jié)合移動公司為農(nóng)戶貸款提供便利，更為關鍵是市場化運作模式步入良性循環(huán)后，整個地區(qū)農(nóng)村信用體系建設工作呈現(xiàn)持續(xù)完善、增長的趨勢。

與縣移動公司合作開發(fā)信息系統(tǒng)平臺，提高金融服務效率

寧德市移動公司發(fā)揮其科技力量優(yōu)勢通過投入技術(shù)、人員、資金、設備等重點服務屏南縣移動公司，開發(fā)了基于短信、無線應用協(xié)議（WAP）的農(nóng)戶信用信息征集系統(tǒng)――“三農(nóng)綜合服務信息平臺”，作為農(nóng)村信用體系建設的軟件支撐平臺。

2007年縣移動公司與小額信貸促進會合作研發(fā)了這樣一個平臺，2008年底正式運行。一期的名稱為“小額信貸服務信息平臺”，之后改為“金融綜合服務信息平臺”，目前稱為“三農(nóng)綜合服務信息平臺”。建立該平臺最初的想法很簡單，即由促進會提出構(gòu)建一個平臺來方便群發(fā)短信，后在移動公司的幫助下認為構(gòu)建一個信息化平臺可行，隨之發(fā)展起來，現(xiàn)在該平臺運行狀況良好。該平臺的建立，將貸款流程縮短至3個工作日以內(nèi)，農(nóng)戶通過短信向平臺申請貸款，1～2個工作日就可通過短信回復通知是否可以獲得貸款，然后會通知到鄰近的金融機構(gòu)（通常是農(nóng)信社）去辦理貸款手續(xù)拿到貸款。

屏南縣移動公司為該平臺的建立提供主要的技術(shù)支撐。目前用戶有5萬多人，電信的用戶1.5萬人，聯(lián)通的用戶有6000多人?？h移動公司最初參與該項目的建設主要是為了承擔企業(yè)的社會責任，因為縣人民銀行是其集團客戶，覺得為客戶提供量身訂做的服務也是情理之中的，所以將之作為一個創(chuàng)新項目向總部申報以獲得5萬元的專項基金來運作的；在項目的運作過程中，與當?shù)氐恼块T、小額信貸促進會逐漸融合，覺得可以將之作為公司的一個業(yè)務拓展項目來做，如果運作成功，可以幫助公司在今后占領廣大的農(nóng)村市場，這也是公司未來發(fā)展的戰(zhàn)略之一，為此，公司又連續(xù)分別申請了25萬、15萬元的專項基金來開發(fā)這個平臺。截至目前，移動公司已通過專項基金的方式投入50萬元左右用于平臺的建設和維護，并對貸款申請的短信發(fā)送免費，由總公司進行補貼。通過平臺的建設，希望能夠獲得移動公司和當?shù)亟鹑诨鸢l(fā)展的雙贏。

移動公司為該項目主要開發(fā)一個核心數(shù)據(jù)庫――客戶關系管理（CRM）數(shù)據(jù)庫；一個系統(tǒng)――地理信息管理系統(tǒng)；三類終端――農(nóng)村信息機、STK卡及客戶端軟件；三大平臺――短信平臺，WAP平臺，WEB平臺，通過各種技術(shù)及移動服務器（MAS）的融合，借助中國移動的服務及網(wǎng)絡優(yōu)勢，為當?shù)貜V大農(nóng)戶提供技術(shù)、資金及信息服務?？h移動公司負責對采集的信息進行了處理，對于重名現(xiàn)象進行處理，運用多條件進行人工篩選和判斷，做了大量的工作，用最簡單的人工處理最復雜的工作，為金融部門提供信息。

該系統(tǒng)具有收集、整理農(nóng)戶信用信息和短信收發(fā)功能，設有“客戶管理”、“服務管理”、“信貸管理”、“文件管理”、“資產(chǎn)管理”、“收入管理”、“信息查詢”、“檔案管理”、“字典管理”、“菜單管理”、“權(quán)限管理”、“短信管理”12個模塊。系統(tǒng)的主要特征包括多種信息采集模式和互動的信息交互模式等。

整合部門信息，全方位征集農(nóng)戶信息

征集的農(nóng)戶信息主要包括農(nóng)戶基本信息、住房信息、生產(chǎn)資料信息、信貸信息以及附加信息等五大類。以部門信息為主，調(diào)查員信息為補充，建立完善的核對體系。以涉農(nóng)部門信息為主體。在縣政府的協(xié)調(diào)和人民銀行的推動下，相關政府部門將自己的信息按照標準的格式提供出來，通過導入功能導到“三農(nóng)綜合信息平臺”。以聯(lián)絡員調(diào)查信息為補充。促進會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立辦事處，村級設置信貸協(xié)管員，負責各種信息的搜集、調(diào)查及反饋，對農(nóng)戶發(fā)放扶貧卡。建立了信息整理體系。農(nóng)戶信息以各行政村為單位，以姓名為主鍵進行系統(tǒng)自動匹配，整合成系統(tǒng)的農(nóng)戶信用信息；不匹配的信息經(jīng)縣信用促進會設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的聯(lián)絡員核實確認后，再手工添加到數(shù)據(jù)庫中的每條記錄中，整合后形成較為完整的農(nóng)戶信息。

平臺建設促進了金融基礎設施的完善

建成了完備的農(nóng)戶信用基礎數(shù)據(jù)庫

在縣政府的推動和人民銀行的協(xié)助下，相關政府部門將自己的信息按照標準的格式提供給信息平臺。計生部門整合提供了全縣15.84萬人口、4.04萬多戶農(nóng)戶的人口信息（家庭成員、年齡、婚姻狀況、文化程度等）；林業(yè)部門提供了21367戶、94280條林權(quán)信息（面積、林種、承包年限、評估價）；農(nóng)業(yè)局整合提供了28941條糧食直補信息（土地面積、補助金額）；民政局提供了2253條低保信息（姓名、補助金額、困難原因）；縣扶貧辦整理出5874條貧困戶信息（姓名、家庭成員、困難原因）；各村委提供了外出勞務信息1786條（姓名、務工地點、工種）。各類農(nóng)戶信息經(jīng)整合后形成較為完整的農(nóng)戶信息基礎數(shù)據(jù)庫。

形成了“331”金融服務網(wǎng)絡

一是縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動服務網(wǎng)絡?？h級以縣小額信貸促進會為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以三農(nóng)服務聯(lián)動中心為紐帶，村級以“三農(nóng)”服務站、農(nóng)村金融綜合服務網(wǎng)員（依托移動農(nóng)村服務站）為基礎，構(gòu)成了三級聯(lián)動服務機制。二是農(nóng)信社、農(nóng)行、郵儲銀行3家涉農(nóng)金融機構(gòu)，聯(lián)手為農(nóng)村提供金融支持。三是以縣小額信貸促進會為服務紐帶，信貸機構(gòu)、保險機構(gòu)、擔保機構(gòu)、相關部門等多方參與、市場化運作的“一站式”服務。即通過信息平臺，為農(nóng)戶提供信息咨詢、銀行選擇、信用評定、保險服務、林權(quán)抵押、擔保選擇、轉(zhuǎn)賬支付等便捷、低成本的服務。

平臺的可持續(xù)性分析

動員社會各方力量共同參與信用體系建設至關重要，而參與各方能否從中獲益，是推動此項工作持續(xù)發(fā)展的持久動力。屏南縣的農(nóng)村信用體系建設，能有效地兼顧各方利益，各取所需，因此具備旺盛的生命力。

政府部門：通過該平臺的建設，雖然有少量財政投入，但明顯發(fā)揮了財政的杠桿作用，在解決農(nóng)民融資難的同時，極大的促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收，政府發(fā)展經(jīng)濟、服務“三農(nóng)”的目標得以實現(xiàn)。同時為在全國開展農(nóng)村金融創(chuàng)新提供了有力的實踐參考。

涉農(nóng)金融機構(gòu)：通過與中介機構(gòu)合作，由中介機構(gòu)提供借款農(nóng)戶的信用信息和擔保，節(jié)約了大量人工成本，大幅度降低了信貸風險，涉農(nóng)金融機構(gòu)在降低涉農(nóng)融資風險的同時，大大提高了支農(nóng)融資的力度，無論自身的經(jīng)濟效益還是社會效益都得到了有力體現(xiàn)。

移動公司：通過參與開發(fā)農(nóng)村信用體系支撐軟件平臺，為農(nóng)戶提供增值服務，牢牢地抓住了農(nóng)村龐大的客戶群，占據(jù)了農(nóng)村市場的絕對份額，經(jīng)濟上并沒有損失，并為移動公司開拓農(nóng)村市場業(yè)務提供了實踐經(jīng)驗，從長期發(fā)展戰(zhàn)略來看，能夠?qū)崿F(xiàn)小投入大回報。

農(nóng)戶：農(nóng)戶通過該平臺可以第一時間獲取貸款，從中經(jīng)營獲取福利、增加收入，并且在此過程中增加了信用意識，使得金融的可得性大大增加，并為以后享受更多的金融服務奠定了良好的基礎。同時，在短時期來看，農(nóng)戶避開了抵押品欠缺的困境，有效的生產(chǎn)性融資使得農(nóng)戶獲取了勞動收益之外的資本收益，提高了市場參與度，市場地位進一步提升。

中介機構(gòu)：中介組織通過擔保推介與金融機構(gòu)合作，中介機構(gòu)為金融機構(gòu)提供貸前信息服務、客戶篩選和貸后風險化解，金融機構(gòu)通過讓利使得中介組織不但覆蓋了其自身運行的成本還獲取了平均利潤，與此同時也沒有額外增加農(nóng)戶的負擔。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會信用體系建設范文

貴州省中小企業(yè)局和人民銀行貴陽中心支行研究成立了中小企業(yè)信用體系建設領導小組，并召開了貴州首次中小企業(yè)信用體系建設領導小組暨工作會議。

中小企業(yè)信用體系建設的意義在于：通過開展中小企業(yè)征信工作，建立中小企業(yè)信用信息檔案，改善銀企信息不對稱，增進中小企業(yè)信用意識，優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境，為政府決策提供依據(jù)，緩解中小企業(yè)“融資難”。

貴州大方縣采取四項有力措施加大非公有制經(jīng)濟的發(fā)展力度。一是為非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力消除一切影響我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展的障礙。二是積極創(chuàng)造條件，幫助非公有制經(jīng)濟做大做強。三是拓寬非公有制經(jīng)濟的發(fā)展空間。支持非公有制經(jīng)濟進入國家允許的壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)關閉破產(chǎn)和集體企業(yè)改制重組。四是切實解決非公有制經(jīng)濟的平等待遇。

從貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局獲悉，為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐，今年貴州鄉(xiāng)企發(fā)展基金從上年的4000萬元增至6000萬元，重點投向社會主義新農(nóng)村建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目集聚區(qū)發(fā)展建設、農(nóng)產(chǎn)品加工、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)以及名、優(yōu)、強、特企業(yè)及鄉(xiāng)村旅游等領域。

四川

由四川省中小企業(yè)局、四川省招商引資局、四川省人民政府駐深圳辦事處、香港特區(qū)政府駐成都辦事處、香港CEPA商機發(fā)展聯(lián)合會聯(lián)合舉辦的“川―港中小企業(yè)合作洽談會”在成都成功舉行。

此次洽談會，四川省中小企業(yè)推出200多個合作項目，涉及電子信息、水電、機械冶金、醫(yī)藥化工、飲料食品等多個行業(yè)，總金額超過200億元?，F(xiàn)場簽約4個項目，簽約金額34億元。

遼寧

為加快推進以發(fā)展縣域經(jīng)濟為重要載體的社會主義新農(nóng)村建設，促進遼寧省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，遼寧省政府決定從今年起設立支持縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目貼息資金。省發(fā)改委、省農(nóng)委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《遼寧省支持縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目貼息資金使用管理暫行辦法》。

據(jù)透露，今年遼寧省政府決定拿出兩億元資金，用于縣域產(chǎn)業(yè)項目的貼息，目的是引導項目使之符合產(chǎn)業(yè)政策，同時吸引金融部門能夠增加對縣域產(chǎn)業(yè)項目的信貸投入。

從遼寧省中小企業(yè)廳獲悉，遼寧將全力推進中小企業(yè)融資、擔保服務體系建設，特別是重點引進國外投資銀行等金融機構(gòu)在沿海經(jīng)濟帶設立分支機構(gòu)，并探索成立地方中小企業(yè)銀行，引導外資以中外合資方式在沿海地區(qū)設立融資擔保、信用評估機構(gòu)，鼓勵支持民營資本投資中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)。

青島

青島市中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟成立至今，在促進銀行和企業(yè)問合作、帶動擔保業(yè)振興和典當、民間借貸中介業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟還有效引導典當、民間借貸中介業(yè)日益規(guī)范健康發(fā)展。

廈門

廈門市成立了企業(yè)信用促進會。首批73家企業(yè)率先加入到該組織，將依托信用促進會的平臺，在各級政府主管部門的指導下，大力開展企業(yè)信用建設。

據(jù)介紹，為加快推進廈門市中小企業(yè)信用體系建設，進一步完善廈門市中小企業(yè)社會化服務體系，根據(jù)國家“中小企業(yè)成長工程”建設要求，廈門市經(jīng)發(fā)局從建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和開展中小企業(yè)信用評級入手，逐步鋪開了廈門市中小企業(yè)信用服務工作，并且已經(jīng)取得了顯著成效。

國家科技部再次批準廈門高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心為2007年度科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目服務機構(gòu)，成為55家獲得資格的孵化器之一。

據(jù)了解，廈門高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的33家孵化企業(yè)在過去4年時間內(nèi)獲得了科技部創(chuàng)新基金無償資助總計780萬元，平均每年有8個項目、每個項目獲得近24萬元的國家創(chuàng)新基金資助。預計今明兩年，廈門創(chuàng)業(yè)中心將再有24家優(yōu)秀小企業(yè)可各自獲得國家創(chuàng)新基金40萬元的無償資助。

深圳

由深圳市貿(mào)工局和深圳市財政局聯(lián)合印發(fā)的《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金資助計劃操作規(guī)程》中，專門設立了《企業(yè)改制上市培育項目資助計劃操作規(guī)程》一項。根據(jù)該資助計劃，在深圳市注冊，經(jīng)深圳市中小企業(yè)服務中心備案登記，擬改制上市的民營領軍骨干企業(yè)及成長型中小企業(yè)，在改制上市過程中均可申請資助。資助計劃實行總額控制、自愿申報、中介審計、政府決策和社會公示的原則。

舞陽

舞陽縣落實激勵、扶持、服務企業(yè)發(fā)展的四項政策措施，積極為中小企業(yè)搭建融資平臺，促進中小企業(yè)快速健康發(fā)展。一是設立了中小企業(yè)信用擔保中心。二是實行了縣領導重大項目、分包重點企業(yè)制度，加強對中小企業(yè)的運輸、電力、資金、環(huán)保等各種經(jīng)濟運行要素的協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決各種實際困難。三是認真落實“四項制度”，即：企業(yè)生產(chǎn)無干擾日制、危害經(jīng)濟環(huán)境積分制、責任追究制和倒查賬制。四是堅持開好‘四個會議”，即：中小企業(yè)經(jīng)濟運行分析會、執(zhí)法部門自查匯報會、企業(yè)評議座談會和企業(yè)聯(lián)絡員匯報會。

武漢

武漢市中小企業(yè)國際市場開拓資金2007年度申報已開始，今年內(nèi)已進行或即將開展的國際市場開拓項目，均有機會獲得政府補貼。

根據(jù)補貼政策，凡參加境外展會、管理體系認證、產(chǎn)品認證、國際市場宣傳推介、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站、廣告商標注冊、境外市場考察和境外投(議)標項目，年出口額在1500萬美元以內(nèi)的中小企業(yè)，均可申報。

南寧

由南寧市中小企業(yè)服務中心實施的南寧市中小企業(yè)信息網(wǎng)絡服務平臺一期工程各項前期工作全部完成。

據(jù)介紹，這個項目計劃分兩期完成：第一期將由南寧市經(jīng)委(中小企業(yè)局)領導南寧市中小企業(yè)服務中心負責實施，將南寧市500～600家的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以及南寧市所轄12個縣的經(jīng)貿(mào)局實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并初步建立起中小企業(yè)信息網(wǎng)站，打造一個為中小企業(yè)提供信息化綜合服務的公共服務平臺；第二期擴大建設企業(yè)信息化應用的各個應用系統(tǒng)，完成企業(yè)辦公自動化、企業(yè)通信、客戶服務等模式的建設，進一步完善信息網(wǎng)站，并將賓館服務業(yè)為代表第三產(chǎn)業(yè)、交通運輸行業(yè)、建筑行業(yè)等其他行業(yè)的規(guī)模以上中小企業(yè)納入到南寧中小企業(yè)信息網(wǎng)站的統(tǒng)一信息平臺，豐富網(wǎng)站的信息內(nèi)容。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會信用體系建設范文

近日，國務院實施《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規(guī)劃，具有重要的里程碑意義，為當前和今后一個時期的工作指明了方向。

信用的概念與信用體系的內(nèi)涵

中西方對于信用概念的不同界定決定了中西方對社會信用體系的不同理解。西方國家對信用的定義是從純經(jīng)濟學角度進行的。我國《辭海》對信用的解釋則較為廣義，將其解釋為“遵守諾言、實踐成約，從而取得別人的信任”。綜合來講，在中文里信用有三種含義：一是對他人或物品等的信任使用；二是遵守諾言，實踐成約，從而取得別人的信任；三是以償還為條件的價值運動的特殊形式，即不需要立即付款或財產(chǎn)抵押擔保而進行價值交換的一種制度，多產(chǎn)生于貨幣借貸和商品（服務）交易的賒銷和預付當中。

根據(jù)中文信用的定義，我們可以把信用劃分為經(jīng)濟信用和社會信用兩個方面。經(jīng)濟學意義的信用是指以信任為基礎，以按期償還為條件的交易關系和價值轉(zhuǎn)移方式，它形成交易主體間的債權(quán)債務關系。經(jīng)濟信用形式有商業(yè)信用、銀行信用和消費信用等。所有主體的經(jīng)濟信用關系構(gòu)成了市場的交易秩序。而社會學意義的信用是指人們在為人處世及各種社會交往中必須遵守的道德規(guī)范和行為準則，是一種基于倫理的信任關系，可以理解為我們平常所說的誠信。

信任的基礎是信用，而信用的基礎是信息。市場主體的信用狀況可通過其信用信息、信用記錄，按照一定的方法進行度量。社會信用狀況主要通過市場主體的公共信用信息。披露的主體是公共管理部門、行業(yè)組織和社會公眾。經(jīng)濟信用狀況則可通過其交易信用信息來體現(xiàn)，披露的主體是供應商、客戶、銀行等授信方，以及行業(yè)組織和征信機構(gòu)等。

中西方不同的國情也決定了其信用體系要解決的社會信用領域的主要矛盾不同。由于西方發(fā)達國家市場經(jīng)濟的歷史較長，法制相對健全，社會誠信缺失問題已基本解決，或者已不是其社會信用的主要矛盾。因此，西方國家的信用體系主要是圍繞經(jīng)濟交易展開的，屬于經(jīng)濟金融領域的信用風險管理體系。

我國的國情則不同。一方面，隨著30多年改革開放和經(jīng)濟的高速增長，我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，市場狀況已從供應短缺發(fā)展到產(chǎn)能過剩，買方市場普遍形成，在金融和商務活動中信用交易的比例越來越高，部分行業(yè)已接近西方發(fā)達國家的水平，信用交易風險問題突出；另一方面，誠信缺失問題依然是我國社會信用問題的主要矛盾之一，必須在信用建設中予以重點解決。因此，與西方發(fā)達國家不同，我國正在建立的是廣義的社會信用體系，包括了經(jīng)濟交易信用、社會誠信、政務誠信和司法公信等四大領域。由于各地區(qū)、各部門對此問題的認識不同，一定程度上影響了我國社會信用體系建設的方向和進度。

所謂廣義的社會信用體系是一種有效的社會、經(jīng)濟管理機制，它以道德、產(chǎn)權(quán)和法律為基礎，以信用制度為核心，通過對市場主體信用記錄的采集、分析、傳播、預警等功能，解決經(jīng)濟和社會生活中信用信息不對稱的矛盾，從而懲戒失信行為，褒揚誠實守信，維護經(jīng)濟活動和社會生活的正常秩序，促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。而狹義的社會信用體系則是指作用于經(jīng)濟交往領域的信用風險保障體系，主要解決信用交易的安全和效率問題，不包括社會成員的社會行為規(guī)范等誠信問題。

近年來，圍繞我國社會信用體系建設的內(nèi)涵與外延、社會信用體系的作用機理、社會信用體系的總體框架與運行機制，以及我國社會信用體系建設的模式和路徑選擇等問題，各地區(qū)各部門在實踐中做了很多探索，學術(shù)界也有很多爭論。雖然《社會信用體系建設規(guī)劃綱要》對很多問題進行了明確，但為了更好地貫徹落實規(guī)劃，仍有必要對相關問題進行系統(tǒng)研究，并對一些模糊認識進行澄清。

關于我國社會信用體系的內(nèi)涵和外延問題，《綱要》采用了廣義社會信用體系的定義。應該說這是非常符合我國當前信用建設實際的，它既體現(xiàn)了我國自古以來對信用概念的理解，也反映了現(xiàn)階段我國社會信用問題的基本特征，是一個科學的論斷。（《中國政府網(wǎng)》）

要求：加快健全社會信用體系

加快社會信用體系建設是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎。當前和今后一個時期，可圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等4大重點領域，從筑牢信用記錄和信用共享基礎、健全激勵制約機制、加強誠信文化建設等方面出發(fā)，加快建設社會信用體系，構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。

一、建立全覆蓋的社會信用體系

社會信用體系涉及經(jīng)濟社會各個方面，涵蓋政務、商務、社會、司法各個領域。建設社會信用體系，既要全面推進，也要突出重點，緊緊扣住“四大領域”。

二、筑牢信用記錄共享基礎

一是要加快建立和完善信用記錄。各級司法、行政機關要健全信用信息采集機制，在依法履行公共管理職責過程中，及時、準確、完整地記錄有關自然人、法人和其他組織的基礎信息和信用記錄，納入本部門信用信息系統(tǒng)，確保每一個社會主體在任何地方、任何領域的信用行為，都在信息系統(tǒng)中留下準確、可追溯的記錄。同時，鼓勵征信機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，結(jié)合行業(yè)實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同推動信用記錄建設。

二是要積極推動信用信息公開和共享。信用記錄依法應當向社會公開的，要及時公開，并為社會查詢提供便利；根據(jù)需要應當部門間共享的，要建立信用信息交換共享機制，按照共享目錄和統(tǒng)一標準，及時交換共享，提高行政效能。在各地區(qū)、各部門信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通基礎上，建立全國統(tǒng)一信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納等信用信息，形成全社會高度覆蓋、充分共享的信用記錄。鼓勵征信機構(gòu)在收集政府部門已公開的信用信息基礎上，依法采集其他信用信息，整合形成更加完整、詳實和鮮活的信用檔案。

三是要推動信用記錄在全社會的廣泛應用。積極支持征信、評級等信用服務機構(gòu)利用信用信息，開發(fā)滿足市場需求的信用產(chǎn)品。政府部門帶頭，在行政許可、政府采購、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領域，率先使用信用記錄和信用報告。同時，要出臺相應的政策措施，引導市場和社會廣泛應用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓、輔導等方式，不斷強化信用風險防范意識，逐步形成使用信用記錄和信用報告的習慣和機制。

三、健全激勵制約機制

發(fā)動全社會的力量，對守信者進行聯(lián)合激勵，對失信者進行聯(lián)合懲戒，這是社會信用體系得以發(fā)揮作用的核心機制。通過信用記錄和信用報告在行政管理、公共服務和經(jīng)濟社會各領域的廣泛應用，使誠實守信者得到激勵和鼓勵，讓違法失信者受到約束和懲戒，引導全體社會成員自覺守信。

要健全守信激勵機制。對誠信企業(yè)和模范個人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，提高守信者的社會聲譽和商業(yè)信譽，使其增加市場交易機會，降低交易成本，獲得實實在在的好處。同時，在市場監(jiān)管和公共服務過程中實施優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵措施，強化褒揚誠信的政策導向。通過采取各種市場性、社會性和政策性激勵措施，使守信者處處受益，路路暢通。

要健全失信懲戒機制。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。在市場準入、資質(zhì)認定等方面實施信用分類監(jiān)管。引導行業(yè)組織對違規(guī)失信的會員實行警告、通報批評或公開譴責。發(fā)揮群眾評議討論、媒體批評報道等作用，形成社會震懾力。通過構(gòu)建行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性、社會性懲戒相結(jié)合的全方位懲戒體系，依法依規(guī)大幅度提高失信成本，使失信者處處受限、寸步難行。

四、加強誠信文化建設

誠信宣傳教育與誠信文化建設是引領社會成員誠信自律、提升社會成員道德素養(yǎng)的重要途徑。要以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng)建全過程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，在全社會形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風尚。在各級各類教育和培訓中進一步充實誠信教育內(nèi)容，大力開展信用宣傳普及教育進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村屯、進家庭活動。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體的宣傳引導作用，組織開展“誠信活動周”、“3·15”消費者權(quán)益保護日、“6·14”信用記錄關愛日等公益活動，結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，樹立社會誠信典范，使誠實守信成為全社會的自覺追求。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會信用體系建設范文

一、恢復和重構(gòu)社會信用環(huán)境的舉措及成效

近兩年來，全州以改善信用環(huán)境為切入點，以促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展為落腳點，積極探索“政府主導推動、金融合力促動、部門協(xié)作聯(lián)動、社會參與互動”的信用創(chuàng)建模式，取得明顯成效。2010年，全州信貸凈投放34.65億元，同比增長27.2%，增速比全省快6.27個百分點，位居全省各市州第一位。今年上半年，我州實施和續(xù)建招商合作項目247個，到位資金41.2億元,同比增長63%。

（一）政府主導推動，提升決策力

一是建立組織帶。2010年6月4日，成立了以州長為組長、常務副州長為副組長的金融生態(tài)建設領導小組，今年5月17日，在州政府召開的金融生態(tài)建設領導小組會上，進一步調(diào)整充實了領導小組成員單位。各縣（市）也成立了類似組織機構(gòu)，共同推動信用環(huán)境建設。如，瀘溪縣成立了中小企業(yè)信用體系建設領導小組和企業(yè)信用促進會，全縣40家企業(yè)加入該協(xié)會。二是出臺文件引。2009年以來，州委、州政府出臺了《關于加強經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的若干意見》、《關于進一步加強湘西州信用社會建設的意見》等系列深化信用環(huán)境建設的文件，具有極大的引領和指導作用。其中2010年4月，州委、州政府出臺了《關于切實改善金融生態(tài)環(huán)境 加大金融支持力度 促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，省委書記對此作出重要批示。三是召開會議促。去年來，州委、州政府連續(xù)兩年組織召開規(guī)模大，規(guī)格高的全州金融工作會議。今年全州金融工作會上，銀企共簽約項目40個，簽約金額25.3億元。2009年-2010年，省、州政府連續(xù)兩年在長沙召開湘西州融資合作洽談會，簽定銀企合作項目51個,簽約金額57.87億元，獲批授信9.68億元。2010年，各縣政府相繼召開銀企洽談會，簽約項目101個，簽約金額20.27億元，獲批授信17.57億元。

（二）金融合力促動，加大推動力

一是加強征信體系建設。一方面，大力推進企業(yè)信用信息采集。全州共采集有貸款企業(yè)信用信息3379戶，采集無貸款企業(yè)信用信息903戶，采集率分別為100%和75%。另一方面，積極推廣信用報告查詢服務。去年末，州委組織部和州人事局聯(lián)合行文，要求在全州機關事業(yè)單位工作人員考評中查詢信用報告。為此，州人行出臺了《單位統(tǒng)一辦理個人信用報告查詢暫行辦法》，共為全州581個單位、5087人次提供了信用報告查詢服務。今年3月3日，在全州“兩民企業(yè)”協(xié)會理事會上，56家重點企業(yè)提交了企業(yè)及高管人員的信用報告，經(jīng)審核合格后才予受理貼息申請。去年來，全州累計查詢個人信用報告110999人次，查詢企業(yè)征信系統(tǒng)178人次，辦理“兩民企業(yè)”貸款貼息8453萬元。二是大力培植信用企業(yè)。今年3月，州人行利用“兩民企業(yè)”協(xié)會平臺，邀請湖南遠東資信評級公司老總給企業(yè)講授信用評級知識，大力推動企業(yè)外部評級。酒鬼公司、州五礦公司、瀘溪縣金旭公司成為首批外部評級試點企業(yè)。同時，選取工業(yè)基礎好、信用體系較完備的瀘溪縣武溪工業(yè)園作為湖南省中小企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)。去年，該園區(qū)被授予全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地，園區(qū)企業(yè)貸款滿足率達到85%，新增貸款增速居全州第一位。園區(qū)內(nèi)的藍天公司等5家企業(yè)獲得“誠信企業(yè)”稱號，鑫旭集團等成為全國“重合同、守信用”企業(yè)。三是大力推廣信用評級。在積極開展外部評級的同時，大力推動金融機構(gòu)內(nèi)部評級授信。去年來，金融機構(gòu)完成500多家中小企業(yè)信用評級授信，對400多家企業(yè)累放貸款40多億元，另有30多家企業(yè)已納入項目儲備庫，并建立了信用客戶檔案。農(nóng)村信用社為28.2萬戶農(nóng)戶進行了信用評級，累放農(nóng)貸38.3億元。四是積極打造金融安全區(qū)。今年5月，州政府組織對瀘溪縣申報信用縣考核驗收，在全州金融工作會議上進行表彰和授牌，實現(xiàn)了州級信用縣零的突破。目前，全州已評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個，信用村119個，信用農(nóng)戶28.2萬戶，信用企業(yè)15戶，州級金融安全區(qū)達標縣1個。五是金融生態(tài)評估報告。根據(jù)湖南大學金融管理研究中心對我州8縣市綜評估分值，結(jié)合金融安全區(qū)暨金融生態(tài)環(huán)境建設現(xiàn)場考評情況，連續(xù)兩年在《團結(jié)報》上公開縣域金融生態(tài)評估報告，起到激勵先進，鞭策落后的作用。

（三）部門協(xié)作聯(lián)動，煅就凝聚力

一是銀法聯(lián)手開展金融積案清理活動。州人民法院與金融部門建立工作協(xié)調(diào)機制、信息溝通機制和執(zhí)行威懾機制，共同召開金融機構(gòu)聯(lián)席會，聯(lián)合下發(fā)金融專項審判工作文件。去年來，全州人民法院共受理金融訴訟案件627件，結(jié)案569件，結(jié)案率91%，結(jié)案標的56664萬元；受理金融執(zhí)行案件收案157件，結(jié)案138件，執(zhí)結(jié)率88%，執(zhí)結(jié)標的525858萬元；支持金融機構(gòu)依法核銷不良債權(quán)3697萬元，金融機構(gòu)不良貸款率下降3.62個百分點。二是部門聯(lián)合開展清收活動。各縣市由紀委牽頭，成立清收辦公室，采取經(jīng)濟、行政、紀律和法律等手段，收回行政事業(yè)單位及國家公職人員逾期貸款1600多萬元。其中，瀘溪縣收回公職人員信用卡不良透支177萬元。三是建立守信激勵和失信懲戒機制。出臺了《守信激勵和失信懲戒工作方案》和《州直17家單位守信激勵和失信懲戒措施細則》，以文件形式下發(fā)到各級各部門。州經(jīng)信委據(jù)此下發(fā)了《湘西州食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部門聯(lián)席會議制度》和《湘西州食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》。四是嚴厲打擊惡意逃廢債行為。州銀行業(yè)協(xié)會對2家惡意逃廢銀行債務的企業(yè)實行制裁，有效維護了金融債權(quán)；州法院對拒不履行法定還款義務的保靖縣公路局和鳳凰縣農(nóng)業(yè)局在《團結(jié)報》上限制高消費令，公開暴光；吉首市公安局嚴厲打擊銀行卡犯罪，破獲一起80多萬元的銀行卡詐騙案；龍山縣銀法聯(lián)手嚴懲“老賴”，受到社會各界好評。

（四）社會參與互動，彰顯蝶變力

州人大把信用環(huán)境建設納入監(jiān)督范圍，每年“兩會”期間都能收到信用環(huán)境建設方面的提案；湘西電視臺以“搭建信用平臺，優(yōu)化信用環(huán)境”為主題，宣傳信用知識，營造輿論氛圍；瀘溪縣團委與縣五中開展“金融知識進校園”活動，增強中學生信用意識；保靖縣財政撥付專款支持相關部門開展誠信宣傳活動，成效顯著。

二、我州信用環(huán)境建設存在的突出問題

（一）金融運行環(huán)境：效率偏低與信用風險并存

一是金融創(chuàng)安進展緩慢。全州信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率最低的為11.1%；信用農(nóng)戶評級率最低為27.21%；信用企業(yè)、信用社區(qū)評級面普遍偏低，創(chuàng)建工作滯后。目前，全州沒有一個省級金融安全區(qū)達標縣，信用創(chuàng)建層次遠落后于全省平均水平。二是信貸資源配置效率低。信用體系建設與金融支持在一定程度上存在“兩張皮”現(xiàn)象，缺乏有效對接機制，信貸投入少，存貸比例低。我州人口約占全省總?cè)丝诘?.9%，而信貸總量僅占1.4%；存貸比例只相當全省平均水平的65%，不良貸款占比卻相當于全省平均水平的3倍。與同屬武陵山區(qū)的其他地、市、州相比,也存在一定差距，且差距有進一步拉大的趨勢。三是信用評級標準不一。各金融機構(gòu)對企業(yè)評級存在各自為政的現(xiàn)狀，沒有統(tǒng)一標準。全州沒有一家省級以上信用評級公司，外部評級結(jié)果也很難推開。四是農(nóng)村信用環(huán)境相對滯后。農(nóng)村金融基礎設施建設緩慢；農(nóng)業(yè)保險覆蓋面低；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在金融服務盲點，龍山、瀘溪等縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一度出現(xiàn)暴力逼貸和無理纏貸現(xiàn)象。五是個別農(nóng)村信用社存在風險隱患。有的信用聯(lián)社不良貸款率、流動性比率、單一客戶信貸集中度、資本充足率、核心資本充足率等經(jīng)營性指標與標準值存在差距；個別分社內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴，曾經(jīng)發(fā)生經(jīng)濟案件。

（二）社會信用環(huán)境：引導不力與信用意識扭曲

一是民間借貸規(guī)模呈現(xiàn)擴大態(tài)勢。地下錢莊、私人典當日趨活躍，特別是在民營經(jīng)濟發(fā)展較快的花垣和龍山縣，表現(xiàn)得較為突出，如果不加以引導和管理，可能引發(fā)局部或區(qū)域性信用風險。二是信用中介短缺。全州正常營業(yè)的融資性擔保公司僅3家，會計師事務所4家，房地產(chǎn)評估公司2家，土地評估機構(gòu)1家，機動車鑒定評估公司1家，遠不能滿足信用市場發(fā)展需求。三是失信懲戒機制落實不力。守信激勵和失信懲戒機制僅在州直17家單位中推行，信用報告還沒有得到廣泛推廣運用，市場主體的失信行為沒有得到及時有效地打擊和懲戒。四是社會公眾信用意識淡薄。一些個體戶片面追求經(jīng)濟效益，忽視了社會責任和自身的德行。據(jù)對大學生助學貸款情況調(diào)查,有一部分大學生畢業(yè)后沒有按時還貸，造成不良信用記錄。

（三）行政環(huán)境層面：制度滯后與行為失信并存

一方面，國家沒有出整的規(guī)范信用行為的法律、法規(guī)；我州也沒有一個相關的法規(guī)和條例，在政策和操作層面，缺乏認同度。另一方面，行政職能沒有理順，在某些行業(yè)和領域存在亂作為現(xiàn)象。部分行政事業(yè)單位及國家公職人員拖欠銀行貸款，在一定程度上影響了政府公信力。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到2009年末，全州公職人員拖欠銀行貸款本金2.1億元，信用卡不良透支近900萬元（公務卡占比80%）。雖然,各縣組織清收，但效果不理想，僅收回逾期貸款本息1600多萬元，占比7.2%。去年末，組織、人事部門開展對公務員考核評獎，全州有5087人次查詢個人信用報告，其中有703人次存在負面信息（不良信用記錄），占比13.2%；有171人次有不良信貸余額，占比3.36%。欠貸額最多的達50萬元。全州行政事業(yè)單位共拖欠銀行貸款本金1.4億元。

（四）司法環(huán)境層面：執(zhí)法的公正性與效率性相悖

有的基層法院司法的獨立性和公正性受到影響，存在案件受理率高、結(jié)案率高與執(zhí)結(jié)率低的“兩高一低”現(xiàn)象，“贏了官司賠了錢”的情況時有發(fā)生；依法執(zhí)行效力的嚴肅性和效率性受到影響。如，貸款收不回，依法還要墊付訴訟費，使“依法”變成了“無法”。

產(chǎn)生以上問題的原因是復雜的，主要有以下三個方面：

一是監(jiān)管機制不全是基因。人們長期以來形成的民族風俗根深蒂固，加之國家沒有出臺相關法律法規(guī)，監(jiān)管機制不健全，失信成本低，不可避免地造成違規(guī)、違約，逃債等非誠信行為發(fā)生。二是行政干預是誘因。當政府部門在制度變遷和依法行政方面權(quán)利過大，并且有時還沿襲著計劃經(jīng)濟“命令”傳統(tǒng)時，他們的許多行為從廣義看就是對信用本身的干預，盡管他們有時是出于好意。三是道德軟約束是內(nèi)因。信用本身就是道德資源。我州是少數(shù)民族集聚區(qū)，由于歷史、習俗和文化等因素影響，在道德層面還沒有通過完善的“村規(guī)民約”加以權(quán)衡和制約，進而形成道德軟約束和逆向選擇。

三、進一步優(yōu)化我州信用環(huán)境的政策建議

（一）提升高度：充分認識優(yōu)化信用環(huán)境的必要性和緊迫性

要通過抓誠信教育，樹立誠信意識；抓規(guī)范，建立誠信機制；推典型，營造誠信氛圍。當前，要大力加強政務誠信，商業(yè)誠信和社會誠信建設，以重點問題的突破帶動誠信建設的整體推進。要堅定“環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的工作理念，樹立“處處都是投資環(huán)境，人人都是投資形象”的責任意識，大力推進信用文化建設，解決在思想觀念、工作作風、服務水平等方面存在的突出問題，切實做到在全局與局部的關系上，全局意識要強；在創(chuàng)新與誠信的關系上，誠信意識要強。各級各部門要進一步加強領導，明確任務，落實責任，努力做到“知行合一”。

（二）延伸長度：加快推進市場主體誠信體系建設

一是建立誠信政府。政府信用的高低直接影響到整個社會的信用水平。誠信建設首先應從政府做起，努力增強政府公信力，提高公信度，使政府成為誠信社會的“定心盤”。要充分發(fā)揮政府在信用體系建設中的推動、規(guī)范、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務作用，推動信用資源的有機整合，消除部門壁壘，由此形成對守信激勵和失信懲戒的社會導向機制，進而形成部門聯(lián)動、綜合涵蓋、評價公開的征信服務體系。二是創(chuàng)建誠信企業(yè)。據(jù)商務部提供的數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)每年因信用缺失導致直接和間接經(jīng)濟損失高達6000億元。我國商業(yè)史上著名的徽商、晉商都是以誠信起家的。商貿(mào)等生活服務性企業(yè)，建立行業(yè)服務公約，做到誠信服務，規(guī)范經(jīng)營。各類中介機構(gòu)要確保執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。工商等部門要逐步推進執(zhí)業(yè)公示制度，堵住信息誤導、合同違約、商業(yè)欺詐等不正當競爭行為，做到行政執(zhí)法與經(jīng)營守法雙向規(guī)范。三是培育誠信公民。大力開展“珍愛個人信用記錄”宣傳活動，爭創(chuàng)信用農(nóng)戶、信用公民，使誠信成為一種“信用券”，用于“抵押”和“消費”；把誠信教育納入學校教育的各個環(huán)節(jié)，使誠實守信滲透到青少年世界觀、人生觀中。

（三）拓展深度：促進信用體系建設與金融支持有效對接

一是利用信用評級授信結(jié)果，指導投入。一方面，利用農(nóng)戶信用評級授信結(jié)果，指導農(nóng)村信用社加大農(nóng)貸投入，力爭三年內(nèi)，信用農(nóng)戶評級面達到90％以上，授信面達到85%以上，農(nóng)戶小額信用貸款滿足率達到80%以上。另一方面，利用企業(yè)信用評級授信結(jié)果，指導金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸投入，力爭授信企業(yè)貸款滿足率達到70%以上。二是利用金融生態(tài)環(huán)境評估結(jié)果，引導投入。利用信用農(nóng)戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用社區(qū)評定結(jié)果，引導金融機構(gòu)加大信貸投入，優(yōu)化資源配置，營造資金“洼地”效應，不斷滿足經(jīng)濟發(fā)展對金融服務多樣化需求。三是利用征信系統(tǒng)現(xiàn)有成果，倡導投入。三年內(nèi)，力爭符合條件的中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)入庫率達到95%以上；對無負面信息的企業(yè)，在項目招投標、貸款貼息等方面給予重點支持。四是利用現(xiàn)有獎勵政策，激勵投入。對信用環(huán)境好，在招商引資和信貸投入較大的縣市，建議政府執(zhí)行專項獎勵政策。

（四）加大力度：構(gòu)建社會誠信體系長效機制

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會信用體系建設范文

【關鍵詞】金融生態(tài) 農(nóng)村金融 金融體系建設

金融生態(tài)由周小川提出，徐諾金等對這一概念進行了補充，其主要觀點是借鑒生態(tài)學的理念，將金融各要素與其發(fā)展環(huán)境視作一個動態(tài)平衡系統(tǒng)。該理論強調(diào)金融主體間的分工合作受金融生態(tài)環(huán)境的制約和影響，金融體系的正常運轉(zhuǎn)是與金融生態(tài)環(huán)境動態(tài)適應的過程。金融體系的五個組成部分并不是獨立存在的，其運行依賴于區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、政治、文化、法治等基本環(huán)境要素，還涉及金融體系本身與金融生態(tài)的互相影響，可以說金融體系和金融生態(tài)是密不可分的。因此，本文從金融生態(tài)的視角探討通過完善農(nóng)村金融體系主體建設和改善農(nóng)村金融環(huán)境來提高農(nóng)村金融效率的路徑選擇，以促進農(nóng)村金融資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀分析

農(nóng)村金融組織體系已建立，但金融供給仍顯不足。目前，我國農(nóng)村金融組織已基本構(gòu)建了政策性金融機構(gòu)，商業(yè)銀行和合作社組成的機構(gòu)體系，但其金融資源的供給明顯不足。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行受限于政策的限定，不能對農(nóng)戶貸款，其支農(nóng)扶農(nóng)的作用有所削弱。商業(yè)銀行出于自身發(fā)展和利益驅(qū)動，逐步撤出了農(nóng)村市場，四大國有控股商業(yè)銀行目前在農(nóng)村布有網(wǎng)點的僅剩農(nóng)業(yè)銀行一家，但是其重心也已逐漸向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)村信用社實際上成為唯一為農(nóng)村服務的金融機構(gòu)，目前農(nóng)村信用社在現(xiàn)有農(nóng)村金融市場中占有幾乎壟斷的地位。在商業(yè)化改革的趨勢下，農(nóng)信社為追求自身利益最大化，也將貸款投向收益率相對較高的城鎮(zhèn)或非農(nóng)部門，而真正需要貸款的農(nóng)戶卻難以得到貸款。農(nóng)村金融組織既是農(nóng)村金融體系的核心也是生態(tài)主體，農(nóng)村金融組織的缺位使金融體系的融資功能和資源配置功能無法實現(xiàn)，導致農(nóng)村金融生態(tài)主體間的聯(lián)系和互動不暢，金融生態(tài)系統(tǒng)失衡。

金融工具單一，金融服務無法滿足需求。農(nóng)村經(jīng)濟的主體多樣，對金融服務的需求具有較大的差異性。一方面是融資需求的多樣化。農(nóng)村融資主體有農(nóng)戶，農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，其對金融工具在融資規(guī)模、期限和融資方式上均有不同的需求。另一方面是業(yè)務種類多樣性。隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村對證券、保險、租賃業(yè)務及結(jié)算、信用卡業(yè)務等中間業(yè)務的需求日益增長。但是，從農(nóng)村金融的供給來看，與上述的需求卻有較大矛盾。

第一，融資方式較為單一，主要是農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)提供的小額農(nóng)戶貸款，商業(yè)銀行貸款對抵押擔保品要求較高、審批程序繁雜且流程較長，農(nóng)戶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往難以適應。

第二，業(yè)務種類單一，僅僅能提供存貸業(yè)務和匯兌等簡單的中間業(yè)務。

第三，金融服務較為落后，農(nóng)村金融機構(gòu)的數(shù)量不足，總體服務水平和服務質(zhì)量均有待提高。這種“單一的金融供給”對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制約嚴重。金融工具在農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)是資金流的載體，金融工具單一化導致投融資主體間的資源交換難以順利進行，農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)中各主體間聯(lián)系不暢。

政府支農(nóng)力度較大，但未能發(fā)揮應有職能。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟本身具有脆弱性和較高的風險，私人部門往往不愿意將資源投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，但農(nóng)業(yè)的基礎性地位和對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剛性需求又決定了政府必須對農(nóng)業(yè)進行扶持，因而政府通過財政資金以及政策性金融對農(nóng)業(yè)提供資金支持，對農(nóng)村經(jīng)濟和金融發(fā)展起到了巨大作用。但政府行為與市場行為的邊界難以界定，導致政府“越界”現(xiàn)象頻發(fā)，農(nóng)村行政干預金融的現(xiàn)象普遍存在，導致農(nóng)村金融機構(gòu)行為的市場化程度不高，久而久之失去應有的活力以及資源配置功能。同時農(nóng)村少數(shù)干部利用權(quán)力向金融機構(gòu)尋租，使農(nóng)村信用環(huán)境進一步惡化。

農(nóng)村金融環(huán)境惡化，信用體系仍不夠健全。農(nóng)村金融生態(tài)生態(tài)環(huán)境存在的問題是顯而易見的，具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)村政府角色定位模糊。在農(nóng)村金融體系中政府應該是金融生態(tài)環(huán)境的維護者、監(jiān)督者、引導者，而不應該直接干預金融機構(gòu)和金融市場的運行。另外，鄉(xiāng)村政府對農(nóng)村金融對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作用認識不足，基本都沒設立與金融事務相關的專門機構(gòu)或人員，金融信息平臺搭建滯后，沒能成為銀企、銀戶對接的橋梁，造成農(nóng)戶和中小企業(yè)無法獲取有效金融信息。二是農(nóng)村金融法制建設落后。農(nóng)村廣大農(nóng)民金融知識較貧乏，信用意識薄弱；農(nóng)村金融債權(quán)保護法律、法規(guī)不夠完善，影響農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境改善；失信懲罰機制尚未建立，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響農(nóng)村金融機構(gòu)信貸投入的積極性。三是信用體系建設落后。農(nóng)村基本沒有建立專門的征信機構(gòu)，信息收集困難；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也沒有建立農(nóng)戶和中小企業(yè)的征信信息平臺；鄉(xiāng)鎮(zhèn)各銀行之間客戶的信用等級及信用資料也沒有實現(xiàn)共享，信息的處理帶有隨意性且沒有持續(xù)性；政府各個主管部門之間了解到的信息也沒有共享機制，協(xié)作溝通不暢。企業(yè)或個人為了從銀行獲得授信額度，可能刻意提供虛假信息或篡改信息，而基層金融機構(gòu)又難以對信息的真實性進行鑒別，導致征信系統(tǒng)反映的信息失真。

金融生態(tài)視角下農(nóng)村金融體系的構(gòu)建與完善

金融體系的完善不應該僅僅是建立完善的機構(gòu)體系，市場體系，金融工具體系和規(guī)范的政府行為，而應該將其放在在農(nóng)村金融系統(tǒng)中，準確界定其在生態(tài)鏈中的地位和角色，并且打破各體系間的障礙，實現(xiàn)金融資源在各體系間的合理高效流動，從而促進農(nóng)村金融體系功能的實現(xiàn)。

發(fā)展多元化農(nóng)村金融機構(gòu)體系，強化非正規(guī)金融組織的作用。實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)多樣化的途徑在于開放農(nóng)村金融市場，建立多種金融機構(gòu)并存、功能互補的金融機構(gòu)體系，打破和消除壟斷格局，建立以正規(guī)金融機構(gòu)為基礎，以農(nóng)村合作金融的農(nóng)業(yè)信貸為主導，以政府農(nóng)貸機構(gòu)等政策性金融為輔助，以民間信用為補充的金融組織體系，真正形成市場競爭的農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)體系。

一是加大對正規(guī)農(nóng)村金融機構(gòu)的扶持力度，通過財政補貼，稅收優(yōu)惠等市場化手段引導社會資本向農(nóng)村集中，刺激現(xiàn)有的正規(guī)金融機構(gòu)擴大其在農(nóng)村投放信貸和開展多樣化金融業(yè)務的積極性，并且強調(diào)差異化發(fā)展，增強綜合支農(nóng)功能，促進農(nóng)村金融機構(gòu)服務繼續(xù)深化。

二是重視農(nóng)村非正規(guī)金融的培育與發(fā)展。應對農(nóng)村金融體系的放開，給“地下金融”以合法化地位，讓不合理的地下金融轉(zhuǎn)為地上金融，并輔以政策支持，引導和鼓勵民營的合作組織、私人錢莊、小額信貸組織等多種形式的農(nóng)村非正規(guī)金融組織健康發(fā)展。同時，應當加強引導、監(jiān)督，使其經(jīng)營公開化、規(guī)范化。

提供適應農(nóng)村需要的多種金融工具，為金融資源配置提供足夠載體。目前，農(nóng)村金融體系中金融工具多為貸款類，包括小額貸款，互保、聯(lián)保貸款，抵押貸款等，但這些金融工具已無法滿足農(nóng)村金融主體多元化的需要，因此應從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)，提供包括貸款、保險、基金、信托、租賃、農(nóng)產(chǎn)品期貨等在內(nèi)的金融工具。

一是繼續(xù)推廣以“互助互督互保”為機制的農(nóng)戶聯(lián)保貸款，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣，嘗試農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款模式，即以一家核心企業(yè)作為借款平臺，以與這家企業(yè)具有資本關系的多家中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為用款企業(yè)，以這家企業(yè)的集團公司或?qū)I(yè)擔保機構(gòu)作為擔保平臺，開展中小企業(yè)的統(tǒng)貸業(yè)務，運用產(chǎn)業(yè)集群的方式來為貸款企業(yè)增信。

二是積極引入農(nóng)業(yè)保險，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營風險共擔和轉(zhuǎn)嫁。保險公司應該根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民受險狀況，開發(fā)設計符合農(nóng)村實際的保險工具，比如在農(nóng)村推廣養(yǎng)殖險和種植險，逐步培育農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的風險管理意識，進而引入包括農(nóng)業(yè)保險在內(nèi)的產(chǎn)險和壽險等，同時，政府也通過保費補貼、向保險公司提供費用補貼以及稅收優(yōu)惠等促進農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

三是逐步建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)展農(nóng)業(yè)信托，農(nóng)資工具設備的融資租賃等金融產(chǎn)品，為農(nóng)村金融體系提供更多金融工具和服務。

積極轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)村金融生態(tài)建設保駕護航。從金融生態(tài)的角度來看，應厘清政府干預與市場機制的邊界，政府應當扮演引導者、幫助者的角色而非領導者，做到為農(nóng)村金融體系創(chuàng)造較好的外部條件和構(gòu)建公平的市場環(huán)境，保證金融機構(gòu)在農(nóng)村金融中的主體地位，確保金融機構(gòu)的獨立性，引導農(nóng)村金融機構(gòu)開展競爭，為農(nóng)村金融供需雙方搭架交流平臺，通過市場機制促進農(nóng)村金融體系的完善。而在市場失靈較為嚴重的農(nóng)村金融公共服務平臺建設方面，政府應起到主導作用，通過財政資金支持和政府行為介入，建立農(nóng)村金融服務平臺，實現(xiàn)金融信息共享，促進農(nóng)村金融生態(tài)體系和諧共生。

進一步完善信用體系，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。一是要積極推進信用體系建設，促進地方信用信息與行業(yè)信用信息系統(tǒng)共享，加強信用信息公開，改善地方信用環(huán)境。二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設，繼續(xù)加強中小企業(yè)信用信息采集和更新工作，建立中小企業(yè)信用評價體系，形成中小企業(yè)守信激勵、失信懲戒機制，全面改善中小企業(yè)信用環(huán)境。三是多渠道征集農(nóng)戶信用信息，積極開展農(nóng)戶信用評價工作，通過借鑒“信用村”和“信用星級評定”等有效措施，實現(xiàn)對村鎮(zhèn)貸款農(nóng)戶的信用捆綁，促進金融機構(gòu)加大對農(nóng)戶的信貸支持。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會信用體系建設范文

建設質(zhì)量強市，我們要全面提升質(zhì)量治理能力，以品牌建設服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量和工程質(zhì)量。結(jié)合實際，加快形成質(zhì)量共治機制，開展質(zhì)量強街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊活動，共同推動“質(zhì)量強市”建設。

建設質(zhì)量強市，我們要實施品牌戰(zhàn)略。加大品牌培育力度，提升企業(yè)產(chǎn)品知名度和質(zhì)量競爭力；建設全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，形成具有地區(qū)鮮明特點的質(zhì)量印記，服務地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

建設質(zhì)量強市，我們要推進質(zhì)量誠信體系建設。進一步完善全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫，向社會公開公示質(zhì)量信用信息；推進質(zhì)量信用分級分類管理，督促企業(yè)主動《質(zhì)量信用報告》，逐步實現(xiàn)共享和應用質(zhì)量信用信息，共同激勵守信企業(yè)，聯(lián)合懲戒失信行為，對質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)實行黑名單制度。開展質(zhì)量宣傳和企業(yè)質(zhì)量管理培訓，建設中小學質(zhì)量教育基地，營造質(zhì)量誠信良好社會氛圍。