旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文

“呂梁水注千尋險(xiǎn)，大澤龍歸萬古空”，豐厚的歷史文化遺產(chǎn)與淳厚險(xiǎn)絕的風(fēng)光相得益彰，呂梁成為逐漸升溫的旅游勝地。

呂梁是典型的黃土高原地貌，東部平川，是呂梁山地向汾河谷地的延伸；西部黃土溝壑，是呂梁山地向黃河峽谷的靠攏。呂梁旅游資源數(shù)量大，個(gè)性突出。自然景觀優(yōu)美，文物古跡景點(diǎn)甚多，革命紀(jì)念地和革命遺址也聞名中外，就東部的景點(diǎn)而言，唐代大將郭子儀、著名的酒都杏花村就在汾陽市內(nèi)。唐代的武則天、今世的劉胡蘭則出于文水縣。

呂梁中部屹立著　“三晉第一名山”的“北武當(dāng)”，以雄偉壯觀、山勢(shì)陡峭、奇巖怪石、形態(tài)神妙而著稱；該區(qū)享有“三晉第一名山”的“北武當(dāng)山”，也以雄偉壯觀、山勢(shì)陡峭、奇巖怪石、形態(tài)神妙而驚艷?！靶兴隆弊鳛榉鸾虄敉磷诘陌l(fā)源地和日本凈土法門的祖庭，同樣以其山石奇峭、幽凈典雅而聞名中外?！褒嬋獪稀弊匀槐Ｗo(hù)區(qū)是全國(guó)八個(gè)鳥類保護(hù)區(qū)之一，是黃土高原上不可多得的自然觀鳥勝地。

“蔡家崖”紀(jì)念地、晉綏解放烈士陵園、、等老一輩革命家曾經(jīng)工作戰(zhàn)斗過的地方等，一批重要紀(jì)念地，更有極高的學(xué)習(xí)、紀(jì)念價(jià)值。

呂梁西邊的黃河一線，形成“天下第一彎”，鑲嵌著磧口、三交等古渡頭。秋風(fēng)漸起時(shí)節(jié)，從柳林三交鎮(zhèn)的軍渡，乘汽艇沿河南下，稍不留神就過了石樓，寧靜的母親河在夾岸山巒間，展開一匹暖洋洋的金色綢緞。主人引客泊舟彼岸，那邊已是陜北，綏德漢子和他的米脂婆姨，操著與東岸迥然不同的鄉(xiāng)音，迎人進(jìn)入“農(nóng)家樂”，點(diǎn)燃乳色炊煙……

呂梁市旅游局以“英雄厚土.魅力呂梁”為主題，打造呂梁生態(tài)文化游、黃河黃土風(fēng)情游、杏花酒都文化游、紅色革命傳統(tǒng)游四大特色品牌，規(guī)劃“一日游”、“二日游”、“三日游”、“五日游”旅游精品線路，要求納入精品線路的景區(qū)景點(diǎn)，都必須具備完善的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等基礎(chǔ)設(shè)施。建成參與式、體驗(yàn)型、養(yǎng)生型、游樂型、休閑型的特色旅游景區(qū)景點(diǎn)。

呂梁以旅游項(xiàng)目為載體，加快骨干景區(qū)、精品景區(qū)的建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)交城龐泉溝紅柳灣漂流二期項(xiàng)目、果老峰水上樂園項(xiàng)目、交城山水村“金蟾灣”水上娛樂項(xiàng)目、文水縣蒼兒會(huì)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目；開工建設(shè)橫泉水庫旅游區(qū)，完善北武當(dāng)山景區(qū)服務(wù)設(shè)施，提升卦山、玄中寺景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。呂梁的風(fēng)景名勝還包括黃河母親旅游景區(qū)、香巖寺　、劉胡蘭紀(jì)念館　、則天廟　、西灣村　、磧口古鎮(zhèn)　、柏洼山、卦山景區(qū)　、安國(guó)寺　、太符觀　、賈家莊生態(tài)農(nóng)業(yè)園、杏花村汾酒集團(tuán)等景點(diǎn)。近年來，石樓縣先后修復(fù)了留村、張家塔、西衛(wèi)、四江、羅村5個(gè)路居地。東征紀(jì)念館入選全國(guó)紅色經(jīng)典景區(qū)、擴(kuò)大了石樓的對(duì)外知名度。

01呂梁文水蒼兒會(huì)風(fēng)光

02呂梁臨縣道情

第2篇：旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：旅游服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）07-132-04

近年來隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”。在2009年12月國(guó)務(wù)院的“關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見”中，旅游服務(wù)行業(yè)作為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)被政策明確定位。這一定位不僅顯示了旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，也對(duì)旅游服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，即“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，同時(shí)，這一要求也進(jìn)一步明確了旅游服務(wù)行業(yè)的發(fā)展的方向。要提升旅游服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，就必須構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)模式，對(duì)旅游服務(wù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。

我國(guó)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作在過去的20多年里，隨著國(guó)家層面和地方層面旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的成立，以及各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作有序地展開。截至目前為止，我國(guó)頒布和實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量現(xiàn)已居世界之首，但是大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度不夠，實(shí)施效果有限，國(guó)際影響力不夠。

一、旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作現(xiàn)狀

1.國(guó)際方面旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的現(xiàn)狀。國(guó)際旅游標(biāo)準(zhǔn)化目前仍然處于發(fā)展階段，國(guó)際旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定主要通過大型國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行。國(guó)際旅游服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在全球范圍、區(qū)域范圍和國(guó)家范圍三個(gè)層面展開工作。

（1）全球性組織。早在2005年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（簡(jiǎn)稱ISO）就成立了“旅游及其相關(guān)服務(wù)”技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱ISO/TC228），這成為了全球性的旅游標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。

截至目前，ISO/TC228已經(jīng)頒布了18項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，另有建設(shè)中、待頒布的標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。其中，正式會(huì)員國(guó)家達(dá)55個(gè)，觀察員29個(gè)。ISO的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)主要由ISO/TC228下設(shè)的各工作組秘書處研究及制定（見表1）。在已經(jīng)頒布的標(biāo)準(zhǔn)中，以娛樂性潛水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)居多，其它各項(xiàng)為旅游信息服務(wù)、旅游及相關(guān)服務(wù)和探險(xiǎn)旅游等系列標(biāo)準(zhǔn)（見表2）。而在建設(shè)中和待頒布的標(biāo)準(zhǔn)以旅游及相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)居多，其中的相關(guān)服務(wù)類別也有所增加。另外新增了自然保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的制定，但對(duì)旅游住宿方面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仍較少（見表3）。

ISO/TC228所頒布的標(biāo)準(zhǔn)，主要集中在對(duì)單個(gè)旅游項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容具體而有針對(duì)性，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容非常詳盡。這些標(biāo)準(zhǔn)都具有很強(qiáng)的國(guó)際影響力，主要是因?yàn)檫@些標(biāo)準(zhǔn)的制定均依托于具有國(guó)際影響力的國(guó)際組織。由于不同的秘書處負(fù)責(zé)制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，這些服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系性不強(qiáng)。

（2）區(qū)域性組織。歐洲標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱CEN）也專門就旅游標(biāo)準(zhǔn)化的制定，設(shè)立了“旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱CEN/TC329），該協(xié)會(huì)也是唯一的區(qū)域性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織。該委員會(huì)下設(shè)了五個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)各類標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。到2010年7月，CEN/TC329已制定十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，主要集中在旅游住宿、旅行社、娛樂性潛水、語言和導(dǎo)游服務(wù)等方面，其中不少CEN/TC329制定的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（3）國(guó)家組織。在旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定及實(shí)施方面，法國(guó)、德國(guó)和西班牙等國(guó)在歐洲旅游標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)中占有很重要的地位。德國(guó)、西班牙的旅游化標(biāo)準(zhǔn)工作重在編制術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，而法國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系更為寬泛，所編制的國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量居歐洲各國(guó)之首。與ISO/TC228和CEN/TC329所頒布的標(biāo)準(zhǔn)相比，歐洲各國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)范圍更廣、細(xì)分更為明顯。這些旅游標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目涵蓋了包括服務(wù)通用語言、信息提供、信息標(biāo)識(shí)等服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及詳細(xì)的服務(wù)供應(yīng)商要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求、旅游游覽服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)影響范圍包括飯店、露營(yíng)地、康體水療、海灘、自然保護(hù)區(qū)、會(huì)議場(chǎng)館、高爾夫球場(chǎng)、滑雪站、探險(xiǎn)旅游、停車場(chǎng)等。

美國(guó)雖然是ISO/TC228的觀察員，但其高度的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展成熟的國(guó)家級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)（SDO）使得標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)政府組織的依賴性很低，美國(guó)的官方層面聯(lián)邦政府以及其州政府都沒有制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化的部門，并且美國(guó)民間也沒有相關(guān)的制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化的組織。

在亞洲，日本的旅游標(biāo)準(zhǔn)化主要通過系統(tǒng)的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，而對(duì)外參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更多目的是為了獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，獲取經(jīng)濟(jì)利益并控制和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。日本在制定和實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，主要思路是：依靠政府主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織，具體業(yè)務(wù)就主要由日本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)下屬的研究工作組來完成。

而在泰國(guó)，亦主要由政府主導(dǎo)制定旅游標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)化工作主要圍繞兩方面展開：一方面，作為旅游區(qū)開發(fā)投資的控制工具；另一方面，建立旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程。我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步的里程碑在1987年《旅游涉外飯店星際劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)的，這就成為我國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開端。我國(guó)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)于1995年成立，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌我國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2000年，該委員會(huì)秘書處首次制定了《旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，又在2009年頒布的《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009―2015）》中，針對(duì)近年旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)化體系表進(jìn)行了修訂。至今，我國(guó)頒布實(shí)施的旅游業(yè)及相關(guān)國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過150項(xiàng)。

3.我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀。我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立主要依據(jù)《全國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（GB/T 24421―2009）等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)而制定。

這其中，最為重要的是《全國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，該標(biāo)準(zhǔn)按照標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的共同特性，將總體系分為四大分部體系，并在每個(gè)分體系下按照標(biāo)準(zhǔn)的一般劃分和構(gòu)成要素劃分方法將總體系框架內(nèi)容進(jìn)一步分解和細(xì)化（見圖1）。

其次是《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（GB/T 24421―2009），該標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)主要包括四大部板塊的內(nèi)容：即旅游標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求、旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系、旅游標(biāo)準(zhǔn)編寫以及旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評(píng)價(jià)。服務(wù)業(yè)組織的標(biāo)準(zhǔn)體系由以下三大子體系組成。該標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)（見圖2）。

參照國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃和工作指南的指導(dǎo)，國(guó)內(nèi)的部分省市已擬定了符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的地方旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，編制了地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表，并頒布了地方旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。例如北京、四川等省市分別出臺(tái)了《北京市旅游標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃（2008―2012）》、《四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》等地方規(guī)劃，為提升地方旅游企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)旅游業(yè)品牌化、規(guī)范化發(fā)展起到了指引性作用。

在國(guó)內(nèi)各省、市積極開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的同時(shí)，不少著名景區(qū)也開始建立自己的旅游標(biāo)準(zhǔn)，如《青海湖風(fēng)景區(qū)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《九寨溝景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)》等，這些景區(qū)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)于規(guī)范服務(wù)流程、提高服務(wù)水平、打造景區(qū)旅游服務(wù)品牌形象等方面起到了很大的作用。

二、我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題

1.旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系有待完善。隨著我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，雖然表面上地方性旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基本建成，但旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建仍然相對(duì)滯后。我國(guó)現(xiàn)有的地方旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系大多基于《全國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》和《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》而制定，但不同地區(qū)制定的標(biāo)準(zhǔn)體系劃分并不完全一致。部分地方標(biāo)準(zhǔn)采用《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，同時(shí)也有不少地區(qū)采用《全國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的模式構(gòu)建本地旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。但即便是采用相同的體系結(jié)構(gòu)，在制定過程中，子體系的劃分規(guī)則也各有差異。

國(guó)家層面旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失，導(dǎo)致無法為地方旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立提供引導(dǎo)；另外，由于對(duì)旅游要素劃分缺乏統(tǒng)一規(guī)則，容易造成標(biāo)準(zhǔn)的缺失。

2.地方標(biāo)準(zhǔn)類型多樣，發(fā)展程度不均衡。我國(guó)在旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，總體呈現(xiàn)出多地域、多類型、分散化等特征。從制定標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量來看，我國(guó)東部城市制定的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多，西部次之，中部最少，反映出我國(guó)不同地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展不均衡。從標(biāo)準(zhǔn)要素的角度來看，針對(duì)旅游要素的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)多于針對(duì)旅游基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，如旅游景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較多（如千島湖風(fēng)景區(qū)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及黃山景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等），而旅游交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較少。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)背景下，區(qū)域旅游合作卻常常遭遇行政區(qū)界限制和跨界資源配置的矛盾，區(qū)域內(nèi)各個(gè)成員在追求自身利益最大化的同時(shí)也就阻礙了區(qū)域旅游一體化的建立，這樣也就對(duì)區(qū)域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)埋下了巨大的障礙隱患。

3.旅游標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)覆蓋范圍覆蓋較窄。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和居民物質(zhì)文化生活水平的提高，旅游服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化的特征，在發(fā)展傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)上，休閑度假、生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游等項(xiàng)目也在消費(fèi)者中開始流行。國(guó)際上針對(duì)娛樂性潛水、保健旅游服務(wù)、高爾夫服務(wù)、海灘、游艇俱樂部服務(wù)等項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，而目前我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化主要還是集中在景區(qū)、旅行社、旅游飯店的等級(jí)、星級(jí)評(píng)定，而對(duì)其他指標(biāo)的關(guān)注度不夠。

4.標(biāo)準(zhǔn)起草多元化，推行過于行政化。我國(guó)目前標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作從傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)四個(gè)層次共同參與的局面，這極大地提高了標(biāo)準(zhǔn)制定的專業(yè)性和可操作性。但在標(biāo)準(zhǔn)的推廣上仍主要依靠政府通過行政職能推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作，由于企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)不夠深入，標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)很大程度上體現(xiàn)了政府行業(yè)管理的意愿，對(duì)涉及的行業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者本身利益的提升體現(xiàn)較少，所以，相對(duì)地，旅游類型的企業(yè)參與積極性比較低。

5.標(biāo)準(zhǔn)制定更新慢。在我國(guó)現(xiàn)存的標(biāo)準(zhǔn)中，不少標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間較早，而在近年沒有隨著旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展而進(jìn)行修訂，造成不少標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)楦戮徛?，而在?shí)踐中缺乏可操作性。另外，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，很多新興旅游項(xiàng)目在消費(fèi)者中日益流行，對(duì)這些項(xiàng)目很多關(guān)鍵指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)缺乏。

6.標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果不理想。我國(guó)現(xiàn)行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要分為兩大類：一是等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，二是規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)硬件的標(biāo)準(zhǔn)一般較容易制定等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，而針對(duì)軟件內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)榫唧w等級(jí)難以劃分，所以往往以規(guī)范要求的形式出現(xiàn)。然而，因?yàn)檫@兩種標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動(dòng)路徑不同，等級(jí)評(píng)定因其容易被消費(fèi)者感知，能夠?yàn)槠髽I(yè)提高服務(wù)質(zhì)量提供市場(chǎng)激勵(lì)。相反，規(guī)范要求的實(shí)施雖然能夠提升內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量，但宣傳效果難以與等級(jí)制度媲美、質(zhì)量難以量化因而很難被企業(yè)堅(jiān)持實(shí)施。

三、促進(jìn)我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)策

1.突出特色，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化從服務(wù)要素的角度可體現(xiàn)在以下四方面：即對(duì)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、旅游服務(wù)提供單位質(zhì)量、旅游信息服務(wù)的規(guī)范以及為上述標(biāo)準(zhǔn)提供一致性、規(guī)范化的術(shù)語。而這四個(gè)要素又可以分別以食、住、行、游、購(gòu)、娛六個(gè)方面作為切入點(diǎn)展開旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。我國(guó)政府應(yīng)該首要地先從國(guó)家層面對(duì)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)而起到對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)體系的引導(dǎo)和規(guī)范作用。統(tǒng)一的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于形成統(tǒng)一的市場(chǎng)信號(hào)，提高消費(fèi)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度，從而幫助消費(fèi)者理清服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量水平。

而地方旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，應(yīng)注意在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系下突出地方特色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中體現(xiàn)地方傳統(tǒng)民俗和文化。

2.加強(qiáng)區(qū)域性旅游標(biāo)準(zhǔn)的共享，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)合作。2007年長(zhǎng)江三角地區(qū)的《旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》成為區(qū)域旅游標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)的典范。在北京發(fā)起“9+10”區(qū)域旅游合作機(jī)制，在旅游市場(chǎng)共建、旅游標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方面加強(qiáng)合作。2012年，泛珠三角區(qū)域旅游合作項(xiàng)目提出加快建成區(qū)域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的目標(biāo)。以上這些事例都很好地說明了區(qū)域性合作能夠從整體上塑造和提升該區(qū)域的旅游形象，培育出區(qū)域性旅游市場(chǎng)。區(qū)域性旅游標(biāo)準(zhǔn)的一體化要求政府加強(qiáng)總體規(guī)劃，引導(dǎo)建立起多層次多渠道的合作機(jī)制。

3.加強(qiáng)建設(shè)從業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)證體系。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，旅游服務(wù)質(zhì)量水平的高低與提供服務(wù)機(jī)構(gòu)的員工素質(zhì)呈正相關(guān)關(guān)系。制定從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有助于規(guī)范行業(yè)服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也能夠?yàn)閰⑴c企業(yè)提供區(qū)別于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加優(yōu)秀企業(yè)辨識(shí)度，從而為參與方制定從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)提供動(dòng)力。

4.建立“三位一體”的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。在國(guó)際上，旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理的一般模式為：首先，政府從行政上給與引導(dǎo)，然后行業(yè)協(xié)會(huì)等民間機(jī)構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)的具體制定，同時(shí)聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證和監(jiān)督。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，針對(duì)我國(guó)國(guó)情，也可以建立標(biāo)準(zhǔn)的制定―實(shí)施―監(jiān)督相分離的管理模式，以政府為主導(dǎo)，在帶動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與的同時(shí)，以力求調(diào)動(dòng)消費(fèi)者們參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的熱情，通過消費(fèi)者們的需求進(jìn)而吸引企業(yè)的參與。再引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行認(rèn)證，提高標(biāo)準(zhǔn)化的效率，并要保證評(píng)價(jià)的公正性，通過權(quán)威的認(rèn)證證書提高顧客的認(rèn)知程度，增加優(yōu)秀企業(yè)的辨識(shí)度，提升旅游服務(wù)企業(yè)實(shí)施規(guī)范要求的積極性。

5.協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化的更新周期，兼顧標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和穩(wěn)定性。旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，應(yīng)結(jié)合各關(guān)鍵指標(biāo)的特點(diǎn)，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展情況，制定更新和修訂的時(shí)間，使旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)行業(yè)和時(shí)代的發(fā)展。

6.制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的最終目的是“為了獲得最佳秩序”，而標(biāo)準(zhǔn)是否得到了有效的發(fā)揮，需要引入評(píng)價(jià)體系對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)相應(yīng)地成為評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和指標(biāo)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的收集、分析實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的評(píng)價(jià)、監(jiān)控、預(yù)警和協(xié)調(diào)作用。

四、結(jié)語

從上文可以看出，雖然我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作起步較早，發(fā)展成果顯著，但服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不完善，不少標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果較差。通過從國(guó)家層面規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，在地方層面結(jié)合本地情況突出地方特色，橫向聯(lián)合建立區(qū)域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)體系制定過程中體現(xiàn)關(guān)鍵指標(biāo)的重要性和完備性，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系；同時(shí)定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)效性，對(duì)我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)一步建設(shè)具有重要意義。

[基金項(xiàng)目：本文為四川省教育廳創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目――“旅游標(biāo)準(zhǔn)研究及應(yīng)用”的階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)為：13TD0019）。]

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（作者單位：四川旅游學(xué)院 四川成都 610000）

第3篇：旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文

進(jìn)入“十二五”期間，黑龍江伊春市逐步加大對(duì)伊春市生態(tài)旅游事業(yè)的扶持力度，把發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型的重要手段。因此，正確認(rèn)識(shí)政府行為對(duì)發(fā)展伊春生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的影響作用極為重要。綜觀國(guó)內(nèi)外對(duì)政府行為與旅游產(chǎn)業(yè)之間影響作用的相關(guān)理論綜述，學(xué)術(shù)界通常認(rèn)為在政府行為中，主要有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制和公共服務(wù)機(jī)制三個(gè)維度[1]對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

1經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制的影響作用

要想加大區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，政府就應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制來影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完成旅游資源的市場(chǎng)配置。

1.1資金籌措地方政府應(yīng)當(dāng)在地方財(cái)政預(yù)算中設(shè)定一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)作為旅游企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)[2]。伊春市財(cái)政每年撥款1000萬元作為伊春市的旅游發(fā)展基金，用于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。伊春響應(yīng)目前國(guó)家“保內(nèi)需、促增長(zhǎng)”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，抓住目前國(guó)家實(shí)施適度寬松的貨幣政策的大好時(shí)機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)旅游業(yè)招商引資的力度，推出了桃山國(guó)際旅游度假區(qū)、翠巒興安湖水庫等20多個(gè)招商引資項(xiàng)目，在香港、杭州等地經(jīng)貿(mào)洽淡會(huì)上進(jìn)行推介，總投資額超過20億元的中國(guó)動(dòng)植物園項(xiàng)目已開工建設(shè)，目前已經(jīng)有哈爾濱寶宇集團(tuán)投資建設(shè)的西嶺生態(tài)旅游度假區(qū)、由名人集團(tuán)投資建設(shè)的名人生態(tài)旅游綜合度假服務(wù)區(qū)。

1.2財(cái)政政策伊春市認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策與文件，同時(shí)對(duì)于那些規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)獲利能力較強(qiáng)并能貢獻(xiàn)較多的財(cái)稅收入、并遵循伊春產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的項(xiàng)目進(jìn)行一定的優(yōu)惠扶植，采取“一事一議”的辦法。除此以外，伊春市政府還大力吸引外部資金，加強(qiáng)招商引資的力度，鼓勵(lì)其對(duì)伊春的旅游項(xiàng)目進(jìn)行投資，并明確將旅游方面的招商作為一個(gè)基礎(chǔ)目標(biāo)，在招商引資的具體實(shí)踐工作中引入問責(zé)機(jī)制、合理分工制度、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合等的配套機(jī)制，編寫印制了《伊春旅游招商項(xiàng)目?jī)?cè)》，從而掀起了伊春市在旅游方面的招商引資熱潮。

1.3金融工具金融工具[3]是指政府為了緩解中小企業(yè)投資難的問題，特設(shè)的小額貸款、科技貸款、質(zhì)押貸款等各種扶持措施。“十一五”期間，伊春市旅游產(chǎn)業(yè)通過政府投資、銀行信貸、民間投資等方式完成的融資總量為280億元，全市135個(gè)旅游企業(yè)有5%以上的企業(yè)得到了銀行信貸支持，其信貸對(duì)象主要是綠色旅游及旅游餐飲住宿業(yè)。此外，銀行（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社）關(guān)于中小企業(yè)支持的金融產(chǎn)品也使部分的旅游企業(yè)得到了更寬的融資渠道。

2產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制的影響作用產(chǎn)業(yè)管理，是政府依照相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)產(chǎn)業(yè)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理的職能。本文認(rèn)為對(duì)伊春生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)而言，資源規(guī)劃、信息公開、市場(chǎng)秩序幾方面尤為重要。

2.1資源開發(fā)假如一個(gè)地區(qū)的旅游資源有著極佳的品質(zhì)，則該地區(qū)旅游資源更容易形成比較優(yōu)勢(shì)，而這種比較優(yōu)勢(shì)恰恰就是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)力自然發(fā)展的基礎(chǔ)。伊春力求在旅游景區(qū)開發(fā)方面上新水平[4]，對(duì)《伊春市旅游總體規(guī)劃》進(jìn)行了修編，提出小興安嶺旅游度假集合區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目，還邀請(qǐng)專業(yè)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了全市旅游發(fā)展提升策劃，并為帶嶺區(qū)、湯旺河區(qū)、新青區(qū)、翠巒興安湖水庫編制了旅游規(guī)劃。按照全市旅游總體規(guī)劃和旅游提升規(guī)劃要求，伊春對(duì)《五營(yíng)區(qū)五營(yíng)國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》和《中心城區(qū)總體規(guī)劃》提出了新的修改意見，使其更加符合旅游發(fā)展的需求。伊春市目前已建成100多個(gè)旅游景區(qū)（景點(diǎn)），其中有3個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、18個(gè)2A級(jí)以上景區(qū)、2個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園、11個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園；滑雪旅游方面，伊春建成4處S級(jí)以上滑雪場(chǎng)，生態(tài)旅游的價(jià)值得到充分的體現(xiàn)。

2.2信息公開當(dāng)今是信息時(shí)代，信息的不完全和不對(duì)稱導(dǎo)致了旅游市場(chǎng)的失靈，導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)者和旅游者的不合理、甚至違法行為的出現(xiàn)，必須依靠各級(jí)政府和政府主管部門強(qiáng)有力的介入和積極作用才能實(shí)現(xiàn)[5]。因此，伊春市政府積極拓寬渠道，采取多種方式對(duì)伊春生態(tài)旅游資源進(jìn)行介紹，有關(guān)的旅游信息。并且建立了專門的伊春旅游網(wǎng)，可以在伊春市政府的門戶網(wǎng)站上的鏈接點(diǎn)擊進(jìn)入，既方便查找，也體現(xiàn)了權(quán)威性和可靠性。此外，伊春市旅游局還開通了目前網(wǎng)絡(luò)世界中比較流行的微博，通過微博的強(qiáng)時(shí)效性、較快的傳播性、簡(jiǎn)單直白和大眾化的特點(diǎn)，更快更好地相關(guān)旅游信息。

2.3市場(chǎng)秩序地方政府在旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮旅游業(yè)的政策和法規(guī)的制定，旅游市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，規(guī)范旅游企業(yè)的主管和其他角色的行為。伊春制定出臺(tái)了《伊春市旅游行業(yè)服務(wù)規(guī)范》，組織旅游景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游員分別簽訂了《自律公約》，推進(jìn)了旅游企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)了旅游行業(yè)自律。開展創(chuàng)建“誠(chéng)信星級(jí)飯店”和“誠(chéng)信旅行社”活動(dòng)，提高了旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。以市政府令形式下發(fā)《伊春市旅游景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)建設(shè)管理規(guī)定》，并對(duì)未按《規(guī)定》要求建設(shè)的旅游景區(qū)，一律不允許其接待游客，從而保證了景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，重點(diǎn)查處了“黑社”“、黑導(dǎo)”等無證經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊了私自收取回扣、變相或直接索要小費(fèi)、強(qiáng)迫購(gòu)物等旅游活動(dòng)中的不正之風(fēng)，避免了企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，保障了廣大游客的合法權(quán)益。

3公共服務(wù)機(jī)制的影響作用公共服務(wù)，是政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職能（王瀾明，2005），其中基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、公關(guān)宣傳與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為密切相關(guān)。

3.1基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)來說，基礎(chǔ)設(shè)施[6]主要包括水、電、通訊、交通、餐飲住宿、文娛活動(dòng)等方面。旅游基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)達(dá)，要素資源流動(dòng)越通暢，旅游目的地的可進(jìn)入行越強(qiáng)，越有利于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年10月，黑龍江省第一條采用整體式和分離式兩種斷面的高速公路：伊綏高速公路正式通車運(yùn)行。截止目前，伊春市外部公路交通還有222國(guó)道、204省道、303省道、311省道以及312省道，構(gòu)成貫通伊春的“干”字交叉外部通道。內(nèi)部旅游交通主要以伊春為核心，沿哈伊、鶴嫩和伊嘉呈放射狀分布，基本建成連接了伊春市內(nèi)100多處旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游公路。在鐵路交通方面，哈佳線上的南岔、帶嶺、朗鄉(xiāng)、桃山、鐵力等重要景區(qū)與北京、天津、山東、遼寧和哈爾濱等省市有直通列車。航空交通方面，伊春林都機(jī)場(chǎng)已建成通航，在原有伊春—哈爾濱—北京航線的基礎(chǔ)上，又增開了伊春—大連—上海航線。在餐飲住宿方面，伊春現(xiàn)有的星級(jí)酒店分布在伊春市區(qū)8家，鐵力5家，帶嶺區(qū)1家，金山屯區(qū)2家，西林區(qū)1家，嘉蔭縣1家。旅行社36家，而且以從事地接服務(wù)的中小型旅行社為主。伊春區(qū)內(nèi)的餐飲飯店眾多，菜系品類豐富，滿足各地區(qū)各層次旅游者不同的飲食需求。伊春市還新建旅游家庭旅館173戶，新增床位2000多張，改造現(xiàn)有房屋101戶，有效改善了旅游時(shí)期旺季住宿接待能力較差的不足。2011年，陸續(xù)有6家五星級(jí)酒店在伊春破土動(dòng)工，首開伊春五星級(jí)酒店建設(shè)的先例。

3.2人才培養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)作為一種服務(wù)密集型和素質(zhì)密集型產(chǎn)業(yè)，高素質(zhì)的人力資本是產(chǎn)業(yè)收益的源泉[7]。近年來，伊春市與東北林業(yè)大學(xué)、哈爾濱工商管理學(xué)院等省內(nèi)高校聯(lián)合開辦了旅游管理培訓(xùn)課程，舉辦了多次黑龍江省森林生態(tài)旅游研討會(huì)、伊春市旅游發(fā)展研討會(huì)、景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研討會(huì)。同時(shí)，伊春市政府還組織相關(guān)的旅游管理人員到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)如云南、九寨溝、江浙等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察；舉辦了旅行社經(jīng)理、導(dǎo)游員和星級(jí)賓館經(jīng)理等各類培訓(xùn)班80余期，培訓(xùn)具有較高學(xué)歷、較高素質(zhì)的直接從業(yè)人員7000多人次；組織進(jìn)行旅游從業(yè)人員技能大賽、景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游員技能大賽等各種有獎(jiǎng)競(jìng)賽，為伊春生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的旅游管理從業(yè)隊(duì)伍。

3.3公共宣傳近幾年，伊春市連續(xù)成功舉辦了多屆森林生態(tài)旅游節(jié)、攝影節(jié)、杜鵑花觀賞周、五花山觀賞節(jié)等旅游宣傳活動(dòng)。伊春市政府組織伊春市的部分旅游景區(qū)、旅行社參加了2011年4月15日至18日在西安市主辦的“2011年度中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)”，通過新聞媒體宣傳、與旅游企業(yè)對(duì)接、發(fā)放宣傳品等多種方式，宣傳推介伊春市的旅游資源和產(chǎn)品，進(jìn)一步提高了伊春旅游的知名度，有80多家旅行商與伊春市旅游企業(yè)建立友好合作關(guān)系。除了對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的努力拓展，伊春市政府還積極發(fā)展海外市場(chǎng)，伊春市與海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)6國(guó)駐華大使及駐華參贊舉行會(huì)談，進(jìn)行對(duì)伊春旅游資源的推介，并探討相關(guān)的旅游投資計(jì)劃與項(xiàng)目，從而達(dá)成旅游戰(zhàn)略的合作關(guān)系。

4伊春生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府主導(dǎo)角色的轉(zhuǎn)變

4.1由“主導(dǎo)者”向“決策者”轉(zhuǎn)變伊春市政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)伊春整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和旅游市場(chǎng)的相應(yīng)水平，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定出中長(zhǎng)期、短期的發(fā)展計(jì)劃以及各階段的既定目標(biāo)，加強(qiáng)旅游資源的聚合效應(yīng)。同時(shí)，伊春政府還要對(duì)相關(guān)的旅游企業(yè)進(jìn)行稅收方面的優(yōu)惠和減免，包括稅收返還政策等。在金融方面，伊春政府應(yīng)根據(jù)金融和信貸政策的執(zhí)行情況，實(shí)行各類優(yōu)惠措施，包括降低利率、不計(jì)息、利息補(bǔ)貼和其他補(bǔ)貼的優(yōu)惠貸款和資產(chǎn)抵押融資等金融政策，支持旅游資源開發(fā)單位和旅游企業(yè)的軟硬件進(jìn)步。在投資方面，要通過政策方向進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)各方對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的各方面進(jìn)行積極的投入，逐漸建立政府與社會(huì)共同投資生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)制。

第4篇：旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文

全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，市財(cái)政安排支農(nóng)資金1.82億元，重點(diǎn)扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。堅(jiān)守耕地紅線，穩(wěn)定糧播面積32萬畝以上，加快建設(shè)5萬噸糧庫二期工程，保障糧食安全。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以茶葉、果業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、示范莊園。深化拓展、兩個(gè)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃布局，提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)效益，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范窗口和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范樣榜。加快建設(shè)新坦洋、南方佳木等茶葉示范莊園，改造升級(jí)茶葉初制廠30家。進(jìn)一步提升巨峰葡萄、刺葡萄、水蜜桃、特晚熟龍眼、東魁楊梅、油茶、綠竹筍、毛竹、彈涂魚等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，培育發(fā)展芙蓉李、臍橙、太子參、小種花生。鼓勵(lì)發(fā)展藍(lán)莓、百香果、畬藥、金線蓮、獺兔、山羊、章魚等新優(yōu)特農(nóng)林牧漁業(yè)。爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)上規(guī)模、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范片，形成一批各具特色的精品農(nóng)業(yè)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。以“坦洋工夫”、“巨峰葡萄”、“溪塔刺葡萄”、“穆陽水蜜桃”、“綠竹筍”、“穆陽線面”、“油茶油”等農(nóng)業(yè)品牌為抓手，支持10家省級(jí)、36家市級(jí)龍頭企業(yè)和1家國(guó)家級(jí)、10家省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社做大做強(qiáng)，扶持一批效益好的農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社成長(zhǎng)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社，培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)。推廣“五新”集成應(yīng)用，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”建設(shè)，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增葡萄鋼構(gòu)大棚7000畝。充實(shí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)力量，加快基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展產(chǎn)地初加工，拓展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的輻射、帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系，加快賽江防洪二期三期溪東、長(zhǎng)汀和段建設(shè)，抓好水庫、堤防、供水等在建重點(diǎn)水利項(xiàng)目實(shí)施和上白石水利樞紐、黃土巖水庫等重大水利項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)土地整治和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成舊村復(fù)墾1000畝。加強(qiáng)防汛抗旱、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、森林防火、重大動(dòng)植物疫病防控工作。

二、全力打造千億產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)工業(yè)增量提質(zhì)

全力打造鎳合金新材料、電機(jī)電器兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，精心培育醫(yī)療器械、船舶修造、食品加工等若干個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

著力抓龍頭、鑄鏈條、建集群。堅(jiān)持以引進(jìn)龍頭擴(kuò)大增量，以培育龍頭提升存量，以龍頭崛起帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群壯大。鎳合金新材料產(chǎn)業(yè)以鼎信為龍頭，重點(diǎn)確保鼎信鎳業(yè)二期三期、鼎信實(shí)業(yè)三期和鼎信科技如期投產(chǎn)，爭(zhēng)取鼎信不銹鋼深加工項(xiàng)目、宏旺和甬金兩個(gè)100萬噸不銹鋼冷軋、浦眾和嘉盛深加工項(xiàng)目落地建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)一批不銹鋼精深加工下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)全國(guó)不銹鋼加工生產(chǎn)銷售基地。建筑新材料產(chǎn)業(yè)以益聯(lián)遠(yuǎn)大為龍頭，加快拓展市場(chǎng)，引進(jìn)上游配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，打造海西建筑工業(yè)化基地。電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮泰格、安波、亞南、銀嘉、銀象、遠(yuǎn)東華美等中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)和怡和電子等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持走低成本、高科技、節(jié)能綠色、高附加值之路，發(fā)揮技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品就地配套率，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)搶占高端市場(chǎng)，培育一批年銷售額10億元以上的較大型企業(yè)，確保東方神、澳柯瑪?shù)?57家企業(yè)在建項(xiàng)目大部分投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。船舶修造產(chǎn)業(yè)以白馬、中正、福寧重工等重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，加快福寧重工擴(kuò)建、白馬軍民融合產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展海洋工程裝備、特種船舶等專精特新產(chǎn)品。食品加工產(chǎn)業(yè)扶持一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)做大做強(qiáng)。通過龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)小微企業(yè)拓展空間、加快聚集、形成集群效應(yīng)。

注重完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步謀劃提升承接兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群全鏈條的園區(qū)大平臺(tái)，加快完善8個(gè)在建工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、水電、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快推進(jìn)下白石半島臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、用海審批等前期工作，建設(shè)溪尾下邳工業(yè)集中區(qū)。突出抓好鼎信萬人生活區(qū)建設(shè)，加快鐵湖工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完成220千伏下白石梨村變、110千伏鐵湖變及配套線路建設(shè)，開工建設(shè)220千伏溪北洋變、110千伏桂林變，提升區(qū)域發(fā)展用電保障能力。進(jìn)一步完善園區(qū)管理和考核機(jī)制，優(yōu)先保障園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，加強(qiáng)園區(qū)用地的投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、單位GDP能耗等指標(biāo)考核管理，促進(jìn)土地集約高效利用。

突出結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)和質(zhì)量提升。進(jìn)一步落實(shí)和完善穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型政策，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“兩化”融合、嫁接改造、重組整合、品牌創(chuàng)建、上市發(fā)展。電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)、成套設(shè)備等下游產(chǎn)品和硅鋼片、漆包線、精密鑄造、電機(jī)軸承等上游產(chǎn)品，推廣產(chǎn)業(yè)信息化平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品重要零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，建設(shè)國(guó)家中小型電機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、電機(jī)檢測(cè)國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電機(jī)產(chǎn)品知名品牌示范區(qū)、國(guó)家級(jí)出口電機(jī)質(zhì)量安全示范區(qū)。鼓勵(lì)具備條件的按摩保健器材企業(yè)向新型醫(yī)療器械開發(fā)生產(chǎn)過渡轉(zhuǎn)型。船舶產(chǎn)業(yè)支持骨干企業(yè)加快資產(chǎn)、岸線資源整合重組，加強(qiáng)與省船集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外大型船企合作或兼并重組，導(dǎo)入現(xiàn)代造船模式，培育分段加工制造企業(yè)，完善船舶配套體系。創(chuàng)新營(yíng)銷模式，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，研究出臺(tái)扶持電機(jī)電器、食品加工企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)措施，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。完善小微企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)，落實(shí)成長(zhǎng)貸款項(xiàng)目，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融環(huán)境。加快建立以稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)效益為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。

三、著力做大商貿(mào)旅游業(yè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮

壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完成《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，深化省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大型商業(yè)企業(yè)入駐發(fā)展，支持有實(shí)力的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快擴(kuò)張。動(dòng)工建設(shè)東百置業(yè)、大運(yùn)汽車生活廣場(chǎng)、大潤(rùn)發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)、巖湖茶葉批發(fā)市場(chǎng)、雁塔物流中心、甕窯蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)鼎信物流泊位和倉(cāng)儲(chǔ)基地、圣農(nóng)、上饒物流碼頭工程、國(guó)藥控股物流、電機(jī)沖片綜合服務(wù)平臺(tái)、茶葉服務(wù)集成平臺(tái)等物流服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)與流通業(yè)互動(dòng)發(fā)展。完成1家市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、7家社區(qū)便利店建設(shè)，并通過省級(jí)驗(yàn)收。加快建設(shè)天潤(rùn)國(guó)際、銀河柏悅酒店、白云山酒店等一批星級(jí)酒店，提升旅游接待、商務(wù)會(huì)展等服務(wù)能力。吸引和鼓勵(lì)更多銀行在設(shè)點(diǎn)展業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、增加信貸投放，促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)，大力提升運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、家政服務(wù)、保險(xiǎn)、通信、郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。組織編制《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，鼓勵(lì)發(fā)展民族文化創(chuàng)意等特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快推進(jìn)文化旅游實(shí)景演藝、“坦洋工夫”中國(guó)紅茶文化產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)畬族歌舞與文化傳承中心、中華畬族民俗文化村等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮“珍華堂”國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地帶動(dòng)作用，抓好各類文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，爭(zhēng)取新增1-2家省級(jí)文化體育產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。

做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。愛國(guó)主義教育基地等畬、古、茶、廉、紅地域特色文化旅游景點(diǎn)的整合提升，鼓勵(lì)發(fā)展采摘園、體驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)觀光休閑項(xiàng)目，形成精品旅游線路。完善景區(qū)配套設(shè)施，完成世界地質(zhì)公園主博館改造、白云山北通道龜鳳至南溪段改造，加快九龍洞景源拓展，開發(fā)建設(shè)白云峰景區(qū)，做好金鐘山開發(fā)前期工作，啟動(dòng)建設(shè)白云山旅游度假區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A旅游景區(qū)，做好世界地質(zhì)公園中期評(píng)估工作。強(qiáng)化旅游宣傳推介和營(yíng)銷創(chuàng)新，加強(qiáng)與周邊著名景區(qū)的聯(lián)盟協(xié)作，完善吃、住、行、娛、購(gòu)、游等服務(wù)配套，爭(zhēng)創(chuàng)2家3A級(jí)旅行社，1家4A級(jí)旅行社，爭(zhēng)取5A級(jí)旅行社實(shí)現(xiàn)零的突破，打造海西山水旅游重要目的地，爭(zhēng)取年旅游接待50萬人次以上。

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。加快韓陽煌都二期、中茵·上城國(guó)際、金鼎觀湖、乾元御景、華興春天城、華興天御、閩東世紀(jì)城三期、溪北洋中建融和等房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，增加房源供應(yīng)。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，依法規(guī)范住房維修專項(xiàng)資金使用。

四、突出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建濱海山水園林城市

以構(gòu)建閩浙贛內(nèi)陸疏港大樞紐、通江達(dá)海大交通、城鄉(xiāng)一體化大通道為抓手，加快推進(jìn)“一市三區(qū)六組團(tuán)”同城化。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，注重文化傳承和生態(tài)保護(hù)，實(shí)施“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃，著重解決“人進(jìn)城、建好城、管好城”問題。全力推進(jìn)福壽高速、沈海高速?gòu)?fù)線至柘榮段、灣塢疏港公路二期、白馬港鐵路支線、白馬作業(yè)區(qū)泊位工程等交通大動(dòng)脈建設(shè)，加快實(shí)施國(guó)省道、普通公路改造提升工程，推進(jìn)縱一線、縱二線建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)沈海復(fù)線至蕉城段，抓好衢寧鐵路、福莆寧城際軌道前期工作。

堅(jiān)持新區(qū)拓展與舊城提升并重。溪北洋新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城同步、全面開發(fā)，動(dòng)工建設(shè)（溪北洋）至快速通道一期工程、溪北洋人行非機(jī)動(dòng)車隧道，加快令之大道等23條主干道路建設(shè)，確保大部分建成通車；醫(yī)療器械園區(qū)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)總部、工業(yè)孵化研發(fā)基地、溪北新村、一中新校區(qū)、“三館合一”等項(xiàng)目部分建成或完成主體，閩東醫(yī)院溪北洋新院區(qū)和衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院（籌建）新校區(qū)動(dòng)工建設(shè)，核心區(qū)城市綜合體開發(fā)全面啟動(dòng)，初步構(gòu)建新城框架。富春溪西岸城市新區(qū)以富春大道為主軸，著力推進(jìn)富春溪西岸城市綜合體、中寶富春江南、金色陽光、富春小學(xué)、公交停車場(chǎng)、富春溪濕地公園等一批大型商業(yè)廣場(chǎng)、星級(jí)酒店、住宅小區(qū)、公園綠地、教育衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)富春大道三期工程，加快建成功能完善、服務(wù)配套的城市新區(qū)。老城區(qū)重點(diǎn)完善功能布局，改善配套設(shè)施，推進(jìn)“三舊”改造，優(yōu)化人居環(huán)境；加快秦溪洋等城市綜合體建設(shè)和街尾舊城改造；拓寬湖濱北路，建設(shè)坂中大橋二期、江家渡天池橋、柳堤橋、察陽古街步行景觀橋，實(shí)施一批背街小巷道路改造提升工程；續(xù)建天馬山、溪口、陽春、坂中森林公園等城市公園，完善城市綠化景觀和環(huán)陽頭島無障礙步行慢道系統(tǒng)；抓緊建設(shè)汽車北站、甕窯、王基嶺、巖湖坂、溪北洋等公共停車場(chǎng)和公交場(chǎng)站；進(jìn)一步完善供水、供電、管道燃?xì)?、排水、垃圾、污水處理等系統(tǒng)，整治提升“三邊三節(jié)點(diǎn)”，打造設(shè)施完備、服務(wù)齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、溫馨舒適的城市完整社區(qū)。拓寬城市建設(shè)融資渠道，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量管理。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，建成數(shù)字城管系統(tǒng)，發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法局職能，全面提高城市精細(xì)化管理水平。深入推進(jìn)“兩違”專項(xiàng)整治，持續(xù)加大違法占地、違法建設(shè)打擊力度。

堅(jiān)持加快城鎮(zhèn)建設(shè)與提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量統(tǒng)一。大力推進(jìn)、穆陽、小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。、羅江、甘棠按照中等城市規(guī)模統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)大商場(chǎng)、大物流、高品質(zhì)居住區(qū)，形成區(qū)位凸顯、產(chǎn)業(yè)集聚、百姓宜居的濱海新區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)北部新區(qū)開發(fā)和解放街舊城改造等項(xiàng)目建設(shè)。穆陽、穆云、康厝按照小城市格局，加快生態(tài)旅游新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)畬族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和風(fēng)情街立面、東旭北路改造，加快限價(jià)房、畬族文化交流中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、萬和置業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃啟動(dòng)白云山旅游綜合體項(xiàng)目。鎮(zhèn)抓緊祥安紙業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，做足農(nóng)業(yè)高優(yōu)示范、品牌特色文章，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)街景及紅色旅游大道沿線村莊整治，建成紅色旅游大道。下白石、灣塢等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快拓展提升鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)貌、街景，主動(dòng)融入濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)。社口、潭頭、上白石、曉陽、、范坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足生態(tài)環(huán)境、山地資源、旅游基礎(chǔ)，因地制宜，科學(xué)謀劃，提升綠色發(fā)展水平。

堅(jiān)持打造“美麗鄉(xiāng)村”與扶貧攻堅(jiān)同步。加大財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)力度，繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位掛鉤、資金整合、項(xiàng)目?jī)A斜”機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。實(shí)施農(nóng)配網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路安保提升等一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村班車村村通。培育提升獅子頭、徐江、、溪塔、虎頭、坦洋、曉陽、首洋、立峰、象環(huán)、英平、棠溪、后洋、金斗洋、彭家洋、不老等16個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再建設(shè)2-3個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)，構(gòu)建“珍珠連串式”美麗鄉(xiāng)村走廊。抓好49個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)重點(diǎn)示范村建設(shè)，加大第四輪省、市級(jí)、市本級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村以及老區(qū)村、少數(shù)民族、庫區(qū)移民村扶持力度。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，推動(dòng)全市農(nóng)村面貌整體提升。

五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建碧水藍(lán)天美麗家園

強(qiáng)化生態(tài)治理和資源保護(hù)。深化美麗·宜居環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市、國(guó)家級(jí)園林城市、省級(jí)森林城市。加強(qiáng)交溪流域源頭、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地保護(hù)，推進(jìn)“四沿”墳?zāi)股鷳B(tài)綜合整治，抓好白馬港海洋環(huán)境治理。加大森林資源培育和保護(hù)力度，完成營(yíng)造林3.08萬畝，加強(qiáng)城市、村鎮(zhèn)、道路和“三沿一環(huán)”綠化美化，加快城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。實(shí)施林分修復(fù)補(bǔ)植，完成城區(qū)一重山、白云山旅游大道兩側(cè)一重山和九龍洞景區(qū)道路兩側(cè)山體森林景觀改造提升。嚴(yán)控水資源“三條紅線”，繼續(xù)推進(jìn)交溪流域水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，推進(jìn)城區(qū)水廠、羅江水廠取水口上移。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用制度。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，市財(cái)政安排生態(tài)補(bǔ)償資金600萬元。繼續(xù)推進(jìn)南溪、秀溪、西溪上段水保工程，治理水土流失面積1600公頃。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度。

抓好污染整治和節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“一崗雙責(zé)”、“三同時(shí)”制度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵工程改造，強(qiáng)化污水廢氣排放、畜禽養(yǎng)殖、石板材加工、建筑施工、采砂、道路交通、城市噪音等污染整治。堅(jiān)決整治船舶沖灘拆解，加快推進(jìn)港岐船舶綠色拆解基地建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，大力推廣新型節(jié)能建筑材料，加快推進(jìn)一批新型墻體材料項(xiàng)目建設(shè)。新建、擴(kuò)建、續(xù)建一批污水處理廠及配套污水管網(wǎng)項(xiàng)目，建成柳堤污水處理廠，確保污水處理廠3月份運(yùn)營(yíng)，動(dòng)工建設(shè)溪北洋和灣塢、、穆陽、上白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。加快城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液提升、垃圾焚燒發(fā)電廠新建項(xiàng)目實(shí)施。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)投入，提升城鄉(xiāng)垃圾處理水平。

六、著力保障和改善民生，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平

提高社會(huì)保障水平。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入有效增長(zhǎng)，積極引導(dǎo)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民、失地農(nóng)民、下崗職工就業(yè)技能培訓(xùn)、指導(dǎo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。新建保障性住房1504套，完成配租配售1200套以上，實(shí)施造福工程危房改造500戶、困難無房黨員解困工程30戶。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)一體化、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保戶保障標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)村醫(yī)生保障標(biāo)準(zhǔn)、新農(nóng)合住院和門診報(bào)銷水平。

切實(shí)關(guān)心困難群眾。關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，深入開展扶貧攻堅(jiān)，致力解決人均年收入3000元以下的貧困人口脫貧問題。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，市老人服務(wù)中心采取公建民營(yíng)方式，盡快投入使用，推進(jìn)閩東養(yǎng)老康復(fù)中心、溪北洋老年公寓和農(nóng)村幸福園等項(xiàng)目建設(shè)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)市“福樂家園”，依托敬老院完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福樂家園”，推行孤寡殘疾人集中供養(yǎng)試點(diǎn)。健全臨時(shí)救助制度，積極發(fā)展慈善公益事業(yè)，抓好重度精神病殘疾人醫(yī)療救助。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提升科技服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）”。投資2.86億元，實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，加快中小學(xué)擴(kuò)容提升和薄弱校改造，新建、改建、擴(kuò)建5所中小學(xué)，啟動(dòng)完小校建設(shè)三年提升工程，爭(zhēng)取二中、民族中學(xué)一級(jí)達(dá)標(biāo)。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程、民族中學(xué)圖書館建設(shè)。鼓勵(lì)名校辦分校、老校帶新校、強(qiáng)校扶弱校，加快發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育，辦好民族教育、繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育。抓好閩東醫(yī)院綜合樓改造、市中醫(yī)院新院區(qū)、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心綜合大樓和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施“海云工程”，完成“120”醫(yī)療急救體系、189個(gè)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善基本藥物制度，推進(jìn)藥品網(wǎng)上“陽光”采購(gòu)全覆蓋。積極倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，實(shí)施市民素質(zhì)教育工程。積極構(gòu)建“文化強(qiáng)市”，加快大劇院、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。完善文藝人才培育機(jī)制，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名村保護(hù)和傳承。實(shí)施全民健身計(jì)劃，積極備戰(zhàn)第15屆省運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查基層基礎(chǔ)建設(shè)，做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。辦好閩東蘇區(qū)創(chuàng)建80周年紀(jì)念活動(dòng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。認(rèn)真做好離退休老干部工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、地方志、老齡和關(guān)心下一代等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善“大調(diào)解”機(jī)制，嚴(yán)格按照“路線圖”依法處理事項(xiàng)，積極化解積案。深化“平安”、“誠(chéng)信”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)市場(chǎng)供給，保障食品安全，推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，今年49個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)提高到5萬元，村居（社區(qū)）主干月補(bǔ)貼從7月起增加100元。深入推進(jìn)法制宣傳教育，完善法律援助制度，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，鞏固禁種鏟毒成果。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理、火災(zāi)隱患排查整治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)道路交通、水上安全綜合整治。認(rèn)真落實(shí)民族政策，依法管理宗教事務(wù)。銜接落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提升出生人口素質(zhì)。

七、全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

深入貫徹落實(shí)中央、省、市全面深化改革各項(xiàng)決策部署，把改革作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐，對(duì)接好上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。