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根據(jù)自身情況和招考簡章報(bào)名。現(xiàn)在公務(wù)員考試都是網(wǎng)絡(luò)報(bào)名,要結(jié)合招考條件和自身?xiàng)l件選擇職位表,一般有幾個(gè)注意事項(xiàng),考慮離家遠(yuǎn)近、考慮報(bào)名比例,然后選擇合適自己的職位
選擇考試資料,進(jìn)行學(xué)習(xí)和備考。雖然公務(wù)員考試是綜合能力考試,但是我有個(gè)老師說過,任何考試最好的復(fù)習(xí)資料都是真題,所有對歷年真題一定要做、要研究,要下功夫。
公務(wù)員考試分行政能力測試和申論兩個(gè)科目。行測要多找抓弱項(xiàng),多找技巧,多練習(xí)。申論考察閱讀和寫作能力,因此要多看一些新聞時(shí)評,比如半月談、新華時(shí)評等,多寫
準(zhǔn)備考試資料??紙錾闲枰獛?B鉛筆、橡皮、中性筆、準(zhǔn)考證和身份證??荚嚽耙欢ㄒ獪?zhǔn)備好材料,不要因?yàn)檫@些耽誤考試
省考可以異地考嗎
省考是可以在異地考的,但是各個(gè)省的地方公務(wù)員個(gè)別職位有戶籍限制。根據(jù)各省市的招考職位,會相應(yīng)的列出招考條件及戶籍限制。若限制本市或本省的則不可以報(bào)名。沒有戶籍限制,登錄所報(bào)考省份的公務(wù)員考試網(wǎng),在網(wǎng)上報(bào)名,根據(jù)該省的要求就可以進(jìn)行報(bào)考了。
省考可以報(bào)幾個(gè)職位
【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 考錄制度 實(shí)施現(xiàn)狀 完善
【中圖分類號】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
我國《公務(wù)員法》第二十一條規(guī)定:“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員,采取考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法?!痹摲l確定了主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員“凡進(jìn)必考”的原則?!豆珓?wù)員法》施行于2006年,其實(shí),我國早在1994年就通過公開考試的方式招錄公務(wù)員了,公務(wù)員招錄考試制度的實(shí)施至今已有20年的時(shí)間。通過多年的積極探索發(fā)展,我國公務(wù)員公開招錄制度成為組織人事制度改革的重要內(nèi)容,目前已經(jīng)形成了一套具有完整內(nèi)容、具有顯著中國特色的機(jī)制體系。我國公務(wù)員公開招錄制度的實(shí)施,對選拔黨和國家需要的人才、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了十分重要的作用,有效地提升了我國公務(wù)員的整體素質(zhì),為提升黨政工作效能奠定了十分堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。我國公務(wù)員考錄制度的組織實(shí)施,在取得諸多顯著成效的同時(shí),也有不少問題亟待進(jìn)一步健全完善,需要我們總結(jié)當(dāng)前的實(shí)施成效、分析存在問題,以便有針對性地采取措施加以完善,為實(shí)現(xiàn)黨的十和十八屆三中全會確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才隊(duì)伍支撐。
對公務(wù)員招錄制度的積極探索與成效
人事部于1994年組織進(jìn)行了第一次中央國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試,當(dāng)時(shí)的大背景還是國家負(fù)責(zé)分配計(jì)劃內(nèi)招生的大中專畢業(yè)生。但是,國家包分配的制度存在諸多弊病,比如,學(xué)生們在考取大中專院校之時(shí)就幾乎吃了“定心丸”,無論在學(xué)校學(xué)習(xí)成績?nèi)绾?,均能保證畢業(yè)時(shí)獲得國家分配的職位。而且,大中專畢業(yè)生分配過程中可能存在的問題、以關(guān)系定分工好壞的問題,有關(guān)系、有后臺的畢業(yè)生能夠分配到較好的地區(qū)、較好的單位工作,而一般的畢業(yè)生只能回原籍貫所在地等待被動(dòng)的分配,不利于建立良好的激勵(lì)機(jī)制。而人事部組織進(jìn)行的統(tǒng)一考試,為畢業(yè)生按照自己的意愿和實(shí)力主動(dòng)選擇用人單位提供了機(jī)會,且完全打破了原有的地域限制。
自1994年中央國家機(jī)關(guān)進(jìn)行第一次統(tǒng)一的招錄考試之后,每年進(jìn)行一次招錄考試,到目前為止已經(jīng)進(jìn)行了21次公開招錄考試,每年的招考人數(shù)呈現(xiàn)逐步上升趨勢,報(bào)考與錄取比例也呈現(xiàn)增長態(tài)勢,甚至出現(xiàn)極少數(shù)職位的考錄比例達(dá)到了8346:1,數(shù)千人競爭一個(gè)崗位。目前,中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試已經(jīng)成為單次規(guī)模最大的職業(yè)性考試。在中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的影響下,2000年前后,我國不少地方開始推行公開招錄公務(wù)員考試。
自2006年《公務(wù)員法》施行之后,確定了主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員公開考試制度,確立了公務(wù)員“凡進(jìn)必考”原則,公務(wù)員考錄制度成為我國黨政機(jī)關(guān)及其有關(guān)單位招錄工作人員的重要方式,而“凡進(jìn)必考”原則的確立,極大地?cái)D壓了公務(wù)員招錄過程中的權(quán)力尋租空間和人事腐敗的空間,促進(jìn)了公務(wù)員招錄的公平、公正、有序開展。1994年至2010年期間,我國通過公開考試的方式錄用了100多萬名公務(wù)員,由于招考簡章中對報(bào)名人員的學(xué)歷、專業(yè)、年齡乃至特長等方面進(jìn)行了限定,通過長效性實(shí)施公務(wù)員招錄制度,極大地優(yōu)化了我國公務(wù)員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、來源和身份等,①暢通了不同身份的人員進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍的渠道,實(shí)際上對暢通社會階層的轉(zhuǎn)化提供了極大方便,尤其是有利于人才隊(duì)伍的向上流動(dòng),使不少邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍。
公務(wù)員公開招錄制度的組織實(shí)施,在我國干部人事制度改革的過程中具有十分重大的意義,實(shí)現(xiàn)了政治精英、人才精英的流動(dòng)與轉(zhuǎn)換。在公務(wù)員“凡進(jìn)必考”的規(guī)則約束下,未來公務(wù)員隊(duì)伍中的絕大部分應(yīng)該是通過公開招考方式吸納的。并且,中央國家機(jī)關(guān)公開招考公務(wù)員,取消了戶籍限制,從而為全國范圍內(nèi)符合條件的人員提供了平等的報(bào)考機(jī)會。與此同時(shí),現(xiàn)行中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考過程中,允許地州以下基層公務(wù)員報(bào)考。自2012年起,中央和省級以上國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員,除了極少數(shù)特殊的職位之外,都必須從具有2年以上基層工作的人員當(dāng)中考錄,給基層人員通過考試方式進(jìn)入上級機(jī)關(guān)提供了渠道。部分省市招錄公務(wù)員,也對基層工作經(jīng)驗(yàn)提出了要求。“公開”招考的方式,對歷來以“神秘”著稱的組織人事工作帶來了“陽光”,揭開了公務(wù)員人事制度的神秘面紗,也有利于人民群眾加大對組織人事工作的監(jiān)督,有利于促進(jìn)選人用人的公平、公開、公正進(jìn)行。公務(wù)員公開招錄制度,以公開考試的方式取代了以往“國家分配”的方式,此種競爭性考錄的方式更有利于人才資源的合理配置,更有利于優(yōu)秀人才被選拔到適合的崗位上。
公務(wù)員考錄制度中亟待完善的突出問題
我國組織實(shí)施公務(wù)員考錄制度所取得的成效是十分顯著的,以公開競爭的方式取代了過去國家包分配的制度,促進(jìn)了人才的有序流動(dòng),優(yōu)化了國家公務(wù)員人才隊(duì)伍,為各項(xiàng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的長足開展奠定了良好的人才保障。然而,按照目前我國公務(wù)員考錄的具體實(shí)踐而言,由于錄用機(jī)關(guān)權(quán)力過于集中、公務(wù)員考錄制度的發(fā)展較為緩慢等諸多因素的影響,我國公務(wù)員招錄制度仍然存在諸多亟待完善的突出問題,主要體現(xiàn)在:
公務(wù)員考錄的信度有待提升。所謂公務(wù)員招錄制度的信度,也就是公務(wù)員考錄制度的可信度問題、公信力問題。公務(wù)員招錄制度之所以能夠吸引眾多人才參加,最為主要的一個(gè)原因在于其具有公開、公平、公正的特征,參加考試的人們相信公務(wù)員招錄考試是可信的。就目前的現(xiàn)狀而言,我國公務(wù)員招錄制度的可信度較高,公務(wù)員考試具有較高的公信力,尤其是中央國家機(jī)關(guān)每年進(jìn)行的招錄考試,人們普遍相信此類考試是完全公正的。然而,在公務(wù)員招錄考試運(yùn)行之初,中央國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行公務(wù)員招錄之外,省級公務(wù)員主管部門、州級公務(wù)員主管部門甚至縣級公務(wù)員主管部門均進(jìn)行公務(wù)員招錄考試。這就導(dǎo)致各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄的權(quán)力相對集中在各級組織人事部門,給組織人事部門相關(guān)人員在公務(wù)員招錄考試中提供了空間。
據(jù)媒體報(bào)道,公務(wù)員考試“泄題”事件時(shí)有發(fā)生,極大地降低了公務(wù)員招錄制度的公信力。除此之外,地方招錄公務(wù)員的面試過程中可能存在舞弊,某些在筆試中成績較差的考生在面試中“一鳴驚人”,如愿以償考取其所報(bào)職位,公務(wù)員面試的公正性問題歷來受到民眾的普遍關(guān)注,而極少數(shù)面試考官的“暗箱操作”給公務(wù)員招錄制度的信度造成了極大損害,甚至有不少民眾建議取消面試程序。②
公務(wù)員考錄的效度有待提升。公務(wù)員招錄考試的效度即其有效性,也就是通過公務(wù)員考錄制度的組織實(shí)施能夠在多大程度上為黨政機(jī)關(guān)吸納所需人才。各級黨政機(jī)關(guān)的狀況千差萬別,但是我國目前統(tǒng)一組織實(shí)施的公務(wù)員招錄考試的《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》的試題卻“高度統(tǒng)一”,無法滿足選拔不同層次、不同專業(yè)能力人才的需求。以目前的《行政搞職業(yè)能力測驗(yàn)》試卷來看,中央國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行的組織考試試卷是較為規(guī)范的,其效度較高,有利于選拔黨政機(jī)關(guān)所需專門人才。但是,由于受到出題教師等諸多因素的影響,部分地方上組織的公務(wù)員招錄考試中《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》的考試內(nèi)容較為繁雜,考試的范圍過寬,甚至出現(xiàn)一些過偏的題目。不少人認(rèn)為,《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》的考試題目似乎變成情商測試。當(dāng)然,黨政機(jī)關(guān)也需要情商較高的人才,但是以《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》“論英雄”十分不利于選拔黨政機(jī)關(guān)所需專業(yè)人才。
從往年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄中《申論》的試題來看,每年的試題均圍繞近期國際國內(nèi)的熱點(diǎn)問題展開,讓多數(shù)考生均能夠適當(dāng)進(jìn)行論述,在此基礎(chǔ)上拉開不同考生之間的能力層次,中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄中《申論》試題的質(zhì)量得到了保障,考生和民眾普遍反映《申論》能夠測試出考生的真實(shí)水平。但是,部分地方所出的《申論》試題卻存在一些偏題、怪題,讓考生無所適從,且《申論》考試具有明顯的“章法”可循,甚至有不少考試機(jī)構(gòu)總結(jié)出“萬能格式”,對考生的思維造成了束縛。部分地方公務(wù)員招錄中《申論》閱卷者的素質(zhì)不高,給考生帶來了極大的不公平。
公務(wù)員考錄的專業(yè)性有待提升。目前,無論是中央國家機(jī)關(guān)還是地方黨政機(jī)關(guān),在公務(wù)員招錄考試中均實(shí)行統(tǒng)一的考試內(nèi)容,這樣的考試內(nèi)容是十分不利于選拔專業(yè)人才的。比如,在公務(wù)員考試中均先進(jìn)行筆試,再進(jìn)行面試或者復(fù)試。針對不同崗位進(jìn)行的考試和面試均是相同的題目,和具體的公務(wù)員職位的能力素質(zhì)需求不相適應(yīng)。很顯然,目前我國的公務(wù)員主管部門已經(jīng)充分認(rèn)識到這點(diǎn),許多省市在公務(wù)員考試中將法院、檢察院系統(tǒng)單列出來,其他公務(wù)員職位依然參加《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》的考試,而針對法院、檢察院司法系統(tǒng)公務(wù)員則參加《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和法律專業(yè)知識的考試,以滿足法院、檢察院系統(tǒng)工作人員的法律專業(yè)需求。將法院、檢察院招錄工作人員考試和地方一般黨政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員考試適當(dāng)區(qū)別開來,原因在于司法機(jī)關(guān)工作人員需要的能力素質(zhì)和一般黨政機(jī)關(guān)之間有著重大區(qū)別,司法機(jī)關(guān)更加強(qiáng)調(diào)工作人員的法律素養(yǎng)。
然而,需要在公務(wù)員招錄考試中強(qiáng)化專業(yè)性,和一般黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄區(qū)別開來的還不僅僅是法院、檢察院系統(tǒng),衛(wèi)生行政部門、質(zhì)檢部門、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、稅務(wù)系統(tǒng)等均需要在公務(wù)員招錄的過程中強(qiáng)調(diào)專業(yè)素養(yǎng)。
公務(wù)員考錄制度的完善對策
當(dāng)前我國公務(wù)員考錄制度實(shí)施中存在的上述問題,有著十分復(fù)雜多樣的因素。主要是因?yàn)槲覈珓?wù)員考錄制度建立的時(shí)間較短,發(fā)展的速度較快,不可避免地存在許多不完善之處。同時(shí),缺乏法律保障也是產(chǎn)生上述問題的主要因素之一,而目前我國高校畢業(yè)生就業(yè)壓力較大的態(tài)勢下,公務(wù)員的崗位十分有限,在極個(gè)別地區(qū)造成了不當(dāng)競爭,公務(wù)員招錄考試中存在腐敗現(xiàn)象。針對當(dāng)前公務(wù)員考錄制度實(shí)施中存在的問題及其原因,我國公務(wù)員考錄制度的完善對策為:
科學(xué)合理設(shè)計(jì)考試內(nèi)容。針對當(dāng)前公務(wù)員招錄制度的實(shí)施過程中,尤其是部分地方公務(wù)員的招錄中考試內(nèi)容設(shè)計(jì)不盡合理,無法科學(xué)有效地測評考生能力素質(zhì)的問題,要科學(xué)合理設(shè)計(jì)考試內(nèi)容,不斷提升公務(wù)員招錄制度的效度,為我國黨政機(jī)關(guān)開展各類工作把好人才“入口關(guān)”,為推進(jìn)我國各項(xiàng)社會主義事業(yè)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。要切實(shí)圍繞公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的具體目標(biāo)任務(wù),加大對公務(wù)員招錄考試內(nèi)容的設(shè)計(jì)方面的研究探索,緊跟不同的用人單位、不同的崗位性質(zhì)與職位的需求,要讓公務(wù)員考試的內(nèi)容能夠科學(xué)地測試出考生的非智力因素和創(chuàng)新能力,不斷提升公務(wù)員考試的科學(xué)化水平。要組織相關(guān)專家學(xué)者,加強(qiáng)公務(wù)員考試題庫建設(shè),確保公務(wù)員考試的題目科學(xué)化。當(dāng)前公務(wù)員考試中過于注重對考生的知識考核,要通過科學(xué)合理設(shè)計(jì)考試內(nèi)容的方式,不僅要注重對考生知識的積累,同時(shí)注重考察考生是否能夠順利地將其所擁有的知識轉(zhuǎn)化為能力。
與此同時(shí),高度重視對考生行政倫理素質(zhì)、管理素養(yǎng)、思維辨析能力、完整人格等方面內(nèi)容的考察。針對不同的崗位,通過靈活運(yùn)用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、結(jié)構(gòu)化面試等面試的方式,提升面試考官的素養(yǎng),使面試能夠客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映出考生的能力水平。
創(chuàng)新優(yōu)化招錄考試方式。公務(wù)員考錄的方式不能一成不變,必須隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展。我國組織實(shí)施的公務(wù)員招錄制度,以競爭性的公開招錄制度取代了之前的國家統(tǒng)一分配制度,以其公開、公正的特征吸引了更多的考生參與考試,且公務(wù)員招錄中放寬考生戶籍限制、地域限制,實(shí)現(xiàn)了人才的流動(dòng)與優(yōu)化,暢通了人才的流動(dòng)渠道,州、縣、鄉(xiāng)公務(wù)員符合條件的可以報(bào)名參加中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄考試,有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才的向上流動(dòng)??梢哉f,當(dāng)前我國組織實(shí)施的公務(wù)員公開招錄制度,為黨和國家選拔了許多優(yōu)秀人才,為切實(shí)加強(qiáng)黨政工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
然而,隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展、改革開放進(jìn)程的順利推進(jìn)、政府職能的不斷轉(zhuǎn)變、黨的執(zhí)政能力的不斷提升,黨政機(jī)關(guān)所需公務(wù)員的素質(zhì)也相應(yīng)地發(fā)生了改變,主要體現(xiàn)在對各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的素質(zhì)要求不斷提高。為此,必須不斷創(chuàng)新與發(fā)展公務(wù)員招錄考試的方式,讓公務(wù)員的考錄方式符合經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。要切實(shí)加大對考生能力的測驗(yàn)考察,建立完善的客觀試題評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化對命題規(guī)律的科學(xué)把握,提升命題者的素質(zhì)。
合理配置招錄管理權(quán)限。目前,我國公務(wù)員考錄制度的組織實(shí)施過程中,其招錄管理權(quán)限主要集中在各級公務(wù)員主管部門,公務(wù)員考錄的管理權(quán)限過于集中,導(dǎo)致各級人事部門在公務(wù)員考錄過程中難以兼顧各用人單位的實(shí)際現(xiàn)狀,難以招錄到用人單位期待的人才。將公務(wù)員招錄權(quán)限集中于各級人事部門,確實(shí)能解決用人單位缺乏必要的人力資源鑒別人才的困難。但是其彈性不足、對人才的要求過于整齊劃一的弊病是顯而易見的。地方招錄公務(wù)員過程中,應(yīng)該充分考慮用人單位對人才的實(shí)際需求,用人單位選派專門人才參與公務(wù)員招錄的全過程。筆者建議,賦予地州人事部門和用人單位相應(yīng)的招錄公務(wù)員的權(quán)限,同時(shí),對于法院、檢察院、稅務(wù)、工商行政、公安等需要招錄專業(yè)性較強(qiáng)人才的部門,由其省級部門統(tǒng)一進(jìn)行招錄。
切實(shí)強(qiáng)化招錄法制保障。公務(wù)員招錄制度事關(guān)我黨我國各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)能否后繼有人,事關(guān)我國各族人民的切身利益能否得到有力維護(hù)。為此,必須加大立法力度,切實(shí)強(qiáng)化公務(wù)員招錄法制保障。應(yīng)進(jìn)一步健全完善公務(wù)員統(tǒng)一招錄的工作規(guī)范、實(shí)施細(xì)則,提升實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)范的可操作性。確立相應(yīng)的命題規(guī)范、閱卷規(guī)范、考察工作規(guī)范、試用工作規(guī)范、體檢工作規(guī)范,讓公務(wù)員招錄中的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)有章可循,減少用人單位和公務(wù)員主管部門在招錄工作中的隨意性。對公務(wù)員招錄實(shí)踐中形成較為成熟工作規(guī)范的,適時(shí)將其納入《公務(wù)員法》中予以規(guī)定,提升公務(wù)員招錄工作規(guī)范的立法層級。切實(shí)加強(qiáng)對公務(wù)員招錄過程中的監(jiān)督制約,紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等相關(guān)部門全程參與公務(wù)員招錄的監(jiān)督,對于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。對公務(wù)員招錄過程中的工作人員,依法移送司法機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,對構(gòu)成犯罪的依法嚴(yán)厲追究其刑事責(zé)任,以黨紀(jì)和法律手段確保公務(wù)員招錄的公平公正。
(作者單位:天津工業(yè)大學(xué)團(tuán)委)
【注釋】
①楊士秋:《治國之策―建設(shè)中國特色公務(wù)員制度》,北京:中國勞動(dòng)社會保障出版社,2011年,第131頁。
首先,從公務(wù)員的使用看,過高的超越公務(wù)員崗位所需的錄用條件,導(dǎo)致社會人才和資源的無謂浪費(fèi)。公務(wù)員尤其是低級公務(wù)員從事的多是一些日常性、事務(wù)性工作,它更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)而非學(xué)歷,除了少數(shù)專業(yè)性強(qiáng)的崗位外,學(xué)歷并非越高越好。
其次,從公務(wù)員招錄過程以及事后培訓(xùn)看,經(jīng)濟(jì)成本巨大。中國人事科學(xué)研究院副研究員余仲華、杜新宇曾以2006年的國家公務(wù)員考試為例,當(dāng)年國考職位10282個(gè),報(bào)名人數(shù)近100萬,36.5萬人參加考試。從考生一方來說,成本包括報(bào)名費(fèi)、資料費(fèi)、考試培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用,共計(jì)27405.7萬元;從考試主辦一方來說,成本包括命題費(fèi)、組織策劃費(fèi)、執(zhí)行人員人工成本、試卷印刷費(fèi)等,共計(jì)1978.5萬元,兩者合計(jì)減去避免重復(fù)計(jì)算的考生報(bào)名費(fèi),達(dá)到27194.2萬元,平均到每個(gè)招考職位的成本,高達(dá)2.6萬元。而這還只是招聘一個(gè)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的普通公務(wù)員的成本,并非政府直接財(cái)政投入成本。
每個(gè)政府部門都有為新進(jìn)公務(wù)員進(jìn)行的業(yè)務(wù)培訓(xùn),除此外,對公務(wù)員攻讀學(xué)位這種與履職無關(guān)的學(xué)習(xí)或培訓(xùn),一些地方會給予數(shù)額不菲的經(jīng)濟(jì)資助。此種與履職無關(guān)、純粹作為公務(wù)員個(gè)人福利的學(xué)習(xí)或培訓(xùn),是對納稅人資源的浪費(fèi)。
再次,從公務(wù)員的選拔機(jī)制看,由于缺乏民主和外部監(jiān)督,公務(wù)員的選拔與評價(jià)已淪為一種與社會隔絕的自我循環(huán),導(dǎo)致政府績效低下,這也是一種巨大的資源浪費(fèi)?,F(xiàn)代公務(wù)員制度一般以考任制為基礎(chǔ),在公務(wù)員“進(jìn)、管、出”三個(gè)環(huán)節(jié)建立“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的機(jī)制。但中國的公務(wù)員體制除了普通公務(wù)員的進(jìn)入需要考試,從而帶有一定的民主因素外,在“管、出”兩個(gè)環(huán)節(jié)基本缺乏民主因素。外部監(jiān)督和評價(jià)缺席,也沒有建立起嚴(yán)格意義上的公務(wù)員辭退機(jī)制。
1、2020年的公務(wù)員考試時(shí)間暫時(shí)還未定,報(bào)名時(shí)間是在2019年的10月15日—24日。公務(wù)員考試是公務(wù)員主管部門組織的擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的錄用考試。報(bào)考條件:具有中華人民共和國國籍;18周歲以上、35周歲以下,應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生和博士研究生(非在職)年齡可放寬到40周歲以下;擁護(hù)中華人民共和國憲法;具有良好的品行;具有正常履行職責(zé)的身體條件;具有符合職位要求的工作能力;具有大專以上文化程度;具備中央公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件。
2、各個(gè)地方的考試科目都是地方自定的,一般都有筆試和面試。筆試科目各有不同,北京、山東、浙江、上海和廣東等省的筆試科目為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》。要報(bào)地方公務(wù)員考試的同學(xué)要注意查閱當(dāng)?shù)卣嫉恼锌己喺拢员阌嗅槍π缘剡M(jìn)行復(fù)習(xí)。當(dāng)下就公務(wù)員考試改革的趨勢來看,傾向于向考《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》兩科靠攏。
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不是,國考的考試地點(diǎn)由考生自己選擇考試地點(diǎn),不需要到報(bào)考單位的地方考試。
國家公務(wù)員考試,指中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試,時(shí)間相對比較固定,一般集中在10到11月份,簡稱“國考”。國考是國家部、委、署、總局招考在中央國家機(jī)關(guān)的工作人員的一種方式,招考條件相對比較苛刻、嚴(yán)格,一般均要求全日制本科應(yīng)屆、歷屆畢業(yè)生,部分職位要求碩士研究生和英語四級、計(jì)算機(jī)二級。國家公務(wù)員,即依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。
國考的學(xué)歷認(rèn)證由教育部留學(xué)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。報(bào)考
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公務(wù)員考試分國考和省考,國考和省考的報(bào)考條件都是只要滿足大專以上學(xué)歷,專業(yè)符合即可報(bào)名公務(wù)員考試。
國家公務(wù)員考試要求,留學(xué)回國人員可以根據(jù)自身情況報(bào)考符合條件的職位。其中,2015年1月1日至面試前取得國外學(xué)位并完成教育部門學(xué)歷認(rèn)證的留學(xué)回國人員,未落實(shí)工作單位的,可以報(bào)考限應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考職位。
留學(xué)回國人員報(bào)考的,除需提供《招考公告》和《招考簡章》中規(guī)定的材料外,還應(yīng)于面試前向招錄機(jī)關(guān)提供學(xué)位和教育部門學(xué)歷認(rèn)證材料。學(xué)歷認(rèn)證由教育部留學(xué)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。報(bào)考人員可登錄教育部留學(xué)服務(wù)中心網(wǎng)站查詢認(rèn)證的有關(guān)要求和程序。
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[論文關(guān)鍵詞]公務(wù)員報(bào)考熱勞動(dòng)就業(yè)市場機(jī)制社會保障體系
一、引言
我國自1993年開始實(shí)施公務(wù)員制度,1994年施行公務(wù)員公開招考以來,公務(wù)員制度日趨合理與完善,公務(wù)員錄用制度也日益公開、公平、公正,相應(yīng)的出現(xiàn)了“公務(wù)員報(bào)考熱”現(xiàn)象.據(jù)資料顯示,去年11月2日結(jié)束的2008年國家公務(wù)員報(bào)名,再次掀起熱潮,最熱門崗位供需比達(dá)l:3592l0公務(wù)員考試的競爭激烈程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一年一度的高考和研究生考試,又成為一座爭擠的獨(dú)木橋。面對公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象,我們應(yīng)該理性思考。
二、公務(wù)員報(bào)考熱的雙重效應(yīng)
(一)正面效應(yīng)
公務(wù)員報(bào)考如此火爆,無疑有利于政府吸賢納士,充分的挑選所需人才。公開、平等、競爭、擇優(yōu)的公務(wù)員考試錄用制度已越來越被社會大眾所認(rèn)可,越來越多的社會成員尤其是大學(xué)生通過考試錄用進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作,客觀上會給國家機(jī)關(guān)帶來新鮮血液和新鮮空氣,給公務(wù)員隊(duì)伍帶來更多的生機(jī)和活力。這必將有利于政府行政能力的提高,同時(shí)也會促進(jìn)社會的加速發(fā)展。
(二)負(fù)面效應(yīng)
“公務(wù)員報(bào)考熱”現(xiàn)象已成為一種民情,無論是對于政府和公務(wù)員自身的發(fā)展,還是社會的長期發(fā)展都有不可忽視的負(fù)面作用。
首先,公務(wù)員報(bào)考規(guī)模增長過快會帶來政府管理費(fèi)用的膨脹、交易費(fèi)用的上升。參加考試的人增多,政府為此所花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力也必然隨之增多,最直接的表現(xiàn)就是政府財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)大。
其次,良好人才配置模式受到挑戰(zhàn)。人才按其能力大小可分為超級人才、中等人才、普通人才,每類人才有其各自的工作領(lǐng)域.中等人才大多成為公務(wù)員,但是當(dāng)一個(gè)社會極其推崇公務(wù)員時(shí),超級人才就會選擇成為公務(wù)員,這必將造成社會資源和人才資源的浪費(fèi)。優(yōu)秀人才大多在社會之中,而不是過度集中于政府機(jī)構(gòu),這是所有現(xiàn)達(dá)國家的普通現(xiàn)象。公務(wù)員報(bào)考熱這一現(xiàn)象打破這種人才配置格局,自然也就打破了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會長治久安的基礎(chǔ)。
三、公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象形成原因的主客觀分析
公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象出現(xiàn)的直接原因在于我國放寬對報(bào)考公務(wù)員的條件限制。除特殊職位外,招考職位的資格條件中無性別、身高、體重、外型、外貌、婚姻狀況、畢業(yè)院校等方面的限制。而且,我國于2006年首次對中央國家機(jī)關(guān)的招考職位不再設(shè)戶籍的限制,為全國范圍內(nèi)符合條件的人員提供了平等的報(bào)考機(jī)會。除此原因之外,我們也應(yīng)該看到這~現(xiàn)象背后的深層次原因。
(一)客觀方面
1.實(shí)際上存在著較為嚴(yán)峻的就業(yè)壓力
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐不斷加快,導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)不斷增加,城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗職工再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移交織在一起,使我國的就業(yè)形勢越發(fā)嚴(yán)峻。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2006年全國城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量約2500萬人,而2007年城鎮(zhèn)可新增就業(yè)人員約1100萬人,就業(yè)缺口高達(dá)1400萬人。整個(gè)“十一五”期間,全國新增勞動(dòng)力供給將達(dá)5000萬人,其中普通高校畢業(yè)生將多達(dá)2500萬人。經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼認(rèn)為,21世紀(jì)中國面臨的最大挑戰(zhàn),就是高失業(yè)所帶來的挑戰(zhàn)。公務(wù)員報(bào)考熱是社會發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象,并將隨著進(jìn)一步發(fā)展而呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
2.公務(wù)員職業(yè)具有很強(qiáng)的誘惑性
公務(wù)員職業(yè)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和保障性,同時(shí)為青年人提供了一個(gè)實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的平臺。據(jù)統(tǒng)計(jì),l996——2003年的8年里,我國辭退的公務(wù)員人數(shù)足2萬人。按照全國近500萬公務(wù)員計(jì)算,公務(wù)員年辭退率約0.05%。粗略估算,公務(wù)員的流動(dòng)率在1.25%左右,這是一個(gè)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的數(shù)字。所以公務(wù)員職業(yè)對于渴望穩(wěn)定的社會成員來說是一個(gè)首選的鐵飯碗。
公務(wù)員職業(yè)擁有完整的社會保障“安全網(wǎng)”,相比其他行業(yè)的社會成員來說,公務(wù)員幾乎沒有危機(jī)感。同時(shí),公務(wù)員作為政府工作的參與者,直接為囝家服務(wù)、為社會服務(wù),公務(wù)員職業(yè)崇高神圣,具有較大的發(fā)展?jié)摿?,是年輕人實(shí)現(xiàn)理想和抱負(fù)的有利平臺。
(二)主觀方面
1.擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變
近兩年來,企業(yè)人才出現(xiàn)了飽和,并同時(shí)出現(xiàn)一些專業(yè)人才過剩,企業(yè)人才競爭達(dá)到了白熱化,工作開始出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素,同時(shí),勞保福利也成為人才必須面對的現(xiàn)實(shí)問題,所以,公務(wù)員職業(yè)具有的穩(wěn)定性強(qiáng)、福利高、發(fā)展前景廣闊等優(yōu)勢促使這些社會成員向政府部門靠攏。但是,擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變反映出當(dāng)前擇業(yè)者創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)憧憬在不斷減退,這是一個(gè)值得我們深思的問題。
2.“學(xué)而優(yōu)則仕”的官本位文化傳統(tǒng)的存在
官本位文化的存在極易造成人們對權(quán)力的崇拜,即對官的崇拜,扭曲整個(gè)社會心理。在大多數(shù)人眼中,當(dāng)公務(wù)員與做官幾乎是等同的。因?yàn)樽鳛楣珓?wù)員就有潛在晉升的機(jī)會,也即意味權(quán)力的擴(kuò)大。正是對權(quán)力的這種崇拜,才使得大量的有才華的知識分子也熱衷于考公務(wù)員,而不是運(yùn)用自己的聰明才智去從事適合自己的行業(yè)。
3.從眾心理的驅(qū)使
從眾心理是指個(gè)人受到外界人群行為的影響,而在自己的知覺、判斷、認(rèn)識上表現(xiàn)出符合于公眾輿論或多數(shù)人的行為方式。在這股“公務(wù)員熱”中,有些社會成員看到周圍的同事或同學(xué)爭相報(bào)名,也紛紛放棄原來的自主創(chuàng)業(yè)的理想或考研計(jì)劃。根據(jù)中國廣西人才市場所做的一份調(diào)查,廣西大多數(shù)高校畢業(yè)生對自己的職業(yè)生涯規(guī)劃較為模糊,66.7%的受訪者坦然承認(rèn)自己的職業(yè)規(guī)劃較為模糊,甚至有5.6%的受訪者坦承根本沒有職業(yè)規(guī)劃,只是走一步、算一步。因此,絕大部分同學(xué)受從眾心理的驅(qū)使沒有慎重考慮甚至不考慮自己的愛好、能力以及考取公務(wù)員的難度系數(shù),便開始蜂擁報(bào)名公務(wù)員考試,從而形成了現(xiàn)在的“公務(wù)員熱”。
四、理性對待公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象
(一)建立健全的勞動(dòng)就業(yè)市場體制
目前我國缺乏專業(yè)的就業(yè)市場,尚未建立統(tǒng)一有序的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制,另外就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)也不完善。這些缺陷導(dǎo)致一大部分勞動(dòng)力不能得到很好安置,走后門拉關(guān)系等現(xiàn)象屢見不鮮,破壞了公平的就業(yè)競爭。鑒于此,我國應(yīng)建立完善的勞動(dòng)就業(yè)體制,加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成高度的職業(yè)分化、公平的職業(yè)競爭、自由的職業(yè)選擇的市場環(huán)境,促進(jìn)人才分流機(jī)制的完善。因?yàn)樵谝粋€(gè)職業(yè)高度分化、每位就職者都能通過公平競爭自由選擇職業(yè)的社會,不可能出現(xiàn)大多數(shù)人都熱衷于考公務(wù)員的現(xiàn)象。
(二)完善社會保障體系
雖然我國已制定了相關(guān)的法律,但是部分私營企業(yè)的職工仍無保險(xiǎn)??傮w來說,我國集體企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國有企業(yè)。因此,和完善的公務(wù)員社會保障體系相比,在企業(yè)等單位工作的員工會缺少安全感。所以,必須盡快編織好這張社會保障體系“安全網(wǎng)”,擴(kuò)大它的覆蓋面,這樣公務(wù)員所擁有的部門“安全網(wǎng)”就不會像現(xiàn)在這樣具有特殊的吸引力了。
(三)擺正就業(yè)心態(tài),根據(jù)自己的性格愛好擇業(yè)
公務(wù)員并不像有些人所想象的那樣輕松,作為一個(gè)依靠納稅人供養(yǎng)的崗位,納稅人的滿意度是衡量公務(wù)員的付出與回報(bào)是否對等的關(guān)鍵。民憂公務(wù)員則憂,民喜公務(wù)員則喜。據(jù)調(diào)查顯示,大部分報(bào)考公務(wù)員的社會成員都是沖著高收入、高福利、高待遇、高地位去的,這必將成為政治腐敗的一個(gè)縮影。所以,民眾在報(bào)考公務(wù)員前要清楚的了解公務(wù)員所應(yīng)具有的素質(zhì)和應(yīng)履行的職責(zé),不能盲目做決定。
另外,要根據(jù)自己的性格愛好擇業(yè)。從心理學(xué)角度講,情緒穩(wěn)定性比較高的群體相比之下更適合報(bào)考公務(wù)員。因?yàn)楣珓?wù)員的工作具有程序化強(qiáng)、挑戰(zhàn)性小的特點(diǎn)。所以,對于勇于探索富有冒險(xiǎn)精神的群體來說不宜做公務(wù)員。
(四)加快行政管理體制改革,完善公務(wù)員管理與監(jiān)督機(jī)制
作為稀缺資源的權(quán)力本身決定了其必然會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)利益。如果沒有制度性的監(jiān)督與約束,權(quán)力必然產(chǎn)生尋租、機(jī)會主義等腐敗行為。許多社會成員一方面對腐敗表示極其的痛恨,另一方面卻渴望獲取同樣的地位和利益。因此,構(gòu)建一個(gè)健全的廉政體系必將使官員階層受到嚴(yán)格的限制,那些渴望通過從政謀取利益的社會成員必然會轉(zhuǎn)向另一個(gè)訴求——市場。
十七大要求加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府。今年的政府工作報(bào)告也說,要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,規(guī)范行政權(quán)力。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示只有不斷加快行政管理體制改革,完善監(jiān)督和制約機(jī)制,加快由權(quán)力政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,社會成員的擇業(yè)范圍必將進(jìn)一步拓寬,報(bào)考公務(wù)員的熱潮才會降溫,整個(gè)社會才能做到人盡其才,各盡其能,實(shí)現(xiàn)合理的人才配置。
沒考上大學(xué)還有哪些出路 1、復(fù)讀
當(dāng)周圍的同學(xué)沉浸在等待錄取通知書的焦急中時(shí),一些落榜生已經(jīng)踏上了補(bǔ)習(xí)的征程,開始他們背水一戰(zhàn)的高四生活。選擇復(fù)讀是壓力最大的,尤其是心理壓力,要有風(fēng)險(xiǎn)意識和承受挫折的準(zhǔn)備。復(fù)讀也要做好心理準(zhǔn)備,一年后,或許能考上理想的大學(xué),或許再一次受到打擊。
2、自考
全日制自考被稱為“沒有圍墻的大學(xué)”,就是說自考沒有入學(xué)考試,沒有年齡、學(xué)歷、職業(yè)、身體條件和戶籍地域等方面的限制。自考的含金量僅次于統(tǒng)招,相對于成考、函授、夜大等,自考的文憑還是比較有可行度的,并且自考可以彌補(bǔ)沒有本科學(xué)歷的同學(xué)想考公務(wù)員、考研的想法。
3、成考
成考是成人高考的簡稱,成人高考的難度比普通高考要相對容易,目前有脫產(chǎn)制、業(yè)務(wù)制和函授三種形式。通過這種方式很多學(xué)生已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自己繼續(xù)求學(xué)的夢想,同樣可以獲得國家頒發(fā)并承認(rèn)的學(xué)歷證書。
4、留學(xué)
現(xiàn)在留學(xué)熱,一些高考成績很好的學(xué)生也熱衷于出國讀書。而如果高考成績不理想,還可以通過留學(xué)這種方式在國外繼續(xù)讀大學(xué)。留學(xué)適宜那些語言水平較高、家庭經(jīng)濟(jì)條件比較寬裕、生活自理能力較強(qiáng)的學(xué)生。
自考學(xué)歷有用嗎 自考學(xué)歷是非常有用的,可以考公務(wù)員,可以考職稱、可以考資格認(rèn)證、可以考研究生、還可以考出國留學(xué)、可以司法考試、還可以辦理居住證。
自考文憑可以考研深造,有了自考文憑就可以直接報(bào)考全國統(tǒng)招研究生。自考本科文憑和統(tǒng)招文憑一樣,不僅是個(gè)高水平文憑,更是一個(gè)發(fā)展的平臺。不少人在獲得自考本科文憑后報(bào)考了研究生考試深造,讓自己未來發(fā)展更進(jìn)一步。
自考文憑可以考公務(wù)員,公務(wù)員收入不是最高,但福利好,穩(wěn)定有保障,社會地位高,無疑是很多人心中的金飯碗。但是歷年來考公務(wù)員的人數(shù)都非常多,且對學(xué)歷的要求越來越高,低學(xué)歷無疑是一大阻礙。