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我國西部的現(xiàn)狀是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基點
西部地區(qū)礦物資源豐富,據(jù)對全國省際人均礦物資源稟賦條件的調(diào)查,條件最好的省份是山西和內(nèi)蒙古;其次為四川、遼寧、新疆、青海;再次是寧夏和云南。顯然,西部地區(qū)都是一個聚寶盆。然而盡管資源豐富,但由于多種原因,西北地區(qū)經(jīng)濟卻相對落后,結(jié)果長期以來,資源優(yōu)勢不僅未成為拉動經(jīng)濟的火車頭,反而淪為了資源的主要輸出地,致使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形,能源、石化、有色冶金、建材、電力等重工業(yè)比重過大,相應(yīng)的污染情況也極為嚴(yán)重。如甘肅作為一個能源、原材料工業(yè)為主的省份,其石化、有色冶金、建材、電力等支柱產(chǎn)業(yè)也成為了最主要污染物排放行業(yè),對環(huán)境構(gòu)成了極大壓力。再如青海省的西北部,隨著柴達木盆地工礦區(qū)的迅速發(fā)展,使得大量的二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳、煙塵等排放到大氣中。2000年青海廢氣排放量高達607.37億m3,而凈化率只有0.47%,嚴(yán)重?fù)p害了大氣環(huán)境,東部的“硅鐵走廊”已成為“黑色走廊”??梢娢鞑康貐^(qū)畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對其環(huán)境產(chǎn)生了極大污染,在此種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期無法改變的情況下,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時,要注重清潔生產(chǎn),保護生態(tài)環(huán)境。
比如西北5省區(qū)占全國面積的39%左右,在這廣袤的大地上,自然條件多樣而又嚴(yán)酷,生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜而又脆弱。目前,受自然因素和人類不合理活動的雙重影響,人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾日益突出,經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展賴以持續(xù)的生態(tài)屏障和生態(tài)系統(tǒng)已相當(dāng)脆弱。西北地區(qū)大部分處于干旱、半干旱地區(qū),嚴(yán)重缺水,年均降水量在550mm以下,少的不到100mm,如,敦煌只有29.5mm,吐魯番幾乎無雨,內(nèi)陸河流域水面蒸發(fā)普遍偏高,塔里木、柴塔木、河西走廊等地平均在1800mm以上,水資源供需矛盾突出,在氣候干旱和人口增長的壓力下,不少河流干涸斷流,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變差。水土流失也是威脅西北發(fā)展最大的生態(tài)災(zāi)害,特別在西北黃土高原丘陵區(qū)的坡耕地,每年每公頃流失水量300-600m3,流失土壤5-10噸,從而造成了土壤日益瘠薄。西北土地沙漠化問題也非常嚴(yán)重,陜甘寧各省(區(qū))水土流失面積已占到本省土地面積的67%、43%和70%;在新疆、青海等省(區(qū))土地荒漠化年擴展速度高達4%以上,已有1/3面積的草原退化。西北地區(qū)面臨的干旱、水土流失、荒漠化、草原過牧等問題,使得生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,進而產(chǎn)生“生態(tài)貧困一經(jīng)濟落后一環(huán)境退化”的PPE惡性循環(huán)怪圈。為了打破這種怪圈,也需要從保護和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境方面尋求突破口。
西部地區(qū)由于特殊的地理位置,成為了我國水源發(fā)祥之地和大氣生成之所。青海素有“江河源頭”、“中華水塔’’之稱,黃河、長江、瀾滄江出自青海的水量分別為225.3億m3、176.2億m3、108.4億m3,占各自流域的49.2%、25%和15%。青海生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響到全國很多地區(qū)的水量和水質(zhì)。西部的鄂爾多斯高原中部和青藏高原東緣以東地區(qū),是我國的東部季風(fēng)氣候區(qū),如果西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,就會直接影響中部和東部地區(qū)大氣環(huán)境。近年來,北方頻繁出現(xiàn)的大范圍沙塵暴,其原因就是西部地區(qū)的荒漠化所致。顯然,西部地區(qū)作為我國的“生態(tài)源”,具有特殊生態(tài)功能、對全國生態(tài)安全有著重要影響,保護西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境也就是保護全國生態(tài)環(huán)境,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時,我們切不能忽視這點。
在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,一定要保護生態(tài)環(huán)境,促進生態(tài)環(huán)境走上良性循環(huán)的軌道,實現(xiàn)人地關(guān)系的協(xié)調(diào)和均衡,增強生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力。絕不能以破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,為了經(jīng)濟的高速發(fā)展而超過生態(tài)環(huán)境的承載能力。為了實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展,促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)人與社會,人與自然和諧相處。
我國西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的困境
由于種種的原因,西部經(jīng)濟社會發(fā)展落后于中東部,而且西部發(fā)展基本都是粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式,我國西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重依賴于地區(qū)資源,西部地區(qū)發(fā)展過去走的是一條高消耗、高污染、低產(chǎn)出的工業(yè)化道路。這種典型的資源型經(jīng)濟發(fā)展模式加劇了粗放型經(jīng)濟發(fā)展與有限的生態(tài)環(huán)境承載能力之間的矛盾,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境退化和自然資源嚴(yán)重短缺,出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境日漸惡化的趨勢。只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟才能實現(xiàn)西部經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。但是這種現(xiàn)狀也給發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也造成了很多的困境。
思想觀念落后的限制雨果說過:當(dāng)觀念成熟時,武力都擋不住。由此說明觀念的重要性,同樣保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也不例外。西部地區(qū)由于歷史、地理和經(jīng)濟原因,保護生態(tài)環(huán)境的觀念尚未深入人心,特別是政府對保護生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位,政府的傳統(tǒng)政績觀念也還未改變。長期以來,我們的地方政府官員政治上追求晉升,經(jīng)濟上追求GDP,保護生態(tài)環(huán)境的理念意識淡薄,落后地區(qū)政府出于趕超需要,更是不余遺力尋求經(jīng)濟的高增長,導(dǎo)致資源、環(huán)境的破壞。而且政府觀念不轉(zhuǎn)變,企業(yè)、公眾的觀念也很難轉(zhuǎn)變。實際上,政府的cDP拜物教是通過企業(yè)實現(xiàn)的,如果政府未能樹立保護生態(tài)環(huán)境觀念,那么作為逐利而為的企業(yè),作為追求享樂的消費者,就更不會考慮環(huán)境的價值了,而公眾環(huán)保觀念是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。
政府公共管理與服務(wù)職能意識不強保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,其管理體制就有別于原來的粗放型經(jīng)濟增長管理模式,它需要政府諸多管理部門通力合作與協(xié)調(diào)。這就需要政府部門改變以前管理方式,增強政府的公共管理和服務(wù)意識。目前,從管理體制上看,西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護,缺乏符合自然、經(jīng)濟規(guī)律及縱向和橫向協(xié)調(diào)的生態(tài)建設(shè)科學(xué)規(guī)劃,缺乏既能體現(xiàn)政府行為又能調(diào)動全社會積極參與的政策措施,缺乏生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào),缺乏統(tǒng)一的決策和管理體系,以至于各自為政,導(dǎo)致責(zé)任分工都不明確,形不成治理綜合效益,最終太大影響了生態(tài)環(huán)境保護的推進,也不利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和促進我國西部可持續(xù)發(fā)展。
法律制度保障不夠現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家皆是依法治國、依法行政,同樣。立法也是保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要保證,世界上循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先的
國家,如美、日、德等發(fā)達國家,皆是通過立法來強力推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的。通過立法把全社會的力量整合在法制的軌道上,保障其健康發(fā)展。盡管我國已頒布了《循環(huán)經(jīng)濟法》,但是此法原則性很強,還要求地方政府根據(jù)自身情況和需要,通過制定地方性法規(guī)加以貫徹。西部地區(qū)各地在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的立法及法制建設(shè)方面尚屬于起步階段,雖然已有一些關(guān)于工業(yè)生態(tài)建設(shè)、污染排放限制、資源綜合利用的相關(guān)規(guī)定,但都因重視程度不夠,沒有相關(guān)法律法規(guī)配套實施,具體效果并不明顯。
面臨的技術(shù)和資金的困境技術(shù)是保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ),無論是生態(tài)環(huán)境保護,還是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟都是如此。從需求看,西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所急需的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)投入不足,先進適用技術(shù)尚未得到有效開發(fā)。保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟離不開大量的資金投入,但由于西北地區(qū)整體經(jīng)濟實力不強,單純依靠地方經(jīng)濟自身的積累,投入勢必有限,如何解決資金短缺難題,始終是困擾著西部地區(qū)保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個大問題。
西部地區(qū)要解決可持續(xù)發(fā)展的問題,實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化,就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,以上存在的困境就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟期待解決的問題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)西部的可持續(xù)發(fā)展
在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實際就是在走用生態(tài)文明(綠色)、信息化引領(lǐng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)發(fā)展道路。需要指出:科學(xué)發(fā)展觀不單是世界觀認(rèn)識論還是可以轉(zhuǎn)化為一系列廣泛運用的方法體系。例如,我們應(yīng)對全球氣候變暖,就要靠采用循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,以實現(xiàn)有實際效果的節(jié)能減排,這就需要依靠企業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)化來帶動,否則,就無法實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”的微觀操作原則以及中觀之產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和區(qū)域生態(tài)園的構(gòu)建。再如,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和資本運動規(guī)律,否則,在當(dāng)代,循環(huán)經(jīng)濟無法生存與成長。
我們現(xiàn)在所說的循環(huán)經(jīng)濟(cyc,lieexonmomy),是以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟體系,是基于一種物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟運動的經(jīng)濟形態(tài),其基本內(nèi)容是在資源開發(fā)與產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費全過程中,通過資源高效和循環(huán)利用,實現(xiàn)廢棄物的低排放甚至零排放,達到保護環(huán)境,降低資源耗費的目的。這種經(jīng)濟形態(tài)把清潔生產(chǎn)和資源綜合利用融為一體,遵循“減量化、再利用、資源化”的“3R”:資源利用減量化(Reduce,)原則,即在生產(chǎn)的投入端盡可能少地輸入自然資源;產(chǎn)品再使用(Reuse,)原則,即盡可能延長產(chǎn)品的使用周期,并在多種場合使用;廢棄物再循環(huán)(Recycle)原則,即最大限度地減少廢棄物排放,力爭做到排放的無害化,實現(xiàn)資源再循環(huán)。
增強全社會保護生態(tài)環(huán)境觀念意識在市場經(jīng)濟條件下,循環(huán)經(jīng)濟不是一個自然生成經(jīng)濟模式,而是在政府加強規(guī)范和引導(dǎo)下發(fā)展起來的。從發(fā)達國家經(jīng)驗看,雖然發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所采取的具體措施不同,模式也不同,但在政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展卻是相同的。因此,地方政府能否樹立保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的理念,非常重要要。西部地區(qū)作為重工業(yè)污染區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、重點生態(tài)資源區(qū),更是需要地方政府樹立保護生態(tài)環(huán)境觀念。如果政府觀念轉(zhuǎn)變了,那么通過宣教和示范,就可以增強公眾的保護生態(tài)環(huán)境觀念,從而在全社會都樹立一種保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟觀念。具體言之就是:
1.政府要有新的經(jīng)濟觀。保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟觀念,要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律,考慮生態(tài)承載能力,更加重視人與自然和諧相處的能力。只有在資源和環(huán)境承載能力之內(nèi)的良性循環(huán),才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。達到人與自然和諧發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。所以政府即要推動經(jīng)濟增長,更要注重環(huán)境保護。
2.企業(yè)要有新的經(jīng)濟效益觀。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟效益觀念是最大限度地開發(fā)利用自然資源,創(chuàng)造社會財富,獲取利潤。而循環(huán)經(jīng)濟的效益觀念是要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力,通過盡可能地減少資源消耗,不斷提高資源的利用效率,創(chuàng)造更多的社會財富。實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益有機結(jié)合。
3.消費者要有新的消費觀。保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟觀念,要求走出傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟“拼命生產(chǎn)、拼命消費”的誤區(qū),倡導(dǎo)適度消費、循環(huán)消費、綠色消費的觀念。
加強保護生態(tài)環(huán)境的政策支持經(jīng)濟政策體系一般應(yīng)包括兩個層面:基本政策、具體政策。基本政策具有宏觀性和指導(dǎo)性,具體政策政策是提供好的制度環(huán)境。當(dāng)前迫切需要出臺一些具有針對性、可操作性的具體政策:
1.環(huán)境保護政策。多年來,高投入、高消耗、低效率的經(jīng)濟增長方式一直難以扭轉(zhuǎn),很大程度上在于保護環(huán)境政策的制定和實施滯后。國家“十一五”規(guī)劃綱要明確規(guī)定“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%”,這意味著平均每年需要降低4.4%,這對于西部地區(qū)來說是一個艱巨的任務(wù),只有依靠硬性環(huán)境指標(biāo)的約束,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護才能實現(xiàn)所期望的平衡。比如甘肅省“十一五”規(guī)劃目標(biāo),到2010年,全省萬元生產(chǎn)總值能耗要降低到1.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下,比2005年下降20%以上;主要污染物排放量將下降到136萬噸以下,比2005年降低20%左右;萬元工業(yè)增加值用水量將降低到200立方米左右,比2005年下降30%以上;工業(yè)固體廢物綜合利用率將達到50%以上,比2005年提高18個百分點。
2.技術(shù)支持政策。充分利用西部地區(qū)高校、科研院所力量,完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動”的技術(shù)研發(fā)體系。促進循環(huán)經(jīng)濟短缺技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、先進適用技術(shù)發(fā)展。不能把技術(shù)停留在知識層面,要與實踐很好地結(jié)合起來。
一、可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的共同課題
近年來,人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富,極大地推動了物質(zhì)文明和進步。但是,伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人口增長過快、環(huán)境污染、自然資源開發(fā)不合理以及由此引起的生態(tài)環(huán)境惡化等一系列社會問題,嚴(yán)重地威脅著經(jīng)濟的發(fā)展和人類的生存。在這種形勢下,人們不得不重新審視自己走過的歷程,努力尋求一條人口、環(huán)境、資源和經(jīng)濟、社會能夠協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,這就是上世紀(jì)70年代末提出的可持續(xù)發(fā)展的觀點。1978年,聯(lián)合國國際環(huán)境和發(fā)展委員會主席、挪威首相布倫特蘭夫人在該委員會撰寫的報告《我們共同的未來》中,第一次使用了“可持續(xù)發(fā)展”這個概念,并且將它定義為“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。這個觀點得到各界廣泛的重視,并且寫入1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀(jì)議程》等文件中?,F(xiàn)在,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界環(huán)境保護工作的主題。一般地說,可持續(xù)發(fā)展包括自然資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展三個方面。其中,保護自然資源和生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的核心??沙掷m(xù)發(fā)展強調(diào)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會五個方面的綜合協(xié)調(diào)。這就是說,加快經(jīng)濟發(fā)展決不能以浪費資源和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。
二、可持續(xù)發(fā)展是我國的一項長期戰(zhàn)略
我國一貫高度重視生態(tài)環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展問題。1983年,我國政府宣布把環(huán)境保護列為一項基本國策,提出在經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的戰(zhàn)略方針。1994年,我國政府制訂了今后中國環(huán)境保護工作的行動指南——《中國21世紀(jì)議程》,指出“通過高消耗追求經(jīng)濟數(shù)量增長和‘先污染后治理’的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不再適應(yīng)當(dāng)今和未來發(fā)展的要求,而必須努力尋求一條人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的、既能滿足當(dāng)代人的需要,而又不對滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展的道路”,“走可持續(xù)發(fā)展之路,是中國在未來和下一世紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇”。在1996年公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中,可持續(xù)發(fā)展列為實現(xiàn)我國跨世紀(jì)建設(shè)藍圖的兩大戰(zhàn)略之一??梢?,我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是實現(xiàn)國富民強、民族振興的一項重大決策,是功在當(dāng)代、利在千秋的一件大事。目前,在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,保護環(huán)境工作需要做好五方面的工作。概括地說包括堅持節(jié)約各種資源、繼續(xù)控制人口發(fā)展,全面提高人口素質(zhì)、消費結(jié)構(gòu)和消費方式要有利于環(huán)境與資源的保護、加強環(huán)境保護的宣傳教育,增強干部和群眾自覺保護生態(tài)環(huán)境的意識、堅決遏制和扭轉(zhuǎn)一些地方資源受到破壞和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。從這五點中可以清楚地看出:這五點中哪一點都離不開生物科學(xué);高中生物教學(xué)在加強可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點教育方面具有義不容辭的重任。
三、關(guān)于加強可持續(xù)發(fā)展觀點教育的建議
我國高中生物教學(xué),歷來十分重視保護生態(tài)環(huán)境的教育。新制訂的《普通高中生物教學(xué)大綱(供實驗用)》,同樣十分重視保護生態(tài)環(huán)境的教育。在“教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)要求”中明確要求學(xué)生“懂得愛護自然界的生物,認(rèn)識保護生物資源的重要性,形成環(huán)境保護意識”;在必修課的教學(xué)內(nèi)容中有“環(huán)境與人體健康”、“無公害綠色食品”等知識點以及調(diào)查或觀察環(huán)境污染對生物影響的實習(xí);在選修課的教學(xué)內(nèi)容中有“森林生態(tài)系統(tǒng)的作用”、“人與環(huán)境”等知識點。同原教學(xué)大綱相比,新教學(xué)大綱關(guān)于保護生態(tài)環(huán)境的知識點數(shù)目和課時數(shù)都明顯增多。此外,教材還設(shè)有專章,集中講述了人口增長與資源危機、生態(tài)平衡的關(guān)系、計劃生育是我國的一項基本國策等基礎(chǔ)知識。隨著形勢的發(fā)展,特別是可持續(xù)發(fā)展作為兩大戰(zhàn)略之一,寫入我國的“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中。為了使廣大高中生能夠從協(xié)調(diào)人口、環(huán)境、資源與經(jīng)濟、社會發(fā)展的高度增強對保護生態(tài)環(huán)境重大意義的認(rèn)識,實際上也是為了更好地提高全民族的環(huán)保意識和科學(xué)文化素質(zhì),以便使我國億萬社會主義現(xiàn)代化建設(shè)者能夠在各自的工作和生活中更加自覺地、更加能動地協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。筆者認(rèn)為,高中生物教學(xué)有必要結(jié)合本學(xué)科的特點,加強可持續(xù)發(fā)展觀點的教育。
第一,樹立人類與自然相依存的意識。人類生活在地球上,自然、社會、經(jīng)濟、文化等諸多因素相互聯(lián)系、相互作用、相互依存,構(gòu)成了一個地球復(fù)合系統(tǒng)。通過環(huán)境教育,要使學(xué)生獲得人類生存離不開地球環(huán)境的意識。同時還要使其形成全球意識,不僅要在注區(qū)域性的環(huán)境狀況,還要關(guān)注大范圍的全球環(huán)境問題,關(guān)注全球性的經(jīng)濟與社會發(fā)展。這樣可使學(xué)生從更高的層面、更加深刻地認(rèn)識到生物科學(xué)與每個人的日常生活、國家各行業(yè)的建設(shè)乃至子孫后代的生活都有極為密切的關(guān)系,從而更加自覺地學(xué)好生物課。
第二,樹立環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的意識。人類既是環(huán)境的創(chuàng)造物,又是環(huán)境的塑造者。環(huán)境給予人類以維持生存的物質(zhì),并給人類提供了經(jīng)濟、社會等方面獲得發(fā)展的機會。因此,生物課教師都要從生物學(xué)科的特點出發(fā),從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識可持續(xù)發(fā)展在我國的環(huán)境保護事業(yè)乃至國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用;認(rèn)識到高中生物教學(xué)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重任,從而更加重視開展生態(tài)學(xué)和生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容的教學(xué)。要讓學(xué)生清醒地認(rèn)識到,環(huán)境與發(fā)展并不是獨立的兩個問題,它們是緊密相關(guān)的。發(fā)展不能以破壞環(huán)境資源為代價,發(fā)展要與環(huán)境相協(xié)調(diào),具備可持續(xù)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞]大學(xué)生;生態(tài)文明觀教育;思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課
黨的報告明確指出:“我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力!”高校作為生態(tài)文明觀教育的主陣地,積極幫助大學(xué)生樹立正確的生態(tài)文明觀,對于推動美麗中國建設(shè)具有十分重要的意義。
一、生態(tài)文明觀與大學(xué)生生態(tài)文明觀教育的內(nèi)涵
關(guān)于生態(tài)文明觀,至今尚未有統(tǒng)一的定義。例如,有的學(xué)者認(rèn)為生態(tài)文明觀是人們不斷反思生態(tài)環(huán)境問題而形成的理性認(rèn)識;還有的學(xué)者認(rèn)為生態(tài)文明觀是人們關(guān)于人、自然和社會三者關(guān)系的理性認(rèn)知;還有的學(xué)者認(rèn)為生態(tài)文明觀就是人們關(guān)于生態(tài)文明的一系列觀點總和。綜合眾多學(xué)者關(guān)于生態(tài)文明觀的論述,筆者認(rèn)為生態(tài)文明觀是人們不斷反思生態(tài)環(huán)境問題后形成的關(guān)于生態(tài)文明的一系列觀點的總和,其核心是人、自然和社會三者關(guān)系的理性認(rèn)知。大學(xué)生生態(tài)文明觀教育是指高校對大學(xué)生開展以生態(tài)文明為核心內(nèi)容的思想教育,進而促使大學(xué)生積極弘揚并踐行正確的生態(tài)文明觀。
二、大學(xué)生生態(tài)文明觀教育融入思修課的意義
大學(xué)生生態(tài)文明觀教育融入思修課能夠有效促使大學(xué)生形成、弘揚并踐行正確的生態(tài)文明觀。1.提升保護環(huán)境的生態(tài)文明道德素質(zhì)。目前,一些大學(xué)生存在生態(tài)文明道德缺失的現(xiàn)象。比如,在沒有外在監(jiān)督的情況下,一些大學(xué)生便容易放松對自我的道德約束,亂丟垃圾、隨地吐痰的現(xiàn)象時有發(fā)生。2.增強保護生態(tài)的生態(tài)文明法治素養(yǎng)??倳浢鞔_指出:“用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護生態(tài)環(huán)境?!币虼耍咝⒋髮W(xué)生生態(tài)文明觀教育融入思修課,整合思修課法治教育的相關(guān)內(nèi)容,并積極開展生態(tài)文明法治觀教育,能夠有效加強大學(xué)生生態(tài)文明法治觀教育,切實增強大學(xué)生保護生態(tài)環(huán)境的法治素養(yǎng)。3.形成綠色低碳的生態(tài)文明消費觀念。當(dāng)前,一些大學(xué)生存在盲目消費、過度消費、超前消費等不良的消費現(xiàn)象,進而對我國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了巨大壓力。在大學(xué)生正確消費觀形成的關(guān)鍵時期,高校將大學(xué)生生態(tài)文明觀教育融入思修課,并積極開展生態(tài)文明消費觀教育,能夠及時糾正大學(xué)生的不良消費觀念,進而形成綠色低碳的生態(tài)文明消費觀念。4.樹立敬畏自然、珍愛生命的理念。當(dāng)前,一些大學(xué)生知道保護環(huán)境很重要,但沒有從生命健康角度去審視生態(tài)環(huán)境的重要性??倳浢鞔_指出:“我們要像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?!币虼?,高校將大學(xué)生生態(tài)文明觀教育融入思修課,并積極開展生態(tài)文明生命觀教育,能夠幫助大學(xué)生樹立敬畏自然、珍愛生命的理念。5.樹立知行合一的生態(tài)文明實踐觀念。當(dāng)前,一些大學(xué)生在生態(tài)環(huán)境保護方面存在知行不合一的現(xiàn)象。例如,一些大學(xué)生僅僅是在生態(tài)文明實踐周、生態(tài)文明志愿服務(wù)活動等個別時期積極參與到生態(tài)環(huán)境保護當(dāng)中,但在日常學(xué)習(xí)生活中卻忽視了生態(tài)文明實踐。在這種情形下,高校將大學(xué)生生態(tài)文明觀教育融入思修課,并積極開展生態(tài)文明實踐觀教育,能夠幫助大學(xué)生樹立知行合一的生態(tài)文明實踐觀念,進而激勵大學(xué)生投入生態(tài)文明實踐中。6.樹立生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的價值理念。在過去,我國一些地方存在只重視經(jīng)濟發(fā)展,而忽視生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)象,因此導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,進而給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。如今,“綠水青山就是金山銀山”的價值理念為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的價值支撐。因此,高校將大學(xué)生生態(tài)文明觀教育融入思修課,并積極開展生態(tài)文明價值觀教育,能夠有效幫助大學(xué)生確立綠水青山就是金山銀山的價值理念,進而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)同共生。7.確立為建設(shè)美麗中國而奮斗終生的人生追求。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,建設(shè)“山更綠,水更清,空氣更清新”的美麗中國已經(jīng)成為全體中華兒女共同奮斗的目標(biāo)。然而,建設(shè)美麗中國并非一朝一夕的事情,而是需要靠一代又一代的社會主義生態(tài)文明建設(shè)者為之付出辛勤勞動。因此,高校將大學(xué)生生態(tài)文明觀教育融入思修課,并積極開展生態(tài)文明人生觀教育,能夠有效幫助大學(xué)生確立為建設(shè)美麗中國而奮斗終生的人生追求,進而為建設(shè)美麗中國培養(yǎng)有理想、有擔(dān)當(dāng)、有追求的生態(tài)文明建設(shè)者。
三、大學(xué)生生態(tài)文明觀教育融入思修課的教學(xué)探索
【摘 要】協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)在已經(jīng)成為包括我國在內(nèi)的世界各國環(huán)境保護工作的主題。我國生物教學(xué)歷來十分重視保護環(huán)境教育。生物教學(xué)加強可持續(xù)發(fā)展觀教育,有助于進一步提高學(xué)生保護環(huán)境的意識。
【關(guān)鍵詞】高中生物;可持續(xù)發(fā)展觀;教育
中學(xué)生物教學(xué)歷來十分重視保護生態(tài)環(huán)境的教育。中學(xué)生物教學(xué)加強可持續(xù)發(fā)展觀點的教育,有助于進一步提高學(xué)生保護生態(tài)環(huán)境的意識。
1. 可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界各國的共同呼聲 新世紀(jì),人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富,極大地推動了物質(zhì)文明和進步。但是,伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人口增長過快、環(huán)境污染、自然資源開發(fā)不合理以及由此引起的生態(tài)環(huán)境惡化等一系列社會問題,嚴(yán)重地威脅著經(jīng)濟的發(fā)展和人類的生存。在這種形勢下,人們不得不重新審視自己走過的歷程,努力尋求一條人口、環(huán)境、資源和經(jīng)濟、社會能夠協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,這就是上世紀(jì)70年代末提出的可持續(xù)發(fā)展的觀點。現(xiàn)在,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國環(huán)境保護工作的主題。
一般地說,可持續(xù)發(fā)展包括自然資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展三個方面。其中,保護自然資源和生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的核心。可持續(xù)發(fā)展強調(diào)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會五個方面的綜合協(xié)調(diào)。這就是說,加快經(jīng)濟發(fā)展決不能以浪費資源和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。
2. 可持續(xù)發(fā)展是我國的一項長期戰(zhàn)略 我國一貫高度重視生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題。1983年,我國政府宣布把環(huán)境保護列為一項基本國策,提出在經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的戰(zhàn)略方針。1994年,我國政府制訂了今后中國環(huán)境保護工作的行動指南――《中國21世紀(jì)議程》,指出“通過高消耗追求經(jīng)濟數(shù)量增長和'先污染后治理'的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不再適應(yīng)當(dāng)今和未來發(fā)展的要求,必須努力尋求一條人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的,既能滿足當(dāng)代人的需要,而又不對滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展的道路”,“走可持續(xù)發(fā)展之路,是中國在未來和本世紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇”。
在1996年公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中,可持續(xù)發(fā)展列為實現(xiàn)我國跨世紀(jì)建設(shè)藍圖的兩大戰(zhàn)略之一??梢?,我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是實現(xiàn)國富民強、民族振興的一項重大決策,是功在當(dāng)代、利在千秋的一件大事。1996年同志在第四屆全國環(huán)保座談會上指出,從我國的實際出發(fā),在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,保護環(huán)境工作需要做好五方面的工作。概括地說:(1)堅持節(jié)約各種資源;(2)繼續(xù)控制人口增長,全面提高人口素質(zhì);(3)消費結(jié)構(gòu)和消費方式要有利于環(huán)境與資源的保護;(4)加強環(huán)境保護的宣傳教育,增強干部和群眾自覺保護生態(tài)環(huán)境的意識;(5)堅決遏制和扭轉(zhuǎn)一些地方資源受到破壞和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。從中可以清楚地看出:這五點中哪一點都離不開生物科學(xué);生物教學(xué)在加強可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀教育方面具有義不容辭的責(zé)任。
3. 對加強可持續(xù)發(fā)展觀教育的建議 生物教材在植物、動物等部分十分注意滲透保護環(huán)境教育。例如,在講述根系在土壤中的分布時,講述了為了保持水土,應(yīng)當(dāng)在山坡、沙地上造林、種草;在講述苔蘚植物對自然界的意義時,講述了苔蘚植物可以當(dāng)作監(jiān)測空氣污染程度的指示植物。教材還設(shè)有“生物與環(huán)境”專章,集中講述人口增長與資源危機、生態(tài)平衡的關(guān)系、計劃生育是我國的一項基本國策等基礎(chǔ)知識。要求學(xué)生“懂得愛護自然界的生物,認(rèn)識保護生物資源的重要性,形成環(huán)境保護意識”;在教學(xué)內(nèi)容中有“環(huán)境與人體健康”、“無公害綠色食品”等知識點以及調(diào)查或觀察環(huán)境污染對生物影響的實習(xí);還有“森林生態(tài)系統(tǒng)的作用”、“人與環(huán)境”等知識點。
為了使學(xué)生能夠從協(xié)調(diào)人口、環(huán)境、資源與經(jīng)濟、社會發(fā)展的高度增強對保護環(huán)境重大意義的認(rèn)識,實際上也是為了更好地提高全民族的環(huán)保意識和科學(xué)文化素質(zhì),以便使我國跨世紀(jì)的億萬社會主義現(xiàn)代化建設(shè)者能夠在各自的工作和生活中更加自覺地、更加能動地協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。生物教學(xué)有必要結(jié)合學(xué)科特點,加強可持續(xù)發(fā)展觀的教育。
第一,根據(jù)新形勢,修訂教學(xué)大綱時,建議在前言的適當(dāng)部分明確提出可持續(xù)發(fā)展觀,使所有的生物課教師都能夠從生物學(xué)科的特點出發(fā),從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識可持續(xù)發(fā)展在我國的環(huán)境保護事業(yè)乃至國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用;認(rèn)識到生物教學(xué)在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重任,從而更加重視開展環(huán)境保護等內(nèi)容的教學(xué)。
第二,生物教材修訂時,建議在原有基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)生年齡特點和接受能力,滲透可持續(xù)發(fā)展觀教育,把可持續(xù)發(fā)展的基本觀點及其在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用,體現(xiàn)在緒論、生物與環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的保護等章節(jié)中。這樣可使學(xué)生從更高的層面、更加深刻地認(rèn)識到生物科學(xué)與每個人的日常生活、國家各行業(yè)的建設(shè)乃至子孫后代的生活都有極為密切的關(guān)系,從而更加自覺地學(xué)好生物課。
“節(jié)約用水?愛護湖泊建設(shè)碧水家園”宣傳活動是一項保護生態(tài)環(huán)境的大型公益活動,旨在動員百萬青少年關(guān)注水的同時,影響并帶動全社會,樹立綠色文明意識,生態(tài)環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識。使廣大青少年朋友在日常生活中養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣,科學(xué)合理用水,防止水污染,保護城湖泊,促進生態(tài)環(huán)境改善,建設(shè)碧水家園。水是生命之源,人類文明的搖籃。在人類文明的發(fā)展史上,因為水環(huán)境的變化,導(dǎo)致一個國家一個民族盛衰變遷的例證舉不勝舉。源遠(yuǎn)流長的中華文明,也正是依存長江、黃河等母親河的支撐,而發(fā)展下來的。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,加上人口眾多等原因,我國的水資源的合理使用,水環(huán)境狀況保護日益成為擺在我們面前的重要課題。就是在這些因素的催生下,武漢創(chuàng)建節(jié)水型城工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以“節(jié)約用水,愛護湖泊,建設(shè)碧水家園”為核心,動員全百萬中小學(xué)生積極行動起來,節(jié)約用水,關(guān)愛湖泊,保護生態(tài)環(huán)境。
在這里我代表教育局向全中小學(xué)生提出幾點希望:
第一、節(jié)約用水是事關(guān)中華民族可持續(xù)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性的工作,其宗旨就是要優(yōu)化水資源配置、解決我國日益嚴(yán)重的水資源短缺問題。綜合分析我國的水資源狀況,北方地區(qū)因水少而缺水,南方地區(qū)是因水臟而缺水。希望同學(xué)們認(rèn)識到節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的重要性,積極參與本次宣傳活動。
第二,從事實踐活動是能力發(fā)展的基本途徑,社會實踐提供的舞臺要比課堂空間廣闊的多。節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德,節(jié)水是一種社會責(zé)任和一項重要的社會實踐活動,是思想道德建設(shè)的主要內(nèi)容,是熱愛祖國的具體表現(xiàn)。節(jié)水對青少年而言更是重要的社會實踐和道德實踐活動,既有節(jié)水知識的傳授又有自己的親身實踐,能夠讓孩子們從身邊的每件小事做起,便于實施,培養(yǎng)勤儉的品質(zhì),利于培養(yǎng)社會責(zé)任感。
**鄉(xiāng)團委、個體勞協(xié)、司法所等部門聯(lián)合組織各行業(yè)志愿者在鄉(xiāng)集貿(mào)市場開展了以“尋雷鋒足跡 揚志愿精神”為主題的志愿者服務(wù)活動。服務(wù)項目有免費義診、義務(wù)理發(fā)、修理自行車、修補皮鞋、法律咨詢等,發(fā)放環(huán)保、農(nóng)技、健康常識宣傳資料共300多份,各企業(yè)積極響應(yīng)切實開展以“崗位學(xué)雷鋒,行業(yè)樹新風(fēng)”的技能指導(dǎo)服務(wù)活動,校團支部組織在校生開展了“一元錢”愛心捐款活動,體現(xiàn)了**和諧統(tǒng)一、文明發(fā)展的形跡。
四月份:開展以“保護生態(tài)環(huán)境 共建美好家園”為主題環(huán)保宣傳周活動。
為全力配合鄉(xiāng)黨委、政府強勢推進新農(nóng)村建設(shè),切切實實搞好農(nóng)村環(huán)境美化工程,**鄉(xiāng)團委于四月上旬組織青年力量開展了“保護生態(tài)環(huán)境”宣傳周活動。
在明確活動目的和意義的基礎(chǔ)上,各支部團員青年踴躍參與、團結(jié)協(xié)作、凝心合力,積極行動。在農(nóng)貿(mào)市場、村大隊部、學(xué)校等宣傳主陣地,精心制作環(huán)保宣傳欄、發(fā)放保護生態(tài)環(huán)境宣傳資料870多份,發(fā)放倡議書900多份,掀起了“保護生態(tài)環(huán)境”活動的新,充分呈現(xiàn)出**青年青春凝聚力、向心力和號召力,點燃了**“保護生態(tài)環(huán)境 共建美好家園”的魅力之火。
五月份:開展了“知榮辱 樹新風(fēng)”——**鄉(xiāng)開展社會主義榮辱觀教育活動
**鄉(xiāng)團委與鄉(xiāng)宣傳口、文化站相聯(lián)合,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,在全鄉(xiāng)開展了以“知榮辱 樹新風(fēng)”為主題的社會主義榮辱觀宣傳教育活動。
鄉(xiāng)團委在充分認(rèn)識樹立社會主義榮辱觀的重大意義基礎(chǔ)上,詳細(xì)制定了《關(guān)于在全鄉(xiāng)開展社會主義榮辱觀宣傳教育活動的實施意見》,明確了學(xué)習(xí)目的、具體要求和活動形式,各支部、各單位聯(lián)系實際及時制定了持久性、針對性的學(xué)習(xí)計劃和實踐活動,鄉(xiāng)團委組織各單位團員青年開展了以“踐行八榮八恥、共鑄誠信**”為主題的青年座談會和“志愿服務(wù)周”活動,組織青年學(xué)生開展了“我與**共奮進”的演講比賽,在全鄉(xiāng)掀起了學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀的活動氛圍,為**三個文明的穩(wěn)步發(fā)展駐入了青春有生力量。
六月份:組織開展“青春舞蹈培訓(xùn)班”。
為進一步團結(jié)青年,活躍青年,深化青年活動機制,全面創(chuàng)造展示青年生機勃勃、奮發(fā)向上的活動平臺,**鄉(xiāng)團委與鄉(xiāng)文化站相聯(lián)合,組織開展以“活躍 團結(jié) 朝氣”為主題的“青春舞蹈培訓(xùn)班”。
參加培訓(xùn)的主要為鄉(xiāng)機關(guān)青年和**學(xué)校青年,由聘請的4名啟隆鄉(xiāng)音樂教師于晚間7點至8點半進行三步、四步、十六步、對跳舞、拉手舞等舞蹈的教學(xué)培訓(xùn),使青年放松了心情,緩解了工作的壓力,充分展現(xiàn)了**青年生機勃勃、團結(jié)向上的青春本色。
下半年工作計劃:
在做好團員發(fā)展、青年卡發(fā)放、團員意識教育等工作外,**鄉(xiāng)團委將緊抓節(jié)日契機創(chuàng)新式地開展文娛活動,組織好青年技術(shù)培訓(xùn)工作。
七、八月份組織開展好青年崗位技術(shù)培訓(xùn)和青年崗位能手競賽活動。
九月份組織開展好青少年文化節(jié)。
(一)生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題
在肯定成績的同時,我們也應(yīng)清醒地看到,由于生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)尚不健全,生態(tài)保護監(jiān)管能力不足,生態(tài)旅游發(fā)展中的一些環(huán)境問題尚未得到根本解決,生態(tài)旅游發(fā)展受到一定影響。其主要表現(xiàn)為:
一是生態(tài)旅游認(rèn)識不清,概念泛化。一些地區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃時,缺乏對生態(tài)旅游的完整認(rèn)識,僅僅將生態(tài)旅游作為一種產(chǎn)品,作為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的龍頭,這種標(biāo)簽式使用直接導(dǎo)致把大眾旅游的開發(fā)方式和經(jīng)營管理方式照搬到生態(tài)旅游區(qū),開發(fā)管理不當(dāng),對生態(tài)環(huán)境造成影響。
二是相關(guān)規(guī)劃交叉,環(huán)保監(jiān)管能力不足。一些旅游開發(fā)項目缺乏全面科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃,一些自然保護區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃都在景區(qū)內(nèi)發(fā)生作用,規(guī)劃之間缺乏溝通和協(xié)調(diào),存在相互交叉、沖突的現(xiàn)象。環(huán)境影響評價制度在旅游發(fā)展規(guī)劃中也尚未發(fā)揮有效作用,據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,目前國內(nèi)旅游規(guī)劃的環(huán)境影響評價執(zhí)行率不到30%。一些景區(qū)日常的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力不足,環(huán)境污染和生態(tài)破壞時有發(fā)生。
三是社區(qū)參與不足,生態(tài)旅游的教育功能發(fā)揮不夠。一些當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)往往被排除在生態(tài)旅游發(fā)展之外,不能全過程參與生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和經(jīng)營,僅僅出售一些簡單的旅游商品,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受益的比例不高。生態(tài)旅游區(qū)的一些導(dǎo)游、工作人員需要良好的專業(yè)培訓(xùn),把自然生態(tài)等科學(xué)知識講解給游客,從而達到通過旅游活動,讓游客認(rèn)識自然,保護自然的目的。
(二)生態(tài)旅游發(fā)展面臨的機遇
首先,生態(tài)旅游是提升生態(tài)文明理念的有效方式。黨的十七大明確提出:建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。生態(tài)文明觀要求人與自然和諧相處,共生共榮,共同發(fā)展。生態(tài)旅游的核心是保護生態(tài)環(huán)境,游客在生態(tài)旅游過程中豐富認(rèn)識、陶冶性情,進而熱愛自然、保護自然,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在保護生態(tài)環(huán)境的前提下獲得收益,雙方互惠互利,實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。因此,生態(tài)旅游發(fā)展越普遍、越深入,接受生態(tài)環(huán)境教育的人越多,群眾的生態(tài)環(huán)保意識就越高,就越有利于提升生態(tài)文明理念。
其次,我國獨特的自然景觀和文化遺產(chǎn)具有發(fā)展生態(tài)旅游的廣闊前景。據(jù)統(tǒng)計,到2007年底我國共有各類自然保護區(qū)2531個,世界文化自然遺產(chǎn)35處,國家級風(fēng)景名勝區(qū)187個,國家森林公園660個,國家地質(zhì)公園138個。這些國家重點保護的區(qū)域,生態(tài)系統(tǒng)保存相對完好、生物多樣性豐富、植被和地貌景觀多樣,一些地方還同時是自然和歷史文化遺跡相融的區(qū)域,這些都為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。正在編制的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《國家重點生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃》劃定了一批限制開發(fā)區(qū)域和重要生態(tài)功能保護區(qū),這些區(qū)域維護著國家生態(tài)安全,不允許過度開發(fā),非常適合發(fā)展生態(tài)旅游。
第三,生態(tài)旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。據(jù)世界旅游組織預(yù)測,到2015年,中國將成為世界上第一大旅游接待國、第四大旅游客源國。在這個階段,人們的休閑度假旅游需求將快速增長。生態(tài)旅游能夠在生態(tài)環(huán)境、社區(qū)和旅游企業(yè)之間形成良性的互利關(guān)系,有利于提高我國旅游業(yè)的整體水平,實現(xiàn)人與自然和諧共生,共同發(fā)展。作為環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),生態(tài)旅游是旅游業(yè)發(fā)展的時代召喚。
二、旅游生態(tài)環(huán)境保護工作成效顯著
(一)加強規(guī)范管理,管護能力得到提高
出臺政策和標(biāo)準(zhǔn),加強環(huán)境監(jiān)管。近年來,原國家環(huán)??偩帧衣糜尉窒群笥“l(fā)了《關(guān)于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作的意見》、《關(guān)于進一步加強旅游生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》、《全國生態(tài)旅游發(fā)展綱要》等文件;國家林業(yè)局出臺了《自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》;國家旅游局和我部正在制訂《全國生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》,進一步規(guī)范生態(tài)旅游開發(fā)行為。
開展檢查和調(diào)研,指導(dǎo)生態(tài)旅游實踐。近年來,我們組織開展了自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查和旅游環(huán)境保護調(diào)研,對旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理、宣傳教育等提出了對策和建議。國家旅游局和原國家環(huán)??偩致?lián)合授予深圳東部華僑城“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”稱號,鼓勵典型示范;最近,國家旅游局和環(huán)境保護部還批準(zhǔn)開展湯旺河國家公園試點。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對存在違規(guī)審批和建設(shè)、總體規(guī)劃滯后等問題的部分風(fēng)景名勝區(qū),給予通報批評,責(zé)令限期整改。這些都有利于指導(dǎo)生態(tài)旅游實踐。
積極探索體制改革,管護有效性提高。針對旅游資源多頭管理和無序開發(fā)等問題,各地積極探索旅游管理體制改革。**黨委和政府為理順天池風(fēng)景區(qū)的管理體制,將阜康市、天池風(fēng)景名勝區(qū)、天池自然保護區(qū)整合組成新的統(tǒng)一管理機構(gòu)“*天池管理委員會”,解決了景林矛盾和多頭管理的狀況,提高了管護有效性。內(nèi)蒙古將“自然保護區(qū)覆蓋率”納入盟、市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核體系,達里諾爾保護區(qū)總結(jié)出“體制一體化、運行市場化、利益共同化、管理規(guī)范化、合作國際化”的管理模式,促進了自然保護區(qū)事業(yè)的發(fā)展。
(二)提升旅游生態(tài)環(huán)境保護認(rèn)識,生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展
加強旅游生態(tài)環(huán)境保護已成為社會共識。上世紀(jì)90年代以來,伴隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深化和旅游事業(yè)的快速發(fā)展,生態(tài)旅游的理念在我國日益深入人心。多年來,廣大旅游、生態(tài)、環(huán)保工作者在推動旅游生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮了重要作用。一些科研院所、社團學(xué)會等相繼開展了生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗交流,研討我國生態(tài)旅游的發(fā)展?jié)摿εc機遇,推動了生態(tài)旅游的發(fā)展。國家有關(guān)部門啟動了“生態(tài)環(huán)境游”活動。新聞媒體廣泛宣傳,提高了廣大公眾對旅游生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注度。
生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。在世界范圍內(nèi),生態(tài)旅游正處于快速發(fā)展階段,生態(tài)旅游的年均增長率已高于世界旅游業(yè)的平均增長速度。在我國,以自然生態(tài)旅游資源為主的生態(tài)旅游區(qū)主要有自然型世界遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和濕地公園等,近年來,依托于這些區(qū)域開展的生態(tài)旅游發(fā)展迅速。僅以森林公園為例,其游客的年均增長速度已超過了20%。各地涌現(xiàn)出一批旅游生態(tài)環(huán)境保護的先進典型,并在其行業(yè)內(nèi)外和周邊地區(qū)產(chǎn)生了良好的示范輻射作用。地方政府高度重視、社區(qū)群眾積極參與、旅游企業(yè)參與開發(fā)、強化保護措施,造就了九寨溝舉世無雙的旅游品牌。河南云臺山景區(qū)開發(fā)中始終堅持“在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)”的可持續(xù)發(fā)展原則,使云臺山青山、綠水與紅石相映,實現(xiàn)了資源的永續(xù)利用,實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟效益的良性發(fā)展。林芝地區(qū)按照“保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則,積極探索有中國特色、特點、符合林芝實際的生態(tài)旅游發(fā)展路子,推進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。湯旺河國家公園試點將借鑒國際國家公園建設(shè)的先進經(jīng)驗,探索生態(tài)旅游新模式。
(三)加強旅游區(qū)環(huán)境保護,環(huán)境質(zhì)量明顯改善
近年來,各地普遍加強旅游開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境管理和旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的日常監(jiān)督管理,加大資金投入,實施環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程項目,使管護能力得到很大的提升。景區(qū)內(nèi)減少了燃煤污染,開通環(huán)保型客車,減少了汽車尾氣排放對環(huán)境的影響;實行游人“游在景區(qū)里、吃住景區(qū)外”,大大減少了旅游活動對景區(qū)環(huán)境的污染和破壞,改變了以往景區(qū)內(nèi)商業(yè)店鋪林立、環(huán)境資源破壞的局面,有效地保護了景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
總之,旅游生態(tài)環(huán)境保護取得的顯著成效,是各級黨委、政府、各部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,共同努力的結(jié)果,也是我們旅游和環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工協(xié)同合作的結(jié)果。
三、努力開創(chuàng)生態(tài)旅游發(fā)展新局面
良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ),保護生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游的核心,也是生態(tài)旅游區(qū)別于其他旅游方式的主要特征。我們要進一步落實科學(xué)發(fā)展觀,準(zhǔn)確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵,通力協(xié)作,扎實做好生態(tài)旅游發(fā)展工作。
首先,要完善生態(tài)旅游政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。會前,國家旅游局牽頭,聯(lián)合環(huán)境保護部印發(fā)了《全國生態(tài)旅游發(fā)展綱要》,明確了生態(tài)旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與任務(wù),“綱要”對我國生態(tài)旅游發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義,希望各級環(huán)保部門認(rèn)真學(xué)習(xí),在實際工作中加以貫徹落實。國家旅游局還牽頭正在制訂《國家生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》,已在今天的會議上作為征求意見稿印發(fā)給大家,會后還將征求各省(區(qū)、市)旅游和環(huán)保部門意見,希望各地認(rèn)真研究,提出修改意見,將來作為國家標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)執(zhí)行。各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,研究制定一批地方性政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),以促進生態(tài)旅游發(fā)展。環(huán)保部門還要研究制定生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則及方法,加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,規(guī)范生態(tài)旅游活動。
第二,要加強生態(tài)旅游規(guī)劃及其環(huán)境影響評價。發(fā)展生態(tài)旅游,要科學(xué)編制規(guī)劃。應(yīng)明確規(guī)劃審批程序和內(nèi)容要求,確立規(guī)劃的法律地位,加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督。同時,還要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,特別是世界遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域,要根據(jù)其不同區(qū)域的生態(tài)功能定位,對生態(tài)旅游規(guī)劃和建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價,防止規(guī)劃和項目設(shè)計不當(dāng)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第三,要提高科技含量,推廣試點示范經(jīng)驗。鼓勵社會各類投資主體開發(fā)生態(tài)旅游項目,加強生態(tài)旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè),推廣應(yīng)用遙感、地理信息系統(tǒng)及污水、垃圾處理回收利用等先進技術(shù),防止生態(tài)旅游帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,定期開展旅游區(qū)環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價工作。積極開展生態(tài)旅游試點示范,建立一批國家公園和生態(tài)旅游示范區(qū),形成不同類型的生態(tài)旅游發(fā)展模式,形成輻射效應(yīng),推動生態(tài)旅游健康發(fā)展。
第四,要加強宣傳教育,鼓勵社區(qū)參與。生態(tài)旅游專業(yè)化程度較高,要加強生態(tài)旅游宣傳、教育,建立生態(tài)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)體系,定期舉辦講座、培訓(xùn)班,提高其專業(yè)水平和生態(tài)環(huán)保意識。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的積極參與是生態(tài)旅游發(fā)展的內(nèi)在目標(biāo)之一,只有尊重當(dāng)?shù)氐奶厣?,才會有景觀、文化的差異性,才會對游客有吸引力。我們只有給當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)生存致富的生路,才能夠更好地保護生態(tài)環(huán)境。云南省麗江的納西族在數(shù)千年的發(fā)展過程中創(chuàng)造了自己獨特的古代文化——東巴文化,強烈的環(huán)保與生態(tài)意識是東巴文化的重要內(nèi)容,他們開創(chuàng)的“麗江模式”就是社區(qū)參與的很好實例。
第五,要加強協(xié)作,嚴(yán)格監(jiān)管。生態(tài)旅游是一項綜合性活動,涉及諸多部門和領(lǐng)域,需要加強部門之間的溝通、協(xié)調(diào)與合作。要建立聯(lián)合監(jiān)管的長效機制,推動有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的落實。各級環(huán)境保護部門要主動做好服務(wù),聯(lián)合旅游、發(fā)展改革、財政、建設(shè)、林業(yè)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同推進生態(tài)旅游發(fā)展。
關(guān)鍵詞:林業(yè)生態(tài)文化體系;林業(yè)改革;推動;引領(lǐng)
進入21世紀(jì),人類已逐漸從長期對自然的索取、破壞而遭受的懲罰中覺醒,一個從征服自然、破壞自然到回歸自然、珍愛自然的新理念正在形成,人類將繼農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后,進入生態(tài)文明的新階段。為了推動林業(yè)改革,促進林業(yè)生態(tài)平衡、經(jīng)濟發(fā)展,積極構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系對其林業(yè)改革與經(jīng)濟發(fā)展有著重大的意義和價值,為此提出了本文的研究論題。
一、生態(tài)文化體系構(gòu)建在林業(yè)改革與建設(shè)中的地位與作用
現(xiàn)代林業(yè)改革與建設(shè)的主要目的是構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系。當(dāng)人們對生態(tài)、對環(huán)境保護的認(rèn)識與理解越來越深刻的時候,生態(tài)文化體系構(gòu)建已經(jīng)成為了現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與改革的重要部分,發(fā)展成為現(xiàn)代林業(yè)三大奮斗目標(biāo)、三大支柱之一。從某一種程度來看,林業(yè)沒有生態(tài)文化體系的支撐,將是一個缺少文化內(nèi)涵的現(xiàn)代林業(yè)。
近年來,我國接連推出了全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等一系列重大戰(zhàn)略措施,這些政策、策略的推行和執(zhí)行為林業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和課題。在現(xiàn)代社會,如何服務(wù)好社會經(jīng)濟發(fā)展、促進社會經(jīng)濟發(fā)展,林業(yè)主管部門應(yīng)從以往的物質(zhì)文明建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤謽I(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體等物質(zhì)和文化生態(tài)并重發(fā)展、共同建設(shè)的現(xiàn)代林業(yè),只有這樣才能肩負(fù)起時代賦予林業(yè)的重大使命。林業(yè)改革數(shù)十年來,取得了令人矚目的顯著成績。當(dāng)前,林業(yè)建設(shè)已經(jīng)從單一的物質(zhì)文明建設(shè)發(fā)展為物質(zhì)文明和文化文明并重的新局面,進入了一個以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新階段。在這一個全新的時代,林業(yè)主管部門應(yīng)按照生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化繁榮、發(fā)展和諧的要求,建設(shè)一個能滿足社會多樣化需求的林業(yè)。從這一層面來看,生態(tài)文化體系建設(shè)已經(jīng)發(fā)展成為了林業(yè)建設(shè)與改革的重要內(nèi)涵之一,也是引領(lǐng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的主要動力之一。
林業(yè)生態(tài)文化是生態(tài)環(huán)境和林業(yè)產(chǎn)業(yè)實踐過程中形成的產(chǎn)物,因此,林業(yè)生態(tài)文化以生態(tài)環(huán)境和林業(yè)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),沒有林業(yè)環(huán)境和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就不會推動林業(yè)生態(tài)文化的發(fā)展。因而,林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)應(yīng)以先進的生態(tài)建設(shè)為先導(dǎo),要以發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),大力開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造產(chǎn)業(yè)品牌,并與各種文化相結(jié)合,做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)與歷史文化、社會文化、自然文化、人文文化之間是的銜接,全面建設(shè)林業(yè)生態(tài)生態(tài)建設(shè)。如果生態(tài)環(huán)境和林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)生態(tài)文化體系構(gòu)建的物質(zhì)基礎(chǔ),林業(yè)生態(tài)文化就是生態(tài)環(huán)境和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“精神食糧”,足見生態(tài)文化建設(shè)在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要性。
二、林業(yè)生態(tài)文化體系構(gòu)建內(nèi)容分析
日前,林業(yè)主管負(fù)責(zé)人在全國林業(yè)廳會議上講,“當(dāng)前和今后一個時期全國林業(yè)工作要深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)、以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù),著力構(gòu)建推進生態(tài)文明建設(shè)六大體系,推動我國林業(yè)走向社會主義生態(tài)文明新時代,滿足新社會主義新時展的需求。”所謂的六大體系包括國土生態(tài)空間規(guī)劃體系、重大生態(tài)修復(fù)工程體系、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、支持生態(tài)建設(shè)的政策體系、維護生態(tài)安全的制度體系、生態(tài)文化體系等,其中生態(tài)文化更是所有工作中的重中之重。
構(gòu)建生態(tài)文化體系的主要目的之一,是要培育崇尚自然的文化,摒棄人類破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行動,倡導(dǎo)人與自然平等、和諧共生的關(guān)系,建設(shè)人與自然和諧相處的關(guān)系。在人們尚未清楚認(rèn)識自然、看清自然環(huán)境對人、社會、經(jīng)濟重要性的同時,生產(chǎn)活動中大多不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟增長,產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,為此認(rèn)識到了自然生態(tài)環(huán)境保護的重要性,不能過度地從自然中索取以過度消費掉自然資源,應(yīng)形成節(jié)約優(yōu)先、集約利用、適度索取和消費的文化取向。由此可見,林業(yè)生態(tài)文化體系的核心內(nèi)容就是,“普及生態(tài)知識,宣傳生態(tài)典型,增強生態(tài)意識,繁榮生態(tài)文化,樹立生態(tài)道德,弘揚生態(tài)文明,倡導(dǎo)人與自然和諧的重要價值觀,努力構(gòu)建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的生態(tài)文化體系?!睘榇丝蓪⑸鷳B(tài)文化體系構(gòu)建分為陳生態(tài)文化導(dǎo)向機制、驅(qū)動機制和約束機制。
三、林業(yè)生態(tài)文化體系構(gòu)建措施分析
(一)生態(tài)文化導(dǎo)向機制
1、政策導(dǎo)向
政策導(dǎo)向,就是指政府運用行政手段,通過政策引導(dǎo)措施實現(xiàn)國家在落實科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展方面的戰(zhàn)略目標(biāo)。例如,利用經(jīng)濟杠桿、金融政策、投資政策和政府采購政策等工具支持林業(yè)生態(tài)文化體系構(gòu)建,這就要求政府明確支持什么、反對什么、鼓勵什么、限制什么,倡導(dǎo)環(huán)境保護、節(jié)約減排。同時,在社會生活領(lǐng)域中積極倡導(dǎo)健康、文明的生活方式、行為準(zhǔn)則和消費方式,為人們生活提供向?qū)А?/p>
2、輿論導(dǎo)向
輿論導(dǎo)向,顧名思義,就是運用各種媒體和宣傳工具通過社會和大眾喜聞樂見的報道、專欄,及電影、戲劇、文學(xué)等形式弘揚生態(tài)文化,宣揚博大精深的生態(tài)文化,正面引導(dǎo)社會大眾,讓大眾在這種潛移默化中認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的重要性,珍愛自然,保護環(huán)境,維護生態(tài)平衡,真正發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督效果。
3、市場導(dǎo)向
所謂的市場導(dǎo)向,是運用市場這只“無形的手”,通過經(jīng)濟工具調(diào)整資源結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,減少資源浪費,倡導(dǎo)綠色消費,進而起到保護環(huán)境的效果。與此同時,大力執(zhí)行市場準(zhǔn)入機制與認(rèn)證機制,各地組織部門嚴(yán)格限制高污染、高排放、高能耗、低效益的產(chǎn)品進入市場,并積極推進綠色工業(yè)發(fā)展,維護生態(tài)平衡,保護環(huán)境。
(二)生態(tài)文化驅(qū)動機制
1、政策驅(qū)動
政策驅(qū)動,就是在政府推行的產(chǎn)業(yè)政策下,利用產(chǎn)業(yè)政策所產(chǎn)生的驅(qū)動力建立健全與完善的清潔生產(chǎn)機制,積極倡導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,通過此渠道拉動生態(tài)文化體系發(fā)展。為了做到這一點,政府部門應(yīng)通過政策驅(qū)動積極鼓勵生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和潔凈能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,進而推動林業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
2、利益驅(qū)動
利益驅(qū)動,就是運用國家稅費杠桿建立公平的利益分配機制,嚴(yán)格按照“誰污染、誰受罰,誰治理、誰受益”的原則,增加生產(chǎn)者消耗資源、能源的成本,讓那些對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞的生產(chǎn)者承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟補償,使其降低對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。
3、激勵驅(qū)動
激勵驅(qū)動,就是要求國家鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,形成再生資源循環(huán)回收利用體系,利于保護環(huán)境。簡單地說,就是通過一定的政策扶持、和稅費減免等措施全力支持現(xiàn)代生物技術(shù)和高新技術(shù)為依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并加強廢舊物回收利用,構(gòu)建再生資源回收利用體系,增強資源利用效率,減少對生態(tài)環(huán)境索取的同時也有效地保護了環(huán)境。
(三)生態(tài)文化約束機制
1、法律約束
法律約束,就是運用法律手段建立和完善自然生態(tài)與環(huán)境保護的長效機制,用法律、法規(guī)來規(guī)范和調(diào)節(jié)人與社會、人與自然之間的行為關(guān)系。自然生態(tài)和環(huán)境保護的長效機制的建立,利于加大環(huán)境保護的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度,使全社會的林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境置于環(huán)境保護之下,進而保護生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境的多樣性,并達到構(gòu)建林業(yè)生態(tài)文化體系的效果,推動林業(yè)改革。
2、道德約束
所謂的道德約束就是將倫理道德、社會道德、思想素質(zhì)等擴展至人與自然的關(guān)系中,增強社會民眾的責(zé)任意識,并肩負(fù)起這份責(zé)任做些對環(huán)境保護、生態(tài)維持有益的行為。自然環(huán)境為我們提供了生活了家園,全國政府、團體、社會、廠礦企業(yè)、事業(yè)單位、接到社區(qū)、學(xué)校等,每一位公民都應(yīng)承擔(dān)起這一份保護環(huán)境、維持生態(tài)平衡的責(zé)任,并養(yǎng)成良好的環(huán)保意識,使之成為全社會共同遵守的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。
3、制度約束
制度約束,就是進一步建立和健全自然資源有償使用制度、生態(tài)補償制度。為了做到這一點,中央和地方政府應(yīng)充分考慮生態(tài)補償因素,秉持著“誰污染、誰治理”的原理,利用補償制度起到保護生態(tài)環(huán)境的目的。由于補償機制初行,可在各地方開展生態(tài)補償試點,并建立遺傳資源惠益共享機制,全力保護生態(tài)環(huán)境。為了確保生態(tài)補償機制發(fā)揮切實作用,建立行之有效的社會補償制度,可采用對口援助、經(jīng)濟補償?shù)刃问阶陨隙?、自東向西逐步實行,補償對生態(tài)環(huán)境貢獻者,進而形成良好的機制。
四、結(jié)論
林業(yè)生態(tài)文化體系構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程,涉及面廣,不同地區(qū)有著不同的實際情況,生態(tài)文化體系建設(shè)措施的實施有著一定的差異性,為此,具體實施過程中要做到具體情況具體分析,加強探索,才能達到既定目標(biāo)。林業(yè)改革與建設(shè)是以深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為前提,林業(yè)要想走向可持續(xù)發(fā)展的道路,就要積極發(fā)展好生態(tài)文化建設(shè)。在未來的工作中,林業(yè)主管部門必須進一步加大林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè),提高林業(yè)生態(tài)文化在建設(shè)上的規(guī)模水平,健全與完善林業(yè)法規(guī)體系,為推動林業(yè)健康發(fā)展做出積極的貢獻。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]土地 開發(fā) 整理 生態(tài) 保護
中圖分類號:X1 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)13-0241-01
土地開發(fā)整理主要是為了獲得土地利用的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益三者之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合效益原則,并以改善和保護生態(tài)環(huán)境為前提,進而提高土地的利用率,改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件,并以土地資源的持續(xù)利用為主要的目標(biāo)進行土地開發(fā)整理規(guī)劃。
一、土地開發(fā)整理的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)
隨著人口的不斷增長,城市建設(shè)和經(jīng)濟快速發(fā)展,大量的土地被征用,致使當(dāng)前的人地矛盾的日益突出,所以加強土地開發(fā)整理是保證耕地的總量動態(tài)的平衡主要的手段,但是由于在土地開發(fā)整理的過程可以會對生態(tài)環(huán)境造成影響,導(dǎo)致土地的可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但是由于土地開發(fā)整理的過程中,由于土地開發(fā)整理是一項復(fù)雜的工程,所以將會改變生態(tài)環(huán)境原有的生態(tài)系統(tǒng)的格局以及組成,因此,土地開發(fā)整理不僅會帶來有利的一面,而且也會對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面的影響。土地開發(fā)整理對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響主要有以下幾個方面:
(1)對水環(huán)境和水資源的影響
在土地開發(fā)整理的活動中,水利水電、坡地墾殖、農(nóng)田灌溉工程以及梯田建設(shè)中很容易對地表水系結(jié)構(gòu)造成影響,因此對原有的水系統(tǒng)以及自然生態(tài)環(huán)境造成破壞,而且在土地開發(fā)整理中的工礦的開發(fā)、建設(shè)、村鎮(zhèn)以及城鎮(zhèn)的建設(shè)都會帶來生活污水和工業(yè)污水,從而造成水環(huán)境收到污染。
(2)在土地開發(fā)整理的過程中為了提高耕地墾殖的利用率,荒地開發(fā)以及村鎮(zhèn)的遷并等,將會導(dǎo)致自然植被以及人工植被等大面積植被退化或者減少,并且很多植被被農(nóng)作物代替,景觀減少,并且荒地開發(fā)、道路的修建等將會對原有的植被格局造成變化,從而使植被的空間格局和數(shù)量結(jié)構(gòu)也會發(fā)生很大的變化,對地表的植被造成很大的影響。
(3)對土壤以及生態(tài)的影響
由于在土地開發(fā)的過程中,對土地的調(diào)配以及平整將是必不可少的,因此對地表的擾動將會造成地表土層結(jié)構(gòu)的變化,并且開發(fā)整理后的耕地也會對土壤造成改變,而且由于農(nóng)作物需要長期的耕作、灌溉、施肥等不僅會對土壤造成污染和危害,并且還會導(dǎo)致土壤中大量的微生物消失。更為嚴(yán)重的是在耕地休耕或者撂荒的期間,地表很容易造成水土流失和土地沙化的,從而也會造成氣候發(fā)生變化。
二、加強土地開發(fā)整理,促進生態(tài)環(huán)境平衡的對策
(1)加強土地開發(fā)整理項目管理;研究制定科學(xué)合理的土地開發(fā)整理的生態(tài)環(huán)境評價體系,建立科學(xué)的土地開發(fā)整理環(huán)境影響,并制定相應(yīng)的評價規(guī)程,從而使土地開發(fā)整理的生態(tài)環(huán)境評價體系具有可行性項目決策項目驗收以及規(guī)劃設(shè)計等。并且在土地開發(fā)整理的過程中應(yīng)把有利于改善和保護生態(tài)環(huán)境作為項目管理的一項重要的目標(biāo),并堅持土地開發(fā)整理項目環(huán)境評價一票否決制。
(2)采用合理的土地利用方式;在使用土地時,應(yīng)該根據(jù)土壤、地形、地質(zhì)以及水資源等自然條件進行確定土地利用形式,比如在水資源缺乏的地帶,不能進行改造水田,或者將土地開開發(fā)整理成水田,對地下水位較高的或者有鹽堿化危害的地區(qū),應(yīng)該采取基塘臺田的形式。
(3)保護好水資源的平衡性; 在進行土地開發(fā)整理中不能只考慮開發(fā)地帶對水資源的需求,還應(yīng)該水資源的平衡性進行分析,不僅應(yīng)該分析流域尺度和區(qū)域尺度對水資源的需求情況,還應(yīng)該考慮過境水的引用,應(yīng)該綜合考慮生態(tài)用水和下游生產(chǎn)用水的需求。
(4)在土地開發(fā)整理規(guī)劃中,應(yīng)該采取平整的方案進行設(shè)計,從而可以減少對耕地層的影響,并且應(yīng)該針對不同耕作田塊和地形選擇不同的平整方案,并且還應(yīng)該做好表土回填和剝離,從而可以有效保證耕地土壤不被破壞,保證農(nóng)田的地力,并且對于一些新耕地,應(yīng)該加強土壤的改良,從而可以提高耕地質(zhì)量。
(5)提高對生態(tài)環(huán)境的重要性認(rèn)識
土地開發(fā)整理必須從生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和土地的可持續(xù)利用出發(fā),土地開發(fā)整理必須保證農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,并且生態(tài)環(huán)境和土地資源生產(chǎn)能力應(yīng)該滿足人們的生活要求,并且土地開發(fā)整理是實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的重要的方法,因此在開發(fā)的過程中必須在可持續(xù)發(fā)展的前提下進行,所以在土地開發(fā)整理的過程中,應(yīng)提高對生態(tài)環(huán)境的重要性認(rèn)識,在保護生態(tài)環(huán)境的前提下進行土地開發(fā)整理,從而可以有效避免或者降低對生態(tài)環(huán)境的破壞,提高耕地質(zhì)量,改善生態(tài)環(huán)境。
三、土地整理在生態(tài)環(huán)境中的影響
土地整治不止在經(jīng)濟以及生態(tài)部分獲得利益,為環(huán)境的保護也帶來一定程度的促進,在生態(tài)規(guī)劃上,土地整治在其中也起著關(guān)鍵的作用。土地整治后對生態(tài)環(huán)境體系帶來的作用和形成的宏觀作用,都有著重大的影響,土地整治對社會利益的影響對農(nóng)村社會環(huán)境也一定的影響,能夠推動農(nóng)民發(fā)展增加經(jīng)濟收入,提升農(nóng)村的生活品質(zhì),土地整治能夠更充分更科學(xué)的運用自然能源,就土地利用的基礎(chǔ)來看,自然因素(生態(tài)因素)是制約土地資源利用的主導(dǎo)因子,追求生態(tài)環(huán)境效益和景觀效益是土地整理的基礎(chǔ)與前提,也是土地整理生命力所在。
結(jié)束語
土地整治能夠獲取各種各樣的利益,在生態(tài)、經(jīng)濟、社會上獲得均衡,能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加經(jīng)濟收入,提升農(nóng)民的生活品質(zhì),并且,還能夠使土地資源的使用更加科學(xué)化,節(jié)省土地資源。并且能夠推動經(jīng)濟利益的提升,使耕地面積能夠有一個更大程度的提升,對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護以及經(jīng)濟發(fā)展都能帶來很多的促進作用,符合當(dāng)前社會發(fā)展的需要。
參考文獻
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