生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案范文

2010年1-8月醫(yī)藥

制造業(yè)仍保持快速增長

日前，發(fā)改委了2010年1-8月份醫(yī)藥制造業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2010年1-8月醫(yī)藥行業(yè)收入、利潤均維持快速增長。2010年1-8月醫(yī)藥制造業(yè)銷售收入同比增長25.69％，利潤總額同比增長34.71％，增速較2010年1-5月份略有放緩，但仍然保持較高增速，符合預(yù)期。

此次醫(yī)藥制造業(yè)仍保持較高增速與中藥飲片和生物生化制品的帶動(dòng)有關(guān)。其中中藥飲片的利潤增長30％以上，正式實(shí)施的2010年版《中國藥典》也首次確定了中藥飲片的國家標(biāo)準(zhǔn)。這樣，中藥飲片的生產(chǎn)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)如康關(guān)藥業(yè)將明顯受益。

而在生物生化制品方面。其利潤總額也上升了30％以上，但毛利率及三項(xiàng)費(fèi)用率卻較2010年1-5月有所降低。隨著醫(yī)藥行業(yè)利好政策相繼出臺(tái)，將對醫(yī)藥行業(yè)中的相關(guān)上市公司帶來利好?？得浪帢I(yè)、華海藥業(yè)、云南白藥、九州通、太極集團(tuán)等都將顯著受益于政策的扶持而出現(xiàn)較大增長。相信未來醫(yī)藥行業(yè)還會(huì)保持目前這種較快的增長速度。

(來源：浙江醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì))

中國國際生物醫(yī)藥

產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)召開

日前，中國國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)在杭州召開，這是國外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一次盛會(huì)?？萍疾恐袊锛夹g(shù)發(fā)展中心主任王宏廣、中國生物工程學(xué)會(huì)理事長楊勝利、中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長于明德、全國醫(yī)藥外包服務(wù)協(xié)會(huì)副理事長白慧良等出席開幕式，杭州市委常委、副市長沈堅(jiān)，美國舊金山市副市長詹妮弗到會(huì)致辭。

本次峰會(huì)由杭州市政府聯(lián)合中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)、全國工商聯(lián)醫(yī)藥業(yè)商會(huì)以及全國醫(yī)藥技術(shù)市場協(xié)會(huì)CRO聯(lián)合體等單位主辦。大會(huì)主題為“生物醫(yī)藥國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)――實(shí)施與跨越”，意在為國外醫(yī)藥行業(yè)的專家、學(xué)者和企業(yè)家搭建交流合作的平臺(tái)，促進(jìn)中國及全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

來自葛蘭素史克、默沙東、拜耳、先聲藥業(yè)、華海集團(tuán)、上藥集團(tuán)和恒瑞藥業(yè)等眾多國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)高層以及中國科學(xué)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院和北京大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者等，在峰會(huì)期間作了80多個(gè)主題報(bào)告。大會(huì)吸引了國外500多位來自業(yè)不同領(lǐng)域的嘉賓參加。

(來源：杭州日報(bào))

上海市科委、發(fā)改委下發(fā)

《2010年度第一批生物

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的通知》

為進(jìn)一步落實(shí)上海市市委、市政府發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，落實(shí)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)的精神，上海市科委、發(fā)改委于2010年4月了《上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化2010年度生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)指南》，征集并評審了一批項(xiàng)目。根據(jù)專家評審意見和項(xiàng)目成熟度，日前，上海市科委、發(fā)改委下發(fā)了《2010年度第一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的通知》，確定上海微創(chuàng)骨科醫(yī)療科技有限公司的“脊椎植入物的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”等27項(xiàng)項(xiàng)目列入2010年度第一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(總投資5000萬元以下項(xiàng)目)。

(來源：慧聰網(wǎng))

中國醫(yī)藥集團(tuán)在湖北投資50億元

日前，湖北省政府與中國醫(yī)藥集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。中國醫(yī)藥集團(tuán)將在湖北省投資50余億元，打造醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、流通和綜合服務(wù)等平臺(tái)。

中國醫(yī)藥集團(tuán)著重在湖北省打造醫(yī)藥研發(fā)與設(shè)計(jì)、醫(yī)藥與醫(yī)療器械制造、醫(yī)藥流通和綜合服務(wù)等多方面平臺(tái)，構(gòu)建集醫(yī)藥綜合服務(wù)于一體的現(xiàn)代制藥與物流體系湖北集群。

此外，上海醫(yī)工院也與武漢光谷生物城簽訂協(xié)議，將在光谷生物城設(shè)立中國醫(yī)藥工業(yè)研究總院光谷分院，聯(lián)合培養(yǎng)人才和科技攻關(guān)。

(來源：楚天都市報(bào))

復(fù)星醫(yī)藥擬出資1.22

億元增資北京金象大藥房

上海復(fù)星醫(yī)藥集團(tuán)公告稱，其全資子公司上海復(fù)星醫(yī)藥投資公司擬出資1.22億元對北京金象大藥房進(jìn)行增資。其中2 222.22萬元認(rèn)繳金象大藥房新增的注冊資金，其余1億元計(jì)入金象大藥房資本公積。本次增資完成后，上海復(fù)星醫(yī)藥投資公司對金象大藥房的直接持股比例將由5％上升至55％。

(來源：網(wǎng)易財(cái)經(jīng))

華北制藥新頭孢項(xiàng)目投產(chǎn)

日前，華北制藥集團(tuán)新頭孢項(xiàng)目投產(chǎn)、新制劑項(xiàng)目開工奠基。新頭孢項(xiàng)目全部投產(chǎn)后年銷售收入將達(dá)80億元、利稅13億元，相當(dāng)于再造一個(gè)新華藥。

華藥集團(tuán)公司董事長、黨委書記王社平表示，新頭孢項(xiàng)目是華藥投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最短、品種規(guī)格最全、技術(shù)裝備最優(yōu)的項(xiàng)目。開工的新制劑項(xiàng)目優(yōu)選聚集了28個(gè)市場潛力大、發(fā)展前景好、盈利能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)附加值高的優(yōu)勢品種，建成后將全面提升華藥的綜合實(shí)力，從根本上擴(kuò)大產(chǎn)品集群，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

華藥作為業(yè)內(nèi)同時(shí)擁有抗生素3大母核的生產(chǎn)企業(yè)，依托傳統(tǒng)的微生物發(fā)酵優(yōu)勢，憑借配套的無菌原料藥和制劑形成了完整的頭孢產(chǎn)業(yè)鏈及豐富的頭孢產(chǎn)品群。產(chǎn)品涵蓋4代頭孢所有主導(dǎo)產(chǎn)品。

另據(jù)介紹，新制劑項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將為華藥搭建起集凍干劑、小容量注射劑、片劑、膠囊劑、軟膠囊劑和顆粒劑等劑型齊全、生產(chǎn)規(guī)模超百億元的現(xiàn)代化制劑生產(chǎn)平臺(tái)，使華藥的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

(來源：新華社)

醫(yī)改與監(jiān)管

國家食藥監(jiān)局對做好藥品再

注冊審查審批工作再作補(bǔ)充

為進(jìn)一步做好化學(xué)藥品和多組分生化藥注射劑再注冊工作，經(jīng)對各省局注射劑再注冊進(jìn)展情況及其反饋意見進(jìn)行分析研究，結(jié)合《關(guān)于化學(xué)藥品注射劑和多組分生化藥注射劑基本技術(shù)要求的通知)(國食藥監(jiān)注[2008]7號)申相關(guān)要求，日前，國家食藥監(jiān)局印發(fā)通知，對(關(guān)于做好藥品再注冊審查審批工作的通知》(國食藥監(jiān)注[2009]387號)再作補(bǔ)充。

通知強(qiáng)調(diào)，各省級藥品監(jiān)督管理部門對再注冊批件中要求企業(yè)限時(shí)完成相應(yīng)工作的品種應(yīng)及時(shí)進(jìn)行匯總上報(bào)國家食藥監(jiān)局，并在批件規(guī)定的時(shí)限跟蹤和督促企業(yè)按時(shí)完成相應(yīng)工作。逾期未完成的，省級藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令企業(yè)交回再注冊批件并暫停生產(chǎn)，同時(shí)將意見上報(bào)國家食藥監(jiān)局，由國家食藥監(jiān)局在網(wǎng)站上予以公告。國家食藥監(jiān)局根據(jù)省級藥品監(jiān)督管理部門的意見可發(fā)出不予再注冊的通知。

(來源：國家藥監(jiān)局網(wǎng)站)

基本藥物政策恐將調(diào)整

基本藥物政策恐將面臨一番新的調(diào)整。接近發(fā)改委的人士透露，國務(wù)院醫(yī)改辦正在研究調(diào)整基本藥物政策，這意味著基本藥物制度有重大調(diào)整的可能。

知情人士透露，調(diào)整基本藥物制度的原因與零差率推行困難有關(guān)。盡管2010年在60％地區(qū)完成零差率

的計(jì)劃正在努力落實(shí)中，但與此同時(shí)，已經(jīng)執(zhí)行零差率的30％的地區(qū)出現(xiàn)了倒退的現(xiàn)象。

據(jù)參與國務(wù)院基本藥物政策調(diào)整的央企人士透露，基本藥物政策調(diào)整不可避免，很可能會(huì)回歸原來的設(shè)計(jì)，即定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)配送。

(來源：慧聰網(wǎng))

全國藥檢系統(tǒng)將聯(lián)網(wǎng)

監(jiān)督基本藥物質(zhì)量

由中國藥品生物制品檢定所牽頭組織的“基本藥物質(zhì)量信息平臺(tái)”項(xiàng)目日前進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)階段，該項(xiàng)目將建設(shè)覆蓋全國各級藥檢所的基本藥物質(zhì)量監(jiān)督專網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)基本藥物檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的交流和共享。

據(jù)介紹，通過對全國藥檢系統(tǒng)信息化建設(shè)情況的前期調(diào)研，中國藥品生物制品檢定所組織編寫了《基本藥物質(zhì)量信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)階段。預(yù)計(jì)將于2011年上半年完成“基本藥物質(zhì)量信息平臺(tái)”的網(wǎng)絡(luò)集成、初驗(yàn)、試運(yùn)行與終驗(yàn)。

平臺(tái)建設(shè)完成后，不僅可以加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)督工作，還將統(tǒng)一全國藥檢系統(tǒng)的辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)藥品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)共享，推動(dòng)藥檢系統(tǒng)的信息化建設(shè)，提高藥品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。

(來源：中國創(chuàng)新網(wǎng))

醫(yī)藥望

全球仿制藥市場迎來歷史機(jī)遇

日前，國信證券報(bào)告稱，目前全球仿制藥市場適逢“黃金時(shí)期”，未來增速遠(yuǎn)高于藥品整體市場。

全球原料藥的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已基本完成，中國已成為全球最大的原料藥生產(chǎn)國與出口國。中國制藥企業(yè)面臨全球仿制藥市場蓬勃發(fā)展和全球“研發(fā)和制劑”全面大規(guī)模轉(zhuǎn)移的歷史性發(fā)展機(jī)遇，有望參與井分享規(guī)范市場制劑的高容量和高盈利，實(shí)現(xiàn)向全球通用名藥企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

報(bào)告認(rèn)為，海正藥業(yè)已步入“產(chǎn)業(yè)升級”收獲期，有望帶來業(yè)績爆發(fā)式增長；華海藥業(yè)大規(guī)模承接合同定制可期；恒瑞醫(yī)藥向創(chuàng)新藥升級，同時(shí)推進(jìn)通用名藥美國FDA認(rèn)證，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；海普瑞獨(dú)特和領(lǐng)先全球的工藝及高品質(zhì)產(chǎn)品成就全球肝素原料藥龍頭，繼續(xù)分享訂單轉(zhuǎn)移帶來的高增長。

(來源：國信證券)

中國抗多藥耐藥菌

納米抗菌劑研究取得進(jìn)展

國家納米科學(xué)中心納米生物效應(yīng)與安全研究室蔣興宇研究組的趙玉云博士及其合作者，將本身無活性的嘧啶類藥物前體小分子修飾于金納米顆粒，使其顯示優(yōu)良的抗菌活性。它們對臨床分離的多藥耐藥革蘭陰性菌和實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)的敏感菌具有良好的抗菌效果，即納米顆?？梢岳@過細(xì)菌的抗性系統(tǒng)而發(fā)揮作用。

進(jìn)一步研究表明，納米顆粒通過結(jié)合細(xì)菌細(xì)胞膜上的鎂離子破壞細(xì)胞膜的結(jié)構(gòu)，造成細(xì)胞容物泄露，細(xì)菌死亡。與現(xiàn)有抗生素相比，這種納米顆粒很難誘導(dǎo)細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性。同時(shí)，納米顆粒對人原代細(xì)胞的生理活動(dòng)無顯著影響。相關(guān)研究結(jié)果已發(fā)表在近期的(美國化學(xué)會(huì)志》上。

第2篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案范文

【關(guān)鍵詞】 生命周期 集群競爭力 政府

1 產(chǎn)業(yè)集群生命周期概念及階段劃分

1.1 產(chǎn)業(yè)集群生命周期概念

生命周期理論來自生物學(xué)對生命體從出生到死亡這一循環(huán)的觀察與描述，將出生、成長、成熟、衰退、死亡的過程變化，以及不同階段所呈現(xiàn)的特質(zhì)表現(xiàn)出來，用來模擬人類社會(huì)中有關(guān)組織、產(chǎn)品、市場、產(chǎn)業(yè)的相關(guān)變化。

產(chǎn)業(yè)集群生命周期是指產(chǎn)業(yè)集群從形成到衰亡的發(fā)展全過程。由于政策變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)和社會(huì)進(jìn)步、區(qū)域環(huán)境、資源條件、市場競爭等影響，產(chǎn)業(yè)集群必然存在一個(gè)發(fā)展演變過程。在佛農(nóng)產(chǎn)品生命周期理論的基礎(chǔ)上，奧地利著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家Tichy.G在1997年提出了產(chǎn)業(yè)集群生命周期理論。Tichy.G從產(chǎn)品創(chuàng)新、集群競爭的優(yōu)勢等方面的研究提出該理論，并通過長期的觀察后將產(chǎn)業(yè)集群的生命周期劃分為誕生、成長、成熟和衰退四個(gè)階段（如圖1）。

1.2 產(chǎn)業(yè)集群生命周期劃分及各階段特點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)集群一般大致可分為誕生階段、成長階段、成熟階段、衰退階段共四個(gè)階段，不同階段的特征和規(guī)律不盡相同，主要表現(xiàn)在集群規(guī)模、專業(yè)分工程度、核心競爭力、企業(yè)規(guī)模等各個(gè)方面。（1）誕生階段。集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模、區(qū)域范圍、專業(yè)化分工程度都較小，集群的認(rèn)知度很低，影響力僅限于本地區(qū)，集群的核心競爭力較弱，企業(yè)規(guī)模以小企業(yè)為主。（2）成長階段。集群的認(rèn)知度、影響力逐步提高，集群的核心競爭力顯現(xiàn)，集群內(nèi)部的總體結(jié)構(gòu)逐步完善，集群顯現(xiàn)出來的發(fā)展速度進(jìn)一步加快，投資回報(bào)率很高。（3）成熟階段。均衡階段經(jīng)過形成期、成熟期兩個(gè)階段的積累沉淀，集群內(nèi)各類配套基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善，專業(yè)化分工程度較高，產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)數(shù)量、專利數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)值、市場占有率、核心競爭力、認(rèn)知程度和科技創(chuàng)新資源擁有量達(dá)到相對較高水平[1]。（4）衰退階段。進(jìn)入衰退階段集群規(guī)模開始縮小，集群內(nèi)惡性競爭事件頻繁、企業(yè)外遷現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)產(chǎn)品的市場需求也大幅度下降。有大量企業(yè)退出集群，集群競爭優(yōu)勢逐漸削弱。

2 遼寧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過近些年的快速發(fā)展，不論在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度都有了長足的進(jìn)步，“十二五”期間，我省重點(diǎn)培育90個(gè)200億以上的產(chǎn)業(yè)集群，其中1000億以上集群19個(gè)，500億到1000億集群19個(gè)。預(yù)計(jì)到2015年，90個(gè)集群銷售收入將超過47000億。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革等措施以及沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)開放和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，遼寧產(chǎn)業(yè)集群開始進(jìn)入了全面振興的歷史時(shí)期。

（1）特色產(chǎn)業(yè)集群分布廣泛。遼寧以特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步，積極引導(dǎo)老工業(yè)基地調(diào)整改造，全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展：如沈陽的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、大連的“鉆石港灣”和船舶制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、撫順的碳纖維和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、鞍山的鍛造工業(yè)園和五金產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群、錦州的光伏產(chǎn)業(yè)和汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群、本溪的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、丹東的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，營口的光電和微電子產(chǎn)業(yè)集群、阜新的皮革加工和林木產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、遼陽的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、鐵嶺的改裝車產(chǎn)業(yè)集群、朝陽的活性炭產(chǎn)業(yè)集群、盤錦的石油和海工裝備產(chǎn)業(yè)集群、葫蘆島的CBD和海工裝備制造產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目等。

（2）發(fā)展速度進(jìn)一步加快。丹東儀器儀表、本溪生物醫(yī)藥、阜新液壓、朝陽新能源電器及鐵嶺專用車等一批特色產(chǎn)業(yè)集群的年銷售收入增長速度超過100%。其中，丹東儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有企業(yè)258戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元。東方測控、奧龍、通博電器等龍頭企業(yè)的射線儀和煤氣表產(chǎn)品分別占國內(nèi)市場份額的90%和70%。阜新液壓件產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有企業(yè)193戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入46億元。本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有企業(yè)145戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入30.85億元，原料、生產(chǎn)、供銷體系齊全，有省以上名牌10個(gè)。

（3）成長潛力巨大。從產(chǎn)業(yè)集群具有高成長潛力看，綜合競爭力處于全國一流水平的12個(gè)，占10%；處于全國上游水平的60個(gè)，占50%；處于全國中等水平的38個(gè)，占31.7%；處于全國一般水平的10個(gè)，占8.3%。截止2011年2月初，遼寧省級以上工業(yè)類特色產(chǎn)業(yè)基地近40個(gè)，其中國家級產(chǎn)業(yè)基地近30個(gè)[2]。

從上述特征來看，遼寧產(chǎn)業(yè)集群分布廣泛，影響力逐步提高，銷售收入和企業(yè)數(shù)量等量化指標(biāo)都處于快速發(fā)展階段，發(fā)展?jié)摿薮?，所以基于生命周期理論的遼寧產(chǎn)業(yè)集群處于成長階段。

3 成長階段遼寧產(chǎn)業(yè)集群政府對策分析

無論是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)都是客觀存在的，政府的作用也是其他機(jī)制所無法完全替代的。遼寧產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過多年的發(fā)展與創(chuàng)新，現(xiàn)已形成了一些特色產(chǎn)業(yè)集群，并已初具規(guī)模，在成長階段遼寧政府應(yīng)制定科學(xué)的規(guī)劃方案，培植一些龍頭企業(yè)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，以更好更快的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（1）制定適合的集群規(guī)劃方案。2005年省委、省政府提出的建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略決策。2008年，遼寧省委省政府提出以科技為引領(lǐng)、以新興產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，建立特色產(chǎn)業(yè)基地。因此，遼寧應(yīng)以省委省政府的政策為依托，制度出符合遼寧產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)的集群規(guī)劃方案，包括制定做大做強(qiáng)遼寧省特色產(chǎn)業(yè)集群的具體目標(biāo)、政策措施，提出各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的具體實(shí)施方案，包括比較詳盡的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等。然后根據(jù)遼寧省產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案，每個(gè)產(chǎn)業(yè)設(shè)立由政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭的臨時(shí)或長期的工作機(jī)構(gòu)，對本行業(yè)進(jìn)行具體的指導(dǎo)和引導(dǎo)。找出比較優(yōu)勢、制定合理、完善的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃方案，確定一批高成長性的項(xiàng)目，作為政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

（2）培植帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的龍頭企業(yè)。目前遼寧省以沈陽、大連為龍頭，遼寧各地的產(chǎn)業(yè)集群蓬。但各市的龍頭企業(yè)數(shù)目屈指可數(shù)，政府應(yīng)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)和成長性中小企業(yè)。沈陽圍繞鐵西區(qū)，機(jī)床、汽車及零部件、現(xiàn)代建筑、電氣、醫(yī)藥化工五大IT業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展。大連則圍繞優(yōu)勢突出的造船、裝備制造、石化、電子信息產(chǎn)業(yè)，通過政府貼息等各種政策吸引企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)的聚集度越來越高[3]。因此在此階段，政府應(yīng)對工業(yè)龍頭企業(yè)、納稅大戶企業(yè)、超大投資規(guī)模外資企業(yè)以及政府認(rèn)定的成長型中小企業(yè)，緊緊圍繞增強(qiáng)龍頭企業(yè)的支撐帶動(dòng)作用和差異化發(fā)展這兩點(diǎn)，在政策扶持、行政審批、檢查驗(yàn)收、監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面為企業(yè)提供優(yōu)先、便利的服務(wù)，努力培育一批競爭優(yōu)勢明顯、對集群發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐作用的龍頭企業(yè)。

（3）協(xié)調(diào)各方力量培植特色集群。要根據(jù)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和本地區(qū)資源配置狀況，確立適合本地具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行培育，以構(gòu)建地方產(chǎn)業(yè)集群競爭力。政府要針對遼寧省不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢，再通過一定的政策引導(dǎo)，快速培育與發(fā)展出一些具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。首先，在中部城市群形成裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，政府要制定推進(jìn)以先進(jìn)制造技術(shù)為特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)集群，占領(lǐng)未來競爭的制高點(diǎn)[4]。其次，沿海城市要以“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)為著眼點(diǎn)，實(shí)努力打造沿海城市具有一定比較優(yōu)勢的港口、旅游等特色產(chǎn)業(yè)集群。最后，支持遼西北地區(qū)市縣重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取強(qiáng)市幫扶、有關(guān)部門幫扶和重點(diǎn)企業(yè)幫扶的辦法，促進(jìn)遼西北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。

（4）規(guī)范政府行為及約束政府權(quán)力。由于成長期的產(chǎn)業(yè)集群一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng)，各企業(yè)之間相互聯(lián)系具有多樣性和復(fù)雜性，因此，政府在此階段不可大包大攬或者過度干預(yù)，最好是間接參與到產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)建和提升過程中，政府的定位應(yīng)該是催化劑和劑或者橋梁，充分發(fā)揮集群中各要素的協(xié)同作用，而不是直接主導(dǎo)集群的發(fā)展。政府部門在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用應(yīng)該主要是：協(xié)助集群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行宏觀市場需求分析，提供必要的信息和數(shù)據(jù)資料。政府不要刻意創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群，要避免創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群的高成本、高風(fēng)險(xiǎn)，防止不同地區(qū)追求相同的產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。所以此時(shí)，要規(guī)范政府行為，特別是要約束政府的權(quán)力，避免政府的過度干預(yù)導(dǎo)致集群的畸形發(fā)展。

（5）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新以提升集群競爭力。制度創(chuàng)新的主要執(zhí)行者是政府，政府在制度創(chuàng)新中的角色是非常關(guān)鍵的。在均衡階段，政府要發(fā)揮創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性，將環(huán)境創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新相統(tǒng)一結(jié)合[5]。政府還可以在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用公共基金或政策鼓勵(lì)開展集群創(chuàng)新，共同開發(fā)，共同使用，共同獲利。并采取有效措施，致力于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立行業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，向企業(yè)提供專利數(shù)據(jù)查詢，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新行為。政府除了建立有利于創(chuàng)新的制度、體制和制定有利于創(chuàng)新的行為規(guī)范之外，必須樹立與創(chuàng)新精神相吻合的思想意識、情感意志和價(jià)值觀念。政府通過教育、培訓(xùn)、輿論宣傳、文化娛樂、創(chuàng)建文明活動(dòng)、思想政治工作等途徑，大力宣揚(yáng)創(chuàng)新文化，從制度、體制、法律、政策等方面創(chuàng)造有利于創(chuàng)新文化建設(shè)的條件。

4 結(jié)語

不同階段產(chǎn)業(yè)集群的特征及規(guī)律不同，針對現(xiàn)階段遼寧所處于的成長生命周期階段，政府需改變職能，準(zhǔn)確定位自己在集群發(fā)展中的位置，用戰(zhàn)略的眼光對關(guān)系到集群發(fā)展的社會(huì)資源進(jìn)行有效地整合，制度出符合遼寧產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)的集群規(guī)劃方案，快速培育與發(fā)展出一些具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為集群的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；貿(mào)易；策略；定西；甘肅

Abstract： Gansu province“silk road economic with”gold paragraph construction strategy not only on province opening has important of guide meaning， and great to promoted has paragraph within the city state economic social of development， also for Dingxi promote and along area between of exchange cooperation， and expanded foreign trade provides has new of history opportunities. This article is based on the actual， made on the analysis of the trend of external trade growth in Dingxi， Dingxi comprehensively into the silk road economy of golden section typical opportunities for foreign trade development and puts forward corresponding countermeasures.

Key words： silk road economy； trade； strategy； Dingxi； Gansu

定西，古絲綢之路重鎮(zhèn)、西北重要的商品集散地和“旱碼頭”，是“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶和西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市，資源優(yōu)勢明顯，開放程度較高，發(fā)展基礎(chǔ)良好，發(fā)展?jié)摿^大。近年，定西依靠進(jìn)出口，尤其是出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長比較明顯。

1 定西對外貿(mào)易增長趨勢分析

從總體情況看，2015年前11個(gè)月，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133.97億元，同比增長2%；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值120.86億元，同比增長0.7%，產(chǎn)銷率為90.2%。其中141戶規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值24.75億元，增長9.2%，比全省平均增速6.9%高2.3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第四。

從對外貿(mào)易看，截至2014年底，全市對外進(jìn)出口總額達(dá)4 472萬美元，比2010年凈增3 104萬美元，增長了2.27倍，年均增長34.46%，對外進(jìn)出口總體呈現(xiàn)出口越來越大，進(jìn)口越來越小的上升態(tài)勢。

從招商引資看，2010～2014年，省外境外投資項(xiàng)目由253項(xiàng)增加到420項(xiàng)，4年增加167項(xiàng)；2015年1～8月，全市續(xù)建、新建承接省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目66項(xiàng)，項(xiàng)目總投資204.87億元。其中億元以上的項(xiàng)目有41個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的63.08%，總投資190.83億元。5億元以上的項(xiàng)目11個(gè)。

從到位資金看，2010～2014年，全市目到位資金由62.56億元增長到417.07億元，4年凈增354.51億元，增長了6.67倍；2015年1～8月，全市當(dāng)年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目到位額22.29億元，自項(xiàng)目建設(shè)以來累計(jì)引進(jìn)資金到位額85.11億元。其中億元以上的項(xiàng)目累計(jì)到位資金17.12億元，占全部到位資金的76.81%。5億元以上的項(xiàng)目當(dāng)年累計(jì)到位資金5.54億元。全市項(xiàng)目引進(jìn)及資金到位逐年增長趨勢明顯。

從資產(chǎn)投資看，2015年1～8月，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成93.25億元，同比上升9.13%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的68.36%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的24.13%。其中3～8月份工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速分別為-28.31%、-23.83%、-11.33%、7.12%、5.64%、9.13%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資總體呈穩(wěn)步上升趨勢。

表1顯示，2013年，定西實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額3 457萬美元，其中出口1 138萬美元，同比增長72.76%。定西利用外資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速增長，如果把旅游收入等計(jì)算在內(nèi)，對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果突出，這是全市實(shí)施既要“東張”又要“西望”戰(zhàn)略，利用多種方式把產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品向所有條件適宜地方開放和轉(zhuǎn)移流動(dòng)的結(jié)果，反映出定西對外開放基礎(chǔ)牢固。雖然如此，如果將定西置于全省乃至全國的大環(huán)境中進(jìn)行比較分析，則全市外貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r和開放型經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展還比較滯后，經(jīng)濟(jì)外向度低是制約定西經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的一塊“短板”。

由此可見，定西要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展，利用外資是必然的，需要從“引進(jìn)來”和“走出去”兩個(gè)角度入手，將定西對外貿(mào)易融入絲路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)，為定西對外開放和合作貿(mào)易創(chuàng)造便利條件。

2 絲路黃金段建設(shè)給定西外貿(mào)發(fā)展帶來的新機(jī)遇

著名戰(zhàn)略學(xué)家哈摩爾提出，善于發(fā)現(xiàn)新的外部空間，而不是如何在既定的產(chǎn)業(yè)邊界內(nèi)給自己定位。定西“承東啟西、座中四聯(lián)”的戰(zhàn)略位置，為定西發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)與絲路沿線地區(qū)的合作交流帶來千載難逢的歷史機(jī)遇，為定西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級開辟了新的途徑。

2.1 政策扶持機(jī)遇

宏觀層面，國家加大扶持力度的相關(guān)政策，如關(guān)于加快馬鈴薯發(fā)展的意見、關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見、甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、西部大開發(fā)后十年規(guī)劃、六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011～2020年）等為定西發(fā)展提供了宏觀扶持政策機(jī)遇。

中觀層面，甘肅省制定的關(guān)于支持定西加快扶貧開發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見、甘肅省《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011

～2020年）》的實(shí)施辦法、建設(shè)華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案等為定西循環(huán)經(jīng)濟(jì)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理帶來更多的政策支持。

微觀層面，定西市關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見、定西市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案、關(guān)于加快草食畜牧業(yè)發(fā)展壯大的意見、關(guān)于加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見、關(guān)于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見等戰(zhàn)略部署措施使全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了薯、藥、畜三大支柱，為定西建成全國扶貧開發(fā)示范區(qū)，全國貿(mào)工農(nóng)一體化、黃土高原水土保持示范區(qū)，全國重要的優(yōu)質(zhì)中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場，全省重要的特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、鋁冶煉精深加工基地和甘肅中部重要物流區(qū)夯實(shí)了基礎(chǔ)，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

由此可見，定西正處于各項(xiàng)政策機(jī)遇的疊加期，依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)契機(jī)，加快推進(jìn)定西對外貿(mào)易發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)走出去，把區(qū)外優(yōu)勢企業(yè)、資本、技術(shù)、人才等引進(jìn)來，擴(kuò)大利用外資的規(guī)模、領(lǐng)域，以外資帶動(dòng)技術(shù)、管理水平提升，使定西成為絲路沿線地區(qū)“引進(jìn)來”戰(zhàn)略的窗口，進(jìn)而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

首先，農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)入農(nóng)村加快了大批特色農(nóng)產(chǎn)品外銷和大批日用商品內(nèi)銷的速度，可以說工業(yè)品下行基層和農(nóng)產(chǎn)品上行城市助推了農(nóng)村開放型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，催生了價(jià)值不扉的大市場。其次，規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為解決糧食問題，國家出臺(tái)《關(guān)于支持多種形式適度規(guī)模營促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》等政策，并進(jìn)一步從財(cái)政補(bǔ)貼方面（2015年糧農(nóng)補(bǔ)貼2 200億）大力扶持適度規(guī)模農(nóng)業(yè)、種糧大戶等，把規(guī)模農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路給定西農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來巨大的商機(jī)。再次，休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著城市的承載力越來越飽和與農(nóng)村休閑旅游資源市場的不飽和，更多城市居民的農(nóng)村休閑旅游、農(nóng)村休閑消費(fèi)等將給定西旅游資源開辟更為廣闊的發(fā)展空間。休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)掘金提供了前所未有的大商機(jī)。

2.3 市場需求機(jī)遇

市場需求給定西發(fā)展帶來的機(jī)遇突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。首先，馬鈴薯加工食品呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，像油炸薯片，速凍薯?xiàng)l等休閑食品倍受人們青睞。其次，馬鈴薯淀粉因顆粒大，類脂化合物及蛋白含量低，抗切割等優(yōu)點(diǎn)，被廣泛運(yùn)用到食品工業(yè)中去。再次，國家實(shí)施馬鈴薯主食化的戰(zhàn)略，開啟了馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)的新時(shí)代。馬鈴薯主食化和薯制品行業(yè)的發(fā)展，將定西融入全國馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮，進(jìn)一步帶動(dòng)定西馬鈴薯的消費(fèi)需求，使定西馬鈴薯精深加工實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。二是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。隨著健康趨勢的爆發(fā)，在各項(xiàng)醫(yī)療政策和規(guī)劃下，人們追求健康、追求保健意識的增強(qiáng)，推動(dòng)定西中醫(yī)藥市場的再前進(jìn)和再增長，并帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

3 將定西對外貿(mào)易融入絲路黃金段建設(shè)

當(dāng)前，定西經(jīng)濟(jì)發(fā)展已站在了全面深化改革和開放開發(fā)的新起點(diǎn)上，面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，必須統(tǒng)籌開放開發(fā)，完善外貿(mào)體制機(jī)制，構(gòu)建外貿(mào)新格局，將定西外貿(mào)融入絲路黃金段建設(shè)。

3.1 創(chuàng)新對外貿(mào)易新機(jī)制

定西的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)因?yàn)樨毨o力大規(guī)模投資而成本較高。目前，我國經(jīng)濟(jì)在整體上已進(jìn)入轉(zhuǎn)型換擋期，在這一背景下，創(chuàng)新外商投資管理體制，為外商投資創(chuàng)造穩(wěn)定、開放、透明的營商環(huán)境，為定西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引入新的資本、人才、技術(shù)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，變得尤為迫切。因此，定西要在做好風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，建立健全對外開放體制機(jī)制，有重點(diǎn)分層次地在裝備制造、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、建筑建材、科技文化、教育醫(yī)療、金融服務(wù)等領(lǐng)域全方位推進(jìn)開放，促進(jìn)對外貿(mào)易高水平發(fā)展。

3.2 建立對外貿(mào)易新體系

一是設(shè)立“外貿(mào)口岸”，規(guī)劃申報(bào)將隴西鐵路中轉(zhuǎn)站設(shè)立為全市的對外開放口岸，促進(jìn)貿(mào)易與“引進(jìn)來”、“走出去”互動(dòng)發(fā)展。二是設(shè)立“商務(wù)駐辦處”，規(guī)劃協(xié)調(diào)在絲路沿線地區(qū)建立。三是建設(shè)“貿(mào)易平臺(tái)”，在絲路沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心城市規(guī)劃建設(shè)“定西特色優(yōu)勢產(chǎn)品展示館”，為全市企業(yè)及其產(chǎn)品搭建展示展銷平臺(tái)，提高平臺(tái)在外貿(mào)中的比重。四是辦好節(jié)會(huì)，著力把“中國?定西馬鈴薯大會(huì)”、“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”、“草食畜牧業(yè)發(fā)展大會(huì)”等作為擴(kuò)大對外開放和貿(mào)易的重要載體，不斷提升層次和水平。五是建設(shè)“外貿(mào)基地”，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和開發(fā)區(qū)，推動(dòng)綜合性、專業(yè)性基地和企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，提高基地在外貿(mào)中的比重。

3.3 拓寬對外貿(mào)易新通道

借助2015年初甘肅省委省政府制定出臺(tái)的《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)實(shí)施方案》，一是實(shí)現(xiàn)全市范圍高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路暢通，從根本上解決交通發(fā)展不足的問題。二是積極謀劃開辟航線，開行與絲路沿線地區(qū)的貨運(yùn)班列，拓寬對外開放新通道。三是借鑒全省“天馬號”中歐班列、“蘭州號”中亞國際貨運(yùn)班列、“嘉峪關(guān)號”酒鋼鋼材中亞國際貨運(yùn)班列的開通經(jīng)驗(yàn)，申請開通定西通往絲路沿線地區(qū)的鐵路貨運(yùn)班列。

3.4 營造招商引資新環(huán)境

過去，定西通過一系列的政策措施，如設(shè)立農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等引進(jìn)了大量的市外資金、企業(yè)、技術(shù)、人才以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也付出了較高的成本，如稅收減免損失、土地占用、環(huán)境污染，等等。因此，規(guī)范行政服務(wù)行為，簡化行政審批程序，為園區(qū)企業(yè)尤其是外商企業(yè)提供用地、用水、用電、用工等要素的有力保障，持續(xù)打造和優(yōu)化發(fā)展硬軟環(huán)境，吸引區(qū)外工商資本、外地資本投資定西，做強(qiáng)定西一般貿(mào)易，提升定西加工貿(mào)易，發(fā)展定西其他貿(mào)易。

3.5 創(chuàng)造對外開放新機(jī)會(huì)

制定新的行動(dòng)方案，積極主動(dòng)參與與絲路沿線地區(qū)的投資合作，在創(chuàng)造共同發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)更重要的是為定西創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會(huì)，以此鼓勵(lì)支持有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場需求和消費(fèi)模式新變化發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取多種方式拓寬合作空間，開拓新興市場，促進(jìn)共同發(fā)展。

3.6 培育對外貿(mào)易新載體

積極引導(dǎo)支持中小企業(yè)、民營企業(yè)進(jìn)入進(jìn)出口行業(yè)，壯大外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，并引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識，通過商標(biāo)注冊、質(zhì)量認(rèn)證等培育自主出口品牌產(chǎn)品。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造以馬鈴薯、中藥材、建筑建材、畜牧產(chǎn)品、小雜糧等為主的重點(diǎn)出口商品生產(chǎn)基地。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐敏. 全力打造絲綢之路“黃金段”[J]. 新西部，2014（5）：23-24.

[2] 程云潔. “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)給我國對外貿(mào)易帶來的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J]. 經(jīng)濟(jì)縱橫，2014（6）：92-96.

[3] 柴娟娟. “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)給甘肅省對外貿(mào)易帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J]. 環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)，2015（19）：13.

第4篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案范文

加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為主線，堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量、速度、效益相統(tǒng)一，努力推進(jìn)制造業(yè)調(diào)整升級建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，努力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)化提升建設(shè)國際商貿(mào)會(huì)展中心，努力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)大發(fā)展整體提升工商業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，努力推進(jìn)廣佛同城化廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)一體化向縱深發(fā)展，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、帶動(dòng)強(qiáng)、貢獻(xiàn)大、占地少、能耗低的工商業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為我市建設(shè)國際化大都市、實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

二、基本原則

立足聚焦高端要素、高端領(lǐng)域、高端環(huán)節(jié)，堅(jiān)持高端集聚與融合互動(dòng)相結(jié)合。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求。積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、工業(yè)化與信息化融合互動(dòng)，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)基地、高端商貿(mào)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化基地，增強(qiáng)集聚帶動(dòng)、融合引領(lǐng)、輻射服務(wù)功能，全面提升工商產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

注重集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持內(nèi)涵提升與龍頭引領(lǐng)相結(jié)合。大力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。培育自主品牌，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起關(guān)鍵和引領(lǐng)作用的工商業(yè)重大項(xiàng)目招商力度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)趕超計(jì)劃，逐步培育具有自主品牌和國際競爭力的核心產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和核心產(chǎn)品。

利用“雙轉(zhuǎn)移”三舊”改造探索產(chǎn)業(yè)用地新機(jī)制，堅(jiān)持要素資源配置與城市功能提升相結(jié)合。大力發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等為特征的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。提高產(chǎn)業(yè)用地使用效率。提升城區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)功能，促進(jìn)與新城市功能區(qū)相適應(yīng)的商貿(mào)聚集區(qū)大發(fā)展，推動(dòng)城市功能提升和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)對全國、全省的綜合服務(wù)能力。

三、總體目標(biāo)

工業(yè)增加值8000億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。2020年。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超1萬億元，打造20個(gè)國內(nèi)外影響力大、與國家中心城市功能相匹配的產(chǎn)業(yè)集群和商貿(mào)聚集區(qū)，培育50家有國際競爭力的年主營收入超百億元行業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批品牌知名、實(shí)力雄厚的連鎖企業(yè)、物流企業(yè)、分銷企業(yè)和會(huì)展企業(yè)。

先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重分別提高到60%左右和40%以上。商貿(mào)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)25%左右。民營經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重42%大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重2%以上。連鎖經(jīng)營銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)70%網(wǎng)絡(luò)購物滲透率超過70%刷卡消費(fèi)率達(dá)60%左右。單位土地產(chǎn)出總產(chǎn)值每平方公里60億元以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2020年。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元以下。

建成世界級汽車和先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國家級造船、石化、數(shù)控等產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位。2020年。帶動(dòng)廣佛肇及珠三角地區(qū)成為全國最大的汽車零部件和船舶零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。培育200家左右國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，建立一批共性和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新平臺(tái)。形成一批具有全國影響力的價(jià)格體系。推動(dòng)一批企業(yè)（項(xiàng)目進(jìn)入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)重點(diǎn)培育項(xiàng)目。建設(shè)若干個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。提升一批代表產(chǎn)業(yè)文明的工商業(yè)企業(yè)（聚集區(qū)培育一批主業(yè)突出、國際競爭力較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。

四、主要任務(wù)

一打造一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

加強(qiáng)與國際汽車產(chǎn)業(yè)資本的合作。加快東部、南部、北部等汽車產(chǎn)業(yè)基地和國家汽車及零部件出口基地建設(shè)，建設(shè)國際汽車制造基地。立足做強(qiáng)轎車、做大客車和特種車、加快發(fā)展新能源汽車。重點(diǎn)推進(jìn)廣汽自主品牌、廣汽本田、廣汽豐田、東風(fēng)日產(chǎn)、本田(中國)廣汽日野、廣汽客車等整車擴(kuò)建項(xiàng)目。大力支持自主品牌以及混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車等新能源汽車項(xiàng)目的研發(fā)與生產(chǎn)，加快新能源汽車示范、推廣和應(yīng)用工作，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)廣汽集團(tuán)汽研院研發(fā)基地、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車研發(fā)中心和廣汽本田研發(fā)公司等項(xiàng)目的建設(shè)，爭取到2020年自主品牌汽車產(chǎn)量占國內(nèi)中高級轎車市場5%份額。積極引進(jìn)和發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，形成一批關(guān)鍵零部件開發(fā)中心和零部件企業(yè)集團(tuán)，把發(fā)展成為汽車零部件全球供應(yīng)的重要基地之一。2020年，全市汽車年產(chǎn)能達(dá)300萬輛左右，基本建成規(guī)模和水平居全國乃至世界前列的汽車制造產(chǎn)業(yè)基地。

推進(jìn)廣船國際、文沖船廠、黃埔船廠等造修船基地遷建工程，建設(shè)世界級船舶及配套生產(chǎn)基地。以南沙龍穴造船基地為核心。重點(diǎn)擴(kuò)大集裝箱船、成品油船、大型多功能化學(xué)品船等造船能力，加快發(fā)展客貨滾裝船、工程船、冷藏船等產(chǎn)品，擴(kuò)大大中型集裝箱船和特種工程船的市場占有率，打造國內(nèi)最大的大中型集裝箱船和特種船建造基地之一。發(fā)揮現(xiàn)有大噸位修船塢、新建浮塢的作用，完善塢修機(jī)械化設(shè)備，形成國家級修船生產(chǎn)基地。加快建設(shè)全國最大的中船低速柴油機(jī)、船用低速柴油機(jī)曲軸、柴油機(jī)配套產(chǎn)品和其他海洋工程配套產(chǎn)品等生產(chǎn)基地建設(shè)，努力構(gòu)建造修配一體化和海洋工程協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2020年形成年造船能力1000萬噸的世界級大型修造船基地。

建成以船舶、海洋工程、新能源和軌道交通為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚地，建設(shè)重大成套和技術(shù)裝備基地。加快重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（大崗建設(shè)。打造先進(jìn)技術(shù)重大裝備制造基地、出口基地、研發(fā)設(shè)計(jì)中心和現(xiàn)代制造服務(wù)中心，使成為國際重大裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。全力推進(jìn)南沙重型機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展核電設(shè)備制造、高壓輸變電設(shè)備制造、重型燃?xì)廨啓C(jī)和盾構(gòu)機(jī)等龍頭骨干項(xiàng)目，提高核電核島主設(shè)備、隧道盾構(gòu)機(jī)等市場占有率。積極推進(jìn)和諧型大功率機(jī)車檢修基地建設(shè)，盡快形成年檢修700臺(tái)、制造200臺(tái)和諧型大功率電力機(jī)車的能力。推進(jìn)廣日工業(yè)園集聚發(fā)展一批電梯龍頭企業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造全國最大的電梯生產(chǎn)及配套產(chǎn)品制造基地。依托東部和北部輸變電設(shè)備生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)±80萬伏特高壓輸變電設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，做強(qiáng)做精高低壓輸變電成套設(shè)備。積極支持東部、北部農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力發(fā)展新型半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)、高速插秧機(jī)、播種機(jī)以及農(nóng)村產(chǎn)品飼養(yǎng)成套自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)。

建設(shè)華南地區(qū)數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)研究開發(fā)中心。大力發(fā)展具有領(lǐng)先水平的激光加工設(shè)備。加快工業(yè)機(jī)器人和機(jī)械手的研發(fā)與生產(chǎn)。力爭到2020年形成年產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)15萬套，建設(shè)數(shù)控設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)東部數(shù)控系統(tǒng)GSK產(chǎn)業(yè)化基地、南部數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地和西部數(shù)控機(jī)床及配件生產(chǎn)基地等的建設(shè)。伺服電機(jī)40萬臺(tái)，工業(yè)機(jī)器人1萬臺(tái)的生產(chǎn)能力，使成為國內(nèi)一流的數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)和生產(chǎn)基地。

加快推進(jìn)有發(fā)展?jié)摿陀惺袌龅匿摪屙?xiàng)目通過易地改造進(jìn)一步提升生產(chǎn)加工水平，壯大鋼鐵和石化產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高精冷軋鋼板和深加工及集裝箱板等熱軋鋼板，全力支持發(fā)展鋼鐵總部經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建鋼鐵新材料研發(fā)中心、鋼鐵物流配送中心、珠江三角洲高性能建材供應(yīng)中心，形成與區(qū)域汽車、造船、機(jī)械裝備、家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套的精品鋼鐵基地。按照一體化、園區(qū)化發(fā)展模式，統(tǒng)籌布局重大項(xiàng)目，加快發(fā)展以石化深加工、汽車和電子化學(xué)品、化工新型材料、生物化工為代表的現(xiàn)代精細(xì)化工制造業(yè)，大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、物流配送、研發(fā)等高端、高附加值石化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)東部石化產(chǎn)業(yè)帶和南沙小虎島精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

大力培育新電子信息、新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥和高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。依托中新知識城、科學(xué)城、國際生物島、民營科技園（白云新能源產(chǎn)業(yè)基地花都光電子產(chǎn)業(yè)基地、番禺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和南沙集成電路及光電子產(chǎn)業(yè)基地等，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。集中力量建設(shè)平板顯示、數(shù)字家庭、第三代移動(dòng)通信、LED半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、高性能PAN碳纖維、創(chuàng)新藥物和數(shù)字化高端醫(yī)療設(shè)備、核電裝備、樓宇裝備等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，市區(qū)共同培育一批“百億”千億”產(chǎn)值戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

二打造國際商貿(mào)會(huì)展中心。

按照《城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃2010~2020年》合理布局高端商貿(mào)聚集區(qū)，建設(shè)國際購物天堂和時(shí)尚之都。發(fā)揮“千年商都”優(yōu)勢。將白鵝潭地區(qū)發(fā)展成為國際商業(yè)聚集區(qū)，白云新城地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代商貿(mào)文化聚集區(qū)，珠江新城（含員村地區(qū)配套建設(shè)地標(biāo)式高端商貿(mào)聚集區(qū)，琶洲地區(qū)加快建設(shè)為會(huì)展業(yè)配套的商貿(mào)聚集區(qū)，番禺新城(長隆—萬博—漢溪)培育成為城市生態(tài)型商貿(mào)聚集區(qū)。積極推進(jìn)白云萬達(dá)廣場、太古匯、友誼國金店（西塔五號停機(jī)坪、高德置地廣場四季MALL歐洲城等一批大型高端購物中心或現(xiàn)代城市商業(yè)綜合體建設(shè)，引入國際著名商貿(mào)企業(yè)和世界一線品牌，打造國際化購物天堂和國際著名品牌集聚地。全力優(yōu)化提升五大商圈，提升改造北京路步行街，凸顯千年古街文化；改造上下九步行街騎樓，彰顯嶺南商業(yè)街風(fēng)情；結(jié)合文化名城打造，對文德路、十三行特色商業(yè)街全面升級改造；結(jié)合舊城改造，提升天河路、環(huán)市東、中山三路等現(xiàn)有商圈的經(jīng)營檔次和商業(yè)文化景觀，整體規(guī)劃周邊支馬路，由沿街線狀商業(yè)向街區(qū)網(wǎng)狀商業(yè)發(fā)展，努力打造成著名品牌聚集區(qū)、時(shí)尚精品商業(yè)區(qū)、潮流消費(fèi)區(qū)。完善機(jī)場、火車站、深水港、碼頭等“門戶型”商業(yè)設(shè)施配套，引入國際國內(nèi)知名品牌、品牌折扣店和餐飲連鎖店。推動(dòng)商業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，打造一批具有國際競爭力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。構(gòu)建現(xiàn)代分銷和批發(fā)體系，形成面向全國、連接海外的集散、采購、、分銷、配送、商業(yè)品牌營運(yùn)中心和商業(yè)模式創(chuàng)新中心。發(fā)展網(wǎng)上詢價(jià)、交易、支付等“一站式”電子商務(wù)，擴(kuò)大信用交易規(guī)模。

制定批發(fā)市場向現(xiàn)代展貿(mào)市場發(fā)展的布局規(guī)劃。以國際商品展貿(mào)城為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化、園區(qū)化展貿(mào)市場。按照中心城區(qū)整合升級和城區(qū)外新建的思路。加快打造一批具備重要商品集散、采購、倉儲(chǔ)、配送、展示等綜合服務(wù)功能的現(xiàn)代展貿(mào)市場園區(qū)。具體落實(shí)轉(zhuǎn)型遷移一批不符合城市規(guī)劃的傳統(tǒng)批發(fā)市場，將中心城區(qū)尤其是中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略范圍內(nèi)的市場分批、分步驟有序遷移、轉(zhuǎn)營、規(guī)劃調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級；將不符合城市規(guī)劃要求且不具備控規(guī)更改條件，或者市場業(yè)主有遷移意向的內(nèi)圈層批發(fā)市場遷移進(jìn)入批發(fā)市場園區(qū)集聚發(fā)展；將不符合城市規(guī)劃要求但有保留價(jià)值，或雖符合城市規(guī)劃要求但開發(fā)強(qiáng)度和公共配套設(shè)施的總體要求有重大調(diào)整的市場進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整論證；將符合城市規(guī)劃但影響城市景觀和交通的批發(fā)市場轉(zhuǎn)營為零售或展示中心或商品、采購、經(jīng)銷公司的總部聚集區(qū)；將符合城市規(guī)劃但已發(fā)展飽和，需要優(yōu)化升級的市場按照制定出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。力爭利用5年左右的時(shí)間，全市升級改造33個(gè)規(guī)模較大、輻射力強(qiáng)、專業(yè)優(yōu)勢突出、經(jīng)營特色明顯的傳統(tǒng)批發(fā)市場為現(xiàn)代展貿(mào)交易市場，實(shí)施市場展貿(mào)分區(qū)合理布局、提升軟硬件設(shè)施、建立公共電子商務(wù)信息平臺(tái)、提升物流水平和規(guī)范管理制度，打造一批現(xiàn)代展貿(mào)市場（園區(qū)

圍繞汽車、石化、電子、裝備、鋼鐵和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流中心。積極打造國家流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)試點(diǎn)城市。重點(diǎn)培育10個(gè)制造業(yè)物流集聚發(fā)展區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和物流基地協(xié)同發(fā)展。制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，大力發(fā)展第三方物流，實(shí)施產(chǎn)業(yè)物流示范工程，培育一批第三方物流龍頭企業(yè)，建設(shè)一批行業(yè)物流綜合服務(wù)平臺(tái)，全力打造流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)全國示范城市。依托及珠三角先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做大塑料、鋼鐵、糧食、煤炭、石化、化工等一批大宗商品交易中心，規(guī)范其發(fā)展。強(qiáng)化大宗商品電子交易中心物流配送、金融服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測以及互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的功能，大力引進(jìn)總部企業(yè)，培育新建一批汽車零部件、酒類、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等交易中心，打造國際一流的商品交易中心。

推動(dòng)博覽會(huì)、國際汽車展、國際設(shè)計(jì)周、中國（國際機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會(huì)、中國（國際網(wǎng)貨交易會(huì)等品牌化發(fā)展的同時(shí)，建設(shè)國際商務(wù)會(huì)展中心。編制《市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010~2015年充分發(fā)揮廣交會(huì)”龍頭帶動(dòng)作用。加強(qiáng)與會(huì)展先進(jìn)國家或地區(qū)、國內(nèi)外一流展會(huì)公司的合作，吸引港澳臺(tái)會(huì)展企業(yè)來穗辦展或合作辦展，培育發(fā)展一批世界一流品牌會(huì)展。大力引進(jìn)國外會(huì)議組織和機(jī)構(gòu)來舉辦各類高層次的論壇、會(huì)議，積極爭取具有國際影響的大型會(huì)議落戶。鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)特色會(huì)展與其關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)與旅游、餐飲、文化、科技等融合發(fā)展，推動(dòng)文化、體育、商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等一批會(huì)展業(yè)配套設(shè)施加快建設(shè)。加強(qiáng)對會(huì)展環(huán)境和品牌會(huì)展的整體宣傳推廣，提升會(huì)展業(yè)國際知名度。努力建成以琶洲國際商務(wù)會(huì)展核心功能區(qū)、流花會(huì)展區(qū)、白云新城會(huì)議功能區(qū)三大集聚區(qū)為重要載體，綜合展和專業(yè)展雙輪驅(qū)動(dòng)，國際展和國內(nèi)展并重發(fā)展，貿(mào)易型會(huì)展和消費(fèi)型會(huì)展統(tǒng)籌兼顧，具有較高知名度的國際商務(wù)會(huì)展中心城市。

實(shí)施餐飲“名師、名店、名菜、名街”工程和“名小食”申遺工程，建設(shè)具有國際影響力的美食之都。出臺(tái)餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃。弘揚(yáng)“食在美譽(yù)。推進(jìn)我市餐飲業(yè)的規(guī)?；?、品牌化、連鎖化經(jīng)營，以嶺南文化為主體，以多元化經(jīng)營為特色，滿足多層次需求，進(jìn)一步充實(shí)“食在內(nèi)涵，全面提升餐飲業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。把“食在品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，培育一批龍頭餐飲企業(yè)。2015年，重點(diǎn)培育50家年?duì)I業(yè)超億元的餐飲龍頭企業(yè)（集團(tuán)10個(gè)具有區(qū)域影響力的連鎖餐飲服務(wù)品牌、100家國家級酒家、2至3家餐飲上市公司，帶動(dòng)新增就業(yè)崗位3萬個(gè)，餐飲業(yè)年零售額繼續(xù)保持兩位數(shù)的增速和國內(nèi)各大城市的領(lǐng)先地位，建設(shè)一批具有相當(dāng)規(guī)模和影響力的標(biāo)志性美食街（區(qū)建成美食園、花都喜立登飲食休閑風(fēng)情美食街等20條左右區(qū)域特征明顯的特色美食街（區(qū)

三大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。

提高開放服務(wù)水平，著力推動(dòng)科技服務(wù)與制造業(yè)融合。充分發(fā)揮國家、省級企業(yè)技術(shù)中心的作用。力爭每年新增20家以上國家、省、市級認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。加大政府資金對公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入，重點(diǎn)培育試驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、系統(tǒng)集成等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。大力推動(dòng)科研院、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等與相關(guān)領(lǐng)域的制造企業(yè)組建工程中心、技術(shù)中心、研發(fā)公司等。分類組織科研院校和技術(shù)專家，開展關(guān)鍵性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、核心技術(shù)的診斷式技術(shù)服務(wù)”建立信息平臺(tái)，定期機(jī)械、電子、電器等領(lǐng)域的最新成果。鼓勵(lì)國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在大型工業(yè)園區(qū)建立設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)依托行業(yè)龍頭企業(yè)的機(jī)械及裝備設(shè)計(jì)、電子通信產(chǎn)品設(shè)計(jì)、輕工產(chǎn)品設(shè)計(jì)、汽車及零部件設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)中心建設(shè)，組織工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)對接，為工業(yè)企業(yè)提供設(shè)計(jì)服務(wù)。

重點(diǎn)組織汽車、石化、電子信息、醫(yī)藥、鋼鐵、裝備、輕工、紡織、橡膠等制造企業(yè)與重點(diǎn)第三方物流企業(yè)，著力推動(dòng)專業(yè)物流與制造業(yè)融合。按照制造業(yè)物流集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)指南。建立原材料供應(yīng)服務(wù)委托合同制、原材料專業(yè)配送信息網(wǎng)絡(luò)互連機(jī)制和物流外包服務(wù)合作機(jī)制，制定科學(xué)的供應(yīng)鏈管理體系。加快全市A級物流企業(yè)與大中型骨干制造企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴，引導(dǎo)雙方結(jié)成供應(yīng)鏈管理聯(lián)盟，大力推行供應(yīng)商庫存管理（VMI模式，降低制造企業(yè)產(chǎn)品庫存，提高流通效率和資金利用率。積極推進(jìn)具備比較優(yōu)勢的第三方物流企業(yè)與花都汽車城、南沙汽配園、東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地、開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地、廣汽集團(tuán)零部件生產(chǎn)基地等結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，做強(qiáng)、做大、做專、做優(yōu)汽車產(chǎn)業(yè)第三方物流。

以及大型批發(fā)市場建立原材料采購、代購等合作機(jī)制，著力推動(dòng)現(xiàn)代展貿(mào)市場與制造業(yè)融合。分類篩選大中型制造企業(yè)與塑料交易平臺(tái)、金屬材料交易平臺(tái)、鋼材交易平臺(tái)、石化交易平臺(tái)。降低制造業(yè)原材料成本。利用現(xiàn)代展貿(mào)市場為工業(yè)產(chǎn)品提供展示交易平臺(tái)。引導(dǎo)大中型工業(yè)企業(yè)在國際商品展貿(mào)城、中國黃埔（國際機(jī)械展貿(mào)城、東凌國際裝備交易中心等一批大型展貿(mào)市場設(shè)立物流中心、銷售中心、采購中心、展示中心，擴(kuò)大產(chǎn)品輻射力。鼓勵(lì)和支持大型電子商務(wù)企業(yè)籌建華南營銷總部，引導(dǎo)大型專業(yè)市場、現(xiàn)代展貿(mào)市場加快“商務(wù)領(lǐng)航”電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促其與汽車、鋼鐵、石化、糧食、醫(yī)藥、旅游等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對接，通過B2BB2C等方式發(fā)展網(wǎng)上展示、交易結(jié)算和在線洽談，搭建以電子商務(wù)為引領(lǐng)的無形市場，為制造業(yè)終端產(chǎn)品全球化經(jīng)營服務(wù)。

引導(dǎo)提升其產(chǎn)品展示、商務(wù)信息、網(wǎng)上交易、跨國公司采購、招商引資等功能，著力推動(dòng)會(huì)展業(yè)與制造業(yè)融合。充分發(fā)揮各類綜合及專業(yè)品牌展會(huì)的作用。組織跨國零售企業(yè)、跨國采購集團(tuán)和大型連鎖企業(yè)以及國內(nèi)外采購商、經(jīng)銷商等采購大會(huì)，促使“制造”名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)入跨國采購和銷售網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮工商業(yè)集聚輻射功能和珠三角巨大的貨源生成量，借助紡織服裝、美容美發(fā)、家居用品、酒店用品、家具建材、皮具和禮品等消費(fèi)類展覽，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。爭取引進(jìn)國際知名電子信息展、海洋工程和石油化工等制造業(yè)展覽會(huì)以及新能源、新材料、生物醫(yī)藥等專業(yè)展，為先進(jìn)裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展搭建新的展示平臺(tái)。

支持企業(yè)通過實(shí)施敏捷制造(AM準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)(JIT精細(xì)生產(chǎn)(LP等先進(jìn)生產(chǎn)組織方式，著力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。鼓勵(lì)運(yùn)用嵌入式軟件提升工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)字化水平。對加工設(shè)備實(shí)行數(shù)字化改造。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用集散控制（DCS計(jì)算機(jī)集成流程控制（CIPS計(jì)算機(jī)集成制造（CIMS等技術(shù)提高產(chǎn)品制造水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)合作設(shè)計(jì)、制造，參與國內(nèi)外競爭，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的全面優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的信息共享和協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(番禺節(jié)能科技園)示范帶動(dòng)作用，加快南沙資訊科技園、省衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)示范基地、中國移動(dòng)南方基地等的建設(shè)，培育一批以高端傳感器研發(fā)和芯片設(shè)計(jì)制造為主的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推廣一批以RFID無線射頻識別應(yīng)用為核心的物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)在制造業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)物流各個(gè)環(huán)節(jié)的融合滲透。

四大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。

組織制定綠色工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，全面實(shí)施綠色增長計(jì)劃。把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)綠色增長作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”戰(zhàn)略任務(wù)來抓。建立健全推動(dòng)工商業(yè)綠色增長的組織機(jī)制和保障措施。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新知識城和國際生物島等開展綠色經(jīng)濟(jì)示范工作，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造、支持綠色技術(shù)研發(fā)、培育綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、創(chuàng)建綠色市場、綠色社區(qū)等，引導(dǎo)發(fā)展模式和消費(fèi)模式向低能耗、低污染和低排放轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)市新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)混合動(dòng)力車、純電動(dòng)車、燃料電池車、替代燃料車等效率高、排放清潔的新能源汽車，打造國內(nèi)領(lǐng)先的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)南沙核電設(shè)備制造基地建設(shè)，進(jìn)一步提升壓力容器、蒸發(fā)器、穩(wěn)壓器、安注箱等主要核電設(shè)備的制造能力，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，打造全國較完善的核電裝備產(chǎn)業(yè)基地和核能裝備技術(shù)創(chuàng)新體系。推廣生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、太陽能熱利用、城市垃圾發(fā)電等可再生能源技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)分布式能源系統(tǒng)建設(shè)，將打造成為國內(nèi)重要的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)企業(yè)、公民和社會(huì)組織實(shí)施低碳消費(fèi)，以市節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)基地、南沙穗港合作示范區(qū)等為載體，實(shí)施一批低碳園區(qū)和低碳工程，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，深化節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能。健全科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政策調(diào)控、依法監(jiān)管、中介服務(wù)等“六位一體”節(jié)能降耗聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施新建項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。抓好全市重點(diǎn)耗能單位節(jié)能目標(biāo)、責(zé)任制考核，完善節(jié)能技術(shù)平臺(tái)和節(jié)能數(shù)據(jù)庫，組織開展重點(diǎn)耗能單位能耗水平對標(biāo)活動(dòng)，加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的新能源應(yīng)用和節(jié)能降耗技術(shù)改造。認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步做精做細(xì)和組織實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能的工作方案，堅(jiān)決關(guān)停一批耗能高、污染重的落后企業(yè)（項(xiàng)目嚴(yán)控“雙高一資”項(xiàng)目，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為新上項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制措施，結(jié)合落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、資源綜合利用等政策，抑制高耗能行業(yè)過快增長，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案和發(fā)展指標(biāo)體系，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。推進(jìn)開發(fā)區(qū)、南沙等區(qū)域建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，進(jìn)一步擴(kuò)大“穗港清潔生產(chǎn)互利合作工程”領(lǐng)域。大力推廣工業(yè)廢棄物綜合利用，推廣生物質(zhì)代油節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)醇醚類燃料能源的應(yīng)用研究，推進(jìn)燃油替代計(jì)劃。推動(dòng)我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)行動(dòng)，抓好清潔生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，力爭在機(jī)電、鋼鐵、化工等行業(yè)創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

五積極推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

強(qiáng)化市區(qū)共建和招商引資的工作機(jī)制，加快“雙轉(zhuǎn)移”退二進(jìn)三”和“騰籠換鳥”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)（梅州陽江湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園建設(shè)。推動(dòng)一批有實(shí)力的企業(yè)到園區(qū)投資發(fā)展。堅(jiān)持“退二”及轉(zhuǎn)移企業(yè)與入園集聚及改造提升相結(jié)合，分類分批推動(dòng)“退二”企業(yè)向“退二”產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)轉(zhuǎn)移，努力將一批“退二”園區(qū)打造為百億級產(chǎn)業(yè)基地。抓住“三舊”改造的機(jī)遇，以推進(jìn)園區(qū)環(huán)境建設(shè)、推動(dòng)相關(guān)扶持政策措施落實(shí)和建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)為抓手，加快舊廠房改造，提高土地集約利用水平。堅(jiān)持“進(jìn)三”與培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)、傳承產(chǎn)業(yè)文化相結(jié)合，充分利用“退二”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”騰出的發(fā)展空間，積極開展“退二”后“進(jìn)三”招商引資，大力發(fā)展投資信息服務(wù)、科技研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等技術(shù)知識密集產(chǎn)業(yè)，打造一批以研發(fā)設(shè)計(jì)為示范帶動(dòng)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、休閑娛樂中心或工商業(yè)文化展示區(qū)，促進(jìn)“退二”與“進(jìn)三”有機(jī)結(jié)合中營造一批新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

加快以先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理模式改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大高檔鋼琴產(chǎn)品開發(fā)力度，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制訂優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃。打造世界級鋼琴制造基地；以“雙魚體育用品”為龍頭，完善上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的配套，逐步形成特色的體育器材產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)萬寶、華凌等傳統(tǒng)家電系列產(chǎn)品的更新?lián)Q代與高端化，開發(fā)功能集中化、節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保的時(shí)尚型電器，振興家電產(chǎn)業(yè)；以環(huán)保搬遷等為契機(jī)，通過園區(qū)集聚和技術(shù)升級，提高造紙工藝技術(shù)水平，開發(fā)各類高檔新聞紙和文化用紙；進(jìn)一步發(fā)展特色的高檔印刷業(yè)，打造印刷時(shí)尚之都；加大紡織服裝設(shè)計(jì)與材料研發(fā)力度，開發(fā)高端產(chǎn)品，重新煥發(fā)“服裝”新的競爭優(yōu)勢；打造花都皮革制造、增城牛仔服等一批特色產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域性名牌；繼續(xù)開展“老字號”認(rèn)定工作。打造“廣式食品”品牌，做強(qiáng)做大“珠江啤酒”廣式臘味”廣式月餅”廣式名茶點(diǎn)”和“涼茶”認(rèn)定一批“手信”更好地體現(xiàn)嶺南美食文化。制定出臺(tái)《市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，弘揚(yáng)“三雕一彩一繡”等傳統(tǒng)工藝，大力振興傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。

六打造“內(nèi)優(yōu)外聯(lián)、專業(yè)集聚”產(chǎn)業(yè)功能布局。

花都汽車產(chǎn)業(yè)基地布局新引進(jìn)的整車生產(chǎn)為主，加快先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。汽車產(chǎn)業(yè)集群：主要布局在東部、北部、南部三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和7個(gè)基地。加大新能源汽車研發(fā)力度，配套布局汽車零部件生產(chǎn)和摩托車生產(chǎn)，延長汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并以汽車研發(fā)、汽車貿(mào)易為輔助功能；開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地、東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地、黃埔汽車產(chǎn)業(yè)基地以布局整車生產(chǎn)為主，配套汽車零部件生產(chǎn)，大力推動(dòng)電動(dòng)汽車等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；南沙豐田汽車城布局汽車整車生產(chǎn)和汽車零部件生產(chǎn)；從化明珠工業(yè)園以重型車及零部件為主。石化產(chǎn)業(yè)集群：重點(diǎn)推進(jìn)黃埔石化基地、南沙臨港石化基地和開發(fā)區(qū)精細(xì)化工基地三大集群建設(shè)。黃埔石化基地依托廣石化，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行油化一體化發(fā)展。南沙臨港石化基地重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工，逐步形成以小虎島為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。電子信息產(chǎn)業(yè)集群：加快構(gòu)建由科學(xué)城、開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)及相關(guān)區(qū)域共同組成“一帶兩區(qū)”電子信息產(chǎn)業(yè)基地，即東部由黃花崗科技園連接天河高新區(qū)、天河軟件園、科學(xué)城、高塘高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；南部打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地及電子信息工業(yè)園；北部依托白云國際機(jī)場，重點(diǎn)發(fā)展臨空型電子信息產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群：國際生物島重點(diǎn)構(gòu)建由實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、信息支撐系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)組成的生物技術(shù)支撐體系；科學(xué)城主要構(gòu)建由生物科技創(chuàng)新基地、專業(yè)孵化器和國際企業(yè)孵化器等組成的企業(yè)孵化系統(tǒng)和生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地；番禺生物醫(yī)藥園主要構(gòu)建生物醫(yī)藥技術(shù)和藥品生產(chǎn)基地；南沙生物產(chǎn)業(yè)基地主要引進(jìn)生物科技企業(yè)以及為生物企業(yè)發(fā)展服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)。重型裝備產(chǎn)業(yè)集群：全力推進(jìn)南沙龍穴造船基地和重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（大崗等建設(shè)，加快推動(dòng)海洋工程裝備、船用低速柴油機(jī)、低速柴油機(jī)曲軸、中速柴油機(jī)、柴油機(jī)配套產(chǎn)品、其他船舶配套產(chǎn)品集群化發(fā)展。大力發(fā)展以大型核電設(shè)備、重型燃?xì)廨啓C(jī)等為主的輸配電及新型發(fā)電成套設(shè)備，增強(qiáng)我市重型裝備的極端制造能力，使成為國家級重型裝備制造業(yè)基地。新興產(chǎn)業(yè)集群：以開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、民科園等為依托，推動(dòng)低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和低碳能源。重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能、高效節(jié)能、新型儲(chǔ)能以及先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品，打造具有國際先進(jìn)水平的新能源與節(jié)能環(huán)保研發(fā)和應(yīng)用示范基地。

建設(shè)具有高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境、高效投資軟環(huán)境的產(chǎn)、學(xué)、研、商、住一體化的多功能、現(xiàn)代化的新型科學(xué)園區(qū)，加快高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。高新區(qū)科技服務(wù)城：以中新知識城、科學(xué)城、大學(xué)城等為龍頭。形成面向華南地區(qū)的生產(chǎn)體系、自主創(chuàng)新平臺(tái)和國際服務(wù)外包的示范區(qū)。工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)國家級工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，示范帶動(dòng)設(shè)計(jì)港、TIT紡織服裝創(chuàng)新園、白云科技創(chuàng)意園等加快建設(shè)，集聚發(fā)展一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)展、創(chuàng)意工作室及創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才等創(chuàng)意設(shè)計(jì)資源，打造工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)：依托臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)保稅區(qū)物流功能園區(qū)、龍穴島綜合物流基地、小虎島石化倉儲(chǔ)物流基地、沙仔島汽車物流基地、黃埔臨港物流基地，以遠(yuǎn)洋國際物流為導(dǎo)向，大力發(fā)展海港遠(yuǎn)洋及近海貨物（集裝箱運(yùn)輸業(yè)，以及保稅加工、倉儲(chǔ)配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依托機(jī)場和聯(lián)邦快遞項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)國際化倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、加工、包裝、快遞、配送、信息等全程物流服務(wù)的空港保稅基地。高端商貿(mào)商務(wù)區(qū)：珠江新城以高端服務(wù)功能為主導(dǎo)，集聚商貿(mào)、商務(wù)、金融、總部經(jīng)濟(jì)等機(jī)構(gòu)，打造商務(wù)功能區(qū)；員村地區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三”建設(shè)與“北岸文化碼頭”相匹配的商貿(mào)商務(wù)區(qū)；琶洲地區(qū)發(fā)展國際會(huì)展商務(wù)區(qū)，著力提升會(huì)展品牌；環(huán)市東－東風(fēng)路－天河北重點(diǎn)發(fā)展高端商業(yè)、金融、中介及總部經(jīng)濟(jì)等。現(xiàn)代展貿(mào)業(yè)集聚區(qū)：創(chuàng)新園區(qū)化集聚發(fā)展模式，以國際商品展貿(mào)城項(xiàng)目為示范，支持7大批發(fā)市場群整合提升為現(xiàn)代展貿(mào)市場園區(qū)，增強(qiáng)“全球采購、集散”功能，強(qiáng)化“價(jià)格”地位。

以廣佛同城化為突破口，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞我市與佛山接壤的西翼產(chǎn)業(yè)帶。加快廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，繼續(xù)深化穗港澳產(chǎn)業(yè)合作與融合，有效提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平?？崭郛a(chǎn)業(yè)區(qū)：著眼于打造廣佛北部綜合服務(wù)中心，整合協(xié)調(diào)花都、白云、從化西南部、三水東南部、南海中東北部等機(jī)場周邊區(qū)域發(fā)展，構(gòu)筑由核心區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)組成的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)格局，將其發(fā)展成為臨空產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)的重要基地。海港產(chǎn)業(yè)區(qū)：緊緊圍繞建設(shè)廣佛南部臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托深水大港和國際國內(nèi)海上航線、航道、陸路交通，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，構(gòu)筑由核心區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套產(chǎn)業(yè)區(qū)組成的海港經(jīng)濟(jì)區(qū)空間格局，推動(dòng)港口物流、臨港工業(yè)與生產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈：按照全市建設(shè)廣佛國際商業(yè)中心的要求，充分發(fā)揮珠江兩岸資源優(yōu)勢和歷史文化品位，加快商貿(mào)和文化資源整合，改善營商環(huán)境，提升發(fā)展檔次，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、文化、創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)，形成珠江北岸核心商務(wù)片區(qū)、珠江南岸綜合商務(wù)片區(qū)、大坦沙旅游商務(wù)片區(qū)等功能分區(qū)。新客站商貿(mào)物流區(qū)：以新客站為中心，建設(shè)廣佛乃至全省對外的展示窗口和商業(yè)交流平臺(tái)，整合長隆—萬博—漢溪、三山港、陳村商貿(mào)區(qū)等周邊各類功能區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，合力打造區(qū)域性物流和商貿(mào)中心。

以產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”為抓手，深入實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃為指引。繼續(xù)推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，通過建立信息溝通機(jī)制、聯(lián)手搭建招商平臺(tái)、創(chuàng)新園區(qū)招商方式、出臺(tái)入駐園區(qū)的優(yōu)惠政策等，鼓勵(lì)和扶持一批企業(yè)“走出去”或發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”通過共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益，并加快提升我市企業(yè)異地拓展的綜合競爭力。充分發(fā)揮廣佛同城化及整車優(yōu)勢，積極承接國際汽配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)佛山、肇慶汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托流通龍頭企業(yè)，以擴(kuò)大連鎖經(jīng)營等方式進(jìn)一步繁榮佛山、肇慶市場。依托第三方物流、大宗商品交易中心、現(xiàn)代展貿(mào)市場、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各類資源在廣佛肇之間優(yōu)化配置。推動(dòng)穗港澳產(chǎn)業(yè)合作與融合，做好穗港、穗澳服務(wù)業(yè)合作先行先試工作，依托科學(xué)城金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、琶洲會(huì)展發(fā)展集聚區(qū)、天河軟件園信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和南沙咨訊科技園、3+5樞紐型物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，全力促進(jìn)雙方企業(yè)在金融、會(huì)展、物流、信息服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域進(jìn)行深度合作。力爭把廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈打造成全省產(chǎn)業(yè)布局一體化的核心示范區(qū)，推動(dòng)珠三角地區(qū)從“城市經(jīng)濟(jì)”向“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

七激發(fā)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

引導(dǎo)中小企業(yè)和民營資本更多更快進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，培育一批“標(biāo)桿企業(yè)”和“骨干企業(yè)”制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、用地、鼓勵(lì)投融資等切實(shí)有效扶持政策。加快培育一批中小“領(lǐng)軍骨干企業(yè)”以科技型、資源節(jié)約型、與大企業(yè)協(xié)作配套型以及商貿(mào)企業(yè)連鎖經(jīng)營型的中小企業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)中小企業(yè)與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、央企以及國有大企業(yè)、大集團(tuán)的對接延伸，形成一批“成長型”中小企業(yè)。引導(dǎo)有條件的中小及民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高內(nèi)部管理的科學(xué)性。積極引入民營資本參與國有大型企業(yè)股份制改革，支持民營企業(yè)實(shí)行相互參股、收購兼并、外資嫁接等多種途徑做強(qiáng)做大。

規(guī)劃建設(shè)民營科技企業(yè)創(chuàng)新基地，引導(dǎo)中小和民營企業(yè)集群化發(fā)展。以民營科技園、高新區(qū)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、番禺節(jié)能科技園等為核心。吸引一批具有廣闊發(fā)展前景的電子信息、生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、節(jié)能環(huán)保、新材料開發(fā)或?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)的科技型和生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。以北京路、環(huán)市東路、天河北、珠江新城、白云新城、琶洲-員村地區(qū)、白鵝潭、番禺新城、亞運(yùn)村等商業(yè)區(qū)（帶為載體，充分發(fā)揮民營企業(yè)在商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)一批優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入商業(yè)區(qū)（帶集聚發(fā)展。以珠江新城—員村—琶洲和環(huán)市東—東風(fēng)路—天河北商務(wù)區(qū)兩大總部經(jīng)濟(jì)片區(qū)為重點(diǎn)，吸引國內(nèi)尤其是珠三角大型民營企業(yè)在市設(shè)立研發(fā)中心、投資決策中心、結(jié)算中心、物流中心和營銷中心等具有總部功能的機(jī)構(gòu)。

擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模。引導(dǎo)民營資本進(jìn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)、設(shè)立融資租賃公司和小額貸款公司，努力突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸。大力推進(jìn)中小企業(yè)聯(lián)合公開發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和信托。加快中小企業(yè)上市融資步伐。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)省市區(qū)（縣共建擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作。推動(dòng)再擔(dān)保業(yè)務(wù)開展，為我市商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信分險(xiǎn)，促進(jìn)全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保功能擴(kuò)大和整體信用能力的提升，有效擴(kuò)大全市整體擔(dān)保規(guī)模。建立和完善中小企業(yè)信用信息的征集機(jī)制和共享體制，提高中小企業(yè)的融資信用等級。抓住全省開展“三舊改造”機(jī)遇，爭取為一批具備條件的企業(yè)解決發(fā)展用地問題。促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)入市政建設(shè)領(lǐng)域，以抱團(tuán)協(xié)作、集合競標(biāo)等方式，推動(dòng)中小企業(yè)參與地鐵以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

八扎實(shí)推進(jìn)惠民便民工程。

推進(jìn)社區(qū)回收站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施便民網(wǎng)絡(luò)再造工程。創(chuàng)建市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市。升級改造全市再生資源回收設(shè)施和若干個(gè)專業(yè)化分選中心（專業(yè)市場繼續(xù)推廣“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”雙進(jìn)工程”選擇居民消費(fèi)水平較高的社區(qū)或新社區(qū)作為試點(diǎn)，以連鎖化建設(shè)社區(qū)中小型便利店、大眾化餐飲、美容美發(fā)、洗衣、家政等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)劃倡導(dǎo)商業(yè)與文化、醫(yī)療及社區(qū)公共事務(wù)集聚，形成“四合一”組團(tuán)式社區(qū)級商業(yè)中心，創(chuàng)建一批全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。開展農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。鞏固提升萬村千鄉(xiāng)市場工程，深入推進(jìn)家電、汽車等工業(yè)品下鄉(xiāng)，大力推進(jìn)農(nóng)超對接，有農(nóng)村的區(qū)（縣級市組織實(shí)施“六個(gè)一工程”即在區(qū)（縣級市行政中心所在地打造一條現(xiàn)代商業(yè)街、一條特色美食街，各中心鎮(zhèn)打造一個(gè)商業(yè)中心、引進(jìn)一家知名品牌大型連鎖超市、新建或改造一個(gè)專業(yè)市場、培育一家特色餐館，鞏固提升農(nóng)民消費(fèi)服務(wù)的質(zhì)量與水平。

繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)等機(jī)制，實(shí)施消費(fèi)安全保障工程。進(jìn)一步完善重點(diǎn)商品儲(chǔ)備制度和主副食品產(chǎn)供銷市場調(diào)控應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急保供能力。扎實(shí)推進(jìn)油氣回收、淘汰黃標(biāo)車以及推廣使用粵IV標(biāo)準(zhǔn)車用燃油等工作。進(jìn)一步規(guī)范拍賣、典當(dāng)、廢舊金屬回收、成品油等特種行業(yè)的經(jīng)營行為。嚴(yán)格酒類許可證管理，充分發(fā)揮12312食鹽和酒類投訴熱線和酒類檢測中心的作用，加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種的檢查，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)、無證無照或證照不全的酒、鹽生產(chǎn)加工點(diǎn)和銷售點(diǎn)，構(gòu)建“放心鹽”放心酒”消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。

九加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)變工作職能。適應(yīng)新形勢和新要求。更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，科學(xué)編制工商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。更加注重培育大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項(xiàng)目、大企業(yè)和大品牌，提高工商經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、效益和發(fā)展后勁。更加注重服務(wù)企業(yè)，全面推行大企業(yè)直通車、點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)、政策宣講，著力幫扶企業(yè)解決發(fā)展中存在困難和問題。更加注重依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法的規(guī)范和監(jiān)督，加快建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目審批、應(yīng)急保障等方面的工作機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金績效考評和循環(huán)使用。更加注重市區(qū)、部門、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)聯(lián)動(dòng)，建立重大工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作效率。

第5篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案范文

固定資產(chǎn)投資

2009年北京市全社會(huì)固定資產(chǎn)調(diào)控在投資方向上抓好六個(gè)領(lǐng)域：加強(qiáng)以軌道交通為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建快速公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公共交通體系，繼續(xù)提高首都交通承載能力；加強(qiáng)以城市綠化、環(huán)境治理等為主的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建設(shè)一批新城濱河森林公園，城市綠化休閑公園 重點(diǎn)綠色通道，再生水，污水處理，垃圾處理等項(xiàng)目，全面推進(jìn)綠化隔離帶建設(shè)，保護(hù)好城市森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，努力擴(kuò)大城市綠色空間，建設(shè)生態(tài)城市，加強(qiáng)以危舊房改造、保障性住房和提升社會(huì)公共服務(wù)為重點(diǎn)的民生改善項(xiàng)目建設(shè)。加大以廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房為核心的住房保障體系建設(shè)，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造工作，加大危舊房改造力度，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加快衛(wèi)生，教育、文化、社會(huì)福利等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)以推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目技改、提升園區(qū)承載能力、促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)落地為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)。積極鼓勵(lì)與支持企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，引導(dǎo)投資向產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)集聚，重點(diǎn)打造金融、文化創(chuàng)意，高技術(shù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)過程中，構(gòu)建高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)以解決“三農(nóng)”問題為根本的新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”和惠農(nóng)工程，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展：促進(jìn)房地產(chǎn)投資平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)加大保障性住房投資力度，擴(kuò)大土地開發(fā)投資，加大土地收購儲(chǔ)備力度，促進(jìn)投資向新的熱點(diǎn)區(qū)域集聚。

在投資布局引導(dǎo)上突出抓好5個(gè)區(qū)域：加快新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)先實(shí)施新城外部聯(lián)絡(luò)線、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)配套工程，全面推進(jìn)三個(gè)重點(diǎn)新城建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，逐步解決交通聯(lián)絡(luò)，集中供水，污水處理等設(shè)施問題；加快城南地區(qū)和西南部地區(qū)建設(shè)。圍繞首都新機(jī)場、麗澤金融商務(wù)區(qū)和首鋼搬遷等規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)城南和西南部地區(qū)建設(shè)。加大文保區(qū)改造力度，實(shí)施一批公共服務(wù)設(shè)施，加快生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)，綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。開發(fā)利用好淺山區(qū)環(huán)境資源，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游，吸引教育培訓(xùn)，醫(yī)療康體，影視文化創(chuàng)意科研等產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)入；加快城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)。啟動(dòng)一批環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快企業(yè)搬遷，舊村改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)步伐，逐步改善城鄉(xiāng)結(jié)合部公共服務(wù)條件和生活環(huán)境：加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。著重加強(qiáng)國家和市級工業(yè)開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)基地)、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，金融功能區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及物流基地的市政基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)、環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，吸引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐和落地。

市政府固定資產(chǎn)投資安排規(guī)模。市政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排305億元，比2008年計(jì)劃增長15％。投資安排重點(diǎn)；交通設(shè)施項(xiàng)目，環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、資源能源環(huán)保項(xiàng)目、民生改善項(xiàng)目，新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目、一批帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

服務(wù)業(yè)

提前謀劃、統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)重大工程、項(xiàng)目和活動(dòng)。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)中國國際服務(wù)交易會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。研究申報(bào)城市管理綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快中關(guān)村科技園區(qū)自主創(chuàng)新改革試點(diǎn)，爭取將首鋼工業(yè)區(qū)發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)列入國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的試點(diǎn)方案。拓展多元化交易功能，做大做強(qiáng)北京產(chǎn)權(quán)交易所。推動(dòng)北京新機(jī)場前期工作，加快北京天竺綜合保稅物流區(qū)建設(shè)。

繼續(xù)規(guī)劃引導(dǎo)好服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局。引導(dǎo)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展。強(qiáng)化六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的集聚輻射作用，做好奧林匹克中心區(qū)，麗澤金融商務(wù)區(qū)，馬坊物流基地龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園等的園區(qū)開發(fā)建設(shè)和招商選資。做好新城，南城服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善新城服務(wù)業(yè)配套設(shè)施，謀劃一批生產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，配置好重大公共服務(wù)設(shè)施資源。培育生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)友好型服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目推介，推進(jìn)專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。

加快形成一體化的首都服務(wù)業(yè)政策體系。出臺(tái)促進(jìn)本市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。落實(shí)好促進(jìn)服務(wù)業(yè)金融業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體育產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策意見。出臺(tái)關(guān)于發(fā)展服務(wù)外包科技服務(wù)業(yè)信息服務(wù)業(yè)，會(huì)展業(yè)等服務(wù)行業(yè)的政策措施或行動(dòng)計(jì)劃。

著力吸引和培養(yǎng)服務(wù)業(yè)高級人才。在創(chuàng)業(yè)支持，資金補(bǔ)貼，榮譽(yù)鼓勵(lì)等政策方面進(jìn)行大膽嘗試，加快建立北京海外學(xué)人中心，引進(jìn)領(lǐng)軍型高端人才和團(tuán)隊(duì)型人才。推進(jìn)高等院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的服務(wù)業(yè)人才的國際交流合作。

初步構(gòu)建服務(wù)業(yè)管理與服務(wù)工作體系。加快形成“分類指導(dǎo)，分業(yè)促進(jìn)，分級落實(shí)”的首都服務(wù)業(yè)工作體系。爭取國家級軟資源，項(xiàng)目，活動(dòng)落戶，做好國際推介，吸引國際服務(wù)要素落地。探索符合服務(wù)業(yè)的政府資金支持方式，落實(shí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，創(chuàng)新資金管理方式，試點(diǎn)“北京服務(wù)”品牌和標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、要素市場重大展會(huì)國際賽事、知名品牌等落戶北京，支持重點(diǎn)行業(yè) 區(qū)域，企業(yè)的全球路演和國際推廣。

工業(yè)發(fā)展

積極實(shí)施“六個(gè)一批”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)：改造提升一批。在電子，汽車、石化等重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，實(shí)施一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈；盡快落地一批。加快2008年上半年簽約的20個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目前期工作，爭取盡快落地，早日開工建設(shè)，發(fā)揮效益，著手培育一批。支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快北京汽車研究總院，聯(lián)想集團(tuán)研發(fā)中心、和利時(shí)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥集團(tuán)中央研究院等一批研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，提高核心競爭力；盤活存量一批。加快研究分類解決由于土地招拍掛政策實(shí)施，土地、規(guī)劃手續(xù)存在問題的歷史遺留項(xiàng)目，并購重組一批。支持本市區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)加快以產(chǎn)權(quán)，資本和產(chǎn)品為紐帶的并購重組步伐，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，加快打造年銷售收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)，調(diào)整退出一批。鼓勵(lì)企業(yè)將不適合在首都發(fā)展，但市場前景較好的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)散到北京之外，利用外埠資源條件，建立新的生產(chǎn)企業(yè)。堅(jiān)決退出不符合首都功能定位的高污染、高耗能，低附加值產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)年產(chǎn)能20萬噸以下的水泥生產(chǎn)企業(yè)和污染重，安全隱患較大的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)等劣勢產(chǎn)業(yè)的退出工作。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造制造業(yè)發(fā)展的良好氛圍。建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)長效機(jī)制。創(chuàng)造良好的企業(yè)融資環(huán)境。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。加大政府資金支持力度。

發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大力發(fā)展會(huì)展和高端交易，促進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展；推動(dòng)銀行，保險(xiǎn)，投行，風(fēng)投機(jī)構(gòu)以及各種金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持制造業(yè)擴(kuò)張，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)充分利用北京在信息

化服務(wù)，咨詢、物流等領(lǐng)域的第三方服務(wù)資源；推動(dòng)獨(dú)立第三方研發(fā)發(fā)展，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所和大學(xué)設(shè)立企業(yè)研發(fā)中心。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、推進(jìn)軟件，生物醫(yī)藥等領(lǐng)域服務(wù)外包發(fā)展；優(yōu)化提升高技術(shù)制造業(yè)。加快電子信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破生物技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，夯實(shí)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快發(fā)展新能源，新材料航空航天等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)群。加快綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)完善軟件產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地、永豐新材料產(chǎn)業(yè)基地移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)基地，集成電路產(chǎn)業(yè)基地，光電顯示產(chǎn)業(yè)基地光機(jī)電體化產(chǎn)業(yè)基地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快中關(guān)村國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地，中科院懷柔研發(fā)基地中關(guān)村軟件園二期，北京航天城航天產(chǎn)業(yè)基地、昌平新能源產(chǎn)業(yè)基地，密云呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地、大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地等專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。加快國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助推進(jìn)國家重大科技專項(xiàng)，進(jìn)步完善創(chuàng)新體系。加快重大工程材料服役安全研究評價(jià)，航空遙感系統(tǒng)等六大國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝、新一代寬帶無線移動(dòng)通信，創(chuàng)新藥物等國家重大科技專項(xiàng)，加緊實(shí)施蛋白質(zhì)藥物新型疫苗等國家工程研究中心和TFT-LCD，電動(dòng)汽車國家工程實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)；做好國家工程研究中心，國家工程實(shí)驗(yàn)室和國家企業(yè)技術(shù)中心的年度評價(jià)工作。延伸科技奧運(yùn)效應(yīng)，促進(jìn)一批奧運(yùn)技術(shù)的應(yīng)用。在節(jié)能減排，環(huán)境治理和城市信息化等領(lǐng)域，選擇一批先進(jìn)適用技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)中關(guān)村百家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，形成一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)集團(tuán)；強(qiáng)化高端人才隊(duì)伍建設(shè)；推進(jìn)科普設(shè)施建設(shè)。

加快多層次資本市場體系建設(shè)，逐步解決高技術(shù)企業(yè)融資瓶徑。建立企業(yè)主體、金融支持，政策引導(dǎo)、政府扶持的多層次，多形式的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系。探索建立知識產(chǎn)權(quán)交易中心，完善專利技術(shù)，版權(quán)、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和交易環(huán)境。加緊實(shí)施面向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金。推進(jìn)非上市股份有限公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)交易試點(diǎn)。

加強(qiáng)政策研究，積極研究促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見。以電動(dòng)公交車千輛示范工程為抓手，加快推進(jìn)政府采購中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品工作。

新農(nóng)村建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，基本建立農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社扶持專項(xiàng)資金。嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。開展村莊土地整理試點(diǎn)。加大對農(nóng)村金融政策支持力度。推進(jìn)大興區(qū)農(nóng)村金融綜合配套改革試點(diǎn)，積極支持開展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，培育走廊經(jīng)濟(jì)，溝域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)。編制完成全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建設(shè)施溫室和大棚4萬畝。完善全市動(dòng)物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)培育知名品牌，進(jìn)入高端市場。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。分類指導(dǎo)，差異化促進(jìn)不同功能區(qū)域農(nóng)民增收。發(fā)展生態(tài)旅游，打造旅游集散基地，升級改造民俗旅游。城市發(fā)展新區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城市功能拓展區(qū)要著力激活土地要素，加快集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，規(guī)范升級租賃經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加快薄弱區(qū)域建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。深化區(qū)縣合作機(jī)制，重點(diǎn)支持區(qū)縣合作共建基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展的長效機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)山區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)以及生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展等工作，啟動(dòng)一批山區(qū)旅游集散基地打造工程。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入，完成60萬畝京津風(fēng)沙源治理，6.5萬畝平原治沙，3萬畝關(guān)停廢棄礦山植被恢復(fù)以及重要地表水源區(qū)生態(tài)治河等工程建設(shè)。推動(dòng)昌平區(qū)東小口地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合配套改革試點(diǎn)。完善綠化隔離地區(qū)的有關(guān)政策。完成朝陽，海淀、豐臺(tái)城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊污水綜合治理工作。繼續(xù)雙輪驅(qū)動(dòng)農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)維機(jī)制城鄉(xiāng)對接。堅(jiān)持新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。大力推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施“五項(xiàng)工程”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“亮起來，暖起來，循環(huán)起來”工程，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村道路，污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)，戶廁改造和公廁建設(shè)、集中供水，集中供熱工程公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)一體化的公共設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，繼續(xù)完善農(nóng)村社會(huì)保障，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)

完善政策支持體系。推進(jìn)政府推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展34條政策的落實(shí)以及《中小企業(yè)促進(jìn)法》地方立法工作。研究制定有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。

推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點(diǎn)。研究獨(dú)立事業(yè)法人的引導(dǎo)基金管理方式，打造政策性扶持資金使用管理運(yùn)作平臺(tái)，豐富運(yùn)作方式，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。確保參股創(chuàng)投企業(yè)70％的資金投向創(chuàng)業(yè)期高新技術(shù)，創(chuàng)新型中小企業(yè)。研究以天使投資、融資擔(dān)保、跟投等方式運(yùn)作引導(dǎo)基金，解決不同類型中小企業(yè)股權(quán)投資需求；總結(jié)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，擇機(jī)再次擴(kuò)大引導(dǎo)基金規(guī)模；完善VC、PE投融資對接平臺(tái)。引入國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)投資基金的對接。

指導(dǎo)北京再擔(dān)保公司規(guī)范運(yùn)作。擴(kuò)大資金規(guī)模。將再擔(dān)保公司資本金規(guī)模盡快擴(kuò)大到15億元；加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持力度。建立“兩貼一代”的機(jī)制，對高新技術(shù)，節(jié)能環(huán)保，文化創(chuàng)意和涉農(nóng)領(lǐng)域擔(dān)保項(xiàng)目加大扶持力度；推進(jìn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。探索開展中小企業(yè)集合債券擔(dān)保等創(chuàng)新型擔(dān)保業(yè)務(wù)；加強(qiáng)監(jiān)管。

完善間接融資服務(wù)平臺(tái)。拓展服務(wù)資源；推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新；推進(jìn)信用貸款試點(diǎn)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，中小企業(yè)集合發(fā)債，小額貸款公司試點(diǎn)工作。開展互保聯(lián)保，股權(quán)出質(zhì)業(yè)務(wù)。

推進(jìn)上市融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。做到2000家以上中小企業(yè)參加培訓(xùn)，100家以上中小企業(yè)進(jìn)行改制，40家以上中小企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，20家以上中小企業(yè)發(fā)行上市。

推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。研究設(shè)立北京市中小企業(yè)發(fā)展大廈；支持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。出臺(tái)《北京市小企業(yè)基地認(rèn)定辦法》。加大資金支持力度，推進(jìn)“千家企業(yè)成長計(jì)劃”。

加大公益力度。

加強(qiáng)宣傳展示力度。

提高服務(wù)能力，加大扶持力度。用好當(dāng)前國家和本市扶持中小企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金。研究建立中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金。探索轉(zhuǎn)變政府資金扶持方式，提高資金使用效率和扶持效果。

經(jīng)貿(mào)流通

以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)作用。深入研究消費(fèi)，服務(wù)貿(mào)易、旅游產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)促進(jìn)政策。推

進(jìn)《北京市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》，落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、并制定《后奧運(yùn)期間我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及措施》。啟動(dòng)《生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策及實(shí)施規(guī)劃》工作。

以確保生活必需品供應(yīng)為核心，做好市場保障工作。抓好生活必需品貨源組織。加快批發(fā)市場升級改造。推進(jìn)流通信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。

以建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。完善政府扶持政策。加大資金支持力度。

將引導(dǎo)消費(fèi)和改善民生有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決一批群眾關(guān)心的突出問題。培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。擴(kuò)大外來消費(fèi)，加大旅游，會(huì)展市場開發(fā)力度。增加特色消費(fèi)，計(jì)劃完成《北京特色消費(fèi)聚集區(qū)發(fā)展報(bào)告》。做大新城和農(nóng)村消費(fèi)；進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要研究擴(kuò)大住房，汽車等耐用消費(fèi)品、裝修、留學(xué)、旅游、信用卡等消費(fèi)信貸的政策措施；合理引導(dǎo)住房、汽車消費(fèi)需求。貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)政策，研究取消二套房限制，適當(dāng)減稅讓費(fèi)，刺激改善性需求。

以建設(shè)綜合保稅區(qū)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。加快天竺綜合保稅區(qū)建設(shè)。加緊推進(jìn)順義天竺綜合保稅區(qū)項(xiàng)目圍網(wǎng)及卡口工程及市政配套工程建設(shè)，加大政府資金支持力度；增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極創(chuàng)造有利條件，加強(qiáng)我市出口企業(yè)與中國出口信用保險(xiǎn)公司的密切合作。引導(dǎo)企業(yè)利用公司的融資平臺(tái)，獲得強(qiáng)大的資金支持；切實(shí)做好政府服務(wù)工作。

以基地建設(shè)為途徑，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)支持物流基地建設(shè)；按照“十一五”期間物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局要求，加快物流結(jié)點(diǎn)建設(shè)。積極借助高端智力資源，深入探求物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和適合企業(yè)需求的物流商業(yè)模式，堅(jiān)持優(yōu)化存量，提高質(zhì)量，進(jìn)一步加大對物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府資金投入力度，重點(diǎn)支持空港物流基地、馬坊物流基地，良鄉(xiāng)物流基地的基礎(chǔ)設(shè)施及信息系統(tǒng)工程等項(xiàng)目建設(shè)，提高物流中心建設(shè)水平。

外資利用

加強(qiáng)對外商投資方向引導(dǎo)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)穩(wěn)定規(guī)模。認(rèn)真貫徹《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，吸引外資重點(diǎn)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓住國際市場變化有利時(shí)機(jī)，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提高行政效率，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)重大利用外資項(xiàng)目的進(jìn)展。統(tǒng)籌指導(dǎo)投資促進(jìn)工作，開展好大型活動(dòng)和重點(diǎn)規(guī)劃、項(xiàng)目的推介，特別加強(qiáng)小型化、專業(yè)化，區(qū)域化目標(biāo)客戶明確的招商引資。

繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域合作。盡快修訂《北京市吸引跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部規(guī)定》，通過營造高效人性化的商務(wù)環(huán)境和優(yōu)良的人居環(huán)境，吸引企業(yè)總部聚集，實(shí)現(xiàn)城市功能提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)輻射作用，帶動(dòng)周邊及更大范圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在區(qū)域間構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)帶，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

提高新城和南部地區(qū)對外開放水平，促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展。加強(qiáng)對新城、南部和西南部地區(qū)宣傳推介力度，通過積極吸引國際資本進(jìn)入，促進(jìn)上述地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平提高。創(chuàng)新利用外資形式，著力促進(jìn)麗澤金融商務(wù)區(qū)，國際傳媒大道、龍?zhí)逗w育園，京南航天科技園石景山首鋼及周邊重點(diǎn)等地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展。

抓住國際資本調(diào)整機(jī)遇，積極鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)“走出去”。抓住當(dāng)前國際金融危機(jī)，原材料價(jià)格低的有利時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)企業(yè)境外投資，特別是資源性境外投資的發(fā)展，加快建立境外投資協(xié)調(diào)制度，完善支持我市企業(yè)“走出去”政策服務(wù)體系。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)到境外投資、上市，收購兼并，開發(fā)國際資源和能源，逐步培育我市跨國企業(yè)集團(tuán)。探索建立“北京企業(yè)境外投資產(chǎn)業(yè)基金”。

發(fā)揮口岸貸款項(xiàng)目示范作用，促進(jìn)資源節(jié)約利用。繼續(xù)積極，合理、有效借用國外優(yōu)惠貸款，重點(diǎn)規(guī)劃批國際金融組織貸款項(xiàng)目。重點(diǎn)規(guī)劃一批節(jié)能減排，環(huán)境保護(hù)等方面國際金融組織貸款項(xiàng)目，有效促進(jìn)新城，新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。

功能區(qū)域發(fā)展

加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定出臺(tái)促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策意見。重點(diǎn)加大政府投入力度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)縣生態(tài)保護(hù)責(zé)任。加大產(chǎn)業(yè)支持力度，研究編制旅游集散地建設(shè)規(guī)劃，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)路網(wǎng)，旅游配套設(shè)施，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)融合化發(fā)展。積極規(guī)劃淺山區(qū)土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引文化創(chuàng)意科技研發(fā)等環(huán)境友好型高端產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)入。完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快資源采掘和環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)調(diào)整退出，積極支持替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

突出三個(gè)調(diào)整，完善差異化政策體系。調(diào)整投資體制。落實(shí)完善后的市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制，增加功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加大對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，南城的轉(zhuǎn)移支付力度明確市與區(qū)縣支出責(zé)任；完善考評體系。探索整合區(qū)縣績效考核和功能定位評價(jià)指標(biāo)體系，調(diào)整各功能區(qū)考核評價(jià)指標(biāo)，突出與功能定位相適應(yīng)的主導(dǎo)功能指標(biāo)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧、生態(tài)文明方面的指標(biāo)，調(diào)整區(qū)劃范圍。依據(jù)北京市主體功能區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)調(diào)整生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)劃范圍，完善配套政策，細(xì)化功能空間單元。同時(shí)，繼續(xù)完善區(qū)域政策體系。

進(jìn)一步深化區(qū)縣合作共贏機(jī)制。落實(shí)區(qū)縣合作發(fā)展意見，編制6個(gè)合作規(guī)劃，明確2009年各結(jié)對區(qū)縣工作重點(diǎn)。

統(tǒng)籌謀劃和積極培育具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d區(qū)域。立足長遠(yuǎn)，著眼于首都未來發(fā)展和功能布局調(diào)整，按照“推進(jìn)一批，啟動(dòng)一批、謀劃一批”的思路，啟動(dòng)金融后臺(tái)、文化創(chuàng)意等一批新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和一般新城的建設(shè)與發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，將西南部地區(qū)、淺山區(qū)作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，積極研究相關(guān)政策。研究首都新機(jī)場，京滬高速鐵路等重大項(xiàng)目對新興區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用，安排好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施，重大活動(dòng)等各類項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序，梯次推進(jìn)，引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)縣功能定位的落實(shí)。

區(qū)域合作

提高協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)規(guī)格，建立區(qū)域合作高層協(xié)調(diào)機(jī)制。積極推進(jìn)京津冀省市長聯(lián)席會(huì)的建立，定期進(jìn)行城市規(guī)劃。政策及重大合作事宜的協(xié)調(diào)，與天津市，河北省相關(guān)部門聯(lián)合向國家有關(guān)部門反映區(qū)域發(fā)展中亟待解決的重大問題，并提出相關(guān)建議。

尋求重點(diǎn)突破領(lǐng)域，加快推進(jìn)京津全面合作。研究提出京津合作的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，以簽署京津合作備忘錄或框架協(xié)議的形式，對兩市合作做出整體安排，推進(jìn)兩市合作取得新的突破。

加強(qiáng)與河北省周邊地區(qū)的合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，與河北省簽署了《關(guān)于進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作的會(huì)談紀(jì)要》，確定推動(dòng)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)，旅游，教育，金融商貿(mào)，勞務(wù)市場，電力開發(fā)、建筑市場等十個(gè)領(lǐng)域的深入合作，并在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)，旅游等領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展。

深化水資源和生態(tài)保護(hù)合作，共建首都生態(tài)屏障。

繼續(xù)實(shí)施密云水庫上游地區(qū)“稻改旱”工程；繼續(xù)支持密云、官廳兩庫上游張承地區(qū)實(shí)施水資源環(huán)境治理合作項(xiàng)目，安排資金2000萬元，用于密云，官廳水庫上游河道疏浚和污染治理項(xiàng)目；實(shí)施從河北省崗南，黃壁莊，王快3座水庫跨境調(diào)水，探索建立跨流域調(diào)水的利益補(bǔ)償機(jī)制：繼續(xù)實(shí)施跨地區(qū)人工增雨作業(yè)，探索與周邊地區(qū)的海水淡化合作，支持密云，官廳兩庫上游張承地區(qū)生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)，與周邊接壤的市縣建立森林保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治合作機(jī)制。

統(tǒng)籌謀劃，積極開展新時(shí)期對口支援工作。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

緊抓發(fā)展機(jī)遇，加快構(gòu)建本市多層級軌道交通體系。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃地鐵線路全部開工建設(shè)，力爭每年至少建成通車一條地鐵。推進(jìn)市郊鐵路建設(shè)，完善軌道交通服務(wù)層級。積極推進(jìn)城際快速鐵路建設(shè)，加快邁入高速鐵路時(shí)代；加快構(gòu)建“新城高速直達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速連接，山區(qū)縱橫互連”的快速公路網(wǎng)，城鄉(xiāng)同步享受快速交通資源。再用兩年時(shí)間，基本織就本市高速公路網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)高速路與每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)至少有一條快速聯(lián)絡(luò)線，形成高速路沿線“長藤結(jié)瓜”的城鎮(zhèn)空間布局。全面啟動(dòng)淺山區(qū)路網(wǎng)建設(shè)；圍繞南城及重點(diǎn)功能區(qū)，繼續(xù)完善城市道路網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)城市快速路和主干路建設(shè)。加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)多種交通方式快速換乘。建管并重，加快道路交通智能管理系統(tǒng)建設(shè)；以新城濱河森林公園為重點(diǎn)，加快建設(shè)城市森林體系。加快建設(shè)新城濱河森林公園。繼續(xù)推進(jìn)第一道綠化隔離帶郊野公園環(huán)建設(shè)。利用代征綠地建設(shè)城市休閑森林公園。充分利用土地資源，綠化露天停車場：加速推進(jìn)再生水利用，加快改善城市水環(huán)境。加快再生水廠及配水管線建設(shè)，利用再生水解決城市河湖環(huán)境水源；全面推進(jìn)南水北調(diào)配套工程建設(shè)，加快完善水資源保障體系；繼續(xù)支持新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)新城路網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新城內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)新城供水設(shè)施建設(shè)。

節(jié)能環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

深化實(shí)施十大工程：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，注重發(fā)展服務(wù)主導(dǎo)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，加快淘汰退出高耗能，高耗水，高污染產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高端，高效，高輻射力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：新技術(shù)推廣工程。制訂節(jié)能減排技術(shù)推廣計(jì)劃，在重點(diǎn)領(lǐng)域示范推廣研究一批共性關(guān)鍵技術(shù)，使技術(shù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要推動(dòng)力：建筑節(jié)能工程。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造；工業(yè)和交通節(jié)能工程。推進(jìn)166家重點(diǎn)用能單位的2000臺(tái)低效電機(jī)和1100臺(tái)變壓器更換改造工作；鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車；綠色照明工程。繼續(xù)大力推廣高效照明產(chǎn)品，在四個(gè)以上區(qū)縣推廣1000萬只以上高效光源，并在全市市級公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品；大氣污染治理工程；水污染治理和水資源節(jié)約工程。加快污水處理廠升級改造，開工建設(shè)清河再生水廠二期工程，盧溝橋和豐臺(tái)河西污水處理廠升級改造工程，市區(qū)污水處理率提高到94％。固體廢棄物處置工程。加快建設(shè)一批垃圾處理設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)垃圾焚燒設(shè)施和區(qū)縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)力度；生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。加快實(shí)施一批提升生態(tài)功能的環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。出臺(tái)《北京市推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。完成全市范圍內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)的申報(bào)及評審工作，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的開展。

完善六大保障體系：法規(guī)政策體系。修訂出臺(tái)《北京市實(shí)施辦法》、《北京市應(yīng)對氣候變化方案》、《北京市節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣資金管理暫行辦法》、《北京市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，《北京市排水和污水再生利用管理辦法》和《關(guān)于北京市開發(fā)區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持辦法》等政策；指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。《混凝土攪拌站和構(gòu)件廠布局發(fā)展規(guī)劃》和《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》等；評價(jià)考核體系。建立統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)，分工配合，相互協(xié)調(diào)的公共機(jī)構(gòu)管理體制，健全完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核體制；監(jiān)督監(jiān)測體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，盡快建立區(qū)縣節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，對用能單位建立和實(shí)行節(jié)能管理制度情況等進(jìn)行監(jiān)察；市場服務(wù)體系。通過培育節(jié)能減排市場服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展：宣傳教育體系。

價(jià)格工作

著力發(fā)揮價(jià)格政策作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。探索建立差別化的資源價(jià)格政策。本市將結(jié)合國家對資源領(lǐng)域價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的時(shí)機(jī)，按照有緊有松的原則，逐步建立差別化價(jià)格政策。積極發(fā)揮價(jià)格政策作用，努力擴(kuò)大內(nèi)需。推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格改革，降低群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。落實(shí)國家在成品油等領(lǐng)域的價(jià)格改革政策，有選擇，分布驟地推進(jìn)本市供熱、停車場收費(fèi)等價(jià)格改革，繼續(xù)調(diào)整藥品價(jià)格監(jiān)管范圍，規(guī)范教育收費(fèi)行為，繼續(xù)做好低收入群體生活保障工作，深入推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)，加快價(jià)格誠信體系建設(shè)，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序。

著力完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)價(jià)格總水平穩(wěn)定。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定始終是價(jià)格工作的重要職責(zé)，要切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控能力，努力把價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，

著力加強(qiáng)基地建設(shè)，搞活流通，保障生活必需品市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。以構(gòu)建長期穩(wěn)固的貨源基礎(chǔ)為重點(diǎn)，深化與重要貨源地政府的合作，鼓勵(lì)本市大型骨干企業(yè)通過資本掌控等方式，到外埠參股或直接投資進(jìn)行基地建設(shè)，保證穩(wěn)定的貨源和渠道，繼續(xù)保持本市適度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，保持重要農(nóng)副產(chǎn)品的應(yīng)急供應(yīng)能力；在加強(qiáng)基地建設(shè)提升生產(chǎn)能力，強(qiáng)化安全檢測等方面，研究制定有關(guān)政策，大力扶持支撐首都生活必需品市場安全運(yùn)行的骨干企業(yè)做大做強(qiáng)；會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究調(diào)整政府儲(chǔ)備規(guī)模，完善儲(chǔ)備制度，推進(jìn)臨時(shí)儲(chǔ)備體系建設(shè)，提高政府應(yīng)急調(diào)控能力；進(jìn)一步加強(qiáng)對生活必需品市場供應(yīng)和價(jià)格變動(dòng)情況的監(jiān)測，推進(jìn)生活必需品信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)資源共享，提高調(diào)控及時(shí)性和有效性；在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定生活必需品運(yùn)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，摸清基礎(chǔ)情況，掌握規(guī)律，未雨綢繆，建立長效調(diào)控機(jī)制。

著力加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序。扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格檢查；探索開拓檢查工作新領(lǐng)域；加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)：研究建立價(jià)格監(jiān)管長效機(jī)制。

著力適應(yīng)宏觀形勢要求，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測、成本監(jiān)審和價(jià)格認(rèn)證等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警工作；強(qiáng)化成本調(diào)查和監(jiān)審工作；做好價(jià)格認(rèn)證和協(xié)會(huì)工作。

鏈接

2008年北京市發(fā)展改革委研究制定的一些政策意見

：

《關(guān)于加快首都金融業(yè)發(fā)展的意見》

《我市能源發(fā)展建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》

《北京市小額貸款公司試點(diǎn)實(shí)施辦法》

《關(guān)于推動(dòng)區(qū)縣合作促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》

會(huì)同有關(guān)部門研究制定：

《促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》

《關(guān)于奧運(yùn)會(huì)后推進(jìn)重點(diǎn)新城建設(shè)發(fā)展實(shí)施意見》

《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》

《關(guān)于促進(jìn)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的意見》

《關(guān)于加快北京麗澤金融商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)的初步意見》

《關(guān)于加快南城發(fā)展的意見》

《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的意見》

《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)基金業(yè)發(fā)展的意見》

研究修訂：