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關(guān)鍵詞:農(nóng)民 法律意識(shí) 農(nóng)村 法制建設(shè)
中圖分類號(hào):D9200文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-5349(2016)13-0080-02
在2016 年大學(xué)生暑期 “三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,我們以勞動(dòng)法為例,對(duì)延邊州汪清縣西崴子村村民的法律基本知識(shí)了解情況進(jìn)行了調(diào)查。 由此提出了對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)的幾點(diǎn)思考和建議。
一、調(diào)查對(duì)象與方法
1. 調(diào)查對(duì)象
本次 “三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在汪清縣西崴子村進(jìn)行,以西崴子村村民為調(diào)查對(duì)象,采用隨機(jī)抽樣方法確定人員,展開問卷調(diào)查,受調(diào)查的人數(shù)為30 人,有效答卷30份,年齡在20―75 歲之間。
2. 調(diào)查和數(shù)據(jù)處理方法
采用問卷調(diào)查法,自行設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,通過調(diào)查村民對(duì)婚姻法、勞動(dòng)法、土地承包法等各部門法基本知識(shí)了解情況,來初步認(rèn)識(shí)農(nóng)村地區(qū)的法制現(xiàn)狀。 并詳細(xì)訪談部分村民,對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),參照有關(guān)文獻(xiàn)對(duì)照分析。
二、結(jié)果分析與評(píng)價(jià)
通過對(duì)所有調(diào)查問卷的整理、統(tǒng)計(jì)和分析,得出以下結(jié)果:
(1) 西崴子村村民主要年齡段為 40―70 歲,占村內(nèi)人口的80%,外來人口占10%,學(xué)生占10%,老齡化問題較為嚴(yán)重。
(2) 西崴子村村民文化程度: 初中以下的占 (包括初中) 97%,高中以上的占 3%。 由于老齡化問題嚴(yán)重,加之老年人由于各種原因沒有受到良好的、系統(tǒng)的教育,導(dǎo)致西崴子村村民的文化程度總體較低。
(3) 男女比例: 男 40%,女 60%。由于村民外出務(wù)工人數(shù)較多,勞動(dòng)力流失,使得村內(nèi)男女比例不平衡。
(4) 工作年限: 10 年以下占 20%,10-20 年占 20%,20-40 年占 50%,40 年以上占 10%。
(5) 民族比例: 漢族占 50%,朝鮮族占 50%。
(6) 勞動(dòng)法基本知識(shí)了解情況: 95% 的人沒有簽訂過勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同;15% 的人粗淺地了解勞動(dòng)法;85%的人完全不懂;90%的人不知道勞動(dòng)者的合法權(quán)益;35%的人在工作中真正享受^ “五險(xiǎn)一金”,65% 的人僅有一兩個(gè)保險(xiǎn);99%的人沒有發(fā)生過勞動(dòng)糾紛,1% 的人在外地工作時(shí)發(fā)生過;發(fā)生糾紛后 90% 的人都會(huì)選擇忍氣吞聲,10%的人會(huì)找村民委員會(huì)解決。 (由于該村大致保持農(nóng)業(yè)耕種為收入來源的狀態(tài),勞動(dòng)糾紛較少發(fā)生。)
由調(diào)查結(jié)果可知,西崴子村的村民大都不了解勞動(dòng)法,更不知道如何用勞動(dòng)法來維護(hù)自己的權(quán)益,部分村民沒有簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)。 雖然農(nóng)村社會(huì)比較穩(wěn)定,是熟人社會(huì),但是畢竟會(huì)出現(xiàn)一定的勞動(dòng)糾紛,屆時(shí)農(nóng)民不會(huì)使用法律,將會(huì)對(duì)自身權(quán)益產(chǎn)生影響,因而仍然要對(duì)其進(jìn)行普法宣傳教育。
(7) 如果發(fā)生勞動(dòng)糾紛: 100% 的人會(huì)尋求法律援助,100%的人強(qiáng)烈要求進(jìn)行勞動(dòng)、合同法的定期普法宣傳,100%的人在工作中沒受到勞動(dòng)者合法權(quán)利的侵害 (都各自種田,自給自足),100% 的人會(huì)主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)利,其中10%的人會(huì)提起仲裁或訴訟或直接找政府,其余人并不了解相關(guān)法律。 此外,經(jīng)過和部分農(nóng)民進(jìn)行詳細(xì)的談話采訪,我們了解到,以前農(nóng)民對(duì)法律這個(gè)名詞很陌生,認(rèn)為運(yùn)用法律是一件很遙遠(yuǎn)的事情,因?yàn)楫?dāng)時(shí)的人們生活并不很富裕,不會(huì)把過多的心思放在如何增強(qiáng)法律的意識(shí)上,而是如何使自己的生活過得更好。 加上大部分農(nóng)民過著自給自足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活,很少有事情會(huì)牽及到法律糾紛。 就算是遇到問題也不會(huì)對(duì)簿公堂,在中國農(nóng)民的傳統(tǒng)價(jià)值觀中,覺得去法院的事情一定是見不得人的事,害怕來自周圍農(nóng)村社會(huì)生活圈子的閑言閑語。 以上種種原因便導(dǎo)致了農(nóng)民法律意識(shí)的淡薄和對(duì)法律知識(shí)的陌生。 雖然在近幾年的社區(qū)普法工作中,拉近了農(nóng)民與法律的距離,但是農(nóng)民傳統(tǒng)價(jià)值觀中對(duì)法律的認(rèn)知并不是一朝一夕可以改變的。
三、提高農(nóng)民法律意識(shí)的幾點(diǎn)建議
(一) 開展法制宣傳,普及法律知識(shí)
以農(nóng)民的基本生活單位為普法范圍,在一村、一社區(qū)、一街道中,組織有意義的法制教育活動(dòng),鼓勵(lì)農(nóng)民參與,在實(shí)踐中提高農(nóng)民法律素質(zhì),促使其養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣。在社區(qū)中,社區(qū)圖書室、德育活動(dòng)室等都是舉行法制教育的良好平臺(tái)。 可以通過在活動(dòng)室內(nèi)或小廣場上,甚至田間地頭,展覽圖文并茂、簡單易懂的法律知識(shí)宣傳畫,提高農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)。 此外,也可以舉辦并組織觀看法制講座、法律節(jié)目等,或者組織農(nóng)民參加法律知識(shí)競賽,舉辦 “模擬法庭冶 等,讓農(nóng)民切實(shí)參與到普法活動(dòng)中來,使法制教育得以延伸。另外,可以選派專人,在社區(qū)的宣傳欄定期宣傳相關(guān)的法律知識(shí),結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際問題提出相應(yīng)的法律解決措施,讓農(nóng)民真正感受到法律為他們的生活帶來的保障。
(二) 提供法律咨詢處
若在社區(qū)或村委會(huì)中設(shè)有提供法律咨詢的專門性平臺(tái),在日常生活中指導(dǎo)農(nóng)民如何解決其遇到的法律方面的問題,無疑會(huì)給農(nóng)民帶來極大的便利。 例如,在農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)期,法律咨詢平臺(tái)可以主動(dòng)針對(duì)有意向外出務(wù)工的人員進(jìn)行專項(xiàng)法律知識(shí)講解,使其了解勞動(dòng)合同的重要意義,學(xué)習(xí)勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定,普及勞動(dòng)保障方面的法律措施,減少勞動(dòng)糾紛隱患,保障農(nóng)民利益,(三) 充分利用大眾傳播媒介
大眾媒介作為最便利的信息傳播途徑,可以作為提高公民法律意識(shí)的涉及面最廣、運(yùn)用最多、影響最大的宣傳途徑。所謂大眾傳播就是通過某種媒介 (如廣播、電視、報(bào)刊等) 向眾多對(duì)象傳遞思想和觀點(diǎn)的過程。 如今,科技手段不斷進(jìn)步,信息傳播方式更加多樣化、便利化,很多工具都可以成為法律普及教育的得力媒介。
(四) 加強(qiáng)精神文明建設(shè),全面提高農(nóng)民的整體素質(zhì)
法制意識(shí)建設(shè)與精神文明建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容是互相聯(lián)系、互相影響和互相促進(jìn)的。要想從本質(zhì)上提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)和法制觀念,首先要在文化建設(shè)上注重發(fā)展多種形式的、不同層次的教育。在國家層面上,要引導(dǎo)正確的輿論方向,弘揚(yáng)正氣,倡導(dǎo)文明健康的生活方式。 在思想道德教育上,要利用科學(xué)思想和現(xiàn)代化理論將農(nóng)民武裝起來,促使其樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,防止封建思想對(duì)農(nóng)民的法律意識(shí)建設(shè)產(chǎn)生阻礙。 在基層法制建設(shè)方面,要進(jìn)一步培養(yǎng)“四有公民”,廣泛開展 “道德規(guī)范進(jìn)萬家冶 等類似活動(dòng),鼓勵(lì)農(nóng)民遵紀(jì)守法,讓典型模范走到農(nóng)民中間,為他們普及法律常識(shí),使農(nóng)民對(duì)公民的權(quán)利、義務(wù)和
與自己社會(huì)生活相關(guān)的法律知識(shí)有概括性的了解,讓廣大農(nóng)民懂得依法辦事、依法律己、以法維權(quán)的便利。 這樣,當(dāng)能逐步提高公民的整體素質(zhì),進(jìn)而從根本上提高全民的法律意識(shí)。提高農(nóng)民甚至全體公民的法律意識(shí),并非一朝一夕能夠收獲成效的。 在國家法治建設(shè)逐步完善的大環(huán)境下,在以法治國方略日漸落實(shí)的大背景下,每一名法律人都應(yīng)積極努力,著眼于農(nóng)村法制建設(shè)工作,抓弱點(diǎn),補(bǔ)短板,切實(shí)為廣大農(nóng)民的利益,為國家法制建設(shè)工作貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn):
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1.如今法治社會(huì),公民的法律意識(shí)逐步強(qiáng)化,多數(shù)民眾都學(xué)會(huì)了用法律保護(hù)自己。相比之下,醫(yī)護(hù)人員的維權(quán)意識(shí)并不是很強(qiáng),還需要很大的提升。護(hù)理管理工作,除了發(fā)揚(yáng)救死扶傷的崗位精神,做好本職工作,承擔(dān)所屬的社會(huì)責(zé)任,還應(yīng)維護(hù)好自己的各種合法權(quán)益。醫(yī)患關(guān)系是一種平等的民事法律關(guān)系,患者各不相同,一旦發(fā)生糾紛,護(hù)理人員應(yīng)懂得拿起法律的武器保護(hù)自己。但由于法律知識(shí)的匿乏,護(hù)理管理人員往往不知如何正確運(yùn)用法律,以致于損失慘重。
2.原因分析護(hù)理管理人員缺乏法律意識(shí)的原因涉及很多方面,首先是護(hù)理教育體系不夠完善,在專業(yè)的護(hù)理教育中,往往更注重專業(yè)護(hù)理知識(shí),而法學(xué)課程的開設(shè)極其有限。據(jù)有關(guān)資料顯示,本科教育中,法學(xué)占了全部課程的1%左右;大中專則占有約2%一3%;除時(shí)間不夠外,法律課堂內(nèi)容好也相當(dāng)缺乏,大多只是一些基礎(chǔ)的知識(shí),而與護(hù)理專業(yè)有關(guān)系的內(nèi)容則少之又少;以致于護(hù)理人員與法律接觸少,學(xué)習(xí)途徑也較為單一,多是通過電視、雜志等獲得,由于沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí),掌握的知識(shí)比較零碎,很不全面。再加上工作環(huán)境較為封閉,缺少相關(guān)培訓(xùn),都最終導(dǎo)致護(hù)理人員的法律意識(shí)十分薄弱。
其次,護(hù)理管理人員自身對(duì)法律教育有所忽視。實(shí)際中的臨床護(hù)理存在著很多問題,人力資源短缺就是其中一項(xiàng)。由于護(hù)理管理人員有限,護(hù)理人員工作量增多,責(zé)任和壓力也不斷擴(kuò)大,為保證護(hù)理工作能夠正常運(yùn)行,多數(shù)護(hù)理人員都將精力放在了如何熟悉臨床業(yè)務(wù)知識(shí)、如何提升臨床操作水平和速度等方面,無暇顧及法律教育,對(duì)法律意識(shí)自然就有所忽視。
此外,還有一種情況,就是護(hù)理管理人員對(duì)本職工作與法律之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清,即缺乏與護(hù)理相關(guān)的法律知識(shí),認(rèn)為在醫(yī)院治療過程中,醫(yī)務(wù)人員才是起主導(dǎo)作用的,才應(yīng)該擔(dān)負(fù)應(yīng)有的法律責(zé)任,護(hù)理人員只是起輔助醫(yī)生的作用,負(fù)責(zé)照顧患者,工作不出差錯(cuò)即可。即使有糾紛,也是醫(yī)院進(jìn)行調(diào)解,無需自己承擔(dān)。這種錯(cuò)誤觀念使得護(hù)理管理人員對(duì)法律很淡漠,除應(yīng)付責(zé)任外,也不利于自我保護(hù)。
二、如何做好護(hù)理管理人員的法律教育工作
1.轉(zhuǎn)變教學(xué)理念一般而言,護(hù)理管理人員在正式上崗之前都有過專業(yè)的學(xué)習(xí)或培訓(xùn),在這一階段,就應(yīng)該開始培養(yǎng)他們的法律意識(shí)。對(duì)于那些舊的教學(xué)觀念應(yīng)作一番改革,包括內(nèi)容、方法等方面,將法律教育的地位提高。需根據(jù)醫(yī)療市場的變化,確定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容,加大力度進(jìn)行法制教育。法律內(nèi)容除了基本的法律知識(shí),應(yīng)將重點(diǎn)放在與護(hù)理相關(guān)的法律方面,如《醫(yī)療護(hù)理法》等,這樣才能使其上崗之后有所保障。
2.重視實(shí)際應(yīng)用在學(xué)習(xí)階段,護(hù)理管理人員學(xué)的大都只是理論知識(shí),到醫(yī)療機(jī)構(gòu)上崗后還應(yīng)繼續(xù)學(xué)習(xí),并和實(shí)際聯(lián)系在一起。所以,繼續(xù)教育除了護(hù)理學(xué)、行政管理,還應(yīng)包括法律教育。日常工作中,既要進(jìn)行專業(yè)護(hù)理培訓(xùn),也應(yīng)督促護(hù)理人員學(xué)法懂法,熟悉相關(guān)法律知識(shí)。
3.提高護(hù)理人員的法律意識(shí)護(hù)理管理人員和患者接觸時(shí)間較長,對(duì)其病情轉(zhuǎn)變有著莫大關(guān)系,因此,必須嚴(yán)格按照護(hù)理規(guī)范行事,做好為患者服務(wù)的工作,盡量保證患者能夠盡早康復(fù)。學(xué)習(xí)法律、了解法律,能夠讓護(hù)理管理人員更加深刻地明白自身所該承擔(dān)的責(zé)任,從而強(qiáng)化法治觀念,認(rèn)真對(duì)待護(hù)理工作,認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),依法從事護(hù)理服務(wù)。此外,在滿足了患者需求的同時(shí),護(hù)理管理人員還應(yīng)加強(qiáng)維權(quán)意識(shí),學(xué)會(huì)自我保護(hù)。除了醫(yī)院的普法宣傳和相關(guān)培訓(xùn),護(hù)理人員也需在閑暇時(shí)間加強(qiáng)自主學(xué)習(xí),提升自我保護(hù)意識(shí),使雙方利益同時(shí)得到最大限度的保障。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民;法律意識(shí);培養(yǎng);普法
農(nóng)民法律意識(shí)是農(nóng)民以對(duì)法律現(xiàn)象的認(rèn)知為起點(diǎn),形成的關(guān)于法律的思想、觀念、知識(shí)和心理的總稱。包括農(nóng)民法律知識(shí)、對(duì)法的本質(zhì)和價(jià)值的認(rèn)識(shí)、對(duì)法律現(xiàn)象的認(rèn)知和評(píng)價(jià)、對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的理解和態(tài)度等。全面推進(jìn)依法治國必然要求全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè),而農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)正是農(nóng)村法治建設(shè)的重要基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查研究是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的課題。
一、關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)
為了解農(nóng)民的法律意識(shí)狀況,筆者向湖南益陽某鄉(xiāng)八個(gè)村的部分農(nóng)民發(fā)放了調(diào)查問卷共200份,回收有效問卷180份。其中男性占60%、女性占40%,小學(xué)學(xué)歷占30%,初中學(xué)歷占50%、高中/中專學(xué)歷占19%、大專及以上學(xué)歷占1%。問卷內(nèi)容主要涉及到法律基本知識(shí)、土地征收、婚姻法等方面的內(nèi)容。部分問題的調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)如下:在對(duì)“法律的作用”(多選)的認(rèn)識(shí)上,有80%的人認(rèn)為法律是用來管理國家的,60%的人認(rèn)為法律是用來規(guī)定人民的權(quán)利和義務(wù)的,20%的人認(rèn)為法律就是刑法,是用來打擊違法犯罪的,20%的人認(rèn)為法律是用來限制老百姓的自由的。在農(nóng)民法律知識(shí)的獲取途徑(多選)上,選擇廣播電視的占90%,選擇書本的只占10%,選擇宣傳欄的占30%,選擇網(wǎng)絡(luò)的占10%,選擇其它的占30%;在法律對(duì)農(nóng)民的價(jià)值上,有80%的人認(rèn)為法律有用,認(rèn)為法律可以保護(hù)自己的權(quán)利,20%的人認(rèn)為法律無用,認(rèn)為法律反正還不是由當(dāng)官的人說了算。在回答“當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)您會(huì)利用法律武器來保護(hù)嗎?”時(shí),有50%的人認(rèn)為會(huì)用法律武器保護(hù)自己受損的權(quán)利,也有50%的人認(rèn)為會(huì)選擇村干部或村里面的老年協(xié)會(huì)的比較有名望的長者來調(diào)解糾紛,這樣更經(jīng)濟(jì)省錢更節(jié)約時(shí)間。在對(duì)“法律與政策關(guān)系”的認(rèn)識(shí)上,選擇法律大于政策的占60%,選擇政策大于法律的占35%,選擇效力一樣大的占5%。在社會(huì)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)的調(diào)查中,70%的人認(rèn)為結(jié)婚不僅要男女兩人以夫妻名義生活在一起,還需辦理結(jié)婚登記證明,30%的認(rèn)為只要男女二人以夫妻名義生活在一起就是夫妻;對(duì)家長打傷孩子有60%的人認(rèn)為不犯法,只是家長教育孩子的一種方式而已,40%的人認(rèn)為如果打傷了的話,是應(yīng)該要坐牢的。在對(duì)法制宣傳的調(diào)查中,50%的人參加過法制宣傳,主要是集中的法律咨詢、打橫幅、還有宣傳欄的形式,90%的人認(rèn)為政府應(yīng)該多組織法制宣傳,并且要用多種形式特別是農(nóng)民容易接受的形式進(jìn)行法制宣傳。在回答“在征地中政府怎么做才算合法?”時(shí),85%的村民認(rèn)為在征地過程中政府應(yīng)保障農(nóng)民的知情權(quán),要把征地的事情事先告知農(nóng)民并與農(nóng)民協(xié)商征地補(bǔ)償事宜,這樣做才公平才合法,15%的村民認(rèn)為,政府講了算數(shù),我們沒有辦法。
二、農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀分析
由以上調(diào)查可知,農(nóng)民普遍認(rèn)為法制宣傳對(duì)于增強(qiáng)法律意識(shí)、促進(jìn)人們更好地學(xué)法、知法、懂法、守法、用法很有必要,因而,對(duì)開展的法制宣傳教育活動(dòng)也越來越重視,參與積極性較高。法律知識(shí)水平有了一定提升,法律意識(shí)得到了加強(qiáng)。人民調(diào)解已經(jīng)深入人心。但總的來說農(nóng)民的法律意識(shí)還是停留在一個(gè)相對(duì)較低層次的階段,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求還存在差距,法律對(duì)他們來說仍然是遙遠(yuǎn)的。農(nóng)村法律知識(shí)貧乏。法律知識(shí)是法律意識(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容,它是農(nóng)民法律意識(shí)形成的及時(shí)和理性基礎(chǔ)。農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)掌握的多少,既影響對(duì)自己合法權(quán)利的維護(hù),又影響自己對(duì)法律的遵守。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),該鄉(xiāng)部分人對(duì)法律知之甚少,或知之不全,或完全不知,對(duì)法的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清,大部分的人認(rèn)為法是用來管理國家的,就連與他們切身利益有關(guān)的婚姻登記行為、家庭暴力行為也不能進(jìn)行一種正確的法律評(píng)價(jià)。他們獲取法律知識(shí)的途徑大部分是憑直觀感覺從電視和廣播等途徑獲得,想主動(dòng)從書本上獲取法律知識(shí)的人少而又少,因而不能形成對(duì)法的一種系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的了解和接觸是法律內(nèi)化及法律意識(shí)形成的前提,農(nóng)民法律知識(shí)的有限使得法律意識(shí)成了無源之水,無本之木。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄。與以前相比,改革開放以來,我國農(nóng)村農(nóng)民法律意識(shí)有所增強(qiáng),但整體而言仍然很薄弱。在現(xiàn)實(shí)生活中,還有一部分農(nóng)民對(duì)法律沒有認(rèn)識(shí),不習(xí)慣用法律來維護(hù)自己的權(quán)利。當(dāng)遇到自身權(quán)利被侵害時(shí),要么渾然不知,以“法盲”“法愚”的形態(tài)展現(xiàn)于社會(huì);要么屈從于權(quán)威,忍氣吞聲;要么置法律規(guī)定而不顧,“以暴制暴”。在調(diào)查中,有50%的農(nóng)民在自身正當(dāng)權(quán)利被侵犯時(shí)仍然沒有想到要拿起法律武器來維護(hù)權(quán)利。農(nóng)民法律信仰偏低。美國法學(xué)家伯爾曼曾說:“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”。①然而,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),接受調(diào)查的人中只有一半認(rèn)為遇到糾紛時(shí)會(huì)選擇法律途徑解決,而另一半則會(huì)選擇采用調(diào)解等其它方式解決糾紛,之所以出現(xiàn)這種結(jié)果,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為堅(jiān)持用法律的武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)利耗時(shí)耗力耗錢傷不起,成本支出往往高于收入很多。雖然大多數(shù)的人認(rèn)為法律是有用的,但也有近20%的人認(rèn)為法律最終還是由當(dāng)官人的說了算,并堅(jiān)持認(rèn)為政策的效力在一定程度上大于法律的效力。由此可知,由于人們對(duì)法律的不信任,導(dǎo)致一部分人視法律為無物,因而無法從內(nèi)心去崇尚法律、信仰法律,從而出現(xiàn)了農(nóng)村法律信仰水平偏低的狀況。
三、提升農(nóng)民法律意識(shí)的對(duì)策思考
一、法律素養(yǎng)的涵義
現(xiàn)在國內(nèi)學(xué)者對(duì)于法律素養(yǎng)的概念界定還是比較一致的,認(rèn)為法律素養(yǎng)是指認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律的能力和素質(zhì)。一個(gè)人的法律素養(yǎng)如何,是通過其法律意識(shí)和掌握運(yùn)用法律知識(shí)的能力表現(xiàn)出來的。
對(duì)于法律素養(yǎng)的涵義應(yīng)從以下三個(gè)方面予以認(rèn)識(shí)和理解:第一,法律知識(shí)。這是法律素養(yǎng)的基礎(chǔ),法律知識(shí)主要由兩部分組成,一是制定法中關(guān)于規(guī)則的知識(shí),即所謂的法律條文體系;二是法律學(xué)中關(guān)于原理的知識(shí),即所謂的法律原理或法律理論;第二,法律意識(shí)。它是社會(huì)意識(shí)的一種形式,它對(duì)提高法律素養(yǎng)起關(guān)鍵作用。法律意識(shí)一般由法律心理、法律觀念、法律理論、法律信仰等要素整合構(gòu)建;第三,法律能力。它是法律素養(yǎng)的最終體現(xiàn)和衡量法律素養(yǎng)高低的標(biāo)準(zhǔn),是以法律知識(shí)和法律意識(shí)為構(gòu)成的內(nèi)在素質(zhì)約束外在行為的表現(xiàn)。用一句話概況,法律素養(yǎng)是知法、信法、親法、用法、護(hù)法的統(tǒng)一。
二、上海大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及實(shí)證分析
為了對(duì)上海大學(xué)生的法律素養(yǎng)狀況有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià),探求上海大學(xué)生法制教育和法律素養(yǎng)培養(yǎng)途徑,本文對(duì)上海大學(xué)生法律素養(yǎng)做了抽樣調(diào)查研究,從調(diào)查結(jié)果顯示上海大學(xué)生法律素養(yǎng)的狀況及特點(diǎn)如下:
(一)掌握法律知識(shí)狀況
本次調(diào)查是在大學(xué)生學(xué)習(xí)完《法律基礎(chǔ)課》之后進(jìn)行的,但是從實(shí)際取得的效果來看,學(xué)生學(xué)習(xí)效果并不是很理想。從上面調(diào)查情況來看,大學(xué)生對(duì)根本法和基本法律的學(xué)習(xí)掌握從總體上來說不太理想。他們的法律知識(shí)仍然比較薄弱,法律基礎(chǔ)知識(shí)不是很扎實(shí),對(duì)一些重要的法律知識(shí)點(diǎn)仍是模棱兩可。學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)心理都較為浮躁,許多大學(xué)生對(duì)與自己相關(guān)的法律知識(shí)比較感興趣,而對(duì)認(rèn)為與自己不相關(guān)的法律知識(shí)則采取“學(xué)亦可,不學(xué)亦可”的態(tài)度。上述調(diào)查還反映大學(xué)生對(duì)法律的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性,對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)傾向于看法律案例、聽老師講法律故事,缺乏對(duì)法律理論知識(shí)的深入理解,因此不能將法律知識(shí)真正消化,并以此指導(dǎo)自己的生活實(shí)踐,一旦遇到涉法事件,便不知所措。
(二)法律心理狀況
法律心理是人們對(duì)法律現(xiàn)象認(rèn)識(shí)的感性階段,它直接與人們?nèi)粘5姆缮钕嗦?lián)系,是人們對(duì)法律現(xiàn)象的表面、直觀的、自發(fā)的反映。法律心理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活中逐步形成,并且又影響著公民的法律行為和法律實(shí)踐活動(dòng)。調(diào)研中可以看出當(dāng)前大學(xué)生的法律心理更為成熟,絕大部分的學(xué)生認(rèn)識(shí)到目前已有的法律知識(shí)的不足,不能應(yīng)付日趨激烈的競爭;對(duì)法律素養(yǎng)的提高更為期待,大部分學(xué)生都認(rèn)為法律素養(yǎng)是當(dāng)代大學(xué)生必備的素養(yǎng)之一。綜合調(diào)查可以看出,當(dāng)代大學(xué)生不僅對(duì)法律在社會(huì)生活中的重要作用有著比較清醒的認(rèn)識(shí),對(duì)法治環(huán)境更有好的期待,而且也清楚地認(rèn)識(shí)到提高法律素養(yǎng)對(duì)將來成長和發(fā)展具有重要意義。
(三)法律情感狀況
法律情感是公民對(duì)法律,主要是現(xiàn)行法律的心理體驗(yàn),是公民依據(jù)現(xiàn)實(shí)的法律制度行為能否滿足自身物質(zhì)和精神的需要而產(chǎn)生的喜好和厭惡的心理態(tài)度。從調(diào)研結(jié)果可以看到,只有55.7%的學(xué)生認(rèn)為勝訴的重要原因是自己有理有據(jù),有9.1%的學(xué)生認(rèn)為需要與法官聯(lián)絡(luò)感情,搞好關(guān)系,還有19.8的學(xué)生認(rèn)為有社會(huì)“背景”才能勝訴。這不僅反映了我國當(dāng)前的司法狀況亟需改善,也反映了當(dāng)前大學(xué)生的法律情感有很多不健康的因素。
(四)法律信仰狀況
法律信仰的建立,就是當(dāng)人們的生活需要法律幫助時(shí),得到了法律公平、正義的保護(hù),或從社會(huì)他人中感受到這一點(diǎn),而由此產(chǎn)生對(duì)法律的認(rèn)同、信任、崇尚乃至信仰。調(diào)研顯示超過一半的大學(xué)生對(duì)我國社會(huì)中常常聽到的“打官司就是打關(guān)系”有了正確的認(rèn)識(shí),尤其是當(dāng)自己的權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時(shí),有73.8%的人會(huì)拿起法律的武器,尋求法律的保護(hù),這說明大學(xué)生意識(shí)到法律在現(xiàn)代社會(huì)中的重要作用,在一定程度上領(lǐng)會(huì)了我國社會(huì)主義法治的精神,也說明當(dāng)代大學(xué)生法律信仰在明顯提高。
(五)法律能力狀況
法律能力是大學(xué)生進(jìn)行法律活動(dòng)的能力,它包括學(xué)法、懂法、守法、用法的能力。這種能力是在長期的法律知識(shí)學(xué)習(xí)和法律生活實(shí)踐中逐步形成的,并且將隨著法律知識(shí)的增長和法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富而不斷提高。該文原載于中國社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)》雜志http://總第526期2013年第43期-----轉(zhuǎn)載須注名來源當(dāng)遇到涉法問題時(shí),選擇什么樣的方式解決,最能看出大學(xué)生是否真正信仰法律和是否有能力運(yùn)用法律。但是,我們也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中,大學(xué)生的法律能力還呈現(xiàn)出參差不齊的特點(diǎn),目前大學(xué)生的這些法律素養(yǎng)的狀況,顯然是與依法治國的要求不相適應(yīng)的。
三、提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的對(duì)策性思考
(一)高校是大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的主要陣地
改進(jìn)學(xué)校法制教育的實(shí)施方式。在教學(xué)方法上,增加教師與學(xué)生的互動(dòng),使學(xué)生充分參與、平等對(duì)話;在教育內(nèi)容上,要以法律意識(shí)教育為中心優(yōu)化課程內(nèi)容,將重點(diǎn)放在我國主要基本法方面,精心“裁減”提煉教材內(nèi)容,突出人權(quán)、平等、自由、理性、秩序等法的基本精神,把握培養(yǎng)法律信仰和法治精神的主要任務(wù)。提升法制教育教師的素質(zhì)。高等學(xué)校的法律教師不僅要深諳學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生成長規(guī)律,而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素質(zhì),這樣才能在教學(xué)過程中給學(xué)生系統(tǒng)講授法律知識(shí)并從理念的高度把握法律精神。
(二)通過法律基礎(chǔ)課增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)主義法律意識(shí)
法律基礎(chǔ)課應(yīng)針對(duì)大學(xué)生的思想實(shí)際,講授有關(guān)的法律知識(shí),以增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)主義法律意識(shí),將所學(xué)的知識(shí)內(nèi)化為自覺的行為。下列內(nèi)容是應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)的:法律至上意識(shí)。讓大學(xué)生們樹立起法律至上的觀念、培養(yǎng)他們的法律信仰,在大學(xué)生中形成崇法、守法、護(hù)法的信念應(yīng)是大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的重中之重; 公民意識(shí)。讓大學(xué)生樹立起法律面前人人平等的觀念、權(quán)利與義務(wù)辯證統(tǒng)一的觀念、民主與法制辯證統(tǒng)一的觀念;主體意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到自己的獨(dú)立的主體地位,要在競爭中求生存和發(fā)展,這樣才能實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值;守法意識(shí)。首先,要守法,遵守一切有效的法律,提高守法的自覺性。此外,依法辦事也是守法意識(shí)的重要內(nèi)容。大學(xué)生必須樹立依法辦事的觀念,自覺守法、用法、護(hù)法;法律保護(hù)意識(shí)。在自己合法權(quán)益受到侵犯時(shí),要敢于并善于通過法律途徑維護(hù)自己的利益。
(三)社會(huì)是大學(xué)生法律素養(yǎng)提升的外部保障
加強(qiáng)新聞媒體對(duì)法制教育的宣傳,讓學(xué)生感受社會(huì)對(duì)法制教育的重視,從而推動(dòng)其主動(dòng)涉獵法律知識(shí)、提高法律意識(shí)的能力。加大政府部門的工作力度,增加普法教育宣傳、提供司法實(shí)踐的機(jī)會(huì),讓學(xué)生親身參與、體會(huì)法律的權(quán)威。比如,去法院旁聽案件是對(duì)學(xué)生進(jìn)行訴訟法教育的好方法。營造有利于法制教育的社會(huì)環(huán)境,提高學(xué)生對(duì)法律的信任度,要切實(shí)采取可行的措施,努力優(yōu)化法律環(huán)境,有法必依,切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán);真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,不屈服于特權(quán),努力消除權(quán)力腐敗,正確引導(dǎo)大學(xué)生對(duì)法律的信仰,用鐵的事實(shí)來勸導(dǎo)大學(xué)生追崇法治文明。
(四)大學(xué)生本身是其法律素養(yǎng)提升的主要載體
法律知識(shí)的積累。課堂學(xué)習(xí)是掌握法律知識(shí)的重要途徑但不是唯一途徑,把課堂學(xué)習(xí)、平時(shí)所聞、親身感受結(jié)合起來,通過電視、網(wǎng)絡(luò)、視頻等現(xiàn)代手段,把握基本法律常識(shí),為自身法律素養(yǎng)的提升打下堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)。
走出校門,多參加司法實(shí)踐。司法實(shí)踐有很多種,包括法院旁聽、法律咨詢服務(wù)、到監(jiān)獄參觀等等。在參與司法實(shí)踐的過程中,把學(xué)過的理論知識(shí)內(nèi)化為自身的情感,再把這種情感內(nèi)化為自身的行動(dòng),提高用法的能力。
形成樂觀向上、積極進(jìn)取的精神,培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。當(dāng)前尤為重要的是,要學(xué)會(huì)控制情緒,增強(qiáng)社會(huì)應(yīng)變能力,學(xué)會(huì)處理現(xiàn)實(shí)與愿望的矛盾,學(xué)會(huì)自我調(diào)適,做事理智思考;建立和諧的人際關(guān)系,保持穩(wěn)定的情緒與健康的心理,拋棄自卑心理,充滿信心地對(duì)待生活。
(五)充分發(fā)揮新媒體在提升大學(xué)生法律素養(yǎng)過程中的作用
以BBS論壇為平臺(tái),促進(jìn)大學(xué)生樹立正確理想觀、人生觀和價(jià)值觀。BBS論壇在提升大學(xué)生法律素養(yǎng)過程中的運(yùn)用,為大學(xué)生構(gòu)建了主動(dòng)展示自我、表達(dá)自我的空間。由于學(xué)生成為了教學(xué)活動(dòng)的主體,他們的思想始終處于積極活躍的狀態(tài),增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性,堅(jiān)定了內(nèi)心的信念,追求有價(jià)值的人生。
利用即時(shí)通訊技術(shù),因勢(shì)利導(dǎo)進(jìn)行法律素質(zhì)教育。即時(shí)通訊技術(shù)是一種擁有強(qiáng)大生命力的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式,以QQ、MSN、飛信、微信、微博等為代表的即時(shí)通訊技術(shù)具有傳播便捷性、自主性、及時(shí)性等特征,為大學(xué)生提供了溝通思想、交流觀點(diǎn)的渠道,受到大學(xué)生群體的普遍青睞。即時(shí)通訊工具的“群”功能可以幫助教師及時(shí)了解學(xué)生的思想現(xiàn)狀,因勢(shì)利導(dǎo)地矯正學(xué)生的認(rèn)知偏差。
關(guān)鍵詞 少數(shù)民族女性 受教育權(quán) 法制因素
作者簡介:徐姝娟,云南大學(xué)。
一、立法不夠完善
盡管我國民族教育立法已有50多年的發(fā)展歷程,但與目前法治中國的建設(shè)目標(biāo)仍存在一定差距,甚至可以說我國的教育立法依然處于薄弱階段。從整體來看,我國民族教育法律法規(guī)依然處于基礎(chǔ)發(fā)展階段,體系不健全,層級(jí)偏低;教育法律法規(guī)的廢除、更改不及時(shí),不能及時(shí)適應(yīng)教育改革和發(fā)展的需要;不同教育法規(guī)、政策之間沖突、銜接不上,許多教育法律法規(guī)從內(nèi)容到形式具有明顯的照搬痕跡。截止目前,我國還沒有一部系統(tǒng)的民族教育法,致使民族教育的發(fā)展還沒有得到法律的充分保障,民族教育不能適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。特別是在當(dāng)前民族教育與全國教育的平均發(fā)展水平有較大差距的情況下,且這種差距在進(jìn)一步拉大,民族教育立法滯后已成為制約我國民族教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。 除了法律之外,具有地方特色,結(jié)合地方實(shí)際的行政法規(guī)的制定對(duì)于少數(shù)民族女性受教育權(quán)的保障作用也是極其重要的。目前有《黑龍江省民族教育條例》以及2013年10月1日起施行的《云南少數(shù)民族教育促進(jìn)條例》等少量條例對(duì)少數(shù)民族教育的一些方面進(jìn)行了規(guī)定,但具體涉及到當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族女性受教育權(quán)的保護(hù)措施仍未出現(xiàn)。
大理白族自治州少數(shù)民族眾多,雖然屬于少數(shù)民族自治州,但與云南省其他少數(shù)地區(qū)相比,缺乏一部與之相適應(yīng)的少數(shù)民族自治條例,更沒有對(duì)少數(shù)民族女性受教育權(quán)進(jìn)行規(guī)定。對(duì)如何從法律層面保護(hù)少數(shù)民族女性受教育權(quán)從較低層次到較高層次的發(fā)展、如何在非義務(wù)教育階段對(duì)少數(shù)民族女性受教育權(quán)進(jìn)行更深層次的保障等問題尚未有明確規(guī)定?,F(xiàn)有的《大理白族自治州自治條例》內(nèi)容上并未涉及到教育相關(guān)方面,其余方面的規(guī)定也顯得應(yīng)急性明顯,缺乏針對(duì)本地區(qū)實(shí)際的立法規(guī)劃和預(yù)測(cè)。內(nèi)容上,照搬型太強(qiáng),特別是保障少數(shù)民族女性受教育權(quán)方面缺乏法律救濟(jì)途徑和相應(yīng)的程序法保護(hù)。在許多方面,社會(huì)對(duì)大理白族自治州少數(shù)民族教育、少數(shù)民族女性教育的特點(diǎn)和困難還了解得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,對(duì)教育的支持也難以契合當(dāng)?shù)貙?shí)際。這也導(dǎo)致了少數(shù)民族女性受教育權(quán)在法律和國家政策上存在缺陷和不足,成為制約大理白族自治州少數(shù)民族女性教育發(fā)展的一大重要原因。
二、執(zhí)法不夠到位
我國是一個(gè)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)德治的國家,法治意識(shí)相對(duì)薄弱,教育法律意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)法水平不高,公民的法律意識(shí)也相對(duì)薄弱,在教育社會(huì)生活方面更是如此。通過調(diào)研,筆者發(fā)現(xiàn)對(duì)《義務(wù)教育法》、《教育法》等重要的法律絕大部分人也只停留在聽過不知道其內(nèi)容的層次上。教育行政管理也還主要依靠傳統(tǒng)管理手段,習(xí)慣以領(lǐng)導(dǎo)意志辦事,以文件辦事,尚未形成教育違法嚴(yán)格依法追究,教育糾紛依法處理的法治氛圍。這明顯與十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國,建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的理想是相違背的,也與加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度不符合的。
從筆者的調(diào)查來看,71.6%的調(diào)查者認(rèn)為執(zhí)法不到位是影響大理白族自治州少數(shù)民族女性受教育權(quán)法治因素中的重要問題??梢姡瑘?zhí)法問題在大理白族自治州處于相當(dāng)敏感的地位。在教育執(zhí)法方面,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在現(xiàn)如今的大理白族自治州依舊存在。之所以會(huì)產(chǎn)生有法不依、違法不究的現(xiàn)象,與執(zhí)法主體規(guī)定含糊、執(zhí)法程度不清、執(zhí)法隊(duì)伍不健全、執(zhí)法職責(zé)不落實(shí)有著天然的關(guān)系。雖然《教育法》對(duì)執(zhí)法明確規(guī)定不作為也屬于違法行為,但在實(shí)際執(zhí)法工作中互相推諉,避開責(zé)任的現(xiàn)象依然大量存在,這與缺乏一支專門的執(zhí)法隊(duì)伍有關(guān)的。例如,在實(shí)際工作中,學(xué)校作為無執(zhí)法權(quán)的單位,很多時(shí)候只能對(duì)流失學(xué)生進(jìn)行家訪動(dòng)員,并盡力幫助一些有實(shí)際困難的學(xué)生。但對(duì)于相對(duì)偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)來說,學(xué)校和村委會(huì)的“勸說”并不能夠帶來實(shí)際的效果,對(duì)法律重視程度不夠、執(zhí)法不到位以及缺乏專門執(zhí)法隊(duì)伍是目前少數(shù)民族地區(qū)女性受教育權(quán)保障工作面臨的重大問題。
三、司法體制不夠健全
深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆四中全會(huì)關(guān)于依法治國的戰(zhàn)略部署,是推進(jìn)法治中國建設(shè)的必然要求。深化司法體制改革是促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的重要舉措。司法作為維護(hù)社會(huì)公平公正的最后一道防線,是保障憲法法律得以貫徹實(shí)施最重要最有效的手段。 在我國法治實(shí)踐中,特別是司法實(shí)踐中,還有這樣一些現(xiàn)象對(duì)教育執(zhí)法也會(huì)產(chǎn)生或多或少的影響。例如:人民參與司法程度不夠、司法公開落實(shí)不到位、執(zhí)行困難等問題。在教育司法實(shí)踐中,地方觀念相對(duì)固化,重政策輕法律,特別是大理白族自治州的偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū),公民法制意識(shí)相對(duì)淡薄,參與司法的程度較低,一旦發(fā)生受教育權(quán)被侵害或教育糾紛時(shí)便難以應(yīng)對(duì)。另外,司法救濟(jì)途徑不完善,救濟(jì)渠道不暢、責(zé)任不明、難以執(zhí)行等問題也是造成少數(shù)民族女性受教育權(quán)得不到相應(yīng)法律保障的重要原因。此外,政策的實(shí)施不透明、不公開,很多真正需要幫助的人得不到實(shí)際幫助,更得不到司法的救濟(jì),很多學(xué)校的教育自主權(quán)、自由裁量權(quán)在實(shí)際中也未完全受到法制原則的約束,情況令人堪憂。
關(guān)鍵詞:人權(quán); 殘疾大學(xué)生; 體育權(quán)利
中圖分類號(hào):G807.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-3315(2014)01-139-001
殘疾人體育權(quán)利是公民體育權(quán)利重要的組成部分,殘疾大學(xué)生同樣也享有這一項(xiàng)基本人權(quán),我國相關(guān)法律法規(guī)中也有明確規(guī)定。
一、殘疾大學(xué)生體育權(quán)利概念的界定
體育權(quán)利是一項(xiàng)基本權(quán)利,屬于社會(huì)學(xué)范疇。[1]目前還是一項(xiàng)推定概念,尚未在學(xué)界統(tǒng)一。張振龍等學(xué)者認(rèn)為:體育權(quán)利就是有法律確認(rèn)的人在接受體育教育和從事體育運(yùn)動(dòng)過程中所享有的自由和利益。從此基礎(chǔ)上,特別強(qiáng)調(diào)體育權(quán)利是人生來就有的,而不是法律賦予的。[2]于善旭教授認(rèn)為:公民的體育權(quán)利就是公民為維護(hù)和追求與體育相關(guān)的各種利益,因社會(huì)承認(rèn)為正當(dāng)而受社會(huì)承認(rèn)和保護(hù)的行為選擇的自由和資格。[3]通過綜合多位專家對(duì)體育權(quán)利給出的概念,筆者總結(jié)認(rèn)為體育權(quán)利主要內(nèi)容就是體育教育權(quán)和體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利。
二、我國殘疾大學(xué)生體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的前提條件
1.雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是殘疾大學(xué)生體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)
物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑,雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是人類生存和發(fā)展的前提條件。只有生產(chǎn)力條件不斷提升,才能帶動(dòng)財(cái)富增長,從而促進(jìn)法的發(fā)展。任何權(quán)利的誕生都是依靠強(qiáng)大的生產(chǎn)力發(fā)展為基礎(chǔ)。
2.健全的法律制度是殘疾大學(xué)生體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的政治基礎(chǔ)
體育權(quán)利是憲法、體育法等相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定的人的一項(xiàng)基本權(quán)利。[8]體育權(quán)利是接受體育教育和體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利。殘疾人這一特殊群體在體育權(quán)利諸多方面的實(shí)現(xiàn)上都處在劣勢(shì)。監(jiān)督殘疾大學(xué)生在體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)過程中可能出現(xiàn)的不作為、弄虛作假、歧視殘疾人等現(xiàn)象。
3.維權(quán)意識(shí)的提高是殘疾大學(xué)生體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的有效措施
維護(hù)自身權(quán)益是保障體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要方面,而維護(hù)權(quán)益的前提是了解所享受的權(quán)利。殘疾大學(xué)生對(duì)體育權(quán)利的認(rèn)知直接影響體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn),通過對(duì)殘疾大學(xué)生的采訪,了解到殘疾大學(xué)生體育法律意識(shí)不強(qiáng),體育法制觀念淡薄,體育課上長期作為旁觀者出現(xiàn)。只有從思想上根本轉(zhuǎn)變,才能使殘疾大學(xué)生真正了解體育權(quán)利的概念,依法維護(hù)自己的體育參與權(quán)益,通過有效的體育鍛煉,促進(jìn)身體和心理健康水平的提高。
三、我國殘疾大學(xué)生體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀
1.殘疾大學(xué)生相關(guān)法律規(guī)定不夠完善
權(quán)利只有訴諸法律的形式才能得到實(shí)現(xiàn),為保護(hù)殘疾人這一特殊群體的體育權(quán)利,我國出臺(tái)的多部法律中都有對(duì)殘疾人體育權(quán)利的規(guī)定。例如《體育法》《殘疾人保障法》《全民健身計(jì)劃綱要》中規(guī)定了要為殘疾人提供幫助和便利,對(duì)特殊群體的學(xué)生開設(shè)以康復(fù)、保健為主的體育課程,這些條款都為殘疾人體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)提供了法律依據(jù)。然而這些規(guī)定并未明確提出殘疾大學(xué)生體育權(quán)利的內(nèi)容和具體的保護(hù)措施,從而導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督上出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象,出現(xiàn)殘疾人體育權(quán)利受到侵犯后無處解決的情況。
2.殘疾大學(xué)生維權(quán)意識(shí)淡薄
長期以來,由于傳統(tǒng)觀念的束縛,殘疾人體育權(quán)利一直位于尷尬處境。社會(huì)對(duì)殘疾人體育參與相對(duì)淡漠,認(rèn)為殘疾人受身體活動(dòng)能力限制,其體育權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)。高校體育教學(xué)中往往出現(xiàn)殘疾大學(xué)生作為體育活動(dòng)的旁觀者,忽視對(duì)殘疾人的體育權(quán)利保護(hù)。除了社會(huì)上的一些偏見,還有殘疾人自身由于身體原因出現(xiàn)權(quán)利意識(shí)缺位。平等觀念的缺失是導(dǎo)致殘疾大學(xué)生體育權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)的重要原因。法制宣傳教育是讓學(xué)生直觀學(xué)習(xí)法律知識(shí)的有效途徑,相關(guān)部門和學(xué)校對(duì)殘疾大學(xué)生體育權(quán)利的宣傳教育甚少,造成殘疾大學(xué)生對(duì)自己享有的體育權(quán)利了解不足,法律意識(shí)淡薄,權(quán)利受到侵害后不清楚采取措施保護(hù)權(quán)益。
四、殘疾大學(xué)生享有的教學(xué)資源和教學(xué)模式受限
我國學(xué)校體育設(shè)施基本上能保證學(xué)生體育課和體育活動(dòng)的需要,可是在體育場館的建設(shè)中卻很少考慮到通道的無障礙化和殘疾學(xué)生專門的鍛煉、訓(xùn)練器材與設(shè)施等問題。在高校體育教學(xué)中只考慮到正常大學(xué)生的體育教學(xué),未曾認(rèn)真考慮殘疾大學(xué)生這一特殊人群的體育教育。
1.完善殘疾大學(xué)生體育權(quán)利法律法規(guī)
殘疾大學(xué)生的體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)首先要依賴法律才能實(shí)現(xiàn),我國現(xiàn)有法律對(duì)殘疾人體育權(quán)利做出了相關(guān)規(guī)定,但實(shí)施殘疾大學(xué)生體育權(quán)利的現(xiàn)狀不容樂觀,究其原因主要是殘疾人體育權(quán)利保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)。所以應(yīng)制定針對(duì)殘疾大學(xué)生體育權(quán)利保護(hù)制度并具有較強(qiáng)的操作性。完善監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)殘疾大學(xué)生體育權(quán)利的監(jiān)督。
2.加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變殘疾大學(xué)生體育權(quán)利意識(shí)
在相關(guān)的媒體上加強(qiáng)對(duì)殘疾大學(xué)生體育權(quán)利的宣傳力度,營造一個(gè)良好的氛圍,從而提高殘疾大學(xué)生體育權(quán)利意識(shí),當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)知道如何保護(hù)。樹立正確的體育參與意識(shí),明確自身的體育權(quán)利,并能開心的參與體育活動(dòng)。社會(huì)予以積極關(guān)注,發(fā)揚(yáng)人本精神,幫助殘疾大學(xué)生維護(hù)體育權(quán)利,能讓殘疾大學(xué)生切身的感受到社會(huì)的溫暖,敞開心扉參與到體育活動(dòng)中去。
3.增設(shè)適合殘疾大學(xué)生的體育教學(xué)資源
高校體育教學(xué)不能只局限于普通教學(xué)設(shè)計(jì)的教學(xué)內(nèi)容,應(yīng)該充分考慮殘疾大學(xué)生的身體特殊性,制定適合他們的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式,并配備適合殘疾大學(xué)生的教師隊(duì)伍。外部教學(xué)環(huán)境也要充分考慮殘疾大學(xué)生的需求,在建設(shè)體育場館方面要與殘疾大學(xué)生設(shè)計(jì)出能共享的體育場地。體育器材購置上也要充分考慮殘疾大學(xué)生的身體特征,選配不同的體育器械,為殘疾大學(xué)生實(shí)現(xiàn)體育權(quán)利提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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[2]張振龍,于善旭.體育權(quán)利的基本問題[J]體育社會(huì)科學(xué),2008,15(2):20-23
關(guān)鍵詞:高職學(xué)生 法律意識(shí) 理念
中圖分類號(hào):G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-9795(2013)09(a)-0149-02
沂蒙山區(qū)作為在全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列的革命老區(qū),在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展也具有一定的典型性和代表性,本文通過調(diào)查沂蒙山區(qū)的唯一一所醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)生的法律意識(shí)現(xiàn)狀,分析醫(yī)學(xué)生形成法律意識(shí)的影響因素,提出提高學(xué)生法律意識(shí)的措施。以此推動(dòng)醫(yī)學(xué)院校衛(wèi)生法學(xué)的教學(xué),加強(qiáng)學(xué)生依法行醫(yī)的理念。
1 調(diào)查基本情況
1.1 調(diào)查對(duì)象
考慮到研究對(duì)象需要具備代表性、綜合性和可行性等條件,所以在做研究時(shí)選取大一200名學(xué)生,大二200名學(xué)生,大三100學(xué)生,涉及護(hù)理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)、藥學(xué)四個(gè)專業(yè)。
1.2 調(diào)查方法
文獻(xiàn)理論研究法:查閱國內(nèi)外與高職醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)相關(guān)的書籍和文章,并以此為理論參考,進(jìn)行對(duì)比梳理分析,爭取提出自己的理論觀點(diǎn)。
問卷調(diào)查法:根據(jù)高職醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)的不同特點(diǎn),自行編制《高職醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)調(diào)查問卷》,問卷調(diào)查采取隨機(jī)抽樣。
(1)問卷收況。
本次共下發(fā)問卷500份,回收495份,回收率99%,其中無效問卷3份,有效問卷492份,有效率98.3%。回收率和有效率都較高。
(2)問卷對(duì)象的分布情況。
本高職醫(yī)學(xué)院學(xué)生以護(hù)理和臨床兩個(gè)專業(yè)學(xué)生居多,選取的學(xué)生這兩個(gè)專業(yè)占了大部分:大一200名學(xué)生中,護(hù)理專業(yè)100人,臨床專業(yè)60人,檢驗(yàn)20人,藥學(xué)20人,大二200名學(xué)生各專業(yè)學(xué)生和大一人數(shù)相同,大三在外地實(shí)習(xí)醫(yī)院進(jìn)行實(shí)習(xí)的學(xué)生較多,所以選取的數(shù)量少些,100人中,護(hù)理專業(yè)60人,臨床20人,檢驗(yàn)10人,藥學(xué)10人。500名學(xué)生中,由于護(hù)理專業(yè)學(xué)生中女生較多,所以總數(shù)中女生346人,占到69.2%,男生154人,占31.8%。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法:問卷回收后工作人員將所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理和錄入,用Excel等工作軟件建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫,運(yùn)用相關(guān)軟件對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析。
1.3 調(diào)查問卷的主要內(nèi)容
(1)對(duì)法律一般常識(shí)的掌握情況,對(duì)現(xiàn)有法律體系的認(rèn)知。(2)法律對(duì)自己日常生活的影響程度的認(rèn)識(shí)。(3)對(duì)于醫(yī)事法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)情況。
2 調(diào)查結(jié)果
2.1 學(xué)生對(duì)法律常識(shí)的掌握情況和對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)同程度
(1)對(duì)法律常識(shí)的掌握情況。
從調(diào)查問卷分析,大部分學(xué)生對(duì)法律常識(shí)的掌握情況不容樂觀。問卷題目“我國的根本法是哪部法律”是最基本的常識(shí)問題,回答正確只有率69.1%,在回答“我國的最高立法機(jī)關(guān)是哪個(gè)機(jī)關(guān)”這一問題是,答出的只有42.3%,“你能說出我國的政黨制度嗎”這一問題能夠回答出來的只有26.4%,隨著問題的稍稍加深,能夠回答出來的學(xué)生比例大大降低,而問卷中的問題同屬于最應(yīng)該掌握的法律常識(shí)。由此可以看出,高職醫(yī)學(xué)生普遍重視專業(yè)課的學(xué)習(xí),但忽略了基礎(chǔ)課,特別是法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)。
(2)對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)可程度。
個(gè)體對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)可程度從側(cè)面反映了一個(gè)公民的法律意識(shí)和法治理念對(duì)其實(shí)生活的影響程度,一個(gè)人只有從內(nèi)心信仰法律,才能自覺的去學(xué)習(xí)法律、宣傳法律、應(yīng)用法律。本調(diào)查將認(rèn)可程度分為四個(gè)層面:完全認(rèn)可、基本認(rèn)可、不予評(píng)價(jià)、完全不認(rèn)可,調(diào)查情況見表1。
通過調(diào)查可以看出,我國大學(xué)生對(duì)我國現(xiàn)有法律體制的運(yùn)行總體評(píng)價(jià)是良好的,但確實(shí)也有部分學(xué)生認(rèn)為法律在保障公平方面還需要加強(qiáng)力度,大學(xué)生在遇到麻煩時(shí)有半數(shù)以上的同學(xué)認(rèn)為自己能夠遵守法律,運(yùn)用法律理性解決問題,不會(huì)超越法律允許的范圍而知法犯法。體現(xiàn)了難能可貴的對(duì)自己做守法公民的信心。
2.2 大學(xué)生獲得法律知識(shí)的主要途徑和學(xué)習(xí)法律的興趣
針對(duì)“你認(rèn)為大學(xué)生如何獲得法律知識(shí)”這一問題調(diào)查結(jié)果見圖1。
從圖1可以看出大學(xué)生掌握法律知識(shí)的主要途徑還是通過課堂上老師的言傳身教,課堂教學(xué)在加強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)方面仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,絕對(duì)不容忽視。網(wǎng)絡(luò)媒體作為大學(xué)生接觸多,又比較喜歡的一種傳播媒介在習(xí)得法律方面顯示的作用沒有多少優(yōu)勢(shì),也就是大學(xué)生上網(wǎng)并沒有特別留意自己法律素質(zhì)的提高。
在調(diào)查中,當(dāng)問及你認(rèn)為在學(xué)校里掌握法律知識(shí)對(duì)你將來的就業(yè)生活有幫助嗎?有65%以上的同學(xué)選擇非常有幫助,只有2%的同學(xué)認(rèn)為意義不大,在回答“你希望學(xué)校多安排一些法律課程嗎”?有52%的同學(xué)選擇非常希望。當(dāng)問到“你最想學(xué)習(xí)哪些法律方面的課程?”有23.6%的同學(xué)選擇勞動(dòng)法等跟就業(yè)相關(guān)的法律,有62.8%的同學(xué)選擇醫(yī)事法律,有11%的同學(xué)選擇與日常生活相關(guān)的民事刑事法律,只有2.6%同學(xué)選擇不清楚。由此可以看出醫(yī)學(xué)高職生對(duì)于學(xué)習(xí)法律表現(xiàn)出來濃厚的學(xué)習(xí)興趣,特別是對(duì)于專業(yè)相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)和就業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)法律表現(xiàn)出更為強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)要求。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示,男、女生在對(duì)法律學(xué)習(xí)興趣方面無明顯差異,但大一學(xué)生對(duì)法律的學(xué)習(xí)興趣明顯高于大二和大三學(xué)生。
2.3 對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)的掌握程度
為了對(duì)高職醫(yī)學(xué)生掌握衛(wèi)生法律法規(guī)的程度有一個(gè)大概的了解,我們?cè)O(shè)計(jì)了6道和醫(yī)學(xué)緊密相關(guān)的法律法規(guī)讓學(xué)生作答,結(jié)果見表2。
由表2可以看到,6道題目都是要求將來作為醫(yī)務(wù)工作者必須要掌握的法規(guī),有些甚至關(guān)系到作為醫(yī)生對(duì)自己權(quán)利的保護(hù),但除了一道題答對(duì)率超過50%,其他的均未超過半數(shù),由此可以得出高職醫(yī)學(xué)生對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)的掌握程度不深,有待進(jìn)一步提高。
2.4 對(duì)和醫(yī)事法律相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)、倫理難點(diǎn)問題的把握
能夠站在專業(yè)角度結(jié)合所掌握的醫(yī)事法律法規(guī),對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件和熱門問題表達(dá)中肯的觀點(diǎn),這體現(xiàn)了高職醫(yī)學(xué)生良好的專業(yè)素質(zhì)和法律修養(yǎng),在回答“你認(rèn)為當(dāng)前造成醫(yī)患關(guān)系緊張的主要原因是什么?”,有15.7%的同學(xué)認(rèn)為是“患方的無理取鬧”,有21.2%的人認(rèn)為“醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德不高,責(zé)任心不強(qiáng)”,44.2%的同學(xué)認(rèn)為是“媒體報(bào)道不實(shí)過度渲染,激化醫(yī)患矛盾”,有18.9%的人認(rèn)為是“醫(yī)事法律法規(guī)不健全。”
我國對(duì)于“安樂死”的討論在民間和學(xué)術(shù)界一直持續(xù)不斷,高職醫(yī)學(xué)生也比較關(guān)注這一重大現(xiàn)實(shí)問題。在被問及“你認(rèn)為阻止‘安樂死’實(shí)施的最大障礙是什么?”時(shí),有44.6%人選擇“安樂死尚未立法”,有20.4%的同學(xué)選擇“安樂死中的自愿動(dòng)機(jī)值得懷疑”,有24.1%的同學(xué)選擇“實(shí)施安樂死有可能給社會(huì)帶來難以預(yù)料的消極后果”,有10.9%的人選擇“違背了傳統(tǒng)的血緣親情觀念”。
1997年克隆綿羊Dolly誕生,這標(biāo)志著高等生命所遵循的有性生殖被打破,生命可以通過無性生殖繁殖和“復(fù)制”。在被問及“人類能否克隆人?”這一問題時(shí)76.2%的同學(xué)持反對(duì)觀點(diǎn)。當(dāng)問及“你反對(duì)允許克隆人主要理由是什么?”有46%的人選擇“克隆人會(huì)引起家庭倫理關(guān)系的混亂”,21.5%的人選擇“有可能導(dǎo)致人口性別比例失調(diào)”,有6.74%的人選擇“技術(shù)發(fā)展還不夠成熟”,25.76%的人選擇“會(huì)造成在法律認(rèn)定上自然人和克隆人難以區(qū)分”。
3 存在的問題和建議
3.1 高職醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)存在的問題
(1)法律基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備不足。
盡管學(xué)生掌握的法律常識(shí)大部分都是來自學(xué)校,但由于中學(xué)階段對(duì)法律的學(xué)習(xí)是分散的,不像語文、數(shù)學(xué)、歷史等這些課程學(xué)習(xí)非常系統(tǒng)化,法律沒有在一個(gè)時(shí)期進(jìn)行集中系統(tǒng)的訓(xùn)練,學(xué)生掌握的知識(shí)也是零散的、不成系統(tǒng)的,學(xué)習(xí)的知識(shí)少、記憶不深容易忘記。和專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)接觸的機(jī)會(huì)更少,在這方面的知識(shí)儲(chǔ)備幾近于空白。進(jìn)入大學(xué)階段的學(xué)習(xí),70%以上的學(xué)生表現(xiàn)出對(duì)法律的學(xué)習(xí)興趣,但從講授衛(wèi)生法學(xué)老師的座談中了解,大部分學(xué)生僅限于關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生案例的來龍去脈,比如,2007年轟動(dòng)一時(shí)的“北京孕婦李麗云死亡事件”,教師在講這個(gè)案例時(shí)學(xué)生對(duì)案件的細(xì)節(jié)極為關(guān)注,但在對(duì)事件背后的深層次的法律問題進(jìn)行討論時(shí),學(xué)生的興趣銳減。對(duì)衛(wèi)生法律事件只止于現(xiàn)象,未觸及事件的本質(zhì),這和學(xué)生對(duì)相關(guān)的知識(shí)背景一無所知有很大關(guān)系。
(2)重理輕文,忽視人文知識(shí)的學(xué)習(xí)。
醫(yī)學(xué)即人學(xué),醫(yī)學(xué)和倫理學(xué)、法學(xué)密不可分,大醫(yī)精誠說的就是作為蒼生大醫(yī)需要醫(yī)生有精湛的醫(yī)療技術(shù),又必須具備高尚的道德情操?,F(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì),法治成為人的一種生活方式,醫(yī)生在人文修養(yǎng)方面除了加強(qiáng)道德修養(yǎng),必須同時(shí)關(guān)注法律素質(zhì)的提高,惟其如此才能為病人提供高質(zhì)量的服務(wù)。一些學(xué)生,甚至是實(shí)習(xí)醫(yī)院的帶教老師,認(rèn)為只要自己不主動(dòng)違法犯罪,學(xué)法律沒什么用,一個(gè)好醫(yī)生給病人看好病是主要的,這就使得我們的一些法律課程形同虛設(shè),大部分是應(yīng)付考試“臨陣磨槍不快也光”,考完了也就丟到一邊去了。
(3)課程體系設(shè)置不合理,未能適應(yīng)學(xué)生就業(yè)要求。
我們無法按照法律專業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)來要求醫(yī)學(xué)生研修法律,但從教育規(guī)律來講,每一門課程的學(xué)校都是由淺入深,大學(xué)一年級(jí)開始接觸《法律基礎(chǔ)》掌握基本法理,在大二以后可以陸續(xù)開設(shè)《衛(wèi)生法學(xué)》《醫(yī)患糾紛與醫(yī)療事故的處理》等課程。再針對(duì)不同專業(yè)學(xué)生側(cè)重一兩個(gè)部門法律的學(xué)習(xí),比如,臨床醫(yī)學(xué)的學(xué)生可以重點(diǎn)學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生側(cè)重于藥事相關(guān)法律的學(xué)習(xí),這樣可以幫助學(xué)生構(gòu)建比較完整的法律知識(shí)體系。但是我們現(xiàn)在高職醫(yī)學(xué)院校大部分只在大一階段講授《法律基礎(chǔ)》,這還是國家教育部門安排的思想政治教育課的一部分,沒有安排專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。現(xiàn)在的公務(wù)員考試、醫(yī)院、大專院校等事業(yè)單位的招聘考試,試卷內(nèi)容有一部分就是考的醫(yī)事法律法規(guī),學(xué)生對(duì)這部分內(nèi)容根本沒有接觸過,無所適從。
3.2 建議
(1)發(fā)揮課堂主陣地作用,系統(tǒng)開設(shè)醫(yī)學(xué)相關(guān)醫(yī)事法律法規(guī)課。
法律意識(shí)的培養(yǎng)不能是空中樓閣,必須有所依附,高職醫(yī)學(xué)院校讓這些課程進(jìn)入課本走進(jìn)學(xué)生的課堂,讓學(xué)生掌握基本的法學(xué)理論,領(lǐng)會(huì)法的基本精神,再從深層次上學(xué)習(xí)和自己專業(yè)密切相關(guān)的醫(yī)事法律法規(guī),逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用專業(yè)法律指導(dǎo)工作、保護(hù)自己的權(quán)利。高職醫(yī)學(xué)院校往往缺乏教授法律的師資,筆者建議可以從當(dāng)?shù)氐木C合性大學(xué)特別是法學(xué)院聘請(qǐng)理論素質(zhì)較高的老師講授,更好的選擇是由當(dāng)?shù)氐穆蓭焻f(xié)會(huì)推薦,聘請(qǐng)名氣較大的從事醫(yī)療衛(wèi)生訴訟的專業(yè)律師,這些人專門從事法律實(shí)踐,接觸的案例多,講起課來既有理論又有生動(dòng)活潑的案例,效果會(huì)更好。
(2)創(chuàng)造一切條件讓學(xué)生在醫(yī)學(xué)實(shí)踐當(dāng)中提升法律素質(zhì)。
法律知識(shí)僅僅進(jìn)課本、進(jìn)課堂還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,醫(yī)學(xué)科學(xué)說到底是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科,醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)的提高需要在實(shí)踐中不斷摸索提升。開設(shè)模擬法庭、到法院旁聽審判過程等都是實(shí)踐證明行之有效的方法。
醫(yī)學(xué)教育有個(gè)最大不同,學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間長,高職醫(yī)學(xué)三年有一年在醫(yī)院實(shí)習(xí),學(xué)??梢栽趯W(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)醫(yī)院前由實(shí)習(xí)醫(yī)院定期派人進(jìn)行指導(dǎo),使其明確作為實(shí)習(xí)醫(yī)生的權(quán)利和義務(wù),實(shí)習(xí)期間學(xué)生更要深刻領(lǐng)會(huì)課堂上學(xué)到的醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)、醫(yī)療事故處理的法律程序,學(xué)習(xí)從法律角度如何避免醫(yī)療事故的發(fā)生,維護(hù)患者的利益。學(xué)習(xí)如何在工作當(dāng)中注意證據(jù)的留存比如病例的書寫規(guī)范。真正深刻領(lǐng)會(huì)醫(yī)療訴訟中“舉證責(zé)任倒置”加重醫(yī)生責(zé)任的含義。
(3)大膽引進(jìn)醫(yī)學(xué)前沿法律問題,提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,拓寬學(xué)生知識(shí)面。
隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展,有些醫(yī)學(xué)科技成果不斷被引入到法律法規(guī)當(dāng)中比如《婚姻法》對(duì)近親結(jié)婚的規(guī)定,《食品衛(wèi)生法》第七條“專供嬰幼兒的主、輔食品,必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”等。一些醫(yī)療技術(shù)不僅在倫理學(xué)層面引起廣泛討論,也為法學(xué)的研究帶來新的研究課題,比如,墮胎、母親、克隆技術(shù)、器官移植、安樂死,有些在國外已有立法,但國內(nèi)立法條件尚不成熟。
教學(xué)過程中將這些前沿問題介紹給學(xué)生,讓學(xué)生理解醫(yī)學(xué)發(fā)展面臨的許多法律問題迫切需要衛(wèi)生法學(xué)制定相應(yīng)的法律法規(guī),以更好的引導(dǎo)、促進(jìn)醫(yī)學(xué)發(fā)展。對(duì)于一些學(xué)生感興趣的熱點(diǎn)問題可以展開討論,比如腦死亡和器官移植的立法問題,在全球范圍內(nèi)已有30多個(gè)國家接受腦死亡標(biāo)準(zhǔn),我國為什么至今沒能通過立法?腦死亡立法能不能一蹴而就?腦死亡立法的意義何在?究竟具備什么條件才能采取這一標(biāo)準(zhǔn)?你支持腦死亡立法嗎?理由是什么?隨著深入討論這些問題學(xué)生會(huì)對(duì)醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生法學(xué)的關(guān)系有更為深刻的理解,也會(huì)對(duì)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)產(chǎn)生更大興趣。
法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)形式,是個(gè)體對(duì)法律的性質(zhì)、功能、作用、實(shí)現(xiàn)路徑等方面的系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)和掌握醫(yī)事法律知識(shí),增強(qiáng)自己從業(yè)的法律意識(shí),絕不能靠一日之功,應(yīng)做到細(xì)水長流逐步提高運(yùn)用法律的能力,這既是作為一名醫(yī)務(wù)工作者的義務(wù),也需要學(xué)校、社會(huì)的關(guān)注和大力支持。
參考文獻(xiàn)
[1] 李喜.論醫(yī)患關(guān)系的法律屬性[J].山西大同大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2009(1):21-23.
一、活用教材
當(dāng)前思想品德教學(xué)的主要內(nèi)容是正確認(rèn)識(shí)自我,處理好自己與他人,與集體、國家和社會(huì)的關(guān)系,進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想和中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)的教育。但在具體的學(xué)習(xí)生活中,如何正確認(rèn)識(shí)自我,如何處理好各種關(guān)系,什么是愛國主義、集體主義、社會(huì)主義,為什么要堅(jiān)持愛國主義、集體主義,如何培養(yǎng)愛國主義、集體主義,建設(shè)社會(huì)主義,部分老師卻僅僅從教材出發(fā),停留在理論的詮釋和試題的回答上,并沒有注重考查學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解程度和實(shí)際接受情況。
如八年級(jí)下冊(cè)第五單元“我是中國公民”,教材中闡述了公民的含義及要做一個(gè)愛國的具有社會(huì)公德文明行為習(xí)慣的遵紀(jì)守法的好公民。那么,什么是好公民?好公民的標(biāo)準(zhǔn)是什么?如果我們能夠把這些內(nèi)容細(xì)化、實(shí)化、具體化,那就不是僅僅停留在書本上的抽象、空洞的名詞術(shù)語,而是我們可以努力追求、爭取做到的具體行動(dòng)了,我們的思想品德課教學(xué)也就不只是停留在理論和歷史知識(shí)的傳授層面上,而是充分重視在現(xiàn)實(shí)生活中愛國主義、集體主義等行為的養(yǎng)成,重視從時(shí)時(shí)事事做起,塑造自我,培養(yǎng)愛國主義情感,發(fā)揚(yáng)集體主義精神,養(yǎng)成符合中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的習(xí)慣了。
我國現(xiàn)代教育家葉圣陶的一席話恰好可以作為上述論點(diǎn)的佐證。他說:“我想教育這個(gè)詞,往精深的方面說,就是‘養(yǎng)成好習(xí)慣’……讓小朋友們養(yǎng)成好習(xí)慣,我將從最細(xì)微最切近的事物入手,硬是要養(yǎng)成,決不馬虎了事。譬如開門窗,我要教他們輕輕的,‘’的一聲固然要不得,足以擾動(dòng)人家的心思的‘咿呀’聲也不宜發(fā)出;直到他們隨時(shí)隨地開關(guān)門窗總是輕輕的,才認(rèn)為一種好習(xí)慣養(yǎng)成了,這種好習(xí)慣不僅對(duì)于某事物本身是好習(xí)慣,更可以推到其他事物方面去,對(duì)于開關(guān)門窗那樣細(xì)微的事,尚且不愿意擾動(dòng)人家心思,還肯作奸犯科,干那擾動(dòng)社會(huì)安寧的事嗎?”
從這個(gè)角度看,我認(rèn)為,在教學(xué)過程中應(yīng)該充分利用《中學(xué)生守則》《中學(xué)生日常行為規(guī)范》《班級(jí)一日常規(guī)》等這些被張貼在墻上而不被人重視的準(zhǔn)則,這些都是細(xì)化、實(shí)化、具體化了的教學(xué)內(nèi)容,一個(gè)學(xué)生行事處世若能處處遵循這些具體的準(zhǔn)則,就必然會(huì)養(yǎng)成良好的道德風(fēng)尚和文明行為,必然會(huì)成為一個(gè)熱愛祖國、熱愛集體、有良好思想品質(zhì)和道德修養(yǎng)的接班人。由此可見,在我們?nèi)粘5乃枷肫返抡n教學(xué)中要把“教教材”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝媒滩摹?。做?原理來自于教材,事例來自于生活,目標(biāo)來自于實(shí)際。盡量避免空洞的說教、玄奧的理論,切切實(shí)實(shí)地從生活中的日常小事著手,把貫徹的工作抓緊抓好,必將看到實(shí)實(shí)在在的成績,收到事半功倍的效果,為學(xué)生的終身發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
二、分設(shè)目標(biāo)
在現(xiàn)實(shí)生活中,我們不難發(fā)現(xiàn)學(xué)生都有自己鮮明的個(gè)性特點(diǎn),存在各種差異。但是我們的思想品德課的教學(xué)有沒有考慮這些差異值得深思。因此,為了最大限度地調(diào)動(dòng)每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展,分設(shè)教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該被思想品德學(xué)科的教學(xué)所采用,應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)于我們的教學(xué)全過程。所謂分設(shè)教學(xué)目標(biāo)就是針對(duì)學(xué)生現(xiàn)有的基礎(chǔ)、素質(zhì)、能力等差異,因人而異分層制訂出不同的教學(xué)目標(biāo),提出不同的教學(xué)要求。《全日制義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿)》強(qiáng)調(diào)該課程的目標(biāo)是:以加強(qiáng)初中學(xué)生思想品德教育為主要任務(wù),幫助學(xué)生提高道德素質(zhì),形成健康的心理品質(zhì),樹立法律意識(shí),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)實(shí)踐能力,引導(dǎo)學(xué)生在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,追求更高的思想道德目標(biāo),弘揚(yáng)民族精神,樹立中國特色社會(huì)主義共同理想,逐步形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,為使學(xué)生成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的好公民奠定基礎(chǔ)。在該目標(biāo)中我們可以發(fā)現(xiàn)課程目標(biāo)分為兩層:基本目標(biāo)是引導(dǎo)學(xué)生遵守基本行為準(zhǔn)則,高一級(jí)的目標(biāo)是把學(xué)生培養(yǎng)成具有崇高理想和社會(huì)責(zé)任感的、具有高尚思想品質(zhì)的接班人。在日常教學(xué)中,如果我們能緊扣這些目標(biāo),那么將極大地克服教學(xué)的盲目性、調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、提高課堂教學(xué)效率,產(chǎn)生實(shí)際的教學(xué)效果。
如針對(duì)法律知識(shí)的教學(xué),我們可以分設(shè)以下幾層教學(xué)目標(biāo):
第一層:初步了解教材所闡述的基本法律常識(shí),能分清是非,基本上知法守法。
第二層:了解我國的基本法律知識(shí),尤其是和青少年密切相關(guān)的有關(guān)法制內(nèi)容。是非分明,并能與違法犯罪現(xiàn)象劃清界限。
第三層:能知法懂法守法,在遵守國家法律、懲治違法犯罪方面能愛憎分明,勇于維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán),養(yǎng)成遵守憲法和法律的良好習(xí)慣,能運(yùn)用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)。
第四層:有較強(qiáng)的法制觀念。對(duì)法律知識(shí)有濃厚的興趣,不但自己學(xué)法守法,而且還能積極宣傳法律,教育他人知法懂法守法,并能運(yùn)用自己掌握的一些法律知識(shí)幫助他人解決一些實(shí)際問題。
關(guān)鍵詞:校園侵權(quán)事件;權(quán)利;權(quán)利濫用;權(quán)力;平等
權(quán)利是法律的核心內(nèi)容,是法律規(guī)定的對(duì)法律關(guān)系主體可以自主作出某種行為的許可和保證手段。法治國家的建立離不開權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過十幾年的普法,我國公民的權(quán)利意識(shí)普遍提升,知法、守法、依法維權(quán)的觀念正在形成。但是,在走向權(quán)利的時(shí)代,在對(duì)待學(xué)生的權(quán)利問題上卻出現(xiàn)了兩個(gè)極端,一方面,在某些地方學(xué)生權(quán)利遭受侵犯的事件屢屢發(fā)生;另一方面,在強(qiáng)調(diào)保護(hù)學(xué)生權(quán)利的同時(shí),有些地方又出現(xiàn)了學(xué)生濫用權(quán)利的現(xiàn)象,兩種現(xiàn)象都是對(duì)權(quán)利的侵害。本文試對(duì)此進(jìn)行反思,從法律視角分析成因,研究舉措,從而杜絕兩類現(xiàn)象的出現(xiàn),以保障學(xué)生權(quán)利的正確行使。
一、學(xué)生權(quán)利受侵原因的法律分析
權(quán)利意味著權(quán)益和自由,其內(nèi)容包括權(quán)利人可以自主作出一定行為的自由權(quán),要求他人履行一定法定義務(wù)的請(qǐng)求權(quán)以及權(quán)利受侵犯時(shí)請(qǐng)求救濟(jì)的訴權(quán)?!稇椃ā贰ⅰ读x務(wù)教育法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》賦予了中小學(xué)生廣泛的權(quán)利,如身體健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)及受教育權(quán)等,但現(xiàn)實(shí)中,學(xué)生的這些法定權(quán)利卻屢遭侵犯。我們痛定思痛,探究權(quán)利受侵現(xiàn)象背后的深刻原因。為什么學(xué)生權(quán)利遭受侵犯現(xiàn)象總是屢禁不止為什么有些教師侵犯學(xué)生性健康權(quán)的犯罪行為能夠長達(dá)幾年之久?是老師的恣意妄為!是學(xué)生的言聽計(jì)從!是家長的沉默和忍讓!又是什么使老師、學(xué)生、家長如此這般?原因是多方面的。
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)生權(quán)利受侵犯現(xiàn)象多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),人均收入很低,父母大多是文盲或半文盲,他們的法律意識(shí)水平以淡漠為表征,這主要是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,因?yàn)椤坝袑W(xué)者作過調(diào)查,當(dāng)人均收入在200—2000美元之間,公民所需要增加的一般只是經(jīng)濟(jì)利益而非政治利益。相應(yīng)地,此時(shí)公民要求實(shí)現(xiàn)的是與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利?!狈梢庾R(shí)水平最終是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。雖然目前我國的人均國民生產(chǎn)總值已達(dá)到1000美元,但是區(qū)域發(fā)展極為不平衡,城鄉(xiāng)差距依然很大,生活在貧困中的人們關(guān)心更多的是豐衣足食,至于孩子們的權(quán)利是否遭受了侵犯,他們是沒有什么概念的。如果在學(xué)校里缺乏正確的權(quán)利引導(dǎo)、教育在家里又無父母的理解、支持,學(xué)生們又如何形成自己的權(quán)利意識(shí)呢?
(二)法律文化傳統(tǒng)的影響
深植于人們內(nèi)心深處的法律文化傳統(tǒng)影響了教師、學(xué)生、家長的思想觀念,學(xué)生和家長的沉默助長了邪惡。義務(wù)導(dǎo)向的中國法律文化傳統(tǒng)以重等級(jí)、重倫理、重家族、輕法律為特點(diǎn),在此種氛圍下,形成了人們重義務(wù)、輕權(quán)利的法觀念。在傳統(tǒng)的等級(jí)差序的社會(huì)中,強(qiáng)調(diào)的是卑幼對(duì)尊長的服從,“尊長者有的是權(quán)力意識(shí),卑幼者有的是義務(wù)意識(shí)”?!蝗諡閹?,終生為父”的古訓(xùn)被人們世代傳誦,并被用作處理師生關(guān)系的準(zhǔn)則。在這種文化背景下,老師總以統(tǒng)治者自居,認(rèn)為學(xué)生是孩子,是下屬,是被統(tǒng)治者,腦海中缺乏平等意識(shí)。而在學(xué)生的心目中,有的是對(duì)師長權(quán)力的懼怕和服從,甚至連學(xué)校的炊事員也成為他們服從的對(duì)象,缺乏權(quán)利意識(shí)。家長自不待言,只要老師嚴(yán)格管理,又談何侵權(quán)?人們總是生活在特定的生活環(huán)境中,世代相傳、輾轉(zhuǎn)相承的法律文化傳統(tǒng)對(duì)其影響不言而喻。與此相反,西方權(quán)利主導(dǎo)的法律文化傳統(tǒng)孕育了人們強(qiáng)烈的平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí),小學(xué)生會(huì)因?yàn)殂U筆制造有缺陷而提起訴訟,在他們的心目中用自由女神象征的法律是美好的,權(quán)利則是神圣不可侵犯的。我們的法律文化傳統(tǒng)則抑制了學(xué)生的權(quán)利觀念,強(qiáng)化了老師的權(quán)力意識(shí)。
(三)學(xué)校管理的疏漏,教育方式的滯后
“學(xué)高為師,身正為范”,承擔(dān)教書育人職責(zé)的教師應(yīng)具有高于普通人的知識(shí)、道德和法律素養(yǎng)。但是,實(shí)際情況并非如此。特別是在一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),由于師資力量不足,學(xué)校聘用了一些只有初中文化水平的民辦、代課老師,他們有些不僅缺乏最起碼的教學(xué)知識(shí),有的甚至道德敗壞,在其獸性大發(fā)時(shí),便把罪惡的手伸向了近在咫尺卻毫無自我保護(hù)能力的女學(xué)生身上。有些教師缺乏正確的教育方法加上毫無法律常識(shí),為了追求升學(xué)率便常常侵犯學(xué)生的健康權(quán)、人身權(quán)和人格尊嚴(yán)。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此熟視無睹,致使一些違法犯罪行為持續(xù)長達(dá)幾年之久,對(duì)此,負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的學(xué)校難辭其咎。
在應(yīng)試教育體制下,學(xué)校忽視對(duì)學(xué)生的法制教育,學(xué)生缺乏最起碼的權(quán)利認(rèn)知?!皺?quán)利認(rèn)知是指作為權(quán)利主體的個(gè)人對(duì)自己應(yīng)該或?qū)嶋H享有的利益和自由的了解和認(rèn)知,它是權(quán)利意識(shí)的最低層?!眑3只有認(rèn)知權(quán)利才能主張權(quán)利。而實(shí)際情況是,有多少學(xué)生了解自己的權(quán)利?據(jù)調(diào)查問卷分析,對(duì)于受教育權(quán)、人格尊嚴(yán)、人身自由權(quán)等法定權(quán)利,初一、初二的學(xué)生知之甚少,甚至老師的法律意識(shí)也令人擔(dān)憂。造成這種局面的一個(gè)很重要的原因是承擔(dān)對(duì)學(xué)生主要教育任務(wù)的學(xué)校對(duì)法制教育的忽視。小學(xué)生一般不開法律常識(shí)課,初中則從初二開設(shè)。但據(jù)筆者調(diào)查了解,對(duì)這些科目的學(xué)習(xí)沒有得到應(yīng)有的重視,老師照本宣科,講得枯燥乏味,學(xué)生則糊里糊涂,聽得昏昏欲睡。
課程的設(shè)置也有一定問題。作為國家根本大法的憲法在初中思想政治課中占有一定比例,但是國家的基本制度及國家機(jī)構(gòu)占了重要地位,公民的權(quán)利則居于次要地位。憲法最早產(chǎn)生于資本主義國家,它的精髓在十保障權(quán)利,限制權(quán)力,以權(quán)利制約權(quán)力。我國早在1982年修訂現(xiàn)行憲法時(shí),就已在憲法的篇章結(jié)構(gòu)上把公民權(quán)利義務(wù)提到了國家機(jī)構(gòu)之前,體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的尊重。但這一觀念并沒有得到貫徹,甚至在一些教師的腦海中,仍是國家權(quán)力產(chǎn)生公民權(quán)利的錯(cuò)誤觀念。
我們的法律文化傳統(tǒng)缺乏權(quán)利、平等意識(shí),而現(xiàn)行的一些教育方式也與民主、平等觀念背道而馳。據(jù)《江南日?qǐng)?bào)》報(bào)道,在重慶涪陵明家鄉(xiāng)的絕大多數(shù)學(xué)校曾發(fā)出號(hào)召,要求小學(xué)生在上學(xué)或回家途中,凡遇小車必須停下腳步,面向小車及小車內(nèi)人立正行隊(duì)禮,說是為了培養(yǎng)良好美德。但是,不知此號(hào)召的“發(fā)明者”想過沒有,此舉一定程度上在學(xué)生的心靈深處強(qiáng)化了他們的等級(jí)觀念和對(duì)權(quán)力的頂禮膜拜,不利于平等意識(shí)的培養(yǎng)。
二、遏制學(xué)生權(quán)利受侵現(xiàn)象的舉措
(一)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提升教師人文修養(yǎng)
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