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關(guān)鍵詞:城市;生活垃圾;處理;立法;執(zhí)法
中圖分類(lèi)號(hào):D922.683 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)08-0085-02
隨著城市規(guī)模、人口的迅速擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高,穗港都面臨著日益嚴(yán)重的生活垃圾處理難題。在生活垃圾處理上有許多需要相互借鑒的地方,也有許多需要通過(guò)合作解決的問(wèn)題,對(duì)兩地的生活垃圾處理法進(jìn)行比較,可為解決諸如此類(lèi)問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。
一、廣州市生活垃圾處理法治概況
廣州市生活垃圾處理主要法律依據(jù)有:一是《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》。該條例規(guī)定了廣東省行政區(qū)域內(nèi)城市垃圾的清掃、收集、貯存、運(yùn)輸、處理及其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理。二是《廣卅市固體廢物污染防治規(guī)劃》。該規(guī)劃全面制訂了廣州市城市固體廢物處理的計(jì)劃、方針,提出了垃圾減量化、資源化,分類(lèi)收集的理念和目標(biāo)。三是《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定按照城市生活垃圾的組成、利用價(jià)值以及環(huán)境影響等,根據(jù)不同處理方式的要求,規(guī)定了對(duì)它的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置。雖然廣州市的城市生活垃圾處理法律依據(jù)比較多,但這些規(guī)定比較原則和概括,缺乏可操作性的實(shí)施規(guī)范。
廣州市城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置和建筑垃圾清運(yùn)、處置企業(yè)的資質(zhì)審批;負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理和糞便、死禽畜、變質(zhì)肉類(lèi)等無(wú)害化處理的組織實(shí)施和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)市區(qū)水域市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法管理等。
城市生活垃圾的處理是一個(gè)世界性難題。近年來(lái)廣州市在走新型城市化道路的前提下,勇于開(kāi)拓進(jìn)取,取得了很大的成績(jī),但顯然跟不上城市垃圾增長(zhǎng)的速度,造成目前垃圾圍城的嚴(yán)峻局面。其中一個(gè)重要問(wèn)題是城市生活垃圾處理法律法規(guī)和相關(guān)制度缺位,比如,生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、押金制度、生態(tài)補(bǔ)償制度等。
二、香港的城市垃圾處理法治概況
香港的城市生活垃圾處理的法律依據(jù)主要有《廢物處置條例》、《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》,其他相關(guān)法例還有,《簡(jiǎn)易程序治罪條例》管制亂拋垃圾,《公眾衛(wèi)生及市政條例》防止及管制亂拋廢物,并可于任何地方移去垃圾及廢物?!督家肮珗@條例》禁止任何人士在郊野公園亂拋垃圾,《海岸公園條例》禁止任何人士在海岸公園和海岸保護(hù)區(qū)亂拋垃圾。
《廢物處置條例》是管制廢物處置的基本法例,監(jiān)管范圍包括廢物的收集、處置及廢物進(jìn)出口,加上其他相關(guān)的環(huán)保法例,提供了一套完備的架構(gòu),從廢物產(chǎn)生直至最終棄置的階段,全面地管理香港廢物?!懂a(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》為實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃提供法律基礎(chǔ),并以塑膠購(gòu)物袋環(huán)保征費(fèi)作為條例內(nèi)首個(gè)生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃。
特區(qū)政府主要通過(guò)執(zhí)行性立法管制廢物。政府制訂了許多計(jì)劃來(lái)貫徹執(zhí)行立法,如廢物處理計(jì)劃、塑料購(gòu)物袋環(huán)保征費(fèi)計(jì)劃、廢電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃、自愿性生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃(包括電腦回收計(jì)劃、充電池回收計(jì)劃、舊電器回收計(jì)劃、玻璃樽回收計(jì)劃等)、家居廢物源頭分類(lèi)計(jì)劃、工商業(yè)廢物源頭分類(lèi)計(jì)劃等。
香港政府對(duì)廢物的處理采取減量化、資源化和循環(huán)利用的措施?!稄U物處理計(jì)劃》是香港都市固體廢物處理策略的綱領(lǐng)。按照這項(xiàng)計(jì)劃,廢物處理設(shè)施全部南環(huán)保署負(fù)責(zé)管理,包括3個(gè)策略性堆填區(qū)和廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)。都市固體廢物的管理策略是以各個(gè)策略性堆填區(qū)以及鄰近市區(qū)的廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的。策略性堆填區(qū)是處置廢物的主要場(chǎng)所,廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站,是從人口聚居的主要市中心所收集的廢物會(huì)運(yùn)往廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮,然后裝入特制的貨柜內(nèi),再運(yùn)往策略性堆填區(qū)處置。用這種方法運(yùn)送大量廢物既可降低整體運(yùn)費(fèi),又町大大減少大量小型廢物收集車(chē)在道路上行走對(duì)交通及環(huán)境造成的滋擾。已關(guān)閉的堆填區(qū)需至少30年才可全面修復(fù),在此期間堆填區(qū)的土地將持續(xù)沉降,不適宜發(fā)展建筑物。修復(fù)承辦商必須確保堆填區(qū)在期內(nèi)狀況安全,并符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及作合適的土地使用。已修復(fù)的堆填區(qū)將陸續(xù)發(fā)展成康樂(lè)設(shè)施,例如游樂(lè)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、休憩公園等。把堆填氣體用作非礦物燃料的做法,既環(huán)保,又有助減少本地的能源需求。把抽取出來(lái)的堆填氣體燃燒或加以利用,能大幅減少已關(guān)閉堆填區(qū)所釋出的溫室氣體。《減少?gòu)U物綱要計(jì)劃》制訂多種減少?gòu)U物的方法,提升都市固體廢物(特別是家居廢物)的回收率。
香港政府重視公眾參與廢物處理,在都市固體廢物處理的信息公開(kāi)方面非常完善。比如,就廢物的收集,公眾可通過(guò)環(huán)保署的網(wǎng)站,查詢到每一個(gè)廢物收集點(diǎn)的具置,甚至連廢物分類(lèi)回收桶/三色桶位置都可以查詢到。全香港設(shè)立5個(gè)環(huán)境資源中心和一個(gè)流動(dòng)環(huán)境資源中心,負(fù)責(zé)對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)境健康教育,宣傳環(huán)保理念。除此之外,香港政府通過(guò)舉辦各種公眾咨詢會(huì),邀請(qǐng)公眾參與,比如都市固體廢物收費(fèi)公眾咨詢、關(guān)于擴(kuò)大塑膠購(gòu)物袋環(huán)保征費(fèi)計(jì)劃公眾咨詢、建議醫(yī)療廢物管制計(jì)劃公眾咨詢、檢討化學(xué)廢物處理中心提供收集及處置化學(xué)廢物服務(wù)的收費(fèi)公眾咨詢。環(huán)保署還籌辦工作坊,邀請(qǐng)公眾參與討論香港綜合廢物管理設(shè)施的發(fā)展;在環(huán)保署網(wǎng)站建立重要的二手物品交易平臺(tái),促進(jìn)舊物免費(fèi)轉(zhuǎn)贈(zèng)或象征性收取費(fèi)用。
三、比較和借鑒
穗港兩地都高度重視對(duì)現(xiàn)有城市垃圾采取分類(lèi)處理,主要以填埋方式或焚燒方式,實(shí)行垃圾減量化和資源化,盡量減少現(xiàn)有城市生活垃圾的產(chǎn)生量。然而,穗港受不同的文化背景、法律傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)立法、執(zhí)法體制不同之影響,針對(duì)城市生活垃圾的處理也不相同。
(一)主管機(jī)構(gòu)、分類(lèi)和處理方式不同
城市生活垃圾處理,廣州市的主管機(jī)構(gòu)是廣州市城市管理委員會(huì),而香港歸屬于環(huán)保局。廣州市把城市生活垃圾作為單獨(dú)一個(gè)類(lèi)別,又可分為4個(gè)小類(lèi)別:可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾,對(duì)上述4小類(lèi)垃圾分類(lèi)后再行處理,目前主要采用填埋處理。而香港把城市生活垃圾稱(chēng)為家居廢物,主要采用堆填處理。
(二)城市生活垃圾的收集和運(yùn)送方式不同
廣州市采取分類(lèi)收集容器,實(shí)行責(zé)任人制度。在從收集容器運(yùn)往垃圾處理廠的過(guò)程中,并沒(méi)有具體規(guī)定如何避免二次污染,只是籠統(tǒng)的規(guī)定。香港是采取從人口聚居的主要市中心所收集的廢物先運(yùn)往廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮,然后裝入特制的貨柜內(nèi),再運(yùn)往策略性堆填區(qū)處置。以這個(gè)方法運(yùn)送大量廢物既可降低整體運(yùn)費(fèi),又可大大減少大量小型廢物收集車(chē)在道路上行走對(duì)交通及環(huán)境造成的滋擾。
(三)管理方式方法不同
廣州市城市管理行政主管部門(mén)主要根據(jù)《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》和其他相關(guān)法規(guī),根據(jù)城市總體規(guī)劃,會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén),依照城市生活垃圾分類(lèi)工作安排,制定城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。香港環(huán)境保護(hù)署則是通過(guò)嚴(yán)格立法,如《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》為推行生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃提供法律基礎(chǔ)?!抖际泄腆w廢物管理政策大綱(2005-2014)》提出一套策略解決嚴(yán)峻的廢物問(wèn)題。生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃是《政策大綱》內(nèi)一項(xiàng)主要政策工具,透過(guò)落實(shí)“污染者自付”的原則和“環(huán)保責(zé)任”的理念減少?gòu)U物,并把有用的物料回收和循環(huán)再造。在生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃下,制造商、進(jìn)口商、批發(fā)商、零售商和消費(fèi)者須分擔(dān)回收、循環(huán)再造、處理和棄置廢棄產(chǎn)品的責(zé)任,以期避免和減少有關(guān)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響。
(四)公眾參與程度不同
香港環(huán)保署通過(guò)多個(gè)不同的伙伴計(jì)劃,鼓勵(lì)和引誘公眾參與,實(shí)施廢物立法。如充電池回收計(jì)劃、電腦回收計(jì)劃、玻璃樽回收計(jì)劃、家居廢物源頭分類(lèi)計(jì)劃、舊電器回收計(jì)劃、綠色鄉(xiāng)郊減廢計(jì)劃等;另有引誘企業(yè)參與訂立自愿性的協(xié)議,如自愿性月餅包裝管理協(xié)議等。環(huán)保署在作出決策前廣泛舉行公眾咨詢活動(dòng),開(kāi)展公眾咨詢事項(xiàng)。如都市固體廢物收費(fèi)公眾咨詢、堆填區(qū)擴(kuò)建計(jì)劃可行性研究、擴(kuò)大塑膠購(gòu)物袋環(huán)保征費(fèi)計(jì)劃公眾咨詢等。
(五)分析和借鑒
嚴(yán)格、全面、細(xì)致的立法是城市垃圾處理法治的基礎(chǔ)。香港為處理都市固體廢物,制定并頒布了《廢物條例》、《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》、《都市固體廢物管理政策大綱》等。在健全立法基礎(chǔ)上的依法治理是城市生活垃圾處理的關(guān)鍵。香港為嚴(yán)格執(zhí)行都市固體廢物處理立法,港府環(huán)保局制定和執(zhí)行了豐富多樣的執(zhí)行計(jì)劃,如廢物處理計(jì)劃、減少?gòu)U物處理計(jì)劃等。
廣州市由城市管理委員會(huì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)城市生活垃圾的處理,權(quán)力比較集中,責(zé)權(quán)分明。但不利之處在于城市生活垃圾中包含很多有害廢物、可回收物,而這些需要環(huán)保部門(mén)專(zhuān)門(mén)處理,因此就存在城市生活垃圾分類(lèi)后在部門(mén)之間的移交問(wèn)題。同時(shí),由于城市生活垃圾處理有很強(qiáng)的環(huán)境專(zhuān)業(yè)技術(shù)性的要求,城市生活垃圾處理需要嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管,如對(duì)垃圾填埋場(chǎng)沼氣危險(xiǎn)的評(píng)估和預(yù)處置,國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)一般是由環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一處理,這樣可以降低管制成本、集約資源、提高處理效率,香港即由環(huán)保局具體負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理,并對(duì)填埋場(chǎng)沼氣危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和回收處理。
1994年4月重慶大足縣以勞養(yǎng)武餐巾紙廠(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“餐巾紙廠”)與塑料彩印廠(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“彩印廠”)以口頭協(xié)議方式商定印制“Marlboro”餐巾紙塑料包裝片合同。彩印廠依約一共印制“Marlboro”塑料包裝紙17.1萬(wàn)張,每張單價(jià)0.014元計(jì),營(yíng)業(yè)額為2394元。餐巾紙廠用該批“Marlboro”餐巾紙塑料包裝片生產(chǎn)餐巾紙1.1萬(wàn)包,每包售價(jià)0.34元,已售出9380包,收取貨款3189.2元,剩下的餐巾紙及包裝片被重慶市工商行政管理局依法封存。
處理結(jié)果:
重慶市工商行政管理局認(rèn)為,“Marlboro”商標(biāo)是美國(guó)菲力普。莫利斯產(chǎn)品有限公司注冊(cè)并使用在卷煙商品上的馳名商標(biāo),依據(jù)《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)該商標(biāo)應(yīng)予以充分保護(hù)。餐巾紙廠將與“Marlboro”商標(biāo)相同、近似的文字、圖形作為餐巾紙包裝上的裝潢使用,屬《商標(biāo)法》第38條第(4)項(xiàng)所述“給他人的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)造成其他損害的”商標(biāo)侵權(quán)行為。依據(jù)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第43條的規(guī)定,重慶市工商行政管理局于1995年7月對(duì)餐巾紙廠作出以下處理:
1.立即停止銷(xiāo)售帶有“Marlboro”標(biāo)識(shí)的餐巾紙;
2.銷(xiāo)毀封存的1620包餐巾紙上的“Marlboro”塑料包裝片;
3.被封存的16萬(wàn)張“Marlboro”餐巾紙塑料包裝片予以銷(xiāo)毀;
4.罰款2700元上繳國(guó)庫(kù)。
彩印廠未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人的許可,擅自在餐巾紙塑料包裝片上印制“Marlboro”文字、圖形的行為,屬《商標(biāo)法》第38條第(3)項(xiàng)所述“偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷(xiāo)售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的”商標(biāo)侵權(quán)行為。依據(jù)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第43條的規(guī)定,重慶市工商行政管理局作出如下處理:
1.收繳封存的“Marlboro”印版模具;
2.罰款1400元上繳國(guó)庫(kù)。
案例評(píng)析:
(一)、馳名商標(biāo)及其保護(hù)
馳名商標(biāo),依國(guó)家工商行政管理局頒布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》第2條規(guī)定,指在市場(chǎng)上享有較高聲譽(yù)并為相關(guān)公眾所熟知的注冊(cè)商標(biāo)。馳名商標(biāo)依法受到與一般商標(biāo)不同的特殊保護(hù)。這種特殊保護(hù)表現(xiàn)在兩個(gè)方面:
1、馳名商標(biāo)的注冊(cè)程序以及對(duì)抗沖突申請(qǐng)的特殊效力。
不管是采納使用在先原則還是注冊(cè)在先原則的國(guó)家,根據(jù)是《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》規(guī)定,公約成員國(guó)有義務(wù)拒絕或取消注冊(cè),并禁止使用以容易與成員國(guó)已馳名的商標(biāo)產(chǎn)生混淆的注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)。因此如果某一商標(biāo)是馳名商標(biāo),盡管沒(méi)有在某一巴黎公約成員國(guó)申請(qǐng)注冊(cè),它依然可以在該國(guó)對(duì)抗可能產(chǎn)生混淆的,以復(fù)制模仿或翻譯該商標(biāo)的方式由他人提起的沖突申請(qǐng)。即使已經(jīng)注冊(cè),也應(yīng)當(dāng)為馳名商標(biāo)所有人提供5年的期限,使得馳名商標(biāo)所有人可以在此期限內(nèi)對(duì)侵權(quán)商標(biāo)提出撤銷(xiāo)申請(qǐng)。如果是通過(guò)惡意方式取得注冊(cè)的,則不應(yīng)當(dāng)規(guī)定提出撤銷(xiāo)申請(qǐng)的時(shí)間限制。
2、馳名商標(biāo)的跨種類(lèi)保護(hù)。
注冊(cè)商標(biāo)權(quán)的禁止權(quán)范圍只能及于類(lèi)似商品和近似商標(biāo)。但馳名商標(biāo)的禁止權(quán)范圍則可以超出類(lèi)似商品的范疇,而及于完全不同類(lèi)的商品之上。本案被申請(qǐng)人的行為即屬于在其他種類(lèi)的商品上使用與馳名商標(biāo)相類(lèi)似的商標(biāo)“Marlboro”。由于中國(guó)是巴黎公約成員國(guó),有義務(wù)為馳名商標(biāo)提供特殊保護(hù)。重慶市工商行政管理局對(duì)兩被申請(qǐng)人的共同侵權(quán)行為作出的處罰決定是正確的。
醫(yī)療廢水成分復(fù)雜,除含有大量的細(xì)菌、病毒、蟲(chóng)卵等致病原體外,還含有化學(xué)藥劑和放射性同位素,具有對(duì)空間污染、急性傳染和潛伏性傳染的特征。如果不對(duì)醫(yī)療廢水進(jìn)行治理而直接排放會(huì)造成水、土壤的污染,嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)各種疾病。通過(guò)實(shí)例,介紹某醫(yī)療廢水的處理工藝。
關(guān)鍵詞:醫(yī)療廢水;處理工藝;工程實(shí)例
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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2013)10019603
0 引言
醫(yī)療廢水曾經(jīng)多次引起公眾關(guān)注,醫(yī)療費(fèi)水的排放對(duì)水資源造成的危害巨大,已經(jīng)成為危害群眾健康的一個(gè)“源頭”。目前,法律的不規(guī)范,環(huán)保意識(shí)的薄弱,以及有些醫(yī)療部門(mén)社會(huì)責(zé)任心低,造成了醫(yī)療廢水直排及部分大醫(yī)院存在的“高污染,低治理”現(xiàn)狀。
1 總論
1.1 項(xiàng)目概況
某醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生一定量的醫(yī)療廢水,廢水中含有一些特殊污染物,如藥物、消毒劑、診斷用劑、洗滌劑及大量病原性微生物、寄生蟲(chóng)卵和各種病毒,因此需要進(jìn)行處理,以期在較低的運(yùn)行成本下,確保穩(wěn)定達(dá)到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18466-2005)排放標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 項(xiàng)目工程范圍
本項(xiàng)目工程范圍為廢水處理站內(nèi)廢水處理系統(tǒng)全部建、構(gòu)筑物及配套工程。本工程設(shè)計(jì)從廢水匯流至調(diào)節(jié)池開(kāi)始,至廢水經(jīng)處理后排放口為止,工程所需電源、自來(lái)水等,均需建設(shè)方按設(shè)計(jì)要求送至指定地點(diǎn),并在施工、安裝過(guò)程中需建設(shè)方提供水電等基礎(chǔ)資源。
1.3 項(xiàng)目廢水量、水質(zhì)及排放標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方提供的資料,本處理系統(tǒng)需要處理廢水量為200噸/天,每天運(yùn)行20小時(shí),小時(shí)流量為10m3/h,廢水中主要污染物為CODCr、BOD5、懸浮物等,廢水量、水質(zhì)及排放標(biāo)準(zhǔn)具體如表1。
2 項(xiàng)目廢水處理工藝方案比較
根據(jù)本項(xiàng)目廢水特點(diǎn),廢水中主要含有CODCr、BOD5、懸浮物和細(xì)菌等,下面介紹這幾類(lèi)污染物的去除機(jī)理和辦法。
2.1 化學(xué)需氧量(CODCr)的去除
本項(xiàng)目廢水中CODCr值約為400mg/L。CODCr由兩部分產(chǎn)生,其一為固體懸浮物及無(wú)機(jī)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)生,其二為可溶性有機(jī)物。固體懸浮物及無(wú)機(jī)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)生的CODCr可直接采用化學(xué)混凝沉淀的方法將其去除,而可溶解性的有機(jī)物產(chǎn)生的CODCr則不能由化學(xué)混凝沉淀去除,而必須采用生物化學(xué)處理法,即利用微生物的新陳代謝作用,將有機(jī)物分解,達(dá)到去除的目的。
從微生物的作用機(jī)理來(lái)講,生化處理工藝可大致分為兩類(lèi),即好氧工藝和厭氧工藝。
2.1.1 好氧生物處理
好氧工藝主要是好氧微生物(包括兼性微生物)在有氧氣存在的條件下進(jìn)行生物代謝以降解有機(jī)物,使其穩(wěn)定、無(wú)害化的處理方法。微生物利用水中存在的有機(jī)污染物為底物進(jìn)行好氧代謝,經(jīng)過(guò)一系列的生化反應(yīng),逐級(jí)釋放能量,最終以低能位的無(wú)機(jī)物穩(wěn)定下來(lái),達(dá)到無(wú)害化的要求,以便返回自然環(huán)境或進(jìn)一步處理。另外,在充足供氧條件下,好氧段自養(yǎng)菌的硝化作用將NH-3N(NH+4)氧化為NO-3,進(jìn)而為厭氧異養(yǎng)菌提供NO-3。
好氧工藝主要有活性污泥法、生物濾池法、生物接觸氧化法等,用活性污泥法、氧化溝、曝氣穩(wěn)定塘、生物轉(zhuǎn)盤(pán)等好氧法處理高濃度有機(jī)廢水都有成功經(jīng)驗(yàn),好氧處理可有效地降低BOD5和氨氮,還可去除鐵、錳等。
(1)常規(guī)活性污泥法。
活性污泥法運(yùn)行費(fèi)用低、效率高而得到廣泛應(yīng)用。其可通過(guò)提高污泥濃度來(lái)降低污泥有機(jī)負(fù)荷,以獲得令人滿意的處理效果。
(2)缺氧―好氧活性污泥法。
缺氧―好氧活性污泥法(SBR、氧化溝)等工藝,具有能維持較高運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷,耗時(shí)短等優(yōu)點(diǎn),比常規(guī)活性污泥法更有效,去除率約為CODCr96%、BOD599%、磷90%、氮67%。其有效地解決了其它生物處理方法中經(jīng)常出現(xiàn)的NH3-N含量過(guò)高對(duì)好氧段的抑制問(wèn)題。
(3)曝氣穩(wěn)定塘。
與活性污泥法相比,曝氣穩(wěn)定塘體積大,有機(jī)負(fù)荷低,盡管降解速度較慢,但由于其工程簡(jiǎn)單,在土地資源豐富的地區(qū),是最省錢(qián)的好氧生物處理方法。
(4)生物膜法。
與活性污泥法相比,生物膜法具有抗水量、水質(zhì)沖擊負(fù)荷的優(yōu)點(diǎn),而且生物膜上能生長(zhǎng)世代時(shí)間較長(zhǎng)的微生物,但其只能處理與城市廢水性質(zhì)相近的廢水,對(duì)于有機(jī)物、氨氮較高的高濃度有機(jī)廢水,此法還存在不足。
本項(xiàng)目采用生物接觸氧化法,其特點(diǎn)如下:
①填料的比表面積大,池內(nèi)的充氧條件好,生物接觸氧化池內(nèi)單位容積的生物固體量都高于活性污泥法曝氣池及生物濾池,因此,生物接觸氧化池具有較高的容積負(fù)荷;
②由于相當(dāng)一部分微生物固著生長(zhǎng)在填料表面,生物接觸氧化法不需要設(shè)污泥回流系統(tǒng),也不存在污泥膨脹問(wèn)題,運(yùn)行管理方便。
③生物接觸氧化池內(nèi)生物固體量多,水流完全混合,因此生物接觸氧化池有較強(qiáng)的適應(yīng)性。
④傳質(zhì)條件好,微生物對(duì)有機(jī)物的代謝速度比較快。由于空氣的攪動(dòng),整個(gè)氧化池的廢水在填料之間流動(dòng),使生物膜和水流之間產(chǎn)生較大的相對(duì)速度,加快了細(xì)菌表面的介質(zhì)更新,增強(qiáng)了傳質(zhì)效果,加快生物代謝速度,縮短了處理時(shí)間。
⑤有利于絲狀菌的生長(zhǎng)。在有填料的接觸氧化池中,對(duì)絲狀菌的生長(zhǎng)很有利,絲狀菌的存在能提高對(duì)有機(jī)物的分解能力。
2.1.2 厭氧生物處理
缺氧段異養(yǎng)菌將污水中的淀粉、纖維、碳水化合物等懸浮污染物和可溶性有機(jī)物水解為有機(jī)酸,使大分子有機(jī)物分解為小分子有機(jī)物,不溶性的有機(jī)物轉(zhuǎn)化成可溶性有機(jī)物,當(dāng)這些經(jīng)缺氧水解的產(chǎn)物進(jìn)入好氧池進(jìn)行好氧處理時(shí),提高污水的可生化性,提高氧的效率;在缺氧段異養(yǎng)菌將蛋白質(zhì)、脂肪等污染物進(jìn)行氨化(有機(jī)鏈上的N或氨基酸中的氨基)游離出氨(NH3、NH4+),通過(guò)好氧段的回流至厭氧段,在缺氧條件下,異氧菌的反硝化作用將NO+3還原為分子態(tài)氮(N2)完成C、N、O在生態(tài)中的循環(huán)。厭氧生物處理能耗少,操作簡(jiǎn)單,投資及運(yùn)行費(fèi)用低廉,而且產(chǎn)生的剩余污泥量少,所需的營(yíng)養(yǎng)物也少。
厭氧生物處理有目的運(yùn)用已有百年的歷史。進(jìn)30年來(lái),隨著微生物學(xué)、生物化學(xué)等學(xué)科的發(fā)展和工程實(shí)踐的積累,新的厭氧工藝被不斷開(kāi)發(fā)出,新工藝克服了傳統(tǒng)工藝的水力停留時(shí)間長(zhǎng)、有機(jī)負(fù)荷低等缺點(diǎn),使厭氧工藝在理論和實(shí)踐上有了很大進(jìn)步,在處理高濃度有機(jī)廢水方面取得了良好效果。
2.2 懸浮物的去除
廢水中的油脂及懸浮物的去除主要靠沉淀及氣浮工藝,廢水處理中懸浮物的濃度不僅只涉及到出水的SS指標(biāo),而且出水的CODCr等指標(biāo)也與其有關(guān),所以控制廢水處理的SS指標(biāo)是最基本的,也是重要的環(huán)節(jié)。為了盡量去除水中的懸浮物,本項(xiàng)目采用兩級(jí)反應(yīng)的方法,即在投加混凝劑PAC的基礎(chǔ)上增加助凝劑PAM?;炷齽㏄AC的主要化學(xué)物質(zhì)是聚合氯化鋁,水溶液是介于三氯化鋁和氫氧化鋁之間的水解產(chǎn)物,灰色透明帶膠體電荷,從而對(duì)水中的懸浮物具有很強(qiáng)的吸附性,同時(shí)也可以去除廢水中的少量重金屬離子。而助凝劑PAM為高分子的聚合物―聚丙烯酰胺,利用聚丙烯酰胺的酰胺基使被吸附的粒子間形成“橋聯(lián)”,產(chǎn)生絮團(tuán),而加速微粒子的下沉,從而達(dá)到去除的目的。
2.3 細(xì)菌的滅殺
醫(yī)療廢水中含有大量的細(xì)菌、病毒,因此必須進(jìn)行消毒處理。采用化學(xué)藥劑法消毒,就是向廢水中投入適量的化學(xué)藥劑,使廢水中有害物質(zhì)氧化,達(dá)到凝聚吸附沉淀。
2.3.1 次氯酸鈉溶液
次氯酸鈉是最原始的消毒處理方法之一。該方法原料來(lái)源方便、產(chǎn)品穩(wěn)定、運(yùn)輸方便,設(shè)備投資少,運(yùn)行費(fèi)用低,管理方便,安全、可靠,不因消毒劑產(chǎn)生污泥,應(yīng)用廣泛。但次氯酸鈉消毒能力弱,處理過(guò)程中帶來(lái)廢渣,正逐步被其它產(chǎn)品替代。
2.3.2 液氯
液氯消毒能力強(qiáng)、價(jià)格便宜,廣泛應(yīng)用于自來(lái)水和醫(yī)院廢水消毒。但氯氣是一種有刺激性氣味的黃色有毒氣體,不能隨時(shí)隨地制取氯氣,必須有專(zhuān)用貯存設(shè)備和加氯設(shè)備。液氯的投加設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜,容易腐蝕,危險(xiǎn)性較大,因而在城市或人口過(guò)于集中的區(qū)域被限制使用。
2.3.3 臭氧法
臭氧是強(qiáng)氧化劑,在廢水中加入適量的臭氧使水中微生物以及各種金屬離子氧化。用這種方法處理醫(yī)院廢水較為徹底,二次污染少。但所配套的設(shè)備多,一次性投資大,設(shè)備維修量大,用電量亦大,增加了常年運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)。
2.3.4 二氧化氯法
二氧化氯是一種高效、廣譜、安全、快速、多功能、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、貯存與使用方便的殺菌消毒劑。其處理醫(yī)療廢水的優(yōu)點(diǎn)為:
(1) 可以殺滅一切微生物,包括細(xì)菌繁殖體、細(xì)胞芽孢、真菌、分枝桿菌和病毒等、它能有效破壞水中的微量有機(jī)污染物,如苯并芘蒽醌、氯仿、四氯化碳、酚、氯酚、氰化物、硫化氫及有機(jī)硫化物等。能很好的氧化水中一些還原狀態(tài)的金屬離子如Fe2+、Mn2+、Ni2+等,受pH影響小,對(duì)藻類(lèi)有殺滅作用,還能降低水溶液的色度、濁度和異味,其效果是次氯酸鈉的5倍。在廢水處理中不形成顯著的有機(jī)鹵化物。
(2) 二氧化氯對(duì)病毒消毒效果比臭氧和液氯更有效,與廢水反應(yīng)快,接觸時(shí)間是氯的1/4―1/2,大大節(jié)省了投資。
因此,本項(xiàng)目采用二氧化氯對(duì)廢水進(jìn)行消毒處理。
3 項(xiàng)目工藝流程
3.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則
(1)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定,確保出水指標(biāo)達(dá)到國(guó)家有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn);
(2)采用技術(shù)成熟、運(yùn)行可靠、投資節(jié)省的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備,在嚴(yán)格達(dá)標(biāo)的情況下,做到投資少、運(yùn)行費(fèi)用低;
(3)技術(shù)工藝成熟、簡(jiǎn)單明了,操作管理方便;
(4)采用先進(jìn)可靠的自動(dòng)化技術(shù),提高系統(tǒng)的管理水平,確保系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行;
(5)項(xiàng)目布局美觀、環(huán)境優(yōu)良,做好二次污染的控制,避免二次污染對(duì)周?chē)h(huán)境造成影響;
(6)占地面積小、投資省、操作管理方便。
3.2 項(xiàng)目工藝流程圖
根據(jù)選定的工藝,確定本項(xiàng)目廢水處理工藝流程圖如圖1所示。
3.3 項(xiàng)目工藝流程說(shuō)明
醫(yī)療廢水中除有大量細(xì)菌、病毒外,還含有一定量的有機(jī)物,為降低有機(jī)物的含量,本項(xiàng)目采用厭氧+好氧相結(jié)合的生物處理工藝降解水中的有機(jī)物。厭氧和好氧不同的環(huán)境條件下不同種類(lèi)微生物菌群的有機(jī)配合,同時(shí)去除有機(jī)污染物、氧化氨氮的功能。
從微生物的作用機(jī)理來(lái)講,生物處理工藝可分為好氧和厭氧工藝。厭氧工藝適用于高濃度廢水的處理,具有節(jié)約能耗、運(yùn)行費(fèi)用低、容積負(fù)荷高、污泥產(chǎn)量低等優(yōu)點(diǎn),但單純的厭氧工藝不能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,因此需要增加好氧工藝,方能使各項(xiàng)污染指標(biāo)均達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。接觸氧化池出水中還有少量的未被充分殺滅的細(xì)菌、病毒,因此應(yīng)對(duì)廢水進(jìn)行進(jìn)一步的消毒處理,本項(xiàng)目采用二氧化氯作為消毒劑。
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