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關(guān)鍵詞:建筑工程;合同管理;造價(jià);優(yōu)化措施
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
建筑工程中合同是工程造價(jià)的依據(jù),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,合同的重要性日益顯現(xiàn),加強(qiáng)合同管理,進(jìn)行準(zhǔn)確的工程造價(jià),是當(dāng)前建筑企業(yè)面臨的重要問(wèn)題,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效途徑。
一、建筑工程合同管理與造價(jià)
(一)建筑工程合同管理
建筑工程合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障,建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度,通過(guò)對(duì)法律的、行政的手段的利用。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系,以解決合同糾紛,并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁,從而保證合同內(nèi)容得以實(shí)施的一系列活動(dòng)。
(二)造價(jià)方面的合同管理
1、在合同訂立時(shí)的管理。包括合理確定合同價(jià)款,承包方式,工程款支付方式,調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式,材料供應(yīng)及價(jià)格,計(jì)價(jià)方式,計(jì)價(jià)依據(jù),工期質(zhì)量要求,獎(jiǎng)罰條款等。上述內(nèi)容應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下,降低工程造價(jià),預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛,防止索賠為中心進(jìn)行。
2、在合同履行過(guò)程中的管理。主要包括簽證變更的管理,工程計(jì)量的管理,工程款支付的管理,工程結(jié)算的管理,索賠的管理等。
二、合同管理與造價(jià)控制的關(guān)系
1、合同成本的控制,在工程施工的過(guò)程中,把控制費(fèi)用的觀念滲透到施工方法、施工技術(shù)、施工管理的措施中,通過(guò)技術(shù)方法的比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果的評(píng)價(jià),對(duì)工程中的各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正各種偏差,把施工的費(fèi)用控制在成本管理計(jì)劃范圍之內(nèi)。合同成本管理在造價(jià)控制中的的重要性不容置疑,在成本管理的過(guò)程中,只有以工程項(xiàng)目的建造合同成本為中心,不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建造合同成本的管理,才能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到不斷的提高。
2、一般工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都比較長(zhǎng),少則幾個(gè)月,多則一年甚至幾年,實(shí)施的時(shí)間越長(zhǎng)變化會(huì)越大,管理的難度越大。如果管理不好,工程造價(jià)難以控制,甚至不可收拾。合同實(shí)施中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價(jià)格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)、索賠等。這些因素量大面廣,之間關(guān)系又是相輔相成的,因此在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)特別重視,并通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。
3、合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)。施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益,任何一方不履行合同約定的義務(wù),就會(huì)影響另一方的權(quán)益,按合同規(guī)定,就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)。最終以經(jīng)濟(jì)來(lái)衡量,讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià),受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
三、合同管理的優(yōu)化措施
(一)建立完善的合同成本管理體系
建立一個(gè)完善的合同成本管理體系,在簽訂合同之前要做好對(duì)合同條款的研究,做好合同的簽訂工作以及固定成本的預(yù)測(cè)和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結(jié)果,各種合同(項(xiàng)目材料采購(gòu)合同、勞務(wù)輸出合同、保管合同和工機(jī)具租賃合同等)一經(jīng)簽訂,資源的消耗就基本得到落實(shí)。因此,不管是從合同管理的角度預(yù)控來(lái)說(shuō),還是從成本預(yù)測(cè)預(yù)控的角度,都應(yīng)該簽訂好合同。建立健全合同成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,如各種工程管理監(jiān)控資料、臺(tái)賬等。同時(shí)要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段,以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系,從項(xiàng)目成本第一責(zé)任人(項(xiàng)目經(jīng)理)到合同成本的具體控制者,都應(yīng)有自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核,建立考核檔案。
(二)加強(qiáng)材料的合同管理
材料價(jià)格市場(chǎng)異常波動(dòng)對(duì)承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。在工程建設(shè)過(guò)程中料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)是很正常的,但是材料價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)較為少見(jiàn),可采取以下措施:
1、如果工程量較小,工期時(shí)間較短,施工圖設(shè)計(jì)已全部完成,可采用固定總價(jià)合同方式,然后對(duì)工程變更嚴(yán)格控制,切實(shí)按合同規(guī)定提供相應(yīng)的施工條件避免引起索賠,風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)。
2、如果工程量較大,工期較長(zhǎng),施工技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)采用固定單價(jià)合同。
3、在合同中明確各方即業(yè)主、承包人、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位在造價(jià)管理中的職責(zé)、作用和地位。
4、在招標(biāo)時(shí)確定相應(yīng)主要材料的單價(jià)及相關(guān)規(guī)定。在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi),構(gòu)成合同價(jià)款的綜合單價(jià)一經(jīng)發(fā)包人和承包人簽訂合同確定后不作調(diào)整。只有當(dāng)發(fā)生合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的事件,發(fā)包人和承包人可按專用條款中約定的有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算方法,調(diào)整綜合單價(jià)。
5、對(duì)一些特殊材料在招標(biāo)文件中以暫估價(jià)列入,在工程實(shí)施中再根據(jù)市場(chǎng)情況由各方共同考察確定,按實(shí)際購(gòu)買價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
(三)工程變更及簽證管理
工程變更及簽證是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題,也是工程造價(jià)難以控制的主要所在。在實(shí)際施工中筆者曾碰到一項(xiàng)工程施工合同造價(jià)為100多萬(wàn)元,結(jié)算時(shí)則達(dá)到400多萬(wàn)元,其中300多萬(wàn)元為不可預(yù)見(jiàn)的工程變更簽證。所以對(duì)工程變更的簽證管理非常重要,根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)工程變更及簽證進(jìn)行管理。
設(shè)計(jì)變更的簽證和索賠必須及時(shí)適時(shí)適當(dāng)?shù)匕闯绦蜻M(jìn)行。很多業(yè)主或監(jiān)理工程師變更工程的隨意性很大,往往在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)圖紙有問(wèn)題或是實(shí)際情況有變化就要求施工單位變更或是會(huì)議上口頭通知,項(xiàng)目部應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)做好施工記錄及會(huì)議紀(jì)要請(qǐng)業(yè)主和監(jiān)理簽字認(rèn)可;并及時(shí)發(fā)出變更核定單,適時(shí)地跟蹤簽字,并保存好簽字手續(xù);變更核定單一定要規(guī)范,變更內(nèi)容要清楚適當(dāng),不能盲目擴(kuò)大。同時(shí)簽字蓋章要規(guī)范。需要設(shè)計(jì)簽字的要及時(shí)找設(shè)計(jì)認(rèn)可。變更單確認(rèn)后要及時(shí)確認(rèn)變更費(fèi)用,費(fèi)用的計(jì)算要有依據(jù)。
變更單不能直接交給分包隊(duì)了事,要根據(jù)分包隊(duì)施工的具體數(shù)量和質(zhì)量確定,對(duì)有些需要重新與分包隊(duì)簽訂確認(rèn)單的就要及時(shí)簽訂。對(duì)于由于業(yè)主或監(jiān)理的原因造成的延誤及損失,施工單位要及時(shí)進(jìn)行索賠,索賠的項(xiàng)目要統(tǒng)計(jì)齊全,計(jì)算要有依據(jù)。所有的簽證和索賠要有專人負(fù)責(zé),遞交給業(yè)主或監(jiān)理工程師的時(shí)候都要記錄簽收,保留好相關(guān)資料,不能事后靠回憶補(bǔ)記。
(四)竣工決算階段的合同管理
在建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)由建設(shè)單位組織有關(guān)部分,以竣工決算等資料為基礎(chǔ)編制竣工決算??⒐Q算包括工程決算和財(cái)務(wù)決算兩大部分。其中竣工資料的收集和歸檔是一項(xiàng)重要的工作。竣工決算全面反映竣工工程的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)支出情況,表示了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到工程全部竣工的建設(shè)全部費(fèi)用,它包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備、工具購(gòu)置費(fèi)和其它費(fèi)用等,其目的是核定新的固定資產(chǎn)的價(jià)值,辦理交付使用手續(xù),考核建設(shè)成本,分析投資效果,同時(shí)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、資料積累,可以提高建設(shè)單位的管理水平,增加經(jīng)濟(jì)效益。所以,這項(xiàng)工作有著深遠(yuǎn)的意義。建設(shè)單位應(yīng)投入更多的人力、物力加強(qiáng)該階段的工作。
結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),加強(qiáng)合同成本管理,對(duì)于控制施工成本、加強(qiáng)施工管理、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同管理,控制造價(jià)需要建立完善的合同成本管理體系、加強(qiáng)材料的合同管理、工程變更及簽證管理、竣工決算階段的合同管理等方面。
參考文獻(xiàn)
[1]張建中.淺談合同管理在全過(guò)程造價(jià)控制中的作用[J].金田 ,2011.
【關(guān)鍵字】工程建設(shè)項(xiàng)目;合同管理;造價(jià)控制
1引言
工程造價(jià)管理是指合理地確定和有效地控制工程施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),使有限的人力、物力、財(cái)力得以充分的利用,提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,是建筑公司比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。建筑工程項(xiàng)目一般屬于大型施工項(xiàng)目,投資大、工期長(zhǎng)、涉及的各個(gè)方面的因素比較多。因此,與成本控制相關(guān)的工程造價(jià)難度比較大。工程造價(jià)過(guò)程中,需要和多個(gè)方面協(xié)調(diào)關(guān)系,如原材料供應(yīng)商、施工隊(duì)伍、監(jiān)理公司等。其中很多關(guān)系的維護(hù)是需要通過(guò)合同來(lái)保障的。因此合同管理是工程造價(jià)管理中很重要的一個(gè)組成部分。合同管理是有效促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理逐漸趨于規(guī)范化的重要手段。合同是項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性文件,建筑工程合同編制質(zhì)量好壞直接關(guān)系到建筑工程造價(jià)水平的高低。隨著建筑工程項(xiàng)目越來(lái)越呈現(xiàn)復(fù)雜化,通過(guò)完善合同管理,提升工程造價(jià)控制,成為建筑施工單位加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理和確保經(jīng)濟(jì)效益的重要策略。
2合同管理在造價(jià)管理中的重要性
2.1合同管理是確保造價(jià)管理經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障
造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在這個(gè)過(guò)程中,相關(guān)管理人員會(huì)根據(jù)造價(jià)管理中對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)方面制定相應(yīng)的計(jì)劃,通過(guò)技術(shù)方法的比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果的評(píng)價(jià),對(duì)工程中的各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制。然后根據(jù)計(jì)劃和不同的合作方簽訂相應(yīng)的合同。有效的合同管理就是確保在項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中,合作方能夠按照合同規(guī)定,按時(shí)、保質(zhì)、保量的提供相應(yīng)的產(chǎn)品或者服務(wù),及時(shí)調(diào)整出現(xiàn)的偏差和問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定可以避免某一些供應(yīng)商投機(jī)取巧,為工程項(xiàng)目降低成本。
2.2合同管理是造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的重要手段
建筑工程項(xiàng)目的施工周期往往比較長(zhǎng),容易受到不確定因素的影響,如天氣變化、自然災(zāi)害、原材料市場(chǎng)價(jià)格變化、施工質(zhì)量等。因此,建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)比較大,管理難度比較大。這些不確定因素的存在,使得工程造價(jià)管理的相關(guān)計(jì)劃必要時(shí)需要進(jìn)行修改。有效的合同管理為計(jì)劃的變更提供了依據(jù),能夠使計(jì)劃的改變帶來(lái)的損失降到最低限度。通過(guò)有效的合同管理可以監(jiān)控各種影響因素的變化,有效地保障工程造價(jià)管理的執(zhí)行。例如,突發(fā)的自然災(zāi)害使得工期延誤,這時(shí)可以根據(jù)相關(guān)合同規(guī)定,避免違約經(jīng)濟(jì)損失。
2.3合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)
建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)涉及到多方關(guān)系的處理,業(yè)主與承包商、承包商與供應(yīng)商、不同承包商之間等。在長(zhǎng)期的施工建設(shè)過(guò)程中,很難避免關(guān)系糾紛。此時(shí),合同管理就顯得非常重要。多方關(guān)系中,合同的建立,是雙方借助法律的力量維護(hù)自身合法權(quán)益。合同一旦簽訂,一方違約,會(huì)對(duì)另一方造成嚴(yán)重的損失。根據(jù)法律規(guī)定,違約方需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償。例如,施工承包方在施工過(guò)程中,出現(xiàn)了偷工減料的現(xiàn)象,導(dǎo)致了嚴(yán)重的工程質(zhì)量問(wèn)題,使得工程項(xiàng)目最終無(wú)法通過(guò)相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門的驗(yàn)收。這給投資方帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,根據(jù)合同規(guī)定,此時(shí)承包商需要給投資商相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3提高合同管理水平,有效造價(jià)管理控制
3.1提高合同管理人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)
合同管理涉及到多方關(guān)系管理與協(xié)調(diào)、起草與修訂、談判等等。因此對(duì)于合同管理人員的素質(zhì)要求比較高。首先,合同管理人員需要有必要的法律常識(shí),能夠在合同的起草與修訂過(guò)程中,將單位的需求在合同中合理的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、完善的表達(dá)。這樣可以有效避免經(jīng)濟(jì)損失,保障施工計(jì)劃的順利進(jìn)行。很多企業(yè)因?yàn)椴恢匾暫贤芾?,安排其他崗位的管理人員兼職合同管理,造成合同管理水平較低,將企業(yè)扯進(jìn)各種官司糾紛之中。然后,合同管理人員需要有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和成本控制的能力。合同管理的一種作用就是為造價(jià)管理節(jié)省成本,保障項(xiàng)目的效益。合同管理人員需要按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,在制定合同時(shí),分清主次,盡可能的為企業(yè)節(jié)省成本。最后,合同管理人員需要一定的溝通、協(xié)調(diào)和談判能力。在合同簽訂時(shí),有些合作商為了保障自身經(jīng)濟(jì)利益,在合同中提出不合理的條件。此時(shí),為了盡快確定合同關(guān)系,合同管理人員需要采取必要的方法和手段進(jìn)行溝通,既要保障自身單位利益,又要維持合作商的關(guān)系。為了提高合同管理人員的素質(zhì),企業(yè)可以組織相關(guān)的培訓(xùn)。
3.2確定合理的合同內(nèi)容
合同內(nèi)容的確定是合同管理的開(kāi)始也是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。因此,在制定合同內(nèi)容時(shí),一定要確保合同內(nèi)容的合理性,這樣可以為后期的合同管理避免很多糾紛和麻煩。首先,合同內(nèi)容的制定要依照法律的相關(guān)規(guī)定,遵守公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則,要嚴(yán)格按照招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)及簽訂施工合同的步驟進(jìn)行。在制定合同內(nèi)容時(shí),雙方應(yīng)該進(jìn)行充分的溝通,就存在的各種疑點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行磋商,達(dá)成一致。然后,在制定合同內(nèi)容時(shí),應(yīng)該派遣專職的合同管理人員參與。這樣一方面可以有效地溝通,提高簽訂合同的效率,確保合同內(nèi)容的合理性;另一方面,可以為后續(xù)的合同管理提供便利。最后,合同內(nèi)容要簡(jiǎn)潔、易懂、嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯性強(qiáng)。合同不同平常文書(shū)寫(xiě)作,不可以有自我發(fā)揮的余地。合同的制定需要按照法律規(guī)定的模板,嚴(yán)格的按照各種標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確進(jìn)行表達(dá)。同一個(gè)條款不能作出兩種解釋,在條款中要盡量使用定量條款;要明確列出工程索賠的條件和合同價(jià)款的調(diào)整條件。
3.3完善合同管理機(jī)制
無(wú)規(guī)矩不成方圓。合同管理需要按照一定的合同管理機(jī)制。當(dāng)前,在很多建筑企業(yè),由于缺乏合理的合同管理機(jī)制,造成合同管理混亂,給公司帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為了解決這些問(wèn)題,相關(guān)單位需要制定完善的合同管理機(jī)制。建筑企業(yè)可以咨詢相關(guān)領(lǐng)域的專家,對(duì)合同的條款進(jìn)行審核,看其內(nèi)容是否真實(shí)、齊全。然后,在實(shí)際管理中,管理人員需要按照一定的機(jī)制對(duì)合同的執(zhí)行狀況進(jìn)行跟蹤。這樣,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)方的違約行為,及時(shí)調(diào)整偏差,獲得賠償,保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量和工期。最后,需要有一套標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)范對(duì)合同進(jìn)行分析處理。將合同中的語(yǔ)言轉(zhuǎn)化成相關(guān)部門能夠理解的語(yǔ)言,如將合同中物料的價(jià)格翻譯成財(cái)務(wù)中的成本問(wèn)題。另外,需要對(duì)合同進(jìn)行一定和審查和監(jiān)督管理,完善合同管理的組織機(jī)構(gòu),保證合同管理制度的有效實(shí)施。
4總結(jié)
合同管理是建筑工程造價(jià)管理順利進(jìn)行的有效保障。因此,建筑公司應(yīng)該重視合同管理,通過(guò)合同的方式規(guī)范建筑工程建設(shè)的各個(gè)方面,確保項(xiàng)目建設(shè)的順利完工。在進(jìn)行合同管理時(shí)要規(guī)范技術(shù)操作,確保合同質(zhì)量,減少糾紛,確保項(xiàng)目建設(shè)的順暢進(jìn)行,將合同管理貫穿到建設(shè)過(guò)程中,提高工程造價(jià)的控制效果。
參考文獻(xiàn)
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自*年3月7日全縣河砂開(kāi)采權(quán)拍賣以來(lái),全縣河道面貌和采砂秩序有了一定好轉(zhuǎn),河道采砂管理工作得到加強(qiáng),砂石資源的市場(chǎng)化配置力度進(jìn)一步加大。但是,由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)河道采砂管理認(rèn)識(shí)不深,重視不夠,仍然出現(xiàn)了私挖亂采等影響河道行洪、破壞砂石資源、擾亂砂石市場(chǎng)秩序現(xiàn)象。為進(jìn)一步規(guī)范全縣河道采砂活動(dòng),依法、規(guī)范、有序、有償開(kāi)發(fā)利用砂石資源,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)水法》和《*省河道采砂管理辦法》,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣河道采砂管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、成立機(jī)構(gòu),明確職責(zé)
成立“*縣河道采砂聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)”,常年負(fù)責(zé)河道采砂的執(zhí)法工作。聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)由*局、水利局、物價(jià)局、交通局、公路養(yǎng)護(hù)中心、工商局等六個(gè)單位組成,其組成人員如下:
大隊(duì)長(zhǎng):*
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以行政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),配備專人從事河道采砂管理工作,盡快形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級(jí)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
二、強(qiáng)化措施,加強(qiáng)管理
1、維護(hù)采砂秩序。河道采砂管理實(shí)行轄區(qū)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo),層層簽訂河道采砂監(jiān)管責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會(huì)和村(居)民小組必須協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的河道采砂管理工作,凡因采砂發(fā)生,將追究相關(guān)人員責(zé)任;各標(biāo)段買受人必須嚴(yán)格按照法規(guī)、按照合同規(guī)定進(jìn)行正常的采砂作業(yè),凡違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的,將責(zé)令其停止違法違約行為,情節(jié)嚴(yán)重的,水行政主管部門將有權(quán)單方采取相關(guān)措施。
2、穩(wěn)定砂石市場(chǎng)價(jià)格。各標(biāo)段買受人必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定,保證河砂按15元/立方米、礫石按28元/立方米的價(jià)格暢開(kāi)供應(yīng),未經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn),嚴(yán)禁擅自抬價(jià)。
3、加強(qiáng)河道采砂執(zhí)法。(1)對(duì)非法下河采砂的,由水行政主管部門依照《*省河道采砂管理辦法》,依法責(zé)令停止違法行為,扣押其采砂船舶、機(jī)具或其中的主要采砂設(shè)備等工具,沒(méi)收違法所得,并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重、危害堤防安全和公路橋梁安全的,沒(méi)收其采砂設(shè)備和工具;造成損失的,責(zé)令其賠償損失,并依法追究相關(guān)責(zé)任。(2)、河道砂石資源屬國(guó)家所有,非經(jīng)法律授權(quán)的任何單位和個(gè)人,不得以招標(biāo)、租賃、發(fā)包、轉(zhuǎn)讓等任何形式許可他人在河道采砂,已經(jīng)許可的一律無(wú)效,堅(jiān)決予以取締,并沒(méi)收其違法所得,視情追究行政、治安甚至刑事責(zé)任。
關(guān)健詞:合同管理;工程造價(jià);竣工驗(yàn)收;項(xiàng)目投資
1工程造價(jià)的含義
工程造價(jià)有兩種含義,廣義地講,工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從這個(gè)意義上說(shuō),工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用,建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資;狹義地講,工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程,預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng),以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。通常,人們將工程造價(jià)的含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。應(yīng)該肯定,承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的,也是最典型的價(jià)格形式。鑒于建筑安裝工程價(jià)格在項(xiàng)目固定資產(chǎn)中占有較大的份額,又是工程建設(shè)中最活躍的部分;工程造價(jià)被界定為工程承發(fā)包價(jià)格很有現(xiàn)實(shí)意義。而工程承發(fā)包價(jià)格一般情況下由合同價(jià)款和追加合同價(jià)款組成,合同價(jià)款是承發(fā)包雙方在合同中約定,發(fā)包人支付承包人按照合同約定的款項(xiàng)。由于建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)換為價(jià)款責(zé)任的影響,合同履行中經(jīng)常發(fā)生需增加合同價(jià)款的情況,此即為追加合同價(jià)款。從以上分析可知,無(wú)論從廣義的工程造價(jià)角度還是從狹義的工程造價(jià)角度,工程造價(jià)控制既存在于工程建設(shè)前期的招投標(biāo)階段,也存在于工程的施工期及竣工驗(yàn)收結(jié)算階段,而不論是哪個(gè)時(shí)期,加強(qiáng)合同管理都是控制造價(jià)的重要手段。
2合同簽訂前的管理對(duì)工程造價(jià)的影響
合同簽訂前的管理主要指建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。工程建設(shè)項(xiàng)目合同是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的工程建設(shè)項(xiàng)目合同的內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價(jià)相關(guān)的信息中,主要包括:工程范圍,建設(shè)工期,工程質(zhì)量,工程造價(jià),技術(shù)資料交付時(shí)間,材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任,撥款和結(jié)算,竣工驗(yàn)收,質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期,雙方相互協(xié)作等條款。上述各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在合同簽訂前予以全面科學(xué)合理地明確,以便各投標(biāo)單位有針對(duì)性地報(bào)價(jià),使總標(biāo)價(jià)盡可能地接近竣工后的實(shí)際造價(jià)。
目前國(guó)家出臺(tái)了施工合同示范文本,其中專用條款的內(nèi)容是由合同訂立各方協(xié)調(diào)確定,為了使每一個(gè)投標(biāo)單位都能接受相應(yīng)的合同條款,就要在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí),將科學(xué)合理的合同條款納入其中,這項(xiàng)工作對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)工作量是較大的,但在實(shí)施過(guò)程中的收益也是較明顯的。招標(biāo)文件中未列入的工程信息越多,工程造價(jià)就越難控制,工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的不確定因素就較多,扯皮的問(wèn)題就較多,碰到的麻煩越大,因此業(yè)主要在工程建設(shè)前期的招投標(biāo)階段做好合同管理,盡量完善合同條款。
3合同履行中的管理對(duì)工程造價(jià)的影響
合同履行中的管理主要指施工過(guò)程中的造價(jià)控制。合同一旦訂立生效就產(chǎn)生法律效力,雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行條款約定的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)合同管理,避免違約產(chǎn)生糾紛和索賠使造價(jià)提高。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目合同的特點(diǎn),一般工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都比較長(zhǎng),少則幾個(gè)月,多則一年甚至幾年,實(shí)施的時(shí)間越長(zhǎng)變化會(huì)越大,管理的難度越大,如果管理不好,工程造價(jià)難以控制,甚至不可收拾。工程施工過(guò)程中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料設(shè)備價(jià)格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)索賠等,這些因素量大面廣,其間關(guān)系又是相互交織的,合同管理人員應(yīng)在各環(huán)節(jié)把好關(guān),可預(yù)見(jiàn)的因素應(yīng)在合同中事先具體明確約定,以避免出現(xiàn)問(wèn)題后發(fā)生糾紛。下面擇幾項(xiàng)予以分析:
3.1工程變更管理
從大量的工程實(shí)踐中,筆者認(rèn)為合同履行中的造價(jià)控制,主要應(yīng)嚴(yán)格控制施工中出現(xiàn)的有關(guān)變更,即應(yīng)該盡可能地減少工程實(shí)施過(guò)程中的工程變更,控制工程變更可以從以下幾方面入手:(1) 重點(diǎn)抓好設(shè)計(jì)階段的管理,工程變更很大部分是設(shè)計(jì)的變更,設(shè)計(jì)階段的問(wèn)題沒(méi)有處理好,勢(shì)必會(huì)造成開(kāi)工后較多的工程變更。這其中主要是兩方面的問(wèn)題:①業(yè)主在設(shè)計(jì)階段初期工作不到位,設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮的問(wèn)題到施工時(shí)才發(fā)現(xiàn),使得設(shè)計(jì)變更發(fā)生,造價(jià)調(diào)整幅度較大。②設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量問(wèn)題,設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤、遺漏、前后矛盾等也是造成工程變更的直接原因。因此,應(yīng)健全有關(guān)變更的審批制度,在施工過(guò)程中如必須變更時(shí),應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù),進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析,有效地控制工程造價(jià)。 (2) 使用高水平的監(jiān)理公司和經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師及項(xiàng)目經(jīng)理,他們作為一線的管理人員,個(gè)人素質(zhì)和學(xué)識(shí)水平直接影響到造價(jià)控制。
3. 2合同履行中的工程款支付管理
合同支付管理是一項(xiàng)非常敏感而難度較高的工作,付款不及時(shí)或未按規(guī)定足額付款,都可能導(dǎo)致承包人的索賠;如果發(fā)生多付、超付,則可能造成難以追回的被動(dòng)局面,還會(huì)引發(fā)其他許多問(wèn)題。因此必須加強(qiáng)合同的支付管理,為此應(yīng)做好以下幾方面的工作:(1)合同簽訂后應(yīng)建立工程支付計(jì)劃臺(tái)帳,并與工程的形象進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合;(2)應(yīng)按照合同支付計(jì)劃確保資金落實(shí)到位;(3)應(yīng)按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進(jìn)度款以及屆時(shí)扣減備料款等等。
3. 3工程索賠管理
索賠是依據(jù)合同權(quán)利提出的正常的補(bǔ)償?shù)囊蟆K髻r管理是合同管理的主要內(nèi)容,也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵之一。索賠爭(zhēng)端的主要原因是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行的前提條件及不可預(yù)見(jiàn)的情況等。根據(jù)筆者工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),索賠管理主要應(yīng)從以下幾方面入手。
(1)業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目各階段的實(shí)施應(yīng)安排合理的時(shí)間,準(zhǔn)備工作要充分,按合同規(guī)定提交符合要求的施工場(chǎng)地,技術(shù)資料和圖紙;及時(shí)支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款,盡可能避免施工中承包人的索賠。
(2)業(yè)主代表和工程監(jiān)理應(yīng)按合同要求及時(shí)對(duì)隱蔽工程和分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收,避免影響施工進(jìn)度;在施工中出現(xiàn)問(wèn)題,如設(shè)備選型、裝飾材料的確定應(yīng)按合同規(guī)定時(shí)間及時(shí)批復(fù)。
(3)應(yīng)及時(shí)掌握市場(chǎng)材料,設(shè)備的價(jià)格波動(dòng),分析風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,研究分解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的對(duì)策措施;認(rèn)真審核工程索賠報(bào)告,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行反索賠。
4合同后期管理對(duì)工程造價(jià)的影響
合同后期管理主要指竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制,竣工驗(yàn)收階段也是一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié),它是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)分析及管理的總結(jié),在這一階段,我們應(yīng)細(xì)心百倍。首先全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料,包括招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底和圖紙會(huì)審資料、工程簽證單、結(jié)算書(shū)等,并在審查過(guò)程中記好原始記錄,保存好工程量計(jì)算書(shū)及現(xiàn)場(chǎng)材料使用發(fā)票憑證,建立完整的審查檔案。對(duì)審查出來(lái)的問(wèn)題,要有明確的處理意見(jiàn),重算、多算的項(xiàng)目要調(diào)減,漏算、少算的要調(diào)增,再進(jìn)行工料機(jī)分析、匯總,最后落筆。
然后,由承包人將審查后的全套工程結(jié)算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行結(jié)算審價(jià),審價(jià)時(shí)應(yīng)特別注意以下問(wèn)題:
(1)工程結(jié)算的所有資料應(yīng)為原件。
(2)結(jié)算審價(jià)原則不得違反合同規(guī)定。
(3)業(yè)主應(yīng)督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)。
(4)工程終審價(jià)報(bào)告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù),業(yè)主最后根據(jù)合同、審價(jià)報(bào)告切實(shí)對(duì)照合同的工期,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求支付工程款。
5 結(jié)束語(yǔ)
無(wú)論是工程建設(shè)前期的招投標(biāo)階段還是中期的施工階段及最后的竣工驗(yàn)收階段,合同管理都是控制工程造價(jià)的主要和有效的措施,貫穿于建設(shè)項(xiàng)目管理全過(guò)程中。控制造價(jià)的目的不僅是控制項(xiàng)目的投資不超過(guò)批準(zhǔn)的造價(jià)限額,消除預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象,而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力,確保投資和資源的充分利用。因此,從事工程建設(shè)的有關(guān)人員必須足夠重視,加以認(rèn)真研究,從方法和手段上切實(shí)采取措施加強(qiáng)管理。在工程建設(shè)全過(guò)程中不僅需要技術(shù)人員具體操作,同時(shí)還應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程的審計(jì),只有這樣才能使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到良好的投資效益。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;合同管理;造價(jià)控制
合理確定和有效控制工程造價(jià),對(duì)確保建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有非常重要的作用。工程總造價(jià)由合同價(jià)款和追加合同價(jià)款組成。合同價(jià)款是承發(fā)包雙方在協(xié)議中約定,由發(fā)包人支付給承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程,并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。由于建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的影響,合同履行中經(jīng)常發(fā)生需增加合同價(jià)款的情況。因此,加強(qiáng)合同管理,是造價(jià)控制的重要手段。
一、慎重承諾,保證合同切實(shí)履行
從國(guó)內(nèi)外大型工程的成功管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,質(zhì)量也好,效益也罷,都是靠有效的保證體系來(lái)實(shí)現(xiàn)的。目前許多企業(yè),只重視投標(biāo),合同訂了以后,不是天天念“合同經(jīng)”,日日算“造價(jià)賬”,而是干(施工)、管(合同)、控(造價(jià))分離:先干后算,干了再算,決算時(shí)不是簽證不齊,就是資料不全:以致于出現(xiàn)工程千人干,合同、造價(jià)幾人管;合同簽得好,工程干得快,預(yù)期效益卻未達(dá)到的情況。
其主要原因就是缺乏有效的造價(jià)控制保證體系:大型工程需要三年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能完成。這些項(xiàng)目由于存在合同價(jià)格高、技術(shù)要求嚴(yán)、協(xié)作單位多、市場(chǎng)制約性強(qiáng)等諸多因素,致使經(jīng)濟(jì)效益不易預(yù)測(cè),風(fēng)險(xiǎn)和損失潛在壓力大。加之合同管理對(duì)造價(jià)的滯后性,使竣工后的決算成為施工企業(yè)最終取得經(jīng)濟(jì)效益的決定性工作:建立以總經(jīng)濟(jì)師(主任經(jīng)濟(jì)師)為首的核算組織,從開(kāi)工就著手參與管理,項(xiàng)目上派專人配合,變更和簽證首先滿足造價(jià)控制人員的需要;預(yù)算、簽證、變更和材料計(jì)劃(有必要時(shí)也可土建、安裝分開(kāi)搞)應(yīng)進(jìn)行及時(shí)有效辦理,同時(shí)分送甲方和內(nèi)部相關(guān)科室,為付款結(jié)算提供方便,為決算減少壓力;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期負(fù)責(zé)審核造價(jià),督促檢查具體事務(wù)工作。同時(shí)利用微機(jī)把各階段的經(jīng)濟(jì)資料儲(chǔ)存匯總,歸檔整理,為正常的施工需要提供保證。從實(shí)踐看,采取類似的管理方法,效果較好。
二、加強(qiáng)實(shí)施階段合同管理
1.做好合同文件管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案,對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。
2.注意按合同要求的時(shí)限履行義務(wù)。新頒《合同示范文本》對(duì)工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)。否則,容易引起索賠。
3.公正地處理索賠。索賠是合同履行過(guò)程中一方主張權(quán)利的要求,在主張的同時(shí)要提供事實(shí)證據(jù)。根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款,另一方做出承認(rèn)、部分承認(rèn)并預(yù)以賠償相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然也可以采取反索賠來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。反索賠不是就同一個(gè)問(wèn)題的推諉,而是找出對(duì)方違約的地方提出反索賠要求。
4.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。工程項(xiàng)目施工過(guò)程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況,必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于簽證是雙方對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果,可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結(jié)算造價(jià)就占合同價(jià)款的37%。因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和完善簽證手續(xù),提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價(jià),只簽實(shí)際工作量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施而不簽造價(jià)。結(jié)算部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),拒絕不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證。
三、合同管理中存在問(wèn)題
1.提高合同管理人員素質(zhì)。提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),又是當(dāng)前的迫切需要,可從下述幾方面著手:(1)選好人員;(2)組織好在職學(xué)習(xí);(3)選送有關(guān)院校深造;(4)建立崗位責(zé)任制。
2.建立和健全企業(yè)的合同管理體系。(1)做好合同文件管理工作;(2)注意按合同要求的時(shí)限履行義務(wù);(3)公正地處理索賠;(4)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。建立和健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度,必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī),以及企業(yè)的實(shí)際情況?!逗贤ā肥墙▏?guó)以來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),合同管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),又是合同理論的實(shí)際運(yùn)用。分則第十六章對(duì)建設(shè)工程合同,作出了專門的法律規(guī)定,更有利于建筑施工企業(yè)規(guī)范自己的合同管理,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。特別是286條,歷史上第一次賦予建筑施工企業(yè),在該建設(shè)工程的折價(jià)或折賣所得中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?!逗贤ā返拇蠖鄶?shù)法律條文都可以納入企業(yè)合同管理制度之中。合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動(dòng)作,必須通過(guò)定期的檢查來(lái)保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場(chǎng)需要。對(duì)不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。一句話,對(duì)合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,及時(shí)調(diào)整,不斷完善。
3.參加“重合同守信用”活動(dòng)以提高企業(yè)合同管理水平上述兩項(xiàng)治理對(duì)策,都是企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略措施,積極參加“重合同守信用”活動(dòng)則是一項(xiàng)外部措施,目的是借助外部措施,推動(dòng)內(nèi)部的合同管理?!爸睾贤匦庞谩被顒?dòng),是工商行政管理部門,根據(jù)合同法的誠(chéng)實(shí)信用原則開(kāi)展起來(lái)的,目的是提高合同履約率,維護(hù)市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。爭(zhēng)取工商行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持。工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督管理,爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持,不但有利于企業(yè)宏觀合同管理,還可以從微觀上防止無(wú)效合同和詐騙行為的發(fā)生,有利于協(xié)調(diào)合同主體之間的關(guān)系,提高履約率,爭(zhēng)取成為“重合同守信用”企業(yè)。
4.慎重承諾。保證合同切實(shí)履行。施工合同的簽定一般經(jīng)過(guò)要約一新要約一更新的要約一最終承諾的過(guò)程。承諾生效時(shí)合同就成立。因此,對(duì)于合同條款要認(rèn)真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應(yīng)認(rèn)真閱讀,理解實(shí)質(zhì)并對(duì)照工程實(shí)際情況才能作出承諾。
合同定價(jià)、依法結(jié)算的國(guó)際慣例必將成為造價(jià)管理工作的行為準(zhǔn)則。因此,索賠管理應(yīng)作為造價(jià)管理的重要構(gòu)成貫穿于工程實(shí)施全過(guò)程。既前期管理中,提高對(duì)發(fā)生索賠事項(xiàng)的預(yù)見(jiàn)性,并以合同條款形式明確約定,為索賠提供必要的法律依據(jù)。中期管理時(shí),及時(shí)辦理核定、變更等事項(xiàng)的相關(guān)資料,確保其完整性及法律有效性,以便為索賠提供有效的法律證據(jù)。后期管理則應(yīng)認(rèn)真做好索賠準(zhǔn)備,嚴(yán)格按法定索賠程序進(jìn)行索賠工作,使索賠行為具有合法性。但及時(shí)辦理應(yīng)為索賠管理工作的重要基本原則。總之,合同管理和造價(jià)控制是個(gè)“系統(tǒng)工程”,是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。工程內(nèi)容的不同,地點(diǎn)條件不同,承包方式的不同都會(huì)引起管理和控制的轉(zhuǎn)化和發(fā)展。只有靈活的把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律,調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素,適時(shí)改進(jìn)管理工作及方法,才能做好合同管理中的造價(jià)控制工作。
參考文獻(xiàn)
[1]龔維麗等.工程造價(jià)的確定與控制[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2000
文章標(biāo)題:關(guān)于加強(qiáng)上交收受禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證管理的通知
關(guān)于加強(qiáng)上交禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證管理的通知機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位:為嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證的行為,中央、省制定出臺(tái)過(guò)一系列文件規(guī)定。最近,省紀(jì)委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳再次聯(lián)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)上交禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證管理的補(bǔ)充通知》(xxxx號(hào)),強(qiáng)調(diào)并提出了新的要求。為進(jìn)一步增強(qiáng)xxx領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí),加強(qiáng)對(duì)上交禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證的管理和監(jiān)督,結(jié)合本單位實(shí)際,提出以下要求:一、各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要從嚴(yán)要求本單位、本部門的全體人員,帶頭并督促下屬認(rèn)真遵守有關(guān)規(guī)定。二、機(jī)關(guān)全體干部、局直各單位副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定上交的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證,必須統(tǒng)一交駐xxx紀(jì)檢組監(jiān)察室進(jìn)行登記造冊(cè),由駐xxx紀(jì)檢組監(jiān)察室指派專人負(fù)責(zé)管理,各處室、各單位不得自行保管,接此通知后,統(tǒng)一交到駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室。三、上交到駐xxx紀(jì)檢組監(jiān)察室的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證,每年年底進(jìn)行變價(jià)處理,變價(jià)款和禮金按《關(guān)于加強(qiáng)上交禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證管理的補(bǔ)充通知》(云紀(jì)發(fā)〔2008〕4號(hào))的有關(guān)規(guī)定,由駐xxx紀(jì)檢組監(jiān)察室上交省財(cái)政廳專戶,并把相關(guān)單據(jù)報(bào)送省紀(jì)委黨風(fēng)室備案。四、駐XXX紀(jì)檢組監(jiān)察室加強(qiáng)對(duì)收受禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)者嚴(yán)肅查處。XXXX年X月X日
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關(guān)鍵詞:工程造價(jià)控制;工程合同管理;探析
建設(shè)工程合同的概念是指承建方和發(fā)包方兩者為了更好的完成項(xiàng)目而訂的明確了雙方權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。不管是建設(shè)方還是承建方都需要對(duì)合同進(jìn)行有效管理,盡最大努力來(lái)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期和成本進(jìn)行控制,從而建立一個(gè)合理高效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;不過(guò)現(xiàn)實(shí)情況是,許多企業(yè)由于管理人員專業(yè)知識(shí)不足或缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn),難以建立起理想的合同管理體系或建立后很難得到有效的執(zhí)行,導(dǎo)至出現(xiàn)種種問(wèn)題抑制了工程合同管理工作,出現(xiàn)不少合同糾紛,造成合同無(wú)法順利執(zhí)行,浪費(fèi)大量人力物力,這也是為什么我們提出企業(yè)一定要重視合同管理。在本文中,我將提出以下看法
1當(dāng)前合同管理中存在的問(wèn)題
1. 1陰陽(yáng)合同
所謂陰陽(yáng)合同又稱黑白合同,是指當(dāng)事人雙方就同一工程標(biāo)的簽訂二份或二份以上實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相異的合同,通常把經(jīng)過(guò)招投標(biāo)并送交政府部門備案的正式合同稱為陽(yáng)合同,把實(shí)際履行的協(xié)議稱為陰合同。歸納起來(lái)說(shuō)陰陽(yáng)合同有兩種,一是陰合同簽訂在陽(yáng)合同之前;另一是陰合同簽訂在陽(yáng)合同之后,陽(yáng)合同只是為了應(yīng)付政府部門的監(jiān)管,陰合同是雙方實(shí)際實(shí)施的合同,對(duì)陽(yáng)合同部分實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行更改。從法律角度上來(lái)看,支持陽(yáng)合同否定陰合同,可以說(shuō)第一類陰陽(yáng)合同為無(wú)效合同,第二類陰陽(yáng)合同可以認(rèn)定陰合同為陽(yáng)合同的補(bǔ)充協(xié)議,但不得對(duì)陽(yáng)合同實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行更改,如更改也屬無(wú)效條款?,F(xiàn)實(shí)中兩種陰陽(yáng)合同都存在,也產(chǎn)生了很多合同糾紛,處理不當(dāng)常常造成造價(jià)增加或工程合同無(wú)法履行。
1. 2招投標(biāo)管理與工程合同實(shí)施管理脫節(jié),招投標(biāo)的過(guò)程管理不嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
從合同全過(guò)程管理層面上講,招投標(biāo)管理和工程合同履行存在必然而緊密的聯(lián)系。工程合同履行時(shí)所控制各要素如質(zhì)量、工期、成本、安全的法律性文件,在招投標(biāo)時(shí)已基本確定。作為發(fā)包方由于不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí),常把這工作各取委托相關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行,缺乏真正有效的監(jiān)督;作為承建方常處于弱勢(shì)方,投標(biāo)時(shí)必須響應(yīng)招標(biāo)文件條款,加上投標(biāo)參與人員對(duì)施工工藝的不完全了解,投標(biāo)報(bào)價(jià)是就出現(xiàn)遺漏項(xiàng)目等現(xiàn)象;現(xiàn)實(shí)中常有發(fā)包方及承建方為了利益最大化,常常已事先協(xié)商好,招投標(biāo)只是一個(gè)形式,雙方都只重視補(bǔ)充協(xié)議忽略了招投標(biāo)文件,以上情況都會(huì)造成招投標(biāo)管理與工程合同實(shí)施管理脫節(jié),從而增加工程造價(jià)控制難度及合同履行難度。
1. 3總承包合同與分包合同管理
由于項(xiàng)目建設(shè)跨度大,涉及多方面,發(fā)展到今天出現(xiàn)了各種發(fā)包方式,如ECP交鑰匙工程、BOT墊資完成工程、PC:采購(gòu)-施工總承包、EP+CM:設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工管理總承包、傳統(tǒng)單項(xiàng)(設(shè)計(jì)、施工單獨(dú)發(fā)包)承包等,不管哪種承包方式都必然存在總包與分包,因此總承包合同與分包合同的管理就成了項(xiàng)目建設(shè)合同管理的一部分。合同條款的遺漏、約定不明、交叉施工、內(nèi)外架使用、垂直運(yùn)輸?shù)瘸T斐煽偘c分包及分包間的矛盾,處理不當(dāng)對(duì)工期、質(zhì)量及安全均有較大影響。
1. 4合同管理不規(guī)范, 現(xiàn)場(chǎng)管理缺位,索賠與反索賠意識(shí)差
現(xiàn)今的造價(jià)控制過(guò)程中,合同管理尚未完全法制化和規(guī)范化。原因是有兩方面的,一是現(xiàn)場(chǎng)管理缺位,索賠與反索賠意識(shí)差 ,對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足,開(kāi)發(fā)商法律觀念淡薄,施工方由于處于弱勢(shì)方索賠常常得不到支持而不愿投入,業(yè)主方常因缺乏索賠相關(guān)未專業(yè)人員,有關(guān)資料的的收集不全和處理不當(dāng)?shù)龋瑢?dǎo)致不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面材料進(jìn)行索賠和反索賠,從而造成索賠與反索賠的失敗,這一系列問(wèn)題表明了合同管理的缺位和不規(guī)范。二是合同條款不嚴(yán)謹(jǐn),如,工程清單中對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)特征描述不具體,沒(méi)有予以明確化,以至在實(shí)施過(guò)程中,對(duì)于上述容易引發(fā)分歧的合同條款內(nèi)容,雙方的理解就會(huì)存在歧義,由于對(duì)以上工程清單的項(xiàng)目特征內(nèi)涵理解的不相同,就不斷形成合同糾紛,導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn),最終致使工程不能按期完工,影響交付使用。
2合同管理的相應(yīng)對(duì)策
2. 1加強(qiáng)制度建設(shè)與合同管理體系,規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程
(1)我們應(yīng)全力構(gòu)建一個(gè)誠(chéng)信的市場(chǎng)體系,減少串標(biāo)和陪標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。推行投標(biāo)保證金制度,提高保證金額度,通過(guò)增加招投標(biāo)的成本,防止和懲罰那些不遵守招投標(biāo)規(guī)則的人。并且要求只有符合了資格的投標(biāo)人才可以參與投標(biāo),以確保想招標(biāo)的人都能參與使其具有競(jìng)爭(zhēng)性,從而得到良好的效果。其次,全面推進(jìn)工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度,確保合同履行;以前,承包方和發(fā)包方由于缺少了解而擔(dān)心履約時(shí)不確定因素會(huì)帶來(lái)不良的后果,這一制度的引進(jìn)將打消這種顧慮。
(2)加強(qiáng)招標(biāo)管理和施工合同管理的有效銜接
報(bào)價(jià)、施工圖包干報(bào)價(jià)、工程量清單報(bào)價(jià)分別配套的合同管理體制,使得不同的報(bào)價(jià)模式匹配不同的合同管理方式。這樣做是為了使招投標(biāo)所確定的工程合同有配套的合同管理措施,從而方便我們實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)操作。同時(shí)企業(yè)應(yīng)做好合同的起草工作以及之后一系列諸如公證評(píng)估等事項(xiàng)。相關(guān)資料和合同文本對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是十分重要的法律文件,更應(yīng)該加大力氣做好它們的歸檔管理工作。對(duì)于施工工程單位來(lái)所,建設(shè)項(xiàng)目具有分工復(fù)雜,時(shí)間跨度長(zhǎng),項(xiàng)目之間聯(lián)系復(fù)雜的特點(diǎn),所以這要求我們?cè)陧?xiàng)目結(jié)算時(shí)要參考之前具備的資料如會(huì)議紀(jì)要等進(jìn)行解決。只有建立合理的合同管理制度,并使之做到職責(zé)分明和程序規(guī)范,才能真正使得合同管理工作處在有效的控制狀態(tài)中。
2. 2加強(qiáng)施工合同管理,提高索賠處理能力
目前當(dāng)務(wù)之急是提高索賠與反索賠處理能力。如今在工程清單的計(jì)價(jià)方式下采用的是單價(jià)合同,比較方便管理,屬于合同部分的談判過(guò)程中的澄清文件和補(bǔ)充資料、投標(biāo)文件、清單等內(nèi)容要收集齊全,建設(shè)過(guò)程中的會(huì)議紀(jì)要、變更文件、往來(lái)文件簽收等都是索賠的依據(jù),施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行索賠與反索賠的重要文本,作為施工方應(yīng)認(rèn)真編制,盡可能完善;作為業(yè)主方應(yīng)重視審核并簽字確認(rèn),不應(yīng)該只交監(jiān)理審核。經(jīng)過(guò)三方(業(yè)主、監(jiān)理、施工方)簽字蓋章確認(rèn)的文件最有說(shuō)服力,所以在建設(shè)過(guò)程中的所有往來(lái)文件、函件最好都經(jīng)三方確認(rèn),起碼是兩方。
其次就是要注意索賠與反索賠的時(shí)間性,簽訂合同時(shí)要明確,發(fā)生索賠與反索賠時(shí)要在合同約定時(shí)間內(nèi)提出。
第三嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行。
2. 3推行適合實(shí)際需要的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本
要求企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究AIA合同文本,及建設(shè)工程施工合同的示范性文本,最終制定并推廣一套符合市場(chǎng)和企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)化建筑工程合同范本。建議該格式的建筑工程合同范本的文本,由經(jīng)辦部門起草,同時(shí)與經(jīng)辦部門、成本部門、財(cái)務(wù)部門和法律顧問(wèn)及其它認(rèn)為有必要部門集體討論并最終確定,合同起草的實(shí)際分工,及具體負(fù)責(zé)如下:合同的管理部門為成本部,其負(fù)責(zé)改進(jìn)合同具體的格式文本和持續(xù)評(píng)審,而其它部門的意見(jiàn)和建議,統(tǒng)一由成本部門進(jìn)行歸總、取舍及修改,最后組織確認(rèn)和評(píng)審,形成最終的、唯一的、可行的建設(shè)工程施工合同的推廣標(biāo)準(zhǔn)格式文本。
2. 4優(yōu)化分包合同管理
以往開(kāi)發(fā)商為了達(dá)到節(jié)約成本的目的,常把大宗的建設(shè)材料進(jìn)行分供和把整體工程進(jìn)行分別承包,但這往往是引發(fā)矛盾問(wèn)題的根源,并成為施工管理的一個(gè)主要難點(diǎn)所在。對(duì)此建議:總承包方應(yīng)該與分承包方及甲方共同簽訂一份三方協(xié)議(本文理解分包指甲方直接分包),在此協(xié)議中,對(duì)三方的權(quán)利和義務(wù),進(jìn)行詳細(xì)、具體的規(guī)定,對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)盡量明確化,須著重強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)盡量把分包的任務(wù)全部納入總包管理的范圍,同時(shí)明確總包方管理的具體內(nèi)容,同時(shí)總包方可向分包方收取總承包服務(wù)及配合管理的相關(guān)費(fèi)用,實(shí)踐證明這是一個(gè)相當(dāng)有效的管理方法。
2. 5合同管理的專業(yè)人才配置
對(duì)合同管理人員的要求是他們首先在技術(shù)上要過(guò)硬,對(duì)各種法律法規(guī)都能做到運(yùn)用自如。首先,合同管理人員應(yīng)該同時(shí)是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員,并且要精通合同業(yè)務(wù),包括合同談判、起草和修訂及解釋,并且十分熟悉工程的索賠管理及合同的實(shí)際履行;通曉工程造價(jià);熟悉并掌握各種相關(guān)法規(guī)、法律并熟練運(yùn)用。其次,合同管理一般須從合同履約首個(gè)環(huán)節(jié)切入,進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理,做好合同管理人才的供應(yīng)及組織方面的保證,是進(jìn)行合同管理的重中之重。目前,實(shí)際情況是合同管理人員的要求與造價(jià)師的職責(zé)要求比較相近,可交由其負(fù)責(zé)合同直接管理。
3.結(jié)語(yǔ)
做好企業(yè)工程造價(jià)管理的意義十分重大,在現(xiàn)如今激烈的市場(chǎng)環(huán)境下,做好了上述工作才能使自身企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力,才能有效地控制風(fēng)險(xiǎn)、降低成本,增加企業(yè)利潤(rùn)。特別是現(xiàn)在很多企業(yè)都面臨許多困難,效益也不好,我們更要花心思想辦法,才能提高企業(yè)的效益。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】企業(yè);合同價(jià)格;管理制度;科學(xué)方法
【中圖分類號(hào)】F273.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006―5024(2007)01-0059-03
【作者簡(jiǎn)介】滕淑珍,煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院副教授,研究方向?yàn)楣ど坦芾怼?山東煙臺(tái)264005)
無(wú)論是對(duì)物資生產(chǎn)企業(yè)還是對(duì)基本建設(shè)單位來(lái)講,合同價(jià)格水平直接影響其成本和工程造價(jià)的高低。合同價(jià)格形成機(jī)制是合同管理的核心,因?yàn)槠髽I(yè)合同管理的效益主要就是在合同價(jià)格形成過(guò)程中產(chǎn)生的。但令人遺憾的是,至今仍有許多企業(yè)未把合同價(jià)格管理擺在合同管理的重要位置,也很少有人對(duì)合同價(jià)格管理制度和價(jià)格形成的談判技巧加以認(rèn)真研究。企業(yè)如何正確制定管理制度和如何運(yùn)用科學(xué)的方法,控制和確定合理的合同價(jià)格,是值得我們深入研究和探討的問(wèn)題。
一、合同價(jià)格管理在企業(yè)管理中的地位和作用
1.合同價(jià)格管理在企業(yè)合同程序化管理中的地位
企業(yè)合同程序化管理是由項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、會(huì)簽、履行和歸檔五個(gè)程序組成的管理系統(tǒng)。五程序按照時(shí)間的先后順序環(huán)環(huán)相扣,其運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了合同的全面、全過(guò)程管理,避免了合同管理只管合同某個(gè)環(huán)節(jié)的情況。立項(xiàng)程序需以書(shū)面報(bào)告形式說(shuō)明合同標(biāo)的的基本情況及數(shù)量、價(jià)款、作用、意義等;審批程序指的是立項(xiàng)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,根據(jù)合同主管部門的要求,通過(guò)調(diào)研,考察其質(zhì)量、價(jià)款等指標(biāo),達(dá)成初步意見(jiàn)后,填寫(xiě)《合同審批表》,上報(bào)合同主管部門審查;會(huì)簽程序是指合同主管部門接到領(lǐng)導(dǎo)簽字同意的《合同簽訂審批表》后,便進(jìn)入合同管理的中心程序。會(huì)簽階段主要對(duì)合同標(biāo)的的數(shù)量、價(jià)款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、付款方式等全面審查,與對(duì)方形成初步意見(jiàn)后,填寫(xiě)《合同簽約單》,向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),分管領(lǐng)導(dǎo)同意并在合同上簽字,合同部門蓋章后,合同生效;履行程序是指合同簽定后,由承辦部門具體協(xié)商履行合同;歸檔程序是指將有關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章的各種資料裝訂成冊(cè),編號(hào)入檔。
從上述合同程序化管理可以看出,合同價(jià)格這項(xiàng)合同條款在整個(gè)程序各個(gè)階段均有體現(xiàn),特別是在簽約階段體現(xiàn)最為明顯、最為突出。因?yàn)楹灱s階段是形成合同條款的關(guān)鍵性階段,也就是說(shuō)合同條款一旦確定下來(lái),就已既成事實(shí)。因此可以說(shuō),合同價(jià)格的確定在合同程序化管理中處于中心地位。
2.合同價(jià)格管理關(guān)系到企業(yè)把住資金支出的關(guān)口,堵住企業(yè)經(jīng)營(yíng)“成本漏洞”和避免利潤(rùn)隱性流失等重大問(wèn)題
合同價(jià)格管理不僅關(guān)系到企業(yè)把住資金支出的關(guān)口,而且更是堵住企業(yè)經(jīng)營(yíng)“成本漏洞”和避免利潤(rùn)隱性流失的關(guān)鍵之一。
目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善,各類商品價(jià)格隨時(shí)都在發(fā)生變化,這就加大了合同價(jià)格形成的難度。企業(yè)合同主要包括:工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷合同、建筑安裝工程合同、建筑安裝設(shè)計(jì)合同、修理修繕合同、加工承攬合同、設(shè)備租賃合同等。這里既有經(jīng)濟(jì)收入方面的合同,也有經(jīng)濟(jì)支出方面的合同。不論什么性質(zhì)的合同,都涉及到價(jià)格問(wèn)題,如果合同中形成的價(jià)格不合理,就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)重大損失。因此,研究和探討企業(yè)合同價(jià)格形成的管理制度和科學(xué)方法,對(duì)于有效實(shí)施對(duì)企業(yè)資金支出源頭的控制具有重要意義。
二、建立企業(yè)合同價(jià)格形成的管理制度
企業(yè)合同價(jià)格形成的管理制度是指為保證企業(yè)合同管理的正確執(zhí)行而制定的要求本企業(yè)合同承辦人員和管理人員共同遵守的規(guī)定和行為準(zhǔn)則,它主要側(cè)重于管理的角度,是合同法律、法規(guī)及政策在企業(yè)的具體化。
根據(jù)企業(yè)合同程序化管理,可把合同價(jià)格形成工作進(jìn)一步細(xì)化,將合同價(jià)格形成的全過(guò)程總體看作一個(gè)系統(tǒng),分為五個(gè)程序即合同價(jià)格簽約前準(zhǔn)備程序、合同價(jià)格審批程序、合同價(jià)格會(huì)簽程序、合同價(jià)格履行程序和合同價(jià)格履行后程序。5個(gè)程序按照時(shí)間的先后順序可以建立合同價(jià)格簽約前制度、合同價(jià)格審批制度、合同價(jià)格簽約制度、合同價(jià)格履行制度和合同價(jià)格履行后制度。
1.合同價(jià)格簽約前制度。主要包括價(jià)格信息管理制度、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查制度、資信審查制度、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證制度及合同價(jià)格決策制度。
2.合同價(jià)格審批制度。主要包括合同價(jià)格審批權(quán)限制度、合同價(jià)格審批程序制度和合同價(jià)格審批責(zé)任制度。
3.合同價(jià)格簽約制度。主要包括合同價(jià)格簽約分工制度、合同價(jià)格咨詢制度、合同價(jià)格會(huì)簽制度、合同價(jià)格簽約審查制度和合同價(jià)格簽約責(zé)任制度。
4.合同價(jià)格履行制度。主要包括合同價(jià)格變更與解除制度、合同價(jià)格結(jié)算制度和合同價(jià)格糾紛報(bào)告處理制度。
5.合同價(jià)格履行后制度。主要包括合同價(jià)格統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度、合同價(jià)格歸檔制度、合同價(jià)格檢查制度和合同價(jià)格形成獎(jiǎng)罰制度。
為使合同價(jià)格管理制度有利于實(shí)際操作管理,又易于領(lǐng)會(huì)和記憶,在實(shí)踐中,有的企業(yè)將合同價(jià)格管理制度總結(jié)提煉為“五三制”,即“三落實(shí)”、“三統(tǒng)一”、“三把關(guān)”、“三相符”、“三簽字一蓋章”合同價(jià)格管理制度。
“三落實(shí)”是指合同價(jià)格簽約前準(zhǔn)備工作落實(shí)、合同價(jià)格形成過(guò)程責(zé)任落實(shí)和合同價(jià)格形成后獎(jiǎng)懲落實(shí);“三統(tǒng)一”是指合同價(jià)格審批權(quán)限統(tǒng)一、合同價(jià)格簽訂程序統(tǒng)一和合同價(jià)格管理統(tǒng)一;“三把關(guān)”是指合同簽約當(dāng)事人把價(jià)格關(guān)、合同和審計(jì)管理部門把價(jià)格審查關(guān)和財(cái)務(wù)管理部門把資金出口結(jié)算關(guān);“三相符”是指標(biāo)的簽約量與計(jì)劃量相符、合同簽約價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相符以及合同付款單與財(cái)務(wù)明細(xì)、臺(tái)賬相符;“三簽字一蓋章”是指一份合同價(jià)格的履行必須經(jīng)過(guò)委托人簽字、合同管理部門負(fù)責(zé)人簽字、付款部門負(fù)責(zé)人簽字和審計(jì)部門加蓋審計(jì)章。
三、企業(yè)合同價(jià)格形成的談判技巧和科學(xué)方法
形成合理的合同價(jià)格,除了要有健全和完善價(jià)格形成的管理度作為基本保證外,還要形成合同簽約過(guò)程中價(jià)格談判的技巧和科學(xué)方法。
1.招標(biāo)談判法
招標(biāo)談判法是一種常用的方法,在實(shí)際工作中,很多合同項(xiàng)目的價(jià)格都可以采用這種方法。對(duì)于產(chǎn)品價(jià)格具有透明性的一些合同,即使對(duì)方同意降價(jià)也十分有限,在這種情況下,為嚴(yán)把所購(gòu)材料和設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格關(guān),企業(yè)物資供應(yīng)部門將生產(chǎn)部門所需材料和設(shè)備計(jì)劃書(shū)匯總,以表格的形式注明產(chǎn)品的名稱、規(guī)格型號(hào)、用途、質(zhì)量要求、生產(chǎn)廠家,向有關(guān)廠商發(fā)出招標(biāo)書(shū),在指定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)招標(biāo),根據(jù)情況采取面對(duì)面或背對(duì)背的報(bào)價(jià)方法進(jìn)行。在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,選擇價(jià)格最低者與之簽訂合同。該法可大大提高物資采購(gòu)的透明度,對(duì)于避免經(jīng)濟(jì)交往中不正常情況的發(fā)生具有明顯效果。
2.“一調(diào)兩審”法
即當(dāng)需要簽訂合同的項(xiàng)目確定后企業(yè)除了要組織人員有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查外,還要經(jīng)過(guò)合同具體
承辦單位與對(duì)方初談,然后再由合同管理科召集有關(guān)單位與對(duì)方正式談判。這樣通過(guò)一次調(diào)研兩次審價(jià),可以將合同價(jià)款壓低到最低限度。
3.“成本分解”法
對(duì)于標(biāo)的技術(shù)含量低,成本構(gòu)成比較明確的合同,企業(yè)應(yīng)采用“成本分解”的辦法與對(duì)方談判。具體做法是:先讓對(duì)方將標(biāo)的物品分解報(bào)出價(jià)格構(gòu)成明細(xì),將人工、材料、設(shè)備、管理費(fèi)等分開(kāi)計(jì)算,然后逐項(xiàng)審查,每一項(xiàng)均給對(duì)方合理的價(jià)格,以審查后的價(jià)格作為基礎(chǔ),對(duì)照市場(chǎng)價(jià)與對(duì)方確定合理的價(jià)格。采取此種方法,可以取得充分的理由使對(duì)方同意把價(jià)格降下來(lái)。
4.權(quán)力限制法
在合同價(jià)格談判中,對(duì)合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制,在此范圍內(nèi),合同管理人員可以自主決定,超過(guò)這個(gè)范圍則須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能決定。所謂權(quán)力限制法就是將企業(yè)相關(guān)部門認(rèn)定的價(jià)格,作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授予的最高價(jià)格與對(duì)方攤牌,有意避開(kāi)人情關(guān)系和技術(shù)工藝問(wèn)題,與對(duì)方巧妙周旋,達(dá)到對(duì)方接受企業(yè)相關(guān)部門認(rèn)定價(jià)格的一種合同價(jià)格談判方法。
對(duì)于科技含量較高的專業(yè)性和壟斷性較強(qiáng)的項(xiàng)目合同,由于進(jìn)行成本分解很困難或因承攬單位沒(méi)有選擇的余地,合同價(jià)格談判往往非常被動(dòng)。在這種情況下,可采取權(quán)力限制法。使用該辦法時(shí),一方面要取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持,另一方面應(yīng)廣泛收集信息,確定一個(gè)實(shí)際可行的價(jià)格。在洽談過(guò)程中,多做耐心細(xì)致的說(shuō)服工作,利用本企業(yè)的實(shí)力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)打動(dòng)對(duì)方,這樣可以取得雙方都滿意的效果。
5.35%綜合取費(fèi)法
機(jī)械設(shè)備和車輛等修理、修繕和安裝是煤炭企業(yè)比較多的合同業(yè)務(wù),不僅修理費(fèi)數(shù)額大,而且價(jià)格也難以確定。傳統(tǒng)的做法是先定一個(gè)估算價(jià),最后以結(jié)算價(jià)為準(zhǔn),但這樣合同起不到回避風(fēng)險(xiǎn)的作用。對(duì)此,企業(yè)應(yīng)采用35%綜合取費(fèi)法。35%綜合取費(fèi)法就是根據(jù)機(jī)械設(shè)備和車輛修理、修繕和安裝彈性大、損壞程度難把握等特點(diǎn),在簽訂修理、修繕和安裝合同價(jià)格時(shí),首先進(jìn)行拆檢確定維修內(nèi)容,根據(jù)維修內(nèi)容確定所需材料數(shù)量、對(duì)方提供的增值稅發(fā)票等確定材料價(jià)款。在此基礎(chǔ)上將人工費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金等按35%綜合取費(fèi),形成最后的合同價(jià)格的一種方法。該辦法在修繕和安裝合同中被廣泛運(yùn)用,可為企業(yè)節(jié)約大量資金。
6.競(jìng)價(jià)封頂法
在機(jī)械設(shè)備和車輛等修理、修繕和安裝招標(biāo)合同洽談中,為了避免承攬項(xiàng)目的廠商高抬價(jià)格,通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),先讓對(duì)方將要承攬的項(xiàng)目提出一個(gè)初步預(yù)算,根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目,企業(yè)召集有關(guān)部門嚴(yán)格審查預(yù)算,當(dāng)場(chǎng)壓價(jià),壓價(jià)后選擇最低的價(jià)格作為封頂價(jià)。項(xiàng)目完成后最終決算時(shí),決算價(jià)格在封頂價(jià)格以外的以封頂價(jià)為準(zhǔn),在封頂價(jià)以內(nèi)的以決算價(jià)為準(zhǔn)。采用這種方法既有利于競(jìng)爭(zhēng),不會(huì)使合同價(jià)格高抬,又使實(shí)際發(fā)生價(jià)格處于合理的水平。
7.以退為進(jìn)法
在簽訂合同中會(huì)遇到這樣的情況:對(duì)方提供的產(chǎn)品質(zhì)量高于企業(yè)的要求。在這種情況下,對(duì)方往往會(huì)以產(chǎn)品質(zhì)量較高作為洽談的砝碼,以提高合同價(jià)款。遇到這種情況,企業(yè)應(yīng)該采取“以退為進(jìn)”的方法,即洽談的前提是建立在企業(yè)要求質(zhì)量的水準(zhǔn)上,允許對(duì)方更換適合企業(yè)質(zhì)量要求的產(chǎn)品,緊緊抓住對(duì)方由于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等原因不愿意更換,同時(shí)又不甘心失去市場(chǎng)的心理,取得簽訂經(jīng)濟(jì)合同價(jià)格主動(dòng)權(quán)。
8.享受優(yōu)惠價(jià)格法
對(duì)于生產(chǎn)直接消耗的大宗原材料、配件且供方相對(duì)較少、組織難度較大、質(zhì)量和交貨期要求較高的關(guān)鍵原材料、配件、設(shè)備,要與供方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供求關(guān)系,以確保生產(chǎn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時(shí),供求雙方長(zhǎng)期進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái),有較高的信任度,而且批量大有利于享受優(yōu)惠價(jià)格,可以保證質(zhì)量,特別在采購(gòu)資金不足的情況下,可以賒購(gòu),以降低采購(gòu)工作的難度。
關(guān)鍵詞:施工階段 合同管理造價(jià)控制
1 合同管理及造價(jià)控制
1.1 工程建設(shè)中合同管理的意義 施工合同是為了明確建設(shè)單位和總包單位以及總包單位和分包單位之間在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中雙方的權(quán)利和義務(wù)所制定的協(xié)議。施工企業(yè)在施工合同簽訂前后必須對(duì)合同進(jìn)行全面的分析,使合同條款周密、詳實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn),使合同中的每一句話都有合理地解釋,防止日后雙方爭(zhēng)論。實(shí)施過(guò)程中,要求管理合同的人員必須懂得造價(jià)管理,才能極為專業(yè)地加強(qiáng)合同管理,降低工程風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 工程建設(shè)中造價(jià)控制的意義 造價(jià)控制是指在工程建設(shè)中把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi),對(duì)于工程項(xiàng)目的參建各方都具有極其重要的作用。造價(jià)控制往往從多方面實(shí)施措施,加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的合同管理是目前控制工程造價(jià)的重要手段。而且在具體的施工過(guò)程中,施工單位為了獲得最大利潤(rùn),在工程的實(shí)施過(guò)程中,總要合理的控制工程造價(jià),在保證工程進(jìn)度、質(zhì)量的前提下,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到最優(yōu)化。
1.3 工程建設(shè)中合同管理與造價(jià)控制的關(guān)系以及影響 由于土建工程項(xiàng)目的造價(jià)必須根據(jù)市場(chǎng)的供求情況真實(shí)反映施工企業(yè)的實(shí)際消耗和工作效率,為了提高工程項(xiàng)目建設(shè)的效益,現(xiàn)如今對(duì)施工合同的管理要求非常嚴(yán)格,要求合同的簽訂必須周密、詳實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn),不能有引起雙方爭(zhēng)論的模棱兩可的解釋。而且在合同簽訂之后的實(shí)施過(guò)程中,雙方當(dāng)事人必須對(duì)合同進(jìn)行全面的跟蹤管理,嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行施工處理。
施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。合同管理貫穿到整個(gè)施工造價(jià)控制過(guò)程中。施工合同明確當(dāng)事雙方的權(quán)利和義務(wù),所以要求合同的簽訂必須公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰,只有這樣,才能保證工程造價(jià)的合理合法性,減少糾紛,有效地控制工程項(xiàng)目的投資造價(jià)。在合同簽訂后,要對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,做好合同的管理工作,采取積極主動(dòng)措施,保證合同能夠有效實(shí)施。在總價(jià)包干模式下,一般招標(biāo)文件中都要求設(shè)定變更工程量的計(jì)算方法,實(shí)行定額計(jì)價(jià)。根據(jù)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,將實(shí)際施工圖紙與招標(biāo)圖紙進(jìn)行比較,采取相同的計(jì)價(jià)方式,對(duì)造價(jià)實(shí)行相應(yīng)的增加或扣減,讓工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在可預(yù)見(jiàn)的范圍之內(nèi)。
從工程項(xiàng)目的造價(jià)控制角度來(lái)看,施工合同管理的內(nèi)容涵蓋了實(shí)施階段與造價(jià)相關(guān)的所有方面,是解決工程雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)。由于合同簽訂時(shí),就確定了合同價(jià)款,承包方式,工程款支付方式,以及材料供應(yīng)及價(jià)格,計(jì)價(jià)方式,工期質(zhì)量要求等條款,所以施工合同要維護(hù)雙方的合法權(quán)益,如若不履行合同約定,就會(huì)影響另一方的權(quán)益。按合同規(guī)定,就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。以施工合同為依據(jù),使受害方得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,解決工程雙方的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議,確保工程的竣工結(jié)算。
施工過(guò)程中各類變更對(duì)造價(jià)的影響。由于在工程項(xiàng)目的施工階段常常會(huì)因?yàn)閷?shí)際的操作出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、工期變更、施工變更等各種情況。那些對(duì)整體項(xiàng)目影響很小的變化,只要合同雙方進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)就可以。但是在實(shí)際的施工過(guò)程中,施工圖設(shè)計(jì)變更較多,而且有的牽扯到平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn)等大的變更,這些都會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的較大變動(dòng),這必然會(huì)給工程造價(jià)的控制帶來(lái)很大的困難。這就要求在施工過(guò)程中,必須嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)內(nèi)容,防止隨意變更工程內(nèi)容、規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),防止工程造價(jià)的提高,增加工程造價(jià)的控制難度。在出現(xiàn)變更時(shí),合同雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和合同約定,確認(rèn)合同變更的原因,如果是承包商的質(zhì)量問(wèn)題,造成的返工或工期延誤等狀況,合同造價(jià)將不予以追加,由承包商自行承擔(dān)。
合同管理中主要材料的采購(gòu)對(duì)工程造價(jià)的影響。因?yàn)椴牧腺M(fèi)用在項(xiàng)目總成本費(fèi)用中占據(jù)了一半以上,所以材料費(fèi)用的控制直接影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的成本控制。材料的消耗量以及進(jìn)場(chǎng)價(jià)格控制是材料費(fèi)控制的主要方面,所以在施工過(guò)程中,要嚴(yán)格控制材料的消耗量,防止超標(biāo)使用,而在材料進(jìn)價(jià)方面,要多方詢價(jià),把握市場(chǎng)情況,盡量采用供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料,以達(dá)到工程造價(jià)的要求,取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。
合同管理索賠對(duì)造價(jià)的影響。索賠是在合同履行過(guò)程中合同一方由于另一方未履行或未完全履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí),通過(guò)一定的合法程序,向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)賠償要求的行為。主要有人為障礙,工程變更,材料價(jià)格調(diào)整等引起索賠的方面,其理由要正當(dāng),并且要有充分證據(jù),如招標(biāo)文件,合同,各種施工圖紙,技術(shù)規(guī)范等,還有材料采購(gòu),訂貨,運(yùn)輸,進(jìn)場(chǎng),使用方面的憑證。在施工階段,由于雙方對(duì)合同條款理解上的差異,也會(huì)引起加合同糾紛,所以合同雙方必須加強(qiáng)合同的跟蹤管理,做好工程施工記錄和文件管理,根據(jù)合同條款進(jìn)行正確的處理索賠問(wèn)題。
2 合同實(shí)施中的管理
2.1 合同管理的動(dòng)態(tài)性 一般情況下,工程項(xiàng)目的施工時(shí)間比較長(zhǎng),導(dǎo)致了合同管理的難度較大。因此要實(shí)時(shí)的對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在合同的簽訂中,特別是對(duì)變更合同的簽訂,一定要做到格外謹(jǐn)慎,防止過(guò)早、過(guò)量簽證,要依據(jù)相關(guān)合同條款進(jìn)行衡量,收集和整理工程所涉及的各種技術(shù)文件,對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析;及時(shí)處理停工損失,嚴(yán)格執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn),參照有關(guān)規(guī)定以及工程實(shí)際情況,及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償。
2.2 合同管理中的工程款支付 合同簽訂后應(yīng)建立工程款支付計(jì)劃臺(tái)賬,與工程項(xiàng)目進(jìn)度吻合。根據(jù)合同規(guī)定支付,使資金落實(shí)到位。工程竣工結(jié)算后,根據(jù)合同規(guī)定對(duì)工程保修金、保證金要進(jìn)行歸還或撤銷。
2.3 合同中的索賠管理 在施工過(guò)程中,索賠是一種正?,F(xiàn)象,受人為因素影響較大,合同是索賠的第一依據(jù),所以在工程的施工工程中,一定要加強(qiáng)主動(dòng)控制,工作做在前面,減小工程索賠,使得工程能夠順利進(jìn)行,降低工程造價(jià)。
3 施工過(guò)程中合同管理及造價(jià)控制對(duì)策
3.1 在思想上要重視合同管理及造價(jià)控制,處理好兩者之間的關(guān)系,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.2 合理編制施工組織設(shè)計(jì),認(rèn)真分析招標(biāo)文件和工程現(xiàn)場(chǎng)情況,結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)合理方法減少中標(biāo)后的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 建立強(qiáng)有力的合同管理及造價(jià)控制管理人員,增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性及工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性,加強(qiáng)合同談判工作,嚴(yán)把合同簽定關(guān)。
3.4 加強(qiáng)施工過(guò)程的控制,注重項(xiàng)目實(shí)施前合同的交底,嚴(yán)把材料費(fèi),抓好分包合同管理,做好計(jì)量支付工作,完善相關(guān)簽證手續(xù),加強(qiáng)管理以減少工程索賠。
3.5 工程結(jié)算階段造價(jià)控制。提供完善的工程結(jié)算資料,審核后報(bào)送業(yè)主,以施工合同和結(jié)算審計(jì)報(bào)告為依據(jù),結(jié)算工程款。
3.6 增強(qiáng)技術(shù)管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí),防止技術(shù)人員只注重技術(shù),而忽略了造價(jià)控制,造成不必要的損失。
4 總論
施工過(guò)程中,合同管理是一門精細(xì)的科學(xué),必須貫穿于工程建設(shè)及工程造價(jià)控制的全過(guò)程,需要造價(jià)管理人員及合同管理人員具備很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和雄厚的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn);合同是造價(jià)控制的依據(jù),必須加以認(rèn)真研究,理順價(jià)格、費(fèi)用及合同的關(guān)系,建立符合項(xiàng)目特點(diǎn)的合同管理體系,有效控制工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)最好的投資效益。
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