環(huán)保法律培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

在縣委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督指導(dǎo)下，從執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標著手，切實加強對我縣環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實行環(huán)境目標責任制。今年，縣政府召開政府常務(wù)會議和全縣環(huán)境保護工作會議，對全縣環(huán)保工作進行安排部署。縣人大、縣政協(xié)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和參政議政的作用，多次安排環(huán)保執(zhí)法檢查專題視察，及時解決環(huán)保“熱點”、“難點”問題?？h委縣政府及相關(guān)部門，積極支持環(huán)保部門嚴格依法行政，保證了環(huán)保工作的順利開展。

二、大力加強環(huán)保制度建設(shè)

依法行政是做好環(huán)保執(zhí)法工作的先決條件，法制建設(shè)是環(huán)境行政管理的基礎(chǔ)因此，我局加大了對各股室環(huán)保法制建設(shè)的力度。一是成立了由局長任組長的監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在局領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，分別對建設(shè)項目三同時、排污收費、污染事故賠償、違法案件調(diào)查筆錄等重點工作進行統(tǒng)籌安排，形成嚴密科學的組織體系，嚴格辦事程序，層層把關(guān)，任務(wù)分工明確，可操作性很強，避免了執(zhí)法的盲目性和隨意性，確保執(zhí)法的公正、廉潔。二是制定了《建設(shè)項目環(huán)境管理工作程序》、《污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作程序》、《行政處罰工作程序》等13項包括了環(huán)保執(zhí)法各個方面的執(zhí)法工作程序，使環(huán)保法賦予環(huán)保部門的每一項環(huán)保工作職能，都有一項與之相對應(yīng)的工作程序。年初，局長與各股室長簽訂了責任書。各股室又層層分解落實到每個工作崗位。做到各負其責，各司其職。并認真組織了執(zhí)法責任制的考核，增強了全體執(zhí)法人員嚴格依法政的自覺性。三是建立起內(nèi)部監(jiān)督檢查機制。實行政務(wù)公開，重申了《關(guān)于實行公開辦事制度，接受社會監(jiān)督的規(guī)定》。將各項執(zhí)法工作職責和工作程序，在局辦公樓顯要位置和各股室辦公室上墻公布。使來前辦理環(huán)保手續(xù)的公民和法人，都能一目了然，便于監(jiān)督。在執(zhí)法人員中開展非規(guī)范行為追究制。要求每個執(zhí)法人員在做到嚴格執(zhí)法的同時，做到文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。成立了環(huán)保局執(zhí)法督查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期、不定期到企業(yè)了解執(zhí)法人員執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。在社會上建立起了“規(guī)范、廉潔、高效”的環(huán)保執(zhí)法形象，保證了環(huán)境法制工作的健康開展。四是加強了干部職工環(huán)保法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)。規(guī)定所有執(zhí)法人員必須經(jīng)過環(huán)保法律法規(guī)知識培訓(xùn)，持證上崗。平時每月制定一次學習計劃，每周二集體學習日雷打不動，組織全局干部職工開展了以《環(huán)保法》為主要內(nèi)容的環(huán)保法律法規(guī)系統(tǒng)學習。通過學習培訓(xùn)，使每個執(zhí)法人員達到“兩熟三會”。即熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會處理執(zhí)法中的一般問題、會辦案調(diào)查取證、會制作法律文書。認真做好人大議案、建議、政協(xié)委員提案及群眾辦理工作，共辦理人大建議、議案、政協(xié)委員提案2件，辦結(jié)率為100%。辦理群眾百余件，辦復(fù)率為98%，維護了人民群眾的合法權(quán)益，維護了社會穩(wěn)定。嚴格落實嚴查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈。我局根據(jù)全國嚴查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈電視電話會議精神要求，結(jié)合我縣實際，進行了認真的研究，制定了具體的實施方案。并按要求及時將落實情況及處理結(jié)果報上級領(lǐng)導(dǎo)。

三、加強環(huán)境宣傳教育

第2篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

翻閱舊環(huán)保法及相關(guān)法律法規(guī)條文，我們不難發(fā)現(xiàn)，“罰款”字眼雖在很多條文里頻繁出現(xiàn)，但最高限額僅為50萬元，“違法成本低”是我國環(huán)保法律法規(guī)長期存在的痼疾。

以去年環(huán)保部的華北平原排污企業(yè)地下水污染處罰為例。處罰通知書顯示，共有88家企業(yè)被處以罰款，總金額共計613萬余元。這筆罰款看似不少，但分攤至每家企業(yè)還不足7萬元，這對治理水污染與震懾企業(yè)而言均很難有實質(zhì)效果。

“長期以來，環(huán)保部門除了罰款以外，往往很難再找到讓企業(yè)敬畏的辦法。一些企業(yè)根本就沒有把環(huán)境保護放在眼里?！杯h(huán)保部門相關(guān)人員告訴記者，為數(shù)不多的罰款對很多企業(yè)來說不過是九牛一毛，違法企業(yè)往往在交納完遠低于守法成本的罰款后，繼續(xù)污染環(huán)境，很多財大氣粗的企業(yè)甚至選擇屢罰屢犯。

“中國經(jīng)濟的高速增長是以犧牲環(huán)境為代價的，是不可持續(xù)的?！边@一命題如今已成為共識。要破解這個現(xiàn)狀，需要排污企業(yè)恪守法律。要讓排污企業(yè)不敢污染環(huán)境，這需要增加他們違法的成本。修訂后的環(huán)保法，在罰款力度方面的功效不容小覷，企業(yè)環(huán)保違法成本低或?qū)⒊蔀闅v史。新環(huán)保法第六章“法律責任”第五十九條明確規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！边@一處罰，上不封頂，極大地提高違法成本，環(huán)保罰款“不痛不癢”的狀況將成為歷史。

“第六十一條明確規(guī)定：建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責令恢復(fù)原狀。” 廣東力詮律師事務(wù)所王田律師告訴記者，此條文里面的“恢復(fù)原狀”足以讓那些未取得環(huán)評報告就開工建設(shè)的單位傾家蕩產(chǎn)，因為這意味著已巨額投資的工程項目除面臨被推倒拆除外，還必須還原建設(shè)前的生態(tài)環(huán)境。這將成為企業(yè)難以承擔的責任代價。

“對犯法相關(guān)責任人將視情節(jié)嚴重處于五日至十五日拘留?！蓖跆锫蓭熣f，與之前的環(huán)保法相比，新環(huán)保法還增加了治安處罰等內(nèi)容。第六十三條明確規(guī)定以下幾種行為，可以處以拘留處罰，這將極大震懾違法行為人：“建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的?！?/p>

賜予環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法尚方寶劍

“以上個月我們在汕尾海豐縣暗訪檢查為例，遇到違法排污的‘三無’電鍍小作坊，執(zhí)法人員現(xiàn)場責令其停止生產(chǎn)，但執(zhí)法人員剛走，小作坊又換個地方恢復(fù)生產(chǎn)，與環(huán)保部門打起了‘游擊’，沒有現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)，我們往往束手無策?！?參與上月暗訪環(huán)境污染行動的環(huán)保部門相關(guān)人員告訴記者，海豐縣鵝埠鎮(zhèn)西湖村一些無牌無證小電鍍廠，將未經(jīng)處理，有毒有害，嚴重超出國家相關(guān)規(guī)定排放標準的電鍍廢水，加設(shè)軟管直接排放。按照“兩高”司法解釋“非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上的”應(yīng)移送公安機關(guān)。但當時由于環(huán)保部門沒有查封、扣押權(quán)，導(dǎo)致因缺少物證無法立案，從而無法追究違法作坊主的刑事責任，只能施以行政處罰。

據(jù)了解，過去，環(huán)保部門對違法排污企業(yè)只能實施行政處罰和責令改正違法行為，且排污企業(yè)有2個月行政復(fù)議期和3個月的行政訴訟期（行政處罰訴訟期為15天），對拒不執(zhí)行行政處罰和行政命令的只能申請人民法院強制執(zhí)行，在此漫長的期間內(nèi)，只能任由排污企業(yè)非法排污，環(huán)保部門無計可施。

“此次《環(huán)境保護法》對違法排污這些設(shè)備，規(guī)定了可以查封、扣押，這些措施有利于查處違法行為，能更直接、有效地杜絕污染企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，及時制止違法排污行為?！毙滦抻喌摹董h(huán)保法》第二十五條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。”

“從其他部門的執(zhí)法經(jīng)驗來看，查封、扣押是一種行之有效的執(zhí)法手段。對環(huán)保部門來說，有了這個權(quán)力后，就能更有效地控制排污總量、控制偷排等環(huán)境違法行為?！蓖跆锫蓭熣f，新修訂的《環(huán)保法》定位為環(huán)境保護領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，其條款需要單行法或其他規(guī)范性文件來給予具體規(guī)定。例如，如果能像公安系統(tǒng)那樣成立類似公安緝毒大隊那樣的環(huán)保大隊，將更能有效地遏制企業(yè)環(huán)境違法行為。

此外，新環(huán)保法還規(guī)定環(huán)保部門有權(quán)責令超標或超總量排污的企事業(yè)單位限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等。新環(huán)保法第六十條明確規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。”

“報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。”王田律師介紹說，比較1989年《環(huán)保法》第39條第2款“責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報國務(wù)院批準。”可見，結(jié)合新環(huán)保法第六十七條的相關(guān)法文，新環(huán)保法已取消中央直接管轄企業(yè)事業(yè)單位的異地污染特權(quán)。

提升自身職業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)新法要求

記者發(fā)現(xiàn)，新環(huán)保法賦予環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)更多的權(quán)力和責任，權(quán)力表現(xiàn)在明確了環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的地位，增加了執(zhí)法手段，比如查封、扣押、凍結(jié)、沒收，責令限產(chǎn)、停產(chǎn)，按日計罰，涉嫌犯罪的可以進行刑事責任追究等，但同時也規(guī)定了對環(huán)保部門自身的嚴厲行政問責措施。

“新法實施后，如果環(huán)境執(zhí)法人員能夠運用好，會對執(zhí)法工作有推動作用，如果執(zhí)法人員不能做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，或者是工作中出現(xiàn)了失誤、疏忽，都有可能被問責、被處理，形成責任倒逼?！?對于新環(huán)保法，不少基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員在紛紛“點贊”，寄予厚望的同時，也開始擔憂自身的職業(yè)素養(yǎng)能否勝任。

新環(huán)保法第六十八條明確規(guī)定了，“不符合行政許可條件準予行政許可的”、“對環(huán)境違法行為進行包庇的”、“依法應(yīng)當作出責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的”、“違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的”、“篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的”、“應(yīng)當依法公開環(huán)境信息而未公開的”、“將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為”等九種行為，造成嚴重后果的，地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責部門的主要負責人應(yīng)當引咎辭職。

第3篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

國家應(yīng)將環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)督作為各項工作的重點，由微觀管理轉(zhuǎn)為通過宏觀調(diào)控進行指導(dǎo)和服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作理念，由單純的管理轉(zhuǎn)為真正的為基層和企業(yè)服務(wù)。不斷加強環(huán)境保護總局在宏觀決策管理方面的職能，積極推進環(huán)境保護事業(yè)單位的改革，理順中央與地方、環(huán)境保護部門與經(jīng)濟發(fā)展部門的關(guān)系，初步建立起科學的行政運行規(guī)范。同時要結(jié)合我國的具體國情，在充分發(fā)揮中央與地方主動性、積極性的同時，運用必要集中和適當分散相結(jié)合的工作方法，把環(huán)境保護方面的法規(guī)、政策、標準等的制定權(quán)集中到中央，同時又要按照具體問題具體分析的方法，根據(jù)各個地區(qū)發(fā)展存在的差異，環(huán)境標準可以結(jié)合本地的實際情況，采取不同的政策。

提高執(zhí)法人員素質(zhì)，具體包括思想道德素質(zhì)、政策業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法操作能力等等。對環(huán)保機構(gòu)而言，要把好環(huán)境執(zhí)法人員采用關(guān)和多層次、多方位的培訓(xùn)教育關(guān)，建立嚴格的執(zhí)行人員考核、淘汰、監(jiān)督制度。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能、統(tǒng)一裝備的要求，加強環(huán)境執(zhí)法隊伍的標準化、規(guī)范化管理，提高執(zhí)法水平和能力。

加大對環(huán)境執(zhí)法的人員投入、設(shè)備投入和技術(shù)投入，改善環(huán)境執(zhí)法手段和條件，增加環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法資源?？紤]到中國國土面積廣大、環(huán)保工作壓力較大的情況，在注重執(zhí)法人員素質(zhì)提高的同時，也可適當在量上豐富執(zhí)法的人力資源。在執(zhí)法硬件方面，國家及地方政府應(yīng)當加大對基層環(huán)保部門的預(yù)算投入，更新和完善環(huán)境執(zhí)法和宣教設(shè)備，確保其擁有先進的設(shè)備和儀器，推進執(zhí)法手段的科學化、現(xiàn)代化，提高執(zhí)法隊伍的快速反應(yīng)能力，保證執(zhí)法的準確性、時效性和科學性。

強化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力，提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強制，但是如果沒有強制作為后盾，也很難付諸實施。因此，我國應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大環(huán)保部門的強制執(zhí)法力度。具體體現(xiàn)為：其一，賦予環(huán)保部門查封、凍結(jié)、扣押等必要的強制執(zhí)行權(quán)力，使環(huán)保執(zhí)法真正地硬起來。其二，賦予環(huán)保部門限期治理決定權(quán)。其三，在環(huán)境監(jiān)理隊伍的基礎(chǔ)上，建立環(huán)境警察制度。其四，確立部門聯(lián)動的長效機制。各級環(huán)保部門要變“被動”為“主動”，不僅要“站的住”，而且要“頂?shù)米　?。要?lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運，形成一股強大的執(zhí)法力量，徹底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，真正做到執(zhí)法必嚴。

健全環(huán)境保護跨部門以及中央與地方的協(xié)調(diào)機制。

環(huán)境保護政策離不開部門發(fā)展政策和國家的宏觀經(jīng)濟政策。環(huán)境保護已經(jīng)成為整個社會的責任，而不單單是某個部門的職能。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的影響、對資源的消耗、對生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計指標，使生態(tài)環(huán)境的承載能力也作為經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。要建立國民經(jīng)濟綠色發(fā)展統(tǒng)計指標體系，不僅要有經(jīng)濟指標，而且也要有環(huán)境指標、人文指標，用這些指標來衡量國家和地區(qū)的經(jīng)濟水平，全面、科學、合理地評價地區(qū)、單位和干部的業(yè)績。要改變不平衡的管理體制，形成綜合權(quán)力機構(gòu)，就需要順應(yīng)政府機構(gòu)改革的潮流，通過計劃、預(yù)測，綜合考慮潛在影響因素，協(xié)調(diào)各部門間綜合處理經(jīng)濟、環(huán)境和社會的問題，加強跨部門的統(tǒng)一規(guī)劃與管理。在環(huán)境保護政策的落實上，國家利益與地方利益存在一定的矛盾，健全環(huán)境保護的中央與地方的協(xié)調(diào)制度就顯得尤為緊迫。

第4篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

年初，在肇慶召開的全省環(huán)保局長會議上，李清局長講了“五個新突破”的工作思路。為落實會議精神，實現(xiàn)執(zhí)法力度的新突破，省局將今年確定為“環(huán)保執(zhí)法年”。今天這次座談會的主要任務(wù)是部署“環(huán)保執(zhí)法年”的各項工作。下面我講三點意見。

一、當前全省環(huán)保執(zhí)法的形勢

（一）環(huán)保執(zhí)法成績顯著

第一，環(huán)保執(zhí)法行動取得實效。為整頓不法排污企業(yè)，全省共出動27042次，檢查企業(yè)9924家，查處企業(yè)1188家，取締關(guān)閉淘汰企業(yè)189家，停產(chǎn)、限產(chǎn)限期治理29家，處罰44家，處罰責任人5名，得到了國家聯(lián)合檢查組的肯定。

第二，環(huán)境應(yīng)急與日常監(jiān)管得到加強。非典期間，執(zhí)法人員甘冒極大風險，加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的處理情況進行執(zhí)法大檢查；組織開展劇毒化學品管理、規(guī)范投毒事件的專項整治工作，收繳毒鼠強等劇毒鼠藥和砒霜、磷化物等過期、廢棄化學品共62222千克。

第三，行政許可事項工作力度上新臺階。全年全省環(huán)保部門共審批建設(shè)項目77674個，其中審批報告書788個，報告表14116個，環(huán)評執(zhí)行率99.8%，“三同時”執(zhí)行合格率96.9%，排污許可證發(fā)放超過5萬多個。

第四，對違法行為的處罰力度加大。全年全省立案查處3017宗，其中取締、關(guān)閉、淘汰企業(yè)202家，做出責令限產(chǎn)、限期治理、停產(chǎn)決定178項，行政處罰金額達到2770多萬元。

第五，執(zhí)法隊伍建設(shè)有所加強。初步建立了省、市、縣、鎮(zhèn)等執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)察執(zhí)法人員達到1800多人。

這些成績的取得是深入學習貫徹黨的十六大精神，堅持以“*”重要思想指導(dǎo)環(huán)保執(zhí)法工作，以環(huán)保工作大局強化環(huán)保執(zhí)法工作的結(jié)果；是樹立定位、聯(lián)動、服務(wù)理念，堅持執(zhí)法領(lǐng)域向全方位拓展，執(zhí)法體系向多元化轉(zhuǎn)變，執(zhí)法手段向多樣化轉(zhuǎn)變，執(zhí)法裝備向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的結(jié)果；是不斷改進工作方法，堅持營造聲勢抓大案要案，借助外力解決老大難問題，聯(lián)合辦案增強執(zhí)法合力的結(jié)果；更是全體環(huán)保執(zhí)法人員，尤其是基層環(huán)保執(zhí)法人員，克服困難，忘我工作，開拓進取的結(jié)果。但是，與全省環(huán)境形勢的要求相比仍有不小的差距，存在不少問題。

（二）環(huán)保執(zhí)法存在的主要問題

第一，執(zhí)法認識不到位。不作為、不執(zhí)法、執(zhí)法不嚴等問題依然存在，對一些污染嚴重的企業(yè)長期不查處，環(huán)保執(zhí)法工作達不到嚴格執(zhí)法的要求。

第二，執(zhí)法要求不到位。各級環(huán)保部門在執(zhí)法過程中都不同程度的存在不規(guī)范執(zhí)法，不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。

第三，執(zhí)法制度、機制不完善不善于借力執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保系統(tǒng)上下還未形成聯(lián)動，相鄰的環(huán)保部門之間尚未形成互動，對一些環(huán)境違法行為尚未形成移送機制，監(jiān)察力度有待加大。

第四，執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)、工作作風、業(yè)務(wù)水平還有待提高，尤其是環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)。在各個市，隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平都還不高，對現(xiàn)場處罰、對案件的分析、調(diào)查、取證方面還不太適應(yīng)我們加大執(zhí)法力度、嚴格執(zhí)法的要求。

第五，執(zhí)法設(shè)備不夠，基層環(huán)保部門甚至很缺乏，我們的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力還比較欠缺。從*年，全國要求對環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)進行標準化建設(shè)以來，我省還沒有一家監(jiān)察機構(gòu)申請標準化建設(shè)驗收。從最近召開的全國環(huán)境監(jiān)察會議上反映情況看，我省監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)是后進的典型，標準化建設(shè)等于零。相對于江蘇、浙江、山東等省份來講，相差太遠，江蘇監(jiān)察機構(gòu)的標準化建設(shè)達標率為100%。

上述問題既有社會環(huán)境的影響，也有法律本身的問題，如法律的可操作性、可執(zhí)行性、執(zhí)法手段軟弱等情況，還有體制等方面的原因。但是從嚴格要求上講，從我們自我檢查來講，我們的主觀努力不夠是比較重要的原因之一。在當前的形勢下，加強環(huán)保執(zhí)法是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的任務(wù)。針對我們在環(huán)境執(zhí)法方面存在的問題，省局將今年確定為“環(huán)保執(zhí)法年”，就是想集中利用一年時間，針對突出的問題，采取強有力措施，力爭實現(xiàn)我們年初確定的執(zhí)法力度的新突破。

二、“環(huán)保執(zhí)法年”活動的任務(wù)

“環(huán)保執(zhí)法年”活動的任務(wù)，概括起來就是“通過五個一批，實現(xiàn)四個明顯，重點完成四大執(zhí)法任務(wù)”。全省“環(huán)保執(zhí)法年”活動總體目標是以查處環(huán)保違法行為為重點，以加大環(huán)保執(zhí)法力度為手段，以促進執(zhí)法隊伍建設(shè)為契機，努力實現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法新突破，解決一批反映強烈的環(huán)保問題，查處一批典型的環(huán)保違法案件，清查一批違規(guī)開工的建設(shè)項目，清理一批違反環(huán)保法的“土政策”，處分一批違紀政紀的責任者，實現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法力度明顯加大，重大環(huán)保違法行為明顯減少，全社會環(huán)保法制意識明顯加強，環(huán)保執(zhí)法隊伍素質(zhì)明顯提高。為實現(xiàn)這個目標，我們主要要完成四大工作任務(wù)。

（一）繼續(xù)開展專項整頓行動，以壯聲勢

國家連續(xù)三年開展了“清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康”的環(huán)保專項行動，上月又講了“清查放射源讓百姓放心”專項行動，這是我國在環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵺`“*”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是堅持以人為本，保障人民群眾切身利益的具體行動。結(jié)合我省情況，我們講六個方面的重點。

1、清查各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及新建項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)政策的情況。近一時期來，一些地方政府紛紛出臺施政綱領(lǐng)，建廣場，上項目，上開發(fā)區(qū)，修公路、開礦山、搞房地產(chǎn)、建高爾夫球場，隨之而來的是新一輪的圈地熱興起。據(jù)國土資源部門調(diào)查，目前，我國共有30多種、5658個各類開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積3.6萬平方公里，超過了現(xiàn)有城市建設(shè)用地總量。開發(fā)區(qū)熱，使大批農(nóng)民失地又失業(yè)，生計困難，引發(fā)社會矛盾，也影響了我國經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展，還造成極大的土地資源浪費。各地在設(shè)立開發(fā)區(qū)數(shù)量、規(guī)模、優(yōu)惠政策上相互攀比，無視國家法律法規(guī)，其中拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)政策的情況比比皆是，大搞環(huán)保的“豁免區(qū)”，“特權(quán)區(qū)”，結(jié)果是開發(fā)一區(qū)，污染一片，破壞一片。這種現(xiàn)象應(yīng)當?shù)玫接行Ф糁梗瑖液褪≌陂_展開發(fā)區(qū)清理整頓工作，今年一季度，我省已經(jīng)砍掉397個開發(fā)區(qū)，減幅80%。開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動，我們可以以此為契機，加強開發(fā)區(qū)等園區(qū)和建設(shè)項目的環(huán)保管理工作，建立有效的環(huán)保管理機制，補齊相關(guān)的環(huán)保管理手續(xù)，重點要對仍然保留102個開發(fā)區(qū)依法規(guī)范管理，及時糾正違反環(huán)保法律法規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策的情況，落實清潔生產(chǎn)要求。同時，還要配合有關(guān)部門，加強監(jiān)督管理，防止開發(fā)區(qū)熱“死灰復(fù)燃”。

2、嚴肅查處鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)違規(guī)建設(shè)與結(jié)構(gòu)性污染問題。部分地區(qū)違反環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，不執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，上馬了大量高能耗、低水平、重復(fù)建設(shè)的項目，引起了結(jié)構(gòu)性污染，過度能耗就是污染，從我省的情況來看，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我省的經(jīng)濟總量已經(jīng)突破1萬億元人民幣，其中鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)的貢獻占有相當?shù)谋戎?，但同時我們應(yīng)當看到，其消耗的能源和排放的污染物也是相當可觀的，因此我們必須加大對鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)環(huán)保管理力度。按照可持續(xù)發(fā)展的原則，做好這些行業(yè)的環(huán)保工作，特別是要做好這些行業(yè)的環(huán)境準入的把關(guān)和日常監(jiān)督管理工作。通過專項整頓行動，查處違規(guī)建設(shè)，清除結(jié)構(gòu)性污染，而且，還要對*年以來環(huán)保整頓工作的成果開展一次“回頭看”，嚴查“*小”和“新六小”企業(yè)的死灰復(fù)燃、污染反彈。

3、加強飲用水源地的環(huán)保工作。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我省城市化和工業(yè)化水平不斷提高，各類開發(fā)活動由珠江三角洲和沿海地區(qū)向內(nèi)陸山區(qū)拓展，由河流下游向上游邁進，由局部地區(qū)向整個區(qū)域開發(fā)擴散，給生態(tài)環(huán)保工作帶來巨大的壓力，特別是對飲用水源的安全構(gòu)成大的威脅。開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動，就應(yīng)當將飲用水源的保護放在優(yōu)先的位置，加大監(jiān)督、檢查力度，按照省委、省政府確立的珠江綜合整治工程和治污保潔工程的要求，清除各種威脅飲用水源水質(zhì)安全的隱患和清除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、點，防止飲用水源地環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

4、查處違法處理處置危險廢物的行為，整頓進口廢物經(jīng)營秩序，配合司法、海關(guān)、工商等部門重點打擊非法買賣批文、炒賣進口廢物、非法走私廢物、非定點企業(yè)經(jīng)營廢五金等行為。同時，要進一步規(guī)范危險廢物管理工作，加大管理力度，切實防止進口廢物造成二次污染。要加大對潮陽貴嶼、*大瀝、清遠龍?zhí)潦恰?吳川等重點地區(qū)固體廢物經(jīng)營活動的整治。各地環(huán)保部門要將集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，依法對危險化學品從業(yè)單位實施監(jiān)管。重點檢查生產(chǎn)和使用重點環(huán)境管理危險化學品從業(yè)單位實施監(jiān)管。重點檢查生產(chǎn)和使用重點環(huán)境管理危險化學品企業(yè)（含線路板、電鍍、砒霜等企業(yè)），掌握其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物去向。特別是對廢棄、過期的危險化學品（含毒鼠強等劇毒化學品）及使用過的危險化學品及其包裝容器是否按危險廢物貯存控制標準要求妥善貯存，并將其轉(zhuǎn)移到有相應(yīng)處理資質(zhì)的單位按照危險廢物焚燒（填埋）污染控制標準進行處置進行嚴格檢查。

要加大對未持有《廣東省危險廢物經(jīng)營許可證》和《廣東省經(jīng)營危險廢物上崗證》的單位違法從事危險廢物經(jīng)營活動行為的查處力度。督促危險廢物經(jīng)營單位、建立健全安全生產(chǎn)和污染事故應(yīng)急制度。對危險廢物產(chǎn)生單位（特別是醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位）仍未將危險廢物交給持有《廣東省危險廢物經(jīng)營許可證》的單位處理，未按照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度進行運作，要嚴格按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

5、加強放射源管理。按照國家統(tǒng)一部署，開展“清查放射源讓百姓放心”專項行動，摸清廢放射源情況，強制收貯閑置廢棄的放射源，清除放射性廢物污染危害，追究因管理不善、措施不落實、而造成放射源丟失、被盜、遺棄或者發(fā)生重大放射源污染事故的地區(qū)和單位的有關(guān)人員的法律責任。

6、清理各級政府和各行業(yè)部門出臺的違反環(huán)保法律法規(guī)、干擾或阻礙環(huán)保執(zhí)法的“土政策”?！度　碍h(huán)保執(zhí)法年”活動工作方案》已經(jīng)發(fā)到各市，各地要著手對本地區(qū)政府及有關(guān)部門制定的與環(huán)保法律法規(guī)相抵觸的“土政策”進行摸底，按照省環(huán)保執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)辦公室的要求統(tǒng)一上報告，由省局組織專門人員，逐項研究，講處理意見，報有權(quán)部門清理，并且按照《環(huán)保違法違紀責任追究辦法》追究有關(guān)單位及人員的行政責任。

（二）完善環(huán)保執(zhí)法機制，營造好的執(zhí)法環(huán)境

環(huán)保執(zhí)法機制是提高環(huán)保執(zhí)法的重要保證，過去我們已經(jīng)建立了一系列的制度機制，確保了我省環(huán)保執(zhí)法的正常進行，但是也反映出一些問題，由于機制還不夠完善，特別是一些重要的執(zhí)法制度不明確，工作中常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)法效率不高，執(zhí)法成效不大。

開展執(zhí)法年活動，在開展各項執(zhí)法行動的同時，建立和完善各項環(huán)保執(zhí)法制度也是一項重要工作。重點是建立與其它部門聯(lián)合執(zhí)法機制，借力管理，借雞下蛋，進一步明確環(huán)保、紀檢、司法機關(guān)及其他部門的環(huán)境保護執(zhí)法責任，通過建立具體的環(huán)保案件移送制度，理順各部門查處環(huán)境保護違法案件的關(guān)系，堵截環(huán)保違法行為查處的漏洞，形成打擊違法行為的合力；在環(huán)境保護部門內(nèi)部建立整體執(zhí)法機制，系統(tǒng)內(nèi)形成左右互動，上下級聯(lián)動的執(zhí)法機制，開展交叉執(zhí)法工作，形成相互監(jiān)督的機制，打破地方保護主義和杜絕行政干預(yù)執(zhí)法；按照案件查處分開原則，完善環(huán)保部門內(nèi)部執(zhí)法程序，明確各執(zhí)法單位的執(zhí)法責任、辦案期限，提高執(zhí)法效率；編制典型環(huán)保違法行為查處導(dǎo)則，指導(dǎo)地方環(huán)保部門對環(huán)保違法案件認定和取證工作，統(tǒng)一對環(huán)保違法行為的認定標準，提高環(huán)保部門執(zhí)法水平。

（三）開展執(zhí)法教育活動，提高隊伍素質(zhì)

加強環(huán)保執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高環(huán)境保護執(zhí)法人員素質(zhì)。按照國家局的部署，開展執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范學習、紀律教育、警示教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過廉政紀律教育，落實環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”和環(huán)保執(zhí)法人員“六條禁令”的規(guī)定。

加強法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核工作，由省環(huán)保局制定培訓(xùn)計劃，編寫培訓(xùn)教材，對全省執(zhí)法人員進行專門的執(zhí)法教育培訓(xùn)，特別是開展對《行政許可法》、《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《排污費征收使用管理條例》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等新頒布的法律法規(guī)的培訓(xùn)。凡考試不合格的人員，不得進入執(zhí)法隊伍，已經(jīng)進入的，要調(diào)整崗位。今年，首先在環(huán)境監(jiān)察隊伍開始試點，在全省統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對全省環(huán)境監(jiān)察人員進行統(tǒng)一考試，考試不合格的，暫停履行執(zhí)法職責，經(jīng)補考仍不合格的，要調(diào)離環(huán)境監(jiān)察隊伍。其他環(huán)境保護執(zhí)法人員也要進行考試，各單位要將考試結(jié)果列入各人年度考核中。

加強環(huán)保執(zhí)法隊伍的標準化建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法技術(shù)保障建設(shè)，加大投入，充實裝備，增強環(huán)保執(zhí)法隊伍的快速反應(yīng)和對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，年內(nèi)省環(huán)境監(jiān)察總隊和*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，要通過國家和省組織的標準化建設(shè)驗收。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要按照《全省“環(huán)境保護執(zhí)法年”活動工作方案》的任務(wù)要求，更加注重提高為環(huán)境保護執(zhí)法提供技術(shù)服務(wù)的能力，培訓(xùn)骨干人員，配備相應(yīng)儀器設(shè)備。

（四）查處大案要案，嚴懲環(huán)境違法行為

按照嚴、快、狠的要求在全省集中查處一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯、長期得不到有效解決、造成社會影響比較大的典型環(huán)境違法案件，不僅要追究違法單位的法律責任，而且還要按照省紀委、省監(jiān)察廳《關(guān)于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為黨紀政紀處分暫行規(guī)定》的要求追究單位負責人和有關(guān)責任人的黨紀政紀責任，構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)追究有關(guān)責任人的刑事責任。達到處分一個、震懾一批、教育一片的效果，在全省范圍內(nèi)形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，增強執(zhí)法的威懾力量，遏制環(huán)境違法行為的發(fā)生。

提高處罰案件的執(zhí)行率，法定期限屆滿，當事人不自動履行處罰決定的，各級環(huán)保部門要及時申請人民法院強制執(zhí)行。

建立突出環(huán)境問題掛牌督辦機制，對重大案件要一級督辦一級，層層抓落實。并且通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開曝光。

三、開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動的要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境保護執(zhí)法年活動是我省環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容，是我省環(huán)境保護實踐“*”重要思想，落實科學發(fā)展觀的重要舉措，也是我們落實執(zhí)政為民、執(zhí)政為公的具體要求，各級環(huán)境保護部門要站在這個高度認識開展環(huán)境保護執(zhí)法年活動的意義，加強領(lǐng)導(dǎo)。省局對此項工作是相當重視的，成立以李清局長為組長，王子葵、陳敏、陳光榮、曾憲潭為副組長，21個地級以上市環(huán)保局長為成員的“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳光榮同志兼任主任，周國英、周全、陳英同志任副主任，辦公室掛靠在省局政策法規(guī)處，規(guī)劃、監(jiān)督、污控、科技、監(jiān)察、監(jiān)測等有關(guān)單位指定專人擔任聯(lián)絡(luò)員。按照《方案》的要求，各地環(huán)保局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有效開展“環(huán)保執(zhí)法年”工作。各地成立機構(gòu)的情況要求在6月10日前報告省“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）周密布置，全面推進

環(huán)境保護執(zhí)法年工作不是一項孤立的工作，也不是一項新的工作，是對在新形勢下如何有效加強環(huán)境保護執(zhí)法工作的一項系統(tǒng)工程，它與環(huán)境保護部門的日常工作和各項重點工作是緊密融合在一起的。因此，在“環(huán)保執(zhí)法年”工作中，根據(jù)全省工作的統(tǒng)一安排，認真開展工作，做到“六個結(jié)合”，即把環(huán)保專項執(zhí)法行動與日常執(zhí)法檢查相結(jié)合，把環(huán)保執(zhí)法檢查與人大執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，把查處違法行為與開展輿論監(jiān)督相結(jié)合，把追究環(huán)保責任與實施黨紀政紀處分相結(jié)合，把加強執(zhí)法檢查與完善執(zhí)法機制相結(jié)合，把專項整治與治污保潔、珠江綜合整治等中心工作相結(jié)合，這樣，才能全面而有效地推進環(huán)保執(zhí)法工作。

（三）嚴肅處理，以儆效尤

各級環(huán)保部門要將打擊環(huán)境違法行為、改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量作為實踐“*”重要思想的實際行動和為民辦實事的重要舉措，按照《方案》確定的任務(wù)，切實抓緊、抓好，做到標準不降，要求不變，力度不減，措施不軟。并且對查處的環(huán)境違法案件開展一次“回頭看”，務(wù)使問題得到徹底解決，對于污染反彈嚴重的典型案件要公開曝光，對于“老、大、難”執(zhí)法問題要統(tǒng)一掛牌督辦。

（四）信息溝通，上下聯(lián)動

省局對執(zhí)法年活動的信息進行統(tǒng)一調(diào)度，由環(huán)境保護執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責，各市要定期向省環(huán)保局“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進展情況，及時報告重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件，不得瞞報。省環(huán)保局“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將定期通報各地環(huán)保執(zhí)法工作情況以及信息上報情況。

第5篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：湛江；循環(huán)經(jīng)濟；執(zhí)法；保障

中圖分類號：F127；F205 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）17-0303-02

2004年，湛江市制糖企業(yè)、湛化股份公司開始發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；2012年湛江市調(diào)順電廠中水回用工程正式投運；2013年東海島發(fā)展“隔墻經(jīng)濟”，把鋼鐵、石化項目的排放物如廢水、廢渣、廢氣、余熱等互為利用、循環(huán)使用，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展如火如荼。但近幾年湛江市也發(fā)生了很多嚴重污染事件：2007年湛江市東海島附近海域發(fā)生重油污染；2012年霞山觀海長廊附近海域嚴重富營養(yǎng)化；2012年華德力化油汽廠夜晚偷排刺鼻廢氣；2013年作為湛江市飲用水源地的鶴地水庫被省環(huán)保部門掛牌督辦。現(xiàn)在落戶湛江市的鋼鐵、石油煉化、造紙、火電廠等都是重污染項目，只采用末端治理無法解決問題，唯有走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心的物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，是在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，由于行政執(zhí)法天然的執(zhí)行力和行政效率，在湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中應(yīng)該發(fā)揮重要作用。

一、湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行政執(zhí)法保障現(xiàn)狀

湛江市是海港城市，循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法主體除了環(huán)保部門外，還有海事、漁政等部門。自2009年《循環(huán)經(jīng)濟促進法》實施，湛江市循環(huán)經(jīng)濟行政執(zhí)法工作逐漸地展開。湛江市環(huán)保局在2011―2012年做出行政處罰46件，但從2013年至今未作出任何行政處罰決定，執(zhí)法機關(guān)的不作為使其在百姓心中公信力下降。另外，湛江市環(huán)保執(zhí)法信息公開不充分，行政執(zhí)法依據(jù)沒有及時更新，無任何行政處罰和行政復(fù)議信息；湛江市廢氣自動監(jiān)控、廢水自動監(jiān)控形同虛設(shè)；無法查詢，重點污染源基本信息、污染源監(jiān)測、總量控制、污染防治、排污費征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急等更查詢不到。海事、漁政部門官網(wǎng)涉及循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法的信息也很少。

二、湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行政執(zhí)法保障中存在的問題

（一）有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究

為提高GDP，湛江市引入了高污染、高能耗的鋼鐵、石化項目。在GDP作為領(lǐng)導(dǎo)政績的唯一指標大背景下，地方政府更追求經(jīng)濟效益，有時會對環(huán)保部門施壓，干預(yù)環(huán)保執(zhí)法，致使環(huán)保機關(guān)把關(guān)不嚴。很多企業(yè)雖然購置并安裝節(jié)能減排設(shè)備，但為了降低其使用成本，這些設(shè)備并未真正投入使用，只是作為應(yīng)付檢查的工具。一些行政執(zhí)法部門不能有效督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，非但沒有促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，反而在一定程度阻礙了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，使得對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的行政執(zhí)法保障作用難以實現(xiàn)。

（二）執(zhí)法水平低、執(zhí)法手段單一

排污企業(yè)與執(zhí)法機關(guān)“躲貓貓”，排污企業(yè)能事先獲取執(zhí)法機關(guān)現(xiàn)場調(diào)查的時間，在執(zhí)法機關(guān)實地現(xiàn)場檢查時關(guān)閉或隱藏排污設(shè)備，按環(huán)保要求進行生產(chǎn)，但檢查過后又繼續(xù)排污。也有企業(yè)排污管道隱秘，用一般方法根本查不出污染源，導(dǎo)致執(zhí)法機關(guān)明知其排污但苦于沒有證據(jù)，無法對其進行行政處罰。更有企業(yè)暴力抗拒阻撓環(huán)保執(zhí)法，致使出現(xiàn)執(zhí)法取證難、執(zhí)行難。因目前違法成本低于污染治理成本，不少企業(yè)一再違法排污。而到2015年之前，環(huán)保部門不能直接對企業(yè)進行查封、扣押、行政代執(zhí)行等強制措施或開大額罰單，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)面對違法行為常常束手無策，難以進行有效的監(jiān)督管理。

（三）循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法主體職責界定混亂

我國在循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵭械氖墙y(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門多層次的執(zhí)法體制。執(zhí)法主體林立、執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法責任分散、容易造成執(zhí)法混亂，環(huán)保部門除行使環(huán)保執(zhí)法權(quán)外，還要對環(huán)保、漁政、海事、公安、林業(yè)等其他多個部門的環(huán)保執(zhí)法進行規(guī)劃，協(xié)調(diào)、監(jiān)督。但是，各項環(huán)保法律法規(guī)對環(huán)保部門如何監(jiān)督其他部門，擁有哪些監(jiān)督權(quán)均沒有做出明確規(guī)定，致使在實際執(zhí)法中形成無法彌補的執(zhí)法空擋；其他部門只忙于自身主要業(yè)務(wù)，不愿履行環(huán)保執(zhí)法職責，環(huán)保部門既無法監(jiān)督這些部門、又不能具體行使這些部門的執(zhí)法權(quán)力[1]，導(dǎo)致相互扯皮，爭權(quán)推責，嚴重影響了循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法效率和效果，影響循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行政執(zhí)法保障不力的原因

（一）執(zhí)法依據(jù)操作性不強

循環(huán)經(jīng)濟法大多是倡導(dǎo)性、方向性、概括性、原則性規(guī)定，缺乏實施細則和技術(shù)型規(guī)范。如我國的可再生能源法規(guī)定，國家鼓勵清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料，鼓勵發(fā)展能源作物。利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃氣和熱力，符合城市燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)的入網(wǎng)技術(shù)標準的，經(jīng)營燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當接收其入網(wǎng)。但如何鼓勵，以何種方式鼓勵，鼓勵額度為多少，國家和地方的立法都沒有明確標準[2]。雖然循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法律規(guī)定了哪些是違法行為，但由于未規(guī)定或規(guī)定較輕的法律責任，使執(zhí)法機關(guān)無法可依，導(dǎo)致法律無法實施。

（二）缺乏對執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、監(jiān)督、追責機制

循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法需要專業(yè)人員，湛江市急需此類人才，最現(xiàn)實的途徑是內(nèi)部培養(yǎng)，但在循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法內(nèi)容上無培訓(xùn)、無考核，造成循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法水平無法提高。雖然目前有一整套對循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法者的監(jiān)督體制，但除了上級循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法部門監(jiān)督和政府監(jiān)察部門監(jiān)督有效外，其他監(jiān)督很多無法到位：人大基本不監(jiān)督；本地新聞媒體大多是官方媒體不敢監(jiān)督；社會大眾監(jiān)督是大多只能發(fā)發(fā)牢騷；法院對循環(huán)經(jīng)濟行政訴訟往往不予立案或駁回；即使通過循環(huán)經(jīng)濟問題得以賠償，執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員幾乎無人受到行政處分。

（三）缺乏高效的循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法高效聯(lián)動機制

當環(huán)保部門責令企業(yè)關(guān)閉時，工商部門可能未吊銷營業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致排污企業(yè)關(guān)而不停；當環(huán)保部門可能遭遇暴力抗拒執(zhí)法時，如果公安機關(guān)不及時到場，環(huán)保部門的執(zhí)行力將受挫。雖然2010年湛江市環(huán)保、工商、城管、國土等七部門曾創(chuàng)新建立過環(huán)保執(zhí)法協(xié)調(diào)新機制，但后來并未持續(xù)發(fā)揮作用。而且湛江市是港口城市，循環(huán)經(jīng)濟違法行為往往需要更多執(zhí)法部門如海事、漁政聯(lián)合執(zhí)法，循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法只依靠單方面力量是無法完成的，隨著東海島各生產(chǎn)建設(shè)項目的開發(fā)，環(huán)保執(zhí)法部門單一執(zhí)法顯得越來越顯得單薄，建立穩(wěn)定長效的聯(lián)動共責機制越來越受到關(guān)注。

四、完善湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行政執(zhí)法保障的對策

（一）增強循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法依據(jù)的可操作性和強制力

循環(huán)經(jīng)濟法律應(yīng)在新環(huán)保法的基礎(chǔ)上明確規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟違法行為行政處罰措施和加大處罰力度，提高環(huán)境污染違法成本，無論是對循環(huán)經(jīng)濟違法的企事業(yè)單位，還是對負責管理監(jiān)督的政府部門，都應(yīng)更加清晰地明確其責任及處罰辦法，循環(huán)經(jīng)濟立法還需在信息公開、公益訴訟、政府職責以及行政處罰方面作出更為細致的規(guī)定，以提高循環(huán)經(jīng)濟法的執(zhí)法透明度、精確度和執(zhí)行度[3]。

（二）完善對循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法主體的培訓(xùn)和考核淘汰機制

為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供執(zhí)法保障的主體需要具備深厚的循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)知識、豐富的循環(huán)經(jīng)濟違法調(diào)查經(jīng)驗，而目前湛江市循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的知識和能力結(jié)構(gòu)與此要求還有很大距離。所以需要對他們開展相關(guān)培訓(xùn)，對培訓(xùn)考核合格的，準予其行使執(zhí)法權(quán)；對考核不合格的繼續(xù)參加培訓(xùn)，直至考核合格。而且這種考核需要是全國統(tǒng)一的考核，避免流于形式?？己伺c循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法機構(gòu)工作人員的收入（獎金和補貼）掛鉤，連續(xù)兩次考核不合格的執(zhí)法人員予以淘汰，不能從事循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法工作。通過此種方式提升環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法能力[4]。

（三）完善對循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法主體的追責機制

循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法保障是否有效，取決于執(zhí)法機關(guān)是否有動力積極開展循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法活動，完善的追責機制會提高執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的動力。現(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟法律鮮有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法主體違法時的追責機制的規(guī)定，應(yīng)從以下幾方面完善：首先，對引咎辭職制度進行具體細化的規(guī)定。新環(huán)保法雖然規(guī)定了引咎辭職制度，為向循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)追責提供了法律依據(jù)，但“引咎辭職”是形式性的還是永久性的等問題，法律沒有進一步規(guī)定，應(yīng)盡快出臺細則加以完善。其次，引入民法的連帶責任制度。當循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合行政執(zhí)法有違法行為時，各執(zhí)法機關(guān)及主要負責人要承擔連帶責任，防止各執(zhí)法機關(guān)互相推諉、逃避責任。最后研究杜絕地方政府對循環(huán)經(jīng)濟行政訴訟的干預(yù)的機制，建立健全循環(huán)經(jīng)濟行政訴訟的異地審判制度，降低循環(huán)經(jīng)濟行政訴訟駁回和不予立案的比例。

（四）完善長效且高效的循環(huán)經(jīng)濟防治聯(lián)動機制

2014年修改的環(huán)保法規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。湛江市位于兩廣交接部且是海港城市的特征增加了防治聯(lián)動機制健全的難度。這種聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制如何建立，目前雖沒有實施細則的規(guī)定，但筆者認為應(yīng)該從以下方面入手：首先，建立循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法聯(lián)動機制。根據(jù)行政服務(wù)中心的設(shè)立思維，并結(jié)合加強電子政務(wù)建設(shè)契機，建立網(wǎng)絡(luò)循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法聯(lián)動平臺，環(huán)保、海事、國土、漁政、工商、公安等部門都安排專人負責，環(huán)境污染事故發(fā)生后，各執(zhí)法部門同時了解情況，同步反應(yīng)，迅速溝通出臺解決方案。其次，建立科學合理的環(huán)境保護執(zhí)法、司法聯(lián)動責任機制。循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)對環(huán)境違法案件作出行政處罰后，要與申請法院強制執(zhí)行無縫對接，保護循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法尊嚴。

參考文獻：

[1] 李玉基.論構(gòu)建我國循環(huán)經(jīng)濟法律體系[J].法學，2011，（4）.

[2] 王爽.中日循環(huán)經(jīng)濟合作分析[D].長春：吉林大學，2009.

第6篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

一、工作內(nèi)容

在20*年環(huán)保專項行動取得成果的基礎(chǔ)上，以保障飲用水源安全、推進建設(shè)項目和污染源監(jiān)管為重點，下大力氣削減污染物的排放量，切實解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。同時強化輻射安全監(jiān)管，鞏固珠江水環(huán)境整治成果，加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治監(jiān)督，徹底清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。重點內(nèi)容如下：

（一）繼續(xù)解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度執(zhí)行不力問題。一是環(huán)境質(zhì)量未達到要求，污染物削減未達到要求的工業(yè)園區(qū)不得批準新增污染物排放總量的建設(shè)項目，已開工建設(shè)的停止建設(shè)。二是對污染治理設(shè)施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，一律停止生產(chǎn)，給予高限處罰。三是對未按規(guī)定申請“三同時”驗收，長期以試生產(chǎn)名義生產(chǎn)的違法排污企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。四是對園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當配套建設(shè)而沒有建設(shè)污水處理廠，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，一律停止生產(chǎn)。五是對園區(qū)內(nèi)依法配套建設(shè)的集中式污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定達標的，要限期治理，逾期不能達標的要停產(chǎn)整治，同時，責令入園企業(yè)限產(chǎn)限排。

（二）繼續(xù)加強對飲用水源地的全面排查。一是制定并實施飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃，科學劃分飲用水源保護區(qū)，設(shè)立規(guī)范化的保護區(qū)標志。二是嚴格按照《水污染防治法》及其實施細則、《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護條例》的規(guī)定，對*年以來在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建的建設(shè)項目一律停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉；對裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭進行全面清理。三是對影響飲用水源二級保護區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題進行集中整治，完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點排污單位的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加大對西江、北江重要江河沿岸影響飲用水源安全的排污企業(yè)的執(zhí)法力度。四是加大對群眾反映強烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度。徹底清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)，清除各種威脅飲用水安全的隱患。

（三）繼續(xù)加強對重污染行業(yè)環(huán)境隱患排查工作。開展以火電、石化、有色金屬、電鍍、制革、印染、造紙、化工、水泥、陶瓷、核與輻射等行業(yè)為重點的環(huán)境安全大檢查，建立長效監(jiān)管機制，嚴肅查處違法排污行為。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備。

（四）建立健全區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急機制，制訂和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

（五）加強核與輻射安全監(jiān)管。嚴格在役核設(shè)施的安全監(jiān)管；推動核設(shè)施退役和放射性廢物處理處置設(shè)施建設(shè)；開展伴生礦放射性污染和電磁污染檢查。

（六）加大大案要案查處力度。強化對違反環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)的查處力度，著重解決群眾反映強烈的環(huán)保案件。對環(huán)境違法行為，除要追究違法企業(yè)的法律責任外，還要追究相關(guān)責任人員的法律責任；對整治不力、拖而不決、行政干預(yù)或者行政不作為，嚴重影響黨群關(guān)系或社會穩(wěn)定的，要按監(jiān)察部和國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》和省紀委、監(jiān)察廳《關(guān)于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》，給予有關(guān)單位和責任人相應(yīng)的黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)依法處理。

（七）重點查處危險廢物違法排污行為。嚴肅查處違法收集、貯存、運輸、轉(zhuǎn)移、處理、處置危險廢物、醫(yī)療廢物等行為，尤其要加強對廢物集中處理地區(qū)、危險化工品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、處理單位環(huán)境違法行為的查處力度。對廢棄危險化學品隨意棄置或不處置的，責令改正并處罰金；對造成環(huán)境污染的，依法限期治理直至追究刑事責任。

二、措施保障

（一）組織保障

為加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由馮永康副區(qū)長任組長，區(qū)環(huán)保、行政執(zhí)法、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、衛(wèi)生、公資辦、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等11個部門負責同志參加的南海區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)環(huán)保局設(shè)立辦公室（聯(lián)系人：鄧浩，聯(lián)系電話：86393660），負責處理日常工作。具體負責：組織協(xié)調(diào)區(qū)各有關(guān)部門開展專項行動工作情況以及各種環(huán)境違法案件查處、移交和移辦制度的落實情況；按照專項行動信息管理的要求，定期上報和通報專項行動的進展情況；組織新聞媒體跟蹤報道，公布查處情況。在專項行動期間，各有關(guān)部門要加強信息溝通，加強協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。具體分工如下：

區(qū)環(huán)保局：負責專項行動的組織協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法排污和其他環(huán)境違法行為，并聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、公資辦、安監(jiān)等部門開展對企業(yè)環(huán)境安全的培訓(xùn)；組織新聞媒體跟蹤報道，公布查處情況。

區(qū)發(fā)改局：負責跟進和綜合協(xié)調(diào)重大項目建設(shè)，牽頭負責火電、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰，跟進環(huán)保重點項目建設(shè)計劃的執(zhí)行情況。

區(qū)監(jiān)察局：負責督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展環(huán)保專項行動，加強執(zhí)法監(jiān)察，保證國家和省環(huán)保法律法規(guī)的正確實施，依法依紀追究相關(guān)責任人員的紀律責任。

區(qū)司法局：負責組織環(huán)保法制的宣傳教育活動，為開展專項行動營造良好的法制環(huán)境，為群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供法律幫助。

區(qū)工商局：負責協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關(guān)閉決定，依法責令其變更取消相應(yīng)的經(jīng)營范圍或者辦理注銷手續(xù)，對不按規(guī)定辦理變更或注銷的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；依法查處取締無照經(jīng)營行為。對法律法規(guī)明確規(guī)定須經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批，未辦理前置審批手續(xù)的，不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；依法配合環(huán)保行政主管部門對環(huán)境違法企業(yè)的監(jiān)管。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負責除火電、水泥之外其他行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰，配合發(fā)改部門實施火電、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰；檢查推行清潔生產(chǎn)工藝、廢料回收生產(chǎn)技術(shù)和污染排放全過程控制的情況；協(xié)助環(huán)保部門做好清潔生產(chǎn)強制審核工作，配合環(huán)保部門開展對企業(yè)環(huán)境安全的培訓(xùn)。

區(qū)衛(wèi)生局：負責對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監(jiān)督管理，加強對醫(yī)院污水處理的管理，確保污水達標排放；配合環(huán)保部門開展對企業(yè)環(huán)境安全的培訓(xùn)。

區(qū)公資辦：負責督促其監(jiān)管的企業(yè)認真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、按時完成政府責令限期治理任務(wù)。

區(qū)安監(jiān)局：依法加強對危險化學品從業(yè)單位的安全監(jiān)管，督促從業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責任，防止發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故；配合環(huán)保部門開展環(huán)境安全檢查和培訓(xùn)工作。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負責依法查處生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；依法查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險化學品的違法行為。

區(qū)行政執(zhí)法局：負責對建筑工地和城市飲食、娛樂服務(wù)業(yè)油煙、噪聲污染的查處。

（二）制度保障

一是完善聯(lián)席會議制度和環(huán)境違法案件移送制度。要充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)，強化部門聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。二是完善掛牌督辦制度。要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，明確責任單位、目標責任、解決時限、督辦部門等，對違法排污企業(yè)屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復(fù)投訴長期得不到解決的要實行掛牌督辦和實行區(qū)域限批，并將掛牌督辦結(jié)果向社會公布。三是積極引導(dǎo)公眾參與，完善社會監(jiān)督機制。要公開曝光違法排污企業(yè)，公開查處一批典型案件，營造良好的執(zhí)法環(huán)境；要充分發(fā)動群眾參與到環(huán)保監(jiān)督工作中，繼續(xù)做好公眾舉報違法排放工業(yè)廢水有獎舉報工作，把有獎舉報工作與環(huán)保專項行動結(jié)合起來，形成對企業(yè)監(jiān)管的長效機制。四是健全信息通報制度。一方面，按國家環(huán)?？偩值挠嘘P(guān)要求，通過“環(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)”報送環(huán)保專項行動的各項信息；另一方面，區(qū)有關(guān)職能部門在每月15日前向區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送專項行動信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每10天要編發(fā)一期工作簡報，及時報送開展環(huán)保專項行動的階段性報告。

各部門要圍繞專項行動的工作重點，切實做好各項工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保局等成員單位對各部門開展工作情況進行督促檢查。

三、行動安排（7?11月）

（一）8月5日前：重點對群眾投訴且屬于重污染行業(yè)的企業(yè)及位于飲用水源保護區(qū)域的污染企業(yè)進行清查、整頓，切實解決省、市掛牌督辦的重點區(qū)域環(huán)境問題和群眾反映強烈的重點環(huán)境問題，各有關(guān)職能部門將階段性工作報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）8月25日前：區(qū)環(huán)保、工商、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、監(jiān)察等有關(guān)部門對工業(yè)園區(qū)未經(jīng)批準擅自建設(shè)等違法行為進行綜合整治；對園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”制度情況以及擅自擴建進行重點查處。各有關(guān)職能部門將工業(yè)園區(qū)專項整治情況報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）9月5日前：嚴肅查處危險廢物違法排污行為，尤其對廢物集中處理地區(qū)、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、重點醫(yī)療機構(gòu)進行排查，對其違法排污行為嚴格進行查處。各有關(guān)職能部門將查處情況報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）9月30日前：開展以火電、石化、有色金屬、電鍍、制革、印染、造紙、化工、水泥、陶瓷、核與輻射以及危險廢物處置等行業(yè)為重點的環(huán)境安全大檢查，確保不發(fā)生大的環(huán)境污染事故；加大對大案要案的查處力度，依法追究有關(guān)企業(yè)及有關(guān)負責人的法律責任；建立健全區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急機制，制訂和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；加強核與輻射安全監(jiān)管；各有關(guān)職能部門將檢查情況報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第7篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；執(zhí)法狀況；法律法規(guī)

中圖分類號：D922.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501209

近幾年來，環(huán)境保護問題一直是我國所面臨的重點問題，為此我國特立《環(huán)境保護法》來對我國的相關(guān)環(huán)境問題進行相應(yīng)的管理依據(jù)與約束手段。然而，“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”在我國的環(huán)境保護執(zhí)法中一直沒有產(chǎn)生足夠的力量。從而使得我國的環(huán)境問題非但沒有徹底解決，反而與所制定的質(zhì)量目標的差距越來越大。

1 環(huán)境保護執(zhí)法狀況中的問題

在環(huán)境執(zhí)法中，作為對于法律法規(guī)的建立與遵守的根本基礎(chǔ)的執(zhí)法過程，如果不能夠針對各種違法行為給出明確的、不可更改的法律后果，不能夠有效的控制影響和危害國家環(huán)境與公眾健康的行為的產(chǎn)生與蔓延，不能夠從根本上對破壞者進行遏制與教育，那么，這場名義上是以保護國家環(huán)境為目的的環(huán)境保護執(zhí)法是難以成功的，也就會大大降低違法者對于法律的正確認識與遵守，大大的降低了我國環(huán)境保護法律法規(guī)的公正性與紀律性。在傳統(tǒng)的環(huán)境保護執(zhí)法手段中，由于法律不完善，執(zhí)法手段有限，越來越多的企業(yè)與個人正逐步的認為，我國的環(huán)境保護執(zhí)法程序是在通過對于各個不合乎國家環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。因此，我們需要反思傳統(tǒng)的環(huán)境保護執(zhí)法手段的效果，并研究找出傳統(tǒng)的環(huán)境保護執(zhí)法手段中所存在的弊端，針對這些問題進行及時的改正與完善。

2 環(huán)境保護執(zhí)法狀況的解決對策

2.1 完善法律法規(guī)，重理各個立法之間的關(guān)系

我國環(huán)境保護執(zhí)法狀況一直不能夠有效的對環(huán)境產(chǎn)生保護效果的最重要的原因之一就是我國的《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)不夠完善，在很多方面都有很多漏洞，讓違法犯罪分子有了可乘之機。因此，改善我國環(huán)境保護執(zhí)法狀況的前提條件就是高度完善我國環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)，擴展法律法規(guī)的覆蓋面，力求法規(guī)內(nèi)容全面、制度合理適當，對我國法律法規(guī)中不適當、不合理的部分進行謹慎、果斷的修改，建立健全我國的環(huán)境監(jiān)督法律體系，對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)、條例的行為進行強力的遏制。與此同時，我國相關(guān)工作人員應(yīng)該將我國的各項有聯(lián)系的法律法規(guī)賦予合理、明確、以及直接的關(guān)系。另外，在法律法規(guī)中亦應(yīng)當新加入一些在日后的執(zhí)行過程中可以操作的法規(guī)、條例，使得我國的環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)更加靈活、更加完善。

2.2 健全體制機制，建立科學的環(huán)保管理體系

目前，面對我國嚴峻的環(huán)境形勢，推進環(huán)境管理體制改革勢在必行，可以試行把地方環(huán)保部門歸國家或省級垂直管理，強化環(huán)境監(jiān)管力度，必將有力地加強環(huán)保法律法規(guī)的落實，同時也能很好的避免地方政府的“行政干預(yù)”和“地方保護”現(xiàn)象的產(chǎn)生。隨著市場經(jīng)濟的進一步完善發(fā)展，繼續(xù)沿用舊體制下的管理和執(zhí)法模式，已明顯不能適合當今形勢發(fā)展的需要，積極探索環(huán)保執(zhí)法新思路，完善環(huán)保執(zhí)法機制已成為當務(wù)之急。因此，要有力提高環(huán)境監(jiān)管水平，我們應(yīng)積極探索和推行各項監(jiān)督管理機制。

2.3 加強能力建設(shè)，全面提高環(huán)境執(zhí)法水平

基層環(huán)境保護的執(zhí)法工作考察的不是單個人的工作能力，而是需要執(zhí)法隊伍的綜合能力表現(xiàn)。基層工作的特點是復(fù)雜度高、工作范圍廣等，加強能力建設(shè)和隊伍建設(shè)尤為重要。強化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力，提高環(huán)保執(zhí)法威性。新《環(huán)保法》將賦予環(huán)保部門查封、凍結(jié)、扣押等必要的強制執(zhí)行權(quán)力，使環(huán)保執(zhí)法真正地硬起來，可以借鑒國外成功經(jīng)驗，在環(huán)境監(jiān)察隊伍的基礎(chǔ)上，建立剛性的環(huán)境警察制度，提高環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴肅性。同時更加要改變執(zhí)法技術(shù)裝備落后的局面，應(yīng)多方籌措資金加強基層執(zhí)法裝備。但目前許多地方尤其是縣級環(huán)保部門的技術(shù)物質(zhì)裝備還較落后，執(zhí)法的設(shè)施還不健全，缺乏必備的技術(shù)手段，難以適應(yīng)形勢要求。

2.4 培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高環(huán)保人員的綜合素質(zhì)

要努力打造一支能吃苦、懂政策、會辦事的環(huán)保執(zhí)法隊伍，是新形勢下做好環(huán)保工作的前提。各級環(huán)保部門抓住環(huán)保執(zhí)法人員進入口，實行“凡進”必考制度，充實到環(huán)保執(zhí)法隊伍中去。同時，各級環(huán)保部門應(yīng)加強環(huán)境執(zhí)法人員的培訓(xùn)，積極提高環(huán)境執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，培養(yǎng)政治素質(zhì)過硬，作風正派，業(yè)務(wù)素質(zhì)好的環(huán)保執(zhí)法隊伍。除了進行相關(guān)的素質(zhì)培訓(xùn)以外，執(zhí)法人員負責人的工作態(tài)度、以及一絲不茍的工作作風也是改善我國環(huán)境保護執(zhí)法狀況的重要因素。因此，為改善我國的環(huán)境保護執(zhí)法狀況，加強執(zhí)法人員的素質(zhì)培訓(xùn)與相關(guān)管理迫在眉睫。

綜上所述，我國的環(huán)境保護執(zhí)法狀況不容樂觀的主要原因在于我國在環(huán)境方面所制定的法律法規(guī)不是十分健全，存在著很多漏洞。因此，在這些方面，我們應(yīng)該采取一定的措施，加強各相關(guān)部門之間的配合，為解決我國環(huán)境保護執(zhí)法狀況中存在的問題而共同努力。

參考文獻

第8篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

首先，我謹代表**市環(huán)保局黨組對市紀委調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)來我局檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈的歡迎和衷心地感謝。一直以來，市紀委對我局的工作給予了高度重視和關(guān)心，我們深受感動和鼓舞。下面，我就全面貫徹落實科學發(fā)展觀、努力構(gòu)建和諧社會的有關(guān)

情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報：

一、用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作

國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護的決定和第六次全國環(huán)保大會，為環(huán)保工作落實科學發(fā)展觀，促進和諧社會建設(shè)指明了方向。為此，我們堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，狠抓了貫徹落實。

一是組織學習。我們將國務(wù)院《決定》和第六次全國環(huán)保大會精神納入中心組專題學習內(nèi)容，在全市環(huán)保系統(tǒng)深入學習和理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，進一步明確在構(gòu)建和諧社會過程中環(huán)保工作的職責任務(wù)。

二是作出《決定》。制定和出臺了**市人民政府《關(guān)于落實科學發(fā)展觀進一步加強環(huán)境保護的決定》，建立了全市環(huán)境保護監(jiān)管的長效機制；

三是凝聚力量。11月1日，我們組織召開了全市環(huán)保系統(tǒng)500多人參加的第六次環(huán)保大會，對全市“十一五”環(huán)保工作進行了安排部署，進一步用科學發(fā)展觀武裝頭腦,統(tǒng)一思想，用構(gòu)建和諧社會的藍圖理清思路，凝聚力量。

四是有為樹威。為確保全系統(tǒng)認真落實科學發(fā)展觀，我們一方面積極工作，大膽創(chuàng)新，以出色的業(yè)績，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和群眾對環(huán)保工作的認同與支持，較好地提高了環(huán)保工作的地位和權(quán)威。一方面努力爭取市委、市政府將環(huán)保工作納入年度目標考核，將過去只占1分的標準翻了三番；將污染物總量削減計劃和重點污染項目整治納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)責任，實行政績考核。形成了政府主抓、環(huán)保監(jiān)督、部門配合、上下聯(lián)動、合力推進的工作局面。

五是爭取支持。11月6日，我們請省委常委、市委梅書記專程來我局進行調(diào)研，現(xiàn)場辦公，借此機會詳細匯報環(huán)境保護工作。我們還先后請省局領(lǐng)導(dǎo)和譚市長及市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我局調(diào)研和現(xiàn)場辦公，請求解決一些實際困難和問題，為全市環(huán)境保護工作開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新成效、夯實了基礎(chǔ)。

二、用科學發(fā)展觀推進工作

一是不斷加大環(huán)保執(zhí)法。今年以來，我們認真貫徹全國、省環(huán)保大會關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的要求，加大整治力度，實施了聲勢浩大的全市環(huán)境執(zhí)法“勁風行動”。6月，針對娛樂、空調(diào)、基建噪音污染突出，群眾投訴增多的情況，我們及時開展“靜音行動”，對市區(qū)噪聲重點整治；7-8月，針對天氣炎熱且處于靜風期，我們開展“藍天行動”，重點整治鍋爐煙氣和燃煤二氧化硫、餐飲油煙和建筑揚塵污染；9-11月，湘江**段水域進入枯水期，我們開展“凈水行動”，重點整治水污染不法排污行為，取締一級水源保護區(qū)的排污口，嚴厲處罰違法排污行為；還將在12月開展“警示行動”，重點查處工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目違反“三同時”的行為和排污費偷、漏、欠的違法行為，既查人、又查事。目前，系列“行動”取得了明顯成效，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平。

二是嚴厲查處環(huán)境違法。我們成立了大案查處組，把人民群眾關(guān)注、上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的環(huán)保重點、熱點、難點問題，定為大案來查處。6月份以來，先后查辦了大氣污染案件54起；查處了水污染案件46起；違反“三同時”案件22起；噪聲污染案件70起。查處影響**環(huán)境的大、要案共192件，是建局二十年來總和的五倍。通過執(zhí)法有力推進了老污染的治理，新污染的遏制，有力維護了法律尊嚴和環(huán)保執(zhí)法權(quán)威。

三是突出預(yù)警預(yù)防。從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，是為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、人民大眾服務(wù)之基礎(chǔ)，是促進和諧社會建設(shè)基本要求之所需。大力推廣使用清潔能源。在市政府實事任務(wù)明確拆除燃煤鍋爐260蒸噸的基礎(chǔ)上，市環(huán)保提出在今年底前翻兩番的目標，完成272臺、914.5蒸噸的燃煤鍋爐拆除任務(wù)，改燒清潔能源。并將此工作任務(wù)納入全系統(tǒng)年度目標考核，實行領(lǐng)導(dǎo)分片包干，各負其責，層層抓落實，人人抓責任的工作網(wǎng)絡(luò)，確保任務(wù)按期完成。大力推進生態(tài)建設(shè)。在省會城市首家創(chuàng)建全國生態(tài)市，頒布《**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并作出了創(chuàng)建全國生態(tài)市的決定。市民“開門見綠”和享受美好的生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望正逐步實現(xiàn)。

三、用科學發(fā)展觀創(chuàng)新工作

一是不斷探索環(huán)境執(zhí)法新方法。在新形勢下，環(huán)境保護工作面臨著許多新情況、新問題，需要我們努力探索新時期環(huán)境保護的新途徑、新體制。在加強環(huán)境執(zhí)法和維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)方式上進行了廣泛探索與嘗試。推行公司聽證制度。通過公開聽證、內(nèi)部聽證、現(xiàn)場直播聽證會等形式，廣泛聽取意見，在依法執(zhí)法的前提下，體現(xiàn)環(huán)保文明、規(guī)范執(zhí)法的形象；支持民間依法索賠。對那些影響群眾切身利益的不法排污行為，有選擇地鼓勵受害民眾進行索賠。對南國綜藝娛樂公司噪聲擾民的情況，我們支持受害人通過法律途徑解決問題，免費為市民提供法律援助和證據(jù)支持，并組織環(huán)保專家、開發(fā)商、物業(yè)公司、市民代表在開庭當天召開現(xiàn)場討論會。在社會上引起了強烈反響。嘗試多部門聯(lián)合辦案。在系列環(huán)境執(zhí)法中，在外部建立了與城管、工商、稅務(wù)、文化、監(jiān)察局、司法機關(guān)等部門聯(lián)合查案、聯(lián)動辦案的機制。在內(nèi)部紀檢監(jiān)察部門，積極與環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測及相應(yīng)機關(guān)等部門圍繞行政執(zhí)法展開工作，給予密切配合，參與聯(lián)合辦案。通

過依法審批、依法征收、依法監(jiān)管、依法處置，取得良好的社會效果。

二是積極探索新農(nóng)村建設(shè)環(huán)保新途徑。從宏觀層面上，我們針對農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度嚴重缺乏的情況，完成了《**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護條例》和《**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護規(guī)劃》等，及時指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護工作。以“潔凈新村”活動為目標，計劃在明年每個區(qū)縣（市）確定一個示范點，全面推開以點帶面的工作。

三是著力探索環(huán)保監(jiān)管新舉措。根據(jù)我國現(xiàn)有的環(huán)保法律、法規(guī)，結(jié)合實際探索有效加強環(huán)保監(jiān)管的新機制，探索依法行政的最佳方案和最佳方式。全面推行排污許可證制度，建立公眾參與審批制度，創(chuàng)建了環(huán)境管理示范社區(qū)，形成環(huán)保宣傳新格局，完善環(huán)境污染投訴處理制度。堅持以人為本，充分關(guān)注民情民生，認真處理群眾反映強烈的環(huán)境問題。完善環(huán)保110熱線投訴制度。設(shè)立了群眾來信、來訪接待室，將環(huán)保110納入全市110聯(lián)動，并指定專人從各類紙質(zhì)媒體、影像媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體及時收集群眾意見和投訴；從社會各界聘請100名人民環(huán)保監(jiān)督員，全面搜集全社會的建議和意見；建立了環(huán)保熱線電話，我市與瀟湘晨報聯(lián)合開設(shè)了環(huán)保民情窗；建立了環(huán)境投訴日報分析制度和環(huán)境監(jiān)測重點污染源周報制度，環(huán)保局長每日簽批各類投訴，并分類制作成冊，分發(fā)到各區(qū)（縣）局及有關(guān)部門，及時處理，限時辦結(jié)，切實維護廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。今年媒體曝光26次，查處了中園科技有限公司違法排污問題，并依法予以關(guān)閉。截止10月，共處理環(huán)境投訴3000條，回復(fù)處理率達100。開展了環(huán)境法制教育培訓(xùn)。加大培訓(xùn)力度，組織環(huán)保系統(tǒng)450人以環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、管理、執(zhí)法為主題，開展為期9天的干部綜合執(zhí)法工作培訓(xùn)，聘請有關(guān)環(huán)境法專家、業(yè)內(nèi)權(quán)威授課，并進行結(jié)業(yè)考試和環(huán)保法律法規(guī)知識競賽，為加強行政執(zhí)法等工作打下基礎(chǔ)。我們召集違法排污企業(yè)主要負責人，在靜音行動期間舉辦噪聲防治培訓(xùn)班，在藍天行動中召開大氣污染防治專題講座，在凈水行動中，舉行了水環(huán)境保護專題培訓(xùn)，既講環(huán)保法律法規(guī)，又談污染危害。今年以來，我們分期分批舉辦各種培訓(xùn)班18期，污染企業(yè)負責人及環(huán)保專干共2000人參加了培訓(xùn)，幫助企業(yè)單位負責人進一步提高環(huán)保意識，拉近行政執(zhí)法機關(guān)與管理相對人的距離，有效地促進了環(huán)保工作的開展。

四是努力實現(xiàn)環(huán)境控制新突破。針對各轄區(qū)主要污染物排放現(xiàn)狀，對照省局下達的“十一五”總量控制指標及“十一五”主要污染物削減指標，我局已將總量指標相應(yīng)分解到各區(qū)、縣（市），目前正在對各轄區(qū)內(nèi)的重點污染企業(yè)進行篩選，以將工業(yè)污染物總量削減指標落實到各排污企業(yè)單位。在目標分解的同時，還開始一系列重大舉措的實施，確保任務(wù)完成落到實處。針對二氧化硫削減，隨著川氣入湘工程的實施，我市加大燃煤鍋爐清潔能源改造工程，今年預(yù)計可削減二氧化硫排放量約3500噸；針對COD總量削減，我市擬全面加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”期間，計劃新建污水處理廠9個，達到日處理污水128萬噸的能力，年削減28000噸，大幅度削減城市生活廢水中的COD排放量。目前，岳麓污水處理廠等4個污水處理廠項目已開工建設(shè)。預(yù)計到“十一五”末，COD總量削減目標基本能超額完成。

四、用科學發(fā)展觀指導(dǎo)廉政

今年我局的紀檢監(jiān)察工作，堅持用科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實省、市紀委的指示，緊緊圍繞全市環(huán)境保護工作目標，狠抓了全系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)責任制的落實及紀檢監(jiān)察工作。

一是加強教育監(jiān)督，注重防范。在“學”字上下功夫，在“防”字上做文章，在“監(jiān)”字上花力氣，在“管”字上用真情，通過健全反腐倡廉制度，建立廉政建設(shè)責任，防范于未然。一年來，我們堅持每季度到區(qū)、縣（市）環(huán)保局及市局副縣級單位了解一次情況，每半年召開一次黨風廉政建設(shè)形勢分析會議，廣泛聽取市局所屬部門及區(qū)、縣（市）環(huán)保紀檢監(jiān)察部門的意見，有針對性的開展工作，還經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握全市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員在環(huán)境執(zhí)法上是否依法辦事、依法處罰；是否在服務(wù)態(tài)度上急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，服務(wù)意識是否真正體現(xiàn)在工作上，得到企業(yè)和人民群眾的擁護；是否有不公正執(zhí)法、不廉潔辦事的違紀違法行為。從而促進廉政工作的落實。

二是突出工作重點，抓好督查。今年是《**市人民政府關(guān)于實施第二階段大氣污染防治措施的通告》實施關(guān)鍵一年，在實際工作中，我們加強跟蹤，加大督查，確保了工作落實。還重點加強了“三同時”審批項目執(zhí)行情況和服務(wù)質(zhì)量的督查，制定了**市環(huán)境保護審批項目管理規(guī)定，規(guī)范審批程序，嚴防越權(quán)審批，。繼續(xù)對各單位、各部門在全市掛牌督辦的企業(yè)和重點污染企業(yè)進行督查，保護群眾利益，促進企業(yè)違法排污得到有效遏制。在全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)范經(jīng)濟秩序上，嚴格按照市委、市政府的要求辦事，加大宣傳力度，規(guī)范工作行為，確保優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境方針，政策的落實。對全局系統(tǒng)的財務(wù)管理、收支兩條線（含排污費）的執(zhí)行情況進行適時督查，確保財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。及時處理全局系統(tǒng)的群眾來信來訪、群眾投訴工作，認真做好案件的查處工作。

三是針對廉政特點，貼近實際。環(huán)境保護工作兼有行政執(zhí)法與環(huán)境管理雙層職責和功能，為了確實抓好環(huán)保系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)，我們貼近行業(yè)的重要崗位，以體現(xiàn)黨的先進特征，以解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題為關(guān)健，嚴格規(guī)范了工作程序。注重貼近領(lǐng)導(dǎo)干部職位特點，以責任制為依據(jù)，按照責任制的要求，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部責任主體地位，狠抓了責任落實。貼近重點部門、單位為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)的能力、牢固樹立依法行政的理念，努力從源頭上預(yù)防和治理各種不正之風，今年以來，我局內(nèi)部沒有發(fā)生違法違規(guī)問題和群眾舉報案件。

五、用科學發(fā)展觀建強隊伍

今年5月，市局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，新班子開拓創(chuàng)新，團結(jié)干事，在自身能力建設(shè)上取得了新的成績。一是實行目標管理，將各項工作納入目標考核，與干部政績、獎懲掛鉤。二是加強學習教育，積極開展學業(yè)務(wù)、學法律、學制度、學技術(shù)、學“八榮八恥”，嚴格學習考核，實行個個參考，人人過關(guān)，執(zhí)證上崗。三是加強規(guī)范化建設(shè)。做到管理規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、程序規(guī)范，形成良性循環(huán)的新格局。四是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。環(huán)保局黨組在民主推薦和組織考察的基礎(chǔ)上，從全市環(huán)保系統(tǒng)將11名優(yōu)秀年輕干部選拔任用到局系統(tǒng)中層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，中層負責干部的平均年齡由原來45.8歲下降至36.2歲，已形成了梯次結(jié)構(gòu)。五是整頓作風紀律。從11月1日起在全系統(tǒng)開展為期一個月的作風紀律整頓，努力建設(shè)一個依法行政，勤政廉潔，務(wù)實高效，服務(wù)優(yōu)良的進取型、服務(wù)型、務(wù)實型、和諧型的環(huán)保隊伍，把科學發(fā)展觀貫穿于環(huán)保工作的全過程。

第9篇：環(huán)保法律培訓(xùn)范文

加強環(huán)境保護，促進企業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是企業(yè)經(jīng)營管理者的重要職責。為此，必須高度重視企業(yè)環(huán)境保護工作，努力做到“四個到位”。

思想認識要到位。我國提出“堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀”?？茖W發(fā)展觀的提出，進一步明確了環(huán)境保護是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。作為煤礦管理者必須深刻認識到，加強環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)礦區(qū)是踐行“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和客觀需要。加強環(huán)境保護，保持企業(yè)可持發(fā)展是企業(yè)管理者的重要職責，我們應(yīng)理直氣壯地運用環(huán)境保護這一職能，促進企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動增長方式轉(zhuǎn)變，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源、浪費資源為代價的增長方式,努力向經(jīng)濟發(fā)展高增長，能源消耗低增長，環(huán)境污染負增長的目標邁進。

制度保障要到位。加強環(huán)境保護制度建設(shè)，是貫徹落實國家環(huán)保法律法規(guī)，做好企業(yè)環(huán)境保護的重要基礎(chǔ)工作。近幾年來，垞城礦通過工作實踐，切實推進了企業(yè)環(huán)境保護制度化進程。先后制定出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保工作經(jīng)濟責任制》、《環(huán)保設(shè)施運行管理規(guī)定》、《地面文明生產(chǎn)質(zhì)量標準化管理規(guī)定》、《地面綠化管理規(guī)定》等14項環(huán)保管理制度，使全礦環(huán)保工作從宣傳教育、工廣綠化、環(huán)境衛(wèi)生、工程建設(shè)、環(huán)境治理設(shè)施的運轉(zhuǎn)、環(huán)境污染事故的防范等，全方位的推行了制度化、標準化管理。逐步建立并形成了環(huán)境保護長效管理機制，為企業(yè)依法保護環(huán)境提供了制度保障。