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關(guān)鍵詞:工程造價 控制措施
中圖分類號:TU723.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
0 引言
1前言
工程造價預(yù)結(jié)算的審核是通過對工程項目的預(yù)、結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時糾正存在的錯誤和問題,更加合理地確定工程造價。從而達到有效地控制工程造價的目的,以保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展,針對工程造價預(yù)結(jié)算的審核,已不僅是為了防止突破投資額,更積極的意義在于促進設(shè)計、建筑施工等單位加強管理,使人力、財力、物力資源能夠充分利用,從而取得最佳的經(jīng)濟和社會效益。因此,做好工程預(yù)結(jié)算審核工作,對我國建設(shè)節(jié)約型社會具有重要的促進作用。
1建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),并取得了長足的發(fā)展,建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作也日趨標(biāo)準(zhǔn)化,但是在實踐工作中還存在諸多問題亟待處理,比方,利用合同開口多算,設(shè)計變更事后簽證,工程量不按統(tǒng)一規(guī)定計算,隨著新技術(shù)、新資料的呈現(xiàn),招致定額缺項,定額換算和補充定額呈現(xiàn)不合理現(xiàn)象,各種換算和補充定額不時地增加,假如不細致的調(diào)查剖析,極有可能形成換算和補充定額呈現(xiàn)不合理現(xiàn)象。
利用合同開口多算。有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠,僅與施工單位商定工程范圍、進度和質(zhì)量等條款就簽訂合同,開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時,才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款,二無結(jié)算辦法,連設(shè)計變更也沒有限制的條款,甚至隨意開口,合同對工程結(jié)算沒有具體約定,施工單位借此夸大施工難度,不斷要求單項報告建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子;施工單位辦理結(jié)算時,又利用合同開口和其它漏洞高估多算,增加工程投資。 設(shè)計變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計變更,不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù),沒有正式的設(shè)計變更通知單,沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄,從而造成施工單位根據(jù)自己的利益擅自變更設(shè)計。
2工程造價中存在的問題
由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很繁瑣而又必須認(rèn)真對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作,要求編審人員具有定的專業(yè)技術(shù)知識,包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等系統(tǒng)的建筑工程知識,而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中,不論水平高低,總是難免出現(xiàn)差錯,如定額換算不合理,由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也不斷增多。因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,致使換算定額或補充定額含有較大的不合理性;其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時較普遍,一些施工單位為了獲得較多收入,不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量及社會信譽等方面入手,而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為提高工程造價。
3忽視工程實施管理不善造成的影響
在工程竣工決算時,經(jīng)常會忽視這樣一些問題:(1)工程項目在實施過程中由于對工程材料和設(shè)備的監(jiān)管不善,往往會導(dǎo)致部分工程材料流失,而這些本應(yīng)退回工程倉庫的未使用材料以及設(shè)備卻依然申報增資產(chǎn)。如果這個問題不加以解決,那么工程決算會多出相當(dāng)大部分的空口,導(dǎo)致決算失真。例如,工程部由于變更設(shè)計導(dǎo)致原來按設(shè)計圖紙所采購的設(shè)備被淘汰,而其卻沒有通知相關(guān)監(jiān)理部門將這些設(shè)備金額從決算中出去,代之以將這些設(shè)備留在工程項目中,而且還把這些閑置的設(shè)備采購發(fā)票提供給財務(wù)部進行竣工決算。勢必會造成資產(chǎn)名不副實。還比如說,工程設(shè)計部門在概算中開列購買設(shè)備的備品、備件,在工程竣工后這些備品備件沒有被退回倉庫卻被工程部在工程竣工后按照交付使用資產(chǎn)的一部分移交到了運行單位,這時財務(wù)部如果單純按照工程部提供的資料進行工程竣工決算時就會虛增固定資產(chǎn),造成資產(chǎn)賬目失真。(2)工程實際費用不即時不開。工程部在工程實施過程中往往會支出部分在設(shè)計概算中沒有開列的費用,設(shè)計部門又不即時不開這些增支費用,那么就會直接導(dǎo)致財務(wù)部在做工程竣工決算時,將此項增支費用分?jǐn)偟狡渌Y產(chǎn)中去,從而導(dǎo)致資產(chǎn)價值失真。
4施工階段的工程造價控制
全過程的造價控制是指建設(shè)項目從可行性研究階段的工程造價預(yù)測開始到工程竣工,實際造價的確定和評估整個建設(shè)期間的工程造價的控制管理。一個建設(shè)工程項目需要經(jīng)歷不同的階段,因此要取得良好的控制效果,必須在各個階段對各種造價因素進行細密正確的計算,詳細分析,然后進行嚴(yán)格的控制。
4.3.1對擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進行深入細致的調(diào)查研究,對擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析和比較,對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學(xué)的預(yù)測與評價,對擬建項目的技術(shù)含量和適用性建設(shè)的必要性,進行全面的分析和多方案比較及綜合評價,得出是否投資的結(jié)論性的寶貴意見。
4.3.2應(yīng)以設(shè)計階段為重點進行造價控制。大量的事實論證,工程造價控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段。因為設(shè)計方案一旦確定,施工單位只能按圖施工,節(jié)約投資的途徑是非常有限的。一般設(shè)計費用占建設(shè)工程全壽命期費用的 1%,但是這 1%的費用對工程造價的影響度占到75%。應(yīng)在設(shè)計階段進行主動控制,優(yōu)化設(shè)計,詳細交底,避免不必要的設(shè)計變更與索賠。
建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極做好工程造價的控制與管理工作,充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢的作用。工程建設(shè)項目投資決策階段工程造價控制與管理的重點是:1、積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。2、切實做好項目可行性研究報告,并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景,合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請,爭取項目早日立項。
3、科學(xué)進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù),要盡量細致,盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù),使投資基本上符合實際并留有余地,使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
4 實施環(huán)節(jié)方面的相關(guān)措施
工程實施也是影響工程的一個重要因素,在實施環(huán)節(jié)方面可以進行以下方面的改進:(1) 加強材料監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行工程部門領(lǐng)用材料的各項手續(xù),并且在施工現(xiàn)場設(shè)置材料現(xiàn)場倉庫,從而能夠保證在工程實施過程中流失的設(shè)備或備品備件能夠及時回籠。如果工程余料,則辦理工程余料退倉手續(xù),如果工程用料無故流失,則向施工單位索賠。這樣不僅能夠保證工程用料的充足,而且還能保證多余的工程用料不會無故流失,從而保證資產(chǎn)的真實性以及工程竣工決算的嚴(yán)格性。
5 結(jié)束語
現(xiàn)在我國的造價控制管理還是靜態(tài)滯后的,不利于動態(tài)的控制投資,這就要求造價管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料的積累,以適應(yīng)造價工作新的要求,為項目決策提供科學(xué)的依據(jù),提高企業(yè)競爭能力。做好工程造價的控制各項工作,對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義。本人提出應(yīng)該利用工程的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算階段對建設(shè)工程造價進行控制。
[參考文獻]:
1張小紅.關(guān)于工程造價的預(yù)結(jié)算審核方法[J].大眾科技,2008,(6)2鐘海鋒.淺談工程造價的預(yù)結(jié)算審核[J].廣東建材,2007,(12)
關(guān)鍵詞:工程造價控制;優(yōu)化策略;各環(huán)節(jié)
Abstract: The optimization of project cost control is to reasonable determine and effective control of project cost, through the rational use of manpower, material resources, financial resources to enable enterprises to obtain better economic benefits, optimize the project cost of construction enterprises are provided the competitiveness of an effective way, this article will be on the importance of engineering cost control methods and measures, etc. comprehensive discussion.
Key words: project cost control; optimization strategy; each link
中圖分類號:TU723.3文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)04-0020-02
工程造價一般是指進行一項工程建設(shè)所花費的全部費用,也就是按照確定的工程項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等將工程項目全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。工程造價控制則是指運用科學(xué)原理和方法,在其統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下為確保工程建設(shè)經(jīng)濟效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟權(quán)益,而對工程建設(shè)造價進行全過程全方面的全部業(yè)務(wù)行為的組織活動。因此,加強工程造價控制很有必要。加強工程造價控制不僅有利于維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,合理有效地控制造價,提高各方的經(jīng)濟效益,同時還有利于對工程造價進行動態(tài)管理,最大限度地提高投資效益。而且更能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下價格的變化,從而滿足委托方的各類需求。當(dāng)然,加強工程造價控制還有利于有效配置工程各項資源,提高項目所需資源的配置效率,使社會資源能夠得到良好的使用。因此,工程項目造價控制必須作為項目管理過程中一項重要的工作來抓,抓好,抓出成效,提高項目的綜合效益。
1我國工程造價管理現(xiàn)狀
1.1我國工程造價管理在不同階段有相互脫節(jié)的現(xiàn)象。
主要表現(xiàn)為投資估算、施工預(yù)算、設(shè)計概算以及合同價、決算價和結(jié)算價的相脫離,還有就是不同階段間溝通較少,不同部門在工程造價管理中優(yōu)勢不能得到互補。不同階段的造價分別由不同部門進行各自管理在實際工作中沒有形成有效的工程造價管理體系。
1.2工程造價管理資料收集、整理制度不完善。
對于即將處于完工階段的工程項目,其工程造價資料的收集、整理、分類以及分析對工程造價的測算有著十分重要的參考與借鑒價值。然而,目前建筑行業(yè)非常缺乏這方面的資料,加之這部分資料通常都歸造價工程師個人所有,一定程度上影響了資料的共享,進而影響了相同或類似工程項目中的造價測算與控制。
1.3工程造價設(shè)計還沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合。工程技術(shù)人員要想做好工程造價設(shè)計工作,就必須具備必要的經(jīng)濟觀念或者設(shè)計思想,必須在實際工作中使自己的工程設(shè)計成果在經(jīng)濟性上得到展現(xiàn)。而工程造價測算人員由于缺乏必要的工程技術(shù)知識或者較少了解工程各階段狀況與工程造價之間的關(guān)系,而影響了對其進行有效的控制。
2優(yōu)化工程造價控制的重要性與要求
2.1適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求
工程造價控制在我國的開展和運用主要是在工程項目領(lǐng)域,并在實際操作過程中得到了不斷的推廣和提升。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,工程項目的發(fā)展非常迅速,工程項目規(guī)模不斷擴大,表現(xiàn)出點多、面廣、線長的特點。
2.2解決建筑施工企業(yè)管理過程中一系列問題
在企業(yè)工程項目實踐中,管理人員經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工程項目造價的實際價值與預(yù)期價值相差較遠,比如出現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算目標(biāo)不一致的問題,這使得建筑施工企業(yè)的管理者們對項目的各項管理過程產(chǎn)生了疑惑,不利于管理的效益產(chǎn)生,而通過工程項目造價控制來貫穿項目立項、設(shè)計、施工、竣工驗收等各環(huán)節(jié),提高工程造價的整體控制力度。這必然緩解建筑施工企業(yè)項目管理過程中出現(xiàn)的一系列問題。
3 優(yōu)化工程造價控制的基本原則
項目建設(shè)過程中,各級工程造價控制的主體需要不斷落實工程造價控制的目標(biāo),同實際執(zhí)行結(jié)果對比,評價與分析控制方案執(zhí)行的情況。優(yōu)化工程造價控制的包括6大原則。
3.1目標(biāo)原則
以工程造價控制目標(biāo)為依據(jù),按工程造價控制完成情況評價工程造價控制執(zhí)行者的業(yè)績。公司應(yīng)當(dāng)強化現(xiàn)金流量的控制管理,嚴(yán)格按照工程造價控制組織和監(jiān)控資金的收付,按時組織預(yù)算資金的收入,嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付,以保證企業(yè)有足夠的資金用于必需的支付準(zhǔn)備。
3.2激勵原則
以工程造價控制目標(biāo)作為預(yù)算執(zhí)行者業(yè)績評價的主要依據(jù),考評必須與激勵和約束機制相結(jié)合。
3.3時效原則
建立動態(tài)工程造價控制考評制度,在每月和每季均進行考核,年度進行總考評。
3.4例外原則
對影響工程造價控制執(zhí)行的重大因素,如政府政策、市場變化、重大自然災(zāi)害等,考評時作為特殊情況處理。
3.5分級考核原則
工程造價控制考評要根據(jù)工程造價控制組織責(zé)任體系層次和工程造價控制目標(biāo)分解層次進行。
3.6公開、公平、公正原則
對工程造價控制執(zhí)行效果的考評,堅持公開、公平、公正、透明的考核原則。
4 優(yōu)化工程造價控制的幾個環(huán)節(jié)及基本方法
4.1工程項目施工前工程造價控制
設(shè)計環(huán)節(jié)的工程造價控制。加強成本核算,提前做好施工預(yù)算及施工圖預(yù)算用于過程對成本的控制。采購環(huán)節(jié)的工程造價控制。建筑施工企業(yè)采購環(huán)節(jié)主要是對項目需要的材料進行統(tǒng)一的采購,采購過程中需要合理科學(xué)地進行,一般情況下,建筑企業(yè)應(yīng)該依靠其公司總部強大的采購中心,標(biāo)準(zhǔn)化和大宗物資采用統(tǒng)一配送體系,形成具采購規(guī)模優(yōu)勢,盡可能低降低采購物資的成本。建筑工程項目的決策有著非同尋常的作用,它用于工程造價的管理,對于建筑工程項目的經(jīng)濟、社會效益都有著決定性的影響。要想保障建筑工程項目得以順利進行,就要在建筑工程項目決策階段下功夫,一方面要對工程造價進行有效控制和管理,另一方面要在具體的決策過程中任用相應(yīng)的決策人員,這部分決策人員中要有經(jīng)濟學(xué)家、市場分析學(xué)家、技術(shù)人員、監(jiān)理人員、造價工程師以及財會人員等不同類型的人員組成,這樣做的目的只有一個,那就是為了保證做出的決策更具真實性、科學(xué)性與實用性,從而保證建筑工程項目工程造價決算的準(zhǔn)確性、客觀性和可靠性。
4.2工程項目施工中工程造價控制
①提高施工效率。通過精心組織、合理部署,提高工程施工的效率。通常采用的方法是進行周密的動態(tài)小流水作業(yè),達到降低成本的目的。
②加強施工材料管理。嚴(yán)格按照材料計劃安排材料的進場時間,合理布置現(xiàn)場,盡量減少二次搬運;嚴(yán)格材料進場驗證,材料領(lǐng)用堅持按計劃發(fā)放。
③合理利用。鋼筋采取統(tǒng)籌集中下料,合理利用鋼筋,降低鋼材消耗量。
④實施“穿透式”管理。徹底摒棄傳統(tǒng)的總包“旁站式”管理,對各專業(yè)分包及勞務(wù)分包隊伍實施“穿透式”管理,將管理觸角直接達到作業(yè)面。
4.3工程項目竣工階段工程造價控制
無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結(jié)算。而其中編制工程結(jié)算就是工程造價控制的重要方面。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系,也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定,實事求是進行編制,對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。
5優(yōu)化工程造價控制的措施
我國在工程造價方面,普遍將主要精力放在預(yù)結(jié)算上,不是從宏觀上去考慮問題,而是喜歡在細枝未節(jié)上算細帳,其結(jié)果是事倍功半,工程造價控制的目的得不到實現(xiàn),概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象卻屢禁不止,這勢必嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。鑒于此,強調(diào)加強工程造價管理,提出工程造價管理的應(yīng)對策略就顯得尤其迫切。
5.1各方協(xié)同共同努力控制工程造價
優(yōu)化工程造價控制需要工程計劃、建設(shè)管理部門和建設(shè)單位的全面協(xié)同,在項目實施過程中要建立《工程控制造價管理辦法》,切實轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立控制造價的思想;切實分工合作,形成工作合力;切實提高工程建設(shè)管理人員的業(yè)務(wù)水平,增強科學(xué)合理控制造價的水平和能力;切實學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗,拓展控制工程造價思路;建立項目激勵和約束機制,有效推動項目進展。
5.2安排好施工進度、優(yōu)化好工期計劃
工程造價控制是一個動態(tài)的管理過程,因此,如何優(yōu)化工期計劃,合理安排好施工計劃是十分重要的。施工主體要出臺綜合進度計劃,項目部要在此基礎(chǔ)上,分解細化,形成二級和三級網(wǎng)絡(luò)進度計劃,以確保一級進度計劃。
5.3強化責(zé)任制考核,完善獎懲制度
①加大責(zé)任制考核力度。要加大責(zé)任制考核力度,實現(xiàn)縱橫交錯的責(zé)任管理體系。在建立項目責(zé)任考核制度,加大責(zé)任制考核指標(biāo)范圍,增加進度、工程造價控制等多項指標(biāo),并根據(jù)責(zé)任制指標(biāo)內(nèi)容對工程項目部及其員工考核進行修訂,使指標(biāo)細化、分解、落實到各具體崗位和人員,確保責(zé)任制目標(biāo)的實現(xiàn)。
②進一步完善獎懲制度。加強對參建單位的獎懲力度,制定嚴(yán)格的獎懲細則。對提前完成任務(wù)的參建單位可根據(jù)提前所節(jié)省的項目法人管理費及建貸利息的相應(yīng)比例以合同或補充合同的方式給予獎勵,相反應(yīng)進行嚴(yán)厲處罰。
5.4完善項目造價的目標(biāo)管理
要全面收集國內(nèi)同類型項目造價控制的先進指標(biāo),制定標(biāo)桿,并將項目逐一對標(biāo),找出差距,分析原因,制訂措施,加強考核。公司可以根據(jù)設(shè)備類和費用類的一些造價指標(biāo)指標(biāo),建立目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),全面建立項目內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),并要求各相關(guān)部門做好配合工作。
5.5建立工程造價控制的制度
工程造價控制優(yōu)化需要執(zhí)行施工單位的一些日常規(guī)定后,還需要制定一些與工程造價有關(guān)的制度,從而實現(xiàn)工程造價的全過程閉環(huán)管理。進一步強化工程項目內(nèi)部控制,審計的相關(guān)部門要全面推行對工程結(jié)算全過程跟蹤審計。各部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行集團公司各項管理制度,控制好工程造價,特別是要加大對項目法人管理費使用的管理力度,項目法人管理費要按施工單位的規(guī)定的原則使用,并控制在執(zhí)行概算水平內(nèi)。
5.6 技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合控制工程造價最有效手段
要有效地控制工程造價,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施,包括重視設(shè)計多方案選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工設(shè)計、施工組織設(shè)計,深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能,從經(jīng)濟上采取措施,包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值,嚴(yán)格審核各項費用支出,采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。應(yīng)該看到,技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是工程造價最有效的手段。長期以來,在我國工程建設(shè)領(lǐng)域,技術(shù)與經(jīng)濟相分離,許多國外專家指出,中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面,跟外國同行相比幾乎不分上下,但他們?nèi)狈?jīng)濟觀念,設(shè)計思想保守,設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范落后。國外的技術(shù)人員時刻考慮如何降低工程造價,而中國技術(shù)人員則把它看成與已無關(guān)的財會人員的職責(zé)。而財會、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財務(wù)制度辦事,他們往往不熟悉工程知識,也較少了解工程進展中的各種關(guān)系和問題,往往單純地從財務(wù)制度角度審核費用開支,難以有效地控制工程造價。為此,迫切需要解決以提高工程造價效益為目的,在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,把控制工程造價滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:EPC工程項目;工程造價;承包方的管理
中圖分類號:F284 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:1001-828X(2015)010-000-01
近年來,EPC項目管理模式逐步在大慶油田重點項目中開始實施,EPC工程造價管理模式與傳統(tǒng)工程造價管理模式存在著不同,EPC模式的優(yōu)點就是項目的最終價格具有更大程度的確定性,承包單位為設(shè)計單位與施工單位一體化施工,業(yè)主減少風(fēng)險的同時,承包單位也減少結(jié)算環(huán)節(jié),加快了資金回籠。
一、油田EPC項目工程造價管理的特點
具有EPC承包資質(zhì)的油田單位為工程建設(shè)公司,它是油田公司專業(yè)化重組的產(chǎn)物, 但在實際運行中,EPC總承包項目的EPC業(yè)務(wù)并沒有真正有效連接,設(shè)計與施工單位還是分別承擔(dān)著E和C的工作,C和E鮮有銜接,尤其是設(shè)計階段,施工單位沒有很好的提前介入;連接鏈中的P,由于油田公司專業(yè)化管理的特殊性,大部分材料并未由EPC承包方實施采購,油田EPC項目需要進一步規(guī)范化運作。
油田EPC 工程的合同價款包含工程費、2.5%基本預(yù)備費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、80%建設(shè)單位管理費,這些政策賦予了油田EPC項目總承包模式的特殊性,它不同于國內(nèi)外真正意義上的EPC,而又有別于油田傳統(tǒng)管理模式下的工程項目管理。
二、重點強化工程造價前期管理,提高初設(shè)準(zhǔn)確度
EPC項目批復(fù)概算金額基本上就是該工程最終造價,設(shè)計階段初設(shè)準(zhǔn)確度、設(shè)計深度決定概算指標(biāo),是后續(xù)工程能否正常運轉(zhuǎn)的前提,這個階段三方的溝通、配合顯得尤為重要。在策略上應(yīng)采取初步設(shè)計由設(shè)計單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,施工方技術(shù)部門、公司物資部分負(fù)責(zé)配合,在概算編制、審核過程中由施工方造價部門負(fù)責(zé),設(shè)計院經(jīng)濟室和公司物資部門協(xié)助的策略,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)一體化運作,提高了概算涵蓋深度。
(一)掌握設(shè)計任務(wù)書要求
油田EPC項目設(shè)計、批復(fù)概算和合同簽訂在先,初設(shè)的準(zhǔn)確度就顯得尤為重要。而油田站內(nèi)工程流程和地下情況相對復(fù)雜,熟悉設(shè)計任務(wù)書,設(shè)計功能與業(yè)主要求,不再只是設(shè)計部門的業(yè)務(wù),現(xiàn)場管理部參與工作,與建設(shè)單位規(guī)劃、基建部門結(jié)合進行現(xiàn)場實地勘察,了解業(yè)主設(shè)備選型情況,在初設(shè)階段就能夠形成完整的設(shè)計思路。
掌握的重點:設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計功能與業(yè)主要求;業(yè)主設(shè)備選型;站址地下情況。
(二)現(xiàn)場勘察提高預(yù)見性
除合同約定外建設(shè)單位對資料的準(zhǔn)確性、完整性和充分性不承擔(dān)責(zé)任。初設(shè)前期在中管層的直接領(lǐng)導(dǎo)下現(xiàn)場施工部進行實地勘察,針對工程特點把施工過程中預(yù)見發(fā)生的技術(shù)措施、臨時設(shè)施、保證質(zhì)量措施、工期措施和新技術(shù)改造及地下不可預(yù)見費用羅列在前,掌握設(shè)計方案、概算審核程序,及時把勘察結(jié)果及影象資料反饋到設(shè)計人,和有關(guān)部門溝通, 把問題解決在初步設(shè)計里。
勘察的重點:是否滿足材料、設(shè)備進場條件,大件拉運應(yīng)采取進場措施方案;站址及周圍是否有需要拆遷物;大地標(biāo)高,土方回填高度;地勢是否在蘆葦塘,需否外運淤泥。
(三)關(guān)注常用材料設(shè)計變化
站場中常用的泵、閥門、法蘭、柔性套管、防腐管、砼構(gòu)件等,以往初設(shè)時設(shè)計人員只做數(shù)量提交給概算人員,沒有型號提示,其中有些材料更新較快,如:法蘭一般為化工部標(biāo)準(zhǔn),采用SORF法蘭,概算法蘭主材含在閥門安裝定額材料費中,型號為普通平焊法蘭,價格低等類似問題通過技術(shù)、造價人員與設(shè)計和概算人員溝通得到解決。
關(guān)注的重點:概算定額材料型號與設(shè)計型號;材料型號中含有長度表示的材料;設(shè)備的進出口設(shè)計;材料成品與現(xiàn)場預(yù)制。
(四)分析初步設(shè)計深度
技術(shù)人員結(jié)合以往同類站施工發(fā)生過的經(jīng)濟簽證、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、設(shè)計變更等對初步設(shè)計深度進行分析,把施工中可能出現(xiàn)的問題盡可能考慮全面,向設(shè)計人員提交建議書,同時參與初步設(shè)計審核,審核設(shè)計執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的時效性,提請設(shè)計人員對頒發(fā)時間較長,已更新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范按有關(guān)部門規(guī)定調(diào)整使用,保證了初步設(shè)計深度滿足施工圖設(shè)計要求,減少了簽證發(fā)生。
分析的重點:同類站施工發(fā)生過的經(jīng)濟簽證、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、設(shè)計變更;施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的更新;現(xiàn)場勘察結(jié)果設(shè)計情況。
(五)審查核實概算指標(biāo)
在概算指標(biāo)分析上都會不自覺地走入這樣一個誤區(qū),就是拿施工圖數(shù)量與概算計算表中的數(shù)量對比,設(shè)計概算與施工圖預(yù)算對比。實際上概算編制是依據(jù)初步設(shè)計條件,它不會因施工圖紙工程量發(fā)生改變而隨之改變,更不會看預(yù)算造價是如何編制和預(yù)算造價多少,費用是否足夠。初步設(shè)計比較粗,施工圖設(shè)計較之更細致可操作,兩者不能完全一致,當(dāng)圖紙標(biāo)準(zhǔn)高于初步設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)時,對后續(xù)的施工費用就會形成壓力。
分析的重點:概算編制依據(jù)和原則、概算工程量與預(yù)算工程量對比、材料設(shè)備價格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)備費的使用等。
三、做好工程造價結(jié)算管理,分析對比結(jié)算費用
通過EPC模式的構(gòu)建與實施,以往管理中的各種問題得到一定的改善和解決,業(yè)主及各方滿意度提高,更為重要的是參與項目管理的各方都有較好的收獲,利益目標(biāo)得以實現(xiàn),特別是施工方的收獲到較好的管理效益。
(一)提高項目的概算準(zhǔn)確度,加快結(jié)算進度
EPC管理模式的實施促使設(shè)計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性的有機結(jié)合和統(tǒng)一,通過投資方設(shè)計前期對設(shè)計方案和設(shè)計概算審查,總承包方對設(shè)計方案的優(yōu)化、設(shè)備選型材料使用的優(yōu)化以及對投資的準(zhǔn)確完整地估算,提高了投資的準(zhǔn)確性與合理性。施工圖設(shè)計上在滿足業(yè)主項目功能要求的前提下推行的限額設(shè)計,減少了投資缺口,使項目能有效運轉(zhuǎn)。在投資額滿足施工的條件下,總承包單位直接進入結(jié)算環(huán)節(jié),減少了結(jié)算時間。
(二)提高項目利潤率,提升管理水平
EPC管理模式的實施過程中的組織與管理、計劃與控制措施為總承包方實現(xiàn)了項目創(chuàng)收。常規(guī)項目整體利潤率不足2%,EPC總承包項目利潤率整體為6%,較前者提高了4%,且隨著管理水平提高呈正向增長。
四、結(jié)語
EPC模式是一種建設(shè)項目組織實施的新形式,承包商可以充分發(fā)揮自己的技術(shù)和管理優(yōu)勢,通過設(shè)計、施工、采購的有機結(jié)合,以追求項目最大經(jīng)濟效益。油田EPC總承包工程的全過程造價管理盡管在管理上還需完善改進,但是參與各方都見到了實效,也為油田實施工程造價全過程管理提供了可借鑒的成功管理方法。
【關(guān)鍵詞】工程量清單;工程造價;控制
自2003年7月1日起,《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》正式在我國實施。它明確要求工程量清單應(yīng)由分部分項工程量清單、措施項目清單、其它項目清單組成;其中的分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)規(guī)范附錄中規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制,工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。對于具體的工程項目而言,如何迅速適應(yīng)新的計價模式,并建立一套行之有效的項目造價控制方法,是擺在每一個工程項目管理人員面前的一道任重道遠的難題。作為甲方業(yè)主單位項目管理人員,經(jīng)過幾年對工作量清單計價模式的摸索和工作實踐,筆者認(rèn)為,大型工程建設(shè)項目的幾個階段如前期決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工建設(shè)階段等,環(huán)環(huán)相扣,一著不慎,將央及整個工程項目的總造價?,F(xiàn)將自己工作中各階段總結(jié)的一些經(jīng)驗點滴匯總?cè)缦?,供商榷?/p>
一、前期決策階段:打足余量
長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價管理,而輕視前期投資決策階段的項目投資估算。但事實上,前期投資估算的偏差是真正造成投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往成為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。在投資決策階段,工程控制的難點是:第一,此階段業(yè)主往往更追求眼前項目能上馬,而對后續(xù)工程建設(shè)階段可能遇到的困難估計不足,投資偏??;第二,項目模型還沒有,方案沒有完全定型,估算的精度難以保證;第三,估算所依據(jù)的數(shù)據(jù)庫信息相對陳舊,難以及時反映市場真正的價格水平,從而加劇估算的偏差。針對上述情況,我們應(yīng)各個突破,核心在于將投資打足,確保項目投資決策的穩(wěn)健和科學(xué)性,杜絕產(chǎn)生“釣魚”項目,將投資風(fēng)險全都轉(zhuǎn)移到后續(xù)的各個階段上。(1)認(rèn)識投資決策的重要性。業(yè)主單位尤其是管理層要清醒的認(rèn)識到前期項目論證及投資決策的重要性和科學(xué)性,避免追求短視行為,只求先啟動、先做大、保政績;而為了保證項目的經(jīng)濟性又盲目而不切實際的削減投資,不考慮項目實施的可行性。一待項目進入施工建設(shè)階段,便開始了追加項目投資的馬拉松大賽。(2)做好方案的技術(shù)論證。在保證項目經(jīng)濟效益的前提下,充分論證各技術(shù)方案實施的可行性,留足設(shè)計的余量,尤其要處理好跨專業(yè)、學(xué)科之間的界面分工,做到投資無漏項、無重復(fù)。(3)動態(tài)分析并斟選造價數(shù)據(jù)庫信息。我們知道,投資估算所依據(jù)的造價數(shù)據(jù)庫信息,一般都是此前項目綜合的實際采辦建設(shè)造價信息,難以及時反映當(dāng)前及未來市場上真正的價格水平,從而引起此階段造價估算的精度降低,造成項目決策的失誤。
二、工程設(shè)計階段:限額設(shè)計
通過對工程設(shè)計階段的管理,積極推行“限額設(shè)計”方法,在有效控制項目工程造價的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的最佳結(jié)合,使工程技術(shù)設(shè)計趨于最合理的狀態(tài),真正做到在控制限額造價下最優(yōu)的投入產(chǎn)出比。長期以來,因項目技術(shù)人員缺乏基本的經(jīng)濟觀念,使設(shè)計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。為此,應(yīng)牢牢的將控制投資的思想根植于各專業(yè)設(shè)計人員的頭腦中,通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計優(yōu)化設(shè)計方案,提高設(shè)計質(zhì)量,做到技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一。同時,工程造價管理人員在設(shè)計過程中也要加強與設(shè)計人員的溝通與交流,積極參與設(shè)計項目多方案的投入產(chǎn)出分析,能動地影響方案設(shè)計,以保證造價的有效控制。此外,加強對工程概算的程序管理,業(yè)主單位要建立健全項目概算在設(shè)計單位自審、設(shè)計單位與業(yè)主單位共同組織專家會審、業(yè)主單位審定的三級審查機制,確保概算能真實反映設(shè)計圖紙的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),避免重大失誤的發(fā)生,避免不必要的經(jīng)濟損失。設(shè)計人員也要切實提高工程設(shè)計質(zhì)量,使設(shè)計圖紙符合設(shè)計深度的要求,這對于提高設(shè)計概算的質(zhì)量也是很必要的。
三、招投標(biāo)階段:程序規(guī)范
工程項目招投標(biāo)是確定工程合同造價、擇優(yōu)選擇施工單位的關(guān)鍵階段。在此階段,工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)程序上,建立有效的評標(biāo)機制,實現(xiàn)合理低價中標(biāo)。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,計算并提供工程量清單,投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。業(yè)主單位為了有效控制工程造價,在招標(biāo)文件及工程量清單的準(zhǔn)備方面、在標(biāo)底文件的編制方面、在評定標(biāo)程序方面都需重點關(guān)注,各個擊破。(1)招標(biāo)文件及工程量清單的準(zhǔn)備方面。努力提高招標(biāo)文件的質(zhì)量,招標(biāo)文件中的施工圖紙、各種選用規(guī)范、工作量清單一定要明晰,不給投標(biāo)方以誤解。尤其是工作量清單的編制,要符合《建筑工程量清單計價規(guī)范》;要做到與施工圖紙相匹配,不漏項,不重復(fù);各工程量的計量要與技術(shù)需求、招標(biāo)文件的具體要求、指定的各類規(guī)范相吻合。(2)標(biāo)底文件編制方面。必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,及時的編制標(biāo)底文件。為發(fā)揮標(biāo)底價格的參考作用,編制標(biāo)底文件時要綜合考慮和體現(xiàn)項目各參與方的利益,做到與招標(biāo)文件中確定的計價依據(jù)、計價辦法、商務(wù)條款相一致,計算口徑與取費內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)文件中有關(guān)取費的要求??茖W(xué)合理的標(biāo)底,是業(yè)主單位確定工程合同價格的及控制建設(shè)工程投資的參考。(3)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)方面。一定要遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則,在嚴(yán)格保密的情況下進行。評標(biāo)小組成員除進一步核對各投標(biāo)單位的資質(zhì)、資金實力、技術(shù)實力、近幾年的實際項目經(jīng)驗等核心內(nèi)容,逐一審查投標(biāo)書是否響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件,是否存在重大偏差或保留外,更多的精力,應(yīng)集中在投標(biāo)報價的單價審核上。即使招標(biāo)文件規(guī)定了采用總價合同形式,也應(yīng)具體分析投標(biāo)單位所報出的單價,是否真正具備優(yōu)勢,防止投標(biāo)方為了先中標(biāo)而采取的各種“埋雷”報價。
四、施工建設(shè)階段:現(xiàn)場工程師稱職
Abstract: the construction project cost management is an important part of the construction project, project cost management goal is to use management to determine a reasonable cost and benefit of cost control, in order to improve the economic benefits of construction enterprise and project investment benefit. Combined with the author's own work practice for many years experience, analysis of the domestic construction cost management status, comparison of foreign engineering cost management mode, aiming at how to do a good job in building engineering cost management effective measure and method of analysis, put forward personal beneficial solutions
關(guān)鍵詞:工程造價 管理 措施 方法
Key words: project cost control measures
中圖分類號:TU723.3
建筑產(chǎn)品涉及各行各業(yè),且使用期較長,其質(zhì)量優(yōu)劣直接影響人民群眾的生產(chǎn)和生活。建筑產(chǎn)品價格也就是工程造價,是指建筑工程所耗用人工、材料、機械費用加利潤的總和。同一個工程項目,施工質(zhì)量高,不僅所使用的材料質(zhì)量要好,而且付出的人工勞動也多,技術(shù)含量也高。因而擺在我們面前的任務(wù)是在滿足工程質(zhì)量、安全的前提下,如何合理配置人力、物力資源,利用新技術(shù)、新材料、新工藝,努力降低工程造價,建筑業(yè)各方要嚴(yán)格遵守有關(guān)建筑法律、法規(guī),保證各項規(guī)章制度的認(rèn)真落實。堅決采取有效措施與方法,科學(xué)合理地做好建筑工程造價管理工作。
一、我國工程造價管理的現(xiàn)狀
1、科學(xué)的管理方法與傳統(tǒng)觀念的沖突依然存在我國建筑工程造價管理工作的工程中,在實際工作中計劃經(jīng)濟模式的烙印還相當(dāng)深。相當(dāng)多的工程投標(biāo)報價工作仍然采用統(tǒng)一性的定額,材料價格依然采用靜態(tài)價格。大多數(shù)建筑企業(yè)已經(jīng)實施了項目成本管理,即先通過成本測算,確定工程成本及相應(yīng)的管理費。但在實際操作中,卻沒有自己的企業(yè)定額,仍然是依據(jù)相應(yīng)的行業(yè)定額來確定工程成本。因此,工程造價不能反映工程實際和施工企業(yè)的施工組織水平和施工水平。
2、現(xiàn)有費用計算方法和定額確定與實際有出入,我國建筑工程造價費用構(gòu)成及計算程序和方法對招標(biāo)投標(biāo)仍有著極大的約束力。一方面,在取費方面是以直接費為取費基礎(chǔ)按照規(guī)定的費率取費,各企業(yè)的報價在不考慮投標(biāo)策略與技巧時,都追求接近標(biāo)底,使企業(yè)的自變得很小,競爭空間狹?。涣硪环矫妫詥挝还こ讨苯淤M再取間接費等費用的方法,分部工程的費率都一樣,其實質(zhì)是按直接費的大小來分?jǐn)偲渌M用。
3、出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是目前大多數(shù)招標(biāo)工程實施標(biāo)底評標(biāo)制度,低于或高于標(biāo)底一定程度即為廢標(biāo),標(biāo)底是根據(jù)定額編出來的,而定額中有量有價,量價合一,這樣就變相地管制了工程價格,從而導(dǎo)致了一系列弊端的出現(xiàn)。除了使定額中量與價分離,消耗量成為國家標(biāo)準(zhǔn),價格成為市場信息,對定額要實行管量不管價外,施工單位都要認(rèn)真制訂統(tǒng)計樣本、認(rèn)真取樣編制,使本企業(yè)的定額消耗標(biāo)準(zhǔn)真正符合我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平和當(dāng)今知識經(jīng)濟的要求,反映企業(yè)的實際施工技術(shù)水平和管理水平。
4、建筑生產(chǎn)復(fù)雜,工程造價動態(tài)因素多,始終影響造價構(gòu)成。由于建設(shè)工程從決策到竣工交付使用,都有一個較長的建設(shè)周期,而且由于不可控因素的影響,導(dǎo)致在預(yù)計工期內(nèi),許多影響工程造價的動態(tài)因素,如工程變更、設(shè)備材料價格,以及費率、利率、匯率變化,必然影響到造價的變化。所以,工程造價在整個建設(shè)期中始終處于不確定狀態(tài)。
二、發(fā)達國家和地區(qū)工程造價管理模式
1、發(fā)達國家和地區(qū)建筑工程造價咨詢機構(gòu)始終存在著自由競爭風(fēng)險,尤其是工料測量事務(wù)所,多為合伙人制,對其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。這種公司形式往往加大了咨詢事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),不敢弄虛作假。而境外機構(gòu)一般是對委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務(wù),包括項目投資估算、協(xié)助或招投標(biāo)、合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容,相當(dāng)于同時履行國內(nèi)造價工程師和監(jiān)理工程師的職責(zé)。服務(wù)范圍比國內(nèi)企業(yè)更寬、更深。境外機構(gòu)的服務(wù)手段較先進,一般均有強大的工程造價與管理系統(tǒng)軟件支持,能為委托方提供詳盡的工程進展及支付資料,提出分析意見和控制措施,從而協(xié)助業(yè)主能夠在項目實施過程中對投資進行監(jiān)控并最終實現(xiàn)投資目標(biāo)。
2、我國香港地區(qū)的造價管理體制采用政府間接管理的方法,主要是通過工料測量師協(xié)會展開。發(fā)達國家或地區(qū)沒有統(tǒng)一的工程造價概預(yù)算定額,但是他們有較為統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。所以在對于“量”這一方面的管理是“有章可循”的,而在對于“價”這一方面的管理就由市場來調(diào)節(jié)了。如美國實行的是市場經(jīng)濟,由承發(fā)包雙方自行商定合同價格。美國的工程造價管理基本體制是一種競爭性市場經(jīng)濟的管理體制,他們既沒有統(tǒng)一的工程造價概預(yù)算定額,也沒有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。他們一般是根據(jù)歷史統(tǒng)計資料確定工程的“量”,而根據(jù)市場行情去確定“價”。但是對于政府投資項目的工程造價管理,他們同樣有較完善的部門性管理規(guī)章。
三、采取有效措施與方法,科學(xué)合理地做好建設(shè)工程造價管理工作
1、加強建筑工程造價管理
(1)加強工程招投標(biāo)管理,合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟條件下,工程造價管理的主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制,利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。為此,一要堅持公平、公正、公開的原則,加強對招投標(biāo)的監(jiān)督;二要不斷提高標(biāo)底、標(biāo)書的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生;三要嚴(yán)格禁止招標(biāo)單位利用施工企業(yè)找活心切的心理,人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工的苛刻條件。
(2)制定完善的管理辦法,大力引導(dǎo)、發(fā)展工程造價中介服務(wù)機構(gòu)、加強對工程造價中介機構(gòu)和工程造價專業(yè)人員的監(jiān)督、管理,推進工程造價的社會化、專業(yè)化,加強對其職業(yè)道德、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,以促進中介服務(wù)市場健康、有序地發(fā)展。
(3)收集、整理建筑工程信息,建立健全工程信息服務(wù)體系,為工程造價和管理提供參考數(shù)據(jù),引導(dǎo)市場的計價與定價,為最終由市場決定價格提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(4)定額管理是造價管理的基礎(chǔ),定額的編制必須適應(yīng)當(dāng)前各種承包方式的特點,應(yīng)便于動態(tài)調(diào)整,而各項規(guī)章制度應(yīng)具有可操作性。
(5)大力宣傳、貫徹《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的內(nèi)容和精神,加強法制教育,同時參照FIDIC 合同條款,不斷改進和完善合同標(biāo)準(zhǔn)文本,以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,為建筑工程造價的改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供法律保證。
完善建筑工程造價管理
(1)中國經(jīng)濟日益深刻地融人全球市場,在我國的跨國公司和跨國項目越來越多,許多項目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運作,我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。伴隨著經(jīng)濟全球化的到來,建筑工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。隨著我國加入WT0后,行業(yè)壁壘下降,國內(nèi)市場國際化,國內(nèi)外市場必將全面融合。因此,我們的建筑工程造價管理工作一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅決走國際化發(fā)展的道路。
(2) 建立企業(yè)定額我國建筑企業(yè)在建立和完善企業(yè)內(nèi)部定額時,要注意到國際建筑市場的最新動態(tài),學(xué)習(xí)國外建筑企業(yè)的先進做法,盡量與國際慣例接軌。培育和發(fā)展中介機構(gòu),提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)要保證市場形成價格且最終結(jié)果客觀公正,很大程度上依賴于中介機構(gòu)的嚴(yán)格自律。政府要做好中介機構(gòu)的監(jiān)督和引導(dǎo),維護市場規(guī)則。這樣,既避免工作人員及個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán),干預(yù)承發(fā)既包問題,又制約了行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。
(3)工程造價管理信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展,為工程造價信息資源的跨地域共享提供了可能。因此,必須加快建立全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng),應(yīng)包括有關(guān)政策、人才、機構(gòu)系統(tǒng);工程造價指標(biāo)、定額信息系統(tǒng);積極推廣使用計算機建立資料與信息數(shù)據(jù)庫,開發(fā)通用管理軟件程序,按區(qū)域部門實行網(wǎng)絡(luò)管理,資源共享,通過網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)外有關(guān)信息,為政府和社會投資或參與建設(shè)項目的各方提供信息服務(wù),同時為我國建設(shè)工程逐步由市場形成價格創(chuàng)造條件。
(4)建立和完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度加強工程造價專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入控制,可促進工程造價專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),市場應(yīng)變能力和工程造價管理工作質(zhì)量的提高。造價師應(yīng)當(dāng)獨立、不受干預(yù)及充分地履行自己的職責(zé),實行注冊制度,要加強繼續(xù)教育,工程計價的市場化同樣需要一個全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和基礎(chǔ)定額,行業(yè)協(xié)會在這方面應(yīng)充分發(fā)揮其作用。自主報價需要有充分、準(zhǔn)確和及時的市場信息,中介機構(gòu)可利用本身信息來源廣的優(yōu)勢,直接企業(yè)投標(biāo)報價或?qū)iT為企業(yè)提供信息服務(wù)。中介機構(gòu)同樣面臨市場競爭,優(yōu)勝劣汰,其結(jié)果是市場化模式下的工程估價的準(zhǔn)確性越來越高。
(5) 加快工程造價領(lǐng)域的立法工程造價領(lǐng)域的立法應(yīng)包括建設(shè)工程造價運行各主要環(huán)節(jié)。如估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底價、合同價、結(jié)算價,以及工程價格的監(jiān)督檢查、工程價格違法行為處罰、工程造價管理等一系列內(nèi)容。使工程造價行業(yè)管理納入法制化和規(guī)范化的軌道,從法律角度來制衡“入世”后的沖擊,保護我國工程造價行業(yè)的生存與發(fā)展。
四、結(jié)束語
我國基本建設(shè)概預(yù)算定額管理的模式已逐步向工程造價管理模式轉(zhuǎn)換,工程造價管理體制改革的最終目標(biāo)是逐步建立依市場形成價格的價格機制,改革現(xiàn)行的工程定額管理方式,實行“量”、“價”分離,逐步建立起由工程定額作為指導(dǎo),并通過市場競爭形成工程造價的機制。要加強工程造價信息的收集、處理和工作,建立相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),及時信息,以適應(yīng)市場的需要,對政府投資工程和非政府投資的工程實行不同的定價方式,采取不同的管理深度和力度。加強對工程造價的監(jiān)督管理工作,逐步建立工程造價的監(jiān)督檢查制度,規(guī)范定價行為,確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)的順利進行。
參考文獻:
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[2]李泉,徐紅.工程造價管理的對策研究[J].建筑,2001,(10).
關(guān)鍵詞:工程造價;管理;控制措施
中圖分類號: TU723文獻標(biāo)識碼: A
引言:如何合理確定和有效控制工程投資,是工程項目建設(shè)的一大難題,如何使工程造價管理與社會生產(chǎn)水平相適應(yīng),是工程造價管理中需要解決的問題,只有加強建設(shè)工程造價管理工作力度,提高建設(shè)工程造價人員素質(zhì),才能使工程造價管理走上國際化的道路。
1.建設(shè)工程造價管理的必要性
為保證建設(shè)工程造價部突破批準(zhǔn)的投資限額,對工程造價必須按建設(shè)程序?qū)嵭袑訉涌刂?。在建設(shè)全過程中,批準(zhǔn)的可行性研究報告中的投資估算是擬建項目的國家計劃控制造價;批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算是控制工程造價的最高限額,其后各 階段的工程造價均應(yīng)控制在上階段確定的造價額度之內(nèi)。
建設(shè)工程通常是一種按期貨方法進行交換的商品。它的造價局有一般商品價格的共性,同時又因為建設(shè)工程具有固定性、單件性、工期長、程序復(fù)雜等特點,確定造價不能同工業(yè)產(chǎn)品一樣簡單,具有其特殊的技術(shù)經(jīng)濟特點,必須嚴(yán)格管理。
2.工程造價管理研究的意義
2.1加強工程造價管理,能防止投資破限額。
2.2 加強建設(shè)工程全過程的工程造價管理,能提高經(jīng)濟效益,有利于降低工程造價、節(jié)約資源,使工程有條無序的進行。
2.3加強工程造價管理,促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理,使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。
2.4從一般意義上說,建設(shè)工程項目具有建設(shè)周期長、生產(chǎn)要素價格變法頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性,這些特征使建設(shè)工程造價復(fù)雜多變難以確定,應(yīng)而進行造價管理,可使其簡單化。
2.5對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展有一定意義。
3.工程造價有效控制措施
如何有效地進行工程造價控制,最大限度地提高投資效益,是項目管理者的首要問題。
3.1投資決策和設(shè)計階段工程造價的控制措施
長期以來,我國普遍忽視建設(shè)工程前期工作階段的造價控制,而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段,這只能是被動控制。要有效的控制工程造價,必須把重點轉(zhuǎn)移到前期階段上來。影響建設(shè)工程造價的主要階段是設(shè)計階段,在設(shè)計階段主要從以下幾方面進行造價控制。
3.1.1對方案的造價估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制和審查
在設(shè)計階段加強對設(shè)計方案估算、初步預(yù)算和施工圖預(yù)算的編制和審查SGI至關(guān)重要的。因為在實際工作中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)方案的估算不夠完整,有的限額設(shè)計的目標(biāo)值缺乏合理性,有的概算不夠準(zhǔn)確,有的施工圖預(yù)算不夠精確,這些都嚴(yán)重的影響到設(shè)計過程中各個階段造價控制的目標(biāo)的制定,最終會造成造價目標(biāo)控制設(shè)計工作的目的無法實現(xiàn)。因此,有必要對方案的造價估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制和審查,保證在每個階段的工程造價控制的有效性。
3.1.2實行設(shè)計方案招標(biāo)或方案競選
設(shè)計招標(biāo)有利于競爭和設(shè)計方案的選擇,通過招標(biāo)選擇設(shè)計方案的范圍擴大,從而保證設(shè)計的先進性、合理性、準(zhǔn)確性,設(shè)計招標(biāo)還有利于控制項目建設(shè)投資,縮短設(shè)計周期,降低設(shè)計費,通過設(shè)計招標(biāo)評定出技術(shù)先進,功能全面,結(jié)構(gòu)合理,安全適用,滿足節(jié)能及環(huán)境要求,經(jīng)濟實用,造型美觀的設(shè)計方案。
3.1.3推行限額設(shè)計
可以促使設(shè)計單位改善管理,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高設(shè)計水平,真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。將整個項目按設(shè)施部位或功能的不同,分為若干單元,設(shè)計人員根據(jù)限定的額度進行方案篩選與設(shè)計。這種限額設(shè)計能有效地控制整個工程的造價。為使限額設(shè)計達到預(yù)期目的,應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗、懂技術(shù)經(jīng)濟的設(shè)計師,其設(shè)計的成果必須是實用、先進,而且造價合理。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念,設(shè)計思想保守,是設(shè)計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)的原因。寶碩集團德瑪斯新型建材有限公司的組裝大樓工程采取了設(shè)計招標(biāo),在招標(biāo)文件中規(guī)定了造價的限額,并明確了超出限額的責(zé)任,取得了很好的控制效果,設(shè)計人員打破了保守設(shè)計的思想,進行認(rèn)真的計算,僅鋼筋一項就較定額規(guī)定的鋼筋少100t,造價也控制在限額之內(nèi)。
3.2工程招投標(biāo)階段的造價控制措施
3.2.1科學(xué)合理地編制標(biāo)底標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件,應(yīng)請有資格的咨詢單位代編;有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時要與市場的實際變化相吻合,要實事求是、切合實際,保證標(biāo)底編制質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。
3.2.2確定適合的發(fā)包方式業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點,確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。當(dāng)然,不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進行招標(biāo),引進競爭機制,使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下,報出非常優(yōu)惠的價格,杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實踐證明,凡是先開工后定價的工程多半造價偏高。
3.2.3制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件,公平競爭,合理招投標(biāo)實行公平合理的招投標(biāo),可使承擔(dān)的工程造價更加合理,并可有效地控制工程造價。所以在招投標(biāo)過程中,要有明確的透明度,使招投標(biāo)單位思想明確,對招投標(biāo)工作放心,真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭。
3.2.4慎重地選擇施工隊伍必須根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求,認(rèn)真挑選施工單位。對于一些較大而又復(fù)雜的重要工程,應(yīng)選擇技術(shù)、資金、施工力量雄厚的施工企業(yè),對一些中小型項目則可選擇小的施工企業(yè),這樣可避免大的公司報價高、搞小型項目在工程質(zhì)量上不被重視的情況。
3.3工程實施階段的造價控制措施
首先,對施工單位的施工組織設(shè)計進行審核,選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應(yīng)情況、運輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件,對承建單位指定的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化,最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。正確處理工程造價和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系,提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。在實際的基建管理中,往往認(rèn)為施工組織設(shè)計只與施工單位有關(guān)系,與建設(shè)單位沒關(guān)系,這是錯誤的,要知道,施工組織設(shè)計是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。
其次,加強圖紙會審,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。把簽證變更提前出具,防止窩工返工現(xiàn)象發(fā)生。確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時,嚴(yán)格簽證的審核制度,確保簽證的質(zhì)量,由于現(xiàn)場管理人員對規(guī)行造價制度、定額了解不夠深入,往往造成簽證與現(xiàn)行造價規(guī)范矛盾,通過簽證的會簽可以很好地解決。另外,就是加強材料價格的信息管理,對主要材料價格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可,這就要求基建管理人員深入了解市場,掌握第一手資料。寶碩集團公司采取了該集團生產(chǎn)的塑鋼門窗分包、給排水管材甲方供貨等手段,有效地控制造價。
3.4竣工決算階段的工程造價控制措施
工程竣工驗收階段的工程造價控制是整個造價過程的組成部分。其主要工作是確定工程最終的實際造價,在造價控制中,要對竣工結(jié)算與竣工決算進行科學(xué)的審核,保證工程資金的合理科學(xué)利用。同時,還要實施工程后評估的相關(guān)工作,通過統(tǒng)計預(yù)測、對比法、因素分析法等進行評估,在工程最后階段把好造價控制關(guān)。
4.結(jié)語
由此可見,工程造價管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理任何環(huán)節(jié)缺一不可。它貫穿于項目投資到設(shè)計、施工、竣工驗收的全過程,涉及到投資主管部門、建設(shè)單位(業(yè)主)、設(shè)計單位、施工企業(yè)及計劃、審查和設(shè)備材料供應(yīng)等部位的全方面管理。工程造價管理的目的,不僅在于控制工程項目投資不超過批準(zhǔn)的造價限額,更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力,以及取得最大投資效益。
參考文獻:
[1]崔.工程造價的控制與管理[J].建材技術(shù)與應(yīng)用,2009.
[2]謝建明.新形勢下建筑工程造價管理探討[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2009.
關(guān)鍵詞:園林景觀工程;工程造價;控制
中圖分類號:TU723.3文獻標(biāo)識碼:A文章編號:
一、園林景觀工程造價控制中存在的問題
(一)城市景觀設(shè)計方面
1.當(dāng)今的投資項目大多為行政決定,具有一定的局限性
城市化進展中,城市的園林景觀工程大部分都屬于環(huán)境整治工程,由政府直接進行投資資金。但是因為政府的項目決策往往是根據(jù)政府的行政決策而定,這就容易導(dǎo)致缺乏實際運用中的合理性。政府在職官員往往在進行項目決策之時,缺乏踏實認(rèn)真的態(tài)度,為了增加政績或受人際關(guān)系影響來決定最后的選定標(biāo)準(zhǔn)。那些優(yōu)秀,考慮周到.實惠又可行性強的提案就都被擱置到一旁,難以得到采用。這樣一來,做好工程造價的控制就提升了一個相當(dāng)大的難度。
2.城建規(guī)劃混亂,合理程度低
園林的景觀工程是具有多重性的一種表達方式,大多是根據(jù)植物配置與園建工程合理布局所形成獨有的藝術(shù)景觀,沒有一個可以具體去衡量的標(biāo)準(zhǔn)。一方面,由于園林景觀設(shè)計師學(xué)的需求要遠遠大于實際中的實用性,容易出現(xiàn)一種比較局限的局面。另一方面,現(xiàn)在進行園林景觀設(shè)計師有很大一部分都是學(xué)的室內(nèi)設(shè)計專業(yè),這些人在室內(nèi)的設(shè)計上具有很強的實施能力,但在對園林景觀的設(shè)計上,缺乏景觀的規(guī)范和整體的合理認(rèn)識。不合理的設(shè)計,再加上作為項目投資方刻意夾雜進來的觀點,不考慮經(jīng)濟因素及景觀效果,使得園林景觀工程在實際施工時,容易出現(xiàn)改設(shè)計,改方案,造成整個項目的造價控制難以管理,做出來的工程最終造價高,景觀效果不好。
3.設(shè)計方案的調(diào)查階段欠缺,造價控制難以預(yù)測
園林景觀工程作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一,其內(nèi)在要求就是要立足于大眾,具有娛樂休閑的功能,提供優(yōu)美的環(huán)境,能與城市當(dāng)下的形式或以往的舊文化相銜接融合。我國目前對園林綠化工程的設(shè)計規(guī)范及監(jiān)理規(guī)范還處于逐漸完善的階段,這就導(dǎo)致了設(shè)計及監(jiān)理工作上的漏洞,未能在項目初期就進行有效的投資控制。一方面,設(shè)計單位在進行項目規(guī)劃的過程中,缺乏對實地條件進行全面的考察和了解,未能持續(xù)考慮城市的發(fā)展規(guī)劃,造成園林景觀工程的反復(fù)拆建。另一方面,由于園林景觀工程在建設(shè)中的監(jiān)理管理不到位,導(dǎo)致工程的造價有一部分被浪費,這些都是應(yīng)該是注意并深思的問題。
城市園林綠化工程是城市配套工程,在工程實施之前,必須做好如城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境等的環(huán)境基礎(chǔ)資料調(diào)查工作,否則,會在極大程度上影響到工程建設(shè)成本。
(二)城市景觀施工方面
1.施工單位對成本的造價控制不到位
作為施工單位,如何追求自身利益的最大化是該單位的首要目標(biāo)。部分施工單位為了盲目追求利益,以劣質(zhì)材料充當(dāng)優(yōu)質(zhì)材料,以不合設(shè)計規(guī)格的苗木充當(dāng)合格苗木。導(dǎo)致一些工程剛投入開放使用不久,就出現(xiàn)園建景觀等損壞。
2.建設(shè)單位或業(yè)主單位后期的維護不當(dāng)
建設(shè)單位或業(yè)主單位由于未能安排專業(yè)人員或是指定專人進行維護,導(dǎo)致景觀工程的一些設(shè)施設(shè)備等交付使用不久后損壞卻不能及時維修,空置一旁。
二、怎樣有效地控制園林景觀的工程造價
(一)引入咨詢單位進行全過程的造價跟蹤
在項目的開始初期,即引入咨詢單位進行全過程造價跟蹤,從項目概算到招標(biāo)價編制,工程款支付及工程結(jié)算等,以實事求是為首要原則,控制項目造價。在審核過程中充分理解工程招投標(biāo)的實質(zhì)內(nèi)容,通透雙方合同約定的責(zé)任及義務(wù),通過現(xiàn)場跟蹤掌握第一手資料,對整個工程就可以有一個全面平衡的掌握,做到既能維護發(fā)包人的利益也保障了承包人的合法利潤,使得整個工程合理有序進行下去,在工程結(jié)束的時候也能順利地完成審核工作。
引入全過程造價控制,應(yīng)把握以下幾個細節(jié):
1. 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件:根據(jù)項目概況,設(shè)計圖紙,現(xiàn)場施工條件等因素綜合考慮,編制有效,完整的招標(biāo)文件,避免后期的不必要的變動。
2. 預(yù)算編制人員應(yīng)持證上崗,并專門從事相關(guān)專業(yè),分工明確、責(zé)任到人,園建、綠化及水電安裝等編制人員積極配合、相互溝通,避免專業(yè)間的脫節(jié)。
3. 堅持嚴(yán)格、實事求是的審查制度。審核單位在造價審核過程中,要重點做到四審達到四防:審查工程量,防止多算錯算;審查分項工程內(nèi)容,防止重復(fù)計算;審查分項工程單價,防止錯算錯套;審查取費費率,防止高取多算。
(二)合理安排項目規(guī)劃計劃,控制工程總造價
1.設(shè)計方案的選擇應(yīng)按招投標(biāo)機制,公開、公平的進行招投標(biāo)競爭,而不應(yīng)有過多的人為行政干預(yù)。通過設(shè)計階段的招投標(biāo)公平競爭,使擬建的工程造價合理,方案更優(yōu)。在招投標(biāo)過程中,要有明確的透明度,使招投標(biāo)單位思想明確,而對一些不利的招投標(biāo)因素實行限制,真正地體現(xiàn)在經(jīng)濟市場實行公平競爭,把真正有技術(shù)力量、質(zhì)量意識比較強的、素質(zhì)比較好并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗的施工單位招標(biāo)進來,是控制好園林景觀工程的一個良好基礎(chǔ)。
2.在設(shè)計規(guī)劃階段,還應(yīng)避免大改大拆,盡量利用原有的環(huán)境,使用普通實惠的材料,避免片面追求名貴樹木,控制工程總造價。
(三)城市景觀在施工階段時應(yīng)注意事項
1.在施工階段,通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo),挑選造價合理、有豐富施工經(jīng)驗的單位。使工程在施工過程中,通過優(yōu)質(zhì)管理將設(shè)計文件形成優(yōu)質(zhì)實體工程,為城市建設(shè)添加良好人居環(huán)境。
2.完善造價管理措施
力求準(zhǔn)確進行造價管理是一門新生事物,同時也是經(jīng)濟建設(shè)的頭等大事,在實施工程造價管理中,還在進一步的探索新的方法和政策,對于當(dāng)前在造價管理方面的缺陷,必須進行修補完善,在實施中,總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價管理辦法和相應(yīng)的政策,把工程造價管理推向一個先進水平,適合于國情的發(fā)展趨向。
①現(xiàn)階段人工單價的確定?,F(xiàn)階段,建設(shè)工程造價管理正處于改革過渡階段,各種改制及管理體制尚未同步進行配套,對于“人工單價”的確定,統(tǒng)得過死不行,一下推向市場也不行,所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過渡方法較為合適。人工單價是計算人工費的重要依據(jù),人工費是工程價格的一個重要組成部分,所以人工單價的確立應(yīng)采取“科學(xué)合理”的方法。
②信息指導(dǎo)價的確定。在園林景觀工程中,工程苗木費用是當(dāng)家材料,在整個預(yù)算造價中占有相當(dāng)大的比重,苗木的名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量是依據(jù)施工設(shè)計圖確定的,與其名稱、品種、規(guī)格相對應(yīng)的苗木指導(dǎo)價取定。隨著園林建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,園藝水平的提高和普及,國內(nèi)外園林植物的引進,以及當(dāng)?shù)仉s交新品種的產(chǎn)生,造成了綠化種植過程中新品種的不斷增加,這是一件好事。但是,作為工程苗木市場價格資料收集單位而言,尚不能及時,這需要一個系統(tǒng)的整合和收集,并及時調(diào)整適合市場需要的信息。
3.施工組織設(shè)計對控制工程造價的重要性
工程建設(shè)項目的施工組織設(shè)計與其工程造價有著密切的關(guān)系,合理的施工組織設(shè)計,能達到事半功倍的效果。
通過施工組織設(shè)計,對工程概況和施工條件的分析,對施工方案、施工工藝、施工進度計劃、施工總平面圖,還有經(jīng)濟分析和施工準(zhǔn)備工作計劃進行有效的統(tǒng)籌安排。其中,施工方案及施工工藝的確定也顯得更為重要,如:施工機械的選擇、水平運輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇等等,均直接影響著工程造價的變化。
工程結(jié)算工作要加強
施工階段的造價管理設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及工程造價的管理是施工階段造價管理的重點內(nèi)容。如同所有的工程一樣,園林景觀工程到最后的結(jié)算階段,還應(yīng)會同相關(guān)的建設(shè)單位進行驗收。結(jié)算審核時,應(yīng)根據(jù)合同中所提到的施工用料、使用苗木及有效的設(shè)計變更文件等,一一的認(rèn)真核實,必要時還應(yīng)現(xiàn)場清點,確保結(jié)算準(zhǔn)確無誤。
三、結(jié)語
工程建設(shè)項目的造價控制管理是一項系統(tǒng)工程,范圍大,步驟繁瑣,貫穿于整個工程的建設(shè)項目之中。在很多時候,園林景觀工程作為工程建設(shè)項目中的一個附屬工程,也應(yīng)給予足夠的重視。通過整個項目的前期規(guī)劃,中期過程管理,后期的合理控制,使園林景觀的建設(shè)既能達到優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境,又能避免不必要的鋪張浪費,使城市建設(shè)更加合理。
參考文獻:
[1] 王亞楠.淺析工程造價控制[M].華東經(jīng)濟,2009.
關(guān)鍵詞:工程建設(shè);施工階段造價;有效管理
一、引言
工程建設(shè)施工階段造價的有效管理是工程造價管理的核心,它貫穿于整個施工過程,從施工前期的成本預(yù)測,到施工準(zhǔn)備階段運用價值工程原理,制定合理的實施方案;從施工期間的成本控制,到最終竣工驗收的成本控制。要做好施工階段工程造價的控制,施工企業(yè)應(yīng)加強管理,提高自身素質(zhì),努力降低工程成本,提高市場競爭力。本文根據(jù)我國當(dāng)代工程建設(shè)施工階段造價的管理現(xiàn)狀對其工程造價的有效管理措施進行了分析和探討。
二、我國當(dāng)代工程建設(shè)施工階段的管理現(xiàn)狀
1、前期準(zhǔn)備不足
很多建設(shè)單位都忽視了建筑工程造價中的施工前期控制工作,一味急于項目的開工,但與此同時又沒有做好足夠的準(zhǔn)備,在承包合同和招標(biāo)文件的完善與合理程度、設(shè)計深度的審查、建筑標(biāo)準(zhǔn)的尺度以及投資額度的把握沒有嚴(yán)格把關(guān),造成一邊變更一邊施工,既對變更的合理性和必要性沒有監(jiān)督,又對其造成的損失缺乏相應(yīng)的責(zé)任制約??偠灾芏嘟ㄔO(shè)單位在定下投資決策之后,往往忽視了對工程造價影響極大的施工前期的控制,卻在施工過程中和結(jié)算審核時再來嚴(yán)卡,其實是一種本末倒置的行為。
2、現(xiàn)場簽證混亂
由于一些工程監(jiān)理人員對有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識和造價管理掌握不夠準(zhǔn)確,從而會發(fā)生對不該簽證的項目進行盲目簽證的現(xiàn)象,有的簽證甚至只由施工單位填寫,不予以認(rèn)真核實就簽字蓋章;而施工單位在簽證上弄虛作假,巧立名目,在遇到實際問題時并不及時辦理簽證手續(xù),而是在結(jié)算時搞突擊扯皮;甚至有的施工單位對非包干工程進行大量的無厘頭施工現(xiàn)場簽證。施工現(xiàn)場簽證的混亂,已經(jīng)擾亂了建筑工程的市場正常秩序。
3、缺乏技術(shù)革新的理念
在當(dāng)前的建設(shè)項目施工過程中,很大部分的技術(shù)人員的經(jīng)濟觀念極為淡薄,不僅施工理念保守,而且采用新成果、新技術(shù)來降低成本的意識微弱,而與此同時造價工程師又往往沒有參與整個工程建設(shè)的全過程,只是做一些事后復(fù)核,純粹從概預(yù)算規(guī)則、工程經(jīng)濟方面來加以控制。由于缺乏技術(shù)革新的理念,造成技術(shù)與造價控制的脫節(jié),因此控制效果顯然不盡如人意。
三、工程建設(shè)施工階段造價的有效管理措施
1、及時計量并收集整理好相關(guān)資料
首先要對完成的分項工程量進行及時計量,并跟蹤辦理相關(guān)進度付款等手續(xù);同時安排專人負(fù)責(zé)整理收集經(jīng)設(shè)計單位認(rèn)可的設(shè)計變更資料,以及時分析設(shè)計變更對造價控制的影響,并做好索賠與反索賠工作;同時在施工過程中做好工程施工記錄,并保存各種圖紙和文件,堅持有度、有據(jù)、有理的原則,為其后正確處理有可能發(fā)生的索賠提供可靠的依據(jù)。其次要做好中間支付的計量及付款工作。其工程量清單、投標(biāo)預(yù)算、施工合同、招標(biāo)文件、施工圖紙等都是中間支付的依據(jù);而工程的施工進度情況和現(xiàn)場的實際情況,則是中間支付的基礎(chǔ);同時認(rèn)真審核施工進度計劃的完整性和合理性,以及材料、人力供應(yīng)情況和工程質(zhì)量的兼顧性,并對進度計劃的實施情況采取嚴(yán)密的跟蹤檢查,并隨實際情況做出即時的調(diào)整;跟蹤辦理和認(rèn)真計量中間支付報表的勞動力的分配情況、設(shè)備供應(yīng)情況、材料的用量、套用的單價、進度的執(zhí)行情況、工程量完成情況等,并和施工圖紙進行對照,嚴(yán)格按照招施工合同、標(biāo)文件的約定進行計量和付款。
2、做好工程變更和現(xiàn)場簽證的控制
在建設(shè)項目施工中,由于工程現(xiàn)場的許多不可預(yù)見的情況,比如圖紙的遺漏,環(huán)境的改變,或者業(yè)主認(rèn)為有必要時,均可以對工程的數(shù)量、外形、或功能作出變更。但是工程設(shè)計變更必須要經(jīng)過經(jīng)濟核算、技術(shù)評審,從而提出合理、可行、經(jīng)濟的施工方案,以便于更加科學(xué)地控制因工程設(shè)計變更而增加的費用。另外,在工程的施工過程中,其現(xiàn)場簽證的發(fā)生是極為廣泛的,對于這些涉及現(xiàn)場臨時發(fā)生的簽證,應(yīng)當(dāng)堅持以施工合同、招標(biāo)文件和補充協(xié)議作為依據(jù),深刻理解合同的條款細節(jié),從而確定是否是在雙方商定的調(diào)整程度和因素之內(nèi),以此來作為工程造價索賠的依據(jù)。而對于現(xiàn)場發(fā)生的簽證,則應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場施工情況進行及時地核查,要做到有根有據(jù),從而杜絕假報、冒報和多報??偠灾?,就是要對施工中的每個環(huán)節(jié)進行全面控制;要以合同為依據(jù),強化過程控制,運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段,抓住工程變更、簽證這一影響造價的關(guān)鍵因素;做到工程變更在“變”這一環(huán)節(jié)上予以控制,簽證在“簽”這一環(huán)節(jié)上予以控制,而不是到了結(jié)算審計時再控制,從而對工程造價進行有效管理和控制。
3、優(yōu)化施工組織設(shè)計
施工組織設(shè)計是施工單位編制的,用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的技術(shù)文件,是施工單位現(xiàn)場施工管理的內(nèi)部法規(guī)。它的作用是:根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求,在充分研究工程客觀條件和施工特點的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位的技術(shù)力量、裝備與管理水平,對人力、資金、機械和施工方法進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、全面組織;充分利用有限的空間和時間,采用先進的施工技術(shù),選擇經(jīng)濟合理的施工方案;建立正常的生產(chǎn)秩序和有效的管理方法,力求用最少的資源和資金建成質(zhì)量高、成本低、工期短、效益好的工程。
4、遵循科學(xué)原則安排工程進度計劃
在工程進度計劃中要遵照建筑工程的客觀規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,科學(xué)地建立和評估。完善的工程進度計劃,能夠督促各施工單位按時高效地完成工程項目,進而達到管理有力、造價控制有效的效果,加大經(jīng)濟效益和社會效益。在編制施工進度計劃時,應(yīng)按照工程項目的合理施工程序排列施工的先后順序,根據(jù)施工情況劃分施工工段,安排流水作業(yè),避免工作過分集中,有目的地削減高峰期工程量,減少臨時設(shè)施的搭設(shè),避免勞動力、材料、機械耗用量的大進大出,保證施工過程按計劃、有規(guī)律、有節(jié)奏地進行。
5、采用經(jīng)濟合理的新工藝、新技術(shù)
在保證工程質(zhì)量的前提下,盡量采用成熟的施工方法,簡化工序,采用經(jīng)濟合理的施工技術(shù)。因為成熟的施工方法,易于掌握且工效高。簡化工序既節(jié)省時間,也可達到提高勞動生產(chǎn)率的目的。同時,運用定性分析和定量分析的方法,對各種施工方案從技術(shù)和經(jīng)濟上進行優(yōu)化,從中選擇投資最低的方案。
6、做好工程建設(shè)的竣工結(jié)算
在建筑工程造價的竣工結(jié)算時,主要是數(shù)據(jù)的確認(rèn)和匯總。因此應(yīng)當(dāng)重點做好施工結(jié)算編制、工程造價結(jié)算審核的工作;并對建設(shè)項目進行后評估工作,在其竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上,把工程項目的有關(guān)造價資料及其分析結(jié)果建立成數(shù)據(jù)庫,從而為其后的建筑工程造價控制提供參考。
關(guān)鍵詞:項目實施階段重要意義工程造價有效控制
中圖分類號:TU723.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
建設(shè)項目實施階段的工程造價管理也要求造價工程師全面掌握和運用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件, 以合理的工程量清單為依據(jù), 抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié), 認(rèn)真審核支付申請, 使每筆資金都能得到合理控制和支付。在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外, 還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī), 收集各種價格信息, 了解價格動態(tài), 整理分析各種造價資料等。顯然, 沒有豐富的經(jīng)濟知識和扎實的技術(shù)功底是難以勝任上述工作的。
工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性, 與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段, 由于外部條件的變化, 設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來, 導(dǎo)致設(shè)計變更, 造價也隨之變化。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程, 造價工程師的大量工作也應(yīng)該在這個時候完成。加強實施階段的工程造價動態(tài)管理和監(jiān)督, 保證量、價、費、合同外增減款項等的合理性、真實性, 對進一步提高建設(shè)工程項目投資效益具有很重要的意義, 也是更好地適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
一、項目實施階段工程造價控制的重要意義
項目實施階段一般指工程決策后的設(shè)計、采購、施工、調(diào)試等所經(jīng)歷的過程,同時包括設(shè)計、采購、施工各階段的招標(biāo)。項目實施階段是保證項目實體建設(shè)質(zhì)量的重要階段。建設(shè)項目的造價控制貫穿項目的實施階段的全過程。統(tǒng)計資料顯示:在項目實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性為30~45%。顯而易見,項目實施階段的工程造價控制是非常關(guān)鍵的??刂乒こ淘靸r不僅僅是防止造價突破限額,更積極的意義在于促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理,使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好項目實施階段工程造價的控制工作對控制建設(shè)工程項目的總造價具有重要意義。
二、項目實施階段工程造價的有效控制
1、參考歷史造價數(shù)據(jù), 做好成本預(yù)測, 合理確定造價控制目標(biāo)
制定建筑項目造價控制目標(biāo)是進行項目投資控制的主要手段之一, 造價控制目標(biāo)的制定以工程投資概算為基礎(chǔ)。因此, 做好項目工程投資概算的編制是建設(shè)項目造價控制的第一步, 要邁好這關(guān)鍵的一步, 除了可以參考以往同類型工程的造價指標(biāo)和歷史數(shù)據(jù)外, 還需要有針對性地做好成本預(yù)測工作。
工程項目的工程費用投資由設(shè)備及工器具投資、建筑安裝工程投資、工程建設(shè)其他投資組成。其中建筑安裝工程投資在項目的工程費用投資中所占的比例最大, 是造價管理工作的重中之重, 對建設(shè)項目投資的預(yù)測最主要也是針對建筑安裝工程投資所作的預(yù)測, 對建筑安裝工程投資的成本預(yù)測工作主要考慮以下幾方面。
第一、工、料、機的預(yù)測
( 1) 根據(jù)本地的工資水平及社會勞務(wù)的市場行情、工期、工程施工的難度確定投入的工程人工費用支出。
( 2) 材料設(shè)備費用在工程建設(shè)中比重極大, 應(yīng)作為項目投資預(yù)測的重點。應(yīng)分別對主材、輔材、周轉(zhuǎn)材及其他材料等進行逐項分析, 按照實際情況核定材料的供應(yīng)地點、購買價、運輸方式及裝卸費用等;考慮項目實施中可能應(yīng)用的新工藝、新材料、新技術(shù)等措施。在此基礎(chǔ)上預(yù)測材料用量及材料單價, 確定材料費用支出。
( 3) 機械使用費, 施工組織設(shè)計中大中型機械設(shè)備的型號、數(shù)量, 一般是采用定額中的施工方法套算出來的,與工地實際施工有一定差異, 工作效率也有所不同, 因此要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和裝備水平測算實際將要發(fā)生的機械使用費、機械租賃費用等。
第二、其他費用的預(yù)測
包括工程量清單或設(shè)計圖紙中沒有給定, 而又是施工中不可缺少的, 也應(yīng)該根據(jù)實際情況做好其他工程費用的預(yù)測, 還有各種間接費、勘察設(shè)計費等的預(yù)測。
第三、風(fēng)險預(yù)測
根據(jù)項目具體特點, 項目管理的組織結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)、項目所在地的政治、經(jīng)濟、交通、能源、電力等影響造價控制目標(biāo)值實現(xiàn)的各種因素進行事前分析, 確定有一定的風(fēng)險系數(shù)。項目實施過程中存在的風(fēng)險主要有: 決策錯誤風(fēng)險、設(shè)計失誤、設(shè)計變更、建設(shè)期內(nèi)人工、材料設(shè)備等價格上漲、利率和匯率的波動、締約、責(zé)任風(fēng)險等, 各種風(fēng)險因素都會產(chǎn)生不可預(yù)見費用。
3、圍繞造價控制目標(biāo), 確立造價控制原則
第一、開源與節(jié)流相結(jié)合的原則
節(jié)約就是項目實施中人力、物力、財力的節(jié)省, 是成本控制的一項基本原則, 是提高經(jīng)濟效益的核心, 節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督, 而是要積極創(chuàng)造條件, 本著事前監(jiān)督、事前控制、事中管理、事后分析的原則在項目實施中定期對造價控制目標(biāo)與投資實際支出進行對比分析,找出偏差, 不斷優(yōu)化施工方案, 從提高項目的科學(xué)管理水平入手來達到節(jié)約投資的目的。但這并不是控制成本的唯一途徑, 還應(yīng)該在注意成本支出節(jié)流的同時重視開源。
第二、項目全員控制原則
成本控制涉及到項目組織中的所有部門和員工的工作,并與每一個員工的切身利益有關(guān)。因此, 應(yīng)充分調(diào)動每個部門和每一個員工控制成本、關(guān)心成本的積極性和主動性,真正樹立起全員控制的觀念, 如果認(rèn)為成本控制僅是項目經(jīng)理及造價人員和財務(wù)方面等少數(shù)管理人員的事, 就無法達到預(yù)定的控制目標(biāo)。
第三、項目全過程造價控制的原則
項目工程造價成本的發(fā)生涉及到項目實施的整個周期,從施工圖設(shè)計開始, 到施工準(zhǔn)備, 經(jīng)施工過程到竣工驗收、回訪保修等幾個階段, 成本控制工作要伴隨項目實施的每一階段。比如在施工準(zhǔn)備階段技術(shù)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員要充分勘察施工現(xiàn)場, 將地質(zhì)、水文、四通一平等情況充分考慮, 做到心中有數(shù), 優(yōu)選最經(jīng)濟又可行的施工方案, 從而減少投資支出。在項目建設(shè)實施階段按ISO 標(biāo)準(zhǔn)進行全過程控制, 保證每一步驟都有追溯性, 使工程造價及質(zhì)量自始至終都處于有效控制之下。
第四、目標(biāo)控制和風(fēng)險防范的原則
目標(biāo)管理是管理活動的基本技術(shù)和方法, 它是把計劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)、和措施等分解落實。在實施目標(biāo)管理過程中, 目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行, 越具體越好, 要落實部門甚至個人; 目標(biāo)的責(zé)任要全面, 既要有工作責(zé)任, 又要有成本責(zé)任, 做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合, 對責(zé)任部門( 人)的業(yè)績進行檢查與考評, 并同其工資、獎金掛鉤, 獎罰分明。采取有效的風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險分離、風(fēng)險分散和風(fēng)險轉(zhuǎn)移等措施降低和防范風(fēng)險。
第五、動態(tài)控制原則
造價控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動, 所以必須堅持動態(tài)控制的原則。所謂動態(tài)控制就是在項目建設(shè)實施過程中, 定期收集成本發(fā)生的實際值, 將其與控制目標(biāo)值相比, 檢查有無偏差, 偏差多少, 在合理的偏差范圍內(nèi)繼續(xù)進行, 否則要及時找出原因, 采取相應(yīng)措施。
總而言之, 要實現(xiàn)工程造價的有效控制, 使建設(shè)資金達到預(yù)期目標(biāo), 就必須對工程實施過程中的每一個環(huán)節(jié)進行科學(xué)管理, 嚴(yán)格把關(guān), 加強主動控制造價的意識, 把提高建設(shè)項目的投資效益、降低工程成本作為一項重要的工作任務(wù)來抓。
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