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[關鍵詞]礦井 運輸管理 安全管理 途徑
[中圖分類號] TD5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-9-261-2
0前言
礦井運輸是煤礦中的一個重要環(huán)節(jié),而礦井運輸?shù)陌踩_是整個煤礦安全的薄弱環(huán)節(jié),現(xiàn)如今,隨著我國礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,礦區(qū)的擴大和礦產(chǎn)產(chǎn)量的不斷提高,煤礦中礦井運輸?shù)?a href="http://m.coffee125.com/haowen/177556.html" target="_blank">安全管理開始得到人們的重視。然而,礦井運輸安全管理中的問題仍然很多,為此,應對礦井運輸管理中的問題進行分析和深入探討,并找出可行的措施,從而找到提升礦井運輸管理的有效途徑。
1礦井運輸管理存在的問題
1.1工作人員素質低下,操作能力差
在我國煤礦行業(yè)中,礦井下的作業(yè)人員大多學歷低下,這就導致了整個工作團隊的整體素質偏低,部分人員不具有基本的職業(yè)素質,甚至有些人員未經(jīng)過專業(yè)的培訓就開始進行井下作業(yè)。然而,礦井的運輸管理需要相關人員具有一定的專業(yè)知識和技術要求,這就導致了礦井運輸中出現(xiàn)許多違規(guī)操作的現(xiàn)象而給礦井的運輸管理中買下許多安全隱患。
1.2礦井運輸管理制度不完善
煤礦企業(yè)制定科學的運輸管理制度是保障煤礦生產(chǎn)的安全進行的前提,但是部分煤礦企業(yè)歲制定了科學的管理制度但其工作人員卻沒有掌握管理制度,這就使得煤礦運輸管理制度成為了擺設,這種做法擾亂了煤礦的正常生產(chǎn),也為煤礦生產(chǎn)和運輸帶來隱患。
1.3相關部門的監(jiān)管不到位
在煤礦的運輸管理中,相關部門的監(jiān)管和掌控力度不夠,這就使得煤礦企業(yè)無法認識到安全生產(chǎn)的重要性,更無法解決出現(xiàn)的問題,這就使得安全問題無法及時被發(fā)現(xiàn),從而為礦井運輸管理的安全買下極大的隱患。
1.4不注重運輸設備的檢修和維護
煤礦企業(yè)因為資金問題而無法及時更換和升級相關的設備,而導致設備陳舊和老化,加之礦井作業(yè)中運輸設備長期出于高負荷下運行狀態(tài),這就使得設備出席三損壞和損耗,如果不及時對礦井的運輸設備進行維護和檢修,則會導致安全事故的發(fā)生。
2提升礦井運輸管理的途徑
2.1推進礦井運輸?shù)膶I(yè)化管理
礦井運輸?shù)膶I(yè)化管理是近幾年來推行的具有較大優(yōu)勢的管理制度,礦井運輸管理的實現(xiàn)能夠使運輸專業(yè)人才得到集中化,讓懂技術和業(yè)務的專業(yè)人才發(fā)揮其優(yōu)勢,這就使得煤炭企業(yè)能夠更好的進行業(yè)務考察和督促從而更好地實現(xiàn)礦井運輸?shù)陌踩芾?。企業(yè)應積極推進采區(qū)運輸專業(yè)化管理,同時積極組織全面推進小巷運輸專業(yè)管理工作的實施,與此同時,還應該結合自身的實際情況對礦區(qū)運輸系統(tǒng)的職責和責任進行重新劃分,并建立一些列完整合理的管理制度。同時,應對礦區(qū)人員進行“兩證一卡一服裝”進行統(tǒng)一配備并對從事礦井運輸?shù)纳a(chǎn)隊員進行統(tǒng)一建立檔案以便管理,同時還應該將礦井運輸?shù)膶I(yè)化操作,滲透到礦井運輸生產(chǎn)工作的各個方面。
2.2提升運輸質量標準化水平
對于礦井的運輸質量應該達到標準化水平,因為標準化不僅體現(xiàn)礦井運輸?shù)膶I(yè)化水平也是礦井安全,文明生產(chǎn)的重要體現(xiàn)。所謂標準化,具體表現(xiàn)為:井下運輸大巷軌道達到優(yōu)良品、巷道照明充足、運輸標識齊全,警示完善、絞車安全合格、車場料場配置規(guī)范合理等等。運輸質量標準化的實施,不僅能改善運輸作業(yè)環(huán)境,還未全礦的安全,高效的運輸?shù)於嘶A,而標準化的實施,更是為運輸質量起到了模范作用。
2.3推進大巷提速,實現(xiàn)運輸?shù)母咝?/p>
隨著現(xiàn)代化的需求,礦井中的運輸大巷運輸效率低下且車密導致安全間距不足等問題逐漸凸顯出來,為此,要滿足時代的發(fā)展要求就必須進行全面的改造,加強礦井的運輸建設,安裝新的機車和更大型號的軌道,從而實現(xiàn)運輸系統(tǒng)效率的提升。在礦井運輸系統(tǒng)的完善和建設過程中,礦井運輸?shù)男侍岣叩耐瑫r,也加強了礦井運輸?shù)陌踩?,可謂是一舉兩得之舉。
2.4積極推進礦井運輸中新技術的運用
科學技術是第一生產(chǎn)力,現(xiàn)今的科學技術才能夠帶來生產(chǎn)力的進步和發(fā)展,因而礦井運輸安全管理的發(fā)展,需要借助先進的科學技術和新的技術設備。這些先進的技術和設備在改善礦井運輸環(huán)境提高礦井運輸效率的同時也促進了礦井運輸安全管理的發(fā)展,例如:阻車器的應用見笑了員工的勞動強度也減少了不必要的人員傷害;雷達捕車器為有效組織人員受傷和減少不安全事故做出了貢獻;拍生氣的運用,避免了絞車牽引鋼絲繩過程中所出現(xiàn)的各種故障??偠灾?,將這些先進的技術設備運用于礦井運輸中不僅為礦井的生產(chǎn)奠定了堅實的基礎,也為礦井運輸?shù)母咝О踩峁┝思夹g支撐。
2.5改變考核方式,提高職工素質
企業(yè)的競爭實際上是人才的競爭,因而想要提高企業(yè)的競爭力就必須注重企業(yè)人才的培養(yǎng),加強企業(yè)員工的培訓和教育,同時還應該加強對員工的安全教育和宣傳,從而使得企業(yè)培養(yǎng)出一批具有一定專業(yè)素質和實際業(yè)務操作能力,同時有較強的安全意識的員工,通過改變考核和教育方式,提高礦區(qū)員工整體素質,從而適應時代和企業(yè)不斷發(fā)展的需要。
2.6開展礦井運輸安全整治和競賽
近些年,隨著我國礦業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,礦區(qū)的生產(chǎn)得到很大的提高,但是與此同時,礦區(qū)的運輸管理中出現(xiàn)了很多問題,運輸管理中的事故發(fā)生頻率居高不下,這就給礦井運輸生產(chǎn)的安全管理帶來了很大的困難。與此同時,面對這些問題,為了減少礦井運輸中事故的發(fā)生礦區(qū)采取了許多辦法,如進行專項治理和整頓,礦區(qū)隱患排查等,但效果都不怎么理想,其根本原因是沒有獎懲措施為支撐的整治無法真正帶動員工的積極性,為此我們應該得到一些經(jīng)驗教訓以及反思:在進行運輸規(guī)章制度的建設和完善、運輸系統(tǒng)改造以及礦井運輸專業(yè)人才培養(yǎng)的同時,應該加大多角度的安全綜合考評,考評應結合明確的獎懲制度,對于員工而言,這就調(diào)動了員工參與運輸安全競賽的積極性,同時還使得各種規(guī)章制度得到員工的重視和落實,最終實現(xiàn)礦井運輸?shù)陌踩芾怼?/p>
3結語
隨著時代的發(fā)展,各行各業(yè)都有了新的發(fā)展,煤礦行業(yè)在新的環(huán)境下也得到了較大的發(fā)展,但是在取得發(fā)展的同時,礦區(qū)的運輸管理方面的問題也逐漸暴露出來,運輸管理中的事故開始引發(fā)人們的關注,如何提升礦井運輸?shù)陌踩芾沓蔀樾袠I(yè)發(fā)展所關注的重要問題之一。就目前而言,提升礦井的安全管理的工作仍舊很艱巨,任重而道遠。綜上所述,提升礦井運輸管理需要通過以下方式:推進礦井運輸?shù)膶I(yè)化管理;實現(xiàn)礦井運輸質量的標準化;運用先進的技術和設備提高生產(chǎn)管理;改變考核方式,提高員工素質;全面開展運輸安全競賽等等。只有通過這些措施的實施,才能使得安全意識深入人心,使得礦井運輸安全管理的質量得到真正提高。
參考文獻
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【關鍵詞】煤礦;安全
煤礦安全管理是煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的最基本要求,深入研究煤礦安全管理是地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效引導,是礦區(qū)經(jīng)濟和諧穩(wěn)定、人民幸福的制度保障。
1 影響煤礦安全管理的客觀因素分析
安全管理制度是保障礦區(qū)企業(yè)和人民財產(chǎn)安全的重要保障。常言道“安全就是煤礦的天”, 它直接關系著煤礦企業(yè)的正常運營、生產(chǎn)和煤礦員工的生命安全,根據(jù)多年的經(jīng)驗和實際情況,我們總結礦難事故發(fā)生的客觀原因主要有:
(1)我國煤層自然賦存條件復雜,尤其是煤礦的開采層地質構造多變、透氣性低、瓦斯含量大,造成在采礦之前很難做到對瓦斯含量進行處理。隨著開采深度的增加,煤礦瓦斯的危險系數(shù)就會越大,大規(guī)模的開采誘發(fā)的瓦斯流動場、應力場及煤巖體裂隙場發(fā)生急劇的變化,很容易導致瓦斯突然噴涌而出帶來很大的災害。
(2)地下水防治成為頑疾。煤礦開采過程中對于煤層的地質構造已經(jīng)進行了破壞,加之開采深度和規(guī)模的擴大以及開采技術的變化,使其原來的還原環(huán)境變成了氧化環(huán)境,很容易形成酸性水害。水害的產(chǎn)生不僅給井下突水的水源、導水通道和補給強度造成難度,并且它自身還有很強的腐蝕性,危害下井作業(yè)工人的身體健康,增加了水害的治理難度。
(3)煤炭需求的增加導致了超通風能力、礦井提升能力過度開采煤礦, 日久天長必然導致礦井積弊叢生。我國開采煤礦的技術與設備還不夠先進,很處于相對落后的時期,詳查找資源和精查找資源占的比例太小,為煤礦安全事故的發(fā)生埋下了安全隱患
2 影響煤礦安全管理的主觀因素分析
2.1 安全管理的思想麻痹大意
安全管理者的思想松懈,缺乏安全管理的意識,對安全問題抱有僥幸心理,這樣勢必造成了下屬和更多員工對安全作業(yè)方面的疏忽,給安全管理工作帶來了隱患和交流障礙,同時安全管理者對于很多的井下作業(yè)環(huán)境及真實的安全狀況缺乏了解:加之礦工自身安全意識淡薄,缺乏專業(yè)的安全防護知識,釀成了一系列的礦難事故,給企業(yè)、社會和個人帶來了不可磨滅的損失。
2.2 安全管理的執(zhí)行缺乏力度
安全管理規(guī)章制度形同虛設,只說不做,雷聲大,雨點小,起不到實質的防治效果。主要變現(xiàn)是,第一,缺乏有條不紊的安全培訓計劃。在煤炭需求旺盛時期,對于采煤速度的要求往往掩蓋了對于質量和效益的追求,安全培訓工作成為文件類觀賞性學習,缺乏培訓與實踐的互動;第二,缺乏安全責任制度的落實。在沒有出現(xiàn)煤礦安全事故的前提下,安全責任的落實往往就是虛設, 豈不知這種“平流無石頭”的思想是最為可怕的,也往往是造成事故發(fā)生的主觀原因之一。
2.3 安全管理監(jiān)督機制不健全
安全監(jiān)督的力量之一是國家安全監(jiān)察機構和地方安全監(jiān)察部門。安全監(jiān)察監(jiān)督的形式比較單一,主要是重點檢查和集中檢查,其以罰代管的手段,缺少真正有強制力的監(jiān)督方式,多是關注規(guī)定的細節(jié)問題,而忽視礦井的設計是否是了以及地質條件是否適宜采礦等實質性問題。以至于很多煤礦企業(yè)形成了“走走樣子”的慣性做法。安全監(jiān)督的力量之二煤礦職工的集體監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮相應的作用。職工缺乏統(tǒng)一的安全管理認識,這不僅是安全培訓所造成的缺失, 也是由于很多礦工企業(yè)不會將職工納入到監(jiān)管體系主導地位。
3 煤礦安全管理制度完善的建議
煤礦企業(yè)的安全管理工作抓的好壞,關系著礦區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全,關系著礦區(qū)文明的和諧發(fā)展。“安全是最大的節(jié)約,事故是最大的浪費?!边@是對于煤礦安全制度最為經(jīng)典的概括,筆者基于研究提出完善安全管理制度的如下建議。
3.1 技術上深化瓦斯事故防治
瓦斯防治是頭等大事。抓好瓦斯事故的關鍵在于嚴格按照“先抽后采, 監(jiān)測監(jiān)控, 以風定產(chǎn)”十二字方針來操作。建立健全瓦斯防治能力評估制度,貫徹落實全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神和《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》要求,配合有關部門落實《煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估辦法》; 強化瓦斯防治現(xiàn)場管理;靈活掌握瓦斯正確的抽取方法,靈活運用順層密集長鉆孔抽放瓦斯法、格式穿層鉆孔抽放瓦斯法、綜合抽取瓦斯等方法;創(chuàng)新使用瓦斯事故的預防新技術,建立行業(yè)主導、政府支持、產(chǎn)學研結合的瓦斯技術攻關機制。
3.2 思想上樹立“安全至上”的原則
結合以往的經(jīng)驗教訓,思想上的麻痹大意和松散往往是釀成事故隱患的“罪魁禍首”,樹立安全至上, 防治結合的思想是推進煤礦安全制度完善的前提。要始終堅持“安全至上” 的原則,處理好實踐中安全、生產(chǎn)、效益三者之間的關系,促使三者形成良性的互動。生產(chǎn)是煤礦產(chǎn)出的過程,安全影響著這個過程,效益則是生產(chǎn)的最終目的。煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接影響企業(yè)的效益,只有處理好三者的關系,才能真正做到思想重視“安全至上” 在實踐中嚴謹慎行,避免礦難事故的發(fā)生。
3.3 行動上完善煤礦安全管理制度
完善煤礦安全管理制度的外延制度是確保安全管理有效進行的必要措施。第一,建立安全事故警戒的制度。時時刻刻牢記安全是第一要義,在既發(fā)事故中吸取教訓, 總結經(jīng)驗,以觀鏡子的方法自慎自戒,始終以如履薄冰的狀態(tài)做好安全工作。第二,提升現(xiàn)場管理標準。將瓦斯抽放與預防作為管理工作的核心,建立瓦斯防控、治理的制度措施,加強安全質量標準化管理,將現(xiàn)場安全隱患扼殺于搖籃狀態(tài),堅決執(zhí)行安全績效考核制度,強化責任負責制度。第三,建立有效的安全文化建設,加大對職工安全教育的培訓和宣傳的投入,用以提高員工的安全意識;開展多形式的培訓方法,組織小組學習討論,提高職工的安全保護能力,規(guī)范職工的工作行為,實現(xiàn)人、機、制度、環(huán)境、管理的和諧發(fā)展;解放思想,創(chuàng)新管理模式,建立完整的安全培訓制度。
關鍵詞:煤礦 行政管理 思想政治 融合
一、充分認識行政管理與思想政治工作之間的關系
煤礦行政管理和思想政治工作之間是辨證統(tǒng)一的關系,既有區(qū)別,又有聯(lián)系。從區(qū)別來看,就工作對象而言,兩者是管行為與管認識的關系;就工作目標實現(xiàn)途徑而言,兩者是他律與自律的關系。從聯(lián)系來看,思想政治工作是行政管理的重要依靠和保證,行政管理是思想政治工作發(fā)揮作用的載體。兩者相互依存、相互支持。抓行政管理不重視思想政治工作,就會越抓越散,達不到效果;抓思想政治工作不結合行政管理,就會失去目標和力度,越抓越軟,難以發(fā)揮威力。因此,要充分認識煤礦行政管理和思想政治工作的區(qū)別和聯(lián)系,才能為二者的有機融合做好思想準備。
二、把握行政管理與思想政治工作有機融合的三個結合點
(一)處理好黨政關系
煤礦要正確認識二者關系,堅持兩手抓。政工領導要積極為行政管理工作提供服務,保駕護航;行政領導要自覺將思想政治工作貫穿于行政管理,做到管人、管事、管思想三位一體。黨政領導要圍繞煤礦發(fā)展目標,通力合作,才能把煤礦干好。
(二)緊緊圍繞中心工作
煤礦的一切工作都必須圍繞經(jīng)濟效益這個中心,脫離這一中心講任何工作,都是空洞乏力的。因此,煤礦行政管理和思想政治工作必須把提高經(jīng)濟效益作為工作的中心,才能有機融合。
(三)始終堅持以人為本
人是煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動中最重要也是最活躍的因素。因此,煤礦行政管理和思想政治工作,都要把提高員工的綜合素質能力作為工作的出發(fā)點,才能適應煤礦發(fā)展的需要。
只有抓住這三個結合點,才能做好煤礦行政管理和思想政治工作的有機融合,才能促進管理水平和經(jīng)濟效益的提高。
三、創(chuàng)新行政管理與思想政治工作的融合機制,提高工作針對性
(一)創(chuàng)新二者融合工作機制
推行“一崗雙責制”,形成“黨政工團,齊抓共管”的大政工格局,把思想政治工作納入財務、生產(chǎn)、技術管理等行政管理體系中,通過規(guī)章制度、工作計劃,將工作內(nèi)容合理分解到各部門、各層次、各項工作中,明確職責權限,形成嚴密的領導層、職能層、執(zhí)行層管理體系,實施目標化、標準化、程序化管理,將行政管理與思想政治工作有機融合,從而使思想政治工作更好的為生產(chǎn)經(jīng)營服務。
(二)提高思想政治工作的針對性
1.在安全管理方面,要通過啟發(fā)安全覺悟,引導安全行為,培育安全文化,來消除安全思想隱患。一要強化氛圍感染性,要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢,激發(fā)員工主人翁意識,主動參與安全管理,營造“人人保安全”的良好氛圍。二要強化教育針對性,對領導層,要落實安全管理主體責任,強化決策的安全管理意識;對管理人員,要充分發(fā)揮安全管理的組織、檢查和考核作用;對特種作業(yè)人員,要提高專業(yè)知識和操作技能;對員工,要增強自保、互保、聯(lián)保意識。三要強化預防超前性。要經(jīng)常分析員工思想動態(tài),增強思想工作預見性,采取現(xiàn)代安全管理技術,變被動管理為主動預防,變事后處置為預先分析,變事故處理為隱患消除,防患于未然。四要強化形式創(chuàng)新性,實現(xiàn)思想政治工作形式和內(nèi)容的統(tǒng)一,使員工切實增強安全意識。五要增強管理人員責任意識。嚴格實行生產(chǎn)領導包隊,生產(chǎn)部室業(yè)務人員包頭包面,安全管理人員風險抵押等制度,促使管理人員重心下移,嚴格執(zhí)行領導干部下井帶班,區(qū)隊干部盯現(xiàn)場、抓質量和“三員”安全驗收確任開工制,形成一級對一級負責的責任保證體系,有效保證安全生產(chǎn)。
2.在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面,要抓住關鍵,促進思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的融合。一要堅持思想領先,找準關鍵點。要圍繞礦區(qū)的生產(chǎn)布局調(diào)整、瓦斯治理、升級改造等重點工作,做好超前宣傳思想發(fā)動,把思想政治工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的決策,計劃、組織和實施的過程,動員和引導員工端正勞動態(tài)度和作風,促進生產(chǎn)經(jīng)營工作穩(wěn)步開展。二要把思想政治與行政管理工作同等重視,抓好落腳點。各級領導干部在研究生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時,要分析員工的思想狀況;在安排部署生產(chǎn)任務的同時,要進行思想發(fā)動;在檢查安全生產(chǎn)的同時,要掌握了解員工的思想動向;在總結生產(chǎn)經(jīng)營的同時,要大力表彰好人好事。三要抓好過程控制考核。要把責任落實到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,強化全面監(jiān)管、全員考核、整改落實、信息反饋的閉環(huán)式管理,健全完善思想政治工作考核機制,做到有計劃、有部署、有檢查,并與單位達標升級和個人收入掛鉤,真正使生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程得到有效控制。
一、工作目標
按照國家、省、市關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的有關要求,通過采取有效的管理措施和手段,達到曙光煤礦生產(chǎn)合法、安全、環(huán)保、有序的目的,即無非法開采、亂采濫挖、非法轉讓礦產(chǎn)資源現(xiàn)象,無阻工鬧事等影響礦業(yè)主正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為,無重大煤礦安全及環(huán)境污染事故,實現(xiàn)企業(yè)增效和財政增收。
二、基本原則
1.有利于國有資產(chǎn)的保值增值;
2.有利于煤炭資源的合理有序開發(fā);
3.有利于實施有效的礦區(qū)管理。
三、管理形式
將文明煤礦區(qū)的稅費征管、礦業(yè)秩序維護、安全監(jiān)管、日常管理等管理職能移交給文明鄉(xiāng)政府行使,由文明鄉(xiāng)政府成立專門的工作機構組織實施??h經(jīng)濟局作為曙光煤礦行業(yè)主管部門職責不變,原曙光煤礦租賃承包合同移交文明鄉(xiāng)政府,文明鄉(xiāng)政府與業(yè)主重新簽訂有關合同??h國土資源局、安監(jiān)局、公安局、環(huán)保局、稅費征管辦、國資中心等單位依照各自職能對其工作進行指導、監(jiān)督。
四、主要任務
1.盡快辦理“二證一照”(安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照),取得曙光煤礦的合法開采資格。
2.協(xié)助文明鄉(xiāng)制定煤礦資源整合方案,實現(xiàn)曙光煤礦礦區(qū)擴界。
3.按規(guī)定督促曙光煤礦承包業(yè)主及時上繳煤礦維簡費。
以上三項任務由縣經(jīng)濟局牽頭辦理完成。
4.以合法形式確定煤礦資源開采業(yè)主。2007年必須具備3萬噸產(chǎn)量的開采水平,并以此為條件變更或重新建立煤礦區(qū)開采合同關系。
5.加大對無證、亂采濫挖等非法采煤行為的打擊力度,督促和協(xié)助業(yè)主建立礦區(qū)保安隊伍,保證礦區(qū)安全秩序。
6.加大安全監(jiān)管力度,與礦業(yè)主簽訂安全管理責任書,督促企業(yè)制定和完善安全生產(chǎn)管理制度,完善安全設施,加強從業(yè)人員培訓,確保不發(fā)生安全責任事故。
7.搞好環(huán)境影響評估,辦理好排污許可證,抓實“三同時”的監(jiān)督管理,確保礦山“三廢”達標排放。
8.組建隊伍,嚴格管理,對煤炭資源實施稅費集中征管。
9.協(xié)調(diào)好當?shù)卮褰M、群眾的關系,大力打擊煤礦區(qū)阻工鬧事等影響業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪行為。
10.督促和協(xié)助業(yè)主辦理礦山用地,及時上繳地質災害備用金,并辦好其它部門所需的相關手續(xù)。
11.督促企業(yè)建立健全內(nèi)部管理機制,確保組織生產(chǎn)依法、安全、環(huán)保、規(guī)范。
以上八項任務由文明鄉(xiāng)為主,縣直各職能部門配合完成。
五、稅費征管
1.煤炭稅費征收項目為:增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加、所得稅、資源稅、耕地占用稅、契稅、礦產(chǎn)資源補償費、礦山安全監(jiān)測費、防洪保安資金、排污費、公用人防工程維護費、森林植被費、水土流失防治費。
2.征收標準:按有關文件和政策規(guī)定,參照市場銷售價行情和鄰縣標準,煤炭產(chǎn)品按40元/噸計征,若按核定產(chǎn)量年內(nèi)一次性繳納按35元/噸計征,半年為期繳納的,按38元/噸計征。由財政局定期與文明鄉(xiāng)結算。
3.征管辦法:由文明鄉(xiāng)政府對曙光煤礦的產(chǎn)品稅費實行集中征管,具體征管辦法及相關事宜由文明鄉(xiāng)政府負責組織,縣稅費征管辦進行指導。
六、稅費分配
由于將曙光煤礦管理的一些具體職責委托文明鄉(xiāng)政府執(zhí)行,對文明鄉(xiāng)的煤炭稅費分配實行重點傾斜。按縣級財政實得部分的50%返還給文明鄉(xiāng)政府,補貼該鄉(xiāng)征管費用,其中5%上交縣礦業(yè)秩序整規(guī)領導小組辦公室,作為煤礦區(qū)礦業(yè)秩序集中整治經(jīng)費;50%歸縣級財政所得??紤]到文明鄉(xiāng)建設稅費征管站等實際情況,2007年稅費分配按縣級財政實得部分的60%返還給文明鄉(xiāng)政府。
關鍵詞:煤礦;精細化;管理
引言
近年來,隨著礦井的不斷發(fā)展,機電管理在煤礦管理中扮演著越來越來越重要的角色,那么,如何發(fā)揮在機械和電氣的巨大作用,為煤礦安全生產(chǎn)提供良好的服務,不斷提高礦井的產(chǎn)量呢?筆者認為機電精細化管理是提高機械和電氣化工作的根本保證。
1同發(fā)東周窯煤業(yè)機電管理的現(xiàn)狀
同煤東周窯礦井是大同煤礦集團按照礦區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,與廣州珠江電力燃料有限公司、大同鵲山精煤有限責任公司共同投資建設的千萬噸級礦井,是山西省重點工程建設項目。設計能力為年產(chǎn)1000萬t的礦井,設計年入洗能力為1000萬t的選煤廠和配套鐵路專用線技術改造工程。礦井位于大同市左云縣城東15km處,東距大同市約35km,行政隸屬大同市左云縣所轄,井田西部與新規(guī)劃的潘家窯井田相鄰,南部與塔山井田相鄰,北部以石炭二疊系地層剝蝕線為界,東部與燕子山礦相鄰,東西長15.8公里,南北寬14.4km,總面積119.1288km2。全礦生產(chǎn)單位主要有綜采隊主皮帶隊、盤區(qū)皮帶隊、輔運隊、安監(jiān)站、通風區(qū)、管路隊、維修隊、機電部、電氣隊、大型隊、技術部、地測科等以及一些生產(chǎn)輔助單位。目前機電管理存在很多問題,成為制約煤礦安全發(fā)展的關鍵因素。主要表現(xiàn)在:點多面廣的機電管理,戰(zhàn)線長管理難度大;設備型號支架健康狀況不佳,人員機電業(yè)務水平和礦山生產(chǎn)不相復;運行不規(guī)范,維修不到位等等;有的區(qū)隊員工,技術訓練不到位,走過場,導致個別區(qū)隊的技術人員出現(xiàn)斷檔的現(xiàn)象。上述原因的存在,導致該礦機電管理工作容易出現(xiàn)以下問題:安全事故發(fā)生多,管理水平低;資金嚴重浪費,機電管理落后等嚴重約束了我礦幾個關鍵方面的發(fā)展。在這種情況下,機電精細管理已成為首選。只有全礦機電設備統(tǒng)一規(guī)劃,精細管理,做到從部分到整體規(guī)劃好管理,從普通到深入,從基礎到精細地培訓好機電專業(yè)技術人員,分步實施,才能促進機電工作的創(chuàng)新開展。
2同發(fā)東周窯煤業(yè)機電精細化管理措施
1)建立精細化的管理流程系統(tǒng)。為了實現(xiàn)計算機管理,設備購置,維修,結算資金的規(guī)范;必須心中有數(shù),從規(guī)范設備采購入手,做好庫存設備的各方面規(guī)范管理,使之始終有序地進行設備管理,達到管理動態(tài)化、標準化,提高機電管理效率。
2)規(guī)范設備購置、維修等管理程序。建立一套機電設備的標準和規(guī)范,為購買設備達到標準創(chuàng)造條件。設備訂貨前,必須責令專人對生產(chǎn)企業(yè)進行審查合格認證。設備到達現(xiàn)場檢查后,必須對非存儲設備及時清點檢查,最大限度地杜絕不合格設備進入井下作業(yè),從源頭上減少安全隱患。必須制定規(guī)范,科學的設備和檢測標準,加強對機電裝備的監(jiān)督管理,保證修理質量,確保設備在礦山安全正常運行。
3)建立設備精選和淘汰制。必須根據(jù)市場的需求和技術等級要求,將設備應用到生產(chǎn)技術中去,做到經(jīng)濟合理,確保設備的可靠性,可操作性,環(huán)保節(jié)能。做好調(diào)查規(guī)范和對設備的綜合分析,以保證設備科學、合理,及時消除設備的閑置浪費現(xiàn)象。建立設備包退、維修和驗收制度,最大限度地減少維修費用。隨著礦山技術的進步,工藝的改進,電氣和機電設備肯定會不斷更新。特別是對那些閑置設備必須進行量化細化管理,能利用的利用,需要及時進行改造的進行技術改造,做到變“死寶”為“活物”,努力盤活礦山閑置資金,最大限度地節(jié)約資金。
3同發(fā)東周窯煤業(yè)機電管理精細化工作的改善措施
3.1實施機電成本管理
1)提高設備的投資收益。新設備投資后,要全面貫徹落實“四檢”制度。查系統(tǒng)設備,最大限度地提高設備性能。煤礦機電職能管理部門要嚴格落實責任檢查制,實現(xiàn)日常維護的動態(tài)化。要規(guī)范檢測設備的維修單位與每個維修人員的責任,從而使帶病的設備能夠得到及時被治療,嚴禁帶病運作。
2)降低機電設備運營成本。降低設備運行成本、節(jié)支降耗的效果是巨大的,它是機電裝備管理的關鍵環(huán)節(jié)。制定嚴格的修舊利廢再利用和再循環(huán)的具體補貼辦法,調(diào)動人員的使用和保護裝備的積極性,以實現(xiàn)企業(yè)和個人雙贏。
3)強化成本管理責任制。成本管理應明確樹立“以人為本”的管理原則。讓每個員工知道自己的工作,并制定礦區(qū)隊各級問責制,以提升管理人員和員工的工作責任心,形成一套完整的設備成本管理責任制。還要引入激勵機制,采取“好的獎,差的罰”的辦法,加強管理,嚴格剛性的成本考核,實現(xiàn)設備管理的各項指標合理靈活的應用。
3.2促進機電安全管理
1)制定良好的檢查制度。該礦供電、排水、通風、壓縮空氣、起重、運輸系統(tǒng)都是重中之中的工作,為確保礦井機電管理安全,必須把重點當做薄弱環(huán)節(jié)進行了安全隱患檢查,建立完善的機械和電氣設備巡回檢查制度,崗位安全生產(chǎn)責任制度,建立隱患整改責任制度管理體系。只要形成優(yōu)良的機械和電氣設備安全生產(chǎn)管理責任體系,一旦發(fā)生事故,才能嚴格按照制度獎懲,以確保關鍵設備的安全運行。
2)更新設備。多年來,長期使用的礦山機械和電氣設備已不適應礦山發(fā)展,給礦井安全管理帶來了很大的困難。必須加大科技投入力度,組織一批功能齊全的精良裝備,淘汰一批老設備、舊設備。要制定設備更新計劃,以確保迫切需要更新一些設備的投資,做到兵馬未到糧草先行。
3)發(fā)揮設備效能。在實踐中,經(jīng)常會遇到設備和生產(chǎn)產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象,不利于設備的操作和維護。生產(chǎn)部門強調(diào)設備使用率,需要的是保證設備長時間連續(xù)運轉,具體到設備維修部門需要的是零配件投入最小。
3.3實施機電編碼管理
1)規(guī)范管理是先決條件。良好的設備選型,能有效提升煤礦生產(chǎn)能力。與此同時,設備裝備的管理責任到人,又大大延長了礦山設備的壽命,所以從設備進礦、驗收、備案、倉儲、庫存、存儲、安裝、使用、維護、拆除,管理上要建立一套良好的運行機制,做到責任到人,掛牌管理。
2)健全規(guī)章制度至關重要。規(guī)則和條例是做好機電管理的保障。目前,各項規(guī)章制度很多,能否很好地實施,這就需要下大力氣制定和礦山實際相適用的規(guī)章制度。更主要的是做好法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行。制度千千萬,不執(zhí)行等于零,所以只有嚴格地執(zhí)行才能收到事半功倍的效果。
4結語
2005年,神華集團重組新礦集團以來,使堿溝煤礦得到了前所未有的發(fā)展機遇,2010年,創(chuàng)下163.6萬噸原煤產(chǎn)量新高,并連續(xù)7年被中國煤炭工業(yè)協(xié)會評選為高產(chǎn)高效礦井。
“煤礦生產(chǎn)、安全為天”,為了實現(xiàn)企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展,堿溝煤礦以多形式、全方位、多渠道的手段不斷強化企業(yè)安全管理,著力建立安全工作長效機制。堿溝煤礦團委為了切實發(fā)揮黨的橋梁和紐帶作用,不斷做好新形勢下的團青工作,幫助礦區(qū)青年樹立正確的人生觀,實現(xiàn)自身價值,通過在青年中開展切合實際、奮發(fā)向上的創(chuàng)建活動,激發(fā)青年的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情,為礦區(qū)的建設、發(fā)展發(fā)揮聰明才智,促進礦區(qū)的安全、改革、發(fā)展、穩(wěn)定。
堿溝煤礦現(xiàn)有綜采一隊、綜采二隊、機運隊、通風隊、洗選廠等五個團支部,有30名團員青年。自創(chuàng)建“青年文明號”以來,堿溝煤礦團委緊緊圍繞企業(yè)的“生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、穩(wěn)定”的發(fā)展目標,積極開展團青工作。為使職工不斷提高安全思想意識和技術水平,實現(xiàn)自保、互保,變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”,該礦以集中學習培訓、舉辦黑板報等方式、利用“安全之聲”廣播等平臺,積極開展了一系列安全文化建設活動,使全體員工樹立起了人人自覺遵守礦規(guī)礦紀的良好習慣。
在開展“雙增雙節(jié)”活動中,該礦團委通過開展學習討論,深刻認識講誠信、講節(jié)約是貫徹科學發(fā)展觀、積極參與節(jié)約型社會的重要舉措,制定誠信、節(jié)約崗位操作規(guī)范。在崗位技能競賽活動中,將青工技能振興計劃、青年崗位能手、青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動緊密結合起來,通過學習交流及先進操作方法推廣等途徑,營造學科技、善創(chuàng)新、促節(jié)約的風氣。在開展合理化建議征集活動中,積極推廣小創(chuàng)造、小發(fā)明,提高工作效率。小創(chuàng)造、小發(fā)明的廣泛使用,為該礦節(jié)省了大量的費用和物資,特別是該礦綜采二隊生產(chǎn)一班通過“六個一”、“五小發(fā)明”、“修舊利廢”等活動,已累計節(jié)約近8萬元的材料費。
多年來,該團委組織團員青年利用業(yè)余時間開展“愛我家園,從我身邊做起”等環(huán)保公益活動,并積極開展向和田縣阿羌鄉(xiāng)貧困兒童捐衣捐物等活動。據(jù)不完全統(tǒng)計,6年來,該團委為貧困地區(qū)捐款近兩萬元。
一、“違章就是事故”理念提出的背景。
當前在煤礦生產(chǎn)中,安全生產(chǎn)是由人、物和環(huán)境共同組成的綜合系統(tǒng)。衡量安全管理水平的高低不是管理最強的地方,而是管理中最薄弱的環(huán)節(jié),“違章”就是木桶理論中的“短板”,直接影響到安全生產(chǎn)。
違章現(xiàn)象屢禁不止。違章成為煤礦安全生產(chǎn)的最大隱患,煤礦事故發(fā)生后最大的損失是生命,違章行為引發(fā)事故的后果直接危害職工家庭幸福、經(jīng)濟收入、集體榮譽、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧等。每個礦工都曾反反復復接受過安全教育和培訓,但是現(xiàn)場違章現(xiàn)象卻時查時有,有的造成了嚴重后果,有的雖然只引發(fā)了小事故,使違章者被處以罰款或紀律上的處分,卻沒有在思想上引起重視,過一段時間就淡忘了違章教訓;有的違章沒有被發(fā)現(xiàn),違章者在思想上產(chǎn)生僥幸心理,形成習慣違章,給安全生產(chǎn)埋下了隱患。
違章是發(fā)生事故的前提。安全的死敵就是事故,而造成事故的一個重要原因就是“違章”。違章就是違反安全管理制度、規(guī)范、章程,違反安全技術措施及規(guī)程要求所從事的活動。海恩法則告訴我們,每一起嚴重事故的背后,必然有29起輕微事故和300起未遂先兆,以及1000起事故隱患,而這些事故隱患絕大多數(shù)都是出于違章造成的。根據(jù)對全國每年上百萬起事故原因進行的分析證明,95%以上是由于違章而導致的。違章是發(fā)生事故的起因,事故是違章導致的后果。
二、“違章就是事故”活動的具體內(nèi)容。
本著“安全為天、從嚴治礦”的原則,礦及時出臺了《關于開展“違章就是事故”大學討論活動的通知》、《礦“違章就是事故”處罰規(guī)定》等有關文件,根據(jù)“三違”的違章情節(jié)和嚴重程度將“三違”劃分為三類95條,對每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一道生產(chǎn)工序中的可能出現(xiàn)的“三違”行為進行了嚴格規(guī)定,第一類屬于一般“三違”,第二類屬于較嚴重“三違”,第三類屬于嚴重“三違”,分類分級對“三違”相關責任人進行建賬處罰。為鼓勵每一名職工能檢舉、查處、制止違章,礦每季度對有關人員適當獎勵,為鼓勵“三違”人員違章后不再違章,礦規(guī)定如果連續(xù)3個月無違章行,返還其“三違”全額罰款。連帶人員的罰款根據(jù)本單位季度“三違”次數(shù)降低比例適當進行返還。
三、開展“違章就是事故”活動步驟。
1、廣泛宣傳發(fā)動,使職工知其意,不愿違章。進入年以來,礦在做好各項工作的基礎上,充分利用礦內(nèi)廣播、櫥窗、黑板報、《信息》、局域網(wǎng)等宣傳媒體,深入持久地宣傳“違章就是事故”的理念,各區(qū)、隊會議室都張貼“違章就是事故”等宣傳標語,制作“安全寄語”版板懸掛在井下,提醒每一位入井員工時刻不忘安全,并經(jīng)常性地開展安全知識有獎競賽活動和班前安全知識問答活動。他們還印制了“違章就是事故”的事故案例下發(fā)到每位職工手中。另外,他們充分利用電視、廣播、牌板、標語等多種形式對企業(yè)安全文化進行廣泛宣傳。各職能部門也不定期組織開展事故分析會、班前安全培訓、安全心連心文藝演出和“小手拉大手、安全伴我走”等活動,形成了不間斷的安全宣傳氛圍,使全礦員工的安全意識不斷增強。在礦區(qū)內(nèi)營造了濃厚的反“三違”、預防事故氛圍。責任明確、層次清晰、保障有力、落實到位的安全宣傳教育網(wǎng)絡,在職工充分了解了“違章就是事故”活動的意義,構筑了牢固的安全防線,實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉變。
2、深入討論學習,使職工增其智,不會違章。各區(qū)(科)、隊在宣傳發(fā)動的基礎上,通過安全例會、“每周一課”、班前會等形式,聯(lián)系工作實際,組織干部職工討論學習典型“三違”案例、礦建礦以來及公司年事故案例、崗位作業(yè)標準、《礦“違章就是事故”處罰規(guī)定》,引導職工規(guī)范作業(yè)行為,對照各工種操作規(guī)程,反思自己在日常工作中的不足之處,查找不足,清醒地認識到“三違”的危害性,牢固樹立“違章就是事故”的理念,做到按正規(guī)循環(huán)作業(yè),上標準崗,干標準活。按照“實用、有效”的原則,在全礦范圍內(nèi)開展了以安全培訓為核心的活動,組織員工學習煤礦安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī)、煤礦安全規(guī)程、礦規(guī)礦紀、勞動保護與勞動合同、典型事故案例分析、自救互救與創(chuàng)傷急救等11個方面的制度和知識。礦通過培訓與自我教育,使每名員工真正掌握本崗位的安全技能,熟知崗位存在的危險因素和識別方法,提高了員工杜絕和預防“三違”的能力,形成一道安全防線。
3、強化三違查處,使職工明其理,不敢違章。三違不除,礦無寧日,礦要求糾正違章必須就是要通過從嚴考核,使違章者及有關人員都有切膚之痛,把教訓牢牢記心中,永不再犯。對違章指揮作業(yè)的干部或因管理性違章而造成作業(yè)人員違章的領導加倍處罰。礦要求各級干部必須強化安全責任意識,堅決克服“三乎”、“三慣”思想,深入現(xiàn)場,狠抓人的行為規(guī)范,切實解決現(xiàn)場存在的問題。嚴格干部下井帶班規(guī)定,跟班隊干在下班前對工作場所進行安全確認,為下一個班做好開工準備工作,不符合安全生產(chǎn)條件的決不能開工;礦長安全小分隊、安監(jiān)處小分隊加大了監(jiān)督檢查力度,處理“三違”不留私情。對所查的問題按A、B、C級整理匯總,C級隱患24小時之內(nèi)處理,暫時處理不了的隱患必須制定切實可行的安全措施。對隱患不能及時治理、安全措施落實不到位、整治不達標的,對領導干部要實行問責。六區(qū)(科)充分調(diào)動隊、班組自身規(guī)范行為的積極性和反“三違”的主動性,獎優(yōu)罰后。由區(qū)(科)技術主管監(jiān)督,各隊技術員對本隊職工以安全知識、事故案例、操作規(guī)程為內(nèi)容進行考試,不及格者嚴禁上崗作業(yè)。為了防止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生,該礦還建立了“不放心人員”排查教育制度,對易發(fā)生“三違”的人群,特別是對不懂安全的“糊涂人”、盲目蠻干的“魯莽人”、滿不在乎的“麻痹人”、鉆安全檢查空子的“經(jīng)驗人”、探親歸來的“疲勞人”等人員進行重點幫教,一季度職工共寫出保證書2000余份,礦科級干部深入班前會800余人次,礦領導參加安全例會30余人次,這些工作較好地起到了教育、警示職工的作用。
【關鍵詞】采礦事故;原因;安全管理;措施
一、重視采礦作業(yè)安全管理的意義
采礦安全管理措施直接決定了煤礦企業(yè)能夠順利地進行生產(chǎn),保障企業(yè)的盈利。同時,采礦安全管理能夠推動煤礦企業(yè)的高速發(fā)展,能夠提前的分析出可能會發(fā)生的風險,并且進行深入的分析研究,根據(jù)分析結果制定具有針對性的應對措施,避免因風險的產(chǎn)生而造成損失,也只有這樣才能保證工作人員的生命財產(chǎn)安全,減少各種不必要的損失,在一定程度上提高企業(yè)的生產(chǎn)能力。在安全管理工作中,往往會因為一個細節(jié)沒有做好而造成重大的安全事故,這樣的例子并不是沒有,近幾年來我國煤礦企業(yè)的安全事故,有許多都是因為一些細節(jié)造成的,這也能夠反映出安全管理的重要性。所以說,煤礦企業(yè)要加強安全管理,并且對各個細節(jié)進行優(yōu)化,最大可能的降低風險。建立完善的安全管理體制,能夠幫助工作人員加強安全意識,提高員工的應急能力,切實保障各種規(guī)章制度的落實,保障員工的生命財產(chǎn)安全,促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、采礦事故發(fā)生的原因分析
1.采礦作業(yè)缺乏分階段、全過程的現(xiàn)場安全管理,企業(yè)通常只熱衷于開展安全事故事后分析,而忽視深入采礦現(xiàn)場監(jiān)管井下作業(yè)以及忽視事故預防工作、事中安全控制工作,造成現(xiàn)場勞動紀律松散,如違章作業(yè)、操作失當、注意力渙散等問題,從而引發(fā)采場回采高度過高、頂板難于維護、錨桿支護等質量不過關和溜井防墜措施不到位等一系列問題。
2.采礦作業(yè)安全設計工作不到位。目前,部分采礦企業(yè)在進行采礦設計時,常常按照"生產(chǎn)設計優(yōu)先于安全設計"操作,為安全事故的發(fā)生造成了隱患,最后,部分采礦企業(yè)管理人員缺乏安全意識,專業(yè)素質也有待提高,如此以來,就缺少足夠專業(yè)的方法和指導思路幫助和培訓員工學習防范和處理各類事故和突況,從而造成企業(yè)整體上欠缺安全預防與控制能力。
3.煤炭企業(yè)的一些管理人員對安全管理的重視程度不夠,在他們的眼中利益重于一切,在安全與利益之中他們選擇了利益。在這些煤礦企業(yè)中,安全生產(chǎn)只是一句口號,并不具有實際的作用,在領導不重視的情況下,員工也忽略了安全管理的重要性,久而久之就會形成惡性循環(huán),企業(yè)上下對安全管理的重視程度不夠,采礦安全得不到有效的保障,因此,自然就會發(fā)生安全事故。
4.一些企業(yè)為了減少資金支出,將一些必要的安全設施方面的投入砍掉,進一步降低了采礦的安全保障,也就造成了危險發(fā)生時缺乏必要的保障手段和措施,加大了人員傷亡和企業(yè)損失。在一些礦區(qū),企業(yè)對安全管理的重視程度不夠,安全管理比較松懈,企業(yè)對采礦人員的要求比較低,缺少制度的約束,也就造成了采礦的過程中事故頻發(fā)。
5.相關的檢查部門只是進行表面上的檢查形式,并不能發(fā)現(xiàn)隱藏的問題和隱患,并且一些領導缺乏吃苦耐勞的精神,不愿意下井進行井下檢查,也就造成了井下的問題比較嚴重,長此以往就會導致管理隊伍缺乏紀律性,很難展開安全管理工作。一些員工的素質較差,缺少專業(yè)的知識和技能,只有自己在日常的工作中一步步的實踐積累,在遇到突發(fā)事故時很難進行及時的自救,并且員工的文化水平較低,管理起來比較困難,因此對安全事故的預防工作難度很大。
6.自然環(huán)境因素的影響。在開采煤礦的過程中自然因素造成的安全事故時有發(fā)生,比如說,采礦的位置比較脆弱,煤炭被斷層破壞,雨水的沖刷等等嚴重破壞了地質的穩(wěn)定性,在采礦的過程中很容易發(fā)生安全事故,這些地質情況給開采工作帶來了巨大的隱患。天氣情況對煤礦的開采工作也造成了巨大的影響,惡劣的天氣情況會導致開采進程緩慢,嚴重影響工作的質量。一旦遇到暴雨天氣或者是泥石流等自然災害,就會影響礦井的通風情況和進出情況,嚴重時會引發(fā)一系列的安全事故。同時,煤礦所處的位置也對采礦的安全有所影響,巖層的厚度和地下水都會引發(fā)一些事故。
三、采礦事故安全管理的措施
1.高度重視采礦安全生產(chǎn)作業(yè)。采礦企業(yè)管理人員應恰當處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益的關聯(lián),堅定不移地將安全生產(chǎn)排在第一位。首先,應適當提高安全管理方面的投入,充分做好采礦安全防護和應急措施。從制度上和日常規(guī)范上,嚴格要求各部門定期召開安全例會,及時通報安全隱患,限時進行整改,做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴,其次,要做好員工的思想意識方面的引導,全面提高員工的安全意識。在必要情況下,應把安全宣傳延伸到每個員工家庭,讓員工家屬配合做好安全生產(chǎn)的宣傳工作。
2.完善安全生產(chǎn)管理機制。安全監(jiān)察部門要針對企業(yè)做好必要的監(jiān)督與處理工作,及時調(diào)查摸底,并對企業(yè)安全等級進行鑒定,對安全許可進行嚴格的審批管理,在事前、事中和事后進行全程的安全控制。對于安全工作,采用大檢查、日常檢查、專業(yè)檢查相結合的方式進行,早發(fā)現(xiàn)、早解決,將發(fā)現(xiàn)的安全隱患第一時間下達到相應責任單位,規(guī)定整改期限、責任人和措施,整改結束后,由各責任單位書面上報并檢查驗收。建立完善的安全管理網(wǎng),成立專門的安委會,定期研究布置安全工作。
3.落實績效考評和安全貴任制。提高安全管理表現(xiàn)突出員工的績效工資和獎金,并嚴肅追究失責者的安全責任,充分調(diào)動員工安全管理的積極性和主動性。落實安全工作人員的安全生產(chǎn)責任制,簽訂安全責任書,實現(xiàn)全過程、全方位的安全目標管理。
4.加強系統(tǒng)安全管理和團隊建設。系統(tǒng)安全管理在采礦安全管理中是一項涉及管理學、心理學及社會科學等多學科的綜合性工作。做好系統(tǒng)安全管理需要不斷探討、摸索安全生產(chǎn)規(guī)律,不斷完善管理體制。例如:在采礦設計過程中,要充分考慮到一切可能出現(xiàn)的危險因素,確??茖W合理地設計采礦安全預防措施,一旦發(fā)生安全事故,相關人員也能盡快采取有效的緊急應對措施。與此同時,在采礦安全管理隊伍建設上,要廣泛招募安全管理專業(yè)人才,健全和完善培訓機制,不斷提高員工的安全素質。
5.時刻關注自然的變化,做到防患于未然。威脅礦區(qū)安全的不僅是人為因素,還有自然因素,因此,采礦人員要不斷加強和完善應急措施。對于自然因素產(chǎn)生的問題我們只能事前預防,做到防患于未然,并從根本上避免它的發(fā)生,這樣一來,采礦前的各項勘測活動就顯得尤為重要,例如,采礦企業(yè)在采礦前對礦區(qū)的地形、地質進行勘測,這樣就可以有效地避免采礦人員在采礦時遇到斷層等,最大可能地避免安全事故的發(fā)生。另外,天氣預報對采礦的影響也很大,通過天氣預報人們可以選擇在晴天進行采礦,避免在暴雨天氣進行高危險的采礦活動,這樣就可以避免流沙、塌方等安全事故的發(fā)生。
結束語:
為了盡量減少或者避免在采礦過程中發(fā)生危險,人們需要對發(fā)生事故的原因進行準確的分析,并找出合理的解決措施,進一步完善企業(yè)的安全管理機制,讓每個員工都認識到安全的重要性,在采礦過程中自覺地做好安全工作,避免采礦事故的發(fā)生。
參考文獻:
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關鍵詞:煤礦管理;安全管理;模式創(chuàng)新
一、煤礦安全管理工作現(xiàn)狀
煤礦的生產(chǎn)過程極為復雜,而且生產(chǎn)環(huán)境較為惡劣,整個生產(chǎn)過程中面臨著來自水、火、瓦斯、煤塵以及冒頂?shù)榷嘀凶匀粸暮Φ耐{。因此,煤礦的安全生產(chǎn)管理一直是煤礦管理工作中極為重視的一項內(nèi)容,尤其是在安全管理模式方面,管理模式的創(chuàng)新成為了當前煤礦安全管理工作的一項重要內(nèi)容。從解放以來,我國的煤炭生產(chǎn)一線始終堅持“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)原則,在保證煤礦勞動者生命安全以及身體健康方面發(fā)揮了重要的作用。伴隨著我國煤炭工業(yè)的迅速發(fā)展,尤其是煤礦生產(chǎn)機械化程度的進一步提高,開始提出了“裝備與管理并重,尤以管理為主”的戰(zhàn)略管理思想。
二、當前煤礦安全管理模式概括--以某煤礦為例
某煤礦為我國北方產(chǎn)煤區(qū)的一家大型煤礦企業(yè),通過長時間的生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展,該煤礦企業(yè)聯(lián)系企業(yè)自身的生產(chǎn)特點,對安全生產(chǎn)管理模式不斷創(chuàng)新,提出并完善了“五級六線”安全管理體系,形成了符合其自身安全生產(chǎn)的管理模式。
該體系中,“五級”就是指從礦級、業(yè)務部門、基層采礦小組、生產(chǎn)班組直到員工個人,形成了一條從下至上的五級安全管理體系,各個層級之間形成一級對一級負責的方式,并在各層級之間簽訂責任狀,建立起嚴格的獎懲力度,確保安全管理責任落實到各層。而“六線”則是長期以形成礦長為主,逐層落實煤礦安全責任體系的責任線;將煤礦總工程師為核心,形成一條落實技術主體責任的保障線;以機電設備與生產(chǎn)礦長為核心,形成逐層落實的質量管理責任安全控制線;以安全負責人為核心,逐層落實生產(chǎn)現(xiàn)場安全責任督導線;加強以礦區(qū)黨總支書記為核心,逐步落實安全教育責任培訓線;形成以工會、團委、婦聯(lián)等組織為核心,逐層落實安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督線。這樣,形成了一個相對完善的安全管理模式,在一定程度上能夠很好的保證煤礦生產(chǎn)安全。
但是,其整個安全管理工作都是以事故分析與處理為核心進行的日常安全管理模式。而且整個模式實施趨于行政化,不自覺的存在事故后管理的方式。例如:首先,強調(diào)對已發(fā)生事故進行分析和統(tǒng)計,忽視了事前潛伏的生產(chǎn)威脅因素進行預測、分析并采取積極防范的措施;其次,在分析事故原因時過于注重人的操作責任,而忽視了對安全生產(chǎn)必要的工作環(huán)境與設備條件;再次,過于重視對已經(jīng)發(fā)生事故的處理工作,不重視事前分析與評價對安全生產(chǎn)帶來的益處。在日常生產(chǎn)工作中缺乏科學合理的分析與預測,不能夠形成對潛伏事故及形態(tài)的預測,導致整個安全管理工作都處于被動模式下進行。
三、重視安全立體化煤礦管理模式的實踐創(chuàng)新,提高煤礦生產(chǎn)管理水平
1.建立形成完善的計算機安全信息系統(tǒng)
管理方式的現(xiàn)代化就是指將計算機、通訊技術、監(jiān)控技術以及顯示控制技術等結合起來,將對應的產(chǎn)品應用于煤礦的生產(chǎn)安全管理領域中,逐步建立一個完善的計算機管理信息系統(tǒng),以達到提高管理效率的目的。當前,煤礦的現(xiàn)代化大生產(chǎn)要求煤礦重視對井下環(huán)境的監(jiān)控,井上與井下的信息交流必須實時采用安全管理手段提供多種信息,確保所有安全管理決策的正確性。所以,煤礦安全管理現(xiàn)代化手段必須重視信息化管理工作,將計算機技術開發(fā)及應用作為安全信息管理的重要手段。
2.提高煤礦生產(chǎn)人員的整體素質
在煤礦的現(xiàn)代化生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)管理工作的系統(tǒng)化、信息化對生產(chǎn)人員的素質提出了更高的要求。隨著市場競爭的日益激烈,煤礦科技生產(chǎn)成果得到了日新月異的發(fā)展,尤其是先進管理技術及管理方法在生產(chǎn)管理工作中得到了廣泛應用。這時,生產(chǎn)人員素質的低下越來越成為影響企業(yè)經(jīng)營成敗、制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素。當前,煤礦生產(chǎn)人員依然大部分是農(nóng)民工、臨時工或者協(xié)議工,他們的一個共同特點就是整體文化水平較低,存在著專業(yè)技術缺乏,工作主動性與集體團隊意識不高的問題。這些因素都成為了造成現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)隱患的重要所在。
因此,首先要對用工制度予以完善,通過建立健全考核、培訓制度體系,嚴格實施持證上崗制度;其次,在日常的安全管理工作中,化日?,嵥榈墓芾矸绞綖槿の缎愿鼜姷墓芾矸绞健@?,為了達到崗位技術練兵的目的,可以定期在內(nèi)部舉辦技術比武、技能競賽等方式,提高職工學習技術、熟悉業(yè)務的積極性;再次,提高一線生產(chǎn)人員的工資報酬,形成完善的社會保障制度,也是穩(wěn)定職工隊伍,確保其安心工作的中亞手段。
3.重視“安全文化”與企業(yè)文化相融合
安全文化有利于形成良好的安全工作氛圍。因為煤礦安全管理工作屬于多因素、多環(huán)節(jié)、復雜與動態(tài)的系統(tǒng)工作。從煤礦的經(jīng)濟利益角度來講,安全本身也是煤礦最大效益的一個重要方面。由于人是所有生產(chǎn)活動中最重要的影響因素,而人不但是安全管理工作的主體(安全管理人員),同時還是管理的客體(生產(chǎn)人員)。因此,煤礦安全管理工作應該將“人本管理”融入到安全管理工作當中,形成技術、管理及文化一體的管理體系。
在上述管理理念的指導下,形成的安全綜合管理體系不僅從技術、人員文化素養(yǎng)、安全意識等方面實現(xiàn)了煤礦管理模式的創(chuàng)新,還有效提高煤礦的安全管理水平,實現(xiàn)了對安全隱患從根本上的預防和控制。因此,安全立體化的煤礦管理模式是當前能提高國內(nèi)煤礦管理水平的有效措施。
參考文獻: