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一、懸掛了節(jié)能減排宣傳標(biāo)語條幅和節(jié)能減排知識宣傳板
6月20日-6月27日縣直各單位、各部分在縣城主要街道、路段懸掛節(jié)能減排宣傳標(biāo)語條幅56條,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17戶重點用能企業(yè)在各自辦公樓懸掛節(jié)能減排宣傳標(biāo)語25條。
縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組12個成員單位在縣城文化廣場懸掛節(jié)能減排知識宣傳板18塊,節(jié)能減排宣傳掛圖12幅。內(nèi)容涉及節(jié)能減排法律法規(guī)、政策措施、節(jié)能成果、建筑節(jié)能、清潔能源、農(nóng)村節(jié)能、煤炭深加工、產(chǎn)業(yè)固體廢棄物綜合利用、節(jié)約用水等方方面面。
二、開展了“節(jié)能減排”宣傳征文
由縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委宣傳部、縣經(jīng)貿(mào)局發(fā)起“節(jié)能減排”宣傳有獎?wù)魑?a href="http://m.coffee125.com/haowen/178941.html" target="_blank">活動,征集圍繞“節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)發(fā)展”這一主題,聯(lián)系生產(chǎn)生活實際,創(chuàng)作構(gòu)思新奇、宣傳節(jié)能減排的先進(jìn)典型和好的做法和措施的文章。征文活動啟事已刊登在6月13日的《*日報》*版上,征集到的好文章將陸續(xù)推薦到《*日報》刊登。征文活動將持續(xù)到11月15日。
三、建立節(jié)能減排宣傳教育基地
縣經(jīng)貿(mào)局配合縣教育局將*縣中心中學(xué)作為全縣的中小學(xué)生節(jié)能教育基地,利用地理課和思想品德課開展“節(jié)能減排一堂課”活動,向?qū)W生先容我國的能源資源缺乏的現(xiàn)實,宣傳節(jié)能減排的知識,培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能意識。節(jié)能宣傳周期間,共有1000余名學(xué)生參加了“節(jié)能減排一堂課”活動。
四、縣經(jīng)貿(mào)局委托*電視臺制作了一期“節(jié)能減排看*”電視專題片
電視專題片全面反映了改革開放以來*產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得的成就和環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞,直觀地反映出節(jié)能減排的必要性和迫切性。對產(chǎn)業(yè)企業(yè)、建筑節(jié)能、交通運輸、城市生活垃圾處理和污水處理等節(jié)能減排典型進(jìn)行采訪,重點是*節(jié)能減排的形勢和取得的成績。專題片在*電視臺黃金時間天天播出三次,連續(xù)播放了一周。
五、節(jié)能減排知識現(xiàn)場咨詢活動
6月20日縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組12個成員單位在縣城文化廣場設(shè)立節(jié)能減排知識咨詢點,散發(fā)節(jié)能減排宣傳單,接受群眾現(xiàn)場咨詢?;顒赢?dāng)日接受群眾咨詢200多人次,發(fā)放節(jié)能知識和相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳資料1000多份。
六、《節(jié)約能源法》宣傳
縣經(jīng)貿(mào)局組織了一輛節(jié)能宣傳車,刻錄了《節(jié)約能源法》VCD,利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集職員相對集中的機會,輪流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道和路段播放《節(jié)約能源法》,并發(fā)放節(jié)能知識和《節(jié)約能源法》宣傳資料。節(jié)能宣傳周期間,宣傳車播放《節(jié)約能源法》8天,發(fā)放節(jié)能知識和《節(jié)約能源法》宣傳單4000多份。
七、組織開展節(jié)能減排競賽活動
為進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)企業(yè)“當(dāng)好節(jié)能主力軍,建功‘十一五’,*奔小康”,經(jīng)研究,決定由縣總工會、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局主辦,由華盛公司承辦,在全縣企業(yè)職工中開展“華盛杯”節(jié)能減排立功競賽活動。
(一)競賽主題:資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能減排、全民行動。
(二)活動分二個階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳發(fā)動以及前期預(yù)備階段
時間:7月20日—7月30日,確定參賽單位、落實各項事務(wù),做好分工,擬訂活動子方案。
第二階段:活動開展,共舉行兩項活動,具體安排為:
1、“華盛杯”節(jié)能減排、綠色環(huán)保金點子大比拼
時間:8月1日—8月30日
內(nèi)容:以“查跑冒滴漏、比節(jié)能創(chuàng)新、看節(jié)約貢獻(xiàn)”為主題,以單位、部分、班組、處室、個人為單位皆可,提出關(guān)于“節(jié)能減排、綠色環(huán)保”的小發(fā)明、小創(chuàng)新、小革新、小攻關(guān)、小建議等,參賽職員填寫《“華盛杯”節(jié)能減排、綠色環(huán)保金點子申報表》,要求內(nèi)容詳實,具有可操縱性。一人可填報多項項目。項目申報截止時間:8月30日放工前報送至競賽活動辦公室。
由縣總工會、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、華盛公司四單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家聯(lián)合組成評委會,在9月1日組織考評、材料評審,評出獲獎職員并公布。
2、“華盛杯”節(jié)能環(huán)保知識競賽活動
參賽范圍:全縣17戶重點能耗企業(yè)必須組隊參賽,邀請其它企業(yè)積極組隊參加。
報名時間:8月1日—15日,競賽內(nèi)容以節(jié)能減排、安全環(huán)保為主題,溫習(xí)資料報名時在縣總工會辦公室領(lǐng)取。
每支參賽隊伍由3人組成,于8月29日下午15:00—19:00舉行筆試,以隊員筆試得分匯總進(jìn)行排名,按得分高低篩選五支隊伍進(jìn)進(jìn)決賽。
決賽采用現(xiàn)場答題和演講的方式進(jìn)行
時間:9月26日19:00----21:30
地點:華盛公司大禮堂
一、充分認(rèn)識節(jié)能減排的重要意義
開展節(jié)能減排工作是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措,直接關(guān)系著企業(yè)生存發(fā)展和職工切身利益。要充分認(rèn)識節(jié)能減排的重要意義,牢固樹立節(jié)能環(huán)保意識,把節(jié)能減排作為一項利企利民的大事去做。
二、立足崗位節(jié)能減排,做到節(jié)約生產(chǎn)、文明生產(chǎn)
廣大職工要積極投身到節(jié)能減排的活動中,加強對節(jié)能政策、節(jié)能技術(shù)及相關(guān)知識的學(xué)習(xí)與研究,著力提高節(jié)能政策理論水平,并將其融入我們的各項工作和生活實踐之中。集思廣益,對性能較落后、耗能較大的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行革新改造,在物流園工程建設(shè)中推廣和使用節(jié)能環(huán)保材料,節(jié)約資源,減少浪費。
三、圍繞節(jié)能減排,廣泛開展競賽活動
1、開展我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策活動,踴躍為節(jié)能減排獻(xiàn)計獻(xiàn)策,提出合理化建議,推廣自己節(jié)能減排的小妙招、小發(fā)明;
2、公司將圍繞節(jié)能減排組織員工參加節(jié)能環(huán)保知識競賽,向廣大員工宣傳節(jié)能減排的知識,引導(dǎo)員工把節(jié)能、低碳、綠色理念轉(zhuǎn)化為自覺行動。
四、推廣節(jié)能減排技巧,制定具體制度措施
乙:各位來賓,晚上好!(和甲同時)
甲:我是張杰,今天……
乙:我是李簡(打斷插入)
甲:今天晚上是咱們礦山2008年度節(jié)能減排先進(jìn)集體和個人表彰頒獎晚會……
乙:這個我知道(打斷插入)
甲:最近咱們?nèi)穸荚诜e極響應(yīng)國家的號召,提倡節(jié)能減排。我們單位……
乙:說的沒錯(打斷插入)這個地球人都知道(表現(xiàn)的很得意狀)。
甲:你有完沒完啦?(發(fā)怒狀)
哦,各位來賓,我來說明一下,他叫李簡,是我一同事,本來今天的這個頒獎晚會是由我一個人來主持的,可晚會開始前他突然死乞百咧的要來參加……
乙:我有貢獻(xiàn)嘛,來表彰表彰、領(lǐng)個獎什么的多高興啊。(愉快狀)
甲:你還有貢獻(xiàn)?(驚訝狀)
乙:那自然(得意狀)
甲: 那……我有個建議,為了配合今晚的節(jié)能減排表彰會,你的名字也不要叫李簡了,直接叫李減排好啦。
乙:啊!!那你是不是也不叫張杰,改叫張節(jié)能?
甲:哈哈,開個玩笑。還是說說正事,作為一名礦山職工,在參加了今晚的表彰會后,你打算今后怎樣做好節(jié)能減排工作?
乙:還什么今后,早就想好了,節(jié)能減排就從今天做起。
甲:說得好,打算怎么做?(很高興的)
乙:從今天起每逢周末休息,我每天只吃一餐飯,而且是稀飯。
甲:能行呀?
乙:當(dāng)然能行,休息天當(dāng)然應(yīng)該和工作天不一樣啦,不是有這樣一句話說嗎:“忙時吃干,閑時吃稀,忙時多吃,閑時少吃”我是充分領(lǐng)會了這句話的精髓做出決定的,你敢說少吃少拉不是節(jié)能減排?
甲:有這么干的嗎?
乙:(信心滿滿的)有,我已經(jīng)干上啦。
甲:(很羨慕且不服氣狀)那,你沒問問我怎么節(jié)能減排的?
乙:你怎么做的?
甲:從明天起我就不穿衣服了。
乙:耍流氓是吧?
甲:耍流氓也比你餓死強。(略顯生氣)
乙:不是,你沒明白我的真正意思……
甲:我看是你沒明白節(jié)能減排的真正意思。
乙:什么啊……
甲:節(jié)能減排是什么?
乙:節(jié)能減排不就是……
甲:你別說話,聽我給你解釋,節(jié)能減排就是……是吧,很簡單嘛,就是……就是……
乙:就是不穿衣服不吃飯!關(guān)于……
甲:打住,打住……
乙:這難道不是嗎?
甲:當(dāng)然不是,你這都什么亂七八糟的,朋友們我來更正一下,其實節(jié)能減排應(yīng)該是不吃衣服,不穿飯。
乙:啊?
甲:去,(一個揮手動作)我是讓你繞進(jìn)去了。其實啊,節(jié)能減排,簡言之就是節(jié)約能源、資源、降低消耗、減少污染物排放,提高資源及能源綜合利用率,用最少的投入去獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。這才是節(jié)能減排的正確解釋。
乙:是的是的,非常正確。
甲:不要再說吃啦、穿啦的,看問題要站得高一點,今天表彰會上我主要給大家說說我們單位是怎么樣節(jié)能減排的,都有哪些先進(jìn)事跡,看看臺上這一、二、三等獎獎杯都花落誰家,大家說,好不好?
乙:好(大聲地)。(然后降低聲音對著甲)好是好,但能不能再高一點?(悄悄的神秘狀)
甲:什么?
乙:你能不能再站得高一點?(依然悄悄的神秘狀,加手指指天動作)
甲:站房頂上去?你讓我站房頂上去主持晚會?(質(zhì)問聲越來越大)
乙:不夠,還高點(依然悄悄的神秘狀,繼續(xù)加手指指天動作)
甲:(抬頭看天,尋思數(shù)秒仍不得其解)天上?
乙:對,天上。
甲: 去去去,開什么玩笑,別影響我工作。
乙:誰影響你工作了,不是你說的嗎,看問題要站得高一點。
甲:那也沒讓你站天上去啊。(一臉苦笑無奈狀)
乙:不站天上去我能看得清嗎?(略顯委屈狀)
甲:好、好、好,你說,你站那么高都看見什么啦?
乙:看到的可多啦。
甲:你給大家說說。
乙:你看、你看那邊,北極的冰川在融化;還有那邊南極上空怎么有個洞?還越來越大;再看這邊,怎么這條河水烏漆馬黑的?原來不這樣的啊。還有……
甲:行啦行啦,別一驚一乍的,這我們都知道,這是我們?nèi)祟惷つ颗欧旁斐傻臏厥倚?yīng)和臭氧層空洞。這不,我們正在努力改造嗎?
乙:怎么改造的?
甲:不是正要說嗎?都你給亂的,還上天呢。(憤憤不平狀)
乙:(底氣不足狀)我……我那不是從大處著眼嗎……
甲:(表現(xiàn)出一副不屑狀,用手指指著乙批評)就你這樣?整天下班了就在廢石坡上撿礦,這點覺悟,還從大處著眼?笑話。
乙:(嘟囔一句)那……不也是減排嗎?
甲:告訴你,面對節(jié)能減排這一世界性難題,咱們公司早就專門成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,我們單位對節(jié)能減排工作也做出積極的響應(yīng),礦領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能減排予以高度重視,圍繞節(jié)能減排開展了大量的工作,到今天,都開始階段性表彰啦……
乙:瞧你牛的。(不以為然狀)
甲:怎么?不服氣?比比?
乙:比就比,誰怕了誰?哎,說好了,比贏了,那獎杯有我的?(指指獎杯處)
甲:就你?還贏?
乙:怎么?不行?
甲:行,怎么不行,你贏了就有你的。
乙:真的?
甲:當(dāng)然。那……我先說?
乙:你先說。
甲:我單位對35kV變電所進(jìn)行提高功率因素改造,采取集中電容器無功補償和就地?zé)o功補償提高功率因素。怎么樣,科學(xué)吧?
乙:我家空調(diào)溫度設(shè)定從不低于25度,秋冬季都不使用空調(diào),比單位下達(dá)的指標(biāo)都硬。怎么樣,節(jié)約吧?三等獎有希望?
甲:我單位采用的充填采礦工藝,目前已基本達(dá)到了廢石不出坑,選礦尾沙全部回充井下采空區(qū),有效地控制和杜絕了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。怎么樣,有創(chuàng)意吧?
乙:(自言自語)難怪我一段時間來撿不到礦石了,厲害啊。
甲:怎樣,服氣了吧?
乙:哼,再來。
甲:我單位將職工洗澡用水改為刷卡系統(tǒng),有效地減少了浪費,節(jié)約了生活用水,人均洗澡水消耗在原基礎(chǔ)上節(jié)約50%。怎么樣,見成效吧?
乙:以前我每天洗臉要用一盆水,現(xiàn)在我節(jié)能減排,我只用半盆水,不對,水還可以再少一半,我今天洗半邊臉,明天洗另半邊。哼,我平均兩天洗一次臉,看誰不服?這叫小處著手。
甲: 啊(作暈倒?fàn)?。
乙:(自言自語得意狀)二等獎都有戲。
甲:我單位生活污水治理與綜合利用工程,可實現(xiàn)年減排污水量33萬噸,大量節(jié)約取新水成本,項目環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。
乙:我家洗菜水澆花,洗衣水拖地,拖地水沖廁所。哼,照樣綜合利用,環(huán)保著吶。
甲:我單位井下照明由白熾燈更換為節(jié)能燈,達(dá)到照明要求的同時,降低照明負(fù)荷,節(jié)約能源,每天節(jié)電量900度。
乙:我家照明改成聲控開關(guān),每天晚上我和我愛人在家里只要不說話,燈都不會亮。嘿嘿,讓你收電費。
甲:神經(jīng),有你這樣的嗎?
乙:怎樣,服氣了吧?嘿嘿,一等獎歸我啦!(一臉得意狀)
甲:有你這樣吹牛的么?也不怕吹破了。
乙:給你開個玩笑,其實,別看這節(jié)能減排意思簡單,可是意義卻是重大長遠(yuǎn)。
甲:可不是,說大了它關(guān)系到一個國家和民族的興衰成敗。
乙:沒錯,說小了它關(guān)系到一個企業(yè)和家庭的興旺發(fā)達(dá)。
甲:所以說我們一定要從自我做起。
乙:從我們身邊的點滴小事做起。
甲:自從全國號召全民節(jié)能減排以來,在全礦職工大會上礦長制訂了全礦的目標(biāo),那就是:
乙:“沒有蛀牙”。
甲:什么亂七八糟的,廣告詞都出來了。
乙:你給說說?
甲:圍繞努力建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)這一目標(biāo),發(fā)動職工廣泛開展合理化建議和小革新、小發(fā)明、小設(shè)計、小創(chuàng)新、小竅門的“五小”活動,開發(fā)節(jié)能小竅門、環(huán)保小措施的“金點子”技術(shù)創(chuàng)新活動……
乙:還要大力開發(fā)和推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備……
甲:形成――單位都是節(jié)減集體。
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;技術(shù)創(chuàng)新;金融支持
Abstract:whether enterprises can innovate energy conservation and emission reduction technology is depended on interests,and whether the financial institutions tends to provide risk investment to enterprises is depended on the proportion of social energy conservation and emission reduction technology innovation. Based on the model analysis,we find that the optimal amount of capital investment of environmental protection enterprises to innovate energy conservation and emission reduction technology is not only determined by the conditions of energy conservation and emission reduction of themselves,but also by government relative support,and limited to consumers’ awareness and acceptance.
Key Words:energy conservation and emission reduction,technology innovation,financial support
中圖分類號:F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-2265(2012)08-0003-08
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)增長取得了驕人成績,但粗放的發(fā)展方式不僅面臨緊迫的能源安全問題,而且形成了嚴(yán)峻的環(huán)境壓力。面對嚴(yán)峻的能源和環(huán)境問題,國家提出了節(jié)能減排的具體目標(biāo),這一目標(biāo)的實現(xiàn)需要依靠節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新。目前,節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)讓的可能性小,自主研發(fā)勢在必行,而企業(yè)普遍缺乏節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的積極性,金融支持不足進(jìn)一步限制了節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展,其主要原因之一是沒有充分利用金融系統(tǒng)的融資功能和風(fēng)險分散功能。因而,如何融合節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與金融支持是一個亟待解決的問題。
一、節(jié)能減排的技術(shù)金融一體化
(一)節(jié)能減排技術(shù)金融一體化的內(nèi)涵
“技術(shù)金融一體化”是指隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,技術(shù)與金融、技術(shù)創(chuàng)新與金融發(fā)展結(jié)合日益緊密,相互依存,相互促進(jìn),共同發(fā)展的客觀現(xiàn)象與動態(tài)過程。
節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新是一個新范式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展過程,它是一個包括研發(fā)、商品化、產(chǎn)業(yè)化等階段的動態(tài)過程,需要投入大量的資本、人力和物力,更加依賴于良好的金融支持。金融工具尤其是金融衍生工具能夠規(guī)避價格風(fēng)險,降低借貸成本,提高證券市場的流動性,發(fā)現(xiàn)未來價格,對節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展具有積極的推動作用。節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新具有高投入、高風(fēng)險、高收益的特點,這些特點為金融介入提供了依據(jù)和空間。同時,金融作為虛擬經(jīng)濟(jì),其本質(zhì)上還是要以實體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)和依托。而在實體經(jīng)濟(jì)中,節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新給企業(yè)帶來的高增值性,增強了其產(chǎn)權(quán)的流動性,以相對更高的生產(chǎn)力與成長性、相對更高的投資價值、更廣闊的增值空間擴大金融支持介入的空間,從客觀上講,節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新是資本流動的必要動力。
(二)節(jié)能減排技術(shù)金融一體化的發(fā)展階段
不同的金融機構(gòu)可以采用不同的金融工具,為不同階段的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新活動提供金融支持。在具體的金融支持主體方面,可以參考美國對技術(shù)創(chuàng)新的金融支持經(jīng)驗,如圖1。
技術(shù)創(chuàng)新被劃分為種子期、創(chuàng)業(yè)期、成長期、擴張期和成熟期。在技術(shù)創(chuàng)新的種子期,金融投資主要來自天使投資人和政府金融扶持;在技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)期,金融投資主要來自風(fēng)險投資基金;在技術(shù)創(chuàng)新的成長期,金融投資主要來自風(fēng)險投資基金和投資銀行;在技術(shù)創(chuàng)新的擴張期,金融投資主要來自投資銀行、證券公司和商業(yè)銀行;在技術(shù)創(chuàng)新的成熟期,金融投資主要來自商業(yè)銀行和保險公司。
從這一過程來看,我國的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新仍處在創(chuàng)業(yè)期和成長期,此階段節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新具有風(fēng)險性,其融資途徑更多依賴風(fēng)險投資。風(fēng)險投資作為一種新的投融資方式,在一定程度上迎合了技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的需求,促進(jìn)了技術(shù)的發(fā)展,風(fēng)險投資和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)之間融合度高、互補性強,風(fēng)險投資不僅對技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行資金的支持,還能為企業(yè)提供管理經(jīng)驗、技術(shù)研發(fā)等方面的支持,以彌補技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)這方面的缺陷。
二、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新金融支持的機制分析
(一)節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新主體
一、節(jié)能宣傳周活動主題
今年全國節(jié)能宣傳周活動的主題為:“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品,促進(jìn)擴大消費需求”。全縣要緊緊圍繞主題,加強宣傳,進(jìn)一步提高全社會依法節(jié)能的意識。
二、*縣節(jié)能宣傳周活動舉辦單位
我縣今年節(jié)能宣傳周活動由縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、教育局、科技局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、文體廣播電視局、質(zhì)監(jiān)局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位共同舉辦,并請六*水日報駐*縣記者站、*縣快訊、*縣電視臺等新聞媒體單位參加進(jìn)行宣傳報道。
三、主要宣傳內(nèi)容
宣傳周期間,要結(jié)合當(dāng)前形勢,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中堅持節(jié)能減排不動搖,把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手,作為擴大國內(nèi)需求、培育新的增長點的重要方面。節(jié)能宣傳周期間,要將推廣高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品作為宣傳重點,引導(dǎo)公眾科學(xué)消費、綠色消費。通過舉辦專題活動、論壇、技術(shù)交流等形式,在全縣范圍內(nèi)宣傳節(jié)能法規(guī)、政策、典型、經(jīng)驗和先進(jìn)實用技術(shù),查處和曝光嚴(yán)重浪費能源的行為,力求宣傳范圍更廣,影響更大、效果更好,形成更加濃厚的節(jié)能減排社會氛圍。
四、加強協(xié)調(diào),密切配合,切實抓好各項宣傳工作
(一)縣經(jīng)貿(mào)局要會同有關(guān)單位緊緊圍繞活動主題,周密安排、精心組織*縣2009年全國節(jié)能宣傳周活動,制定和實施操作性和針對性較強的宣傳方案,并安排專項經(jīng)費支持節(jié)能宣傳。大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品,集中力量組織高效照明產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)開展財政補貼推廣高效照明產(chǎn)品活動。要在商務(wù)流通領(lǐng)域宣傳節(jié)能的重要性,結(jié)合貫徹財政補貼家電下鄉(xiāng)政策,鼓勵提倡商業(yè)流通企業(yè)采取節(jié)能措施,擴大高效照明燈、節(jié)能空調(diào)等節(jié)能型產(chǎn)品的銷售使用。積極發(fā)揮流通領(lǐng)域的引導(dǎo)作用,抑制過度包裝。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳深入開展全面節(jié)能行動通知的意見》精神,組織開展能源短缺體驗活動。研究制定具體實施方案,有關(guān)部門共同推進(jìn)實施,形成政府機構(gòu)帶頭,群眾積極參與的局面。
(二)縣教育部門要把節(jié)能環(huán)保理念納入到學(xué)生的素質(zhì)教育中,在各級各類學(xué)校中深入開展國情、省情和節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的宣傳教育活動,進(jìn)一步增強廣大師生的資源和環(huán)境憂患意識。繼續(xù)深化創(chuàng)建“節(jié)約型學(xué)校”活動,在中小學(xué)繼續(xù)開展節(jié)能征文、節(jié)能知識競賽、校園(家庭)節(jié)能調(diào)查等多種形式的校園文化活動,以及節(jié)能小發(fā)明、小創(chuàng)造等創(chuàng)新實踐活動,增強廣大師生節(jié)約資源的意識。
(三)縣科技部門要組織開展節(jié)能科技成果的推廣應(yīng)用,啟動一批節(jié)能重點開發(fā)研究項目,通過舉辦節(jié)能科技展示等把最新的節(jié)能技術(shù)推向市場。宣傳在建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、民用及商業(yè)節(jié)能等領(lǐng)域取得的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)成果,宣傳節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品。
(四)縣環(huán)保部門要積極宣傳節(jié)能減排對改善環(huán)境的重要意義,以及國家、省、市的減排舉措和成效,積極引導(dǎo)企事業(yè)單位加大節(jié)能減排環(huán)保投入,加強執(zhí)法監(jiān)督力度,進(jìn)一步促進(jìn)減排責(zé)任的落實。
(五)縣建設(shè)部門要積極宣傳發(fā)展節(jié)能、省地、環(huán)保型建筑和綠色建筑的意義,以及國家在建筑節(jié)能方面的政策措施,要積極宣傳國家和省有關(guān)建筑節(jié)能的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)知識,大力推廣應(yīng)用新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品。
(六)縣交通運輸部門要大力宣傳公路交通行業(yè)節(jié)能的法規(guī)、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn),推廣交通領(lǐng)域節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品,倡導(dǎo)節(jié)約型社會的交通消費模式。宣傳節(jié)能環(huán)保駕駛理念,號召駕駛者養(yǎng)成良好駕駛習(xí)慣,推行節(jié)能駕駛和操作,組織開展節(jié)能環(huán)保駕駛活動。
(七)縣農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展農(nóng)村節(jié)能減排活動,積極開展沼氣利用等農(nóng)村可再生能源開發(fā)、節(jié)能減排技術(shù)的宣傳,同時在農(nóng)村大力推廣高效照明、農(nóng)機等節(jié)能型產(chǎn)品和技術(shù)。
(八)縣廣播、電視和報紙等主要新聞單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢,加大節(jié)能宣傳力度,在全社會營造良好的節(jié)能氛圍。主要新聞媒體要制定宣傳報道方案,開辟專欄、專題、專版等,倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費方式,反對鋪張浪費,充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用。
(九)縣總工會要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作,繼續(xù)深入開展“我為節(jié)約做貢獻(xiàn)”活動,充分利用各種宣傳陣地和宣傳手段,廣泛宣傳節(jié)能環(huán)保知識,增強職工的節(jié)能環(huán)保意識。引導(dǎo)職工立足崗位,繼續(xù)開展以小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計、小建議為主要形式的“五小”活動和合理化建議活動,鼓勵職工改進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和操作方法,加強職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè),充分發(fā)揮職工監(jiān)督作用。積極開展各種技術(shù)培訓(xùn),總結(jié)推廣節(jié)能降耗先進(jìn)典型和經(jīng)驗,宣傳和表彰在節(jié)能工作中取得突出成績的集體和個人。
(十)共青團(tuán)組織要積極開展“我為節(jié)約做貢獻(xiàn)”、“青年文明號節(jié)約示范行動”等活動,引導(dǎo)青少年增強資源意識和節(jié)約意識,推動社會形成節(jié)約資源的良好風(fēng)尚。組織開展青少年節(jié)能環(huán)保志愿者行動,宣傳節(jié)能先進(jìn)典型和個人。
(十一)婦聯(lián)組織要積極組織在社區(qū)開展節(jié)能咨詢、節(jié)能產(chǎn)品推廣等活動。宣傳推廣使用高效節(jié)能燈和節(jié)水器具,倡議使用菜籃子、布袋子,拒絕白色污染和過度包裝。使廣大家庭樹立節(jié)能減排理念,掌握家庭節(jié)能減排知識。
(十二)散裝水泥主管部門要在節(jié)能宣傳周期間積極開展有關(guān)宣傳活動,宣傳國家和省發(fā)展散裝水泥的方針政策,宣傳發(fā)展散裝水泥對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要意義。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),宣傳和推廣預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿技術(shù),以及農(nóng)村推散設(shè)施和網(wǎng)點建設(shè)的經(jīng)驗和典型。
(十三)重點用能單位要開展?fàn)巹?chuàng)節(jié)能先進(jìn)企業(yè)和節(jié)能先進(jìn)個人活動,宣傳企業(yè)節(jié)能規(guī)劃和目標(biāo),總結(jié)和宣傳節(jié)能典型經(jīng)驗。國有大中型企業(yè)要在節(jié)能減排工作中發(fā)揮模范帶頭作用,為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)做貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;問題;對策;建議
一、節(jié)能減排的現(xiàn)實意義
我國經(jīng)濟(jì)快速增長,各項建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境被破壞的代價,這兩者之間的矛盾日趨尖銳,群眾對環(huán)境污染問題反映強烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,資源支持不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。同時,溫室氣體排放引起全球變暖,備受國際社會廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強節(jié)能減排關(guān)注,也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要。
《中華人民共和國節(jié)約能源法》指出“節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與發(fā)開并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略”。
二、當(dāng)前節(jié)能減排工作中存在的主要問題
(一)節(jié)能減排意識不強。由于人民銀行各項日常事務(wù)多,工作較為繁忙,主要精力未放在節(jié)能上,對國家節(jié)能減排工作的重要性認(rèn)識不足,節(jié)能意識薄弱,難以將節(jié)能工作放在首位,對如何更好地開展節(jié)能減排工作,以及對節(jié)能減排是國家的基本國策的認(rèn)識不足,往往說起來重要,做起來次要,主動開展節(jié)能減排工作的積極性不強,工作力度不夠。
(二)人員配置問題較為突出。目前,基層行由于受人員編制、職能定位、職責(zé)細(xì)分等因素影響,普遍存在一人多崗現(xiàn)象。而節(jié)能減排管理工作僅僅是綜合辦公室所有工作的一小分支,因為綜合辦公室就要面對上級行的辦公室、人事、財務(wù)、科技、安全保衛(wèi)、后勤服務(wù)、宣傳群工等部門,當(dāng)業(yè)務(wù)工作與節(jié)能減排工作發(fā)生沖突時,往往會以弱化節(jié)能減排管理職能為代價。例如:人民銀行土右旗支行無專職節(jié)能減排工作人員,辦公室主任兼任此項工作,承擔(dān)的工作在五項甚至十項以上,無專職人員從事節(jié)能減排管理工作。
(三)宣傳培訓(xùn)力度不夠。節(jié)能減排不應(yīng)僅作為考核目標(biāo),應(yīng)該成為社會的普遍共識。目前,基層行在宣傳節(jié)能減排方面力度不大,對職工的宣傳教育和培訓(xùn)不到位,沒有把節(jié)能工作作為本單位的重要工作來教育職工和廣泛宣傳,職工對其的重要性認(rèn)識只停留在完成每月下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)上。同時由于實際情況,本單位也很難進(jìn)行能源統(tǒng)計和節(jié)能崗位培訓(xùn)。
三、對策建議
(一)深化認(rèn)識,強化責(zé)任感。要明確節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把此項工作作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作常抓不懈,作為工作考核的重要部分,做到定期研究、定期分析、定期檢查。節(jié)能減排主管部門要抓好過程控制,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期不定期對能源消耗情況進(jìn)行檢查和自查,在鞏固現(xiàn)有節(jié)能減排成果的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗、找出差距、突出重點。同時,積極主動地向領(lǐng)導(dǎo)匯報節(jié)能減排檔案管理工作中遇到的困難,增加必要投入,切實擔(dān)負(fù)起承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系、協(xié)調(diào)各方的重任。
當(dāng)前,我們要以水污染治理為關(guān)鍵著力點,緊緊圍繞年初確定的“萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4.4%”和“主要污染物排放量在2005年基礎(chǔ)上累計削減8%”兩大指標(biāo),拓寬工作思路,創(chuàng)新工作舉措,控制增量、調(diào)整存量,依靠科技、加大投入,落實責(zé)任、強化監(jiān)管。具體實施“五個加快”:
一是加快“五小”企業(yè)的整頓關(guān)閉。要認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉整頓的要求,堅決淘汰落后生產(chǎn)能力,關(guān)閉環(huán)保未達(dá)標(biāo)企業(yè),建立落后產(chǎn)能退出機制。各市(縣)、區(qū)政府和有關(guān)職能部門要對全市每一個化工企業(yè)進(jìn)行核查認(rèn)定,鎖定年內(nèi)關(guān)閉的企業(yè)名單,組織力量加快實施,確保在年底關(guān)閉500家。所有新建化工項目必須全部進(jìn)入化工集中區(qū),否則不予環(huán)評、不予安評、不予能評。
二是加快開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治。認(rèn)真編制開發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))環(huán)境規(guī)劃,按照環(huán)境容量和生態(tài)承載力,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局;要依法開展環(huán)境影響評價,根據(jù)園區(qū)生態(tài)環(huán)境特點、敏感度和環(huán)境承載力,提出環(huán)境功能分區(qū)、排污總量控制和污染防治、生態(tài)保護(hù)的具體要求;要嚴(yán)格環(huán)保審批,堅持把總量減排指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件,新增污染物排放量決不允許突破總量控制指標(biāo)。
三是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為突破口,以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快制訂并實施15個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)、50家試點企業(yè)的方案,全年爭取落實20項循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目。對污染物排放超過國家、地方標(biāo)準(zhǔn)或總量排放超過穩(wěn)定限額的企業(yè),強制性開展清潔生產(chǎn)審核,全年要確保完成150家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核,扶持50項清潔生產(chǎn)項目,形成"指標(biāo)分解-責(zé)任落實-跟蹤管理-考核獎懲"的工作機制,突出對節(jié)能和減少污染物排放的績效考核。
四是加快推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。組織實施節(jié)能減排科技專項活動,迅速建立一批相關(guān)工程技術(shù)中心,加強關(guān)鍵技術(shù)的合作開發(fā),攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù),組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排的產(chǎn)業(yè)化示范項目。積極推動以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè),增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù)大力加以推廣。加大對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造,采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的政策扶持力度。
論文關(guān)鍵詞:綠色環(huán)保;節(jié)能減排;節(jié)能增效
1 加強宣傳教育,增強節(jié)能意識,營造“節(jié)能減排”氛圍
(1)有計劃地組織專業(yè)人員參加節(jié)能減排技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高員工的節(jié)能意識和實際操作技能。成立節(jié)能減排課題科研小組,組織開展技術(shù)攻關(guān),適時進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)驗交流,促進(jìn)節(jié)能減排廣泛深入有效地開展。
(2)制訂節(jié)能減排的評比相關(guān)制度,充分利用黑板報、墻報、宣傳欄、圖片、標(biāo)語、網(wǎng)站、刊物等各種媒介,大力開展“節(jié)能減排,打造綠色環(huán)保船企”宣傳活動,號召員工從自身做起、從細(xì)節(jié)做起,節(jié)約一滴水,節(jié)省一張紙,拾起一根焊條,收起一顆螺絲。
(3)積極開展“節(jié)能減排”宣傳知識普及競賽活動,激發(fā)員工的節(jié)能減排熱情,形成“人人關(guān)心節(jié)能減排、人人支持節(jié)能減排”的良好氛圍。
2 更新設(shè)備,改進(jìn)工藝,實現(xiàn)節(jié)能增效
2.1 使用co2氣體保護(hù)焊機和變頻調(diào)速等新設(shè)備
船舶焊接技術(shù)作為現(xiàn)代造船模式中的關(guān)鍵技術(shù)之一,對我國船舶行業(yè)的快速發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。公司非常重視應(yīng)用焊接新工藝和焊接新設(shè)備來大幅度地提高焊接生產(chǎn)率并產(chǎn)生節(jié)能減耗成效。
(1)投入巨資購置co2氣體保護(hù)焊機。針對zxe1-500/400交直流多頭手工電弧焊機、bx1-630交流多頭手工電弧焊機都是采用手工電焊條來進(jìn)行焊接生產(chǎn),能耗高,生產(chǎn)效率低下的弊端,公司從2008年起大量淘汰能耗高且生產(chǎn)效率低的手工電弧焊機,投入600多萬元新購置了大批量額定功率較低(32kva)的co2氣體保護(hù)焊機,目前共有300多臺co2氣體保護(hù)焊機投入使用。
經(jīng)測算,co2氣體保護(hù)焊不但比普通手工焊生產(chǎn)效率高1~4倍,而且具有無焊頭、省電、節(jié)約填充金屬和質(zhì)量好的優(yōu)點,僅此用電每年就可節(jié)省300多萬元。
(2)廣泛使用變頻調(diào)速機械設(shè)備。公司原有的用電大戶是電機設(shè)備,約占總用電量的40%。新會船舶建造基地的舾裝碼頭、船臺、船體車間、梳式滑道系統(tǒng)(斜船架)、400t及32t龍門吊、40t門座吊和橋吊等大型起重設(shè)備的大車、小車行走、起升電機均采用變頻調(diào)速控制,可以實現(xiàn)無級調(diào)速,其節(jié)電率約為30%,節(jié)省的電量為總用電量的9%,則此全年就可節(jié)省約40多萬度電,即每年可節(jié)約40多萬元,這給公司產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2.2 改造現(xiàn)有的變壓器式交流弧焊機
公司在變壓器式交流弧焊機上加裝一臺節(jié)能裝置,減少空載損耗,這既達(dá)到節(jié)能,還可以預(yù)防工人因焊機二次觸電和保護(hù)焊機的作用。經(jīng)生產(chǎn)現(xiàn)場測試,一臺bx1-500型額定輸入功率為32kva的交流弧焊機,其空載損耗電流為6.4a,在加裝該裝置后,其空載損耗電流為2.25a。該焊機一天累計空載時間(更換焊條、工人小休)為2小時,其空載損耗電流為12.8a,加裝節(jié)能裝置后其空載損耗電流為4.5a,故技改后每天每臺交流弧焊機可節(jié)約電流8.3a。目前,公司擁有這樣的焊機約500臺,加裝了節(jié)能裝置后,大大提高了焊機的功率因素。
2.3 改進(jìn)焊接工藝
據(jù)統(tǒng)計,船體焊接工時占船體建造總工時的30%~40%,焊接成本占船體建造成本的30%以上。因此,焊接技術(shù)水平對提高船舶焊接生產(chǎn)效率、縮短船舶建造周期、節(jié)能減耗降低成本、提高企業(yè)競爭力具有舉足輕重的作用。
對建造的8000噸半潛駁船焊接施工技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新,大膽采用了新工藝。技術(shù)人員針對該船施工要對大量鋼構(gòu)件進(jìn)行焊接的特點,認(rèn)真開動腦筋,想方設(shè)法提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,專門設(shè)計了一套多快好省的施工工藝,確保該船的施工、工期、質(zhì)量的順利完成。
(1)利用現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備的埋弧焊機對工字鋼的四條角焊縫進(jìn)行船形位置的埋弧角焊,焊一道焊縫就能直接焊出滿足圖紙要求的焊腳尺寸,并且熔深大,焊道表面光滑,不需打磨,焊接變形量達(dá)到最小程度,利用這種工藝的施工效率相對于普通手工co2氣保焊的3倍。
(2)因不耗用價格較昂貴的藥芯焊絲,采用新工藝后,通過對96條工字鋼的裝焊實踐,耗用焊接材料和施工工時可節(jié)省成本30%,生產(chǎn)成本大大降低。
(3)利用這個工藝焊接時不用劃線,就能保證工字鋼的腹板對準(zhǔn)面板的中心線并垂直于面板,滿足設(shè)計圖紙的裝配要求,從而提高了生產(chǎn)效率和施工裝配精度,同時減輕了裝配工的勞動強度。
3 加強管理,節(jié)能降耗,促進(jìn)資源回收循環(huán)再利用
(1)公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視節(jié)能減排工作,堅持推進(jìn)公司綠色環(huán)保經(jīng)營生產(chǎn)建立節(jié)能減排相關(guān)制度,完善公司的節(jié)能減排監(jiān)測體系,明確部門責(zé)任人,確定公司的節(jié)能減排監(jiān)測點,并對節(jié)能減排監(jiān)測點實施監(jiān)測,將節(jié)能減排真正落到實處。
(2)對維修原材料進(jìn)行及時歸整,節(jié)約利用,實現(xiàn)資源回收再利用生產(chǎn)車間或設(shè)備維修現(xiàn)場,所用原材料諸如鏍絲冒、鏍絲桿、焊條……每次維修設(shè)備、建造構(gòu)件后都有所剩余,對于這些剩余的原材料進(jìn)行及時回收、歸類、儲藏,下次再利用,一改往日的隨用隨丟、隨丟隨棄的浪費毛病,養(yǎng)成良好的節(jié)儉習(xí)慣。
一是公司集中制作了一批垃圾斗,通過不同顏色區(qū)分不同的功能,包括廢鐵斗、電纜斗、其他廢料斗等,并在垃圾斗上做了明顯的文字標(biāo)識。督促現(xiàn)場施工人員,將不同的廢料裝入不同的垃圾斗,便于資源的回收利用。二是針對原來工人到倉庫領(lǐng)用電焊材料沒有限制,浪費現(xiàn)象較為突出。為此,制訂了《電焊材料管理規(guī)定》,明確規(guī)定了焊工在領(lǐng)取電焊材料時,必須回收焊條頭或焊絲輪才能領(lǐng)取新的用量,并將其與班組的工作考核掛鉤。該《規(guī)定》自實施以來取得了明顯的效果,據(jù)統(tǒng)計,實施的當(dāng)年,焊料的節(jié)約率為15%。三是提高邊角料的再利用率。在船體加工過程中,產(chǎn)生最多邊角余料的應(yīng)該是數(shù)控下料工段。對這些余料進(jìn)行充分的再利用,能達(dá)到提高材料利用率、節(jié)約能源、減少余料對場地的占用。為此,公司在已有的液壓剪板機的基礎(chǔ)上,專門添置了兩臺體積小、占地小、操作簡單,俗稱“小蜜蜂”的簡易火焰數(shù)控切割設(shè)備,對數(shù)控火焰切割機和等離子切割機開料后產(chǎn)生的邊角料進(jìn)行再利用,將一些以前在整板上切割的零件如吊耳、三角板、補板、法蘭等零件利用余料用“小蜜蜂”進(jìn)行加工,既節(jié)省了大型切割機的加工時間,又節(jié)省了材料,達(dá)到了一舉兩得的效果,為企業(yè)創(chuàng)造了效益,同時也節(jié)約了資源。據(jù)生產(chǎn)車間的統(tǒng)計,每月兩臺小“小蜜蜂”可消耗邊角余料30~40噸,連同剪板機加工的余料約60噸,每月處理的余料已接近100噸。
4 控制環(huán)境污染,以“減排”促進(jìn)“節(jié)能”,不斷提高社會效益
作為船舶制造企業(yè),在生產(chǎn)中客觀上存在一定的污染物,主要有除銹產(chǎn)生的廢砂、漆皮,噴涂產(chǎn)生的油漆、溶劑殘渣及廢油漆桶,材料切割中產(chǎn)生的廢渣、廢料,發(fā)電機組發(fā)電產(chǎn)生的廢氣等。
(1)建立嚴(yán)謹(jǐn)、全面的污染物排放、回收制度和集中處理的場所,同時落實節(jié)能減排工作責(zé)任制,對排放工作進(jìn)行嚴(yán)格管理和考核,細(xì)化指標(biāo),層層考核,獎懲分明,較好地調(diào)動了各個部門控制環(huán)境污染,以減排促進(jìn)節(jié)能工作的積極性。
(2)在造船涂裝工藝上,為有效地控制廢氣、廢物、粉塵的排放,減少環(huán)境污染,改善作業(yè)環(huán)境和廠區(qū)周邊的生活環(huán)境,公司專門劃出地面為8560m2建設(shè)一座現(xiàn)代化的涂裝車間。該涂裝車間除按二噴三涂的要求配置相關(guān)的雙缸雙槍打砂機、噴涂機等生產(chǎn)設(shè)備外,還特地配置了丸塵分離機、真空吸砂機、真空吸塵機、廢氣處理裝置等“減排”設(shè)備。為減少對環(huán)境的污染及改善噴砂房的空氣質(zhì)量,在設(shè)計時采用噴丸混合磨料,盡量減少粉塵的產(chǎn)生;配備了旋風(fēng)式除塵器及濾筒式除塵器,確保廢氣的排放達(dá)到國家的有關(guān)要求。
5 科學(xué)管理,實現(xiàn)綠色環(huán)保
廠房及土建工程,首選節(jié)能型建筑。新建的船體車間、舾裝車間、數(shù)控車間和涂裝車間鋼等建設(shè)工程均選擇節(jié)能環(huán)保型建筑,在廠房各側(cè)面、頂部均勻分布多個采光帶,大面積安裝復(fù)合材料制作的彩鋼瓦,突出自然采光效果,以持續(xù)節(jié)約照明用電。
關(guān)鍵詞:金融;節(jié)能減排;綠色貿(mào)易壁壘;公共物品供給;可持續(xù)發(fā)展
一、金融促進(jìn)節(jié)能減排的理論依據(jù)
(一)可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)節(jié)能減排
1.環(huán)境和資源問題日益嚴(yán)重
人類的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重,許多國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高耗能產(chǎn)業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)增長方式較為粗放,重型工業(yè)比重較高,不可避免對資源、環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。例如,煤炭作為工業(yè)能源消費的品種,其大量消耗不僅造成了能源利用效率低下,也造成了環(huán)境污染。重化工產(chǎn)品生產(chǎn)對能源的需求較大,導(dǎo)致單位GDP耗能提高,污染排放也不斷增加,節(jié)能減排、污染治理迫在眉睫。20世紀(jì)90年代以來,全球氣候變暖步伐加快,給人類社會帶來了嚴(yán)重的影響,我國也頻繁地遭遇了暖冬。人類活動引起溫室氣體排放,是氣候變暖的主要原因。發(fā)展中國家在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程需要有資源保障,需要大量的基礎(chǔ)建設(shè),需要大力發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè),這些導(dǎo)致其對資源的需求增長,同時溫室氣體的排放量在總量上也呈上升趨勢。同時人民生活水平的提高導(dǎo)致人們對物質(zhì)的需求增加,在一定程度上也將加劇了這種現(xiàn)象。氣候變暖將會給人類帶來嚴(yán)重的后果:海平面上升,洪水更加頻繁,干旱嚴(yán)重,甚至更多的物種滅絕。可再生能源開發(fā)利用量不斷增加,資源約束不斷加劇,全球能源供應(yīng)緊張,石油價格持續(xù)高位波動,資源競爭日益激烈,能源與環(huán)境已成為各國關(guān)注的重大問題。采取措施減少溫室氣體排放,緩解能源緊張問題,發(fā)揮金融在節(jié)能減排、改善環(huán)境方面的作用是保持環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必要措施。
2.節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路
許多企業(yè)由于污染事件的發(fā)生被關(guān)停或限令整改,其最直接的原因是對環(huán)境造成了破壞。環(huán)境的破壞、自然界的災(zāi)害無疑給人們敲響了警鐘。自2007年以來,國際上曾多次召開關(guān)于環(huán)境保護(hù)、減少污染、節(jié)能減排、實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的高峰論壇。節(jié)能減排,不僅可以保護(hù)環(huán)境,減少污染,而且可以增加能源的二次利用,提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。因此企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。例如,一些紡織企業(yè),通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,淘汰規(guī)模小、耗電高、產(chǎn)品附加值低的棉紡設(shè)備,加大新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)的力度,積極開展節(jié)能減排,降低生產(chǎn)成本,實現(xiàn)了企業(yè)的跨越式、可持續(xù)發(fā)展。國際及國家節(jié)能減排的政策,要求企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗,清潔生產(chǎn),提高能源利用效率并提出了節(jié)能減耗的約束性指標(biāo),企業(yè)的節(jié)能減排工作已經(jīng)刻不容緩,因此節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
(二)公共物品的供給與企業(yè)節(jié)能減排
1.節(jié)能減排市場失靈
資源環(huán)境問題具有明顯的外部性,節(jié)能減排存在“市場失靈”的問題。外部性是指一個經(jīng)濟(jì)主體在自己的活動中對旁觀者的福利產(chǎn)生了一種有利影響或不利影響,這種有利影響帶來的利益或不利影響帶來的損失,都不是生產(chǎn)者或消費者本人所獲得或承擔(dān)的,是一種經(jīng)濟(jì)力量對另一種經(jīng)濟(jì)力量“非市場性”的附帶影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場會通過產(chǎn)品、服務(wù)的供給和需求相互作用,進(jìn)而達(dá)成市場均衡,但當(dāng)能源消耗和污染物排放等外部性存在時,節(jié)能減排市場就會出現(xiàn)失靈。節(jié)能減排是全體社會的共同愿望,對于單個企業(yè)來說,它不會具有強烈的節(jié)能減排的動力,因為節(jié)能減排不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)考慮的是最直接的利益。即使企業(yè)投入了很多,達(dá)到了效果,但最大的獲益者不是企業(yè)而是社會上的其他人。因此,企業(yè)節(jié)能減排存在明顯的市場失靈。
2.政府糾正“市場失靈”,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排
政府是公共利益的體現(xiàn)主體,應(yīng)該擔(dān)負(fù)起提供公共物品的責(zé)任,對于節(jié)能減排市場失靈的問題,政府應(yīng)該通過建立政策,改革制度,糾正“市場失靈”,為金融支持節(jié)能減排創(chuàng)造寬松的環(huán)境。政府應(yīng)該修訂有關(guān)的法律法規(guī),增加有關(guān)節(jié)能減排定量目標(biāo)的條款,使節(jié)能減排有具體數(shù)量的約束。在節(jié)能減排政策設(shè)計中,通過利用稅收和財政分配政策促進(jìn)節(jié)能減排,對節(jié)能減排貸款給予財政貼息和稅收優(yōu)惠,這樣才能形成市場主體自覺節(jié)能減排的機制。通過深化改革,糾正外部性造成的問題,征收排污費,使外部成本內(nèi)部化,通過為節(jié)能減排建立市場,把節(jié)能減排的責(zé)任從政府轉(zhuǎn)交給市場主體,這樣就減弱了外部不經(jīng)濟(jì)性,從而推動節(jié)能減排的進(jìn)行。
(三)國際貿(mào)易綠色壁壘與企業(yè)節(jié)能減排
1.綠色貿(mào)易壁壘對產(chǎn)品出口市場范圍的影響
綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易活動中,進(jìn)口國以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。在國際貿(mào)易領(lǐng)域,綠色貿(mào)易壁壘越來越多地影響到出口貿(mào)易。發(fā)達(dá)國家的環(huán)保行動起步早,成效大,這些國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢,在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者掛鉤,以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定一系列限制進(jìn)口的措施。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色關(guān)稅、碳關(guān)稅等都屬于綠色貿(mào)易壁壘。例如,碳關(guān)稅是指一國對高能耗產(chǎn)品征收二氧化碳排放特別關(guān)稅,對未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。中國的高能耗出口產(chǎn)品,如紡織品、機電產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品將成為“碳關(guān)稅”的課稅對象。在農(nóng)產(chǎn)品方面,如果一國的海洋環(huán)境不斷惡化,進(jìn)口國將不再進(jìn)口相關(guān)類的產(chǎn)品;在服裝和紡織品方面,發(fā)達(dá)國家通過禁止進(jìn)口含有某些化學(xué)成分的紡織品,如1994年德國禁止進(jìn)口含偶氮燃料的紡織品,這使得我國使用104種偶氮燃料的紡織品的出口中斷。發(fā)達(dá)國家運用綠色貿(mào)易壁壘來對發(fā)展中國家的貿(mào)易進(jìn)行限制,發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在世界市場之外。這樣下去,發(fā)展中國家的出口市場范圍將面臨縮小的可能
2.綠色貿(mào)易壁壘對雙邊或多邊貿(mào)易產(chǎn)生影響
發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名采取單方面的貿(mào)易措施,限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口,由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。發(fā)達(dá)國家通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式,以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場以外,包括中國的產(chǎn)品也被排斥在市場以外。因此,因為環(huán)境問題,發(fā)展中國家不可避免地與發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性組織發(fā)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦。
綠色貿(mào)易壁壘除了對出口產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響外,對我國的招商引資也產(chǎn)生一定的影響。由于發(fā)達(dá)國家推行綠色貿(mào)易壁壘,其本國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已日趨嚴(yán)格,在這些國家,重污染產(chǎn)業(yè)已被限制或淘汰,因而它們便向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,使得發(fā)展中國家的環(huán)境狀況更加惡化,國家利益受到損害,在國際貿(mào)易中的地位也受到影響。伴隨著大量外資的涌入,小數(shù)海外投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國高額的污染處罰,利用我國寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),投資興建污染企業(yè),尤其在化工、印染等行業(yè)。這應(yīng)該引起我們的高度重視。
3.應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘,企業(yè)應(yīng)進(jìn)行節(jié)能減排
企業(yè)是國際貿(mào)易的主體,然而企業(yè)存在資金、主動性等方面的欠缺,使得大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排的動力不足。金融對節(jié)能減排發(fā)揮著重要的作用。面對綠色貿(mào)易壁壘和企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的壓力,金融機構(gòu)應(yīng)積極參與,充分認(rèn)識到節(jié)能減排的重要性和肩負(fù)的責(zé)任。金融機構(gòu)可以通過一系列的信貸政策為節(jié)能減排提供大量的資金支持,充分發(fā)揮杠桿的作用,引導(dǎo)社會各方面加大對節(jié)能減排的資金投入,如金融機構(gòu)依據(jù)國家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策,對研發(fā)、生產(chǎn)治污設(shè)施,從事節(jié)能減排,開發(fā)利用新能源,從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的企業(yè)提供貸款扶持并實施優(yōu)惠性的低利率;對于污染生產(chǎn)的企業(yè)的投資貸款進(jìn)行貸款額度限制,甚至實施懲罰性的高利率的手段。這樣,對于那些高投入、高消耗、高污染的企業(yè),其生存發(fā)展受到了巨大的壓力,促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品質(zhì)量,減少能源耗費和污染排放。金融機構(gòu)通過信貸政策促使企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排,可以在一定程度上減少綠色貿(mào)易壁壘給我國出口產(chǎn)生的影響。
(四)金融機構(gòu)本身的可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)節(jié)能減排
在能源和環(huán)境的雙重壓力下,節(jié)能減排已成為國家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也因此成為以國家政策需求和社會需要為拉動力的產(chǎn)業(yè)。對金融機構(gòu)而言,節(jié)能減排為商業(yè)銀行開拓了新的市場、新的客戶、新的業(yè)務(wù),拓寬了金融發(fā)展的空間。銀行機構(gòu)可以開發(fā)與節(jié)能減排相適應(yīng)的信貸類產(chǎn)品,大膽創(chuàng)新貸款抵押擔(dān)保方式,建立節(jié)能減排的“綠色通道”。可以進(jìn)一步創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,如針對節(jié)能減排項目的技術(shù)改造貸款,可以積極開發(fā)有針對性的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,支持節(jié)能減排。按照國家產(chǎn)業(yè)政策投放信貸,改進(jìn)和加強節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù),成為商業(yè)銀行實現(xiàn)經(jīng)營安全性和盈利性的重要途徑之一。金融支持節(jié)能減排可以使金融機構(gòu)樹立良好的社會形象,獲得良好的聲譽。金融促進(jìn)節(jié)能減排將有助于金融機構(gòu)全面推進(jìn)銀行業(yè)務(wù),給金融機構(gòu)帶來了許多新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇,同時有助于金融機構(gòu)樹立良好的社會形象。
二、金融機構(gòu)支持節(jié)能減排過程中存在的問題
(一)政府層面
政府部門對節(jié)能減排缺乏相關(guān)的政策和措施,對節(jié)能減排的支持不夠。開展節(jié)能減排的工作離不開政府的政策和支持,但目前政府有關(guān)節(jié)能減排的政策不足,對于節(jié)能減排項目缺乏相應(yīng)的稅收政策、財政政策和監(jiān)督激勵政策。在稅收方面,雖然政府出臺了節(jié)能減排的相關(guān)政策,但由于整體把握和系統(tǒng)考慮不足,有關(guān)節(jié)能減排的稅收政策比較零散,對節(jié)能減排的支持力度不夠。在財政政策方面,首先政府不能夠為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供相對應(yīng)的政策性財政支持和擔(dān)保。其次政府投入的節(jié)能減排專項基金比例偏小,雖然政府先后撥付一定數(shù)量的資金用于節(jié)能減排改造項目,但與節(jié)能減排所需的巨額資金相比,還有較大的差距。在監(jiān)督激勵政策方面,政府對于污染企業(yè)缺乏一定的懲罰制度,對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的約束不夠。對于做得好的企業(yè)及金融機構(gòu),激勵措施不夠,沒有充分調(diào)動起他們進(jìn)行節(jié)能減排的主動性。
(二)金融機構(gòu)層面
大部分的金融機構(gòu)為了自身的短期利益,往往把資金過多地投向高能耗、高污染的重工化行業(yè),但這種信貸結(jié)構(gòu)使金融機構(gòu)潛在著巨大的金融風(fēng)險,因為金融機構(gòu)資金與這些行業(yè)會由此形成“一榮俱榮,一損俱損”的依賴關(guān)系,這樣不利于金融機構(gòu)的長期發(fā)展。金融機構(gòu)應(yīng)與企業(yè)進(jìn)行更高層次上的互利合作,加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,保持高度的信貸風(fēng)險意識,嚴(yán)格控制高能耗、高污染行業(yè)的企業(yè)貸款,這樣不僅可以促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作的實施,還可以使金融機構(gòu)有更加長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。
首先,商業(yè)銀行觀念沒有發(fā)生實質(zhì)性的改變,對節(jié)能減排的支持缺乏主動性、積極性,商業(yè)銀行支持節(jié)能減排的力度不夠。節(jié)能減排項目具有很強的社會效益,但一次性投資大,需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施工程投資,回收期長,即期經(jīng)濟(jì)效益不明顯,投資存在一定的風(fēng)險。商業(yè)銀行的經(jīng)營目標(biāo)是盈利,因而更愿意把資金投向重工業(yè)。其次,金融部門支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能出現(xiàn)的風(fēng)險缺乏相應(yīng)的財政貼息政策,在一定程度上影響了金融部門節(jié)能減排的積極性。再次,目前商業(yè)銀行根本沒有辦法掌握高耗能、高污染企業(yè)的耗能指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)等一手資料,能夠了解的信息絕大部分是通過企業(yè)獲得的,這就會導(dǎo)致部分高耗能、高污染企業(yè)惡意隱瞞而造成的信息失真,難以為銀行支持節(jié)能減排業(yè)務(wù)提供實質(zhì)性的參考,給銀行機構(gòu)支持節(jié)能減排業(yè)務(wù)帶來很大的制約。最后,節(jié)能減排工作的重點不僅體現(xiàn)在對淘汰技術(shù)企業(yè)的關(guān)停上,更體現(xiàn)在對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持上。國家淘汰落后產(chǎn)能容易使金融機構(gòu)產(chǎn)生不良貸款,因此金融機構(gòu)更應(yīng)該致力于對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究,支持節(jié)能減排的工作。很多近幾年建立的高耗能、高污染企業(yè),主體技術(shù)比較先進(jìn),而環(huán)保設(shè)施不夠完備,解決這些企業(yè)的節(jié)能減排問題的重點是環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)流程再造。而金融機構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究不足,缺乏有針對性的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,使得節(jié)能減排工作受到了一定的限制。
(三)企業(yè)層面
企業(yè)缺乏節(jié)能減排的主動性。首先,企業(yè)節(jié)能減排意識淡薄,思想和認(rèn)識不到位。由于節(jié)能減排項目具有社會公益性,投資回收期長,效益低,企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益,對進(jìn)行節(jié)能減排的意義認(rèn)識不夠,因而缺乏主動性。其次,節(jié)能減排需要進(jìn)行技術(shù)改造,需要一定的資金,而對于企業(yè)來說,自籌資金的能力不足,又缺少當(dāng)?shù)卣谫Y金等方面的支持,企業(yè)節(jié)能減排投入不足,清潔生產(chǎn)、污染治理等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,因而企業(yè)節(jié)能減排受到很大的限制。最后,由于缺乏推動節(jié)能減排的激勵機制,對于做得好的企業(yè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策,如降低稅收或增加補貼等,因而不能有效激勵企業(yè)開展節(jié)能減排的工作。
(四)社會層面
節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)涉及生產(chǎn)、生活、建設(shè)、流通和消費等環(huán)節(jié),是全社會支持的行動,需要全民的參與和公眾的監(jiān)督。
公眾在參與節(jié)能減排上缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性,公眾參與的深度、廣度也有待進(jìn)一步加強。第一,公眾參與節(jié)能減排的深度不夠。隨著社會物質(zhì)文化生活的提高,社會上存在過度消費、鋪張浪費的現(xiàn)象,公眾的環(huán)保意識不高。如果缺乏公眾的參與,節(jié)能減排的推行就有一定的難度。因此,公眾需要提高環(huán)保意識,轉(zhuǎn)變生活方式,形成一種“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會氛圍,承擔(dān)起作為社會一員的責(zé)任。第二,公眾對節(jié)能減排的監(jiān)督不夠。由于節(jié)能減排存在外部性的特征,公眾進(jìn)行節(jié)能減排的內(nèi)在動力不足,對社會上的污染現(xiàn)象的監(jiān)督不夠。第三,公眾參與節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)定未上升到法律層面,缺乏相關(guān)的具體制度,對公眾參與節(jié)能減排缺乏一定的規(guī)范,僅僅處于倡導(dǎo)的層面,因而公眾參與節(jié)能減排的積極性不高。
三、金融促進(jìn)節(jié)能減排的意見和建議
(一)政府部門加大對節(jié)能減排的支持
為了應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘、保持經(jīng)濟(jì)及金融機構(gòu)本身的可持續(xù)發(fā)展,我國政府應(yīng)正確處理好眼前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展、短期利益與長期利益的關(guān)系,應(yīng)采取相應(yīng)的措施,促進(jìn)節(jié)能減排。首先應(yīng)是制度層面的規(guī)范。政府應(yīng)制定對于節(jié)能減排實施不利的企業(yè)的懲罰制度,提高處罰標(biāo)準(zhǔn),使處罰的力度大于企業(yè)環(huán)境污染的成本,增強法律的懲戒力,這樣企業(yè)出于成本的考慮,就會加大節(jié)能減排的工作。其次是制定具體的措施。政府應(yīng)完善有利于節(jié)能減排的財政政策,加大財政的支持力度,可以在財政預(yù)算中安排一定的專項資金,支持節(jié)能減排體系建設(shè),減輕企業(yè)節(jié)能減排的壓力;可以制定節(jié)能減排型企業(yè)相關(guān)的補償政策,加快落后產(chǎn)能的退出;可以制定稅收優(yōu)惠政策,對支持節(jié)能減排企業(yè)的金融機構(gòu)實行所得稅適當(dāng)減收的辦法,調(diào)動金融機構(gòu)貸款支持節(jié)能減排企業(yè)的積極性;可以制定相關(guān)的金融創(chuàng)新激勵政策,推動金融機構(gòu)支持節(jié)能減排。
(二)加強金融機構(gòu)與環(huán)保部門的合作和溝通
金融機構(gòu)支持節(jié)能減排的實施有賴于環(huán)保部門的節(jié)能減排信息。金融部門應(yīng)加強與其的溝通,做好企業(yè)節(jié)能減排信息的采集工作并實現(xiàn)政府、金融機構(gòu)間的信息共享,廣泛收集企業(yè)的相關(guān)信息,將企業(yè)的環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證等信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。銀行在貸款審核時,對于信用好、履行社會責(zé)任的企業(yè)給予信貸上的優(yōu)惠,而對于信用差、不履行環(huán)保責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行信貸上的限制。這樣才有利于金融部門支持節(jié)能減排工作的進(jìn)行。
(三)加強對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的宣傳
企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念,深刻認(rèn)識到做好節(jié)能減排工作不但是社會責(zé)任意識的體現(xiàn),更是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。加大環(huán)保投入和人才培養(yǎng),使節(jié)能減排環(huán)保思想深入企業(yè)文化。 加強對國家節(jié)能減排相關(guān)政策的學(xué)習(xí), 綜合利用國家稅收、補貼、銀行綠色信貸等鼓勵政策,減少資金壓力,推進(jìn)節(jié)能減排工作。 在履行社會責(zé)任的同時,促進(jìn)本企業(yè)生產(chǎn)方式向綠色環(huán)保方向轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)充分利用國際市場融資
積極加入新興國際合作機制,充分利用國際市場資金是彌補我國節(jié)能減排資金投入不足的重要途徑,也是我國節(jié)能減排金融支持體系的重要組成部分。一是要積極爭取國際金融機構(gòu)貸款、政府間貸款和國際銀行組織的專項貸款;二是積極推進(jìn)我國企業(yè)在國際證券市場上發(fā)行債券、股票等金融工具為節(jié)能減排融資;三是按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的要求,積極爭取外商投資企業(yè)投資設(shè)廠,提供先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù),參與我國的節(jié)能減排事業(yè)。
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