鄉(xiāng)村向城市發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村向城市發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】民間調(diào)解 鄉(xiāng)村與城市 差異

不管在城市還是在鄉(xiāng)村，改革開放最大的成果之一就是人們思想觀念的變化，人們的價(jià)值理念從單一化走向多元化，從勝負(fù)之爭走向了雙贏。人們比以往任何時(shí)候都注重維護(hù)長期以來建立起來的信任與合作、對(duì)話與交流、尊重與寬容，這不僅僅是人類走向文明的體現(xiàn)，也是法制進(jìn)步的體現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、東西部之間和城鄉(xiāng)之間差距的加大以及人們心理上、經(jīng)濟(jì)上、所處環(huán)境的變化，使民間糾紛在數(shù)量和種類上不斷增加、在內(nèi)容上也更趨復(fù)雜，怎樣有效地解決民間糾紛就成為社會(huì)面臨的一大難題。

社會(huì)由“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)型，似乎使人們找到了民間糾紛解決的良方，可是訴訟作為保護(hù)個(gè)人權(quán)利的最后一道屏障，由于其自身的缺陷以及人們長期以來形成的“和”的傳統(tǒng)觀念，給了民間調(diào)解①這種ADR②被重拾的機(jī)會(huì)，再加上民間調(diào)解正好契合了人們對(duì)信任、協(xié)商、合作以及平等與寬容理念的追求。因此，民間調(diào)解再度崛起就成為必然。本文以民間調(diào)解在城市與鄉(xiāng)村之間的差異為切入點(diǎn)，來研究民間調(diào)解在鄉(xiāng)村與城市的發(fā)展動(dòng)態(tài)，以便尋找其發(fā)展規(guī)律，使其更好地解決民間糾紛，維護(hù)個(gè)人權(quán)利，滿足人們對(duì)合作共贏價(jià)值理念的追求。

形式方面的差異

鄉(xiāng)村民間調(diào)解的傳統(tǒng)形式以及發(fā)展動(dòng)向。鄉(xiāng)村民間調(diào)解的傳統(tǒng)形式。鄉(xiāng)村民間調(diào)解的傳統(tǒng)形式是鄰居說和、親友主持公道、村委會(huì)調(diào)解、宗族調(diào)解以及清真寺調(diào)解，主要表現(xiàn)在“炕（床）頭”、“村頭”、“地頭”或炕（床）邊、村邊、塘邊、地邊以及路邊等進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解場所以在糾紛發(fā)生地點(diǎn)直接進(jìn)行調(diào)解居多，在村委會(huì)等專門調(diào)解地點(diǎn)較少，除非較大、較復(fù)雜的或者涉及村民個(gè)人隱私的民間糾紛才在村委會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

鄉(xiāng)村民間調(diào)解在形式上的發(fā)展趨勢。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的民間調(diào)解形式雖然較隨意但有其悠久的歷史，踐行數(shù)千年且在維護(hù)社會(huì)治安方面確實(shí)取得較好的社會(huì)效果。然而，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村出現(xiàn)了千年未有的變化，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村民間調(diào)解形式越來越多地滲入了司法訴訟的成分。比如，有的鄉(xiāng)村成立了臨時(shí)民事調(diào)解庭或流動(dòng)調(diào)解庭，并且調(diào)解庭有首席調(diào)解員、調(diào)解員以及書記員，同時(shí)還設(shè)有當(dāng)事人席、證人席、旁聽人席，這些都是鄉(xiāng)村民間調(diào)解形式訴訟化的表現(xiàn)。

城市民間調(diào)解的傳統(tǒng)形式及發(fā)展動(dòng)向。城市民間調(diào)解的傳統(tǒng)形式。城市民間調(diào)解的傳統(tǒng)形式主要是通過居委會(huì)或街道、社區(qū)調(diào)委會(huì)在糾紛發(fā)生地點(diǎn)、當(dāng)事人一方的家里或把雙方當(dāng)事人叫到居委會(huì)、街道或社區(qū)調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解。如果糾紛當(dāng)事人屬于同一個(gè)單位也可能由單位領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)系要好的同事或單位人民調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。有的也通過左鄰右舍和親友調(diào)解。對(duì)于比較復(fù)雜、矛盾比較尖銳、涉及面廣甚至涉及的民事糾紛以行業(yè)調(diào)解組織和專門調(diào)解組織調(diào)解為主，有的還由多部門聯(lián)合進(jìn)行調(diào)節(jié)，調(diào)解的地點(diǎn)也主要在專門的調(diào)解室，調(diào)解的程序也相對(duì)要正規(guī)的多，調(diào)解協(xié)議也以書面協(xié)議為主。

城市民間調(diào)解在形式上的發(fā)展動(dòng)向。城市傳統(tǒng)的民間調(diào)解形式固然在維護(hù)善良正義和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可估量的作用，但隨著我國普法工作的深入，人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，城市的民間調(diào)解在形式上也越來越程序化。民間調(diào)解特別是涉及專門問題和群體性糾紛時(shí)，一般要經(jīng)過當(dāng)事人提出申請(qǐng)―調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)查并做好筆錄―充分地收集證據(jù)―召集雙方當(dāng)事人陳述事實(shí)―質(zhì)證―提出解決方案―達(dá)成調(diào)解協(xié)議―送達(dá)書面調(diào)解協(xié)議―回訪這樣較正規(guī)的程序，以使民間調(diào)解顯示公正與可信服。

依據(jù)方面的差異

鄉(xiāng)村民間調(diào)解的依據(jù)和發(fā)展方向。鄉(xiāng)村民間調(diào)解的依據(jù)。鄉(xiāng)村民間調(diào)解的依據(jù)主要是鄉(xiāng)規(guī)民約或村規(guī)民約、傳統(tǒng)習(xí)慣、教規(guī)、民間習(xí)俗、禮俗、人情倫理、民族習(xí)慣、家法族規(guī)、鄉(xiāng)約行規(guī)、民間法等非正式法律。鄉(xiāng)村民間調(diào)解的依據(jù)沒有特定的、一成不變的內(nèi)容，也不是只遵從某一個(gè)鄉(xiāng)規(guī)村約或民間習(xí)慣，而是根據(jù)不同的民族，不同的地域各有所異。在少數(shù)民族聚居或者一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，民間習(xí)慣、風(fēng)俗等民間法與國家法的規(guī)定不完全等同，當(dāng)國家法與當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣法在調(diào)整同一社會(huì)關(guān)系存在沖突時(shí)，往往表現(xiàn)為人們不求助于國家法而是訴諸自己所熟悉的民間習(xí)慣來解決。在某種程度上可以說，“輿論、人情和面子的治理乃是最佳的治理模式，也是省儉（經(jīng)濟(jì)）的治理模式?！雹郾热缭陉兾鬓r(nóng)村出嫁女一般不繼承父母的遺產(chǎn)，同時(shí)也對(duì)父母不盡贍養(yǎng)義務(wù)。盡管法律明文規(guī)定男女平等，可是一旦涉及出嫁女繼承和出嫁女對(duì)父母贍養(yǎng)的糾紛，一般都以當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣為依據(jù)，而不是依照國家法律。簡而言之，鄉(xiāng)村民間調(diào)解的依據(jù)以不違犯刑事法律、以法律不禁止的民間法為調(diào)節(jié)的底線。

鄉(xiāng)村民間調(diào)解依據(jù)的發(fā)展趨勢。民間法作為民間調(diào)解的依據(jù)，建立在中國傳統(tǒng)文化之上，形成并提煉于人們?nèi)粘Ｉ?，制約著人們?nèi)粘Ｐ袨椋且粋€(gè)內(nèi)涵很廣的概念，具有地域性、非正式性特點(diǎn)，其內(nèi)容十分繁雜、良莠不齊，加之民間調(diào)解群體的復(fù)雜性，很難對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一劃分并以大家公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。但隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人口流動(dòng)的加劇，新知識(shí)、新技能、新觀念也不斷滲入，人們對(duì)于法律由原來的陌生也變得熟絡(luò)起來，人們對(duì)于民間糾紛的解決也不局限于“和稀泥”和相互妥協(xié)“求和”的水準(zhǔn)上，而是趨向于能夠在“和”的基礎(chǔ)上追求自己應(yīng)有的權(quán)利。因此，對(duì)于民間法只能在社會(huì)公德的理念下將其分為“良俗”與“惡俗”，在民間調(diào)解過程中，對(duì)于良俗予以適用，而惡俗則予以摒棄?？傊?，隨著社會(huì)的進(jìn)步，鄉(xiāng)村民間糾紛的當(dāng)事人也趨向以法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，可是不管農(nóng)村社會(huì)如何發(fā)展，民間法對(duì)于鄉(xiāng)村民間調(diào)解都是不可或缺的一部分。

城市民間調(diào)解的依據(jù)及發(fā)展方向。城市民間調(diào)解的依據(jù)。城市民間調(diào)解的依據(jù)以國家制定的法律法規(guī)為主，輔之以社會(huì)公德與善良風(fēng)俗。但在少數(shù)民族居住區(qū)以及城市少數(shù)民族流動(dòng)人口群體，盡管法律是民間調(diào)解必須考慮的首要因素，可是基于生產(chǎn)、生活經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生的，人們自愿選擇的教規(guī)、教義、民族習(xí)慣、習(xí)俗仍然呈現(xiàn)常態(tài)和緩慢變化，它也是民間調(diào)解的重要依據(jù)，在某種程度上來說是主要依據(jù)。例如，甲和乙兩個(gè)人都是新疆維吾爾族，甲拿著自制的手工掛毯，乙拿著自己雕刻的和田玉掛件在巴扎上（即市場）出售時(shí)，甲想用四塊掛毯換乙一個(gè)和田玉掛件，雙方經(jīng)過討價(jià)還價(jià)后，甲乙雙方雙手拍地，該拍地的行為表示交易的成交不得反悔。這種行為類似于我國合同法中所述的口頭合同。一般情況下，雙方拍地后即時(shí)履行，甲把四塊掛毯交付乙，乙把一個(gè)和田玉掛件交付甲，該交易也就結(jié)束。假如甲乙為此發(fā)生糾紛訴，雙方陳述不一致又無任何書面證據(jù)，按照我國現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定誰主張、誰舉證，對(duì)糾紛事實(shí)認(rèn)定較為困難。但是調(diào)解過程中調(diào)解員可對(duì)雙方在巴扎上拍地的行為作為突破口，依據(jù)交易習(xí)慣和宗教習(xí)慣著手調(diào)解會(huì)有較好的效果。

城市民間調(diào)解依據(jù)的發(fā)展方向。隨著改革的推進(jìn)、少數(shù)民族受教育程度和文化水平的提高以及少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的加速，越來越多的少數(shù)民族向城市遷移和流動(dòng)成為不可逆轉(zhuǎn)的局勢。漢族與少數(shù)民族同居一區(qū)在很多城市已經(jīng)習(xí)以為常，但與大雜居小聚居的民族關(guān)系相伴的是除漢族之間、少數(shù)民族之間的糾紛以外還可能出現(xiàn)許多民族之間的糾紛，如果解決這些民間糾紛單純依靠法律，有時(shí)不但解決不了問題還可能使矛盾激化，甚至上升為民族之間的。對(duì)于漢族居住區(qū)，進(jìn)行民間調(diào)解在考慮公序良俗的基礎(chǔ)上以國家制定法為主。但對(duì)于愈來愈多城市中大雜居小聚居的地區(qū)，進(jìn)行民間調(diào)解一定要考慮少數(shù)民族的生活方式、和民族文化以及價(jià)值觀念，在不與憲法和國家法律沖突的情況下，將善良的民族習(xí)慣可以直接、間接或變通地引入民間調(diào)解，特別是涉及婚姻、家庭、繼承以及合同的民間糾紛。

組織和調(diào)解員組成方面的差異

鄉(xiāng)村民間調(diào)解的組織與調(diào)解員及發(fā)展。鄉(xiāng)村民間調(diào)解組織與調(diào)解員組成。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村民間調(diào)解組織一般都是村委會(huì)或組委會(huì)或者鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)委會(huì)，其調(diào)解員主要是由村長、村支書、村干部、長老、寨老、族長、族老、村老、退休教師、退伍軍人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、宗教人士或其他的志愿者等“三老”或“五老”組成。

鄉(xiāng)村民間調(diào)解組織和調(diào)解員組成的發(fā)展動(dòng)向。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村民間調(diào)解組織和調(diào)解員依靠鄉(xiāng)村的熟人社會(huì)、地緣和血緣關(guān)系以及自己的威望，在調(diào)解村莊糾紛和維系鄉(xiāng)村安定團(tuán)結(jié)方面確實(shí)發(fā)揮了強(qiáng)有力的作用。但隨著農(nóng)業(yè)稅的取消、義務(wù)教育的普及和農(nóng)村教育水平的提高、大學(xué)生就業(yè)理念的變化及大調(diào)解機(jī)制的逐漸形成，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村民間調(diào)解組織漸漸融入了新鮮血液，除了原有的調(diào)解組織和調(diào)解員，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、團(tuán)場或村、連隊(duì)的司法局、司法所、派出所、綜治辦、調(diào)解中心、法律服務(wù)所、議政會(huì)也都納入到民間調(diào)解組織，有不少地方還出現(xiàn)了專門的民間調(diào)解工作室或民間糾紛調(diào)解中心、移動(dòng)調(diào)解車甚至行業(yè)調(diào)解中心。鄉(xiāng)村民間調(diào)解員除原來的三老或五老以外，還出現(xiàn)大學(xué)生村官、連官、大學(xué)生志愿者、法律工作者、退休的警察、法官甚至律師?？傊?，鄉(xiāng)村民間調(diào)解員除專門的民間糾紛調(diào)解室或行業(yè)調(diào)解中心的調(diào)解員以外，大部分調(diào)解員都是身兼數(shù)職。農(nóng)村是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可農(nóng)村的發(fā)展空間也是無限的。我們可以想象，在未來鄉(xiāng)村民間調(diào)解隊(duì)伍里肯定會(huì)出現(xiàn)更多的、專業(yè)的、專職的調(diào)解精英。

城市的民間調(diào)解組織和調(diào)解員的組成以及發(fā)展動(dòng)向。傳統(tǒng)的城市民間調(diào)解組織和調(diào)解員組成。城市的民間調(diào)解組織原來主要是居委會(huì)、街道辦、社區(qū)調(diào)委會(huì)、企事業(yè)調(diào)委會(huì)，調(diào)解員主要由居委會(huì)或街道辦調(diào)委會(huì)的成員兼任或者由退休或下崗的大媽、大嬸、大爺、老街坊、老鄰居和退休的老教師、老干部、老黨員組成。隨著時(shí)間的推移和民間調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的積累，傳統(tǒng)的民間調(diào)解員中也誕生了一批老娘舅、老舅媽、“江大姐”、“盧大姐”等民間調(diào)解能手。

城市民間調(diào)解組織和調(diào)解員組成的發(fā)展動(dòng)向。傳統(tǒng)的民間調(diào)解組織和調(diào)解員在促進(jìn)城市的穩(wěn)定和諧方面發(fā)揮了不可替代的作用。然而，民間糾紛的多樣化、糾紛主體多元化以及人們維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，經(jīng)常使這些傳統(tǒng)民間調(diào)解組織和調(diào)解員力不從心，再加上越來越多群體性糾紛的出現(xiàn)，更加使民間調(diào)解員感到壓力巨大。因此，在大調(diào)解的理念下，派出所、辦、綜治辦、區(qū)司法局或司法所下轄的調(diào)解處、調(diào)解中心應(yīng)運(yùn)而生，社區(qū)、街道的律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)也不甘其后，先后成立了民間糾紛調(diào)解室，除此之外各個(gè)專門的民間調(diào)解室甚至明星調(diào)解室和行業(yè)調(diào)解中心也如雨后春筍般蜂擁而出。在新形勢下，城市的民間調(diào)解員也發(fā)生了很大的變化，在許多城市，除了傳統(tǒng)的民間調(diào)解員外，醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)師、大學(xué)教授、市、區(qū)人大代表、各地政協(xié)委員等各行各業(yè)的專業(yè)人士也被吸納為專兼調(diào)解員或民間調(diào)解組織的智囊團(tuán)。④

調(diào)解對(duì)象方面的差異

鄉(xiāng)村的民間調(diào)解對(duì)象和發(fā)展趨向。鄉(xiāng)村的民間調(diào)解對(duì)象。以前鄉(xiāng)村的民間調(diào)解對(duì)象主要是夫妻關(guān)系、婆媳關(guān)系、姑嫂關(guān)系、兄弟關(guān)系、妯娌關(guān)系、繼承、贍養(yǎng)、鄰里關(guān)系、民間借貸、民間借用、田地邊界、田地灌溉、排水、土地承包、宅基地、房屋修建、家畜家禽飼養(yǎng)或致他人財(cái)產(chǎn)損害、飼養(yǎng)動(dòng)物致人受傷等輕微侵權(quán)以及干群關(guān)系等所謂的小打小鬧一類的民間糾紛。

鄉(xiāng)村民間調(diào)解對(duì)象的發(fā)展方向。隨著“三農(nóng)”關(guān)注度的提高，鄉(xiāng)村公路的開通、通訊設(shè)備的健全、農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高、村鎮(zhèn)企業(yè)的興起和農(nóng)民生活的改善，再加上打工潮的涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村民間調(diào)解對(duì)象除原來的糾紛類型外，出現(xiàn)了土地轉(zhuǎn)包、拆遷安置、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)患矛盾、承包合同糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、交通事故、征地拆遷賠償、留守兒童撫養(yǎng)教育、留守老人贍養(yǎng)照顧、婚前彩禮糾紛、勞動(dòng)爭議、勞資糾紛、小額借貸、土地使用和林木權(quán)屬或池塘權(quán)屬爭議等新型民間糾紛。這些民間糾紛有的處理不及時(shí)或不當(dāng)可能發(fā)展成為，有的具有突發(fā)性、很強(qiáng)的季節(jié)性和迫切性。

城市的民間調(diào)解對(duì)象和發(fā)展方向。城市傳統(tǒng)的民間調(diào)解對(duì)象。城市傳統(tǒng)的民間調(diào)解對(duì)象主要是夫妻婚姻關(guān)系、婆媳矛盾、鄰里矛盾、老人再婚、家庭成員贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、子女教育、繼承、撫養(yǎng)以及輕微侵權(quán)等雞毛蒜皮的小事。

城市民間調(diào)解對(duì)象的發(fā)展方向。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，民間調(diào)解對(duì)象除原有的糾紛以外，還向拆遷安置、征地拆遷賠償、勞資糾紛、物業(yè)糾紛、超市保管、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、房屋裝修、小區(qū)內(nèi)車輛停放、房屋和車輛買賣、環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通事故、采光、小額債務(wù)、生產(chǎn)施工安全、民族關(guān)系等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)的調(diào)解對(duì)象擴(kuò)展。各種新舊矛盾糾紛凸顯疊加，民間調(diào)解的對(duì)象不管從數(shù)量、所跨的行業(yè)、難易程度還是雙方當(dāng)事人訴求方面都在不斷增加?？傊鞘械拿耖g調(diào)解對(duì)象日趨復(fù)雜、多變并且很敏感，稍不留神就會(huì)引起，甚至發(fā)展成為牽一發(fā)而動(dòng)全身的惡性事件。

結(jié)語

總而言之，鄉(xiāng)村與城市的民間調(diào)解除了上述四個(gè)方面的差異以外，還在產(chǎn)生發(fā)展的歷史背景、效力、環(huán)境、方式、經(jīng)費(fèi)來源與物質(zhì)保障以及調(diào)解的價(jià)值取向等方面也存在很大的不同。但隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，城市外延的擴(kuò)大，民間調(diào)解的社會(huì)化、行業(yè)化、專業(yè)化和公開化，使民間調(diào)解在鄉(xiāng)村與城市之間的差異日趨縮小，再加上民間調(diào)解電視欄目的盛行，使民間調(diào)解最終趨向一致化。

（作者為新疆警察學(xué)院副教授）

【注釋】

①廣義的民間調(diào)解是指法院調(diào)解之外解決民間糾紛的各種方式的調(diào)解。狹義的民間調(diào)解即純民間調(diào)解，“由民間組織或者個(gè)人主持的以民間通行的各種社會(huì)規(guī)范為依據(jù)通過對(duì)糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服、勸解促使他們互相諒解并自動(dòng)消除紛爭的活動(dòng)?！北疚牡拿耖g調(diào)解是指廣義的民間調(diào)解。

②非糾紛解決機(jī)制ADR即“Alternative Dispute Resolution”的簡稱。中國學(xué)界一般譯為“替代性糾紛解決機(jī)制”、“非訴訟糾紛解決方式”、“解決糾紛的另類選擇”

③徐忠明：“如何思考中國傳統(tǒng)法制的現(xiàn)代意義”，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法律史研究所編：《中西法律傳統(tǒng)》（第4卷），北京：中國政法大學(xué)出版，2004年，第266頁。

第2篇：鄉(xiāng)村向城市發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村游 發(fā)展歷程 啟示

眾所周知，一個(gè)國家旅游市場的發(fā)展程度與該國國民收入水平呈正相關(guān)關(guān)系。美國作為頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，人均國民收入水平已經(jīng)達(dá)到36,200美元，富足的國民促進(jìn)了旅游市場的極大發(fā)展。同時(shí)，由于人們對(duì)于鄉(xiāng)村生活的獵奇，回歸大自然的心理以及人口老齡化等原因，鄉(xiāng)村游從70年代后期開始在美國大行其道，逐漸引起學(xué)者們的注意。隨之，諸如生態(tài)游、文化游以及綠色游等新旅游現(xiàn)象的出現(xiàn)，這些名詞也同時(shí)成為了很多鄉(xiāng)村游產(chǎn)品的銷售主題。在我國，隨著人們生活水平的提高和休閑時(shí)間的增加，鄉(xiāng)村游也逐漸嶄露頭角，一些旅行社和地區(qū)相繼推出了此類產(chǎn)品，這一市場在我國的發(fā)展?jié)摿薮?。本文旨在通過分析美國鄉(xiāng)村游的發(fā)展歷程及原因，以期為我國鄉(xiāng)村旅游市場的發(fā)展起到拋磚引玉的作用。

美國對(duì)鄉(xiāng)村的界定

為了更好地理解鄉(xiāng)村游在美國的發(fā)展，首先要界定什么是鄉(xiāng)村。由于統(tǒng)計(jì)某個(gè)地區(qū)的居住人口相對(duì)容易，所以這通常是一個(gè)用于界定鄉(xiāng)村和城市的標(biāo)準(zhǔn)。在美國，經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)部（ERS，Economic Research Service）把常住人口少于2500人的地區(qū)劃分為鄉(xiāng)村。常住人口在2500人至19999人的被劃分為城市化程度較低的地區(qū)，常住人口為20000人的地區(qū)被劃分為城市。美國統(tǒng)計(jì)局則把所有非城市地區(qū)定義為鄉(xiāng)村，而城市的標(biāo)準(zhǔn)是常住人口在50000人以上。當(dāng)然其它的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)所使用的界定鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)也是各種各樣的。不過值得一提的是，與這一從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面能夠提供清楚資料的標(biāo)準(zhǔn)相比，旅游學(xué)者使用的標(biāo)準(zhǔn)更加模糊但是卻更加科學(xué)，他們認(rèn)為可以被視為界定鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)是安全的，居民存在固定的價(jià)值觀，周邊具有廣闊的空間和自然美景，在那里每個(gè)人都受到尊敬和友好的待遇。鑒于這一標(biāo)準(zhǔn)在旅游業(yè)界得到廣泛的認(rèn)可，本文所使用的標(biāo)準(zhǔn)也是如此。

美國鄉(xiāng)村游發(fā)展的主要原因

在美國，鄉(xiāng)村游主要包括農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、民俗旅游、牧場旅游、漁村旅游和水鄉(xiāng)旅游等。人們通過參與在鄉(xiāng)村的觀光度假、探親訪友、考察體驗(yàn)等，既可以觀賞田園景色，也可以參與田園、牧場等的耕作，還可以分享豐收果實(shí)，參與地方特色的娛樂項(xiàng)目，這樣既可陶冶情操也可強(qiáng)身健體，受到了大眾的歡迎。美國鄉(xiāng)村游的發(fā)展主要是有本國人所推動(dòng)的。正如Aramberri（2003）所說，對(duì)于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，國際旅游的地位遠(yuǎn)不如國內(nèi)旅游重要，這一點(diǎn)尤其在美國較為突出。根據(jù)美國商務(wù)部在1997年的數(shù)據(jù)表明，盡管國際旅游者每次在美國平均逗留的時(shí)間為15天，但是平均游覽的州只有1.6個(gè)，絕大多數(shù)國際旅游者一般都不會(huì)離開城市，因?yàn)樗麄儊碓L的目的多數(shù)是為了探親訪友或者參加一些會(huì)議。因此鄉(xiāng)村游的主力仍然是國內(nèi)游客。而且根據(jù)美國旅游調(diào)查局所提供的資料表明，有超過半數(shù)以上的旅游行程是在100英里以上，但是出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)都是在同一個(gè)州之內(nèi)，這說明某個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)村游的主力還是本州內(nèi)的居民。比如，曾經(jīng)有專門的調(diào)查數(shù)據(jù)表明在明尼蘇達(dá)州，以鄉(xiāng)村為旅游終點(diǎn)的大多數(shù)居民就是來自于本州。在美國，鄉(xiāng)村游之所以發(fā)展迅速，主要基于以下原因：

高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展是鄉(xiāng)村游發(fā)展的前提。二戰(zhàn)后，在美國，州際間的高速公路及配套的二級(jí)公路系統(tǒng)發(fā)展迅猛，使到達(dá)美國48個(gè)州及夏威夷地區(qū)的任何一個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)變得非常容易。而與歐洲眾多地區(qū)相比，美國的鐵路系統(tǒng)相對(duì)欠缺，很多遠(yuǎn)距離的鄉(xiāng)村也只是通過公路連接，這樣就導(dǎo)致了遠(yuǎn)距離鄉(xiāng)村游的高成本，同時(shí)國外的游客要到達(dá)鄉(xiāng)村的障礙也就變得更大（必須要汽車），因此某地區(qū)鄉(xiāng)村游的發(fā)展主要是由周邊城市的人口所推動(dòng)的。

公共土地用于娛樂目的的規(guī)定為鄉(xiāng)村游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在20世紀(jì)初，羅斯福政府建立了國家公園體系（National Park System），大片廣闊的、未經(jīng)開墾的土地被留作保護(hù)和娛樂雙重目的。同時(shí)，一個(gè)重要的聯(lián)邦土地管理機(jī)構(gòu)――美國森林服務(wù)部也于1905年創(chuàng)建。而20世紀(jì)50年代以后，出于環(huán)保的目的，政府更加傾向于增加公共用地，限制其用于工業(yè)目的。如1964年美國聯(lián)邦政府制定了《荒地法》以保護(hù)土地資源。

二戰(zhàn)中新技術(shù)和設(shè)備的過剩是鄉(xiāng)村游發(fā)展的直接動(dòng)因。盡管大量的公共土地被用于娛樂，但是也直到二戰(zhàn)以后，鄉(xiāng)村游才真正與公共土地的娛樂用途直接相聯(lián)系。因?yàn)樵谶@之前人們并沒有找到好的娛樂方式。而目前人們?cè)谶M(jìn)行鄉(xiāng)村度假游中所從事得最多的娛樂活動(dòng)――滑雪和賽艇都與二戰(zhàn)相關(guān)。根據(jù)一些旅游學(xué)者的調(diào)查，他們認(rèn)為現(xiàn)代滑雪活動(dòng)最開始是由從戰(zhàn)爭中回來的軍隊(duì)所帶動(dòng)的。而賽艇活動(dòng)的發(fā)展是由于在戰(zhàn)后留下了大量的救生艇，救生艇的軍用轉(zhuǎn)民用為人們提供了良好的娛樂方式，從此公共土地真正的發(fā)揮了娛樂效用。

美國城鄉(xiāng)收入水平的加大促使鄉(xiāng)村游成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。由于初級(jí)產(chǎn)品（諸如采礦行業(yè)）價(jià)格的下降以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，美國的農(nóng)業(yè)人口越來越少，城市越來越多。美國的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)和村莊開始萎縮，城鄉(xiāng)的收入差距也開始加大。而與此同時(shí)，20世紀(jì)70年代早期一種新形式的鄉(xiāng)村旅游開始呈指數(shù)增長，尤其是在一些景色宜人的鄉(xiāng)村（如湖區(qū)）。有的城市居民甚至在鄉(xiāng)村擁有一塊土地，每年用于度假之用。到20世紀(jì)80年代早期，鄉(xiāng)村游被視作是一種有力的工具以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，可以說在此時(shí)鄉(xiāng)村游的發(fā)展，主要是由于推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其它產(chǎn)業(yè)都處于下降階段或發(fā)展太慢，惟有旅游業(yè)可以抵消這些因素的不利影響。

州立政府的重視和相應(yīng)機(jī)構(gòu)的建立為各地鄉(xiāng)村游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。美國的聯(lián)邦政府并不重視鄉(xiāng)村游的發(fā)展，聯(lián)邦政府制定的政策過多集中于發(fā)展國際旅游，即使是由國家旅游管理機(jī)構(gòu)于1973年所制定的國內(nèi)旅游法（National Tourism Administration）也根本沒有提到鄉(xiāng)村游。盡管有學(xué)者呼吁鄉(xiāng)村游政策的出臺(tái)，也沒有得到國會(huì)、總統(tǒng)的重視。在沒有任何聯(lián)邦政策指導(dǎo)的條件下，各個(gè)州政府提供了支持。最顯著的政策轉(zhuǎn)變是各個(gè)州分別制定了新的稅收立法，允許市政當(dāng)局針對(duì)用于商業(yè)用途的食宿服務(wù)征稅，一般被稱為床位稅、房間稅等，這些收入被用于在當(dāng)?shù)亟ⅰ皶?huì)議和旅游者辦公署”（CVB, Convention and Visitors Bureau），這些機(jī)構(gòu)的使命是帶動(dòng)本地區(qū)旅游收入的增加。以前僅僅是一些大城市才有足夠的資金來建立這樣的機(jī)構(gòu)，而這一稅收政策制定后，即使是一些小鎮(zhèn)也建立了這樣的機(jī)構(gòu)。這一政策被認(rèn)為是迄今為止對(duì)美國鄉(xiāng)村游的發(fā)展最具影響力的政策。其它一些州立政策還包括建立旅游機(jī)構(gòu)或部門，現(xiàn)在美國的每一個(gè)州都有專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐穆糜螤I銷工作。

人們收入的增加和旅游消費(fèi)習(xí)慣的改變?yōu)猷l(xiāng)村游提供了廣闊的市場前景。眾所周知，美國的人均國民收入位居世界前列，富裕的國民出游的目的不再僅僅滿足于觀光，他們更多的追求體驗(yàn)或者休閑，一些新的旅游消費(fèi)習(xí)慣在逐漸形成，也對(duì)鄉(xiāng)村游的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，這一趨勢具體體現(xiàn)在：人們對(duì)文化遺產(chǎn)觀光游開始青睞；對(duì)傳統(tǒng)以及鄉(xiāng)村生活的興趣逐漸增加；擁有更多的假期；對(duì)健康問題的關(guān)注，使人們更加向往鄉(xiāng)村生活，憧憬寧靜和無壓力的環(huán)境；人口老年化以及老年人的出游活動(dòng)愈加頻繁。

節(jié)會(huì)營銷推動(dòng)了鄉(xiāng)村游市場的拓展。數(shù)據(jù)表明，自從1980年以來，美國各地的年度性節(jié)日增加比例平均每年達(dá)到5%以上，很多鄉(xiāng)村游正是以這些節(jié)日為紐帶而組織進(jìn)行的。如威斯康星州以世界的“漢堡之鄉(xiāng)”著稱，并且人們于1998年在該州烹制出了重達(dá)2.5噸的漢堡包，同時(shí)記入了吉尼斯記錄，從此在該州每年都舉行享譽(yù)全球的“漢堡盛宴”，吸引了大量的旅游者。目前越來越多的地區(qū)已經(jīng)開始依賴于由于年度節(jié)日所帶來的品牌效益，而這也成為了眾多地區(qū)宣傳旅游特色，吸引游客的有力工具。

美國鄉(xiāng)村旅游對(duì)我國發(fā)展鄉(xiāng)村游的啟示

根據(jù)鄉(xiāng)村游在美國的發(fā)展歷程，我們至少可以得到以下啟示：

有條件的地區(qū)利用本地資源開發(fā)鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。誠如上文所分析的那樣，現(xiàn)在隨著城市居民的逐漸富裕，休閑時(shí)間的增多，以及旅游偏好的改變，越來越多的消費(fèi)者有返樸歸真，重返大自然的旅游消費(fèi)傾向，因此鄉(xiāng)村游市場具有廣闊的市場前景。而旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，本地鄉(xiāng)村游的發(fā)展勢必帶動(dòng)諸如農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也將在一定程度上緩解農(nóng)村勞動(dòng)力富余的問題，拉動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。

發(fā)展鄉(xiāng)村游，地方政府的作用不容忽視。正如美國一樣，鄉(xiāng)村游的發(fā)展主要是靠當(dāng)?shù)卣姆鲋瞾戆l(fā)展的，諸如相關(guān)機(jī)構(gòu)的建立都需要當(dāng)?shù)卣M織、管理，而這些機(jī)構(gòu)在宣傳和促進(jìn)本地旅游市場的發(fā)展，管理和改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量方面的作用也是舉足輕重的。因此要使本地鄉(xiāng)村游市場得到健康有序的發(fā)展，地方政府要做好配套的服務(wù)工作，通過各種政策鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極參與，不要借各種名目收取大量費(fèi)用，打消當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c開發(fā)鄉(xiāng)村游的積極性。另外，地方政府也要注重諸如公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和開發(fā)，從而有效降低旅游者的到達(dá)成本，增加本地旅游市場的覆蓋范圍。同時(shí)，做好旅游用地的合理規(guī)劃，也是地方政府的決策者應(yīng)該抓好的工作。

切合實(shí)際，更多地瞄準(zhǔn)國內(nèi)市場，特別是周邊城市的居民。目前，國內(nèi)有些鄉(xiāng)村游項(xiàng)目在逐漸推出，但是在指導(dǎo)思想上仍存在一定的誤區(qū)，有些地方政府好高騖遠(yuǎn)，動(dòng)輒打出的口號(hào)就是諸如“走向全國，邁向世界”等。在這樣的導(dǎo)向下，耗費(fèi)大量的、無效的宣傳費(fèi)用，而收效甚微。孰不知，鄉(xiāng)村游的發(fā)展主要是靠國內(nèi)居民，特別是周邊城市的居民所帶動(dòng)的。因此，在選擇目標(biāo)市場上，一定要切合實(shí)際，打好“本地牌”。

第3篇：鄉(xiāng)村向城市發(fā)展范文

一、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

（一） 概念。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是指轉(zhuǎn)變“城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的思維方式，將城市與農(nóng)村的發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)行和諧、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，全方位、全方面的考慮，樹立工農(nóng)一體化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為總目標(biāo)，用發(fā)展的眼光看問題，以統(tǒng)籌的思路思考問題，有效解決城市與農(nóng)村存在的問題，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

（二） 重要實(shí)現(xiàn)途徑

1、 創(chuàng)新體制與制度，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本途徑。2、 城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑。3、 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效載體。4、 社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)時(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的集中要求與實(shí)踐表現(xiàn)。

二、 農(nóng)村公路建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的密切關(guān)系

（一） 農(nóng)村公路是城鄉(xiāng)之間市場物流、資金流與信息流的“銜接點(diǎn)”。農(nóng)村公路的建設(shè)打破了農(nóng)村地區(qū)原有的自然封閉狀態(tài)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了將農(nóng)村地區(qū)的土地、礦產(chǎn)、森林以及水電和旅游資源向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村公路的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村之間的信息、商品流通，將城市先進(jìn)、新穎的信息與商品輸入農(nóng)村地區(qū)，改善農(nóng)村居民的生活方式；將農(nóng)村地區(qū)的自然產(chǎn)物與農(nóng)夫產(chǎn)品輸入城市，促進(jìn)城市居民的健康飲食、生活。加快農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)的物質(zhì)交流，方便城鄉(xiāng)居民生活的同時(shí)也解決了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品買賣難的問題，刺激了農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)形成。

（二） 農(nóng)村公路是城市與農(nóng)村之間產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的“紐帶”。農(nóng)村公路的建設(shè)投資，必定帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如農(nóng)村地區(qū)的旅游資源，農(nóng)村公路的建設(shè)方便了人們的出游條件，農(nóng)村地區(qū)的旅游資源充分發(fā)揮了其觀賞作用于經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)“農(nóng)家樂”的發(fā)展，促成了“自駕游”的新型旅游方式，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)也促進(jìn)了城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如機(jī)械、建材以及物流等。

（三） 農(nóng)村公路是城市生活與農(nóng)村生活實(shí)現(xiàn)溝通的“橋梁”。農(nóng)村公路建設(shè)，豐富了交通網(wǎng)，拉近了城市與農(nóng)村地區(qū)的距離，促進(jìn)了城市與農(nóng)村之間的交流。城市文明向農(nóng)村地區(qū)延生，讓農(nóng)村居民接受現(xiàn)代化教育，樹立現(xiàn)代化的科學(xué)生活方式。農(nóng)村公路建設(shè)也帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)其他項(xiàng)目的改革，例如改水、改電、垃圾處理等方面，改善了農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)落后的生活方式和陋習(xí)。同時(shí)，農(nóng)村公路的建設(shè)也方便了農(nóng)村地區(qū)教學(xué)與就醫(yī)，確保了農(nóng)村地區(qū)的教育水平與醫(yī)療保障水平。

（四） 農(nóng)村公路是新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“切入點(diǎn)”。農(nóng)村公路建設(shè)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，帶動(dòng)農(nóng)村周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公路沿線的商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、 我國農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題

（一） 地區(qū)發(fā)展不均衡。近年來，我國農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)發(fā)展快速，總體建設(shè)通達(dá)率較高。但是，實(shí)際建設(shè)過程中，西部地區(qū)與中部地區(qū)在農(nóng)村公路建設(shè)的流暢度、交通路網(wǎng)密度上都落后與東部地區(qū)，地區(qū)發(fā)展不平衡。

（二） 后期管理、養(yǎng)護(hù)不到位

1、 缺乏養(yǎng)護(hù)人員，公路養(yǎng)護(hù)力度不足。近年來，我國農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)發(fā)展迅速，較大程度上提升了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是在公路建成，投入使用之后后，極度缺乏養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)人員與農(nóng)村公路建設(shè)速度比例嚴(yán)重失調(diào)，養(yǎng)護(hù)需求得不到及時(shí)、充分滿足，存在季節(jié)性養(yǎng)護(hù)與臨時(shí)養(yǎng)護(hù)現(xiàn)象。

2、 缺乏養(yǎng)護(hù)資金。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)需求量急劇增大，資金需求量大，公路養(yǎng)護(hù)、管理面臨著愈發(fā)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國公路養(yǎng)護(hù)的資金來源單一，地方政府公共財(cái)物投入力度不足，致使農(nóng)村地區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)資金大缺口。

（三） 缺乏安全保障

1、 農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的公路建設(shè)技術(shù)較低，采用的設(shè)備不配套，路況差，缺乏相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，存在安全隱患。2、 由于缺乏高級(jí)的設(shè)計(jì)技術(shù)，與配套的建設(shè)設(shè)備，導(dǎo)致建成的公路等級(jí)較低，路況較差，存在混合交通現(xiàn)象，并且像防護(hù)欄一類的基礎(chǔ)安全設(shè)施也嚴(yán)重缺乏，存在較為嚴(yán)重的安全隱患，直接影響著農(nóng)村居民的交通安全。3、 廢舊車輛過多，缺乏安全意識(shí)。近年來，隨著農(nóng)村公路的建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，農(nóng)村居民的購買力上升，農(nóng)用車直線上升。同時(shí)，由于農(nóng)村居民缺乏相應(yīng)的交通安全意識(shí)，在出行是常常搭載或自行使用摩托車、低速載貨車，這些車輛穩(wěn)定性不高，缺乏防護(hù)裝置，安全性能得不到有效保障，存在嚴(yán)重的交通隱患。

四、 依托農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

（一） 加大農(nóng)村公路建設(shè)投入

1、 政府部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，拓寬資金來源，實(shí)行企業(yè)投資、民間集資，從而提升農(nóng)村公路建設(shè)的效益成本，從而促使農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。

2、 加強(qiáng)建設(shè)力度，提高農(nóng)村地區(qū)路網(wǎng)覆蓋率。政府在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金投入的同時(shí)也要加強(qiáng)建設(shè)力度的投入，提供政策、技術(shù)支持，擴(kuò)大農(nóng)村的交通路網(wǎng)，提升覆蓋率，從而豐富路網(wǎng)的服務(wù)功能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

3、 提高資金利用率。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、市場化，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，降低養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)資金利用率，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，保障公路安全。

（二） 強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性

1、 農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃優(yōu)化發(fā)展極。優(yōu)化外聯(lián)公路，深化公路通達(dá)度；優(yōu)化交通路線建設(shè)，強(qiáng)化路網(wǎng)整體發(fā)展，從而確保農(nóng)村地區(qū)資源的合理轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)實(shí)效性。

2、 公路建設(shè)等級(jí)適用性。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中要因地制宜，實(shí)事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況與地形特征來對(duì)交通路網(wǎng)與路線進(jìn)行合理的規(guī)劃，使得農(nóng)村地區(qū)的交通標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，暢通、適用，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三） 加大農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)與農(nóng)業(yè)物流發(fā)展力度。大力發(fā)展農(nóng)村公路的客運(yùn)服務(wù)于貨物運(yùn)輸服務(wù)，使之與農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的比例相當(dāng)，充分發(fā)揮公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。堅(jiān)持將滿足農(nóng)村居民的生活、經(jīng)濟(jì)需要為公路建設(shè)的落腳點(diǎn)，將農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)和物流建設(shè)與公路建設(shè)合理連接，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第4篇：鄉(xiāng)村向城市發(fā)展范文

實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程（以下簡稱“遠(yuǎn)教工程”）是實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村教育質(zhì)量的重要途徑之一。根據(jù)國家教育部、發(fā)改委、財(cái)政部以及河南省政府的指示精神，遵照河南省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳統(tǒng)一部署，駐馬店市于2006年、2007年、2010年在全市范圍內(nèi)實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校遠(yuǎn)教工程，總投資近8 000萬元（其中2006年投資2 088萬元，2007年投資5 445萬元，2010年為對(duì)遺漏學(xué)校的配備項(xiàng)目），工程覆蓋了全市9縣2區(qū)的3 055所農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、小學(xué)和初中，覆蓋率達(dá)到了100%。

駐馬店市遠(yuǎn)教工程針對(duì)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、小學(xué)和初中的三種情況，采用了三種模式。模式一是教學(xué)光盤播放點(diǎn)：配備彩色電視機(jī)、DVD播放機(jī)和成套教學(xué)光盤。通過播放教學(xué)光盤對(duì)學(xué)生授課和輔導(dǎo)，配備對(duì)象主要是農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整確需保留的小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，它的作用是把優(yōu)質(zhì)課程引入農(nóng)村小學(xué)的課堂，利用光盤教學(xué)或輔助教學(xué)在農(nóng)村小學(xué)中廣泛應(yīng)用，使教師從知識(shí)的傳授者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)者、引導(dǎo)者和課堂教學(xué)的組織者。模式二是衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)：配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、DVD播放機(jī)和教學(xué)光盤。通過中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)，快速大量接收優(yōu)質(zhì)教育資源，并同時(shí)具有教學(xué)光盤播放點(diǎn)的功能，配備對(duì)象為農(nóng)村小學(xué)。它的作用是把課程資源、教學(xué)素材、“空中課堂”送到學(xué)生的面前，這一模式具備模式一的全部功能。模式三是計(jì)算機(jī)教室：配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室、教學(xué)光盤播放設(shè)備。其特點(diǎn)是除具備模式二全部功能外，還能夠?yàn)閷W(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)條件下的學(xué)習(xí)環(huán)境，配備對(duì)象為農(nóng)村初中，為開設(shè)信息技術(shù)必修課創(chuàng)造條件，并把信息技術(shù)應(yīng)用到教學(xué)中。

按照遠(yuǎn)教工程“三種模式”的建設(shè)要求，全市共建成445個(gè)教學(xué)光盤播放點(diǎn)，2 349個(gè)衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，261個(gè)計(jì)算機(jī)教室、多媒體投影教室。

駐馬店市農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)教工程順利實(shí)施，主要得益于以下幾個(gè)方面。

領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力

2006年、2007年的農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)教工程在實(shí)施當(dāng)年均被駐馬店市市委、市政府列入為人民群眾辦的15件實(shí)事之一，市教育局領(lǐng)導(dǎo)也高度重視遠(yuǎn)教工程的實(shí)施，成立了駐馬店市遠(yuǎn)教工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都召開專題會(huì)議部署該項(xiàng)工作，理順工作關(guān)系，劃清責(zé)任界限，采取有力措施，保障遠(yuǎn)教工程資金匹配落實(shí)，大力抓好工程實(shí)施，保證工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高效率

在遠(yuǎn)教工程實(shí)施過程中，市教育局統(tǒng)一協(xié)調(diào)各縣目縣區(qū)、供應(yīng)商和集成商之間的工作關(guān)系，保證信息渠道暢通，提高工作效率。各項(xiàng)目縣區(qū)按照“三種模式”建設(shè)的要求，在設(shè)備（軟件）到位前均提前準(zhǔn)備好工程所需的教學(xué)光盤播放教室、衛(wèi)星教學(xué)收視教室、多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室，積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑皶r(shí)為各項(xiàng)目學(xué)校配套了相應(yīng)的臺(tái)、柜、計(jì)算機(jī)桌椅等設(shè)施，采取各種有效措施，為高效率順利實(shí)施遠(yuǎn)教工程創(chuàng)造良好條件。

嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量

各項(xiàng)目縣區(qū)按照省教育廳和市教育局的要求，在遠(yuǎn)教工程實(shí)施過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。各項(xiàng)目學(xué)校做好設(shè)備接收、保管工作，細(xì)致檢查驗(yàn)收設(shè)備情況，認(rèn)真簽注貨物交付憑證；在安裝集成過程中，各項(xiàng)目學(xué)校充分配合廠商安裝集成，安裝集成完成后，及時(shí)做好校級(jí)驗(yàn)收工作，發(fā)現(xiàn)問題，立即與供應(yīng)商、集成商協(xié)商解決，確保工程質(zhì)量，并認(rèn)真填寫了相關(guān)驗(yàn)收表格。

建章立制，規(guī)范管理

市教育局組織教育技術(shù)裝備管理部門統(tǒng)一制定了遠(yuǎn)教工程項(xiàng)目管理制度，各項(xiàng)目縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，組織各項(xiàng)目學(xué)校制定了配套制度，規(guī)范了管理。各項(xiàng)目學(xué)校在日常使用中堅(jiān)持做好防火、防盜、防潮、防塵、防雷等工作，建立了設(shè)備臺(tái)賬、設(shè)備使用登記簿、教學(xué)光盤借用登記簿，以及工作日志或周志，詳細(xì)記錄本單位設(shè)備器材的名稱、型號(hào)、數(shù)量、使用、保養(yǎng)、故障、維修等情況。在日常工作中要求各縣區(qū)加強(qiáng)遠(yuǎn)教工程資源應(yīng)用、教學(xué)應(yīng)用、成果評(píng)價(jià)等方面的管理，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和各類技術(shù)服務(wù)工作，保證項(xiàng)目工作的持續(xù)發(fā)展，取得更好的效益；建立了設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，保證設(shè)備最大效益的為教學(xué)提供服務(wù)。

第5篇：鄉(xiāng)村向城市發(fā)展范文

一、農(nóng)村區(qū)域視角下的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

（一）轉(zhuǎn)變以城市為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)群體研究

在以往的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)研究中，由于對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偏倚，使得城市的空間規(guī)劃被當(dāng)做唯一的重點(diǎn)，農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃被忽略，造成城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的一系列矛盾難以解決，城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡。為了實(shí)現(xiàn)新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變過去的發(fā)展理念，從而更多地考慮農(nóng)村區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村[1]。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高，交通體系越來越完善，使得城鄉(xiāng)區(qū)域一體化趨勢明顯，因而有必要整合資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)，通過城鄉(xiāng)間的功能互補(bǔ)，加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

（二）以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取代城市發(fā)展戰(zhàn)略

在空間結(jié)構(gòu)安排上，應(yīng)站在整個(gè)區(qū)域的發(fā)展方向上，實(shí)現(xiàn)資源利益的分配，打破等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的桎梏。一方面，應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域聚居點(diǎn)的梯度性，營造城鄉(xiāng)全面發(fā)展的良好環(huán)境。在發(fā)展方案中，統(tǒng)籌對(duì)象應(yīng)覆蓋整個(gè)區(qū)域。在保證空間連通性的同時(shí)，維護(hù)相對(duì)獨(dú)立聚居點(diǎn)的整體性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)功能及優(yōu)勢得到最大程度地發(fā)揮；另一方面，由于城市對(duì)周邊腹地的引力作用，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)功能較完備的組團(tuán)衛(wèi)星城。這些衛(wèi)星城規(guī)模不大，但能夠與農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)生直接的影響。在組團(tuán)衛(wèi)星城的作用下，可為農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)提供更加便利的條件。

二、農(nóng)村區(qū)域視角下的城鄉(xiāng)總體空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

（一）促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)要素的合理流動(dòng)

在城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程中，對(duì)建設(shè)要素的統(tǒng)籌既包括物質(zhì)要素，如土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施等，也包括非物質(zhì)要素，如資本及人才流動(dòng)、社會(huì)保障等等。通過對(duì)各類要素的合理調(diào)配，可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)要素的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市對(duì)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的支持。其中，由農(nóng)村向城市流動(dòng)的要素包括人口、土地及農(nóng)產(chǎn)品等，而城市向農(nóng)村流動(dòng)的要素則包括資本、技術(shù)、管理等方面。為了促進(jìn)要素流動(dòng)的平衡，應(yīng)認(rèn)真考慮要素流動(dòng)的相關(guān)細(xì)節(jié)。例如，在城市向農(nóng)村征地的過程中，應(yīng)做好安置房的建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的和諧安定[2]。

（二）擴(kuò)大城市建設(shè)指導(dǎo)效用，為城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)發(fā)揮作用

在城市的建設(shè)發(fā)展過程中，其規(guī)劃指導(dǎo)多偏重于中心城區(qū)，因此所采用的方案內(nèi)容對(duì)轄區(qū)建設(shè)缺乏適用性，指導(dǎo)意義不明顯。為了實(shí)現(xiàn)新型的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，應(yīng)將建設(shè)指導(dǎo)對(duì)象由中心城區(qū)轉(zhuǎn)為下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在吸取城市建設(shè)指導(dǎo)的成熟經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到其中不適合農(nóng)村規(guī)劃的內(nèi)容，從而避免編制與實(shí)際管理相脫節(jié)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實(shí)際發(fā)展需要和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分析其中應(yīng)解決的問題，制定出科學(xué)的發(fā)展互動(dòng)策略。

三、農(nóng)村區(qū)域視角下的村莊規(guī)劃建設(shè)

（一）實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃的被動(dòng)性到編制自主性的轉(zhuǎn)變

在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，村莊作為規(guī)劃的最小單位，在編制上存在明顯的被動(dòng)性。由于村莊規(guī)模較小，在人才技術(shù)方面基礎(chǔ)較弱，因而通常由上級(jí)機(jī)構(gòu)代為編制。這種編制方法由于針對(duì)性不強(qiáng)，因而成效大多不明顯[3]。因此應(yīng)從農(nóng)村視角出發(fā)，引導(dǎo)村民對(duì)村莊編制的積極參與，認(rèn)真聽取村民的意見和建議，使村民能夠從自身利益出發(fā)，在編制過程中發(fā)出自己的聲音，真正成為村莊的主人。

（二）將村莊生產(chǎn)生活的全面統(tǒng)籌作為空間結(jié)構(gòu)發(fā)展重點(diǎn)

第6篇：鄉(xiāng)村向城市發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村職業(yè)教育 城鄉(xiāng)一體化

[作者簡介]劉麗紅（1978- ），女，河北衡水人，衡水市市委黨校黨建教研室，講師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)科學(xué)。（河北 衡水 053000）

[中圖分類號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）20-0158-02

解決三農(nóng)問題的根本途徑是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的作用，可以有效改善農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村的人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源，使農(nóng)村人口更快、更好地融入城市。

一、加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的必然要求

1.農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀的改變離不開農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)民的發(fā)展有利于農(nóng)村人力資源的開發(fā)和優(yōu)化配置，可以加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。農(nóng)民的發(fā)展依賴于教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村勞動(dòng)力大致可以分為務(wù)農(nóng)和務(wù)工。為了掙得更多的收入、尋求更好的發(fā)展，許多農(nóng)民走出家門，成為特殊的群體――農(nóng)民工。農(nóng)民工是中國特有的，是在城鄉(xiāng)二元體制下出現(xiàn)的群體。他們具有農(nóng)民和工人雙重身份，工作在城市，但沒有城市戶口，享受不到城市居民的待遇，屬于游離于城市的邊緣人群。絕大多數(shù)農(nóng)民工受教育程度較低，不具備專業(yè)的技術(shù)，是最廉價(jià)的勞動(dòng)力，從事著最苦最累最臟最險(xiǎn)的工作。職業(yè)教育對(duì)于農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工而言，顯示出了極大的重要性和必要性。在新生代農(nóng)民工中，90%的人希望能在城市找到自己的位置，但由于缺乏專業(yè)知識(shí)而得不到更好的發(fā)展。用工荒與就業(yè)難的矛盾問題是新生代農(nóng)民工的首要問題，專業(yè)技術(shù)知識(shí)及就業(yè)技能的培訓(xùn)可以滿足新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育需求，使他們更好更快地融入城市，尋求更好的發(fā)展。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除了需要政策支持、市場、資金、技術(shù)等條件外，更重要的是具備專業(yè)知識(shí)的人才。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)民自身素質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)代化。從整體看，我國農(nóng)民的受教育程度普遍偏低，受職業(yè)教育的比重更小。由于文化水平的限制，他們對(duì)黨的方針、政策、市場信息和科技知識(shí)的掌握受到較大限制，接受新的生產(chǎn)方式的步伐緩慢。農(nóng)村職業(yè)教育在把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面起著重要的作用。要重視農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，把農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和市場需求相接軌，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民，使之成為扎根農(nóng)村的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)主力軍。

3.開發(fā)農(nóng)村人力資源，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距離不開農(nóng)村職業(yè)教育。在城鄉(xiāng)二元體制下，城市和農(nóng)村成為兩個(gè)相對(duì)封閉的社會(huì)系統(tǒng)，資金過度集中于城市，勞動(dòng)力過度集中于農(nóng)村，雙方的人流、物流、資金流以及信息流被阻斷，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距。要縮小這種差距，必須開發(fā)農(nóng)村豐富的人力資源，重視農(nóng)村職業(yè)教育，培育各類專業(yè)技術(shù)人才，通過對(duì)人力的資本投入帶來個(gè)人收入的增長和收入差距的縮小。農(nóng)村人力資源的開發(fā)依賴于教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，是開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要手段。農(nóng)村職業(yè)教育可以改善農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。通過對(duì)進(jìn)城人員的技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能，真正實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人身份的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開專業(yè)技術(shù)人才。在引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，要通過農(nóng)村職業(yè)教育大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，使他們成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和脫貧致富的帶頭人。

二、農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

1.生源短缺是農(nóng)村職業(yè)教育面臨的首要問題。生源是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的首要問題，在政府的財(cái)政投入較小的情況下，“以生養(yǎng)校”成為許多職業(yè)學(xué)校的生存法則。受傳統(tǒng)的教育觀念影響，普通學(xué)校的社會(huì)認(rèn)同度要高于職業(yè)學(xué)校，這也是職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)生源問題的重要原因。為解決生源困境，許多學(xué)校把招生門檻一再降低，招收了一批自身素質(zhì)較低的學(xué)生，這些學(xué)生自我約束能力差，出現(xiàn)打架斗毆、抽煙喝酒、沉迷網(wǎng)吧等現(xiàn)象，極大損害了學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)，使得招生更加困難，形成了惡性循環(huán)。近幾年，“兩高”擴(kuò)招熱，吸納了大量的學(xué)生入學(xué)，職業(yè)學(xué)校生源問題更加嚴(yán)峻。由于學(xué)校收費(fèi)高、教學(xué)方法陳舊、教師水平低、實(shí)踐機(jī)會(huì)少、就業(yè)難等原因，學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重，退學(xué)和轉(zhuǎn)校問題突出，流失了大量生源。

2.資金短缺是制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。在城鄉(xiāng)一體化的大背景下，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是增加農(nóng)民收入的重要途徑，應(yīng)得到社會(huì)的關(guān)心與支持。但現(xiàn)實(shí)情況是，政府履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)不到位，重視程度不夠，財(cái)政投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展舉步維艱。職業(yè)教育是專業(yè)教育，需要更多的專業(yè)教學(xué)設(shè)備、試驗(yàn)和實(shí)習(xí)場地、專業(yè)教師等，是一項(xiàng)耗資巨大的教育工程。目前，政府對(duì)職業(yè)教育的投入只占職業(yè)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的20%左右，投入不足必然會(huì)導(dǎo)致職業(yè)教育學(xué)校提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了學(xué)校的生源。隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)工人的需求越來越大，各類技術(shù)人才供不應(yīng)求，而每年的結(jié)業(yè)勞動(dòng)者受過專門職業(yè)教育的僅為10%。與此相對(duì)應(yīng)，由于種種原因職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生有很多不能就業(yè)，這種供求矛盾嚴(yán)重阻礙著職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。從投入的角度看，企業(yè)缺乏對(duì)職業(yè)教育的投入，沒有有效地分擔(dān)相應(yīng)的教育成本。許多企業(yè)對(duì)于所需的技術(shù)人員僅進(jìn)行上崗培訓(xùn)或者學(xué)徒式培訓(xùn)，時(shí)間短、效果差，很難培訓(xùn)出具有專業(yè)知識(shí)的人才。職業(yè)教育滿足了企業(yè)的這種需求，因此企業(yè)應(yīng)對(duì)職業(yè)教育做出相應(yīng)的補(bǔ)償措施，分擔(dān)教育成本。

3.農(nóng)村職業(yè)教育的自身發(fā)展存在種種弊端，不能滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)需求。一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。許多農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校沒有辦學(xué)場地，多租住辦公樓進(jìn)行教學(xué)，辦學(xué)條件差；設(shè)備陳舊落后，沒有能力或者不能及時(shí)添置教學(xué)所需設(shè)備；缺乏相應(yīng)的實(shí)習(xí)基地，不能給學(xué)生提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)，不能滿足用人單位的需求。二是專業(yè)設(shè)置不合理。農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求掛鉤，而大多數(shù)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置僵化，對(duì)勞動(dòng)力市場需求缺乏敏感性，不能及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。授課方式多以“黑板理論”為主，學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作能力，不能滿足市場需求。三是專業(yè)師資力量缺乏。農(nóng)村職業(yè)教育是專業(yè)教育，應(yīng)配備大量專業(yè)教師。許多學(xué)校專業(yè)教師缺乏，文化課教師比重較高，教師缺乏必要的專業(yè)實(shí)踐能力，知識(shí)結(jié)構(gòu)不能滿足教學(xué)需要，繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少。四是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。大部分地區(qū)和學(xué)校沒有專門的職業(yè)教育就業(yè)服務(wù)中心，每年有大量的學(xué)生不能就業(yè)。有的學(xué)校采取了“訂單式教學(xué)”、聯(lián)合辦學(xué)等辦學(xué)方式，但效果不理想。個(gè)別學(xué)校采用“虛假訂單”的辦法騙取生源，學(xué)生畢業(yè)后不能就業(yè)，或者在試用期滿后被用工單位以各種理由辭退，嚴(yán)重影響了職業(yè)學(xué)校的社會(huì)聲望。

三、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)策

1.改變傳統(tǒng)教育觀念，把農(nóng)村職業(yè)教育納入國民教育序列。黃炎培提出了“大職業(yè)教育主義”，認(rèn)為職業(yè)教育與傳統(tǒng)教育迥然不同，是一種實(shí)用教育。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，人們普遍重視國民教育，視職業(yè)教育學(xué)校為無奈之選的“二流學(xué)?！?，使得農(nóng)村職業(yè)教育在人們心中的聲望和地位一直處于劣勢和弱勢狀態(tài)。同時(shí)“學(xué)而優(yōu)則仕”的價(jià)值觀根深蒂固地存在于人們的頭腦中，絕大多數(shù)農(nóng)村家長把升入正規(guī)大學(xué)看作是孩子脫離農(nóng)村生活的唯一希望，每年有大量的農(nóng)村學(xué)子升入大學(xué)，但畢業(yè)后回鄉(xiāng)工作的卻是鳳毛麟角，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重缺乏專業(yè)技術(shù)人才。在城鄉(xiāng)一體化的大背景下，農(nóng)村職業(yè)教育更適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要和教育自身發(fā)展的需要，應(yīng)該消除偏見，把農(nóng)村職業(yè)教育納入國民教育序列，在全社會(huì)營造一種職業(yè)教育的氛圍。要消除人們重視傳統(tǒng)教育的觀念，正式職業(yè)教育，尤其是涉農(nóng)職業(yè)教育，使農(nóng)村職業(yè)教育與其他國民教育處于同等重要的位置，相互滲透、相互補(bǔ)充、相互發(fā)展。要合理配置社會(huì)資源，使農(nóng)村職業(yè)教育享受到國民教育的各種待遇，真正成為整個(gè)社會(huì)教育體系不可或缺的重要組成部分。對(duì)那些做出成果的優(yōu)秀生產(chǎn)技術(shù)人員要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，改變?nèi)藗兊闹髁鹘逃枷?，引?dǎo)學(xué)生樹立正確的人才觀，在全社會(huì)營造職業(yè)教育的輿論氛圍，最終形成新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀。

2.發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育要確立辦學(xué)宗旨，明確辦學(xué)方向。農(nóng)村職業(yè)教育要以服務(wù)于城鄉(xiāng)一體化為辦學(xué)宗旨，以解決“三農(nóng)”問題為辦學(xué)方向。農(nóng)村職業(yè)教育要植根于農(nóng)村，充分開發(fā)農(nóng)村人力資源，將農(nóng)村的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化提供智力支持和人才保證?，F(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校偏離了辦學(xué)方向，把對(duì)口升學(xué)和為進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)當(dāng)作直接目的，沒有真正發(fā)揮有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，注重與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相結(jié)合，及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置，培養(yǎng)出適合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“留得住、用得上”的鄉(xiāng)土人才。在師資力量配置方面，職業(yè)教育學(xué)校的教師大多數(shù)缺乏工作實(shí)踐能力和專業(yè)實(shí)踐技能，要引進(jìn)技術(shù)過硬的生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人才和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)技師等作為專業(yè)教師，編寫能夠?qū)W以致用、用而有效的鄉(xiāng)土教材，尋求具有地方特色的辦學(xué)形式，真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

3.多方聯(lián)動(dòng)，打造農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的良好外部環(huán)境。農(nóng)村職業(yè)教育是社會(huì)教育體系的重要組成部分，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要政府、市場、企業(yè)等的關(guān)心與支持。一要轉(zhuǎn)變政府職能，履行發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的職責(zé)。由于政策和制度的不公平待遇，農(nóng)村職業(yè)教育處于教育鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，辦學(xué)條件差，設(shè)備落后，師資力量不足，自我發(fā)展能力差，社會(huì)影響遠(yuǎn)不如普通教育。政府應(yīng)成為農(nóng)村職業(yè)教育的投入主體，給職業(yè)教育以國民教育待遇。改變農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀，需要政府給予資金支持和政策優(yōu)惠，如減免學(xué)雜費(fèi)和推行職業(yè)教育券，為貧困地區(qū)的人員接受職業(yè)教育提供經(jīng)濟(jì)保障。各級(jí)地方政府可以根據(jù)每年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，拿出相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村職業(yè)教育與普通教育均衡發(fā)展。二要面向市場辦學(xué)，完善就業(yè)市場準(zhǔn)入制度。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，課程設(shè)置要有針對(duì)性，滿足多樣的市場需求，使農(nóng)村教育成為公眾投資的熱門領(lǐng)域、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要完善就業(yè)市場準(zhǔn)入制度，根據(jù)就業(yè)市場人才需求信息培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才。相關(guān)部門要為職業(yè)教育提供公共服務(wù)與支持，及時(shí)為學(xué)校提供市場信息及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，減少職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)盲目性。三要開征企業(yè)職業(yè)教育稅，分擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育成本。農(nóng)村職業(yè)教育屬于高投入的教育范圍，僅靠政府投入和學(xué)校自籌資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，企業(yè)是農(nóng)村職業(yè)教育除受教育者外最大的受益者，應(yīng)分擔(dān)教育成本。開征企業(yè)職業(yè)教育稅，可以為農(nóng)村職業(yè)教育獲得充足的發(fā)展資金，也可以避免企業(yè)的“虛假訂單”現(xiàn)象。受教育者主要的服務(wù)對(duì)象是企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)校企聯(lián)合，加大企業(yè)參與職業(yè)教育的力度，學(xué)校為企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人才，企業(yè)為學(xué)校提供就業(yè)崗位和實(shí)習(xí)場所。

[參考文獻(xiàn)]

第7篇：鄉(xiāng)村向城市發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;文物古跡資源;一步到位開發(fā)方式;分步到位開發(fā)方式

中圖分類號(hào)：F592.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2008)01-0130-03

作為一個(gè)歷史悠久的文明古國，我國的文物古跡旅游資源應(yīng)該說是相當(dāng)豐富。文物古跡旅游資源的合理開發(fā)無疑對(duì)更好地實(shí)現(xiàn)其本身的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益具有重要意義，但現(xiàn)實(shí)中的一些過度開發(fā)行為卻又嚴(yán)重地影響到了文物古跡資源的保護(hù)與可持續(xù)利用。事實(shí)上也正是有鑒于此，現(xiàn)階段在鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展過程中展開對(duì)文物古跡旅游資源開發(fā)方式選擇的博弈分析也就有了極為重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

1.對(duì)兩種有代表性的文物古跡旅游資源開發(fā)方式利弊的簡要剖析

盡管實(shí)踐中文物古跡旅游資源的開發(fā)方式有許多種，但相對(duì)而言，影響大和應(yīng)用廣的卻屬“一步到位開發(fā)方式”和“分步到位開發(fā)方式”這兩種具體模式。既然如此，在深入剖析文物古跡旅游資源開發(fā)方式選擇這一問題時(shí)，我們就從上述這兩種開發(fā)方式的分析入手。

1.1 文物古跡旅游資源“一步到位開發(fā)方式”的利弊分析

在鄉(xiāng)村旅游旅游事業(yè)的發(fā)展過程中，相關(guān)的文物古跡旅游資源的“一步到位開發(fā)方式”主要是指在對(duì)文物古跡旅游資源進(jìn)行資源審查、開發(fā)條件論證的基礎(chǔ)上，在科學(xué)規(guī)劃文本的指導(dǎo)下而對(duì)文物古跡旅游區(qū)的項(xiàng)目設(shè)置以及相關(guān)的配套設(shè)施所進(jìn)行的一種一次性的投資開發(fā)運(yùn)作方式。實(shí)踐中，當(dāng)投資者的資金與技術(shù)條件良好、具有一定的冒險(xiǎn)精神且同時(shí)又能夠?qū)κ袌鲎鞒鲚^為準(zhǔn)確的判斷時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村的文物古跡旅游資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)，一般就會(huì)傾向于選擇這樣的一種開發(fā)利用方式。

在“一步到位開發(fā)方式”下，由于其能借助于科學(xué)的規(guī)劃文本來對(duì)景區(qū)的開發(fā)范圍、開發(fā)強(qiáng)度、開發(fā)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的界定與限制，由于其能對(duì)相關(guān)的保護(hù)性項(xiàng)目和開發(fā)性項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的和相對(duì)完善的投入，因而實(shí)踐中其也就能最大限度地保護(hù)好相關(guān)的文物古跡旅游資源。不僅如此，在“一步到位開發(fā)方式”下，由于其采取的是一次性的投資方式，因而實(shí)際運(yùn)作中就又有必要將文物古跡資源的實(shí)體與內(nèi)涵都進(jìn)行展示；而恰恰是這樣的一種行為，無形中就十分有利于資源的充分利用及其內(nèi)在價(jià)值的充分體現(xiàn)。此外，在“一步到位開發(fā)方式”下，由于相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施及其他方面的制度條款的相對(duì)完善，因而又必將會(huì)有助于大大地提高景區(qū)以后的經(jīng)營與管理效率。盡管如此，考慮到在“一步到位開發(fā)方式”下相關(guān)的項(xiàng)目開發(fā)資金與技術(shù)需要一次性的投入，因而實(shí)踐中對(duì)于相關(guān)政府（尤其是鄉(xiāng)村政府）與開發(fā)商來說如何在較短的時(shí)間內(nèi)有效地解決自身的資金與技術(shù)壓力，應(yīng)該說也是一個(gè)十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)（對(duì)于一些資源級(jí)別較高的文物古跡旅游區(qū)的開發(fā)來說，情況就更是如此）。

1.2 文物古跡旅游資源“分步到位開發(fā)方式”的利弊分析

在鄉(xiāng)村旅游旅游事業(yè)的發(fā)展過程中，相關(guān)的文物古跡旅游資源的“分步到位開發(fā)方式”主要是指開發(fā)商對(duì)于文物古跡旅游區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目采用分步到位、逐步完善的開發(fā)方式來進(jìn)行開發(fā)；實(shí)踐中當(dāng)投資者受制于自身的資金與技術(shù)等方面條件的限制、同時(shí)又不太容易對(duì)市場的發(fā)展作出準(zhǔn)確的預(yù)測時(shí)，采取這種開發(fā)方式往往就能較好地規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

相比較而言，在鄉(xiāng)村旅游旅游事業(yè)的發(fā)展過程中，相關(guān)的文物古跡旅游資源的“分步到位開發(fā)方式”的主要優(yōu)點(diǎn)便是開發(fā)過程中的資金與技術(shù)問題容易得到解決，因而對(duì)相關(guān)政府與開發(fā)商的壓力就不會(huì)太大。盡管如此，“分步到位開發(fā)方式”的不足之處也是相當(dāng)明顯的：在“分步到位開發(fā)方式”下，由于相當(dāng)部分的旅游資源不能完整地展示給旅游消費(fèi)者、由于許多的旅游配套設(shè)施難以及時(shí)跟上，因而最終不僅不利于資源的充分利用及內(nèi)在價(jià)值的充分體現(xiàn)，而且也難以真正有效地提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游景區(qū)的經(jīng)營管理水平；在“分步到位開發(fā)方式”下，由于相關(guān)的旅游配套設(shè)施難以及時(shí)跟上、尤其是景區(qū)內(nèi)的相關(guān)保護(hù)及防污處理設(shè)施的欠完善，因而實(shí)踐中勢必又會(huì)對(duì)文物古跡資源的有效保護(hù)帶來諸多的不利影響。

2.影響鄉(xiāng)村文物古跡旅游資源開發(fā)方式選擇的因素探討

由于“一步到位開發(fā)方式”與“分步到位開發(fā)方式”在實(shí)踐中各有優(yōu)缺點(diǎn)，因而實(shí)際開發(fā)過程中，相關(guān)開發(fā)主體往往就會(huì)依據(jù)具體情況來靈活地加以選擇。從總體上看，文物古跡開發(fā)方式的選擇在實(shí)踐中主要會(huì)受到以下幾方面因素的影響：文物古跡資源的開發(fā)理念、文物古跡資源的屬性與價(jià)值、相關(guān)開發(fā)主體的資金及技術(shù)實(shí)力、文物古跡的開放程度以及文物古跡旅游資源的投資風(fēng)險(xiǎn)等等。上述的影響因素盡管涉及面較廣，但從實(shí)際的影響情況來看，又可以分為兩大類：一是文物類型、文物古跡的開放程度以及所需投放的資金與技術(shù)這三大因素對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源中的文物古跡開發(fā)方式選擇的影響（具體情況見圖1）。

在圖1中，假設(shè)文物的敏感性為坐標(biāo)軸Z、文物的開放程度為坐標(biāo)軸X、資金與技術(shù)的投放度為坐標(biāo)軸Y，于是就有三者間的函數(shù)關(guān)系為：Y=F（x）;X=F(z)。這樣以來，這三者間的關(guān)系就又可以表述為：文物古跡的類型決定了文物古跡旅游區(qū)的最大容量（也即是文物古跡的開放度），而文物古跡的開放程度又決定了文物古跡開放所需要的資金與技術(shù)投放；與此同時(shí)，資金和技術(shù)的投放以及文物的開放程度也對(duì)文物古跡的真實(shí)性及完整性的維護(hù)具有重要意義。二是開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)資金及開發(fā)技術(shù)擁有度這二大因素對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源中的文物古跡開發(fā)方式選擇的影響。實(shí)踐中，當(dāng)經(jīng)營者擁有充足的資金與技術(shù)，同時(shí)市場的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)又不大時(shí)，其往往就會(huì)傾向于加大資金投放力度以便借此最大限度地獲得投資收益；反之，實(shí)踐中當(dāng)經(jīng)營者缺乏相應(yīng)的資金與技術(shù)、同時(shí)市場的風(fēng)險(xiǎn)又顯得比較大時(shí)，經(jīng)營者往往就會(huì)減少資金的投放力度并進(jìn)而借此以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。此外，實(shí)踐中資金與技術(shù)的擁有度還會(huì)影響到投資者的開發(fā)理念。

3.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的文物古跡資源開發(fā)方式選擇的博弈分析

在對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的文物古跡資源進(jìn)行開發(fā)的過程中，由于“一步到位開發(fā)方式”與“分步到位開發(fā)方式”在實(shí)踐中各有優(yōu)缺點(diǎn)，因而經(jīng)營者往往就會(huì)依據(jù)這兩種開發(fā)方式的具體的投資收益狀況來進(jìn)行有針對(duì)性的選擇。在這里，由于不存在其他博弈方的決策及行為選擇的作用與反作用，因此，這種博弈便是一個(gè)比較典型的單人博弈模式，屬于實(shí)踐中的最優(yōu)化問題（也即是獲得了經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者如何去進(jìn)行決策的問題）。

3.1 鄉(xiāng)村文物古跡旅游區(qū)經(jīng)營者開發(fā)方式選擇的博弈模型的構(gòu)建

3.1.1 博弈模型的行為主體與相關(guān)參數(shù)分析

在這種比較典型的單人博弈模式中，博弈的行為主體應(yīng)是獲得了文物古跡資源經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者（由于文物古跡旅游區(qū)是實(shí)行管理式經(jīng)營還是轉(zhuǎn)讓式經(jīng)營將會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)營主體，因此，實(shí)踐中獲得經(jīng)營權(quán)的主體便可以是地方政府、非利潤組織以及旅游開發(fā)商等），博弈中的戰(zhàn)略決策選擇為“一步到位開發(fā)”與“分步到位開發(fā)”，博弈中參與人的支付為“一步到位開發(fā)”的所得收益與“分步到位開發(fā)”的所得收益（由于市場本身的不確定性的存在，實(shí)踐中任何一種開發(fā)方式就都會(huì)面臨著一定的開發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)；相比較而言，采取“一步到位”的經(jīng)營方式的經(jīng)營者如果開發(fā)失敗的話，將會(huì)比采取“分步到位”開發(fā)方式的經(jīng)營者損失更大）。

3.1.2 博弈模型中支付矩陣分析

在對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的文物古跡資源進(jìn)行開發(fā)的過程中，假設(shè)“一步到位開發(fā)方式”的開發(fā)收益為X：X=A-B（其中，A為一步到位開發(fā)方式的所得收益，其主要包括開發(fā)過程中的直接收益、對(duì)資源的充分利用、因保護(hù)資源而產(chǎn)生的長期收益以及方便日后管理所節(jié)省的開支等；B為一步到位開發(fā)方式的具體支出，其主要包括相關(guān)的投資成本、籌資成本以及為延長文物古跡使用壽命所投入的日常維修保養(yǎng)成本等），“分步到位開發(fā)方式”的開發(fā)收益為Y：Y=C-D（其中，C為分步到位的收入，其主要包括項(xiàng)目的直接收入和其他方面的收入；D為分步到位開發(fā)的支出，具體包括在開發(fā)過程中所造成的資源破壞成本、由于相關(guān)設(shè)施不完善而造成的日后經(jīng)營管理的支付成本以及由于資源未充分利用而造成的損失）；而文物古跡的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)或說是開發(fā)失敗率則分別為-B和-D（-B為一步到位開發(fā)背景下的開發(fā)所造成的投資成本，-D為分步到位開發(fā)背景下的開發(fā)所造成的投資成本）?！耙徊降轿婚_發(fā)方式”與“分步到位開發(fā)方式”的具體得益矩陣見表1。

由表1中可以得知，在這種博弈模式下，開發(fā)商與市場無形中構(gòu)成了兩個(gè)博弈方；開發(fā)者有一步到位和分步到位這兩種開發(fā)策略可供選擇，同樣其相關(guān)收益也出現(xiàn)兩種情況。矩陣中的4個(gè)元素分別代表開發(fā)者在4種可能的情況下具體收益（成功收益與失敗損失的值）。

不僅如此，上述的“一步到位開發(fā)方式”與“分步到位開發(fā)方式”的具體得益矩陣還可以用拓展形法來進(jìn)行更清晰的了解（如圖2）。在圖2中，第一個(gè)信息集為博弈0，也即是市場的選擇節(jié)點(diǎn)。由于博弈方1（經(jīng)營者）在決策時(shí)無法準(zhǔn)確地了解市場的選擇與需求，因而盡管市場的選擇道路涉及兩條路徑并分別達(dá)到兩個(gè)不同的節(jié)點(diǎn)，但博弈方1仍然只有一個(gè)信息集（也即是意味著只要作出一個(gè)選擇）；只是在這里，博弈方1的兩種策略卻會(huì)對(duì)應(yīng)著四種結(jié)果（也即是對(duì)應(yīng)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)所對(duì)應(yīng)的四種策略）。

圖2 開發(fā)方式擴(kuò)展形

結(jié)合圖2中的相關(guān)情況，我們不難得到開發(fā)者一步到位時(shí)開發(fā)商所應(yīng)獲得的期望收益為：（A-B）×k＋(-B)×(1-k)=A×k-B×k-B+B×k=A×a-B；而開發(fā)者分步到位時(shí)開發(fā)商所應(yīng)獲得的期望收益為：（C-D）×k＋(-D)×(1-k)=C×k-D×k-D+D×k=C×k-D。由于實(shí)踐中各經(jīng)營者會(huì)傾向于選擇能使自己的期望效用最大化的戰(zhàn)略，因而當(dāng)一步到位開發(fā)的期望收益大于分步到位開發(fā)所獲得的收益時(shí)（也即是：A×a-BC×a -D），開發(fā)者往往就會(huì)選擇一步到位的經(jīng)營方式。這時(shí)又有：（A-C）×a（B-D），a（B-D）/A-C。顯然，當(dāng)開發(fā)商的成功率大于（B-D）/A-C時(shí)，開發(fā)商一般就傾向于選擇一步到位的開發(fā)方式；反之，開發(fā)商就會(huì)傾向于選擇分步到位的開放策略?？紤]到一步到位開發(fā)與分步到位開發(fā)均與市場的開發(fā)成功率息息相關(guān)，而開發(fā)的成功率又與一步到位開發(fā)及分步到位開發(fā)的收入之差（A-C）、一步到位開發(fā)成本與分步到位開發(fā)成本之差（B-D）息息相關(guān)；所以我們就又不難得出如下的幾點(diǎn)結(jié)論：一是文物古跡開發(fā)的成功率越高，那么開發(fā)者選擇一步到位開發(fā)方式的可能性也會(huì)越大；二是如果一步到位的開發(fā)方式所得之收益比分步到位開發(fā)所得之收益越高，那么開發(fā)者選擇一步到位開發(fā)方式的可能性也就越大；三是如果一步到位開發(fā)方式的支付成本比分步步到位開發(fā)方式所支付的相關(guān)成本高出許多；那么開發(fā)商選擇分步開發(fā)方式的可能性也就會(huì)越大。

3.2 文物古跡開發(fā)方式戰(zhàn)略選擇的制度安排與政策激勵(lì)

根據(jù)上述的博弈分析結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中開發(fā)商在選擇自己的開發(fā)方式時(shí)一般會(huì)受到開發(fā)成功率、一步到位所得收入與分步到位所得收入之差、一步到位所支出成本與分步到位所支出成本之差等因素的影響；既然如此，實(shí)踐中在開發(fā)方式的制度安排和政策激勵(lì)的實(shí)施方面也就應(yīng)充分考慮到上述各因素的綜合影響。具體說來，對(duì)于那些能夠一步到位開發(fā)的景區(qū)，采取一步到位的開發(fā)方式相對(duì)于分步到位的開發(fā)方式就應(yīng)是更有利于文物古跡資源的保護(hù)及有效地利用的；而對(duì)于那些因技術(shù)或資金等方面的原因無法滿足對(duì)整個(gè)文物古跡資源進(jìn)行旅游開發(fā)和保護(hù)的，采取分步開發(fā)的運(yùn)作方式就不惜為一種更明智的選擇。

考慮到一步到位的開發(fā)方式對(duì)技術(shù)、資金及管理等方面的要求相對(duì)較高，因此，為有利于文物古跡旅游資源的合理開發(fā)利用，實(shí)踐中充分抓好如下兩方面的工作是有相當(dāng)?shù)谋匾耘c現(xiàn)實(shí)意義：一是經(jīng)營者必須要加強(qiáng)開發(fā)條件的論證和采取必要的措施來降低開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。為此，一方面開發(fā)商應(yīng)切實(shí)做好包括投資環(huán)境、客源市場、區(qū)域旅游產(chǎn)品競爭力等方面的論證工作并在此基礎(chǔ)上提高文物古跡旅游開發(fā)的規(guī)劃質(zhì)量；另一方面還必須要注重文物古跡旅游產(chǎn)品開發(fā)的地方性和特色性，在盡可能地完善相關(guān)旅游配套設(shè)施和提高旅游服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，突出對(duì)文物古跡旅游資源文化內(nèi)涵的挖掘、休閑娛樂功能的完善以及整體旅游環(huán)境的塑造。二是要強(qiáng)化政府對(duì)文物古跡旅游資源開發(fā)的監(jiān)督管理職能，確保一步到位開發(fā)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。為此，政府一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物古跡旅游資源開發(fā)方案的審查監(jiān)督，建立文物古跡旅游資源的開發(fā)、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及有效的獎(jiǎng)懲制度；另一方面則應(yīng)適當(dāng)增加文物古跡開發(fā)者的經(jīng)營轉(zhuǎn)讓時(shí)限，切實(shí)提高旅游設(shè)施的使用效率和投資回報(bào)率；同時(shí)，政府還應(yīng)通過提供諸如貸款擔(dān)保、分期支付經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓款、提供技術(shù)支持等方面的優(yōu)惠政策來進(jìn)一步地降低一步到位開發(fā)商的開發(fā)成本，并最終培育起一種有效的一步到位的開發(fā)偏好與開發(fā)預(yù)期。

與一步到位的開發(fā)方式有別，分步到位的開發(fā)方式除了應(yīng)做好與一步到位開發(fā)相關(guān)的市場論證、旅游開發(fā)質(zhì)量把關(guān)以及提供相關(guān)的政策支持外，政府還應(yīng)下大力氣加強(qiáng)對(duì)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的管理及審批。由于受資金及經(jīng)營者自利特征等方面因素的影響，在分步到位的開發(fā)方式下，開發(fā)者往往傾向于選擇將投資的重點(diǎn)放在能給自己帶來較高收益的項(xiàng)目開發(fā)上；相反，對(duì)那些暫時(shí)與自身的獲利無關(guān)或是關(guān)系不大、甚至在短期內(nèi)表面上看還會(huì)帶來些不利影響的項(xiàng)目（如污水處理、垃圾處理等項(xiàng)目）則往往投資積極性不高、甚至是不加理會(huì)；為此，在文物古跡旅游項(xiàng)目的審批及開發(fā)建設(shè)過程中，政府相關(guān)部門就一定要進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和對(duì)此類旅游資源的開發(fā)規(guī)定其保護(hù)性的標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，也只有如此，文物古跡旅游資源的開發(fā)才能獲得真正的可持續(xù)性。

基金項(xiàng)目：本文為國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：07BJY137）研究成果之一。

參考文獻(xiàn)：

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［3］徐嵩齡.中國文化與自然遺產(chǎn)的管理體制改革［J］.管理世界，2003,（6）：45-51.

［4］張進(jìn)福.經(jīng)營權(quán)出讓中的景區(qū)類型與經(jīng)營主體分析［J］.旅游學(xué)刊，2004,（1）：22-26.

［5］史曉玲.探析景區(qū)產(chǎn)品的市場化問題［J］.旅游學(xué)刊，2003,（6）：75-79.

第8篇：鄉(xiāng)村向城市發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng)教育 協(xié)作教研 農(nóng)村教師 專業(yè)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】 G451 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1006-5962（2012）11（b）-0206-01

1 建立城鄉(xiāng)協(xié)作教研制度，促進(jìn)教師成長

1.1 加強(qiáng)校際間組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的管理制度

協(xié)作教研學(xué)校要高度重視教師素質(zhì)的提高，把協(xié)作教研活動(dòng)列上重要議事日程，并建立協(xié)作教研課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組和研究小組，以確保協(xié)作教研活動(dòng)工作扎實(shí)、順利、有效的開展，領(lǐng)導(dǎo)小組廣泛收集有關(guān)文件，并組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會(huì)文件精神，提高政策理論水平；領(lǐng)導(dǎo)小組還負(fù)責(zé)組建隊(duì)伍、確立課題、論證方案、保障經(jīng)費(fèi)，聽取課題研究進(jìn)展情況，研究解決課題實(shí)踐中的重大問題，檢查評(píng)定研究效果。研究小組具體負(fù)責(zé)擬訂研究方案，組織實(shí)施，收集資料，按照研究計(jì)劃認(rèn)真開展研究工作。

1.2 強(qiáng)化校際間教師教學(xué)研究制度

①理論學(xué)習(xí)制度。理論學(xué)習(xí)要有統(tǒng)一計(jì)劃、有統(tǒng)一形式、有時(shí)間保證、有檢查落實(shí)和效果。②教學(xué)反思制度。在學(xué)習(xí)教育理論及他人經(jīng)驗(yàn)后，要寫心得體會(huì)反思自己的教學(xué)實(shí)踐；上課之余，要寫教后感反思課堂教學(xué)得失；考試結(jié)束，要寫考后記反思成功與不足等等，用研究者的眼光，對(duì)自己的教育實(shí)踐和身邊發(fā)生的教育現(xiàn)象進(jìn)行審視、反思、分析、探索（反思的記錄就是很好的科研札記）這樣使教師日常教學(xué)工作和教學(xué)研究、專業(yè)成長融為一體，形成在研究狀態(tài)下工作的職業(yè)生活方式。③備課、上課等教學(xué)常規(guī)制度。對(duì)備、講、批、輔等教學(xué)常規(guī)降低管理的剛性，增進(jìn)新理念、新內(nèi)容，使教師的教學(xué)過程真正成為研究的過程，專業(yè)提高的過程。

1.3 健全校際間課題研究制度

為了讓校際間課題研究工作有章可循，從制度上保障校際間參研人員的利益，明確校際間課題研究人員的職責(zé)，增強(qiáng)校際間課題研究人員的使命感和責(zé)任感，校際間應(yīng)共同商討、明確課題研究的重要意義，明確校際間課題研究人員的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)。

1.4 明確校際間教師開展教研活動(dòng)的形式

為使研究在實(shí)踐中進(jìn)行，從實(shí)踐中來，再回到實(shí)踐中去。每學(xué)期，校際間一起商定協(xié)作教研活動(dòng)計(jì)劃，規(guī)劃好本期將開展的協(xié)作教研活動(dòng)的主題、內(nèi)容和方式，積極開展教研活動(dòng)。力求做到校際間教育資源最大程度的互動(dòng)與互享，讓課題在實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)行。

1.5 建立校際間年級(jí)組教研協(xié)作機(jī)制

校際間各年級(jí)組要共同制定活動(dòng)計(jì)劃，定期開展教研活動(dòng)，要求內(nèi)容豐富，形式多樣。通過互幫互促，努力提高校際間教師的專業(yè)素養(yǎng)，促使教師快速成長。

1.6 規(guī)范校際間教科研的評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度

①校際間教師教研評(píng)價(jià)制度。確立以校為本的教研觀念，對(duì)校際間教師理論學(xué)習(xí)、教學(xué)反思、參與活動(dòng)、合作交流、課題研究等教研的情況進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)，適時(shí)總結(jié)反饋，規(guī)范教師教研行為，正確指導(dǎo)教師參與教研活動(dòng)，有效促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。②校際間教師評(píng)價(jià)制度。以促進(jìn)教師專業(yè)成長為目的實(shí)施校際間教師教學(xué)評(píng)價(jià)，淡化結(jié)果，強(qiáng)化過程，把教研納入重要的評(píng)價(jià)內(nèi)容。③校際間課堂教學(xué)評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持校際間評(píng)教與評(píng)學(xué)相結(jié)合，側(cè)重校際間評(píng)學(xué)制度。④校際間教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定制度，確立以崇尚研究，鼓勵(lì)冒尖為目的的激勵(lì)機(jī)制，肯定校際間教師的創(chuàng)造性勞動(dòng)，對(duì)在校際間教研中成績突出的教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2 豐富協(xié)作教研活動(dòng)，促進(jìn)教師成長

2.1 本著“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的原則，加強(qiáng)與校際間的交流。

所謂“請(qǐng)進(jìn)來”是指邀請(qǐng)外校名師來本校專題講座或教學(xué)現(xiàn)場指導(dǎo)，從理論的高度引領(lǐng)教師，或力爭配合市、縣教育部門承辦相應(yīng)的教研活動(dòng)。“走出去”就是指學(xué)校不定期派教師外出聽課學(xué)習(xí)，讓他們到外面去開拓眼界并將外面的新理念、新做法、新信息帶回來與大家共享。

2.2 舉辦豐富的校際間教研活動(dòng)

城鄉(xiāng)協(xié)作教研是指在一定行政區(qū)劃范圍內(nèi)，基于學(xué)科領(lǐng)域校本教研基礎(chǔ)上的一種城鄉(xiāng)間合作式教研，是一種突破傳統(tǒng)學(xué)校教研模式，探索教師專業(yè)成長的有效的新途徑。農(nóng)村學(xué)校和城里學(xué)校成為友好幫扶結(jié)隊(duì)學(xué)校，利用城里學(xué)校的優(yōu)質(zhì)師資，在教導(dǎo)處和學(xué)校黨政的支持和協(xié)調(diào)下，開展各種形式的教研活動(dòng)。在教研活動(dòng)中，城里學(xué)校展示了特質(zhì)的語文教學(xué)、數(shù)學(xué)教學(xué)及英語教學(xué)等學(xué)科的先進(jìn)理念。農(nóng)村學(xué)校的老師認(rèn)真聽課，積極參與評(píng)課，吸取其精華，改進(jìn)自己的教學(xué)，不論是課堂教學(xué)還是理論水平上都有很大提升。

2.3 選派優(yōu)秀教師頂崗交流

實(shí)施城鄉(xiāng)協(xié)作教研活動(dòng)，校際間可以選派優(yōu)秀教師到對(duì)方學(xué)校進(jìn)行頂崗交流。農(nóng)村學(xué)校選派優(yōu)質(zhì)教師到城市學(xué)校交流學(xué)習(xí)，借鑒教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)城里學(xué)校也派了骨干教師到農(nóng)村學(xué)校任課，他們先進(jìn)的教育思想、教育理念和教育教學(xué)方法，對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師的教育教學(xué)工作起到模范帶領(lǐng)的作用。通過校際間教師的頂崗學(xué)習(xí)，能全面了解校際間教育教學(xué)的真實(shí)現(xiàn)狀，為協(xié)作教研活動(dòng)的開展提供最直接最可靠的信息。也讓我們找到了自己和別人的差距，找到了自己專業(yè)發(fā)展的方向。

第9篇：鄉(xiāng)村向城市發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]就業(yè)導(dǎo)向；高校課改改革；人才需求；發(fā)展趨勢

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.31.205

科技的發(fā)展和新技術(shù)的興起加快了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的腳步，但是也造成了一部分傳統(tǒng)學(xué)科的分化，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些具有交叉性的邊緣學(xué)科，使得過去留下來的一些課程體系不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。與此同時(shí)，企業(yè)、市場和社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的要求卻是在不斷地提高，這就對(duì)高校的教育和教學(xué)提出了更高的要求。課程作為教學(xué)體系核心的一部分，對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量有著一定的影響。只有提高教學(xué)質(zhì)量，才能促進(jìn)高校的進(jìn)步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1現(xiàn)階段我國高等職業(yè)院校中課程改革的現(xiàn)狀

目前，我國高校的教育模式，雖然經(jīng)過了調(diào)整和改革，但是仍然留有傳統(tǒng)教育的影子，在有些方面的改革做得也不太令人滿意。我們要進(jìn)行的高校課程改革，只有通過長期地努力才能達(dá)到令人滿意的境地，這種改革絕不是一朝一夕就能做到的。我們所要堅(jiān)持的課程改革，要隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人才的需求。當(dāng)今時(shí)期，我國的各大高等職業(yè)院校主要從以下三方面進(jìn)行了課程改革：

第一，課程改革從優(yōu)化整合課程結(jié)構(gòu)入手。一直以來，我國高校的課程建設(shè)一直延續(xù)專門人才教育培養(yǎng)的模式，這種課程建設(shè)的結(jié)構(gòu)體系嚴(yán)密，課程的設(shè)置上多采用從基礎(chǔ)課向?qū)I(yè)課穩(wěn)步過渡的形式。然而這種課程理念和改革方式，在改革的過程中容易忽視培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，只重視學(xué)生的理論學(xué)習(xí)，卻輕視了學(xué)生的動(dòng)手和實(shí)踐操作能力。這種改革培養(yǎng)出來的學(xué)生大多數(shù)都不是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所需的人才，更談不上滿足現(xiàn)代多元化學(xué)科滲透所需的復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)。所以，在進(jìn)行課程改革的過程中，我們要加大選修課的比例，做到課程的多樣性選擇，在開設(shè)跨學(xué)科、系別、學(xué)年的選修課程的指導(dǎo)思想下，突破單一學(xué)習(xí)專業(yè)課的圈子。

第二，從課程內(nèi)容的及時(shí)更新和調(diào)整體現(xiàn)課改的鮮明性。課程改革過程中之所以要不斷地進(jìn)行內(nèi)容上的更新，是因?yàn)榭梢泽w現(xiàn)出課程改革的內(nèi)涵。首先，體現(xiàn)課程內(nèi)容上的多元性。在現(xiàn)如今的信息時(shí)代，我們需要存儲(chǔ)的信息量急劇上升，這就要求適合社會(huì)發(fā)展所需的人才必須具備多向性的思維方式，具有協(xié)作、學(xué)習(xí)等多方面的能力。其次，體現(xiàn)課程內(nèi)容上的時(shí)代性。由于時(shí)代的發(fā)展，知識(shí)信息在不斷更新，高職教育的課程設(shè)置中要及時(shí)地去除過時(shí)的理論與案例，要及時(shí)修訂及填補(bǔ)新增的知識(shí)和最新的成果。最后，體現(xiàn)課程內(nèi)容上的國際化。隨著全球經(jīng)濟(jì)、文化的緊密交流和不斷擴(kuò)大，國際化的進(jìn)程也在進(jìn)一步加快，高等職業(yè)教育也要與時(shí)俱進(jìn)，同國際接軌，具有國際化的教育思維和遠(yuǎn)見。在課程的設(shè)置上，要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性學(xué)科和新興科學(xué)的知識(shí)傳遞。

第三，課程設(shè)置上從理論基礎(chǔ)著手，進(jìn)行整體上的融合。由于課程在設(shè)置上經(jīng)常會(huì)受到教育目標(biāo)等因素的制約，所以在課程的設(shè)置過程中會(huì)產(chǎn)生個(gè)人和社會(huì)教育價(jià)值觀的相互影響。目前，我們?cè)谡n程設(shè)置的價(jià)值取向上盡量追求學(xué)生、社會(huì)和學(xué)科三者之間的最大統(tǒng)一，形成完美融合體融合。這主要體現(xiàn)為在核心課、本位課等各類課程的優(yōu)化和組織上，讓它們形成互補(bǔ)，從而充分發(fā)揮整個(gè)課程體系的功能。

2目前我國職業(yè)院校在課程改革方面存在的諸多問題

首先，高職院校要通過課程改革來完成科學(xué)教育與人文教育的整合工作。人文教育作為一種人性化教育，是要通過人文知識(shí)的傳遞去幫助學(xué)生提高對(duì)文藝作品的鑒賞力，并通過這一過程，陶冶學(xué)生的情操，培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德，提高學(xué)生個(gè)人的修養(yǎng)。部分高職院校會(huì)在學(xué)期中開設(shè)一系列的人文內(nèi)容的講座或選修課，來提高學(xué)生的人文素質(zhì)。但是，在實(shí)際的人文教育教學(xué)實(shí)踐過程中，往往會(huì)出現(xiàn)形式化的問題。所以，我們倡導(dǎo)的人文教育，要在校園文化發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)上，扎根到現(xiàn)實(shí)生活中去，同時(shí)還要注重社會(huì)人文環(huán)境的建設(shè)和高校文化氛圍的營造。

其次，高校內(nèi)專業(yè)課與基礎(chǔ)課兩者之間存在不協(xié)調(diào)。高職教育既包含對(duì)學(xué)生的專業(yè)課教育，又包含對(duì)他們的基礎(chǔ)文化課教育。但是我國多數(shù)高職院校往往都是過于注重專業(yè)課教育部分，這就使得課程的口徑小，會(huì)造成培養(yǎng)出來的學(xué)生專業(yè)面比較窄。雖然有的高校已經(jīng)意識(shí)到了這點(diǎn)，并逐漸在加大基礎(chǔ)課比例。但是，在實(shí)際教學(xué)過程中，這些做法也只是形式主義，沒有做到“質(zhì)”的提高。因?yàn)楦鲗I(yè)在課程設(shè)置上，學(xué)時(shí)數(shù)一定，增加基礎(chǔ)課學(xué)時(shí)，就會(huì)減少專業(yè)課的學(xué)時(shí)。這種做法的結(jié)果就是基礎(chǔ)教育沒做好，專業(yè)課教育也得不到提升。高職教育的本質(zhì)目標(biāo)就是培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，專業(yè)課教育作為其核心，必須要受到重視并得以強(qiáng)化，不能偏離專業(yè)方向。

最后，教育過程中存在“通識(shí)教育”與“通才教育”的誤區(qū)。通識(shí)教育是目前高等職業(yè)院校面向所有學(xué)生所開展的綜合素質(zhì)教育，而通才教育的側(cè)重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的價(jià)值觀。我們的高等職業(yè)教育是一種培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的通識(shí)教育。在這一通識(shí)教育的過程中，有的院校容易出現(xiàn)通才教育與通識(shí)教育的混淆，造成個(gè)別人的職業(yè)至上主義，他們只關(guān)心個(gè)人今后的前途，缺乏共同的責(zé)任感。這就使得我們的高等職業(yè)院校近似于職業(yè)培訓(xùn)場所，失去了高職院校發(fā)展培養(yǎng)技能型素質(zhì)人才的社會(huì)功能。

3目前我國職業(yè)院校課程改革的發(fā)展趨勢

首先，課程的綜合多樣性。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以來，由于科技的進(jìn)步，很多學(xué)科出現(xiàn)了高度的分化和綜合等特點(diǎn)，僅靠過去傳統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)是很難適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展需要的。我國的各大高等職業(yè)院校已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，并相繼開設(shè)了綜合性課程，這一趨勢，也是未來世界職業(yè)教育發(fā)展所必然的趨勢。我國的教育在這一點(diǎn)上起步較晚，但是我們可以借鑒美國的“課程滲透”理念，也可以學(xué)習(xí)德國和新加坡等職業(yè)教育水平較高國家的“多元化”教學(xué)理念。

其次，課程設(shè)置上遵循社會(huì)發(fā)展需要。高職院校的課程要順應(yīng)時(shí)展，并為具有中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。過去，我國的職業(yè)院校在課程設(shè)置上存在脫離實(shí)踐、體系單一、內(nèi)容陳舊等現(xiàn)象。今后，要想我國的職業(yè)教育取得突破，我們就必須緊密圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來進(jìn)行專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整，合理安排各專業(yè)的課程，讓我們的課程緊隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。

最后，課程設(shè)置上加大具有廣泛性和多樣性的選修課。當(dāng)今社會(huì)，信息的更新速度越來越快，為了滿足同學(xué)們對(duì)新知識(shí)的認(rèn)識(shí)和了解，高職院校可以多開設(shè)選修課來滿足同學(xué)們對(duì)知識(shí)的需求。我們?cè)陂_設(shè)選修課的時(shí)候要選擇一些具有前沿性、研究性的課程。不僅從學(xué)生的興趣方向選擇，也要本著學(xué)生的職業(yè)方向進(jìn)行選擇。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)，在多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)方向開設(shè)選修課，讓選修課達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)置選修課的同時(shí)，還要加強(qiáng)教師對(duì)學(xué)生個(gè)性化能力的重視和發(fā)展，讓每個(gè)學(xué)生都能被調(diào)動(dòng)起積極性，展示自己的才能。

4結(jié)論

最后，隨著課程設(shè)置的信息化和國際化發(fā)展，課程改革已經(jīng)成為了必然的趨勢，為了迎接職業(yè)教育發(fā)展帶來的良好契機(jī)。我們必須要把握好當(dāng)前教育改革的大好時(shí)機(jī)，努力去做好21世紀(jì)職業(yè)教育。

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