法律安全常識(shí)精選(九篇)

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第1篇：法律安全常識(shí)范文

    論文關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn) 法律體系 市場經(jīng)濟(jì)

    安全生產(chǎn)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中通過采取一定的事故預(yù)防與控制措施來避免發(fā)生人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失等事故,保證職工人身安全與企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的活動(dòng)。安全生產(chǎn)法律體系不僅是對(duì)職工合法權(quán)利的規(guī)定,也是監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)、保證職工人身安全的法律依據(jù)。雖然我國的安全法律體系已取得了一定進(jìn)展,但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的今天仍存在一定的滯后性。本文即以此為切入點(diǎn),探討了市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)法律體系的建設(shè),希望能對(duì)廣大同行和有關(guān)部門提供幫助。

    一、市場經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)法律體系的關(guān)系

    (一)市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)依法治安

    市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開一定的法則基礎(chǔ),對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家來說更加重要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)是國家機(jī)器的組成部分,安全生產(chǎn)管理也是通過行政管理手段來執(zhí)行,是從上到下的命令服從型,這樣的管理模式雖然也有不少文本和規(guī)則約束,但缺少法制理念。與其截然不同的是,市場經(jīng)濟(jì)依賴嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)法律體系,且法律規(guī)范須符合理性精神與民主理念,實(shí)現(xiàn)從人治向法治的轉(zhuǎn)變,市場主體和政府都需在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。

    (二)市場經(jīng)濟(jì)要求主體自由,明確企業(yè)責(zé)任

    近年來,隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)成分越來越多,企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律規(guī)范不應(yīng)盲目的強(qiáng)制推行,而是在充分尊重企業(yè)合法權(quán)利、保證企業(yè)自主進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的前提下指導(dǎo)企業(yè)做好隱患治理、安全管理等基礎(chǔ)工作,同時(shí),政府監(jiān)管人員并非企業(yè)安全管理員,企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,應(yīng)承擔(dān)第一安全責(zé)任。

    (三)安全生產(chǎn)法律體系符合市場經(jīng)濟(jì)的成本效益關(guān)系原理

    根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),任何法律制度的存在都需符合成本效益原理,法律的制定和實(shí)施也需消耗一定的成本,安全生產(chǎn)法律體系的建設(shè)也是如此。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中,受各種因素的影響,難免會(huì)存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,將給企業(yè)造成難以估計(jì)的損失,而安全生產(chǎn)法律體系的建設(shè),正是立足于通過提供制度規(guī)定來減少企業(yè)額外損耗的發(fā)生。

    二、我國安全生產(chǎn)法律體系存在的現(xiàn)狀

    (一)我國安全生產(chǎn)法律體系已初步形成

    經(jīng)過幾十年的發(fā)展后,我國的安全生產(chǎn)法律體系已經(jīng)取得了一定的成效。在各級(jí)立法機(jī)關(guān)的努力下,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》得以頒布實(shí)施,以《安全生產(chǎn)法》為主,相關(guān)行政法規(guī)、政府規(guī)章為輔的安全生產(chǎn)法律體系已經(jīng)初步形成,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公眾、市場主體、司法機(jī)關(guān)的有章可循和有法可依。從覆蓋范圍上看,我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律體系覆蓋了包括煙花爆竹、各種礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建設(shè)等在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。從法律內(nèi)容上看,我國當(dāng)前的安全生產(chǎn)法律規(guī)范了企業(yè)在安全投入、安全管理、隱患排查、安全教育培訓(xùn)等行為,各種執(zhí)法文書也規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的行政許可、處罰、檢查、強(qiáng)制、訴訟、輔以等方面?？偠灾?我國的安全生產(chǎn)法律體系已初步形成。

    (二)安監(jiān)部門監(jiān)管范圍不明確

    根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,所有在我國“從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位”都適用本法。但是,“從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位”到底包括哪些行業(yè)?從三大角度的角度而言,生產(chǎn)包括了第一和第二產(chǎn)業(yè),而經(jīng)營則涵蓋了第三產(chǎn)業(yè),然而,《刑法》對(duì)“生產(chǎn)、作業(yè)”的規(guī)定似乎又將第三產(chǎn)業(yè)排除在外,因此,應(yīng)以哪個(gè)為準(zhǔn),還存在一定的爭議。此外,由于部分行業(yè)的特殊性,如第一產(chǎn)業(yè)并無固定的作業(yè)時(shí)間與場所,且主要作業(yè)工具——農(nóng)機(jī)農(nóng)具歸農(nóng)業(yè)部門管理,安監(jiān)部門很少涉及,在管理活動(dòng)中,又常因職能問題發(fā)生爭議。

    (三)安全生產(chǎn)法律過多,部分法律不一致引起的問題

    首先,“重傷”概念定義不明。“重傷”是安全生產(chǎn)法律體系的重要指標(biāo)性定義,很多安全生產(chǎn)法規(guī)都將重傷與死亡人數(shù)作為定量標(biāo)準(zhǔn),死亡人數(shù)的認(rèn)定是很簡單的,但對(duì)重傷的認(rèn)定卻存在一定的困難。從理論上看,重傷是很多法律法規(guī)的定量標(biāo)準(zhǔn),但對(duì)“什么才是重傷”,當(dāng)前的安全生產(chǎn)法律體系并沒有進(jìn)行明確的定義,給安全行政執(zhí)法帶來了一定的難度。

    其次,部分出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)互相沖突。如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故,不夠刑事處罰的,應(yīng)給予撤職,或處以2萬元以上,20萬元以下的罰款”,而根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,罰款多少是以企業(yè)年收入的百分比來決定的,很容易超出《安全生產(chǎn)法》中20萬元的處罰上限。導(dǎo)致法律間的沖突。

    (四)違法責(zé)任處置不合理

    首先,“撤職”處分已過時(shí)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)而發(fā)生安全事故的,不夠刑事處罰的要給予撤職處罰,這很明顯是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特色。當(dāng)前,我國大部分企業(yè)是私有企業(yè),政府無權(quán)干涉企業(yè)內(nèi)部的人動(dòng),即使干涉了,撤職之后的負(fù)責(zé)人人選仍是企業(yè)主說了算,這樣的懲罰根本起不到實(shí)際作用。

    其次,“停業(yè)整頓”要慎用?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè),先是要求限期整改,逾期未改的,則要勒令停業(yè)整頓。然而,在市場經(jīng)濟(jì)高度繁榮的現(xiàn)在,很多企業(yè)停業(yè)一天造成的損失很可能超出處罰金額,且會(huì)影響到其他利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)利益,甚至影響一個(gè)地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定,因此,要真正的執(zhí)行停業(yè)整頓,存在較大的困難。

    最后,對(duì)部分行為缺乏處罰規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)很多企業(yè)責(zé)任做出了要求,但卻缺少明確的責(zé)任規(guī)定。如在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)上,《安全生產(chǎn)法》雖做出了“必須具備與本單位產(chǎn)生經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力”的規(guī)定,但卻未相應(yīng)的處罰后果,極大的削弱了法律的可操作性,難以達(dá)到設(shè)立目的。

    三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)的措施

    (一)明確安監(jiān)部門的管轄范圍

    “生產(chǎn)經(jīng)營單位”的確認(rèn)問題。有些安監(jiān)部門的管轄范圍為“工礦商貿(mào)企業(yè)”,然而, 很多第三產(chǎn)業(yè)如浴室、賓館等并不屬于“工礦商貿(mào)”的范圍,但仍屬于“生產(chǎn)經(jīng)營單位”,也確實(shí)應(yīng)由安監(jiān)部門負(fù)責(zé),因此,在實(shí)際管理中應(yīng)以“生產(chǎn)經(jīng)營單位”為準(zhǔn)。

    對(duì)“生產(chǎn)安全事故”的劃分?？蓮氖鹿试蛑址治鍪鹿适欠袷且蚩煽匾蛩匾?可控性為即可以控制的人的行為,企業(yè)應(yīng)當(dāng),且能夠做到的預(yù)防措施,如違章操作,定期檢修設(shè)備等,若是可控因素引起的,則適合認(rèn)定為安全事故。如果是因不可控因素引起的事故,則不適合確認(rèn)為安全生產(chǎn)事故。

    (二)整合現(xiàn)有法律法規(guī),減少不同法律的沖突

    首先,要明確“重傷”這一概念。重傷的定義,不管是依據(jù)哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn),都應(yīng)在《安全生產(chǎn)法》中進(jìn)行明確規(guī)定,避免出現(xiàn)異議?！堵毠すc職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)工傷進(jìn)行了更加細(xì)致的劃分,能更好的保證自由裁量權(quán)的行使,保證法律的公平公正,

    其次,要統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)。如前文所述,《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》與《安全生產(chǎn)法》在處罰標(biāo)準(zhǔn)上有所差異,條例本意雖是對(duì)上位法的補(bǔ)充,但隨著時(shí)代的發(fā)展,其規(guī)定范圍早已超出了上位法的規(guī)定?？筛鶕?jù)行政處罰的要求與實(shí)際情況將二者進(jìn)行協(xié)調(diào)。

    此外,《條例》還規(guī)定了兩種處罰情況,一種是“事故發(fā)生單位負(fù)有責(zé)任的”。另一種是“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有責(zé)任的”,然而,當(dāng)前很多中小型企業(yè)并不存在董事會(huì)之類的機(jī)構(gòu),企業(yè)事務(wù)是由企業(yè)負(fù)責(zé)人一個(gè)人說了算,如果發(fā)生了安全事故,應(yīng)視為個(gè)人行為,還是企業(yè)行為,對(duì)其進(jìn)行一條處罰,還是兩條,《條例》并沒有明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為,這種情況雖然兩條法律都適用,但不宜并處,一方面,兩條并處企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,可操作性較差。另一方面也不符合一事不二罰的原則?？筛鶕?jù)實(shí)際情況,擇一重罰。另外,安全生產(chǎn)法律也要明確規(guī)定企業(yè)行為與個(gè)人行為的區(qū)別。

    (三)調(diào)整違反安全生產(chǎn)法律的法律責(zé)任

    首先,要慎用“停業(yè)整頓”處罰,“停業(yè)整頓”雖是預(yù)防事故的有效措施,但其影響難以預(yù)料,可能會(huì)涉及到的社會(huì)諸多方面,因此,可縮小停業(yè)整頓的適用范圍,采用部分停業(yè)整頓的方式,在立法上賦予供電、供水企業(yè)拒絕執(zhí)行停業(yè)整頓的權(quán)力,提高法律的可操作性。

第2篇：法律安全常識(shí)范文

三《條例》限制賠償政策的事實(shí)根據(jù)論?答記者問見解的問題性

(一)“特殊立法政策”的內(nèi)容和事實(shí)根據(jù)

(二)“特殊立法政策”的事實(shí)根據(jù)論的問題性

(三) 對(duì)其他相關(guān)問題的評(píng)論

四 放棄現(xiàn)行法律適用原則的必要性和解決法律適用問題的代替方案

(一) 放棄“區(qū)分不同案件分別適用法律”原則的必要性

(二) 解決醫(yī)療侵權(quán)賠償案件法律適用問題的代替方案

結(jié)論

三 《條例》限制賠償政策的事實(shí)根據(jù)論?答記者問見解的問題性[44]

如前所述,答記著問強(qiáng)調(diào), 條例“體現(xiàn)了國家對(duì)醫(yī)療事故處理及其損害賠償?shù)奶厥饬⒎ㄕ摺?。那? 答記者問所說的特殊立法政策的內(nèi)容是什么呢? 在損害賠償問題的處理上, 條例所體現(xiàn)的立法政策與民法通則所體現(xiàn)的立法政策有什么不同呢? 條例所體現(xiàn)的特殊立法政策又是以什么事實(shí)為根據(jù)的呢? 被作為根據(jù)的那些“事實(shí)”是否符合客觀現(xiàn)實(shí)呢? 即便符合客觀現(xiàn)實(shí), 以這些事實(shí)為根據(jù), 是否能夠證明條例對(duì)醫(yī)療事故損害賠償?shù)南拗菩砸?guī)定具有政策上的合理性呢? 這些就是本節(jié)要檢討的問題。

(一) 條例所體現(xiàn)的特殊立法政策的內(nèi)容及該政策的事實(shí)根據(jù)

條例第1條規(guī)定,制定條例的目的是“正確處理醫(yī)療事故,保護(hù)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,維護(hù)醫(yī)療秩序,保障醫(yī)療安全,促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展”。條例起草者衛(wèi)生部的匯報(bào)指出, 修改辦法的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的原則是“既要使受損害的患者得到合理賠償,也要有利于我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)學(xué)科學(xué)的健康發(fā)展”[45]。答記者問的表述與衛(wèi)生部匯報(bào)的見解基本相同, 但更為直截了當(dāng)。它指出, 條例之所以要對(duì)賠償金額作出限制, 就是“為了推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步”, 換言之, 如果不對(duì)醫(yī)療事故的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)作出現(xiàn)行條例所作出的限制, 如果法院對(duì)醫(yī)療事故引起的賠償案件適用體現(xiàn)了實(shí)際賠償原則的民法通則的規(guī)定, 那么, 我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步就會(huì)受到不利的影響[46]。由此可見, 答記者問所強(qiáng)調(diào)的特殊立法政策的“特殊”之處, 亦即在賠償政策上條例與民法通則的不同之處,在于條例以保障和促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展這一公共利益來限制患者或其遺屬原本根據(jù)民法通則所體現(xiàn)的實(shí)際賠償原則所可能得到的賠償這一個(gè)別利益。筆者在此將該政策簡稱為“公益限制賠償政策”。

根據(jù)答記者問的說明, 條例所體現(xiàn)的公益限制賠償政策是以下述被政策制定者所認(rèn)定的四項(xiàng)事實(shí)為根據(jù)的。① 醫(yī)療行為具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性, ② 我國醫(yī)療行業(yè)具有公共福利性, ③ 我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的承受能力有限, ④ 我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。對(duì)照條例起草者衛(wèi)生部的匯報(bào)可以發(fā)現(xiàn), 答記者問所提出的事實(shí)根據(jù)論,除了其中的第①項(xiàng)似乎是答記者問自己的看法(筆者不知道衛(wèi)生部是否在其他正式場合表達(dá)過這樣的見解)以外,基本上反映了衛(wèi)生部在匯報(bào)中所表達(dá)的見解[47]。

以下, 筆者對(duì)“公益限制賠償政策”的事實(shí)根據(jù)論進(jìn)行分析和評(píng)論。

(二) “公益限制賠償政策”的事實(shí)根據(jù)論的問題性

1． 醫(yī)療行為的高風(fēng)險(xiǎn)性不能說明條例限制賠償?shù)恼?dāng)性。

答記者問沒有說明醫(yī)療行為的高風(fēng)險(xiǎn)性與限制賠償?shù)降子泻侮P(guān)系。筆者在此姑且作出兩種推測[48],然后分別加以評(píng)論。

(1) 答記者問也許是想說: 高風(fēng)險(xiǎn)性這一客觀因素的存在, 降低了過失這一醫(yī)療侵權(quán)的主觀因素在賠償責(zé)任構(gòu)成中的意義。人們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)以下兩個(gè)事實(shí), ① 在醫(yī)療過程中, 即使醫(yī)務(wù)人員充分履行了注意義務(wù), 也未必能夠完全回避診療的失敗及由此引起的患者人身損害的發(fā)生; ② 即使醫(yī)務(wù)人員在實(shí)施醫(yī)療行為方面確實(shí)存在過失, 損害后果的發(fā)生也往往在一定程度上與該項(xiàng)醫(yī)療行為固有的風(fēng)險(xiǎn)性存在一定的關(guān)系。因此, 在設(shè)計(jì)醫(yī)療事故損害賠償制度時(shí), 應(yīng)當(dāng)考慮到醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)這一客觀因素在損害形成中所起的作用, 不應(yīng)當(dāng)把在客觀上應(yīng)當(dāng)歸因于醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的那部分損失也算在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的頭上。條例對(duì)賠償數(shù)額作出限制反映了醫(yī)療事故損害與醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)之間存在一定程度的關(guān)系這一事實(shí), 因此是合情合理的,是正當(dāng)?shù)摹?/p>

筆者基于下述理由認(rèn)為, 上述推論是不能成立的。① 醫(yī)療行為具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性這一事實(shí)認(rèn)定本身不能反映現(xiàn)實(shí)中的醫(yī)療行為與醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系的多樣性?，F(xiàn)實(shí)情況是,醫(yī)療行為不僅種類極其繁多而且存在于醫(yī)療過程的各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié),有的可能具有高度的風(fēng)險(xiǎn)( 比如確診率極低的沒有典型早期癥狀的某些疾病的早期診斷, 成功率極低的涉及人體某一重要器官的復(fù)雜手術(shù),對(duì)搶救患者生命雖然必要但嚴(yán)重副作用的發(fā)生可能性極高的急救措施)，有的則可能幾乎沒有風(fēng)險(xiǎn)（比如在遵守操作規(guī)范的情況下的一般注射，常規(guī)檢驗(yàn)，醫(yī)療器械消毒，藥房配藥，病房發(fā)藥等）② 這種推論誤解了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)與醫(yī)療事故民事責(zé)任的關(guān)系, 因而是根本說不通的。眾所周知, 我國的醫(yī)療侵權(quán)責(zé)任制度實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任原則, 而非嚴(yán)格責(zé)任原則。既然如此, 那么在醫(yī)療損害的發(fā)生被證明為與醫(yī)療過錯(cuò)和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)(特指與醫(yī)療過錯(cuò)無關(guān)的風(fēng)險(xiǎn))[49] 二者都有關(guān)系的場合, 醫(yī)療機(jī)構(gòu)只應(yīng)承擔(dān)與其醫(yī)療過錯(cuò)在損害形成中所起的作用相應(yīng)的賠償責(zé)任。在醫(yī)療侵權(quán)法上, 風(fēng)險(xiǎn)因素與民事責(zé)任不是成正比而是成反比, 風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)損害的形成所起的作用越大, 醫(yī)療機(jī)構(gòu)因其醫(yī)療過錯(cuò)所承擔(dān)的賠償責(zé)任就越小。醫(yī)療行為的高風(fēng)險(xiǎn)性不是增加而是可能減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)民事責(zé)任的因素。只有在適用嚴(yán)格責(zé)任原則的侵權(quán)領(lǐng)域, 高風(fēng)險(xiǎn)性才可能成為增加民事責(zé)任的因素。

(2) 答記者問也許是想說, 如果事先不通過制定法(比如條例)對(duì)賠償范圍和數(shù)額作出必要的限制, 那么醫(yī)療機(jī)構(gòu)就會(huì)因害怕承擔(dān)其不愿意承擔(dān)或難以承擔(dān)的高額賠償責(zé)任而指示其醫(yī)務(wù)人員以風(fēng)險(xiǎn)的有無或大小作為選擇治療方案的主要標(biāo)準(zhǔn),盡可能選擇無風(fēng)險(xiǎn)或較小風(fēng)險(xiǎn)的治療方案; 醫(yī)務(wù)人員在治療患者時(shí)就會(huì)縮手縮腳,不敢為了搶救患者的生命而冒必要的風(fēng)險(xiǎn), 患者的生命健康利益因此就可能得不到原本應(yīng)當(dāng)?shù)玫降尼t(yī)療保障。所以, 條例限制賠償標(biāo)準(zhǔn),有助于調(diào)動(dòng)醫(yī)師救死扶傷的職業(yè)積極性, 最終將有利于患者疾病的救治。筆者認(rèn)為, 這是一個(gè)似是而非的、嚴(yán)重脫離實(shí)際的推論, 因而也是沒有說服力的。

① 在對(duì)賠償數(shù)額不作限制(尤其是不作低標(biāo)準(zhǔn)限制), 實(shí)行實(shí)際賠償原則的情況下,醫(yī)師果真會(huì)從積極變?yōu)橄麡O, 對(duì)患者該治的不治, 該救的不救, 該冒的險(xiǎn)不敢冒嗎? 限制了賠償數(shù)額,醫(yī)師果真就會(huì)因此而積極工作, 勇于擔(dān)負(fù)起治病救人的重任嗎? 這一推論符合醫(yī)療侵權(quán)的實(shí)際狀況嗎? 依筆者之見, 在適用民法通則的實(shí)際賠償原則或賠償標(biāo)準(zhǔn)高于條例的人身損害賠償解釋的情況下, 醫(yī)師未必會(huì)因害怕出差錯(cuò)•承擔(dān)較高的賠償責(zé)任而該治的不敢治, 該救的不敢救, 該冒的險(xiǎn)不敢冒。因?yàn)樵谠S多場合, 采取這種消極回避態(tài)度反而會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療不作為或不完全作為所構(gòu)成的侵權(quán)。不僅如此, 因?yàn)檫@種消極態(tài)度可能具有放任的性質(zhì), 因而在其導(dǎo)致的侵權(quán)的違法性程度上也許比工作馬虎或醫(yī)術(shù)不良所引起的延誤診療致人損害的侵權(quán)更為嚴(yán)重。② 醫(yī)療的宗旨是治病救人, 因而是不考慮風(fēng)險(xiǎn)違規(guī)亂干不行, 顧忌風(fēng)險(xiǎn)違規(guī)不干也不行的典型行業(yè)。醫(yī)師必須遵循診療規(guī)范,充分履行注意義務(wù),盡善管理。③ 限制或降低賠償標(biāo)準(zhǔn), 就算可能有調(diào)動(dòng)醫(yī)師積極性減少消極行醫(yī)的效果, 也免不了產(chǎn)生降低醫(yī)師的責(zé)任感, 縱容違規(guī)亂干的嚴(yán)重副作用。④ 按照風(fēng)險(xiǎn)論的邏輯, 條例規(guī)定的賠償制度還不如辦法規(guī)定的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度; 對(duì)廣大患者而言, 他們的生命健康利益獲得醫(yī)療保障的程度在條例時(shí)代反而會(huì)降低, 因?yàn)獒t(yī)務(wù)人員的救死扶傷的積極性由于條例( 較之辦法)加重醫(yī)療事故賠償責(zé)任而降低了。

2． 即使我國醫(yī)療行業(yè)具有公共福利性質(zhì), 以此為據(jù)限制賠償也是根本沒有說服力的。

答記者問沒有(衛(wèi)生部匯報(bào)也沒有)具體說明我國醫(yī)療行業(yè)的公共福利性有何含意, 更未具體說明醫(yī)療行業(yè)的公共福利性與條例的限制賠償政策之間有何關(guān)系。筆者在此參考有關(guān)的政策法規(guī)文件和一些文章中的議論[50], 分別對(duì)這兩個(gè)問題的內(nèi)容作出以下的推測。

(1) 我國醫(yī)療行業(yè)的公共福利性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。① 在我國醫(yī)療服務(wù)體系中占主導(dǎo)地位的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),是非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),是公益事業(yè)單位,它們所提供的醫(yī)療服務(wù)對(duì)患者而言, 具有一定的福利性質(zhì)。② 政府對(duì)公共醫(yī)療事業(yè)的財(cái)政投入將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加。政府的財(cái)政投入為公共醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步, 從而為廣大患者能夠享受到更好的醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)造了一定的物質(zhì)條件。政府對(duì)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收優(yōu)惠和合理補(bǔ)助的政策,為這些機(jī)構(gòu)的福利性醫(yī)療服務(wù)提供了一定的支持。③ 政府為了增進(jìn)廣大人民群眾的醫(yī)療福利, 減輕患者個(gè)人的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān), 在城鎮(zhèn)為職工建立作為社會(huì)保障的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度, 在農(nóng)村推行和資助合作醫(yī)療制度, 邦助越來越多的農(nóng)村居民在當(dāng)?shù)匾材艿玫交镜尼t(yī)療服務(wù)。④ 政府考慮到廣大人民群眾的負(fù)擔(dān)能力, 對(duì)醫(yī)藥品市場價(jià)格和非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂啤?/p>

(2) 醫(yī)療行業(yè)具有公共福利性這一事實(shí), 決定了因醫(yī)療事故而發(fā)生的醫(yī)患之間的法律關(guān)系具有以下的特點(diǎn)。① 它是在非自愿( 公共醫(yī)療服務(wù)的提供者在法律上有義務(wù)向需要的患者提供醫(yī)療服務(wù), 無正當(dāng)理由不得拒絕)的并且是非完全等價(jià)( 公共醫(yī)療服務(wù)的提供不以完全的等價(jià)有償為原則 ) 的基礎(chǔ)上進(jìn)行利益交換( 患者仍需支付一定的醫(yī)療費(fèi)用) 的當(dāng)事者之間發(fā)生的賠償關(guān)系, 不同于在完全自愿•等價(jià)有償?shù)幕A(chǔ)上進(jìn)行利益交換的當(dāng)事人即通常的民事活動(dòng)當(dāng)事人之間發(fā)生的賠償關(guān)系。② 它是提供醫(yī)療服務(wù)利益的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和接受醫(yī)療服務(wù)利益的患者之間因前者的利益提供行為發(fā)生錯(cuò)誤導(dǎo)致后者受到損失而引起的賠償關(guān)系, 換言之, 是好心人辦錯(cuò)事引起的賠償關(guān)系, 不同于通常的侵犯他人合法權(quán)利所引起的賠償關(guān)系。③ 它在事實(shí)上又是以作為公共醫(yī)療的投資者的政府為第三人( 賠償問題不僅可能影響到政府投資的效益,而且可能使政府投資本身受到損失)同時(shí)以利用該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣大患者為第三人( 賠償問題可能影響到該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力,從而影響到利用該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣大患者的利益)的賠償關(guān)系, 不同于僅僅涉及當(dāng)事者雙方利益或至多涉及特定私人第三者利益的賠償關(guān)系。

(3) 正是因?yàn)獒t(yī)療行業(yè)具有公共福利性這一事實(shí)決定了因醫(yī)療事故而引起的醫(yī)患之間的賠償關(guān)系具有不同于通常的債務(wù)不履行或通常的侵權(quán)所引起的賠償關(guān)系的特征, 所以條例起草者才將該事實(shí)作為調(diào)整這種賠償關(guān)系的特殊政策的依據(jù)之一。如果不考慮醫(yī)療行業(yè)的公共福利性, 如果不以該事實(shí)為依據(jù)制定特殊的賠償政策, 而是完全根據(jù)或照搬民法通則所體現(xiàn)的實(shí)際賠償原則, 那么, 醫(yī)療事故賠償?shù)慕Y(jié)果, 不僅對(duì)于賠償義務(wù)人醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能是不公正或不公平的, 而且會(huì)使國家利益和廣大患者群眾的利益受到不應(yīng)有的損害。

筆者認(rèn)為, 上述見解（假定確實(shí)存在）, 根本不能說明條例限制賠償政策的合理性。

(1) 答記者問在論證限制賠償政策具有合理性時(shí), 只提“我國醫(yī)療行業(yè)具有公共福利性”這一“事實(shí)”,不提我國的醫(yī)療行業(yè)和醫(yī)療服務(wù)在相當(dāng)范圍和相當(dāng)程度上已經(jīng)市場化和商品化, 我國的絕大多數(shù)公民還得不到醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)方面的最基本的社會(huì)保障這兩個(gè)有目共睹的現(xiàn)實(shí)。這種論法很難說是實(shí)事求是的?！拔覈t(yī)療行業(yè)具有公共福利性”這一事實(shí)認(rèn)定，本身就是非常片面的; 這一“事實(shí)”作為答記者問所支持的條例限制賠償政策的前提之一, 本身就是在很大程度上難以成立的。

① 眾所周知, 在條例起草和出臺(tái)之時(shí), 更不用說在答記者問發(fā)表之時(shí), 我國的醫(yī)療行業(yè)已經(jīng)在相當(dāng)范圍內(nèi)和相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了市場化。第一, 從我國醫(yī)療行業(yè)的主體來看, 被官方文件定性為“非營利性公益事業(yè)”[51] 單位的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),在我國醫(yī)療服務(wù)體系中確實(shí)依然占據(jù)主導(dǎo)地位,它們所提供的基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目, 據(jù)說因其價(jià)格受到政府的控制, 所以對(duì)接受該服務(wù)的患者而言,具有一定程度的福利性。但是,在我國的醫(yī)療行業(yè), 非公立的完全營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)早已出現(xiàn), 其數(shù)量以及其提供的醫(yī)療服務(wù)所占有的市場分額均有明顯的增長趨勢; 民間資本或外資與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各種形式的合資經(jīng)營也已經(jīng)成為常見的現(xiàn)象。它們擴(kuò)大了完全商品化的醫(yī)療服務(wù)市場。由于它們所提供的醫(yī)療服務(wù), 在價(jià)格上是放開的, 所以對(duì)接受其服務(wù)的患者而言, 沒有福利性 ( 除非將來有一天把這類醫(yī)療服務(wù)也納入作為社會(huì)保障的醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍)。此外, 只有非營利性公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)才是中央或地方財(cái)政投入及有關(guān)的財(cái)稅優(yōu)惠政策的實(shí)施對(duì)象。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)然是自籌資金、完全自負(fù)盈虧的企業(yè)[52] 。第二, 從公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格來看, 首先, 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配售給患者的藥品和消耗性材料的價(jià)格往往高于或明顯高于市場零售價(jià)(換言之,實(shí)際上往往高于或明顯高于醫(yī)院采購成本和管理成本的總和), 具有明顯的營利性(據(jù)說其目的在于“以藥養(yǎng)醫(yī)”); 盡管醫(yī)療機(jī)構(gòu)所采購的一定范圍的藥品的市場價(jià)格受到政府價(jià)格政策的控制(以政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的方式), 但這種控制是為了保證基本醫(yī)藥商品的質(zhì)價(jià)相符, 防止生產(chǎn)或銷售企業(yè)設(shè)定虛高價(jià)格 (明顯高于生產(chǎn)經(jīng)營成本和合理利潤的總和的價(jià)格即暴利價(jià)格) 謀取不適當(dāng)?shù)母哳~利潤[53]。因此這種政府控制價(jià)格與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的計(jì)劃價(jià)格有本質(zhì)的不同, 并非像有些人所說的那樣是低于市場價(jià)格的價(jià)格即所謂“低價(jià)”, 而是比較合理的市場價(jià)格。所以, 這種價(jià)格控制, 雖然有利于消費(fèi)者或患者正當(dāng)利益的保障, 但并沒有任何意義上的福利性。其次, 基本診療服務(wù)項(xiàng)目( 比如普通門診和急診; 一定范圍的檢驗(yàn)和手術(shù); 普通病房等一定范圍的醫(yī)療設(shè)施及設(shè)備的利用)的價(jià)格, 雖然在一定程度上受到政府價(jià)格政策的控制, 因而也許可以被認(rèn)為具有一定程度的福利性, 但具有明顯的收益性或營利性( 即所謂創(chuàng)收 )的醫(yī)保對(duì)象外的五花八門的高收費(fèi)醫(yī)療服務(wù)( 比如高級(jí)專家門診、特約診療卡服務(wù)、特需病房、外賓病房等)在較高等級(jí)的許多公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（尤其是三級(jí)甲等醫(yī)院）中早已出現(xiàn)并有擴(kuò)大的趨勢。此外, 在許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)中, 原本屬于護(hù)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的一部分工作也已經(jīng)由完全按市場價(jià)格向患者收費(fèi)的護(hù)工服務(wù)所替代。所以, 被官方定性為非營利性公益事業(yè)單位的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),在事實(shí)上正在愈益廣泛地向患者提供沒有福利性的甚至完全收益性或營利性的醫(yī)療服務(wù)。

② 從患者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的情況來看,第一, 加入了基本醫(yī)保的患者,一般除了必須自付一定比例的醫(yī)療費(fèi)用外,還須支付超出其醫(yī)保限額的醫(yī)療費(fèi)用。他們選擇醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供的醫(yī)保對(duì)象外的醫(yī)療服務(wù),或選擇定點(diǎn)醫(yī)保醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)）所提供的醫(yī)療服務(wù),因而完全自付醫(yī)療費(fèi)的情況并不少見。同樣是享受醫(yī)保的患者,其享受醫(yī)保的程度即自付醫(yī)療費(fèi)占實(shí)際醫(yī)療費(fèi)的比例可能不同; 符合特殊條件的一小部分患者,則可能基本上或完全免付遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般醫(yī)保患者所能免付的范圍的醫(yī)療費(fèi)[54]。第二, 更為重要的事實(shí)是, 我國所建立的社會(huì)基本醫(yī)保制度,不是以全體居民為對(duì)象的醫(yī)療保險(xiǎn)制度(比如日本的國民健康保險(xiǎn)制度),而是僅僅以城鎮(zhèn)的職工(城鎮(zhèn)中的所有用人單位的職工)本人為對(duì)象的醫(yī)保制度[55],加入者的人數(shù)至今還不滿我國總?cè)丝诘氖种籟56]。換言之, 我國城鎮(zhèn)的相當(dāng)數(shù)量的居民和農(nóng)村的所有居民是不能享受基本醫(yī)保的(即完全自費(fèi)的或幾乎完全自費(fèi)的)社會(huì)群體(除非加入了商業(yè)醫(yī)保,但商業(yè)醫(yī)保不具有福利性)。政府雖然已決定在農(nóng)村建立由農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)•集體扶持•政府資助的合作醫(yī)療制度,但由于種種原因,且不說這一制度才剛剛開始進(jìn)行個(gè)別的試點(diǎn)(更不用說在一些貧困地區(qū),甚至連最基本的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施也不存在),就是全面鋪開,它為廣大農(nóng)村居民所可能提供的醫(yī)療保障的程度也是極其微薄的[57]。要言之, 答記者問和衛(wèi)生部匯報(bào)所強(qiáng)調(diào)的醫(yī)療行業(yè)的公共福利性,對(duì)于我國的絕大多數(shù)居民來說, 即使在某種意義上(比如公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的部分診療服務(wù)的價(jià)格受到政府的控制)也許可以被理解為存在,也只是非常有限的,微不足道的。

筆者之所以強(qiáng)調(diào)上述兩個(gè)方面的事實(shí), 并非為了批評(píng)現(xiàn)行的醫(yī)療福利政策, 而僅僅是為了指出以下兩個(gè)多樣性的存在。第一個(gè)多樣性是醫(yī)療行業(yè)或醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療福利的關(guān)系的多樣性。醫(yī)療行業(yè)既存在福利因素又存在非福利因素, 既存在公益因素又存在營利因素; 有的醫(yī)療服務(wù)具有福利性,有的醫(yī)療服務(wù)則沒有福利性; 有的醫(yī)療服務(wù)具有較高程度的福利性, 有的醫(yī)療服務(wù)只有較低程度的福利性。第二個(gè)多樣性是患者與醫(yī)療福利政策的關(guān)系的多樣性。有的患者能夠享受較多的醫(yī)療福利, 有的患者則只能享受較少的醫(yī)療福利, 有的患者則完全不能享受醫(yī)療福利; 能夠享受醫(yī)療福利的患者既有可能選擇具有福利性的醫(yī)療服務(wù), 也有可能選擇沒有福利性的醫(yī)療服務(wù); 享受基本醫(yī)保的不同患者所享受的醫(yī)保利益又可能存在種種差別甚至是巨大的差別。據(jù)此, 我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn), 支持醫(yī)療事故賠償限制政策的公共福利論無視這兩個(gè)方面的多樣性, 嚴(yán)重脫離了現(xiàn)實(shí), 因而沒有充分的說服力。

(2) 即使醫(yī)療行業(yè)所具有的公共福利性能夠成為限制福利性醫(yī)療服務(wù)享受者的醫(yī)療事故賠償請(qǐng)求權(quán)的正當(dāng)理由之一, 現(xiàn)行條例關(guān)于醫(yī)療事故賠償?shù)囊?guī)定, 由于沒有反映以上筆者所指出的患者與醫(yī)療福利政策的關(guān)系的多樣性這一有目共睹的客觀事實(shí), 所以它不僅違反了條例起草者衛(wèi)生部所主張的公共福利論的邏輯, 而且從公共福利論的觀點(diǎn)看, 它又是顯失公正和公平的。

① 根據(jù)公共福利論的邏輯, 條例原本應(yīng)當(dāng)將患者所接受的引起醫(yī)療事故的醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療福利的關(guān)系(即是否具有福利性, 具有多少程度的福利性)作為確定醫(yī)療事故的具體賠償數(shù)額的考慮因素之一, 原本應(yīng)當(dāng)采取賠償數(shù)額與自費(fèi)程度成正比•與福利程度成反比的原則,使得自費(fèi)程度較低的被害人較之自費(fèi)程度較高的被害人,部分自費(fèi)的被害人較之完全自費(fèi)的被害人,在其他條件同等的情況下,獲得較低比例的賠償數(shù)額。換言之, 使后者能夠獲得較高比例的賠償數(shù)額。令人感到難以理解的是,條例竟然沒有作出這樣的規(guī)定(條例僅將醫(yī)療事故等級(jí)、醫(yī)療過失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責(zé)任程度、醫(yī)療事故損害后果與患者原有疾病狀況之間的關(guān)系作為確定具體賠償金額時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的因素(第49條第1款))。

② 公正性是良好的法律制度的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。如果答記者問和衛(wèi)生部匯報(bào)所主張的公共福利論, 從所謂“患者能夠獲得的賠償數(shù)額與該患者自付的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)某種程度的等價(jià)性”的觀點(diǎn)看, 確實(shí)還帶有那么點(diǎn)“公正性或公平性”的意味的話, 那么, 衛(wèi)生部在以我國醫(yī)療具有公共福利性為事實(shí)根據(jù)之一設(shè)計(jì)醫(yī)療事故的賠償制度時(shí), 就應(yīng)當(dāng)充分注意患者與醫(yī)療服務(wù)福利性的關(guān)系的多樣性, 所設(shè)計(jì)的賠償制度就應(yīng)當(dāng)能夠保證各個(gè)醫(yī)療事故的被害患者都有可能按照所謂“等價(jià)性”原則獲得相應(yīng)數(shù)額的賠償。很可惜, 現(xiàn)行條例的賠償規(guī)定在這個(gè)問題上犯了嚴(yán)重的一刀切的錯(cuò)誤。說的極端一點(diǎn), 它使得醫(yī)療費(fèi)用自付率百分之百的患者, 在其他條件相同的情況下, 只能獲得醫(yī)療費(fèi)用自付率幾乎接近于零的患者所能夠獲得的賠償數(shù)額。

③ 從立法技術(shù)論上看, 衛(wèi)生部的失誤在于, 她將醫(yī)療服務(wù)的福利性這個(gè)因案而異•極具多樣化和個(gè)別化的事實(shí),因而只能在各個(gè)案件的處理或裁判時(shí)才可能確定的事實(shí),當(dāng)作她在制定統(tǒng)一適用的賠償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所依據(jù)的事實(shí)即所謂“立法事實(shí)”(具有一般性或唯一性并且在立法之時(shí)能夠確定或預(yù)見的事實(shí))。衛(wèi)生部顯然沒有分清什么樣的事實(shí)屬于立法事實(shí),可以被選擇作為立法的依據(jù), 什么樣的事實(shí)不屬于立法事實(shí), 因而不應(yīng)當(dāng)被作為立法的依據(jù),只能被選擇作為法的實(shí)施機(jī)關(guān)在將法規(guī)范適用于特定案件時(shí)認(rèn)定或考慮的事實(shí)?；煜?是立法上的大忌。如果將后者作為前者加以利用而不是作為一個(gè)因素或情節(jié)指示法的實(shí)施機(jī)關(guān)在處理具體案件時(shí)加以認(rèn)定或考慮, 那么,制定出來的法就不僅會(huì)因其事實(shí)根據(jù)的不可靠而可能成為脫離實(shí)際的有片面性的法, 而且在其適用中可能成為不公正的法。如前所述,為了避免條例制定的賠償標(biāo)準(zhǔn)在適用中引起明顯的不公正后果, 衛(wèi)生部原本(如果她認(rèn)為在政策上確實(shí)有此必要的話)應(yīng)當(dāng)將涉及福利性的問題作為醫(yī)療事故處理機(jī)關(guān)在具體確定賠償數(shù)額時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的因素之一,同醫(yī)療事故等級(jí)等因素一起,在條例第49條第1款中加以規(guī)定。 (3) 即使我國醫(yī)療行業(yè)具有相當(dāng)高度的、相當(dāng)廣泛的、對(duì)不同的患者而言相當(dāng)均等的福利性( 比如達(dá)到了日本或一些歐州國家的程度), 以其為據(jù)限制醫(yī)療事故賠償也是沒有說服力的。

① 生命健康權(quán)是人的最基本的權(quán)利, 理所當(dāng)然地受到現(xiàn)行憲法和一系列相關(guān)法律的保護(hù)。充分保障這一權(quán)利, 建立具有適當(dāng)程度的公共福利性的醫(yī)療制度和社會(huì)保障制度, 使每一位居民, 不論其經(jīng)濟(jì)能力如何, 都能得到相當(dāng)質(zhì)量的必要的醫(yī)療服務(wù), 是政府在憲法上的責(zé)任。我國醫(yī)療行業(yè)保留一定范圍和一定程度的公共福利性，政府從財(cái)政上給予醫(yī)療事業(yè)必要的支持, 應(yīng)當(dāng)被理解為是人民權(quán)利的要求, 是政府對(duì)其憲法責(zé)任的履行, 而不應(yīng)當(dāng)被看成是政府對(duì)人民的恩惠。財(cái)政對(duì)醫(yī)療事業(yè)的投入, 并非來自政府自己的腰包, 而是人民自己創(chuàng)造的財(cái)富。在筆者看來, 以醫(yī)療行業(yè)的公共福利性為理由的醫(yī)療事故賠償限制論, 似乎缺少人民的憲法權(quán)利和政府的憲法義務(wù)這一基本的憲法意識(shí), 自覺或不自覺地把醫(yī)療行業(yè)的公共福利性看成是政府通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)百姓患者實(shí)施的恩惠。

② 如果說社會(huì)福利在有些資本主義國家(比如美國)的一個(gè)時(shí)期內(nèi), 曾被僅僅視為國家對(duì)社會(huì)的弱勢群體的特殊照顧或恩惠(不是被視為福利享受者的法律上的權(quán)利)的話, 那么就應(yīng)當(dāng)說在社會(huì)主義國家,它當(dāng)然應(yīng)當(dāng)被首先理解為國家性質(zhì)的必然要求。我國只要還堅(jiān)持宣告自己是社會(huì)主義性質(zhì)的國家, 就必須堅(jiān)持這種理解。以醫(yī)療行業(yè)的公共福利性為理由的醫(yī)療事故賠償限制論, 似乎缺少鮮明的社會(huì)主義觀念, 自覺或不自覺地把醫(yī)療福利僅僅理解為政府所采取的一種愛民利民政策。

③ 任何社會(huì)福利政策,只有獲得了完全意義上的法律保障才可能真正為人民帶來切實(shí)可靠的福利。筆者在此所說的完全意義上的法律保障是指,不僅福利的提供要有法律保障, 而且在福利的享受者因福利的具體提供者的過錯(cuò)而受到損害的情況下也要有充分的法律救濟(jì)的保障。 否則, 提供福利的法律保障就失去了充分的現(xiàn)實(shí)意義, 人民享受的福利就只能是殘缺不全的福利。以醫(yī)療行業(yè)的公共福利性為理由的醫(yī)療事故賠償限制論, 似乎缺少全面法律保障的觀點(diǎn), 它弱化了法律救濟(jì)的機(jī)能, 使本來就程度很低•范圍很窄的醫(yī)療福利退化為殘缺不全的福利。

④ 治病救人是醫(yī)療行業(yè)的根本宗旨, 嚴(yán)格遵守醫(yī)療規(guī)范、盡職盡責(zé)為患者服務(wù)、關(guān)愛患者、 救死扶傷是醫(yī)務(wù)人員的神圣職責(zé)和法定義務(wù)(執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第3條,第22條)。患者托付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的是他們作為人的最為寶貴的健康和生命的命運(yùn)。醫(yī)療事故恰恰是起因于醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員的違規(guī)失職, 恰恰是背離了患者的期待和信賴, 恰恰是危害了患者的健康或生命。對(duì)性質(zhì)在總體上如此嚴(yán)重的侵權(quán)損害, 如果認(rèn)為有必要設(shè)定賠償?shù)姆秶驑?biāo)準(zhǔn)的話, 毫無疑問, 至少不應(yīng)當(dāng)在范圍上小于、在標(biāo)準(zhǔn)上低于其它侵權(quán)損害賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)。筆者百思不得其解的是, 醫(yī)療事故賠償限制論怎么會(huì)如此的“理性”, 理性到無視醫(yī)療事故侵權(quán)在總體上的嚴(yán)重性質(zhì), 理性到搬出諸如醫(yī)療的公共福利性、醫(yī)療服務(wù)的不等價(jià)性之類的似是而非的理論( 無論是土產(chǎn)的還是進(jìn)口的)。這些理論又怎么能夠證明限制醫(yī)療事故賠償?shù)暮侠硇曰蛘?dāng)性呢?

第3篇：法律安全常識(shí)范文

（一）思想觀念保守

大部分農(nóng)民工來自較落后的農(nóng)村，有些甚至是偏遠(yuǎn)的貧困山村，那里交通不便、信息閉塞，農(nóng)民對(duì)外界信息了解較少，思想觀念保守。隨著近幾年農(nóng)民外出務(wù)工熱的悄然興起，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了一定的變化，但大部分農(nóng)民工依然用慣常思維思考問題。部分農(nóng)民工在外按部就班，畏首畏尾，當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道該怎樣說話甚至是不敢說話，害怕惹出更多的事端，通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外，許多農(nóng)民工抱著得過且過的思想，對(duì)是否與用人單位簽訂維護(hù)自己合法權(quán)益的相關(guān)法律文書和積極爭取自己的相關(guān)利益等持漠然態(tài)度，對(duì)別人已經(jīng)發(fā)生的事持觀望態(tài)度，及至事情發(fā)生后無法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益時(shí)，又后悔莫及。

（二）受教育程度和收入水平較低

導(dǎo)致農(nóng)民工在對(duì)法律的理解、對(duì)法律知識(shí)的掌握上存在較大欠缺，這同樣也體現(xiàn)在農(nóng)民工對(duì)權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識(shí)水平不高甚至是偏向低層次，導(dǎo)致農(nóng)民工法律意識(shí)薄弱，在尋求法律幫助時(shí)，首先想到的是托關(guān)系、“走后門”，而不是尋求法律上的援助。農(nóng)民工的收入水平同其法律意識(shí)程度高低相互聯(lián)系。調(diào)查顯示，收入高的農(nóng)民工的法律意識(shí)相對(duì)較高。收入高的農(nóng)民工，由于自己生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有更多的機(jī)會(huì)在更大范圍內(nèi)接觸到法律事務(wù)，其在法律知識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)等方面都相對(duì)較強(qiáng)。而收入低的農(nóng)民工，由于生產(chǎn)經(jīng)營單一，缺乏接觸法律事務(wù)的機(jī)會(huì)，其法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)等方面則相對(duì)較弱。從農(nóng)民工整體來說，大部分農(nóng)民工的收入水平都不高甚至偏低，這在一定程度上導(dǎo)致他們法律意識(shí)淡薄。

（三）無法堅(jiān)持長期深入的學(xué)習(xí)

當(dāng)前針對(duì)農(nóng)民的普法依法治理工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行，人員與經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致普法工作職能薄弱，不能從根本上滿足農(nóng)民工群眾對(duì)法律知識(shí)的需求。同時(shí)，村干部文化程度和法律意識(shí)不高，在對(duì)村民的糾紛調(diào)解中，往往不以法律處理，而更多地是依情理決斷，從而也造成了農(nóng)民工對(duì)法律的誤解。另外，針對(duì)農(nóng)民工的普法教育目前只停留在短時(shí)間的春節(jié)及節(jié)假日農(nóng)民工返鄉(xiāng)之時(shí)，時(shí)間短促，學(xué)習(xí)只停留在了表面。大多數(shù)農(nóng)民工并未認(rèn)真研讀有關(guān)的法律知識(shí)條文，在外務(wù)工忙于工作掙錢，返鄉(xiāng)之際忙于休息應(yīng)酬，并未真正領(lǐng)會(huì)相關(guān)法律知識(shí)的精髓。

二、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識(shí)教育的作用

（一）有助于農(nóng)民工增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益

要使農(nóng)民工自覺遵守法律，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律，按照法律的規(guī)范來約束自己的行為，就必須使他們具備基本的法律知識(shí)和較強(qiáng)的法律意識(shí)，對(duì)法律有信任感和敬仰感。由于農(nóng)村相對(duì)落后的文化教育水平，農(nóng)民工大多文化素質(zhì)低，再加上邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村收入水平較低，外出務(wù)工成為許多農(nóng)民的唯一選擇。他們?yōu)榱吮Ｗ∫环輥碇灰椎墓ぷ鳎@得更多的勞動(dòng)報(bào)酬，寧愿犧牲法定的休息時(shí)間，雙休日加班加點(diǎn)，甚至寧愿忍受惡劣的勞動(dòng)環(huán)境和嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為。大多數(shù)農(nóng)民工缺乏依法維權(quán)的意識(shí)和習(xí)慣，不敢抗?fàn)幓虿欢萌绾慰範(fàn)帯Ｓ械霓r(nóng)民工由于不知法而犯法，不懂法而違法，甚至用犯罪的手段去維護(hù)自己的合法權(quán)益，不但沒有起到維權(quán)的目的，而且使自己的處境更為艱難。因此，大力開展農(nóng)民工普法教育工作，宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，使農(nóng)民工了解解決糾紛的合法途徑，不僅有助于增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)，還有助于提高他們運(yùn)用法律武器維護(hù)自己勞動(dòng)權(quán)益的能力。

（二）有助于農(nóng)民工對(duì)基本權(quán)利的正確認(rèn)識(shí)，避免合法權(quán)益受到侵害

當(dāng)前我國勞動(dòng)集約型的地區(qū)，就是農(nóng)民工的合法權(quán)益較容易遭受侵害的地方。一些企業(yè)尤其是小型的私營企業(yè)為了縮短成本、追求利益的最大化，強(qiáng)迫農(nóng)民工加班加點(diǎn)，甚至克扣、拖欠工資，減少投入或者不投入安全衛(wèi)生資金，不顧農(nóng)民工的人身安全。因此，組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律常識(shí)，使他們正確認(rèn)識(shí)法律賦予自己的基本權(quán)利，從而有效避免用人單位對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的不法侵害具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）有助于創(chuàng)建良好的社會(huì)氛圍

在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識(shí)宣傳教育，不僅可以提高農(nóng)民工法律意識(shí)，同時(shí)也可以提高全民法律素質(zhì)。因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識(shí)宣傳教育，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重大舉措，有利于提高社會(huì)成員整體法律意識(shí)，形成一個(gè)守法光榮、違法可恥的良好社會(huì)氛圍。

三、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識(shí)教育的策略

（一）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中滲透法制教育

憑祥市農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，據(jù)該市就業(yè)服務(wù)中心2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有61.20%的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的學(xué)員有50%以上獲得了上崗證書（獲得電工、電焊上崗證書者居多）或者相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)過程當(dāng)中，特別注重法制教育，例如，在電工電焊、水電工、裝潢設(shè)計(jì)的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等內(nèi)容，使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來，讓農(nóng)民工既掌握技術(shù)又懂法律，確保勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。同時(shí)每位參訓(xùn)學(xué)員都要求掌握《公司法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)者權(quán)益保障法》等。此外，學(xué)校普法教育多樣化，選擇農(nóng)民工喜聞樂見的形式，注意各種形式的法制宣傳，諸如板報(bào)宣傳、法制講座、知識(shí)競賽、主題文藝匯演、播放電影等，讓農(nóng)民工在輕松的環(huán)境下接受法制教育。組織引導(dǎo)農(nóng)民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節(jié)目，邀請(qǐng)?jiān)谕鈩?wù)工多年的成功人士現(xiàn)身說法，讓廣大農(nóng)民工深刻領(lǐng)會(huì)到社會(huì)主義法治的優(yōu)越性，從而提高他們知法、懂法、學(xué)法、用法的熱情。

（二）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)基本權(quán)利的認(rèn)識(shí)

由于大部分農(nóng)民工來自邊遠(yuǎn)山區(qū)，受教育程度較低，對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)存在較大的欠缺，因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中應(yīng)讓農(nóng)民工認(rèn)識(shí)《勞動(dòng)者權(quán)益保障法》賦予自己的基本權(quán)利。一是享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，即勞動(dòng)者在就業(yè)時(shí)，不會(huì)因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視，選擇職業(yè)時(shí)，有權(quán)選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業(yè)。二是取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按月以貨幣形式支付勞動(dòng)者工資，不得無故拖欠或克扣工資，勞動(dòng)者在法定節(jié)假日、婚喪假期間應(yīng)當(dāng)有權(quán)利取得勞動(dòng)報(bào)酬。三是休息休假的權(quán)利。四是獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。五是接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。六是提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利。七是享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。八是拒絕用人單位強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。

（三）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中指導(dǎo)農(nóng)民工保護(hù)自己的合法權(quán)益

近年來，在憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中，絕大部分農(nóng)民工文化程度不高，法律意識(shí)淡薄，屬于弱勢群體。他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出務(wù)工，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害后，不知如何處理，有的聽之任之，逆來順受。要解決這一根本問題，應(yīng)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)法律常識(shí)教育，使農(nóng)民工懂得如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。主要可從如下方面入手：一是引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高法律意識(shí)，發(fā)生勞動(dòng)爭議或勞動(dòng)糾紛的，鼓勵(lì)他們走法律程序，提請(qǐng)法律仲裁。二是要求農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，就合同的條款與用人單位進(jìn)行仔細(xì)協(xié)商，不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農(nóng)民工用人單位不能扣押農(nóng)民工的身份證及其他證件，不能收取任何押金，如有違反，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出申訴，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受到侵害。

（四）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)安全常識(shí)教育

農(nóng)民工來自農(nóng)村，交通不便，少出遠(yuǎn)門，不懂得安全常識(shí)，容易發(fā)生意外事故。在職業(yè)技能培訓(xùn)中須要求農(nóng)民工掌握乘坐公共交通工具時(shí)應(yīng)注意的問題：一是為了自身安全，不坐“三無”車、農(nóng)用車和報(bào)廢車，遵守交通規(guī)則，掌握城市生活常識(shí)。二是外出農(nóng)民工如果需要乘坐公共交通工具到達(dá)務(wù)工地點(diǎn)的，從購票后進(jìn)入乘運(yùn)人指定的候車地點(diǎn)開始，乘客和承運(yùn)人之間就存在著旅客運(yùn)輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，保證在發(fā)生糾紛時(shí)能夠證明自己與乘運(yùn)人之間存在著旅客運(yùn)輸合同的法律關(guān)系，外出務(wù)工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據(jù)（車票船票）。三是外出務(wù)工人員在乘車過程當(dāng)中，不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規(guī)規(guī)定的其他違禁物品。違反規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)將依法給予行為人行政處罰；如果造成嚴(yán)重危害社會(huì)后果的，還將被追究行為人的刑事責(zé)任。

四、結(jié)語

第4篇：法律安全常識(shí)范文

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一是舉辦萬人大疏散活動(dòng)暨_(dá)_市“119消防日”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。11月5日下午14點(diǎn)30分，支隊(duì)在__北侖申洲集團(tuán)舉行__市“119消防日”宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)儀式內(nèi)容為：滅火逃生演習(xí)、大型圖片展覽、消防裝備展示表演、消防知識(shí)咨詢宣傳、。滅火逃生演習(xí)：由北侖大隊(duì)與申洲集團(tuán)聯(lián)合開展，主要是針對(duì)生產(chǎn)車間發(fā)生火警后，申洲集團(tuán)組織開展自救疏散，北侖大隊(duì)接警后迅速開展救人滅火。圖片展覽分為：省內(nèi)外重特大亡人火災(zāi)案例、消防器>，！人大簽名：組織現(xiàn)場外來務(wù)工人員在印有“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的橫幅上開展簽名活動(dòng)，以此增強(qiáng)其社會(huì)消防安全責(zé)任意識(shí)。各縣市區(qū)大隊(duì)也要在外來務(wù)工者相對(duì)集中的區(qū)域，組織做好面向社會(huì)、面向外來務(wù)工人員的消防演習(xí)、演出、咨詢宣傳活動(dòng)，通過各類活動(dòng)與消防工作的有機(jī)結(jié)合，把外來務(wù)工者身邊的消防安全事例、消防安全知識(shí)展現(xiàn)出來。讓民工從中領(lǐng)會(huì)到消防安全的重要性，增強(qiáng)人民群眾消防法制觀念和消防安全意識(shí)，掌握消防基本常識(shí)和疏散逃生知識(shí)，樹立消防部隊(duì)的良好形象。

二是開展一次“百萬民工消防安全大行動(dòng)”活動(dòng)。充分利用外來務(wù)工人員流動(dòng)性比較大的特點(diǎn)，在全省組織開展“百萬民工消防安全大行動(dòng)”之際，組織外來務(wù)工人員參與一次消防活動(dòng)，贈(zèng)送一批消防宣傳資料，視情策劃組建一支“民工消防志愿者”隊(duì)伍，組織在“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的橫幅上開展簽名活動(dòng)，引導(dǎo)廣大民工積極參與消防公益事業(yè)；督促用工單位與民工簽訂一份消防安全責(zé)任書，維護(hù)民工對(duì)火災(zāi)隱患的知情權(quán)，鼓勵(lì)民工參與所在企業(yè)的消防安全管理。組織一次消防咨詢活動(dòng)。在廣場、車站、碼頭、商場、市場、人材市場等公共場所和勞動(dòng)密集型企業(yè)或者民工聚居地設(shè)立消防咨詢臺(tái)，并在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下，由有關(guān)部門人員和消防官兵負(fù)責(zé)接受群眾咨詢，通過面對(duì)面的宣傳和交流，為民工解答消防法律法規(guī)、消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、防火常識(shí)和逃生知識(shí)等有關(guān)問題，并接受火災(zāi)隱患舉報(bào)。

三是組織一次手拉手消防宣傳教育。支隊(duì)將與市教育局聯(lián)合對(duì)全市外來務(wù)工人員子弟學(xué)校開展一次消防安全知識(shí)培訓(xùn)，向每個(gè)學(xué)生發(fā)放一份“關(guān)于多合一、出租房消防安全知識(shí)的資料”，通過學(xué)生這個(gè)橋梁宣傳到每個(gè)家庭。宣傳資料讓學(xué)生當(dāng)作家庭作業(yè)帶回家,由家長閱讀簽名后給老師過目，確保宣傳資料的發(fā)揮作用。支隊(duì)將于11月9日聯(lián)合江東大隊(duì)在江東愛心學(xué)校開展此項(xiàng)活動(dòng)，江東愛心學(xué)校現(xiàn)有學(xué)生1300余人，同時(shí)活動(dòng)當(dāng)日還將組織500名學(xué)生家長一起來校參加宣傳活動(dòng)。各大隊(duì)要及時(shí)與當(dāng)?shù)亟逃块T聯(lián)系，統(tǒng)計(jì)外來務(wù)工子弟學(xué)校和學(xué)生數(shù)量，并及時(shí)上報(bào)支隊(duì)，到支隊(duì)領(lǐng)取宣傳資料后及時(shí)到各子弟學(xué)校開展此項(xiàng)活動(dòng)。

四是開展“千人走出去、萬人走進(jìn)來”活動(dòng)。支隊(duì)制作20__0張“多合一”、出租房安全知識(shí)的掛圖和大量消防安全逃生自救手冊(cè)，免費(fèi)下發(fā)各地推廣。重點(diǎn)張貼在城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房、農(nóng)村集鎮(zhèn)等人員聚集場所。針對(duì)民工生產(chǎn)生活中的消防安全現(xiàn)狀，各地要結(jié)合總隊(duì)統(tǒng)一編印的《平安創(chuàng)業(yè)——民工消防安全常識(shí)》讀本和支隊(duì)組織編寫并發(fā)放消防知識(shí)讀物等宣傳資料，普及消防法律法規(guī)和安全用火、用電、用氣方法及滅火逃生常識(shí)。一是各大隊(duì)在“119”期間必須到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展一次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、派出所消防工作人員，

社區(qū)、村消防安全員為主的消防知識(shí)培訓(xùn)，通過一線消防安全員重點(diǎn)向外來務(wù)工人員發(fā)放資料、宣傳消防知識(shí)。并查一次外來務(wù)工人員家庭火災(zāi)隱患，確保他們能夠了解到日常生活中常見的火災(zāi)隱患并及時(shí)消除。有條件的地方，可在活動(dòng)現(xiàn)場模擬一個(gè)家庭火災(zāi)隱患，讓民工利用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行查找。二是“119消防日”期間所有消防中隊(duì)全天候開放，主動(dòng)請(qǐng)外來務(wù)工人員、學(xué)生、居民、企業(yè)員工來消防隊(duì)參觀學(xué)習(xí)，掀起學(xué)習(xí)消防知識(shí)的熱潮。

五是突出宣傳主體，督促消防重點(diǎn)單位開展“六個(gè)一”活動(dòng)。要求各地組織各重點(diǎn)單位召開一次內(nèi)部的安全形勢分析會(huì)，開展一次消防安全自查，舉辦一次全員參加的消防知識(shí)培訓(xùn)，組織一次實(shí)地滅火逃生演習(xí)，出一期消防宣傳墻報(bào)或利用新聞媒體刊播一條消防稿件，在本單位大門口拉一條宣傳標(biāo)語等活動(dòng)。

六是開展一次全民參與的消防知識(shí)競賽。支隊(duì)將于11月9日在__日?qǐng)?bào)整版刊登消防知識(shí)競賽題，內(nèi)容為《消防法》、國務(wù)院15號(hào)文件、公安部61號(hào)令、消防自救常識(shí)。各地也要開展多種形式消防知識(shí)競賽，激發(fā)外來務(wù)工人員關(guān)注消防公益事業(yè)的熱情，自覺參與消防安全活動(dòng)。競賽內(nèi)容要以消防法律法規(guī)常識(shí)、火災(zāi)防范撲救知識(shí)特別是火場逃生技能為主，通過競賽活動(dòng)，真正讓廣大民工掌握防火知識(shí)和自救技能、逃生技巧。

七是制作一批消防安全用氣標(biāo)簽。支隊(duì)制作液化石油氣安全使用常識(shí)的標(biāo)簽，通過煤氣公司的充裝點(diǎn)，在每個(gè)鋼瓶上張貼安全知識(shí)標(biāo)簽（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民都用瓶裝液化石油氣的）。各大隊(duì)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)孛簹夤韭?lián)系，確保此項(xiàng)工作的落實(shí)。

八是舉辦一次由市級(jí)消防重點(diǎn)單位（20家）參加的消防運(yùn)動(dòng)會(huì)。11月7日下午，支隊(duì)將在培訓(xùn)中心舉辦一次由市級(jí)消防重點(diǎn)單位（20家）參加的消防運(yùn)動(dòng)會(huì)。開展直屬重點(diǎn)單位消防安全運(yùn)動(dòng)會(huì)主要是希望通過娛教的形式，進(jìn)一步提高各企業(yè)業(yè)主和職工消防安全意識(shí)，使每個(gè)職工懂得自身崗位的危險(xiǎn)性、防火方法和發(fā)生火災(zāi)后的處理辦法，加強(qiáng)消防隱患意識(shí)，注重防患于未燃。

九是開展“開展火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)”。支隊(duì)、大隊(duì)都設(shè)立火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)基金，公布舉報(bào)細(xì)則，讓全市人民參與到除隱患工作中來。

第5篇：法律安全常識(shí)范文

一、 學(xué)校在開展普法教育的做法和內(nèi)容

（一）廣泛宣傳形成氛圍

1、對(duì)教師進(jìn)行宣傳

召開教師例會(huì)，宣傳普法的歷史意義。通過學(xué)習(xí)了《青少年保護(hù)條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《交通法規(guī)》、《教育法》、《教師法》等法規(guī)，使教師較深刻地掌握了與小學(xué)生相關(guān)的、或者關(guān)系較密切的法律，有利于教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行有目的、有效果的法制教育，更使廣大教師認(rèn)識(shí)到對(duì)學(xué)生的教育，除了要教給學(xué)生文化知識(shí)，學(xué)會(huì)一些勞動(dòng)技能外，也必須掌握一些小學(xué)生應(yīng)掌握的法律常識(shí)，讓他們自小樹立法制觀念，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好品德。這樣提高了教師對(duì)學(xué)校法制教育的認(rèn)識(shí)，促使教師產(chǎn)生進(jìn)行法制教育為已任的共鳴，進(jìn)而更有效地搞好法制教育。

2、對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳 1 2 3 4 5 6 7（3）學(xué)校特別重視學(xué)科教學(xué)中結(jié)合，滲透法制教育。因?yàn)樵谛W(xué)的教材中，有許多地方蘊(yùn)藏著法制教育的哲理和契機(jī)，因此在教學(xué)中，教師有機(jī)地，順其自然地，恰如其分地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，特別是思品課更是進(jìn)行法制教育的最佳教材和最佳時(shí)機(jī)。

（二）活動(dòng)扎實(shí)有效

1、開展遠(yuǎn)離，珍愛生命主題活動(dòng)

12月7日，四年級(jí)各班響應(yīng)學(xué)校“崇尚法制，追求和諧”的號(hào)召，開展了以“珍愛生命，遠(yuǎn)離”為主題的中隊(duì)活動(dòng)。同學(xué)們通過收集資料、問詢家長，了解了很多有關(guān)的知識(shí)。主題隊(duì)會(huì)上，大家紛紛上臺(tái)發(fā)言交流，認(rèn)識(shí)了什么是，有哪些種類，同時(shí)也深刻意識(shí)到了給個(gè)人、社會(huì)、家庭帶來的嚴(yán)重危害。一個(gè)個(gè)血淋淋的因吸食而造成家破人亡、妻離子散的小故事，令學(xué)生震驚之余，都暗暗下定決心要遠(yuǎn)離，珍愛生命。隊(duì)會(huì)接近尾聲的時(shí)候，老師們就深圳市咳嗽水事件，悉心指導(dǎo)了學(xué)生許多有關(guān)的防范常識(shí)，但愿這些常識(shí)會(huì)確保孩子們永遠(yuǎn)不受的侵害

2、開展“乘安全之舟 揚(yáng)生命之帆”主題隊(duì)會(huì)活動(dòng)

12月7日下午，利用班會(huì)課時(shí)間，按照少先隊(duì)大隊(duì)部的計(jì)劃，我校各個(gè)年級(jí)圍繞“安全”這一主題，開展了形式各異、內(nèi)容豐富多彩的安全教育活動(dòng)。

其中，三年級(jí)同學(xué)在活動(dòng)中，首先觀看了有關(guān)安全的錄像片，隨后各中隊(duì)輔導(dǎo)員以一個(gè)個(gè)真實(shí)的案例，從交通安全、人身安全、飲食安全、課間安全及網(wǎng)絡(luò)安全等方面對(duì)同學(xué)們進(jìn)行了教育，宣傳了加強(qiáng)安全防患意識(shí)的重要性，教給了同學(xué)們面對(duì)侵犯時(shí)如何正確防范；最后，同學(xué)們還結(jié)合自己的所見所聞和親身經(jīng)歷，暢談身邊的一些不安全的事例，討論怎樣關(guān)愛自己，也關(guān)愛別人，讓彼此都能在一個(gè)“安全之舟”中學(xué)習(xí)、生活！

1 2 3 4 5 6 73、開展“關(guān)愛生命 安全出行”班會(huì)活動(dòng)。

各班利用思品或班會(huì)課時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行以“關(guān)愛生命，安全出行”為主題的安全教育活動(dòng)。

在活動(dòng)中，同學(xué)們首先觀看了《關(guān)愛生命、安全出行》的安全教育錄像片，了解了道路交通事故情況以及為什么會(huì)發(fā)生這么多的交通事故，學(xué)習(xí)了行人的交通安全常識(shí)，騎自行車的交通安全常識(shí)，乘車的交通安全常識(shí)，發(fā)生交通事故后怎么辦等一些基本的交通安全知識(shí)；隨后同學(xué)結(jié)合自己的生活實(shí)際，暢談身邊的一些不遵守交通安全的事例，討論出行時(shí)怎樣關(guān)愛自己，也關(guān)愛別人，真正做到交通安全從我做起！

4、六年級(jí)舉行法制宣傳主題隊(duì)會(huì)

“請(qǐng)聽題：我國未成年人保護(hù)法規(guī)定，任何組織或個(gè)人不得招用未滿多少周歲的未成年人？A、14周歲 B、16周歲 C、18周歲……”這是從五（4）中隊(duì)的中隊(duì)長在向第一小隊(duì)的同學(xué)出法制知識(shí)競賽的必答題。

12 月14日，按照學(xué)校大隊(duì)部的統(tǒng)一要求，五年級(jí)各中隊(duì)舉行法制宣傳主題隊(duì)會(huì)。各中隊(duì)的中隊(duì)干部們查閱資料，精心準(zhǔn)備，設(shè)計(jì)了豐富多彩的隊(duì)會(huì)活動(dòng)，有的是法制知識(shí)競賽，有的是小品、案例分析，有的是法制故事會(huì)，五（3）中隊(duì)還運(yùn)用了多媒體，營造了一個(gè)很好的活動(dòng)氛圍。此次隊(duì)會(huì)的開展，有利于進(jìn)一步向同學(xué)們普及法律常識(shí)，提高他們的法律意識(shí)。

此外，學(xué)校還充分利用班會(huì)、紅領(lǐng)巾廣播臺(tái)、板報(bào)、宣傳欄，開展同學(xué)們喜聞樂見的系列宣傳教育活動(dòng)，如法制講座、法律咨詢、法律知識(shí)競賽、法制故事會(huì)、趣味普法、法制展覽、法制專題宣傳等活動(dòng)，以進(jìn)一步普及法律常識(shí)，提高同學(xué)們的法律意識(shí)，讓同學(xué)們從活動(dòng)中學(xué)會(huì)做遵紀(jì)守法的小公民。

1 2 3 4 5 6 7二、學(xué)校在開展普法教育的創(chuàng)新做法和特色內(nèi)容

（一）建立制度健全組織

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)強(qiáng)，學(xué)校法制教育氛圍濃厚。為切實(shí)加強(qiáng)依法治校、依法治教工作，有效推動(dòng)學(xué)校的法制教育，學(xué)校成立了以校長為組長的法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究法制教育工作，策劃法制教育活動(dòng)，使學(xué)校的法制教育工作真正落到實(shí)處。學(xué)校依據(jù)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》制定了教師基本工作條例、教師崗位職責(zé)、教師師德規(guī)范、教職工考核條例、學(xué)生行為規(guī)范評(píng)比條例、建立幫教網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生心理咨詢室、心理疏導(dǎo)個(gè)案、行為偏差學(xué)生談心等規(guī)章制度，使全校師生員工有章可循，有據(jù)可查，依法從教。

“ 三不做，八不準(zhǔn)”就是在這樣的氛圍下產(chǎn)生的、具有我校特色的教師師德規(guī)范，它明確提出了教師“三不做、八不準(zhǔn)”的要求，學(xué)校教職員工人手一份，老師們生動(dòng)地稱之為育才二小的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。“三不做”，即不做違背教育規(guī)律的事；不做違反教育法規(guī)的事；不做有損育才形象的事。 “八不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)體罰和變相體罰學(xué)生；不準(zhǔn)向?qū)W生家長索要錢物；不準(zhǔn)接受學(xué)生家長請(qǐng)吃請(qǐng)玩；不準(zhǔn)帶手機(jī)進(jìn)課堂；不準(zhǔn)在職教職工從事有償家教；不準(zhǔn)開低級(jí)趣味的玩笑；不準(zhǔn)利用學(xué)校的辦公設(shè)備進(jìn)行非工作性的活動(dòng)；不準(zhǔn)在工作日內(nèi)打牌。“三不做、八不準(zhǔn)”成為育才二小向全體學(xué)生、家長及社會(huì)的公開承諾，接受公眾監(jiān)督。學(xué)校要求教師時(shí)時(shí)處處全面貫徹黨的教育方針，對(duì)每個(gè)教師按照示范性學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)去要自己。

1 2 3 4 5 6 7（二）家庭社區(qū)密切配合

家庭教育有其獨(dú)立性，因?yàn)榧彝シ諊煌趯W(xué)校環(huán)境，孩子監(jiān)護(hù)人的使命不同于孩子教師的職責(zé)，親子關(guān)系不同于師生關(guān)系；因此，家庭教育有著極為豐富的形態(tài)，各具個(gè)性，各有特色。

學(xué)校教育融入家庭、社區(qū)形成三位一體的教育聯(lián)盟，是我校形成全方位法制教育體系的措施。本學(xué)期以來，學(xué)校通過家長學(xué)校、家長開放日等多種形式向廣大家長宣傳法制教育觀念，使家長和學(xué)校有良好的溝通，同心協(xié)力的幫助孩子健康安全地成長。學(xué)校不僅讓家長成為法制教育的有力同盟，還與社區(qū)形成法制教育統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分利用社區(qū)法制教育資源，組織學(xué)生走出校園進(jìn)行參觀訪問，參觀街道舉辦的《為了明天法制教育圖片展覽》，從交管局借來交通安全專題教育片，并利用午會(huì)時(shí)間播放，組織學(xué)生撰寫觀后感。學(xué)校努力挖掘法制教育資源，將法制教育專家請(qǐng)進(jìn)學(xué)校，進(jìn)行法制宣傳講座活動(dòng)。不定期邀請(qǐng)公安、交警、消防、街道辦等有關(guān)人員來校給學(xué)生傳授自我保護(hù)、交通法規(guī)、防火安全等方面的知識(shí)。法制宣傳月期間，根據(jù)活動(dòng)方案的安排，學(xué)校還給家長一封溫馨提示，教育孩子慎用止咳水。

（三）加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)生的心理健康教育

學(xué)校為了加強(qiáng)學(xué)生的思想品德教育，使思品教育更有針對(duì)性、實(shí)效性，把問題學(xué)生作為品德教育中重點(diǎn)幫扶的對(duì)象。對(duì)問題學(xué)生的幫教工作，我們提出了以下的管理措施：

1、建立起問題學(xué)生的檔案。我們對(duì)學(xué)校匯總起來的每一位問題學(xué)生建立了一份個(gè)案，在此個(gè)案中，分析了該生存在問題的原因，明確了幫教對(duì)象（一般為班主任老師），設(shè)計(jì)了具體的幫扶措施。

1 2 3 4 5 6 72、進(jìn)行跟蹤調(diào)查。我們要求幫教的老師，每月對(duì)幫扶的對(duì)象開展細(xì)致的調(diào)查，并根據(jù)具體的表現(xiàn)反復(fù)抓，抓反復(fù)。

3、召開幫教工作研討會(huì)。為了讓大家能互相切磋問題學(xué)生的教育方法，由學(xué)校德育處組織，定期開展幫教研討會(huì)，會(huì)上大家就自己的實(shí)際問題探究教育的新舉措。

4、定期召開家長會(huì)。家校合力是教育孩子的有效辦法，學(xué)校定期召開問題學(xué)生的家長會(huì)與他們共同商討教育大計(jì)。

（四）開展別具特色的“禮儀教育”

具有五千年文明史的中華民族素有“文明古國，禮儀之邦”的美稱，如今，“禮”依然為當(dāng)今社會(huì)所需要，而且越來越被人們所重視、所提倡。為此，我校在抓好學(xué)生思想、學(xué)習(xí)工作的同時(shí)，還進(jìn)行一系列的文明禮儀教育，通過學(xué)校的紅領(lǐng)巾廣播等宣傳工具，引導(dǎo)學(xué)生都能使用禮貌用語。“請(qǐng)”、“謝謝”、“早上好”等話語已成為我校學(xué)生的普遍口頭語，并使同學(xué)們都意識(shí)到“禮”在人際交往、社會(huì)生活中的重要性和必要性，使他們都能以誠待人，不斷完善自身各方面素質(zhì)，養(yǎng)成優(yōu)良品行。

（五）加強(qiáng)學(xué)生的愛國主義教育、革命傳統(tǒng)和集體主義教育

學(xué)校開展了“勿忘國恥，振興中華”的演講比賽、“祖國在我心中”征文評(píng)比、“革命烈士故事會(huì)”等活動(dòng)。利用節(jié)假日休息時(shí)間走訪、探問老人，為老人做實(shí)事。向貧困學(xué)生獻(xiàn)愛心、向雷鋒學(xué)習(xí)、祭掃烈士墓、參觀禁毒圖片展等各種活動(dòng)形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，提高了學(xué)生的整體素質(zhì)。

1 2 3 4 5 6 7三、學(xué)校普法工作存在的問題和建議

1、雖然學(xué)校經(jīng)常在學(xué)生中間開展“綠色上網(wǎng)”的教育活動(dòng)，學(xué)生也能在思想上認(rèn)識(shí)到其危害性，但形形的網(wǎng)絡(luò)游戲依然吸引著部分學(xué)生。學(xué)校只能起到教育作用，而無法監(jiān)控。

2、由于部分家長法制觀念薄弱，因此產(chǎn)生了學(xué)校教育與家庭實(shí)際生活中學(xué)生行為出現(xiàn)矛盾。

第6篇：法律安全常識(shí)范文

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。法律是讓我們的生活正常進(jìn)行的保證，它和我們的生活息息相關(guān)，我們所做的每一件事都離不開法律的約束。12月4日是我國的憲法日，為推動(dòng)法制教育工作制度化、常態(tài)化，我校將每年的12月份定為法制安全教育月。結(jié)合我校工作實(shí)際，在全校開展了法制安全教育月活動(dòng)，重點(diǎn)開展了國家憲法日學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。

圍繞國家憲法日主題，充分利用班級(jí)板報(bào)、電子屏、學(xué)校廣播站等渠道做好學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使師生做到知法、守法、護(hù)法，營造了憲法教育的良好氛圍。并精心做好活動(dòng)的組織實(shí)施工作。號(hào)召各班圍繞憲法學(xué)習(xí)日主題，開展一次“知法、守法、做合格學(xué)生”、“法律與我同行”主題班會(huì)活動(dòng)，組織師生集體學(xué)習(xí)憲法知識(shí)。

為了更有效地培養(yǎng)學(xué)生們的法律意識(shí)，提高他們的法律素養(yǎng)，憲法日這天我們特邀請(qǐng)邊門鎮(zhèn)中心小學(xué)法制副校長、邊門鎮(zhèn)派出所副所長郭峰來到邊門鎮(zhèn)中心小學(xué)，為全校的師生進(jìn)行法律知識(shí)講座。通過帶領(lǐng)學(xué)生觀看視頻，短劇表演，法律常識(shí)講座等方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)宣傳教育。郭所長針對(duì)小學(xué)生的年齡特點(diǎn)，結(jié)合自己辦案當(dāng)中遇到的真實(shí)案例，為同學(xué)們講解法律常識(shí)，給同學(xué)們敲醒了警鐘。同時(shí)圍繞現(xiàn)在很多校園中存在的校園欺凌事件進(jìn)行分析講解，讓同學(xué)們對(duì)校園欺凌有了新的認(rèn)識(shí)，雖然這一現(xiàn)象在他們身邊偶有發(fā)生，但他們并不是真正意識(shí)到它的危害性。他們通過這次講座，知道了校園欺凌的危害性及應(yīng)對(duì)辦法，同學(xué)們受益匪淺。在進(jìn)行互動(dòng)的時(shí)候，大家踴躍參加，用惟妙惟肖的表演生動(dòng)地再現(xiàn)了校園欺凌時(shí)的場面，同學(xué)們?cè)谟^看的同時(shí)，也受到了一次教育。

通過這次活動(dòng)，同學(xué)們懂得了法律的重要性，有了法律，社會(huì)才會(huì)有和平和秩序，大家要知法懂法，更要遵法，還要合理的運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己，維護(hù)自身的利益。

我校在國家憲法日學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)有效開展，營造了守法光榮、違法恥辱的良好風(fēng)氣，使學(xué)生的法制觀念和法律意識(shí)大大增強(qiáng)，也使學(xué)校依法治教、依法治校的水平明顯提高，各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化的法制軌道，為學(xué)校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

第7篇：法律安全常識(shí)范文

本文以國內(nèi)已有的安全教育研究成果為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前存在的新型的、以往研究較少涉及的大學(xué)生社會(huì)化過程中所遇的特殊問題，本著預(yù)防為主，靈活應(yīng)用的理念，提出基于預(yù)植入型免疫機(jī)理的大學(xué)生安全教育設(shè)想，以期為我國高校安全教育提供理論依據(jù)。

二、核心概念與理論體系構(gòu)建

(一)核心概念解析

1．大學(xué)生生理心理發(fā)展特征

一方面，許多大學(xué)生思想比較單純，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和安全防范意識(shí)，對(duì)社會(huì)上的不良事件不能作理性認(rèn)識(shí)。另一方面，大學(xué)生在遇到感情、人際、學(xué)業(yè)、就業(yè)等方面的壓力時(shí)，由于心理認(rèn)知能力不高，常常會(huì)產(chǎn)生心理障礙和心理疾病。加之，大學(xué)生群體個(gè)性可塑性較大，所以應(yīng)對(duì)其進(jìn)行正確的引導(dǎo)，以增強(qiáng)其對(duì)不良言論的甄別能力。

2．預(yù)植入型安全免疫防范教育

生理學(xué)中的免疫是指機(jī)體系統(tǒng)為保護(hù)自身而對(duì)一切異物或抗原性物質(zhì)進(jìn)行非特異或特異性識(shí)別和排斥清除的一種生理學(xué)功能。而預(yù)植入型安全免疫防范教育即指，針對(duì)高校內(nèi)外的安全問題、大學(xué)生容易陷入的安全事件等，結(jié)合大學(xué)生的生理、心理發(fā)展特點(diǎn)，以未雨綢繆、提前認(rèn)知的理念在學(xué)校內(nèi)采用多種形式對(duì)大學(xué)生開展思想和心理教育，使大學(xué)生在必要時(shí)能夠自我保護(hù)，采取有效手段進(jìn)行安全防范。

(二)基于預(yù)植入型免疫防范機(jī)理的大學(xué)生安全教育理論體系的構(gòu)建

如前所述，預(yù)植入型免疫防范機(jī)理要求對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育時(shí)能夠提前知會(huì)各類安全問題，以便學(xué)生對(duì)不良事件能夠有一定的心理準(zhǔn)備和免疫能力，因此，要求安全教育要全面有效。筆者認(rèn)為，校內(nèi)安全教育理論體系應(yīng)當(dāng)包括教育內(nèi)容及教育手段兩大方面。

1．安全教育內(nèi)容

(1)法律知識(shí)普及教育。根據(jù)調(diào)查研究分析，大學(xué)生的法制觀念普遍比較淡薄，高校對(duì)大學(xué)生的法制教育大多僅限于開設(shè)“法律基礎(chǔ)”課程，學(xué)生很少能將其所學(xué)知識(shí)與社會(huì)現(xiàn)象聯(lián)系起來，更不用說運(yùn)用法律來保護(hù)自己了。因此，高校要重視對(duì)大學(xué)生的法制教育，培養(yǎng)大學(xué)生良好的法律品質(zhì)，讓學(xué)生了解法律的價(jià)值、意義，能科學(xué)合理地運(yùn)用法律保護(hù)自己。

(2)各類安全免疫防范知識(shí)教育。作為安全教育體系中的重要客觀內(nèi)容部分，各類安全免疫防范知識(shí)教育至關(guān)重要。高校需知會(huì)學(xué)生各類傳統(tǒng)安全常識(shí)，引導(dǎo)他們隨時(shí)關(guān)注社會(huì)發(fā)展變化，隨時(shí)在其教育中加入新的有關(guān)人為事故、自然事故等安全問題的教育內(nèi)容。傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容包括:各類交通安全知識(shí)，消防安全知識(shí)，地震、泥石流等自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)知識(shí)，偷盜、搶劫等惡性事件應(yīng)對(duì)知識(shí)，各類身體受傷救護(hù)及危險(xiǎn)救助常識(shí)。而新型安全教育則要引導(dǎo)學(xué)生從四方面加強(qiáng)辨別能力與防范意識(shí):一是非法傳銷人員利用大學(xué)生希望經(jīng)濟(jì)自主的迫切愿望，采用各種隱蔽的手段欺詐大學(xué)生加入傳銷團(tuán)體等;二是組織利用大學(xué)生防范心理薄弱、思想辨析力不強(qiáng)的弱點(diǎn)，采用各種欺騙言論誘騙大學(xué)生加入組織;三是黃賭毒危害時(shí)刻潛伏于校園周邊，打著游戲廳、歌舞廳的旗號(hào)誘使大學(xué)生陷入犯罪陷阱;四是隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言，實(shí)施欺詐，使得大學(xué)生的身心健康受到嚴(yán)重的影響。

(3)心理健康安全免疫防范教育。大學(xué)生的人生觀、世界觀、價(jià)值觀尚未穩(wěn)定成熟，很容易被外界言論思想所左右，做出非理。目前仍有許多大學(xué)生對(duì)于心理健康存在誤解，對(duì)于自己的心理問題不敢求助他人，以至于發(fā)展出極端行為傷人傷己。因此，為了培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，應(yīng)注意大學(xué)生健康人格、情緒調(diào)節(jié)、抗挫折能力等的培養(yǎng)。

2．安全教育途徑

(1)傳統(tǒng)課堂傳授。此種方法適用于普及型教育，可對(duì)全體大學(xué)生進(jìn)行大規(guī)模的全面覆蓋性安全教育。目前，國內(nèi)大多數(shù)高校都開設(shè)了大量公共基礎(chǔ)課，如“法律基礎(chǔ)”、“大學(xué)生心理健康指導(dǎo)課”等，而在今后的課程設(shè)置中應(yīng)考慮開設(shè)社會(huì)實(shí)用安全防范等課程，以進(jìn)一步完善安全教育課程體系。

(2)舉辦安全知識(shí)講座。安全知識(shí)講座雖然沒有課程傳授的安全知識(shí)廣泛，但具有一定的靈活性和針對(duì)性，例如針對(duì)面臨就業(yè)的大四學(xué)生，可開設(shè)安全教育的知識(shí)講座，側(cè)重講人身安全、傳銷、辨識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息、辨識(shí)工作信息等方面內(nèi)容。此外，還可邀請(qǐng)各方面專家，針對(duì)校園安全或?qū)W生心理健康問題等舉辦講座。

(3)開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。此種方式涵蓋面及知識(shí)深度不如課堂傳授和舉辦講座，但它靈活多變、內(nèi)容豐富，容易吸引大學(xué)生的關(guān)注與參與，能讓大學(xué)生在輕松愉快的氛圍內(nèi)理解接受安全知識(shí)。高校應(yīng)努力建設(shè)優(yōu)秀的校園文化來引導(dǎo)大學(xué)生，用豐富多彩的校園文化來感召大學(xué)生的心靈，教育廣大大學(xué)生。

(4)設(shè)立各類校內(nèi)安全幫扶機(jī)構(gòu)。此種方式主要針對(duì)學(xué)生個(gè)體，當(dāng)學(xué)生個(gè)體遇到身體傷害時(shí)，可迅速前往校醫(yī)院求助;遇到人身財(cái)產(chǎn)危害時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系校內(nèi)安保人員;遇到心理問題及傷害時(shí)，可前往校內(nèi)心理咨詢室尋求專業(yè)心理咨詢師的幫助。綜上所述，在基于預(yù)植入型免疫防范機(jī)理的大學(xué)生安全教育理論體系內(nèi)，授課教師首先要提前知會(huì)學(xué)生各類安全問題，未雨綢繆，防患于未然;其次，做到教育內(nèi)容盡量全面，時(shí)新時(shí)進(jìn);再次，綜合各種教育方式的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，互相補(bǔ)充，全面推進(jìn)，將學(xué)校和個(gè)人均納入體系關(guān)注范圍之內(nèi)，建成系統(tǒng)化、科學(xué)化、全面化的安全教育體系，為大學(xué)生的安全成長做出努力。

三、實(shí)踐初探

理論構(gòu)建初步完成后，筆者為了解理論內(nèi)容的有效程度以及可操作性，進(jìn)行了小范圍的探索性實(shí)驗(yàn)測試。抽取蘭州交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院和土木學(xué)院2011級(jí)全體學(xué)生657人作為安全教育樣本，采用課堂教育、主題講座、校園活動(dòng)、個(gè)體咨詢等交叉結(jié)合的安全教育方式，進(jìn)行了為期一年的試點(diǎn)安全教育。教育內(nèi)容主要包括心理健康教育，抗挫折教育，傳統(tǒng)安全常識(shí)，社會(huì)新型不良現(xiàn)象、思想觀念、惡性組織、犯罪事件等的宣傳講解，以及案例剖析等。在安全教育開始前，采取問卷方式調(diào)查大學(xué)生的基本情況，研究問卷包括:“大學(xué)生安全常識(shí)測試”、“大學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知狀況調(diào)查”、“SCL-90心理健康測驗(yàn)”、“大學(xué)生應(yīng)激能力問卷”、“應(yīng)對(duì)方式問卷”等。教育結(jié)束后，仍采取問卷法調(diào)查兩個(gè)學(xué)院學(xué)生的安全常識(shí)掌握狀況、危機(jī)處理能力、心理健康狀況等，研究問卷同教育開始前。結(jié)果如下:(1)在進(jìn)入大學(xué)校園的第一年時(shí)，僅有32．6%的大學(xué)生具備基本意義的安全常識(shí)，有近30%的學(xué)生安全常識(shí)問卷的得分低于40分，整體安全意識(shí)水平偏低;接受安全教育后，大學(xué)生的安全常識(shí)水平得到顯著提高，平均得分為78分。(2)在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知狀況方面，大學(xué)生對(duì)于諸如消防問題、傳銷問題、、黃、毒、賭博、網(wǎng)絡(luò)欺詐等安全問題認(rèn)知低于中等水平;參加心理培訓(xùn)及講座后，這些方面的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平有較大的提高，能夠意識(shí)到事件危險(xiǎn)性并遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)源。(3)在心理健康測驗(yàn)方面，前后變化程度較小，90%以上的學(xué)生心理健康水平達(dá)到正常及以上，原因可能是他們剛從高中畢業(yè)，未接觸過多挫折及社會(huì)陰暗面，心態(tài)普遍比較積極健康。(4)在應(yīng)對(duì)方式方面，57．8%的大學(xué)生不能夠理性處理問題，多采取消極方式應(yīng)對(duì)生活不良事件，不能主動(dòng)利用社會(huì)支持來減緩心理及現(xiàn)實(shí)壓力;在接受心理幫扶及教育后，人數(shù)比例降低至23．3%。(5)在應(yīng)激能力方面，有將近37%的學(xué)生平時(shí)未接觸過應(yīng)激情境，對(duì)于各類災(zāi)害不具備處理能力，很容易從眾及恐慌;在接受安全教育之后，大部分學(xué)生能夠了解如何應(yīng)對(duì)災(zāi)害，易恐慌人數(shù)比例降至6．8%。由此可見，預(yù)植入型免疫防范安全教育理論在實(shí)踐中能夠有效運(yùn)行，大大提高大學(xué)生的安全意識(shí)、應(yīng)對(duì)水平及心理抗挫折能力。

四、結(jié)論與建議

1．結(jié)論

基于預(yù)植入型免疫防范機(jī)理的大學(xué)生安全教育理論之要義，是幫助學(xué)生提前了解各類安全問題，并通過多種途徑的教育方法，幫助學(xué)生在思想上形成一道能抵御各類不安全信息和事件的“防火墻”，提高學(xué)生的甄別、防范意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范能力和對(duì)應(yīng)急事件的處理能力，盡量減少和杜絕人身、財(cái)產(chǎn)安全問題。此外，本研究經(jīng)過小范圍實(shí)驗(yàn)測試，證實(shí)該理論是可行的，并且具有很好的可操作性。

2．建議

(1)提高對(duì)安全教育的重視程度。目前，大學(xué)生安全教育還處于宣傳教育階段，遠(yuǎn)未達(dá)到有計(jì)劃、有目標(biāo)、規(guī)范化的教育層次，還不能完全適應(yīng)高校安全形勢的要求。為此，高校要對(duì)當(dāng)前安全教育工作重新審視，尋找差距，切實(shí)把學(xué)生安全教育工作擺在十分重要的位置。

(2)安全教育要突出重點(diǎn)。一是抓重點(diǎn)人的安全教育，如對(duì)經(jīng)常違反校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生，要進(jìn)行重點(diǎn)教育。二是抓重點(diǎn)場所的安全教育，如對(duì)防火、防爆有一定要求的實(shí)驗(yàn)室，要教育學(xué)生嚴(yán)格遵守實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程，防止意外事故發(fā)生。

(3)安全教育與安全管理相結(jié)合。在高校大學(xué)生安全這個(gè)問題上，教育與管理的關(guān)系是:高校安全=制度管理+安全教育。如果片面強(qiáng)調(diào)安全教育，而不重視管理的作用，則會(huì)犯“教育萬能論”的錯(cuò)誤。

第8篇：法律安全常識(shí)范文

關(guān)鍵詞 青少年 法律安全意識(shí) 培育

中圖分類號(hào)：C913.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0前言

在法治社會(huì)環(huán)境中，青少年對(duì)社會(huì)法律安全現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、情感與體驗(yàn)等統(tǒng)稱為青少年法律安全意識(shí)。青少年法律安全意識(shí)的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)過程，需要家庭教育、學(xué)校教育、和社會(huì)教育相互整合與互動(dòng)才能提升培育實(shí)效。

1青少年法律安全意識(shí)的家庭培育

家庭是公民的誕生地，是青少年的第一課堂，正確的家庭教育對(duì)青少年的健康成長極其重要。一個(gè)家庭的法律安全教育是家庭成員在長期的共同生活中形成法律安全共識(shí)并采用各種方式讓全體成員共同遵循過程的總和，它影響著家庭成員的安全生活方式和安全生活態(tài)度。由于家庭法律安全教育具有親緣性、情感性、傳統(tǒng)性的特點(diǎn)，對(duì)青少年的影響足以構(gòu)成其社會(huì)意識(shí)的基礎(chǔ)。因此，在培養(yǎng)青少年法律安全意識(shí)的最重要、最基本的場所――家庭中，家庭法律安全教育可以通過特定的家庭氛圍，以不明確的、間接的、內(nèi)隱的方式，讓青少年獲得初步法律安全生活經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容和要素，以促進(jìn)其法律安全意識(shí)的逐步提升。要使這一整體過程取得較好的實(shí)效，在對(duì)青少年法律安全意識(shí)進(jìn)行培育時(shí)應(yīng)注意以下問題：

首先，家長應(yīng)提高法律安全認(rèn)知水平，增強(qiáng)青少年家庭安全責(zé)任感的繼承。法律安全認(rèn)知是社會(huì)成員對(duì)法律安全理念、常識(shí)和行為準(zhǔn)則的總體認(rèn)識(shí)，它對(duì)全體成員有一種內(nèi)在的規(guī)定性和號(hào)召力。只有在全面的法律安全認(rèn)知的指導(dǎo)下，家庭成員才會(huì)樹立正確的家庭安全責(zé)任感。一個(gè)法律安全認(rèn)知較高的家庭，可以讓青少年在溫馨和愉快愉快的家庭氛圍中，受到家長的言傳身教，積累法律安全常識(shí)和安全生活經(jīng)驗(yàn)，提升家庭生活的安全責(zé)任感和自我保護(hù)的綜合能力。

其次，家長應(yīng)提高法律安全素質(zhì)，增強(qiáng)青少年社會(huì)安全責(zé)任感的傳遞。法律安全素質(zhì)是社會(huì)成員具備的法律安全思維、法律安全知識(shí)和法律安全技能的總和，它直接表現(xiàn)了法律安全意識(shí)的水平，包括了了解生活安全、公共安全、職業(yè)衛(wèi)生、自然災(zāi)害等方面的法律安全知識(shí)，知道危險(xiǎn)因素及預(yù)防和應(yīng)對(duì)方法，并能通過現(xiàn)代生活的法律安全技能處理危險(xiǎn)和事故等問題。

再次，充分發(fā)揮家庭教育職能，適時(shí)提升青少年法律安全意識(shí)。家庭教育具有親和作用，是心靈默契融合的一種教育。青少年從他出生之時(shí)起，就會(huì)受到家庭教育的影響。于是可塑的個(gè)體就逐漸接受了作為一個(gè)家庭成員所能感觸到的知識(shí)和行為準(zhǔn)則，也包括了家長的法律安全認(rèn)知和素質(zhì)。青少年會(huì)隨著家庭教育的經(jīng)歷逐漸提升法律安全意識(shí)。

2青少年法律安全意識(shí)的學(xué)校培育

2.1學(xué)校應(yīng)該重視青少年法律安全意識(shí)的培育

目前我國學(xué)校數(shù)量眾多，龐大的青少年群體也是弱勢群體，他們正處在長身體、學(xué)知識(shí)的重要時(shí)期，辨別是非能力不強(qiáng)，容易受到意外事故和不良行為的侵害。作為學(xué)生，大部分時(shí)間都在學(xué)校度過，校園安全管理和教育如何，將直接影響到青少年的安危。近年來，校園發(fā)生的安全事故有很多。比如：學(xué)生在課間造成傷害；放學(xué)和下課時(shí)在樓道造成傷害；在勞動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐中安全意識(shí)差造成傷害等，都與青少年缺乏法律安全意識(shí)的因素有關(guān)聯(lián)。

2.2學(xué)校宜采用多種方式提升青少年法律安全意識(shí)

目前，青少年的法律安全意識(shí)培育主要采用課堂教育的循序漸進(jìn)形式來完成。雖然課堂教育有利于青少年完整法律安全知識(shí)體系的建構(gòu)，但容易忽視青少年的主體參與意識(shí)，難以激發(fā)與調(diào)動(dòng)青少年積極主動(dòng)地提升法律安全意識(shí)。為切實(shí)提高法律安全意識(shí)培養(yǎng)的實(shí)效，在堅(jiān)持課堂教育的同時(shí)，還宜運(yùn)用靈活多樣的教育形式來培育青少年的法律安全意識(shí)。

2.3學(xué)校應(yīng)該重視教師法律安全素質(zhì)整體水平的提升

教師在學(xué)校教育中居于主導(dǎo)地位，是法律安全教育的主體，教師法律安全素質(zhì)的高低直接影響著中學(xué)法律安全意識(shí)培育的成效。為此，要對(duì)青少年進(jìn)行法律安全意識(shí)的培育，教師、班主任、校長等所有在校執(zhí)教人員應(yīng)該具備較高的法律安全素質(zhì)，為青少年法律安全意識(shí)的校園培育打下良好的基礎(chǔ)。

3青少年法律安全意識(shí)的社會(huì)培育

第9篇：法律安全常識(shí)范文

為了更好地保證培訓(xùn)質(zhì)量，要堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合

一、培訓(xùn)計(jì)劃的制訂和培訓(xùn)內(nèi)容的安排，要與現(xiàn)場條件和學(xué)員素質(zhì)狀況的實(shí)際相結(jié)合。安全培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃，必須根據(jù)大綱對(duì)學(xué)員知識(shí)與技能的要求而確定，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)為根本，以提高現(xiàn)場操作技能為核心，在較短的時(shí)間內(nèi)，使受訓(xùn)人員掌握現(xiàn)場崗位操作的基本要領(lǐng)和對(duì)突況的應(yīng)變能力。

二、知識(shí)教育與安全意識(shí)教育，專業(yè)性培訓(xùn)與綜合性培訓(xùn)相結(jié)合。以專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線，將企業(yè)現(xiàn)狀、戰(zhàn)略決策、奮斗目標(biāo)、主要業(yè)績、重點(diǎn)工作、突出問題等內(nèi)容作為培訓(xùn)的公共課程講授到位，將法律法規(guī)常識(shí)、職業(yè)道德規(guī)范等內(nèi)容穿插其中，通過短期培訓(xùn)，使學(xué)員思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)技能有很大提高。

三、安全理論培訓(xùn)要與事故案例教育相結(jié)合。從以往發(fā)生的各類事故教訓(xùn)來看，職業(yè)安全技術(shù)素質(zhì)低，自保意識(shí)差和違章作業(yè)是發(fā)生事故的主要原因。因此，搞好案例教學(xué)是理論聯(lián)系實(shí)際的好方法，通過生動(dòng)的案例討論分析，變灌輸式為啟發(fā)式教學(xué)，使學(xué)員能夠記得牢，達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的目的，從而起到強(qiáng)化培訓(xùn)效果的作用。

四、安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)要與法律常識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合。隨著新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等不斷推廣應(yīng)用，安全生產(chǎn)知識(shí)陳舊的周期大大縮短，只有不斷培訓(xùn)，不斷地提高專業(yè)素質(zhì)和崗位技能，才能適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。同時(shí)，隨著《安全生產(chǎn)法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，從業(yè)人員法律意識(shí)增強(qiáng)，安全培訓(xùn)既要注重技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)的“充電”，又要不斷提高全員的安全法律法規(guī)的意識(shí)。

五、階段集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合。安全培訓(xùn)是提高安全素質(zhì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長期、漸進(jìn)、循環(huán)不斷的過程。培訓(xùn)的最終目的是為了把所學(xué)到的知識(shí)和技能應(yīng)用到工作中去，改善行為方式和提高工作效率。因此，培訓(xùn)部門要建立健全學(xué)員學(xué)籍管理檔案，對(duì)學(xué)員培訓(xùn)、考核及上崗后取得的成績和進(jìn)步等予以全過程的“寫實(shí)”；要經(jīng)常深入基層，搞好跟蹤調(diào)查，主動(dòng)征求基層單位的意見和建議，定期對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)估與分析，在送循教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)大綱的前提下，不斷探討和改進(jìn)教學(xué)方法，增加培訓(xùn)工作的趣味性和實(shí)效性，努力提高備課、授課質(zhì)量，力求教學(xué)方式和內(nèi)容貼近實(shí)際。