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論文關(guān)鍵詞 節(jié)能減排 排污權(quán)交易 研究
排污權(quán)交易是控制環(huán)境污染的一種新的市場(chǎng)措施,在節(jié)能減排中有重要的應(yīng)用價(jià)值。排污權(quán)交易是指在污染物處理總值處理可控的指標(biāo)范圍內(nèi),通過(guò)市場(chǎng)手段的調(diào)整和運(yùn)作并從法律、激層面建立有法可行的污染物排放制度。在政府和市場(chǎng)雙重運(yùn)作機(jī)制下,將排污權(quán)利作為一種特殊的買賣商品投放到市場(chǎng)當(dāng)中去,以此來(lái)對(duì)污染物排放進(jìn)行控制,從而達(dá)到污染物排放量,達(dá)到改善和保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。
一、排污權(quán)交易制度概述
(一)排污權(quán)交易制度的起源
世界上最早的排污權(quán)交易發(fā)源于美國(guó)。上個(gè)世紀(jì)的五十年代至七十年代期間是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期,經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,人們生活的提高也帶來(lái)了環(huán)境的日益惡化,面對(duì)工業(yè)二氧化硫污染問(wèn)題,西方資本主義國(guó)家開始考慮節(jié)能排污問(wèn)題,上個(gè)世紀(jì)六十年代末期,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯對(duì)此提出了著名的排污權(quán)交易理論。美國(guó)聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局為了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者之間的矛盾問(wèn)題,出臺(tái)《清潔空氣法》,《清潔空氣法》中在明確空氣質(zhì)量目標(biāo)時(shí)的同時(shí)也提出排污權(quán)交易的設(shè)想,并引用了“排放減少信用”概念,這是排污權(quán)交易設(shè)想第一次提出,也僅僅處于概念設(shè)想階段。從1977年開始,美國(guó)以“排放減少信用”為中心先后制定了包括:補(bǔ)償政策、泡泡政策、節(jié)余政策、銀行政策等在內(nèi)的排污權(quán)交易計(jì)劃。1986年,美國(guó)聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局又?jǐn)U大了政策范圍,允許排污削減量的相互轉(zhuǎn)讓和交換,這為各工廠和企業(yè)在如何進(jìn)行費(fèi)用最小的污染削減方面提供了巨大空間。隨后,德國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家也相繼效仿實(shí)行了排污權(quán)交易制度。
(二)排污權(quán)交易制度的主要特點(diǎn)
排污交易制度作為一項(xiàng)改善和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段,不僅可以將排污費(fèi)用納入到企業(yè)的生產(chǎn)成本中,改善企業(yè)排污、控污的相關(guān)技術(shù),還可以通過(guò)調(diào)整污染物排放的總量控制計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)排放污染物政府宏觀調(diào)控的目的,這樣,即能夠降低管理成本,又能夠有效地調(diào)和日益擴(kuò)大的社會(huì)生產(chǎn)和有限的環(huán)境容量資源之間的矛盾。排污權(quán)交易制度主要有以下幾個(gè)方面的特征:
一是污染治理成本小。通常情況下,排污、控污使用成本較低的企業(yè)會(huì)覺得自己進(jìn)行拿出成本控制污染比購(gòu)買污染物排污權(quán)要更加經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠;而排污、控污使用成本較高的企業(yè)通常會(huì)認(rèn)為購(gòu)買排污權(quán)比自己治理企業(yè)排污要更加節(jié)約成本,達(dá)到效果更加突出。所以,就會(huì)出現(xiàn),排污、控污使用成本較低的企業(yè)主動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)將排污權(quán)出售給治理使用成本較高的排污、控污企業(yè)。
二是污染治理有效。在整體排污量控制目標(biāo)不變的前提下,開展排污交易制度,可以促使排污量較大的企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作對(duì)自身排污量進(jìn)行科學(xué)、合理的優(yōu)化選擇、配置,這樣,既達(dá)到了改善環(huán)境質(zhì)量的整體目標(biāo)的目的,還使得企業(yè)降低了自身排污量避免資源閑置、浪費(fèi)。
三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶來(lái)的污染源增加,環(huán)境惡化,是不可避免的現(xiàn)象。在國(guó)家倡導(dǎo)節(jié)能減排的大背景下,通過(guò)排污交易制度的市場(chǎng)化運(yùn)行,當(dāng)有新的污染源加入排污、控污管理系統(tǒng)時(shí),污染企業(yè)會(huì)主動(dòng)通過(guò)政府部門或者市場(chǎng)手段向已進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作的排污企業(yè)購(gòu)買允許排放量,這樣,環(huán)境質(zhì)量得到了持續(xù)改善,總的排污、控污指標(biāo)、污染負(fù)荷保持不變,新的排污企業(yè)則通過(guò)許可證交易得到了持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
二、我國(guó)排污權(quán)交易制度的實(shí)施現(xiàn)狀
本文以國(guó)家節(jié)能排污試驗(yàn)點(diǎn)浙江省紹興市為例,通過(guò)對(duì)紹興市試行排污權(quán)交易制度現(xiàn)狀的介紹來(lái)分析我國(guó)的排污權(quán)交易制度現(xiàn)狀。浙江省紹興市是沿海城市,位于浙江北部、長(zhǎng)三角南部,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),2011年紹興市GDP已經(jīng)達(dá)到3291億美元,中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)有7家入主紹興,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),該地區(qū)也出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、能耗高、污染重等弱點(diǎn),這些現(xiàn)象嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的健康發(fā)展。如:2009年,全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中以高能耗、重污染為主要特點(diǎn)的紡織、印染、化工、制革、造紙等行業(yè)逐年增強(qiáng)。目前,環(huán)境污染總量已接近環(huán)境容量上限,節(jié)能減排,治理環(huán)境污染已經(jīng)成為阻礙紹興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要障礙之一。2007年5月,國(guó)家環(huán)保總局和浙江省環(huán)保局決定,在紹興市探索建立排污權(quán)交易制度試點(diǎn),同年8月,紹興市通過(guò)了《紹興市主要污染物排污權(quán)交易辦法(試行)》,經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立了紹興市排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心,并成功地進(jìn)行了交易。經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的試運(yùn)行后,同年11月,在國(guó)家環(huán)保總局的支持下,紹興市排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心正式成立。
(一)紹興市排污權(quán)交易制度介紹
一是《紹興市主要污染物排污權(quán)交易辦法(試行)》主要內(nèi)容。引辦法對(duì)紹興市排污權(quán)交易制度做出明確的規(guī)定:從2007年11月1日起全市所有新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目新增主要污染物排污量都必須通過(guò)排污交易獲得。這一舉動(dòng)紹興市各企業(yè)無(wú)償獲得排污許可證的歷史;同時(shí)成立專門的排污交易管理部門“紹興市排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心”,并要求紹興市所屬的各縣(市)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況成立當(dāng)?shù)氐慕灰字行摹T诰唧w的排污交易工作開展過(guò)程中,全市所有的排污交易行為都以“排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心”為基礎(chǔ)平臺(tái),未經(jīng)過(guò)中心認(rèn)可的交易行為被視為無(wú)效。此外,紹興市環(huán)保局作為全市排污權(quán)儲(chǔ)備交易活動(dòng)的行政監(jiān)督管理部門,具有宏觀調(diào)控作用,排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心由排污交易活動(dòng)所取得的收入全部用于全市節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)中。
二是明確排污權(quán)交易對(duì)象。在試點(diǎn)過(guò)程中,全市排污企業(yè)只有經(jīng)過(guò)工程治理項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目等減排工作措施后所剩余的排污指標(biāo),經(jīng)市環(huán)保部門專家組認(rèn)定、審核后上交給市環(huán)保局并經(jīng)得到確認(rèn)后,才可以進(jìn)入到排污權(quán)儲(chǔ)備交易市場(chǎng)同相關(guān)企業(yè)進(jìn)行交易。在排污權(quán)交易過(guò)程中,所有交易活動(dòng)必須嚴(yán)格遵照規(guī)定程序進(jìn)行辦理;原有的無(wú)償獲取排污權(quán)的企業(yè),當(dāng)發(fā)生搬遷他地、破產(chǎn)、倒閉后,其排污權(quán)由市排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心收回。
三是建立排污權(quán)儲(chǔ)備交易部門。針對(duì)排污交易工作落實(shí)、開展,紹興市政府專門成立“紹興市排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心”,受市政府的直接監(jiān)督管理,通過(guò)對(duì)企業(yè)現(xiàn)存的多余排污權(quán)反復(fù)清理、溝通,最終,使得全市各企業(yè)主手中多余的排污權(quán)全部存入到排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心。
四是建立排污權(quán)分配與審核監(jiān)督制度。在開展排污權(quán)交易制度前,市內(nèi)各企業(yè)可以無(wú)償獲得的排污權(quán),未經(jīng)過(guò)市政府相關(guān)行政部門許可審批,不能隨意剝奪。排污、控污企業(yè)的交易行為只要符合規(guī)定,并經(jīng)排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心審核確認(rèn)后,即可進(jìn)行交易。對(duì)企業(yè)通過(guò)交易所得的排污權(quán),環(huán)保部門將通過(guò)污染監(jiān)控系統(tǒng)和排污、控污申報(bào)制度以及飛行監(jiān)測(cè)等手段來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督管,以確保排污權(quán)交易行為能夠公開、公平、公正。
(二)紹興實(shí)行排污權(quán)交易制度分析
一是市場(chǎng)不完善,制度不健全。政府在起初剛剛開始優(yōu)化配置環(huán)境容量資源時(shí)容易受到制約。由于市場(chǎng)不完善,排污權(quán)制度初具雛形,不成熟、不健全,而市場(chǎng)本身有著逐利的特點(diǎn),使得一部分企業(yè)把污染物排放指標(biāo)當(dāng)作日后可以升值的增值產(chǎn)品,導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)了“一票難求”的局面。
二是環(huán)境容量難以量化。排污權(quán)交易制度的能夠?qū)嵭械闹匾疤崾黔h(huán)境容量及其價(jià)值能夠分解并通過(guò)市場(chǎng)再銷售,但以目前科技水平而言,具體計(jì)算和操作難度較大,富余的環(huán)境容量難以精確計(jì)算、限制了總量控制等相關(guān)制度的實(shí)施。此外,現(xiàn)行的政府管理體制和考核任用制度,使得一屆地方領(lǐng)導(dǎo)往往出于自身業(yè)績(jī)的政治考慮,通常會(huì)偏向政績(jī)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不充分考慮環(huán)境質(zhì)量以及總量控制等,這樣,對(duì)于排污權(quán)許可證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、監(jiān)督和管理便流于形式。
三、我國(guó)排污權(quán)交易制度所面臨的問(wèn)題
(一)政策和法律制度落后
自改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年快速增長(zhǎng),但與之相適應(yīng)的相關(guān)法律、法規(guī)還沒有跟上腳步。目前,在法律層面還沒有關(guān)于排污權(quán)制度方面法律、法規(guī),屬于空白領(lǐng)域。所以,我國(guó)排污、控污工作上首要解決的問(wèn)題是在法律上能夠建立并確認(rèn)排污權(quán)交易制度,以便于它通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)作、分配。通過(guò)紹興的排污交易制度試點(diǎn)開展,可知,排污權(quán)交易制度的推行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,推行的前提是必須要有完整的、操作性強(qiáng)的法律制度來(lái)支撐。在排污權(quán)交易的具體實(shí)施過(guò)程中,從項(xiàng)目的選定、單位審核、許可證總量的認(rèn)證、交易權(quán)分配等項(xiàng)工作,都涉及到大量的立法工作來(lái)給予支持。
(二)排污權(quán)交易市場(chǎng)不規(guī)范
目前,在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占了很大的比重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散”的特點(diǎn),它們所造成的工業(yè)排放污染占全國(guó)工業(yè)污染物排放的50%以上。這決定著我國(guó)排污權(quán)交易制度在基礎(chǔ)信息、環(huán)境監(jiān)測(cè)、具體執(zhí)行等方面操作比較困難。此外,出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考慮,存有剩余排污量指標(biāo)的企業(yè)不肯拿到市場(chǎng)上進(jìn)行出售;一些地區(qū)出于地方性保護(hù)的想法,明令禁止把排污權(quán)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給其它地區(qū)等。
(三)總量控制同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的矛盾
一是排污總量的合理確定需要以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)支撐為基礎(chǔ),必須有先進(jìn)的技術(shù)作保證,但我國(guó)在這項(xiàng)排污、控污領(lǐng)域的技術(shù)研究尚處于起步階段。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),決定著排污總量控制與粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾不可避免。當(dāng)前的各地方政府的主要業(yè)績(jī)核指標(biāo)仍以GDP為主,這就導(dǎo)致地方政府片面追求粗放型經(jīng)濟(jì),而不注重環(huán)保節(jié)能,造成了粗放型經(jīng)理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與排污、控污總量控制的之間尖銳矛盾。
四、我國(guó)排污交易制度的出路
通過(guò)前文對(duì)浙江省紹興市的排污交易制度的分析和闡述,筆者認(rèn)為,排污交易制度有著很大的市場(chǎng)空間和政策活力,對(duì)節(jié)能減排作用非常明顯。只要政府部門能夠重視發(fā)揮排污交易制度,按需所求,制定切合實(shí)際排污交易政策,我國(guó)的節(jié)能減排工作一定會(huì)有大的起色:
(一)建立和健全排污權(quán)的法規(guī)制度
首先,我國(guó)出臺(tái)和完善環(huán)境政策的基本經(jīng)驗(yàn)是先選代表性的幾個(gè)點(diǎn)試點(diǎn)、再局部示范、最后全范圍推廣。2007年以來(lái),政府先后在浙江省的嘉興、紹興等地試點(diǎn)排污權(quán)交易制度,重點(diǎn)加強(qiáng)了太湖流域COD交易平臺(tái)建設(shè)和電力行業(yè)二氧化硫排污權(quán)有償使用和排污交易試點(diǎn)工作。其次,加強(qiáng)排污交易機(jī)制的法制建設(shè),是我國(guó)政府嘗試運(yùn)行排污權(quán)交易等環(huán)境政策改革的根本性基礎(chǔ),結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際,逐步實(shí)現(xiàn)排污交易全程的規(guī)范化和法制化。最后,在修訂《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等相關(guān)法律規(guī)定時(shí),應(yīng)對(duì)有償取得排污權(quán)和排污交易給予明確的法律地位。
(二)建立有效的監(jiān)管制度
排污權(quán)就是法權(quán),就是制度,建立有效的監(jiān)管制度是排污交易機(jī)制運(yùn)行的根本性保障。一方面必須監(jiān)督管控排污、控污企業(yè)在日常工作中是否遵守、執(zhí)行排污交易制度;另一方面必須以行政手段規(guī)范交易市場(chǎng)秩序,降低交易成本;排污交易市場(chǎng)如果沒有有序的市場(chǎng)秩序,有效的執(zhí)法監(jiān)管,排污交易制度將成為一紙空文。所以,必須嚴(yán)格把關(guān)交易權(quán)許可和審批,加大監(jiān)督檢查力度和行政處罰制裁措施。
(三)加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)
目前,在具體實(shí)施排污權(quán)交易政策的過(guò)程中尚有許多技術(shù)性難題沒有解決,這些問(wèn)題直接影響大眾對(duì)政策的認(rèn)可,政策執(zhí)行的有效性和公平性,因此,政府部門應(yīng)加快排污技術(shù)課題的研發(fā)力度,為排污交易制度的有效推行提供關(guān)鍵性的技術(shù)支持。
(四)初次分配公平合理
因?yàn)槲业呐盼劢灰字贫冗€處超始階段,所以,企業(yè)排污權(quán)的初次分配是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的。排污權(quán)的初次分配能否公平將直接影響交易活動(dòng)的正常運(yùn)行。政府相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的政策明確市場(chǎng)中企業(yè)排污權(quán)的“產(chǎn)、權(quán)、責(zé)”的劃分,明確國(guó)家環(huán)保部門是排污交易市場(chǎng)的行政部門,具有確定排污目標(biāo)總量和初次分配責(zé)任,科學(xué)、合理的確定排污權(quán)交易制度的條件、程序和時(shí)限要求。
(五)加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)、監(jiān)管體系
公平、有效的推行排污權(quán)交易制度,必須使各類污染物排放處在有效的監(jiān)控管理范圍內(nèi)。所以,應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督部門的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力,如:擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍;保證對(duì)各類污染物排放的有效監(jiān)控;搭建排污、控污信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等,建立企業(yè)污染物排放臺(tái)帳制度,通過(guò)上述各種有效的管理制度、技術(shù)手段來(lái)保證企業(yè)污染物的排放處在有效的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控范圍內(nèi)。
(六)完善排污權(quán)交易市場(chǎng),優(yōu)化環(huán)境資源配置
首先,完善排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng),明確市場(chǎng)政策的主要對(duì)象和作用范圍是優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制配置環(huán)境容量的關(guān)鍵所在。對(duì)于新加入企業(yè),可以允許通常政府或者二級(jí)市場(chǎng)中獲得排污指標(biāo),在交易價(jià)格設(shè)計(jì)上,應(yīng)以政府宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)機(jī)制為主,防止出現(xiàn)交易壟斷。對(duì)配額的交易進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,特別對(duì)跨區(qū)交易,避免因排污密集造成的污染局部地區(qū)集中排放現(xiàn)象。其次,排污權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提出申請(qǐng)后才能納入環(huán)評(píng)審批管理程序。這樣,通過(guò)嚴(yán)格的審批管理和立法手段,有效地遏制如:排污權(quán)非法轉(zhuǎn)讓;蓄意囤積、擾亂市場(chǎng)價(jià)格等行為,通過(guò)這些措施確保排污權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)上能夠正常交易,實(shí)現(xiàn)真正激活排污交易市場(chǎng)。
能源是人類生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于能源的發(fā)展。當(dāng)今水源問(wèn)題巳經(jīng)成為全世界共同關(guān)注的問(wèn)題,水源短缺巳成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。建筑給排水節(jié)能設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程意義重大,建筑給排水節(jié)能也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,因此在建筑給排水中推廣節(jié)能技術(shù)勢(shì)在必行,而給排水工程施工質(zhì)量則是前提和保障。
關(guān)鍵詞:給排水;節(jié)能;施工質(zhì)量
中圖分類號(hào):TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展,以及城市化進(jìn)程的不斷加快,給排水工程在現(xiàn)代建筑中的應(yīng)用要求也逐步提升。就目前而言,盡管建筑給排水工程的施工技術(shù)、施工人員和設(shè)計(jì)人員的素質(zhì),以及材料質(zhì)量等均得到提升,但在實(shí)際應(yīng)用中,依舊存有質(zhì)量的缺陷。為此,應(yīng)加強(qiáng)建筑中給排水施工過(guò)程的質(zhì)量控制,以促進(jìn)整體建筑功能的發(fā)揮。
一.建筑給排水節(jié)能的意義
為了保護(hù)環(huán)境和提高人民的生活水平,在建筑給排水過(guò)程中一定要采取節(jié)能措施。采取建筑給排水的節(jié)能措施,并減少污染物的排放,不僅是改善生存環(huán)境也是提高生活質(zhì)量的有效措施。節(jié)約建筑水耗就顯得尤為重要了,建筑給排水節(jié)能的設(shè)計(jì)要符合合理舒適的要求,通過(guò)技術(shù)降低水耗,從而使水源的使用效率得到提高,以達(dá)到建筑給排水節(jié)能的目的。
二.建筑給排水節(jié)能的措施
2. 1建筑給排水節(jié)能的主要途徑
采用新型節(jié)水器材和一套好的節(jié)水型衛(wèi)生器具設(shè)備能夠?qū)λY源的節(jié)約產(chǎn)生非常大的作用。例如,通常淋浴噴頭每分鐘噴水20多升,而節(jié)水型噴頭則每分鐘只需要9L水左右,節(jié)約了一半的水量??梢娦l(wèi)生器具和配水器具的節(jié)水性能直接影響著整個(gè)建筑節(jié)水的效果。因此在挑選節(jié)水型衛(wèi)生器具和配水器具時(shí),不僅要將價(jià)格因素、使用對(duì)象考慮進(jìn)去,還要對(duì)其節(jié)水性能的優(yōu)劣進(jìn)行考察。
2.2利用真空技術(shù)
為了確保衛(wèi)生潔具和下水道的沖洗效果可以采用真空節(jié)水的技術(shù),在排水工程中選用真空節(jié)水技術(shù),可以用空氣來(lái)代替大部分的水,并通過(guò)真空負(fù)壓產(chǎn)生的高速氣水混合物將潔具內(nèi)的污水、污物快速地沖洗干凈,以達(dá)到節(jié)約用水和排走污濁空氣的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì),在各類建筑中選用真空技術(shù),平均的節(jié)水率可超過(guò)40%;在辦公樓中使用真空技術(shù),其節(jié)水率可超過(guò)70%,更為適用。
2.3完善熱水供應(yīng)循環(huán)系統(tǒng)
目前大多數(shù)集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象,主要體現(xiàn)在開啟熱水裝置后,不能及時(shí)獲得滿足使用溫度的熱水,而是要放掉部分冷水之后才能正常使用。這部分冷水,未產(chǎn)生應(yīng)有的使用效益,因此稱之為無(wú)效冷水。這種水流的浪費(fèi)現(xiàn)象是設(shè)計(jì)、施工、管理等多方面原因造成的。同一建筑選用多種循環(huán)方式的節(jié)水效果也不同,按照其優(yōu)劣可分為支管循環(huán)、立管循環(huán)、干管循環(huán),而按此順序各回水系統(tǒng)的工程成本卻是由高到低。修訂后的《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50015-2003第5.2.10條提出了兩種循環(huán)方式,即立管、干管循環(huán)和支管、立管、干管循環(huán),取消了干管循環(huán),強(qiáng)調(diào)了循環(huán)系統(tǒng)均應(yīng)保證立管和干管中熱水的循環(huán),這樣對(duì)節(jié)水和節(jié)能都起著非常重要的作用。
2.4發(fā)展利用中水技術(shù)
建筑的生活排水是中水的主要來(lái)源,包括人們?cè)谌粘5纳钪信欧诺纳钗鬯?、廢水。中水是各種排水通過(guò)處理達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),并可以在生活、市政、環(huán)境等范圍內(nèi)雜用的非飲用水。我國(guó)的建筑排水量中生活廢水所占份額住宅為69%,賓館、飯店為87 %,辦公樓為40%,如果收集起來(lái)經(jīng)過(guò)凈化處理成為中水,用作建筑雜用水和城市雜用水,如沖廁所、道路清掃、城市綠化、車輛沖洗、建筑施工、消防等雜用,這樣可以節(jié)約出等量的自來(lái)水,就如同增加了城市的供水量。
2.5有效利用太陽(yáng)能
太陽(yáng)能熱利用中典型的一種設(shè)施便是太陽(yáng)能熱水器,它的用途非常的廣泛,形式也多樣。架在屋頂?shù)钠桨鍩崴魇巧钪凶畛R姷囊环N太陽(yáng)能熱水器,可以用來(lái)洗澡。其實(shí)在工業(yè)生產(chǎn)中以及采暖、干燥、養(yǎng)殖、游泳等諸多方面也都需要熱水,都可以采用太陽(yáng)能。
三.建筑給排水施工技術(shù)要點(diǎn)控制
3.1室內(nèi)排水系統(tǒng)施工控制
目前,應(yīng)用于排放生活污水的管道類型主要包括鍍鋅鋼管、排水塑料管和鑄鐵管等。而室內(nèi)排水管的應(yīng)用以PVC管的應(yīng)用居多?;诖?室內(nèi)排水系統(tǒng)施工的質(zhì)量控制應(yīng)從以下幾方面努力。(1)應(yīng)配套應(yīng)用承插粘接接口的膠黏劑。并且在應(yīng)用膠黏劑連接之前需將接口處處理干凈,之后將膠黏劑均勻的涂抹于承插口的連接面,并在6~14 s之內(nèi)迅速將管子插入到承口當(dāng)中,并在管子插入之后留出1min時(shí)間,用于定位;(2)對(duì)于衛(wèi)生器具的鑲接施工需同土建裝飾施工一同配合完成,且保護(hù)好相應(yīng)的產(chǎn)品,還需確保衛(wèi)生器具的最小坡度和排水管徑符合我國(guó)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí);對(duì)于標(biāo)高和坐標(biāo),在一定范圍之內(nèi)可存有偏差,水平管道縱橫向彎曲和立管的垂直度也可存有一定的誤差,但需符合有關(guān)規(guī)定;(3)需確保所設(shè)置的清掃口和檢查口符合我國(guó)的相應(yīng)規(guī)范規(guī)定和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于立管上檢查口的安裝,其高度需位于該層衛(wèi)生器具15cm處的邊緣上,且其朝向的安裝應(yīng)方便檢修。對(duì)于污水管起點(diǎn)處清掃口的設(shè)置,需確保其和管道垂直之處的距離需超過(guò)20 mm。若是在污水管的起點(diǎn)處設(shè)置堵頭以代替清掃口,則其和墻面之間的距離應(yīng)不小于400mm。
3.2室外給水管網(wǎng)施工控制
(1)應(yīng)注重管道的連接。目前主要應(yīng)用的連接方法包括法蘭連接和螺紋連接兩類。在進(jìn)行螺紋連接時(shí),應(yīng)在加工螺紋之前,對(duì)管端和絞板進(jìn)行檢查。同時(shí)還應(yīng)保證管子外徑的平齊和圓整,使其符合相應(yīng)的施工要求,并且在施工過(guò)程中應(yīng)將切削量控制好,避免出現(xiàn)爛牙和外牙;(2)在安裝管道時(shí),其質(zhì)量控制的重點(diǎn)為準(zhǔn)確定位,須確保橫管的坡度與設(shè)計(jì)要求相符合,完成安裝的管道在豎直、橫平和縱橫方向的彎曲,以及立管垂直度的偏差應(yīng)控制在規(guī)定的范圍之內(nèi);(3)需保證支架的加工質(zhì)量、型式和位置的設(shè)置與設(shè)計(jì)要求相符合 。同時(shí),支架的施工應(yīng)選用機(jī)械切割,禁止應(yīng)用氣割。
3.3排水管道坡度安裝質(zhì)量控制
排水管道的坡度設(shè)置對(duì)于整個(gè)給排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行可形成較為重要的影響。建筑施工需應(yīng)用排水渠坡完成排水工作,如DN160、DN125、DN100、DN75、DN50的排水管最小坡度分別為4%、5%、6%、8%、12%,排水坡度的嚴(yán)格控制方能實(shí)現(xiàn)排水管道的基本排水功能。為此,施工單位應(yīng)結(jié)合排水管道邊坡的具體要求,完成圖紙的設(shè)計(jì),且實(shí)施相應(yīng)的控制措施。對(duì)于排水管道方面的拉直和墻之間的距離,應(yīng)結(jié)合位置線完成標(biāo)高設(shè)計(jì),而安裝則需保持一致的高度。對(duì)于托架位置的砂漿,則需確保其強(qiáng)度達(dá)到規(guī)定。另外,在安裝排水管道坡度的后期應(yīng)進(jìn)行通球試驗(yàn),對(duì)斜坡加以控制,可有效的減少斜坡的出現(xiàn),并確保施工符合設(shè)計(jì)要求。
3.4加強(qiáng)給排水施工監(jiān)理的工作
在建筑給排水施工過(guò)程中,監(jiān)理工程師要進(jìn)行實(shí)施、實(shí)效監(jiān)控。給排水施工工程在開工前項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要組織監(jiān)理人員熟悉工程圖紙與項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)條件,充分領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖。同時(shí),要組織施工單位專業(yè)技術(shù)人員對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審,檢查施工圖紙中的“漏、錯(cuò)、缺”,最大限度的在施工之前把
問(wèn)題解決,減少因圖紙問(wèn)題影響對(duì)工程的質(zhì)量,管道的鋪設(shè)。最后,監(jiān)理要做好給排水建筑工程竣工資料,因?yàn)樵诮ㄖ┕せ顒?dòng)中竣工資料的形成必定是真實(shí)反映工程實(shí)體和質(zhì)量的工程竣工文件。
結(jié)論:
建筑給排水工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到建筑物的整體應(yīng)用功能。為此,需加強(qiáng)建筑物給排水整體工程施工的質(zhì)量控制,確保其施工質(zhì)量符合建設(shè)單位的要求,且對(duì)于施工單位良好形象的形成具有重要的作用。
參考文獻(xiàn):
按照黨的十七大精神把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”的部署,根據(jù)區(qū)婦聯(lián)在全區(qū)開展“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)”的要求,友誼街道特制定此方案。
一、 指導(dǎo)思想和原則
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。通過(guò)廣泛的宣傳教育和豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng),著力改變當(dāng)前家庭生活中存在的與節(jié)能減排要求不相適應(yīng)的觀念和行為方式,在廣大婦女和家庭中樹立節(jié)能減排的科學(xué)觀念,倡導(dǎo)文明健康、簡(jiǎn)約環(huán)保的生活方式,弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。通過(guò)家庭影響社區(qū),通過(guò)社區(qū)推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排活動(dòng)的深入開展。提高家庭和社區(qū)節(jié)能減排意識(shí),普及家庭和社區(qū)節(jié)能減排知識(shí)與技能、倡導(dǎo)家庭和社區(qū)節(jié)能減排文化。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、實(shí)施措施
實(shí)施節(jié)能減排是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措,是緩解能源約束、減輕環(huán)境壓力、保障經(jīng)濟(jì)安全的得力之舉,是提高人民生活質(zhì)量、造福子孫后代的必然要求。因此,認(rèn)真做好節(jié)能減排工作,增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生活,勤儉生活的現(xiàn)代意識(shí),是時(shí)代賦予我們的必然要求。分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)制定方案(20__年3月),并下發(fā)各社區(qū)。
(二)大力宣傳(20__年4月—11月),定于4月份為節(jié)能減排宣傳月,大力宣傳節(jié)能減排知識(shí),利用社區(qū)各類宣傳載體,張貼節(jié)能減排標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、條幅,等形式宣傳節(jié)能減排的重要性,舉行“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)”知識(shí)競(jìng)賽、節(jié)能減排手工制作展示、實(shí)踐成果展覽、節(jié)能減排家庭社區(qū)公益宣傳等活動(dòng)。
(三)評(píng)選典型社區(qū)、典型家庭(20__年12月),在社區(qū)內(nèi)部評(píng)選節(jié)能減排典型家庭,在社區(qū)之間評(píng)選典型社區(qū),宣傳其節(jié)約能源、勤儉生活的優(yōu)良作風(fēng)。通過(guò)對(duì)典型家庭先進(jìn)事跡和典型社區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的大力宣傳,帶動(dòng)更多的家庭和社區(qū)參與到活動(dòng)中來(lái)。
四、工作措施
通過(guò)廣泛開展“綠色生活在我家”、“珍惜水資源保護(hù)水環(huán)境,爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)水型家庭”等主題活動(dòng),在廣大家庭成員中大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保新理念,形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式,并通過(guò)家庭影響社區(qū),通過(guò)社區(qū)帶動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排工作。主要活動(dòng)包括:
(一)重塑家庭生活消費(fèi)新模式。大力提倡重拎布袋子、菜籃子,自覺選購(gòu)節(jié)能家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品,減少待機(jī)能耗,拒絕過(guò)度包裝,一水多用,紙張雙面使用,使用無(wú)磷洗衣粉等,充分發(fā)揮婦女在踐行節(jié)能環(huán)保消費(fèi)行為過(guò)程中不可替代的重要作用。
(二)搭建節(jié)能減排社區(qū)平臺(tái)。利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報(bào)等載體,張貼節(jié)能減排標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、粘貼畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、科普讀物,介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。在社區(qū)組織居民開展資源節(jié)約志愿活動(dòng),交流節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn),做好垃圾、廢物的分類回收。
(三)倡導(dǎo)“簡(jiǎn)約生活”方式。深入社區(qū)、家庭,開展多種形式的宣傳咨詢活動(dòng),指導(dǎo)公眾建立健康文明、勤儉節(jié)約的生活方式。開展廣大家庭喜聞樂見、熱心參與的才藝比賽、知識(shí)問(wèn)答、手工展示等活動(dòng),不斷加大宣傳力度。組織節(jié)能減排家庭社區(qū)知識(shí)大賽,動(dòng)員廣大婦女和家庭成員參賽。
(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和各類培訓(xùn)陣地作用,進(jìn)一步整合社會(huì)資源,切實(shí)加強(qiáng)婦女和家庭節(jié)能環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)工作,特別要加強(qiáng)對(duì)婦女和家庭環(huán)保志愿者的培訓(xùn),幫助她們學(xué)習(xí)節(jié)能減排知識(shí),掌握節(jié)能減排的技能和本領(lǐng),并通過(guò)她們帶動(dòng)更多的婦女和家庭成員提高對(duì)節(jié)能減排重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),提升素質(zhì),提高參與節(jié)能環(huán)保的能力。
關(guān)鍵詞:基層;環(huán)保部門;節(jié)能減排;問(wèn)題
環(huán)保部門作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)力量,在國(guó)家大力倡導(dǎo)節(jié)能減排的形勢(shì)下,應(yīng)充分發(fā)揮其主體指導(dǎo)和監(jiān)督作用,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)力度,但就目前的情況來(lái)看,基層環(huán)保部門節(jié)能減排還存在一些問(wèn)題,導(dǎo)致節(jié)能減排成效不樂觀,需要環(huán)保部門積極采取合理的對(duì)策,提高節(jié)能減排工作的效率和質(zhì)量,推動(dòng)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的良好發(fā)展。文章首先對(duì)節(jié)能減排存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討,之后提出了幾點(diǎn)改進(jìn)建議,希望對(duì)環(huán)保門高效開展節(jié)能減排工作提供一些思路。
一、目前基層環(huán)保部門節(jié)能減排存在的問(wèn)題分析
(一)節(jié)能減排意識(shí)有待提高
近年來(lái),由于生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重以及資源的過(guò)渡消耗,對(duì)人們的生產(chǎn)生活直接造成了威脅,由此才提出節(jié)能減排理念。所以部分基層環(huán)保部門的工作人員對(duì)節(jié)能減排工作缺乏全面的認(rèn)識(shí),甚至停留在簡(jiǎn)單的字面認(rèn)知程度,未能充分發(fā)揮節(jié)能減排的指導(dǎo)和監(jiān)督作用,節(jié)能減排的工作指標(biāo)相對(duì)模糊,節(jié)能減排工作目標(biāo)不明確,難以準(zhǔn)確量化核查節(jié)能減排工作和落實(shí)新增的減排任務(wù)量,究其原因就是節(jié)能減排意識(shí)不足,對(duì)基層環(huán)保部門節(jié)能減排工作的高效開展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。
(二)監(jiān)管己建成的減排工程力度不足
目前,我國(guó)大力倡導(dǎo)實(shí)施節(jié)能減排,促使很多地區(qū)為了響應(yīng)號(hào)召建設(shè)了很多減排工程。例如,發(fā)電廠不論規(guī)模大小均安裝了脫硫脫硝設(shè)施,同時(shí)也配置了相應(yīng)的污水處理系統(tǒng)。但由于運(yùn)行這些減排設(shè)施會(huì)消耗大量的企業(yè)資源以及增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,為了縮減開支,很多企業(yè)的減排設(shè)施并沒有得到高效的利用,成為了應(yīng)付環(huán)保部門檢查的擺設(shè),嚴(yán)重影響了各地區(qū)減排工作的具體落實(shí)。另外,為了提高人們生活污水的處理效果,各地區(qū)職能部門建設(shè)了生活污水處理系統(tǒng),但基層技術(shù)力量薄弱,導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行缺乏有力的支撐,經(jīng)常出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。加上缺少全面的監(jiān)控體系,導(dǎo)致監(jiān)管力度不足,影響減排工作的成效。
(三)未全面貫徹落實(shí)重要政策
近年來(lái),我國(guó)頒布實(shí)施了大量的政策方針,支持全國(guó)各地的節(jié)能減排工作,但基層環(huán)保部門在貫徹落實(shí)這些政策方針時(shí)缺乏時(shí)效性,甚至存在政策扭曲或置之不理的問(wèn)題。例如,國(guó)家環(huán)保部明確提出各地基層環(huán)保部門必須建立污染物排放監(jiān)控平臺(tái),制定完善的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格、全方位監(jiān)管地方大型污染物排放單位,及時(shí)獲取第一手污染物排放數(shù)據(jù),為環(huán)保部門的節(jié)能減排工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。但就目前各地基層環(huán)保部門的節(jié)能減排工作情況來(lái)說(shuō),監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)并不完善,甚至流于形式,缺乏專業(yè)的人員操作,相關(guān)數(shù)據(jù)的整理與分析缺乏科學(xué)合理性,同時(shí)并未配置專職人員嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái),導(dǎo)致國(guó)家政策方針執(zhí)行不到位,無(wú)法從根本上提高節(jié)能減排工作的成效。
二、強(qiáng)化基層環(huán)保部門節(jié)能減排工作成效的對(duì)策
(一)增強(qiáng)基層環(huán)保部門工作人員的節(jié)能環(huán)保意識(shí)
基層環(huán)保部門的各項(xiàng)工作人員是高效開展節(jié)能減排工作的主體力量,對(duì)節(jié)能減排工作的成效有著直接的影響。因此,必須強(qiáng)化工作人員的節(jié)能環(huán)保意識(shí),使其全面、深入了解節(jié)能環(huán)保工作的內(nèi)容和重要性。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)其專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),便于利用自身專業(yè)的知識(shí)和技能高效開展節(jié)能減排的相關(guān)工作。例如準(zhǔn)確分析節(jié)能減排數(shù)據(jù),在此基礎(chǔ)上制定完善的節(jié)能減排發(fā)展方案,并提交地方政府職能部門審核,進(jìn)而建立健全節(jié)能減排工作體系,提高節(jié)能減排工作的成效,保護(hù)當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境。
(二)進(jìn)一步完善基層環(huán)保部門節(jié)能減排工作的法律體系
針對(duì)目前不少基層環(huán)保部門節(jié)能環(huán)保工作監(jiān)督不到位、工作成效不大的問(wèn)題,究其原因之一是沒有明確的法律依據(jù),制約了其工作的高效開展。例如,在治理某些部門的污染工程時(shí)會(huì)牽涉眾多利益群體,尤其是由政府部門主導(dǎo)的污水處理工程項(xiàng)目,其大多是權(quán)力部門甚至執(zhí)法部門,沒有完善的法律體系,增加了環(huán)保部門的管理難度。目前,開展節(jié)能減排工作的主要法律依據(jù)是《環(huán)保法》,但該法規(guī)未賦予環(huán)保部門行政強(qiáng)制權(quán),表明環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)污染源時(shí)只能督促企業(yè)自行停止污染行為,若企業(yè)未停止才能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,期間存在的人工和時(shí)間差給污染企業(yè)提供了便利。相關(guān)職能部門應(yīng)在現(xiàn)行的法律體系基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行完善,增強(qiáng)環(huán)保部門的行政權(quán)力,針對(duì)大型政府部門主導(dǎo)的節(jié)能減排工作的管理內(nèi)容和范圍進(jìn)行明確,促進(jìn)節(jié)能減排工作的順利開展。
(三)加大對(duì)節(jié)能減排影響的宣傳
為了進(jìn)一步提高本地區(qū)節(jié)能減排工作開展的成效,有必要建立完善的技術(shù)查詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)。環(huán)保部門可以通過(guò)定期舉辦座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式,加強(qiáng)企事業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的節(jié)能減排知識(shí)的普及和技術(shù)培訓(xùn),使其深刻了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí),進(jìn)而主動(dòng)配合環(huán)保部門的節(jié)能減排工作,加大企業(yè)節(jié)能減排的投入力度,構(gòu)建完善的節(jié)能減排系統(tǒng)。另外,生活污染也是環(huán)保部門治理的重點(diǎn)內(nèi)容,應(yīng)加大對(duì)民眾的節(jié)能減排的宣傳,提升其節(jié)能減排意識(shí),可以在人群聚集地區(qū)舉辦咨詢會(huì)或會(huì),講解節(jié)能減排的知識(shí)和重要性,使民眾深入了解節(jié)能減排的意義。另外,還可以制作一些節(jié)能減排的公益廣告,利用現(xiàn)代化的媒介如網(wǎng)絡(luò)、媒體等,加大對(duì)節(jié)能減排的宣傳。努力構(gòu)建全民節(jié)能減排的氛圍,提高群眾節(jié)能減排的主動(dòng)性和積極性,切實(shí)提高節(jié)能減排工作的實(shí)效性。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,目前基層環(huán)保部門的節(jié)能減排工作還存在意識(shí)不高、監(jiān)管不到位以及重要政策方針執(zhí)行力不足等問(wèn)題,需要環(huán)保部門積極采取措施,強(qiáng)化工作人員的節(jié)能減排意識(shí),進(jìn)一步完善相關(guān)的法律體系,并加強(qiáng)節(jié)能減排的宣傳,提高廣大群眾的節(jié)能減排意識(shí),為地區(qū)節(jié)能減排工作提供有力的保障。
參考文獻(xiàn):
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1我國(guó)節(jié)能減排現(xiàn)狀
我國(guó)的節(jié)能減排情況并不樂觀,一些情況是客觀因素導(dǎo)致的,還有一部分是主觀因素導(dǎo)致,本節(jié)從主客觀方面討論我國(guó)的節(jié)能減排現(xiàn)狀,了解需解決的問(wèn)題所在,以便能夠有的放矢,從根本解決問(wèn)題。
1.1人口基數(shù)大,節(jié)能意識(shí)淡薄
我國(guó)為地大物博的大國(guó),人口基數(shù)大,人口增長(zhǎng)速度快,相對(duì)而言人口整體素質(zhì)偏低,在環(huán)境保護(hù)節(jié)能減排方面還沒有形成整體意識(shí),人口增長(zhǎng)過(guò)快,給環(huán)境帶來(lái)壓力,資源無(wú)法合理利用更加無(wú)法合理分配,導(dǎo)致我國(guó)人口、資源與環(huán)境方面的矛盾不斷加劇,難以協(xié)調(diào)。
1.2資源過(guò)量開采,出現(xiàn)短缺
龐大的人口壓力帶來(lái)的是資源的大量需求,緊跟隨即是大量的開采,但開采的資源并未得到合理的運(yùn)用,造成很大的浪費(fèi)。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展也需要大面積的開采所需資源,資源的利用率卻并沒有跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而得到改善,造成的嚴(yán)重后果就是資源短缺,人均資源水平很低。
1.3生產(chǎn)、消費(fèi)不合理,造成自然資源浪費(fèi)
我國(guó)自建立之后迅猛發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴(kuò)展,自然資源面臨較大的危機(jī)。一方面,城市發(fā)展導(dǎo)致的直接后果是耕地的減少,綠化面積減少,水土流失嚴(yán)重,森林、草地資源日見稀少,生物存在的場(chǎng)所和范圍正在縮小。另一方面城市內(nèi)的環(huán)境污染嚴(yán)重,白色垃圾增多,二氧化碳排放量增加,污水排放嚴(yán)重,工業(yè)化帶來(lái)的工業(yè)垃圾增多。這些污染為圍繞在我們周圍,對(duì)人類產(chǎn)生很大的危害,對(duì)環(huán)境也造成無(wú)法逆轉(zhuǎn)的影響。我們每個(gè)人每天的生活,工廠的生產(chǎn)都對(duì)自然資源造成極大的浪費(fèi)。
1.4我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,較低的利用率使得浪費(fèi)嚴(yán)重
我國(guó)為追求經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,放棄一些資源的保護(hù),環(huán)境的保護(hù),也使得自然資源造成極大的浪費(fèi),例如之前我國(guó)為加入WTO國(guó)際貿(mào)易組織,而允許外國(guó)在我國(guó)進(jìn)行相對(duì)環(huán)境污染比較嚴(yán)重的生產(chǎn)等。但相比較外國(guó)先進(jìn)國(guó)家,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然未步入低投入、高產(chǎn)出的行列,資源的利用率依然較低,高消耗使得資源使用較多,低產(chǎn)出使得投入與產(chǎn)出未能形成正比。之前我國(guó)一直在提倡可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,唯有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路才可以從根本上改善我國(guó)的環(huán)境狀況,提倡全國(guó)人民加入節(jié)能減排的大軍,才能夠使得節(jié)能減排產(chǎn)生較大的效果。
2節(jié)能減排在教育中的重要意義
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)堅(jiān)持的基本國(guó)策,要實(shí)現(xiàn)這一國(guó)策首先應(yīng)當(dāng)做到的就是節(jié)能減排。生態(tài)文明與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文化、社會(huì)建設(shè)等一系列問(wèn)題息息相關(guān),只有資源可持續(xù)發(fā)展,人人對(duì)環(huán)境保護(hù)有極強(qiáng)的意識(shí),循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入人心,才能夠?qū)⒏咝W(xué)生培養(yǎng)成為以后建設(shè)國(guó)家、發(fā)展國(guó)家的人才,如果人人對(duì)于自己周圍的環(huán)境都視若無(wú)睹,如何談及以后的為祖國(guó)做貢獻(xiàn)?在高校中加強(qiáng)大學(xué)生節(jié)能減排教育,強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)保意識(shí),樹立低碳節(jié)能、綠色環(huán)保的新理念,提高大學(xué)生綜合素質(zhì),促進(jìn)高校、社會(huì)的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,倡導(dǎo)社會(huì)和諧昌盛,都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3高校地理教學(xué)倡導(dǎo)節(jié)能減排理念的困境
我國(guó)高校經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間改革實(shí)踐之后,在節(jié)能減排領(lǐng)域已經(jīng)取得初步進(jìn)展,也積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但是通過(guò)實(shí)踐我們也發(fā)現(xiàn),仍然有一些突出問(wèn)題存在于教學(xué)中,在地理教學(xué)中存在的問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重。本節(jié)就地理教學(xué)中存在的問(wèn)題和困境進(jìn)行淺顯的討論。
3.1教學(xué)理念落后
地理教學(xué)是一門常規(guī)學(xué)科,學(xué)生從初中開始就已經(jīng)逐漸接觸地理,甚至一些學(xué)生接觸的更早?,F(xiàn)學(xué)生進(jìn)入高校之后接觸的是更為專業(yè)的地理教學(xué)。但是高校教師對(duì)于地里中的環(huán)保意識(shí)淡薄,為完成教學(xué)任務(wù)而教學(xué),難以將課本知識(shí)與節(jié)能減排相連接,一些教師進(jìn)行的是理論研究,偏重于更專業(yè)的學(xué)術(shù)研究,對(duì)于學(xué)生教學(xué)方面也是依照自己的研究進(jìn)行,使得學(xué)生在學(xué)習(xí)中完全忽略節(jié)能減排的意識(shí)。
3.2教學(xué)方法缺少互動(dòng)
目前高校開設(shè)課程,主要的教學(xué)方式依然是老師在講臺(tái)上講課,學(xué)生在臺(tái)下聽課的教學(xué)模式,一些高校開設(shè)的地理課程是以“大課”的形式開展的,這使得老師與學(xué)生的互動(dòng)甚少,甚至課上根本沒有互動(dòng)的形式,教師在談及節(jié)能減排方面的措施方面也根本沒有機(jī)會(huì)讓學(xué)生參與,只是照搬照念課本內(nèi)容,學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)固化,環(huán)保意識(shí)較少,沒有節(jié)能減排概念。高校教師因?yàn)榭蒲械膲毫?,平時(shí)在校時(shí)間較少,對(duì)于學(xué)生的了解更是知識(shí)甚少,課下進(jìn)行節(jié)能減排的追蹤更是變?yōu)椴豢赡堋?/p>
3.3教學(xué)內(nèi)容陳舊
節(jié)能減排的方法隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷更新,教師的教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)跟著當(dāng)前的形式,不斷豐富自己的教學(xué)內(nèi)容,時(shí)刻將最新的、最前沿的知識(shí)提供給學(xué)生,讓學(xué)生結(jié)合自己的實(shí)踐去深入體會(huì)。但是目前很多高校教師,教學(xué)內(nèi)容依然存在滯后現(xiàn)象,無(wú)法跟進(jìn)最前沿知識(shí),使得學(xué)生對(duì)于節(jié)能減排知識(shí)的掌握不夠快速、迅捷。
4滲透地理教學(xué)中節(jié)能減排教育的方法建議
節(jié)能減排已經(jīng)成為國(guó)際世界的共識(shí),高校在此方面也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育。在地理課程的學(xué)習(xí)中同樣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能減排的教育知識(shí)滲透,使學(xué)生全面了解節(jié)能減排,并將節(jié)能減排知識(shí)運(yùn)用于自己的生活,具有節(jié)能減排意識(shí)。
4.1在自然地理教學(xué)中重視環(huán)境資源教育
高校自然地理教學(xué)內(nèi)容廣泛,但重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是重視自然界的自然資源。但不能顧此失彼,而忽視了環(huán)境資源。比如我們常常會(huì)看到的森林、草原、水、動(dòng)植物等等,他們都是我們需要保護(hù)的環(huán)境資源。節(jié)能減排可以有效的保護(hù)我們的大氣、水質(zhì),減少人為原因?qū)Υ髿庠斐傻奈廴竞屠速M(fèi),使森林、森林植被凈化環(huán)境的能力得到增強(qiáng),起到水土保持的作用。整個(gè)生存環(huán)境處于良性循環(huán)。人類在生產(chǎn)和生活中不斷向大氣環(huán)境排放大量的溫室氣體二氧化碳,至使全球氣溫出現(xiàn)變暖的趨勢(shì)。極地冰川因此而融化。這樣一來(lái),就出現(xiàn)了兩個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題:(1)冰川的融化削弱了它對(duì)全球氣候的調(diào)節(jié)作用;(2)減少了陸地的淡水資源,同時(shí)又使海平面升高.這兩個(gè)后果都對(duì)人類構(gòu)成極大的威脅。所以在水文學(xué)和氣候?qū)W的教學(xué)過(guò)程中,培養(yǎng)學(xué)生研究如何抵消二氧化碳等溫室氣體對(duì)大氣的污染和凈化空氣的科學(xué)方法,要向?qū)W生灌輸珍惜淡水資源,節(jié)約用水的思想,尋找新的,更便捷的淡水替代水源。將節(jié)能減排知識(shí)與專業(yè)知識(shí)一并學(xué)習(xí),可以使兩者水乳相溶,渾然天成,學(xué)生在掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí),具有節(jié)能減排意識(shí)。
4.2在人文地理教學(xué)中重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育
當(dāng)前時(shí)代,世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,世界范圍的重度污染、環(huán)境污染不勝重負(fù)“,三廢”治理迫在眉睫。臭氧層破壞,酸霧酸雨等現(xiàn)象頻頻發(fā)生,所以在人文地理各科教學(xué)中,重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育,節(jié)能減排教育就顯得尤為重要。人口問(wèn)題是一個(gè)世界性問(wèn)題,在我國(guó)更是一個(gè)十分急需解決的問(wèn)題。人口膨脹帶來(lái)的不僅僅是人們常提及的住房緊張,福利下降的顯性問(wèn)題,更加重要的隨之而來(lái)的糧食危機(jī),生存空間急劇縮小,資源的短缺等等一系列的隱形的問(wèn)題,而這些問(wèn)題確實(shí)更為嚴(yán)重的?,F(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)排放出大量的廢氣、廢水煙塵和有毒物質(zhì),嚴(yán)重污染大地、海洋和空氣,作為當(dāng)代大學(xué)生所能做的就是讓自己愛護(hù)環(huán)境,減少資源浪費(fèi),從自身的一點(diǎn)一滴做起,同時(shí)影響自己周圍人。作為地理教學(xué)工作者在經(jīng)濟(jì)地理和城市規(guī)劃的教學(xué)過(guò)程中,要進(jìn)行環(huán)保知識(shí)和環(huán)保科研的教育,使學(xué)生將來(lái)無(wú)論從事經(jīng)濟(jì)建設(shè),城市規(guī)劃,還是從事科學(xué)研究工作,節(jié)能減排,把治理和保護(hù)環(huán)境與自己的工作聯(lián)系起來(lái),共同創(chuàng)造一個(gè)清新優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。
4.3利用各種教學(xué)資源,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排教育
節(jié)能減排教育不應(yīng)僅僅局限在課堂教學(xué)中,更應(yīng)當(dāng)走入實(shí)踐、走入自然中,老師應(yīng)把視野放之更為廣闊課堂外、天地中。在進(jìn)行地理實(shí)踐教學(xué)中,融入節(jié)能減排知識(shí),讓學(xué)生實(shí)踐感受空氣污染帶來(lái)的危害,水質(zhì)污染帶來(lái)的嚴(yán)重影響。之后由學(xué)生自行提出改善方法,并依據(jù)自己理想的改善方法進(jìn)行實(shí)驗(yàn),從而得出結(jié)論。老師還可以利用現(xiàn)階段盛行的各種多媒體進(jìn)行教學(xué),將實(shí)際發(fā)生的案例采用多媒體的方式播放或者講解,學(xué)生可以更加形象直觀的感受各種資源浪費(fèi)等情況,并讓學(xué)生進(jìn)行討論、分析,在激烈的討論中增強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)。同時(shí)教師還可以組織學(xué)生進(jìn)行節(jié)能減排的宣傳活動(dòng),作為地理組的活動(dòng)實(shí)踐,學(xué)生可以在不斷的宣講過(guò)程中,增加自身的節(jié)能減排知識(shí),加深對(duì)節(jié)能減排的深刻理解。
5結(jié)語(yǔ)
一、具體工作措施
(一)組建節(jié)能減排進(jìn)萬(wàn)家宣傳、宣講志愿者隊(duì)伍。
組織節(jié)能減排能手、家庭節(jié)能高手、婦聯(lián)干部等各方面人員建立節(jié)能減排宣傳志愿者隊(duì)伍,進(jìn)村入戶,向廣大農(nóng)村婦女傳授日常生活中節(jié)能減排小常識(shí)。通過(guò)組織專題講座,現(xiàn)場(chǎng)咨詢等宣講形式,使節(jié)能減排意識(shí)深入農(nóng)村,深入日常生活。
(二)利用科普日宣傳節(jié)能環(huán)保知識(shí)。
(三)各婦代會(huì)通過(guò)各種形式宣傳節(jié)能知識(shí)。
各婦代會(huì)通過(guò)懸掛橫幅,廣播,黑板報(bào),散發(fā)宣傳資料等多種方式宣傳節(jié)能知識(shí)。倡議全鎮(zhèn)婦女同胞們作為家庭文明建設(shè)的創(chuàng)造者和承擔(dān)者,身體力行,大力提倡節(jié)約能源意識(shí),自覺節(jié)約水電,燃?xì)?;使用綠色產(chǎn)品,抵制白色污染;自覺保護(hù)生活環(huán)境,積極參與綠化美化活動(dòng),遵守道德行為規(guī)范,關(guān)愛健康;珍惜生命,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
(四)開展拒絕白色污染、倡導(dǎo)綠色購(gòu)物行動(dòng)。
組織志愿者廣泛開展拒絕白色污染、倡導(dǎo)綠色購(gòu)物行動(dòng)。利用街天設(shè)立宣傳點(diǎn),由志愿者向群眾免費(fèi)發(fā)放購(gòu)物布袋子和宣傳資料,培養(yǎng)村民綠色購(gòu)物的生活習(xí)慣,為共建美好家園貢獻(xiàn)自己的力量。
(五)開展節(jié)能燈推廣示范活動(dòng)。
節(jié)能燈光效高,與普通白熾燈泡相比發(fā)光效率約提高5-6倍;壽命長(zhǎng),節(jié)能燈的壽命為白熾燈泡壽命的5倍;顯色好,節(jié)能燈顯色最逼真,能有效保護(hù)視力。鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合科協(xié)舉辦節(jié)能燈推廣活
動(dòng)。在街天通過(guò)舉行節(jié)能燈推廣示范活動(dòng)的形式向村民宣傳推廣,使村民了解節(jié)能燈的優(yōu)點(diǎn),進(jìn)而選擇使用節(jié)能燈。
二、取得的成效
(一)充分發(fā)揮婦女力量,構(gòu)建和諧家園。
婦女是推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)的重要力量。以婦女為切入點(diǎn),開展節(jié)能減排進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng),通過(guò)婦女在家庭中的地位,以婦女帶動(dòng)家*庭成員從家做起積極投身節(jié)能減排全民行動(dòng),著力改變當(dāng)前家庭生活中存在的與節(jié)能減排不相適應(yīng)的觀念和行為方式。在廣大婦女和家庭中樹立節(jié)能減排的科學(xué)觀念,倡導(dǎo)文明健康、簡(jiǎn)約環(huán)保的生活方式,弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。
(二)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),推動(dòng)節(jié)能減排行動(dòng)的影響力。
開展“節(jié)能減排進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的一項(xiàng)具體舉措。鎮(zhèn)婦聯(lián)與各村婦代會(huì)緊密聯(lián)系,認(rèn)真組織開展各項(xiàng)活動(dòng),使節(jié)能減排行動(dòng)深入到廣大農(nóng)戶。開展節(jié)能減排進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)是通過(guò)家庭影響農(nóng)村,通過(guò)農(nóng)村推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排工作的良性發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
三、存在的不足
1.宣傳時(shí)間短,影響面不廣。節(jié)能減排進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的開展主要利用街天進(jìn)行集中宣傳,由于條件限制,活動(dòng)只能進(jìn)行3-4小時(shí),造成影響面不廣,不能使村民更深入了解節(jié)能減排的意義。
2.宣傳對(duì)象文化素質(zhì)不高,宣傳效果持續(xù)不長(zhǎng)。推廣活動(dòng)通過(guò)各種形式向村民展示了節(jié)能減排的好處,但由于村民的文化素質(zhì)有限,直接影響宣傳效果的持續(xù)時(shí)間。
(一)“節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)”功在未來(lái)
節(jié)能減排是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。我國(guó)各種類別在校學(xué)生共計(jì)2.6億多人,占全國(guó)人口總數(shù)的1/5。搞好“節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)”,不但直接效益巨大,而且可以幫助青少年樹立節(jié)能環(huán)保意識(shí),養(yǎng)成珍惜能源、愛護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣,意義重大、影響深遠(yuǎn)。
(二)學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保意識(shí)上發(fā)揮著不可替代的重要作用
在采取節(jié)能減排措施的同時(shí),通過(guò)積極開展以節(jié)能減排為內(nèi)容的學(xué)校主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),營(yíng)造節(jié)能減排校園文化,使學(xué)生養(yǎng)成良好的節(jié)能環(huán)保意識(shí)和行為習(xí)慣。從基礎(chǔ)教育中的幼兒園娃娃抓起,從思想根基抓起。就像蓋大樓一樣,要想蓋得更高更好,只有地基打得堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定、根基好才是真的好。
(三)真正落實(shí)好節(jié)能減排的實(shí)際作用,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校
可持續(xù)發(fā)展理論賦予了學(xué)校具有時(shí)代特點(diǎn)的育人目標(biāo):德才健美相濟(jì),持續(xù)多元發(fā)展。豐富學(xué)校的特色內(nèi)涵,使學(xué)校朝著優(yōu)質(zhì)發(fā)展的道路不斷推進(jìn)。提升學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì),揚(yáng)學(xué)校之長(zhǎng),揚(yáng)教師之長(zhǎng),揚(yáng)學(xué)生之長(zhǎng),構(gòu)建一個(gè)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)都滿意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校[1]。
二、我國(guó)“節(jié)能減排”在基礎(chǔ)教育中的實(shí)際情況
培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)從娃娃抓起,現(xiàn)在幼兒園也在廣泛地開展節(jié)能減排行動(dòng)。筆者考察幾家中等規(guī)模的幼兒園,它們不僅在節(jié)能用水方面都進(jìn)行了宣傳教育,而且還會(huì)做一些判斷對(duì)錯(cuò)的活動(dòng)。比如洗手后水龍頭繼續(xù)開著是錯(cuò)誤的,還有用電兒歌。小學(xué)大多數(shù)學(xué)校都開展學(xué)生活動(dòng)小組計(jì)劃。比如:岳陽(yáng)站前學(xué)?!肮?jié)能減排”學(xué)生活動(dòng)小組計(jì)劃[2]。成立三類小組,充分利用學(xué)校電視臺(tái)、學(xué)校論壇、紅領(lǐng)巾廣播站及專題班會(huì)課等多種途徑,向全校師生進(jìn)行節(jié)能減排意義的宣傳和節(jié)能行動(dòng)的指導(dǎo)。中學(xué)大多數(shù)以課題為牽動(dòng),聘請(qǐng)專家親臨指導(dǎo)。比如以廣東省珠海市第二中學(xué)為例:首先,邀請(qǐng)專家顧問(wèn)和家長(zhǎng)一起參加校園節(jié)能減排活動(dòng),利用家長(zhǎng)委員會(huì)推動(dòng)節(jié)能減排“學(xué)?!彝ァ笔痉都彝バ袆?dòng);并且將節(jié)能減排納入學(xué)校的管理目標(biāo)中,使其制度化,保障長(zhǎng)期有效。
其次,通過(guò)團(tuán)委組織學(xué)生開展節(jié)能減排宣傳活動(dòng),并建設(shè)主題校本課程體系,與學(xué)生的實(shí)踐課相結(jié)合,邀請(qǐng)環(huán)保專家為學(xué)生做專題講座。最后,提升教師可持續(xù)發(fā)展教育理念,倡導(dǎo)綠色教育,學(xué)習(xí)并掌握“可持續(xù)發(fā)展教育”教學(xué)原則,推出一批體現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展教育”教學(xué)原則的案例課[3]。三、現(xiàn)階段我國(guó)基礎(chǔ)教育中“節(jié)能減排”行動(dòng)中存在的不足在我國(guó)“節(jié)能減排”一經(jīng)提出,各個(gè)方面都在積極響應(yīng),開始實(shí)施。但是在基礎(chǔ)教育中,“節(jié)能減排”行動(dòng)還存在很多不足,筆者總結(jié)如下:
(一)“節(jié)能減排”重視意識(shí)不夠
節(jié)能減排行動(dòng)在全國(guó)進(jìn)行中,但是教育明顯屬于慢熱,歸根結(jié)底就是重視意識(shí)不夠。應(yīng)試教育在我國(guó)基礎(chǔ)教育中有著深厚的“文化積淀”,“非主流”課程尚不能享有應(yīng)有的地位,更何況是一個(gè)“節(jié)能減排”了,無(wú)論是學(xué)校、教師還是家長(zhǎng)都不情愿學(xué)生花更多的精力在“數(shù)、理、化”之外。
(二)缺乏理論知識(shí),責(zé)任意識(shí)不夠
工作在我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)一線的教師們業(yè)務(wù)能力毋庸置疑,但是由于業(yè)務(wù)與專業(yè)的限制,教師們對(duì)可持續(xù)發(fā)展知之甚少,對(duì)節(jié)能減排更是一知半解。只有加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論知識(shí)的學(xué)習(xí),才能夠真正了解到節(jié)能減排的真正意義,增強(qiáng)自己的責(zé)任意識(shí),教育自己的學(xué)生。
(三)活動(dòng)形式單一,缺乏持久意識(shí)
現(xiàn)階段我國(guó)基礎(chǔ)教育中的“節(jié)能減排”行動(dòng)形式非常單一,并且大有一陣風(fēng)的感覺。各個(gè)學(xué)校在開展節(jié)能減排的行動(dòng)時(shí)一般都采取板報(bào)宣傳,學(xué)生上交廢紙,或者專家座談等形式。這些教育方法顯得有些空洞,實(shí)效性不強(qiáng),不能夠持久運(yùn)用,而且明顯不適合基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生們[4]。
四、關(guān)于基礎(chǔ)教育中“節(jié)能減排”行動(dòng)的一些建議
結(jié)合我國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)教育中“節(jié)能減排”行動(dòng)的實(shí)際情況,筆者給出以下幾點(diǎn)建議。
(一)準(zhǔn)確定位,基礎(chǔ)教育中“節(jié)能減排”行動(dòng)的任務(wù)
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略,而節(jié)能減排則是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要具體措施。筆者認(rèn)為基礎(chǔ)教育中“節(jié)能減排”行動(dòng)的任務(wù)有兩個(gè):一個(gè)是教育我們的學(xué)生能夠意識(shí)到并且主動(dòng)地去保護(hù)自己生存的環(huán)境和資源;另一個(gè)是讓我們培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生能夠形成可持續(xù)生存方式和生活方式。
(二)提高意識(shí),充分重視基礎(chǔ)教育中的“節(jié)能減排”行動(dòng)
每一位教師要先認(rèn)識(shí)到可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人類的重要性和關(guān)鍵性。它要比我們向?qū)W生教授的任何一門科學(xué)都更重要,它要比我們多從事的任何一項(xiàng)事業(yè)都更偉大。教會(huì)地球未來(lái)的主人如何去與地球和諧相處,是時(shí)代賦予我們每位基礎(chǔ)教育教師的神圣職責(zé)。
(三)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),使教師真正理解“節(jié)能減排”
可以請(qǐng)相關(guān)的專家和學(xué)者走進(jìn)學(xué)校,針對(duì)教師們進(jìn)行有關(guān)“節(jié)能減排”的專題講座,增加教師們的相關(guān)理論知識(shí)。也可以由教育主管部門組織教師進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn),或者進(jìn)行實(shí)地考察。這樣可以使教師從理論到實(shí)際都充分地認(rèn)識(shí)什么是節(jié)能減排,并將其運(yùn)用到基礎(chǔ)教育“節(jié)能減排”行動(dòng)中。
(四)教師與學(xué)生共同踐行節(jié)能減排
基礎(chǔ)教育中“節(jié)能減排”行動(dòng)需要教師和學(xué)生共同去實(shí)施。在實(shí)踐中,教師要為學(xué)生做出榜樣,從一點(diǎn)一滴的生活細(xì)節(jié)做起。如使用粉筆不浪費(fèi),更多地使用多媒體教學(xué)方式,辦公室盡量采用日光照明等。使學(xué)生能夠真正地感覺到節(jié)能減排就在我們身邊,而且每個(gè)人都可以做到,它并不是一個(gè)空洞的概念或者一個(gè)響亮的口號(hào)。
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;信息服務(wù);平臺(tái);應(yīng)用策劃;方案設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1674-6708(2016)155-0193-02 DOI:10.16607/ki.1674-6708.2016.02.1161
1中國(guó)的節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)
中國(guó)的節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)節(jié)能減排在全世界范圍內(nèi)已成為被關(guān)注的熱點(diǎn)話題,近些年來(lái)在我國(guó)也越來(lái)越重視這個(gè)問(wèn)題。節(jié)能減排的理念在我們的生活中不斷深入,互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)也逐漸深入到節(jié)能減排的行列,為其進(jìn)行知識(shí)的傳播、宣傳以及推廣,通過(guò)這種信息化的方式,進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在中國(guó),節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)主要包含了節(jié)能減排信息網(wǎng)、節(jié)能減排協(xié)會(huì)、節(jié)能減排網(wǎng)以及節(jié)能減排技術(shù)網(wǎng)。它是由國(guó)際節(jié)能減排工程委員會(huì)和中國(guó)地區(qū)節(jié)能減排信息委員會(huì)共同主辦的。整個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)的服務(wù)宗旨是針對(duì)于高耗能、高污染、高排放的行業(yè),對(duì)其實(shí)行信息化的規(guī)劃與管理,并依托實(shí)體節(jié)能減排方式,收集有效的資料,構(gòu)建節(jié)能減排系統(tǒng)的完整性,促進(jìn)部門、企業(yè)、用戶之間信息交流的平臺(tái)。信息服務(wù)平臺(tái)貼合用戶的實(shí)際需求,在節(jié)能減排的項(xiàng)目追蹤、新聞報(bào)道、企業(yè)資料查詢、工程信息交流以及各方面的查詢都提供了及時(shí)、有效、個(gè)性化的服務(wù)。幫助用戶在最短的時(shí)間內(nèi),可以有效地掌握相關(guān)技術(shù)和信息。節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)逐漸成為從業(yè)人員快速掌握和了解節(jié)能減排動(dòng)態(tài)的平臺(tái)之一。
2節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用策劃
2.1設(shè)計(jì)目標(biāo)
在我國(guó),節(jié)能減排的觀念已經(jīng)逐漸深入民心,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)發(fā)展”這類關(guān)鍵詞已經(jīng)對(duì)當(dāng)下的技術(shù)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn),任務(wù)十分艱巨,形式十分嚴(yán)峻。我國(guó)政府開始對(duì)節(jié)能減排技術(shù)給予厚望,并制定出了相關(guān)的指導(dǎo)意見。明確地提出了節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo),以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)思路。目前,我國(guó)的節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)還處于一個(gè)不全面的狀態(tài)。人們普遍對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的關(guān)注度、認(rèn)知水平較低。所以,在有關(guān)政策的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,在互聯(lián)網(wǎng)建立信息服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為節(jié)能減排行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。同時(shí),這也將成為節(jié)能減排形象的標(biāo)準(zhǔn)化,倡導(dǎo)全民參與專業(yè)知識(shí)普及的必然選擇,以此來(lái)充分地?cái)U(kuò)大行業(yè)的影響力。具體在設(shè)計(jì)的過(guò)程中,要結(jié)合國(guó)內(nèi)知名的節(jié)能減排系統(tǒng)平臺(tái)的現(xiàn)狀,進(jìn)一步了解中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的研究方向、技術(shù)實(shí)力以及業(yè)務(wù)構(gòu)成狀況。將來(lái)要著力將節(jié)能減排系統(tǒng)與工信部鏈接,成為中國(guó)電子技術(shù)研究所與節(jié)能減排信息系服務(wù)系統(tǒng)的溝通橋梁。實(shí)現(xiàn)以企業(yè)、部門為載體的信息行業(yè),有效地為節(jié)能減排系統(tǒng)做形象化的準(zhǔn)備,進(jìn)一步提升信息、業(yè)務(wù)拓展以及客戶服務(wù)的作用,讓品牌成為節(jié)能減排服務(wù)的權(quán)威、可靠的保障。
2.2實(shí)現(xiàn)定位與應(yīng)用
節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)是電子工業(yè)企業(yè)和專業(yè)人士共同給予網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化而建立的信息服務(wù)中平臺(tái),系統(tǒng)面向電子工程的測(cè)試、品質(zhì)保證、標(biāo)準(zhǔn)化等不同領(lǐng)域的專業(yè)工程師,通過(guò)中層以上的管理人員,豐富、使用的業(yè)內(nèi)資訊,滿足節(jié)能減排行業(yè)發(fā)展的需求,并提供給用戶相關(guān)的技術(shù)知識(shí)需求。信息依托節(jié)能減排的發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品緊密結(jié)合,從而為產(chǎn)品提供后續(xù)的跟蹤服務(wù)。為節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)寬更廣的平臺(tái),追求高質(zhì)量、高黏度的用戶核心群以及數(shù)據(jù)服務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)的品牌影響力。節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)要集合信息傳播、平臺(tái)互動(dòng)、數(shù)據(jù)更新以及增值服務(wù)為一體,實(shí)現(xiàn)綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建。及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)的互動(dòng)化、數(shù)據(jù)共享化,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用集合化的全方位應(yīng)用。準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)以及法律法規(guī),掌握業(yè)內(nèi)的主要咨詢,同時(shí)要制定在線互動(dòng)等程序,保證與客戶達(dá)到有效的溝通。同時(shí),深入開展產(chǎn)品信息的、追蹤以及技術(shù)洽談的深層次服務(wù),成為真正可以滿足用戶的需求的垂直媒體。
3節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)方案
3.1設(shè)計(jì)思路
信息系統(tǒng)建設(shè)中要注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)內(nèi)容、應(yīng)用體系、安全體系的規(guī)劃與構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)在這方面的分別的建設(shè)目標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中,要實(shí)現(xiàn)多媒體信息的傳輸,可以有效、靈活地調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)完備的網(wǎng)絡(luò)管理功能。設(shè)置備份系統(tǒng)的切換能力,實(shí)現(xiàn)安全防范和審計(jì)分析。數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)分層次建立安全可靠的數(shù)據(jù)庫(kù),采取信息分析、信息分析、信息整理以及備份數(shù)據(jù)的恢復(fù)功能的建立方法,來(lái)建立數(shù)據(jù)庫(kù)體系。應(yīng)用體系應(yīng)重點(diǎn)把握全局上的項(xiàng)目應(yīng)用,自上而下地設(shè)計(jì)應(yīng)用項(xiàng)目,包括靜態(tài)數(shù)據(jù)、可共享資源的實(shí)現(xiàn)。保證安全、可靠的內(nèi)部通信,逐步建立以公共政策為基準(zhǔn)的辦公決策系統(tǒng)。安全體系應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、適應(yīng)應(yīng)用需求的,具有可行度的安全保障體系。
3.2功能應(yīng)用
節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)要集合資訊、會(huì)員互動(dòng)、自主管理系統(tǒng)等等。具體要包含檢索、管理、互動(dòng)社區(qū)、市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品追蹤、信息、在線問(wèn)答以及平臺(tái)互動(dòng)等模塊內(nèi)容。資訊模塊,要求用戶可以在本模塊系統(tǒng)中瀏覽到節(jié)能減排行業(yè)的相關(guān)新聞、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)品信息、相關(guān)人物咨詢以及技術(shù)信息。產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上,要著力做到信息的合理排序,主次分明,突出專業(yè)性與時(shí)效性。在主題強(qiáng)化方面,要綜合用圖文并茂的形式來(lái)烘托和渲染效果,完善檢索系統(tǒng),便于用戶更加輕松、直觀地對(duì)相關(guān)信息閱讀。針對(duì)后臺(tái)系統(tǒng)的維護(hù),要實(shí)行簡(jiǎn)單有效的原則,讓系統(tǒng)管理員通過(guò)維護(hù)界面,可以輕松地完成修改、刪除、錄入、等一系列工作程序。讓平臺(tái)系統(tǒng)具備較強(qiáng)的可操作性。會(huì)員互動(dòng)主要實(shí)現(xiàn)會(huì)員權(quán)限與管理兩層結(jié)構(gòu)。針對(duì)節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)的會(huì)員,提供入會(huì)申請(qǐng)、業(yè)務(wù)辦理、相關(guān)資料下載、瀏覽追蹤、資質(zhì)評(píng)定等專業(yè)服務(wù)內(nèi)容。讓會(huì)員可以有效地獲得先關(guān)的服務(wù)專業(yè)服務(wù)與優(yōu)惠政策,提前了解業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)事件,及時(shí)了解廠商的動(dòng)態(tài)與相關(guān)會(huì)議內(nèi)容。自主管理實(shí)現(xiàn)的是平臺(tái)的功能性內(nèi)容,它既要求服從于后臺(tái)的統(tǒng)一調(diào)度,同時(shí)也要求成為獨(dú)立的系統(tǒng)模塊。主要在信息服務(wù)平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理內(nèi)容,包括對(duì)角色、權(quán)限、信息、用戶等方面的管理。針對(duì)不同類型的用戶,提供標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向服務(wù),讓企業(yè)用戶可以在足不出戶的情況下,及時(shí)地了解相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)、應(yīng)用法規(guī)以及各項(xiàng)資源。在以上提到的服務(wù)內(nèi)容之上,還可獨(dú)享再現(xiàn)借閱、高級(jí)檢索、標(biāo)準(zhǔn)下載、在線打印等一系列增值服務(wù)。對(duì)已經(jīng)、正在使用的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn),系統(tǒng)還為會(huì)員提供追蹤服務(wù)功能,更具用戶對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的使用歷史,進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)跟進(jìn),及時(shí)掌握會(huì)員用戶的標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。如果標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)隨著系統(tǒng)的更新發(fā)生變化,系統(tǒng)也會(huì)產(chǎn)生自動(dòng)提醒內(nèi)容。
4結(jié)論
以中國(guó)電子信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)作為節(jié)能減排服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)的理論支持,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排平臺(tái)和技術(shù)的推廣,加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳效果,加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作交流。樹立以節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)為向?qū)У?、有效支持工業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域建設(shè)目標(biāo),從而進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)的技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
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第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求,建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),形成節(jié)能管理體系。
第八條西部公司節(jié)能管理實(shí)行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,將節(jié)能減排工作作為重要事項(xiàng)納入日常管理,并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,明確相關(guān)部門責(zé)任和分工,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室,負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場(chǎng)部,設(shè)立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排管理崗位。
西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé):在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策;貫徹落實(shí)西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo);負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測(cè)定、分解,編制年度節(jié)能減排工作計(jì)劃;組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評(píng)比,負(fù)責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作;制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評(píng)價(jià)考核辦法;負(fù)責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃,并組織落實(shí);參加重點(diǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作,并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。
第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作,明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排崗位,其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。
第十一條西部公司相關(guān)部門的職責(zé)
(一)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實(shí);負(fù)責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和分析工作;負(fù)責(zé)組織限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項(xiàng)目的評(píng)估、審查和報(bào)批;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況。
(二)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和限額以上投資項(xiàng)目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排對(duì)外宣傳工作。
(四)生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān);組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動(dòng);編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄;負(fù)責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系;負(fù)責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評(píng)選。
(五)保障部負(fù)責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入;負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排投資項(xiàng)目、參加限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作,并監(jiān)督落實(shí);
(六)人力資源部會(huì)同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。
(七)經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理,防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。
(九)各項(xiàng)目部設(shè)立節(jié)能減排專職(或兼職)管理崗,貫徹落實(shí)公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo),全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。
××負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī);制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃。
××負(fù)責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計(jì)劃,分解節(jié)能減排指標(biāo)。
××負(fù)責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則;
××負(fù)責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作;
××負(fù)責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用;
××根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計(jì)劃和節(jié)能減排管理工作需要,協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作;
第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)
(一)貫徹上級(jí)有關(guān)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實(shí)施細(xì)則。
(二)負(fù)責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,制定或?qū)彶楣?jié)能項(xiàng)目方案,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)公司節(jié)能減排辦公室,經(jīng)審批后組織實(shí)施。
(三)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)比和經(jīng)驗(yàn)交流等。
(四)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣,組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。
(五)測(cè)定本單位的能源消費(fèi)定額。
(六)組織開展本單位的能源審計(jì)、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能量平衡測(cè)試工作。
(七)負(fù)責(zé)能源消耗的統(tǒng)計(jì)工作,建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺(tái)賬;按月對(duì)本單位節(jié)能減排狀況進(jìn)行分析和總結(jié),編制本單位能源利用狀況分析報(bào)告,提出本單位節(jié)能減排工作的改進(jìn)措施建議,監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實(shí)施。
(八)參與節(jié)能減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、監(jiān)督工作。(
(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn),提高節(jié)能減排管理水平,組織開展節(jié)能減排宣傳工作,增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識(shí)。
第—章總則
第—條為加強(qiáng)節(jié)能減排管理,提高能源利用效率,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),建立節(jié)約型企業(yè),依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能法》)、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機(jī)關(guān)各部門、各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源,是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
第四條指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策。加強(qiáng)管理、強(qiáng)化全員節(jié)能意識(shí),加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造,完善節(jié)能考核評(píng)價(jià)機(jī)制,提高能源利用效率,實(shí)現(xiàn)西部公司中長(zhǎng)期和年度節(jié)能目標(biāo),確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先的原則,以效率為本,突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。
(二)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補(bǔ)的原則,依靠加強(qiáng)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。
(三)堅(jiān)持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合,源頭控制與存量挖潛相結(jié)合,依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合,突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。
(四)堅(jiān)持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進(jìn)的原則,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。
第六條主要任務(wù):遵照國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī),對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置,減少能源消費(fèi)全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi),更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。
第三章節(jié)能管理
第十三條節(jié)能減排分析例會(huì)制度。西部公司建立節(jié)能減排例會(huì)制度,按季度召開節(jié)能減排分析會(huì),對(duì)照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計(jì)劃,小結(jié)季節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況,分析查找存在的問(wèn)題,研究制定改進(jìn)措施。
第十四條節(jié)能減排計(jì)劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機(jī)關(guān)各部門和各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍,根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo),結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議,編制年度節(jié)能減排計(jì)劃,制定主要節(jié)能減排措施。
規(guī)劃、計(jì)劃建議的上報(bào)時(shí)間:各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前,將節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議報(bào)節(jié)能減排辦公室;節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前,將各單位的節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和建議匯總后,提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,并將正式規(guī)劃報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)。
各單位在每年11月底前,將下年度節(jié)能減排工作計(jì)劃和建議報(bào)節(jié)能減排辦公室。
規(guī)劃、計(jì)劃的編制、審批和下達(dá):節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計(jì)劃和建議,匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計(jì)劃,并于每年12月底前,報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達(dá)的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計(jì)劃,分解節(jié)能減排指標(biāo),結(jié)合本單位能源利用狀況,制定本單位的具體實(shí)施計(jì)劃和措施,上報(bào)節(jié)能減排辦公室備案,并組織實(shí)施。
第十五條能源計(jì)量管理各單位要按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī),合理配備能源計(jì)量器具和儀表,建立健全節(jié)能減排計(jì)量管理體系,完善各級(jí)節(jié)能減排計(jì)量臺(tái)賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計(jì)量設(shè)備運(yùn)行狀況檔案,努力提高能源計(jì)量管理工作水平。
第十六條能源統(tǒng)計(jì)管理。按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和西部公司有關(guān)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定,公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,定期開展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分析、核查工作,并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告按隸屬關(guān)系按月上報(bào)。
第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實(shí)際工作需要開展能量平衡和能源審計(jì)等工作,摸清并分析現(xiàn)狀,查找問(wèn)題,挖掘潛力,提出切實(shí)可行的節(jié)能減排措施。
第十八條各單位要加強(qiáng)能源消耗成本管理,制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo),實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項(xiàng)目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn),編制、完善節(jié)能減排設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn),加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第二十條各級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識(shí),從自身做起、厲行節(jié)約,抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排,在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃;減少電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗;優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具,辦公區(qū)域盡量使用自然光,走廊、通道等照明要求較低的場(chǎng)所,安裝自動(dòng)控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭,減少水流排放。
第二十一條各單位要有計(jì)劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng),充分運(yùn)用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報(bào)刊、報(bào)紙、黑板報(bào)和其他宣傳工具,積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識(shí),弘揚(yáng)節(jié)能減排先進(jìn)典型,曝光浪費(fèi)行為,教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念,提高節(jié)能減排意識(shí)。
第二十二條各單位要有計(jì)劃地組織開展節(jié)能減排培訓(xùn),使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國(guó)家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專業(yè)知識(shí),推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實(shí)際操作能力。
用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識(shí),重點(diǎn)耗能設(shè)備操作崗位實(shí)行持證上崗制度,未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員,不得上崗操作。
第二十三條各單位應(yīng)加強(qiáng)多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓(xùn),有計(jì)劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則,加強(qiáng)節(jié)能減排管理,制定并組織實(shí)施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中努力降低能源消費(fèi),防止和減少能源損失和浪費(fèi),提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率;努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。
第二十五條各單位應(yīng)積極開展節(jié)能減排合理化建議活動(dòng),對(duì)現(xiàn)有工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),優(yōu)化操作,提高用能效率。
第五章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,努力推行節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。
第二十七條西部公司積極組織實(shí)施重大節(jié)能減排科研項(xiàng)目、節(jié)能減排示范工程;對(duì)行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià),引進(jìn)、消化、吸收行業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù);在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄,組織節(jié)能減排技術(shù)交流,推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二十八條各單位要加強(qiáng)節(jié)能減排技改項(xiàng)目管理,由節(jié)能減排管理人員負(fù)責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項(xiàng)目建議計(jì)劃,報(bào)公司節(jié)能管理辦公室;公司節(jié)能管理辦公室會(huì)同生產(chǎn)、保障、財(cái)務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,對(duì)重點(diǎn)節(jié)能減排技改項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查,組織評(píng)價(jià)、考核、驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后的節(jié)能減排效果。
第二十九條財(cái)務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金,保障部每年要有計(jì)劃、分重點(diǎn)地組織實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)更新改造,逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第六章投資項(xiàng)目節(jié)能減排管理
第三十條投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中必須包括節(jié)能減排篇(章),凡無(wú)節(jié)能減排篇(章)的投資項(xiàng)目,公司節(jié)能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估審查,并出具評(píng)估報(bào)告;對(duì)未進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估審查或未通過(guò)節(jié)能減排評(píng)估審查的投資項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。
第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評(píng)估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的原則,依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。
第三十三條投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計(jì)規(guī)范;投資項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析;投資項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析;投資項(xiàng)目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo);節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗,單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國(guó)際先進(jìn)能耗水平作為設(shè)計(jì)依據(jù)。(
第三十四條投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì),必須采用先進(jìn)、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備,必須有完整的設(shè)計(jì)能耗數(shù)據(jù),禁止采用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。
第三十五條投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、“四到位”制度,即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行;企業(yè)要做到用能計(jì)劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。
第七章監(jiān)督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估和審查情況、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況等,及時(shí)制止和處理浪費(fèi)能源的違規(guī)、違法等行為。
第三十七條加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查,對(duì)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實(shí)、崗位責(zé)任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、能耗超過(guò)定額、浪費(fèi)能源的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),要求其限期整改,對(duì)逾期仍不能達(dá)到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系,將能耗指標(biāo)作為各單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容,并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤,同時(shí)實(shí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。
第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對(duì)各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果未達(dá)標(biāo)的單位,予以通報(bào)批評(píng),并實(shí)行“一票否決”制,不得參與公司年終綜合獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分配。評(píng)價(jià)考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的單位,有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對(duì)具有下列情形的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實(shí)到位,節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進(jìn)水平的單位。
(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績(jī)突出的單位和個(gè)人。
(三)積極參與節(jié)能減排的各項(xiàng)工作,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為節(jié)能減排工作做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。
第四十一條各單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)班組和個(gè)人,提高全員節(jié)能減排意識(shí)
第八章附則
第四十二條各部門、各項(xiàng)目部、各單位應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際,制定本部門、本單位節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。
第四十三條本辦法由西部公司市場(chǎng)部(節(jié)能減排辦公室)負(fù)責(zé)解釋。