前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的增強(qiáng)群眾法治意識主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
由于民主法治工作的努力開展和認(rèn)真實(shí)施,社會(huì)治安綜合治理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng),也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊同。因此,*居委會(huì)先后被市、區(qū)、街道授予“防激化先進(jìn)單位”、“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”、“依法治村先進(jìn)單位”、“人民調(diào)解先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。
民主法治目標(biāo)方略得以實(shí)現(xiàn),主要有以下經(jīng)驗(yàn)與做法:
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行目標(biāo)管理。
黨總支部、居委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)新區(qū)、南站街道關(guān)于民主法治、依法治理規(guī)劃精神,始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓,每年下發(fā)關(guān)于實(shí)施依法治理工作意見的文件,嚴(yán)格完善監(jiān)督檢查機(jī)制,從而確保了民主法治工作有計(jì)劃、有目標(biāo)地按步驟實(shí)施。
為充分發(fā)揮民主法治領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)職責(zé),組成了以黨總支部書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和領(lǐng)導(dǎo)小組人員職責(zé),由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年初制定的考核細(xì)則年終對各單位、各人員實(shí)行考核,依據(jù)考核情況進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)了基層開展民主法治工作的積極性。
200*年3月,我居委根據(jù)實(shí)際情況,研究制定下發(fā)了《*村委民主法治及依法治村規(guī)劃》,明確了總體目標(biāo)、主要任務(wù)、步驟、方法、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障,對順利實(shí)施民主法治工作及依法治村規(guī)劃提出了具體要求,做到層層落實(shí),層層發(fā)動(dòng),確保了法制教育工作向縱深發(fā)展,落到實(shí)處。
二、形式多樣的開展各類普法宣傳教育,增強(qiáng)全民法制意識。
1、成立了近40人的法治骨干隊(duì)伍,舉辦了三期法治骨干培訓(xùn)班,結(jié)合自身工作和居委法治重點(diǎn),對他們進(jìn)行了相關(guān)的法律法規(guī)知識的培訓(xùn),提高了法治骨干的法律知識水平,增強(qiáng)了對法制工作重要性的認(rèn)識,并通過他們深入到居民群眾中宣傳,在整個(gè)居委形成了人人學(xué)法、自覺守法的良好氛圍。
2、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。一是制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃;二是對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法采取在一起集中學(xué)習(xí)和自學(xué),交流學(xué)法心得,檢查學(xué)法筆記等方式;三是不定期地邀請專家舉辦法制報(bào)告會(huì)和專題講座,就領(lǐng)導(dǎo)干部工作中涉及到的法律問題進(jìn)行講解和輔導(dǎo),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念,提高依法辦事、依法行政的能力。
3、做好重點(diǎn)對象的法制教育工作。對中小學(xué)生,我們一是堅(jiān)持發(fā)揮法制課教育主陣地作用,聘請法制副校長,定期和根據(jù)實(shí)際教育需要對中、小學(xué)生、青少年進(jìn)行法律、法規(guī)輔導(dǎo),重點(diǎn)講解《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等內(nèi)容,以案釋法,對同學(xué)們進(jìn)行警醒教育;二是發(fā)揮青少年教育基地和關(guān)心下一代活動(dòng)基地的功能作用,多樣化的開展對青少年的暑期教育活動(dòng),通過參觀、講座、聽故事、看錄像等形式,讓青少年在活動(dòng)和娛樂中獲得法制和道德的學(xué)習(xí)教育;三是在學(xué)校深入開展“青少年維權(quán)崗”等活動(dòng),加強(qiáng)對青少年的維權(quán)和監(jiān)管;四是制作了預(yù)防青少年犯罪圖板12塊、禁毒宣傳圖板10塊在學(xué)校巡回展覽,教育他們從小抵制不良思想的侵蝕,爭做帶頭守法的小公民。
4、做好普通干部的法制教育。一是制定了居委干部學(xué)法考核制度,對居委干部的學(xué)法任務(wù)做了明確規(guī)定;二是利用會(huì)議、培訓(xùn)集中輔導(dǎo),在每年干部冬訓(xùn)時(shí),邀請上級政法部門領(lǐng)導(dǎo)為居委干部進(jìn)行有關(guān)法律知識的大課輔導(dǎo),開展法律知識競賽;三是專題宣講,結(jié)合新頒布的法律法規(guī)邀請專家進(jìn)行授課講解,共舉辦了“新婚姻法”、“憲法修正案”、“行政許可法”等多部法律法規(guī)專題報(bào)告會(huì)。
5、抓好流動(dòng)人口的法制宣傳工作。我們以服務(wù)流動(dòng)人口為重點(diǎn),結(jié)合流動(dòng)人口服務(wù)與管理的有關(guān)法律法規(guī),通過在流動(dòng)人口聚集地開展法律宣傳和咨詢,向他們法制宣傳,為流動(dòng)人口提供法律咨詢,解答他們在生活中遇到的各類涉法問題,受到了居委流動(dòng)人口的歡迎。
6、抓好普通群眾的法制宣傳工作。民主法治的目標(biāo)就是提高全民的法制意識,對普通群眾我們一是送法到村、組,通過發(fā)放普法宣傳資料,致群眾一封信等形式向廣大群眾宣傳與他們生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律法規(guī);二是利用居委法制宣傳欄、黑板報(bào)、撐牌等宣傳陣地施教;三是多種形式地開展法律咨詢活動(dòng)為群眾提供法律咨詢和服務(wù),群眾受教育面達(dá)80%以上。通過多種形式的宣傳教育,廣大群眾的法律意識明顯增強(qiáng),遇到糾紛能夠運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益,民事糾紛逐年減少。
7、能夠?qū)⒎ㄖ菩麄髋c大型活動(dòng)、事件相結(jié)合。(1)現(xiàn)在我居委面臨大量的拆遷任務(wù),為使拆遷群眾了解無錫市及新區(qū)拆遷的法律法規(guī),做到心中有數(shù),我們向拆遷戶廣泛宣傳新區(qū)關(guān)于拆遷方面的文件,并制訂了《*村農(nóng)民多層住宅公寓樓購置辦法》以及《*村征地房屋拆遷補(bǔ)償辦法》等拆遷規(guī)定,使他們能夠了解相關(guān)的法律、政策,主動(dòng)配合拆遷。(2)在防治傳染病工作中,我們積極向群眾和流動(dòng)人口開展防治傳染病方面的法律、法規(guī)的宣傳,宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,做到科學(xué)防治與依法防治相結(jié)合。(3)為配合做好禁建工作,我們積極向廣大群眾宣傳禁建法規(guī),在6.25土地宣傳日宣傳《土地法》,散發(fā)致全居委居民群眾的一封信等,配合市、區(qū)進(jìn)行拆違工作宣傳,使控違禁建深入人心。
三、依法治理重點(diǎn),走依法行政軌道。
在開展依法治理工作中,著重抓好了以下幾個(gè)重點(diǎn):
1、抓依法治村。統(tǒng)一布署,制定下發(fā)了《*居委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的意見》。結(jié)合村換屆選舉,由村向居委的過度,大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《居民委員會(huì)條例》,提高村民自治、居民自治水平,使(村)居委會(huì)依法“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。把推進(jìn)村務(wù)公開與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)結(jié)合起來,增強(qiáng)透明度;推進(jìn)村務(wù)公開與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來;推進(jìn)村民議事制與民主管理結(jié)合起來,在推進(jìn)依法治村中,我們規(guī)范了村務(wù)和財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、項(xiàng)目、為村民辦實(shí)事的要求,有力地促進(jìn)了依法治村工作的開展,基層民主法治建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng),居委三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、抓依法行政、依法治理。針對新形勢下居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和出現(xiàn)的難點(diǎn)問題,開展依法治理。一是對村巷道路的翻新,綠化帶的建設(shè),給居民一個(gè)清新的生活環(huán)境。聯(lián)合*環(huán)衛(wèi)站對區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生死角、坑洼地帶等居民不滿意的地方進(jìn)行清理、修補(bǔ),以及糞坑、墳?zāi)沟炔谎胖?,都進(jìn)行了依法處理;二是與街道愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督辦對居委的鹵菜加工點(diǎn)進(jìn)行檢查,依法查封無工商營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的非法鹵菜加工點(diǎn);三是協(xié)同街道執(zhí)法隊(duì)、村鎮(zhèn)管理部門對居委養(yǎng)豬、養(yǎng)鳥、養(yǎng)雞等影響生活環(huán)境的居民戶進(jìn)行清理整頓,有效地打擊了危害居民群眾身體健康和生活環(huán)境的違法行為,整潔了居委的區(qū)容環(huán)境面貌。
3、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保一方平安。居委先后開展了打擊“兩搶”和入室盜竊等侵財(cái)性犯罪專項(xiàng)斗爭,對流動(dòng)人口實(shí)行專項(xiàng)治理,規(guī)范化管理。加強(qiáng)對“”人員的監(jiān)控管理、轉(zhuǎn)化教育力度,嚴(yán)防組織相互串聯(lián)、相互滲透,嚴(yán)厲打擊上京滋事、擾亂社會(huì)穩(wěn)定的行為。對區(qū)域內(nèi)的不穩(wěn)定因素,加以控制,對社會(huì)不穩(wěn)定人員,加以普法教育、思想開導(dǎo)。妥善協(xié)調(diào)處理因拆遷、民事糾紛及企業(yè)工資協(xié)商等引發(fā)的各類矛盾、不穩(wěn)定因素,為*的社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)良好的法制環(huán)境,為“建設(shè)平安*,創(chuàng)建最安全地區(qū)”的爭創(chuàng)工作帶來了新的契機(jī)。
4、強(qiáng)化法律服務(wù),保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。依法治理的目的是保障本地區(qū)的社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,依托法律做保障,把法律服務(wù)不斷深入領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人代表、居民群眾。一是居委遵照有關(guān)法律法規(guī)、地方性政策,依法決策、依法辦事;二是為企業(yè)改制、發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供法律服務(wù),制定法律文書,參與合同制訂的審核鑒定,保障企業(yè)改制的規(guī)范性、合法性;三是為居委群眾提供法律服務(wù),解答他們在生產(chǎn)、生活中遇到的涉法問題,幫助他們運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益;四是積極調(diào)解鈍化民事糾紛,調(diào)解率100%,調(diào)解成功率達(dá)98%,有效地維護(hù)了居委的社會(huì)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。
在“平安廣州”建設(shè)中,社會(huì)治安綜合治理是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,提升基層社區(qū)的公眾參與度,廣州市天河區(qū)政法系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)、有益和系統(tǒng)探索,其中涌現(xiàn)中不少優(yōu)秀研究成果,最終匯集成《法衛(wèi)天河廣州市天河區(qū)政法工作調(diào)研文集》,該書分為“平安建設(shè)篇”、“創(chuàng)新管理篇”、“實(shí)務(wù)探析篇”、“自身建設(shè)篇”和“媒體視角篇”,從微觀到宏觀,從實(shí)踐到理論,在實(shí)證基礎(chǔ)上系統(tǒng)展示廣州市天河區(qū)政法系統(tǒng)自2011年以來的優(yōu)秀研究成果,實(shí)為近年來政法工作調(diào)研方面一部不可多得的力作。此文集的面世,不僅為政法工作研究提供來自改革開放前沿陣地的鮮活范本,還由平安建設(shè)、創(chuàng)新管理、實(shí)務(wù)探析和自身建設(shè)等維度開拓天河區(qū)“法治+綜治+善治”新境界。
建立于1985年的天河區(qū),乘改革開放的春風(fēng),目前已發(fā)展成為廣州市第一經(jīng)濟(jì)大區(qū)。經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,外來人口眾多,是天河區(qū)的重要特點(diǎn),也是基層治理的一大難點(diǎn)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),善用法治思維,運(yùn)用法治方式,讓“法治”觀念內(nèi)化于心,外化于行,既是天河區(qū)政法系統(tǒng)工作的主要目標(biāo),也是推進(jìn)平安天河建設(shè)的關(guān)鍵樞要。
如《平安天河建設(shè)的實(shí)踐與探索》一文,對于法治思維和法治方式著墨甚多,由平安建設(shè)的角度總結(jié)出三方面經(jīng)驗(yàn),即完善平安建設(shè)和法治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與考評體系,使平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng):在法治軌道上開展社會(huì)矛盾化解工作;強(qiáng)化法律服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化律師業(yè)發(fā)展環(huán)境。法治軌道離不開法治觀念,而法治觀念是否深入民心,則成為在法治軌道上化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵。
法律要發(fā)揮作用,群眾信仰法律非常重要。當(dāng)前,我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各類社會(huì)矛盾時(shí)常發(fā)生,而化解社會(huì)矛盾,固然離不開黨領(lǐng)導(dǎo)下的政法系統(tǒng)的實(shí)踐,更為重要的是群眾自覺樹立法治觀念,做到辦事依法,遇事找法,解決問題用法,化解矛盾靠法。政法系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,增強(qiáng)群眾法治意識。首先,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,傳播法律知識,培養(yǎng)法律意識;其次,以實(shí)際行動(dòng)樹立法律權(quán)威,讓群眾相信法律面前人人平等,法無例外。只要訴求合理合法,經(jīng)由過法律程序就能得到合理合法的結(jié)果。再次,深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性,使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為人民群眾的共同追求。
在法治軌道上開展社會(huì)矛盾化解工作,有賴于政法系統(tǒng)與人民群眾的共同努力與通力合作。在源頭上落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)防,在矛盾化解過程中開展訴前調(diào)解、暢通申訴渠道和強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制等,在體制上推進(jìn)涉法涉訴的改革,這些舉措將有助于天河區(qū)基層治理能力的法治化,從而有效化解基層矛盾。
平安天河離不開社區(qū)的綜合治理,而要提升社區(qū)的綜合治理水平,社區(qū)群眾工作十分重要。《關(guān)于新時(shí)期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新的思考》一文給讀者提供不少有益啟示。
密切聯(lián)系群眾,要進(jìn)行工作方法的創(chuàng)新。比如,“通過村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)、縣的群眾大會(huì),……通過黨員同各階層人士的交談,通過各種會(huì)議、報(bào)紙和群眾的來電來信等等一切能聽到人民呼聲的渠道,總是能發(fā)現(xiàn)群眾的真正的意見?!薄蛾P(guān)于新時(shí)期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新的思考》認(rèn)為,社區(qū)是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,需要在社區(qū)群眾工作方法上有所創(chuàng)新,還提出了五種社區(qū)群眾工作方法,這不但有益于提升社區(qū)工作民眾參與度,還有利于密切警群聯(lián)系,增強(qiáng)社區(qū)民警的群眾工作能力及其綜合素質(zhì)。
更為重要的是,新時(shí)期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新有助于凝聚社會(huì)力量和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。凝聚社會(huì)力量是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的必然要求,也是社區(qū)民警推進(jìn)社區(qū)綜合治理的要義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”告訴我們,不應(yīng)片面追求經(jīng)濟(jì)總量或某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長,而應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,讓社會(huì)各階層,尤其是弱勢群體能夠“增能”,即獲得一定的競爭力和較為公平的競爭機(jī)會(huì),“服務(wù)群眾貴在誠”,從而更好地凝聚社會(huì)力量。
黨要鞏固自身的執(zhí)政基礎(chǔ),就必須與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。這不僅是立黨為公、執(zhí)政為民的固有要求,也是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要條件。因此,黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民,從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。人民群眾的智慧和力量是無窮無盡的,密切黨群聯(lián)系將有助于不斷提升黨的執(zhí)政能力,為“小康社會(huì)”、“和諧社會(huì)”建設(shè)提供重要的組織保障和智力支持。
同志們:
今天,我們舉辦宣講《治安管理處罰法》工作會(huì)議,這是我市開展送法入家進(jìn)戶的又一次重要活動(dòng)。幾年來的實(shí)踐證明,開展送法進(jìn)基層活動(dòng)是一種有效的普法形式,已越來越受到人民群眾的歡迎,取得的效果是明顯的,對提高全體市民法律意識、法律素質(zhì)和社會(huì)法治化水平起到積極的促進(jìn)作用。為此,我代表市委、市政府對踴躍擔(dān)負(fù)起社會(huì)普法責(zé)任的在座各位宣講人員表示衷心地感謝!
借此機(jī)會(huì),我講三點(diǎn)意見:
一、把握形勢,提高認(rèn)識,增強(qiáng)宣傳教育工作的責(zé)任感和使命感
我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,社會(huì)主義法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革相伴而行。從黨的關(guān)于社會(huì)主義法制建設(shè)思想的確立,到建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系,直至黨明確提出“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略,反映了我國改革開放二十多年來不斷重視和加強(qiáng)法治建設(shè)的進(jìn)程。按照上級的有關(guān)部署,我市從“一五”普法的啟蒙教育開始,先后制定并實(shí)施了四個(gè)五年普法規(guī)劃。經(jīng)過這十多年的努力,我市廣大市民的法律意識和法制觀念明顯增強(qiáng),社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理工作蓬勃開展,法治建設(shè)的整體水平獲得了顯著提高,有力地促進(jìn)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局??梢哉f我市的依法治市和普法教育工作已有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。但是我們也要看到,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,我市的依法治市工作還存在一些亟待解決的問題,比如:我們的一些行政管理體制還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;個(gè)別執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題仍然時(shí)有發(fā)生;法制教育的整體發(fā)展還不平衡,尤其在農(nóng)村普法工作還比較薄弱,普法的廣度和深度還不夠,等等。這些問題都需要我們認(rèn)真地去研究解決。進(jìn)入新時(shí)期,我們面臨的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入了新的階段,要求我們在更大范圍和領(lǐng)域內(nèi)全面深入地推進(jìn)法治化建設(shè),為優(yōu)化我市投資和發(fā)展的軟硬件環(huán)境提供有力的保障。我們要充分認(rèn)識到新時(shí)期開展普法教育和依法治市工作的重要意義,把它作為建設(shè)高度政治文明的一件大事,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,積極參與到全市的法制宣傳教育和法制實(shí)踐中去,教育和引導(dǎo)廣大干部群眾樹立現(xiàn)代法治理念,培育和塑造全社會(huì)的法治精神,進(jìn)一步推進(jìn)我市普法教育和依法治市工作的深入持久開展。
二、肯定成績,明確任務(wù),開創(chuàng)學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)的新局面
自去年我市組建法制宣講隊(duì)伍以來,我市各單位密切配合,全體宣講人員聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真宣講,廣大人民群眾的積極參與,宣講活動(dòng)取得了明顯的效果,有效地促進(jìn)了全市干部群眾學(xué)法用法活動(dòng)的深入開展,受到各級領(lǐng)導(dǎo)的好評,深受廣大人民群眾的歡迎。
當(dāng)前,我市基層基礎(chǔ)還不夠扎實(shí),群防群治隊(duì)伍素質(zhì)有待于提高,群眾的法律意識和治安防范意識有待于增強(qiáng),參與社會(huì)治安綜合治理的積極性不高。我們的普法工作任重而道遠(yuǎn)。因此,我們開展法制宣傳活動(dòng),就是想通過利用社會(huì)法律人才資源,擴(kuò)大干部群眾參與程度和社會(huì)的影響力,更為廣泛深入地開展法制宣傳教育。我們法制宣講人員要明確任務(wù):一是開展經(jīng)常性的法制宣傳工作,為全市領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務(wù)工經(jīng)商人員等普法重點(diǎn)對象宣講法制理論和法律知識,尤其要在繼續(xù)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法律素質(zhì)以及依法管理各項(xiàng)事務(wù)的水平和能力上下功夫;二是積極參與全市重大法律咨詢、法律服務(wù)活動(dòng);三是參與本市法制宣傳教育的調(diào)查研究工作,對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出對策建議;四是積極參加大眾傳媒的法制宣傳工作,通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等多種媒體,直接向廣大市民傳播法律知識,釋疑解難有關(guān)法律問題。宣講人員所肩負(fù)的任務(wù)既光榮又很艱巨,在實(shí)際宣傳教育中,要切實(shí)把握好以下三個(gè)原則:一是圍繞中心的原則,就是要圍繞黨和政府的中心工作開展法制宣傳教育,保證和促進(jìn)全市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn);二是緊貼民眾的原則,就是要按照“三個(gè)代表”的要求,從維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和根本利益出發(fā),多選擇一些百姓應(yīng)學(xué)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、百姓熱切關(guān)注的涉法問題,真正為人民群眾排憂解難,真正為人民群眾辦實(shí)事、辦好事;三是注重實(shí)效的原則,就是要改變說教的老面孔,通過身邊人、身邊事的法制教育,幫助群眾樹立權(quán)利義務(wù)觀念,做到宣傳教育生動(dòng)活潑、直觀明了、易講易讀易懂,使普法取得實(shí)實(shí)在在的效果,不斷開創(chuàng)法制宣講活動(dòng)的新局面。
三、精心組織,注重實(shí)效,扎實(shí)宣傳好《治安管理處罰法》
《治安管理處罰法》在維護(hù)社會(huì)公共生活準(zhǔn)則方面發(fā)揮著重要的作用,是管理社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)秩序的一部重要法律武器。開展好《治安管理處罰法》宣傳教育,有利于群眾提高治安防范意識和守法意識,營造濃厚的治安管理法制氛圍;有利于提高廣大群眾對平安建設(shè)的知曉率、對社會(huì)治安的滿意率;有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大干部群眾支持和參與平安建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)平安建設(shè)工作的深入開展。這次宣講是今年法制宣講活動(dòng)的第一講,意義重大,大家務(wù)必要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度認(rèn)識宣傳貫徹《治安管理處罰法》的重要意義,精心組織,注重實(shí)效,扎實(shí)開展好此次宣講活動(dòng)。對這次宣講活動(dòng),我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn):
一是突出重點(diǎn)。這次宣講活動(dòng)重點(diǎn)是宣傳《治安管理處罰法》的重要意義和內(nèi)容,特別是關(guān)于違反治安管理的行為,如擾亂社會(huì)秩序,妨害公共安全,侵犯公民人身權(quán)利,侵犯公民財(cái)產(chǎn)等等的行為。要讓群眾知道什么行為能做,什么行為不能做,進(jìn)一步提高廣大群眾的守法意識。要讓群眾知道什么行為是違反治安管理的行為,增強(qiáng)群眾打擊違法活動(dòng)的積極性,維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。
二是面向基層。我市農(nóng)村人口所占人口比率高,廣大農(nóng)村群眾和農(nóng)村干部法律意識還相對薄弱,對《治安管理處罰法》了解少,違反治安管理的行為經(jīng)常發(fā)生,甚至引發(fā)犯罪。因此,這次宣講活動(dòng)要以基層、農(nóng)村為主。各基層機(jī)關(guān)、單位要切實(shí)重視起來,積極采取有力措施,保證此次宣講活動(dòng)的順利開展。一方面,要以正面宣傳為方針,以貼近群眾、生活、實(shí)際“三貼近”為要求,充分利用一切可以宣傳的途徑和空間,在農(nóng)村廣泛宣傳。另一方面,要認(rèn)真制定宣講計(jì)劃,組織好宣講活動(dòng)。盡量動(dòng)員更多的村(居)民參加,組織專場外來員工和流動(dòng)人員參加學(xué)習(xí)教育。要促進(jìn)村“兩委”帶頭學(xué)《治安管理處罰法》,進(jìn)一步在基層營造一個(gè)學(xué)法、懂法、護(hù)法的良好氛圍。
三是講究方法。此次宣講活動(dòng)要結(jié)合實(shí)際,改進(jìn)方法,注重提高社會(huì)效果。各位宣講員要認(rèn)真?zhèn)湔n,有針對性地開展《治安管理處罰法》的宣講活動(dòng),結(jié)合一些日常生活中較為典型的治安事件進(jìn)行講解,要做到簡單易懂,使聽眾樂于接受,易于接受。在宣講活動(dòng)中,要注意克服那種單純的我說你聽的做法,充分發(fā)揮聽眾的積極性,激發(fā)其學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)學(xué)與用相結(jié)合,為促進(jìn)我市依法治市工作的開展打下更加良好的基礎(chǔ)。
走好理想信念“上坡路”,筑牢思想“壓艙石”。黨員干部要樹立全面依法治國理念,首先必須堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念,強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨意識?!罢苏呦日?,律人者先律己。”
要擰緊思想的“總開關(guān)”,始終做政治上的“明白人”,旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺打掃“政治灰塵”、凈化思想靈魂,增強(qiáng)紀(jì)律、法治、政德及責(zé)任意識,以鐵一般信仰、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng),以身許黨、許國、許民,做尊法守法的表率,咬定青山不放松,任爾東西南北風(fēng)。
走好聯(lián)系群眾“上坡路”,甘當(dāng)普法“孺子牛”。黨員干部要時(shí)刻牢記“人民至上”執(zhí)政理念,深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)全面依法治國對建設(shè)社會(huì)主義國家、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面的重大意義。
做尊法、學(xué)法、守法和用法的模范。積極廣泛普法,讓法治走到群眾身邊,引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法懂法用法,充分讓群眾感受權(quán)益得到法律保護(hù)、明白要遵守的法規(guī)和履行的義務(wù),讓法治觀念在群眾心里開花結(jié)果。
首先,要通過法制宣傳教育,使人們懂得,社會(huì)主義和諧社會(huì)在本質(zhì)上是民主法治社會(huì)。和諧社會(huì)要求社會(huì)依照既定的規(guī)則有序運(yùn)行,反對社會(huì)的無序化與無序狀態(tài)。法治社會(huì)中最重要的規(guī)則是法律規(guī)則。法律是所有社會(huì)規(guī)范中最具有明確性、確定性和國家強(qiáng)制性的規(guī)范。依照法律規(guī)則來治理社會(huì),人們就有章可循,有法可依,社會(huì)就有了和諧的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說,和諧社會(huì)在本質(zhì)上是法治社會(huì)。推進(jìn)法治建設(shè),最根本的是要通過法制宣傳教育,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機(jī)地統(tǒng)一起來,使社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揮,依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí),各方面的積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng),這既是和諧社會(huì)的根本特征之一,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。和諧社會(huì),就是要在民主法治的狀態(tài)下,保障人民群眾的創(chuàng)造精神得到尊重,讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮;就是要有效地解決各種社會(huì)矛盾和糾紛,確保社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié);就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求;就是要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),正確反映和兼顧各個(gè)方面群眾的利益,使人民群眾深切地感受到民主法治的和諧社會(huì)是美好的、幸福的。
其次,要通過法制宣傳教育,使人們懂得,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和手段是民主法治,法治是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),要求依照法律規(guī)則來治理社會(huì),法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的必要保證,是社會(huì)主義和諧社會(huì)得以建立的重要手段與途徑。民主是和諧社會(huì)得以長期維持與維護(hù)的根本保證,也是和諧社會(huì)的努力方向與理想目標(biāo)。和諧社會(huì)是社會(huì)矛盾能夠獲得及時(shí)解決的社會(huì)。在法治社會(huì),法律為社會(huì)提供了明確的行為規(guī)則。嚴(yán)格地遵守法制,社會(huì)矛盾和沖突就可以最大幅度地降低或者減少,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。法治的意義在于使已經(jīng)產(chǎn)生的紛爭能夠得到及時(shí)解決,使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。民主法治是目標(biāo)與手段的統(tǒng)一,是社會(huì)主義社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。因此,我們必須通過加強(qiáng)法制宣傳教育來加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè),進(jìn)一步提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力和水平。
再次,要通過法制宣傳教育,使人們懂得,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主體是懂法、守法的公民。人民群眾是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力,是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體力量。只有在人民群眾的支持和參與下,社會(huì)主義和諧社會(huì)才能建立起來。在文明法制、穩(wěn)定和諧、諒解寬容的和諧社會(huì)里,需要有“愛國、守法、誠信、知禮”的現(xiàn)代公民,他們既是和諧社會(huì)的依靠者、創(chuàng)造者,也是和諧社會(huì)成果的享用者、受益者,更應(yīng)該是法律的遵守者和維護(hù)者。和諧社會(huì)的構(gòu)建不僅有賴于完備的法律來引導(dǎo)、規(guī)范、約束和保障,而且必須增強(qiáng)全社會(huì)和全體公民的守法意識與法律觀念。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),一個(gè)重要的任務(wù),就是培養(yǎng)全體公民的規(guī)則意識、法治意識。而全體公民規(guī)則意識、法治意識的培養(yǎng)與增強(qiáng),又需要強(qiáng)化法制宣傳教育,只有如此,才能不斷提高公民的法律素質(zhì)極其參與構(gòu)建和諧社會(huì)的能力和水平,才能達(dá)到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目的。
最后,要通過法制宣傳教育,使人們懂得,社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,不是某一部門、某一些人的事情,而是全社會(huì)的事情,是全體公民的事情。全國自上而下,都要從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)普法宣傳和依法治理工作的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好普法宣傳和依法治理工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性,尤其要從每一個(gè)基層抓起,抓緊、抓實(shí)、抓出成效。因?yàn)榛鶎拥暮椭C是整個(gè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)。依法治國的實(shí)踐要落實(shí)在基層,依法治國的成效要體現(xiàn)在基層。法制宣傳教育的對象大部分生活在基層,基層對法律的需求是大量的、綜合的、鮮活的,基層需要經(jīng)常的、生動(dòng)的、扎實(shí)的法制宣傳教育,需要營造構(gòu)建和諧社會(huì)的良好法治氛圍,只要每一個(gè)基層單位的法制宣傳教育工作都到位了,每一個(gè)公民都積極參與其中了,社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的進(jìn)程就加快了。
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)日益開放,隨著民主法治建設(shè)的深入推進(jìn),人民群眾的民主意識、權(quán)利意識、法律意識不斷增強(qiáng),對政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作提出了新的更高要求。因此,政法機(jī)關(guān)必須順應(yīng)形勢發(fā)展的要求,適應(yīng)人民群眾的要求,不斷端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法觀念,自覺樹立和落實(shí)崇尚法治、平等保護(hù)、司法文明、程序正義等現(xiàn)代法治理念,推動(dòng)執(zhí)法觀念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,推動(dòng)各項(xiàng)執(zhí)法工作健康深入發(fā)展。同時(shí),將執(zhí)法為民、保障人權(quán)等符合科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)代法治理念貫徹落實(shí)到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié),使執(zhí)法工作更加符合黨和人民的要求,更加符合法治建設(shè)的規(guī)律,確保檢察工作沿著正確方向健康發(fā)展。
首先要進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識。本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神執(zhí)法,從人民群眾最希望做的事情做起;帶著對人民的深厚感情辦案,從人民群眾最不滿意的地方改起,堅(jiān)持人民利益至上的原則,運(yùn)用法律手段保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,辦好關(guān)系群眾切身利益的每一個(gè)案件;堅(jiān)決克服執(zhí)法中的特權(quán)思想和霸道作風(fēng)。
其次要牢固樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識,自文秘站:覺把政法工作置于黨和國家工作大局中來思考和部署,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),通過充分發(fā)揮法律職能,積極推進(jìn)改革,促進(jìn)發(fā)展,維護(hù)穩(wěn)定,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),創(chuàng)建平安有序的法治社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
再次要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀,要求政法機(jī)關(guān)牢牢把握“以人為本”這個(gè)核心理念,堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以對人民高度負(fù)責(zé)的精神正確處理事關(guān)人民群眾切身利益的各種問題;
政法機(jī)關(guān)樹立執(zhí)法為民理念,是由黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。同時(shí),執(zhí)法為民也是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則在政法工作中的要求和體現(xiàn)。
一切為了人民是執(zhí)法為民理念的基本內(nèi)涵,也是政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政法機(jī)關(guān)要立足本職,恪盡職守,嚴(yán)密防控打擊違法犯罪,保證公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民利不受侵犯。
走群眾路線,首先必須正確處理專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線的關(guān)系,一方面要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè),保障政法機(jī)關(guān)有能力充分發(fā)揮職能作用,另一方面要切實(shí)做好群眾工作,在新形勢下,堅(jiān)持專群結(jié)合,集中體現(xiàn)在強(qiáng)基固本,大力加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的基層基礎(chǔ)工作上。其次,政法干警走群眾路線,要學(xué)會(huì)做群眾工作,特別是要學(xué)會(huì)做等特殊狀態(tài)下的群眾工作。
通過去年的“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收,我們欣喜地看到:經(jīng)過二十年持續(xù)深入地開展法制宣傳教育,廣大人民群眾的民主法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),依法維權(quán)的意識進(jìn)一步提高。但我們也應(yīng)該清醒地看到,隨著我縣經(jīng)濟(jì)地不斷深入發(fā)展,普法教育中存在的一些新情況、新問題也相應(yīng)地產(chǎn)生,這些都是我們在“五五”普法中要高度重視的。今后的五年中,如何深入開展法制宣傳教育,對于全面推進(jìn)我縣“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富縣、旅游名縣、和諧興縣”的戰(zhàn)略目標(biāo),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合幾年來的工作實(shí)踐,我認(rèn)為,搞好“五五”普法,要在狠抓“四個(gè)到位”上下功夫。
一、思想重視,認(rèn)識到位
法制宣傳教育是實(shí)施依法治國方略的基礎(chǔ)性工程,是推進(jìn)社會(huì)主義法治化國家建設(shè)進(jìn)程的重要保證,是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的具體實(shí)踐。社會(huì)進(jìn)步、科技發(fā)展都離不開良好的法治環(huán)境作保障。我縣實(shí)施“四大戰(zhàn)略”的目標(biāo)對法治的要求也越來越高,對法治的呼喚也更為迫切。只有廣大群眾都知法、守法、依法辦事,并善于運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益,依法治理才有廣泛、堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。按照依法治理的要求,全縣各項(xiàng)管理工作都要納入法治化軌道,這就客觀而迫切地要求廣大群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員要努力提高法律意識和法律素質(zhì),以適應(yīng)依法治理的迫切要求。因此,基層黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要從建設(shè)社會(huì)主義法治國家的高度來認(rèn)識普法工作的極端重要性,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。把普法工作真正列入到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)中去。法制宣傳教育不僅僅是司法行政部門的事,各部門、各單位要齊抓共管、通力合作,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)參與”的普法工作格局,杜絕法制宣傳教育的盲區(qū)和死角。
二、完善制度,職責(zé)到位
法制宣傳教育存在著“軟指標(biāo)”的問題,有認(rèn)識方面的原因,更重要的是缺少規(guī)范的、過硬的制度作保證。制度建設(shè)是根本性建設(shè),加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)是做好法制宣傳教育工作的長久之策。雖然經(jīng)過了長期普法,但仍有相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng),“以權(quán)代法”的現(xiàn)象仍然很突出,普法與執(zhí)法脫節(jié)的問題在不少地方尚未很好解決。由于廣大群眾應(yīng)有的合法權(quán)益不能很好地得到維護(hù),在很大程度上影響了法律在群眾心中的權(quán)威地位。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理的決策者,他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門和一個(gè)單位的學(xué)法熱情,關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設(shè)水平。因此,在“五五”普法中,要把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度作為重中之重突出出來。在此基礎(chǔ)上,還要建立健全行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)和考試考核制度,大力推行法律知識任職資格制度。另外,為保障基層普法工作落到實(shí)處,可試行建立法制宣傳教育聯(lián)系點(diǎn)制度,安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)一個(gè)聯(lián)系點(diǎn),定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、檢查指導(dǎo),督促聯(lián)系點(diǎn)抓好普法依法治理工作。依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對普法工作的開展情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,凡不按要求落實(shí)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處,并與年度綜合評比掛鉤。只有這樣,法制宣傳教育工作才能落到實(shí)處。
三、突出重點(diǎn),教育到位版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
要做到以人為本,了解廣大群眾在不同時(shí)期思考什么、關(guān)注什么、需要什么,做到有的放矢、對癥下藥、分類施教。一是瞄準(zhǔn)教育對象,加強(qiáng)針對性。針對行政執(zhí)法人員,要集中搞普法培訓(xùn)班,重點(diǎn)進(jìn)述《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《國家賠償法》,提高其依法行政的積極性和自覺性,從源頭上預(yù)防和堵住普法教育在實(shí)施者層面上的漏洞。針對農(nóng)民群眾的普法教育,要繼續(xù)開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),利用農(nóng)村集市,對農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行法律咨詢,提高廣大群眾依法維權(quán)的意識。針對青少年的普法教育,要在中小學(xué)開展“法進(jìn)校園”活動(dòng),由普法工作人員擔(dān)任法制教員,結(jié)合青少年的心理、生理特點(diǎn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī),促使其養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。二是選準(zhǔn)教育內(nèi)容,突出關(guān)聯(lián)性。要把那些事關(guān)公民權(quán)利義務(wù)、事關(guān)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和與人民群眾日常工作、生活聯(lián)系緊密的法律法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容深入宣傳,抓出成效。這兩年,由于國家取消了農(nóng)業(yè)稅,減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),老百姓對種地的熱情重新高漲了起來,隨之而來的各種矛盾糾紛也應(yīng)運(yùn)而生,到縣政府上訪的次數(shù)也多了起來,這極大地影響了縣政府的正常辦公秩序。針對這種情況,我們要及時(shí)向農(nóng)民群眾宣傳《土地法》、《合同法》等法律法規(guī),讓老百姓意識到,無論做什么事都要遵循“有法可依,有法必依”的原則,只有這樣,才能真正做到“依法辦事”。
今年是我國進(jìn)入“五五”普法的第四個(gè)年頭,經(jīng)過多年的法制宣傳教育,廣大干部群眾的法治觀念、法律意識和法律素質(zhì)得到了顯著提高。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們更應(yīng)該清醒地看到,公務(wù)員學(xué)法用法工作中仍存在不少問題,公務(wù)員依法行政的意識和能力與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求相比還存在較大差距。作為勞動(dòng)保障部門的公務(wù)員,要帶頭學(xué)好法律知識,努力提高法律意識,不斷增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的能力,為構(gòu)建國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“保障系統(tǒng)”盡力,必須結(jié)合本職工作,從以下幾個(gè)方面做起:
一是進(jìn)一步提升學(xué)法用法思想理念。提高全民法律意識,推進(jìn)依法治國、依法行政、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是一項(xiàng)重大而長期的工作。自覺學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳法律,關(guān)鍵在于提高思想認(rèn)識。首先,建設(shè)社會(huì)主義法治國家是黨和國家的基本方略,公務(wù)員學(xué)法用法是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,依法行政是政府工作的靈魂,是一切工作得以正常開展的基礎(chǔ)和重要保證。其次,是本職工作的需要。勞動(dòng)保障工作量大面廣,涉及各個(gè)部門諸多法律法規(guī),作為勞動(dòng)保障部門的公務(wù)員,必須充分掌握法律知識才能保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展,服務(wù)好本職工作。三是自身建設(shè)的需求。公務(wù)員首先應(yīng)該是國家法律帶頭的執(zhí)行者和遵守者,學(xué)法用法這個(gè)頭帶得好不好,直接影響到工作的成效,關(guān)系到勞動(dòng)保障的形象。同時(shí),公務(wù)員隊(duì)伍積極地學(xué)法用法對整個(gè)社會(huì)引領(lǐng)作用也顯而易見,如對鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、規(guī)范社會(huì)秩序、培育公民品格、促進(jìn)文化建設(shè)都起著不可忽視的作用。四是廣大群眾的迫切愿望。通過多年來法制教育,廣大群眾要求依法行政、陽光行政,體現(xiàn)法律面前人人平等的呼聲越來越高,作為一名合格的公務(wù)員,學(xué)好用好法律不單是個(gè)人的榮辱得失,而是與法治國家的實(shí)現(xiàn)緊密相聯(lián)。
二是進(jìn)一步確保學(xué)法成效。學(xué)法是用法的前提。盡管這些年來,公務(wù)員系統(tǒng)普法宣傳學(xué)習(xí)取得了一定成效。但不可否認(rèn),政府機(jī)關(guān)特別是在基層,相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法治意識和法治觀念還比較淡薄,弄不懂、學(xué)不深現(xiàn)象還比較突出,并直接消極地作用在實(shí)際工作上。造成這種現(xiàn)象的原因固然是多方面的,但與一些地方公務(wù)員學(xué)法用法環(huán)節(jié)存在形式主義不無關(guān)系。在因制度弱化導(dǎo)致的上無壓力、下無動(dòng)力的情況下,部分公務(wù)員提不起學(xué)法的精神和用法的自覺性,這就導(dǎo)致部分公務(wù)員法律素質(zhì)不高,行政活動(dòng)缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性。因此,在將來的學(xué)法用法工作中,應(yīng)進(jìn)一步完善形式、充實(shí)內(nèi)容、健全機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格考核,真正提高廣大公務(wù)員學(xué)法用法的積極性和自覺性,不斷增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的實(shí)際效果。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政。當(dāng)前上訪案件和呈上升態(tài)勢,分散了政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主線上的大量精力。這種現(xiàn)象一方面反映了廣大人民群眾法律意識的增強(qiáng),另一方面也反映出沒有嚴(yán)格執(zhí)法或者依法行政造成的新問題、新矛盾逐步顯現(xiàn)。這也為我們敲響了警鐘,如果不嚴(yán)格依法行政,就有可能累積新的社會(huì)問題和矛盾,給接下來的工作增加阻力,從而阻礙經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。現(xiàn)在,依法治國觀念深入人心的局面來之不易,公務(wù)員隊(duì)伍作為倡導(dǎo)者和實(shí)踐者的主力軍,更應(yīng)把依法行政這根弦繃得更緊一些,時(shí)刻按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”原則行使人民賦予的權(quán)力。尤其要解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,認(rèn)真解決這些問題,可以充分體現(xiàn)法制宣傳為人民的要求。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的背景下,一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞,就很難修復(fù)。另外,我們也要在制度上完善,健全行政執(zhí)法監(jiān)管體制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制,用事實(shí)對廣大群眾進(jìn)行法制教育,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),做好群眾思想工作,維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定,做到學(xué)法用法的和諧統(tǒng)一。
__鎮(zhèn)堅(jiān)持“普、治、創(chuàng)”并舉的工作思路,努力探索普法新思路、新方法,健全機(jī)制、創(chuàng)新形式,深入扎實(shí)開展法治宣傳教育工作,全方位開展民主法治示范村創(chuàng)建和行業(yè)、區(qū)域依法治理。
該鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,將普法工作作為一項(xiàng)長期性工作列入重要議事日程,成立了以鎮(zhèn)長任組長,分管政法的副書記任副組長,有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,配備了專職普法專干。按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則,改變了過去普法工作中“小馬拉大車”的局面,全社會(huì)共同參與的“大普法”組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。
六五普法以來,該鎮(zhèn)大力開展了“弘揚(yáng)憲法精神、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”,加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),社會(huì)管理創(chuàng)新法律法規(guī),社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題法治宣傳等系列活動(dòng)12次,舉辦各類法治講座10余場10000余人次、舉辦各類法治培訓(xùn)班5場次,法治文藝演出3場次。利用各類宣傳月、宣傳周、宣傳日舉辦普法宣傳活動(dòng)26次。舉辦普法骨干培訓(xùn)班5期 500余人次,解答法律咨詢1000余人次,為群眾援助辦理法律援助62件,使全鎮(zhèn)人民群眾牢固樹立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念。
一是以提高依法行政水平和社會(huì)服務(wù)能力為著力點(diǎn),深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”活動(dòng)。該鎮(zhèn)積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的龍頭帶動(dòng)作用,建立健全了黨委中心組成員帶頭學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法、帶頭參加普法考試等一系列制度,積極組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部學(xué)法用法的積極性。二是以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn),深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。該鎮(zhèn)法律顧問工作從2015年啟動(dòng),現(xiàn)已有三個(gè)村(社區(qū))建立了司法工作室、聘請了法律顧問。每村(社區(qū))都配備了專職調(diào)解員、建立了群眾工作室,利用群眾農(nóng)閑時(shí)段,節(jié)慶日開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)10次,發(fā)放各類宣傳資料2000余份;對各村法制宣講員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)12次1500多人次,提高了農(nóng)村干部依法管理水平,切實(shí)改變了以往“不信法”的惡習(xí)。三是以提高青少年法律素質(zhì)為著力點(diǎn),以培育校園法治文化為重點(diǎn),深入開展法律進(jìn)學(xué)?;顒?dòng)。通過定期開展法治講座,設(shè)立法治宣傳欄,開辟法治文化墻、法治展板,開展主題班會(huì)、法治課堂,發(fā)放青少年法制讀本等多種渠道多種形式,不斷加強(qiáng)青少年成長過程中的法治教育,進(jìn)一步提高青少年法律意識。
一是突出創(chuàng)建重點(diǎn),注重示范引領(lǐng),法治創(chuàng)建工作不斷深化。該鎮(zhèn)實(shí)依托鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,規(guī)范辦事程序、梳理行政權(quán)力,著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。該鎮(zhèn)不斷健全農(nóng)村群眾自治機(jī)制,組織開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),每年圍繞群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)依法治理活動(dòng),提高了群眾參與法治建設(shè)的積極性。二是“六五”普法成效明顯。該鎮(zhèn)刑事案件、治安案件、逐年下降,民事糾紛逐年減少,打架、賭搏、偷盜現(xiàn)象基本杜絕,社會(huì)治安綜合治理初見成效。該鎮(zhèn)積極推進(jìn)村民民主選舉、民主決定、民主管理、民主監(jiān)督等制度的落實(shí),廣大干部群眾的法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平明顯提高,依法治理已見成效。