城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓范文

一、加強領導，大力宣傳，有力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展

開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法行政，提高規(guī)劃行政效能，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃健康發(fā)展的迫切需要，也是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督約束機制，防范腐敗行為發(fā)生的重要舉措。我局能以“三個代表”重要思想為指導，充分認識開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要意義，成立了相應的工作機構，大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。

（一）加強組織領導，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作領導組織機構。為了保證各項工作有效開展，我局在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作領導小組的領導下，同時成立了相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作領導小組，組長由局長黃煥輝同志擔任，副組長由副局長馮偉光同志擔任，領導小組下設辦公室，并明確了辦公室的工作職責。

（二）積極開展宣傳動員。我局根據(jù)文件要求召開了干部職工動員大會，認真組織學習了省、市《關于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項檢查的通知》等文件精神，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的要求，對有關問題進行了認真研究，形成了共識。通過這些方式，使全局干部職工對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的意義和重要性進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，明確了工作任務和目標。同時，還積極利用散發(fā)宣傳資料等方式廣泛宣傳規(guī)劃效能監(jiān)察工作的意義、目標和工作步驟，調動了社會各界積極參與規(guī)劃效能監(jiān)察的積極性。同時我局還設立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察監(jiān)督舉報電話。

（三）加大城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)教育力度，增強領導干部依法規(guī)劃建設城市的法制意識。一是加強領導干部培訓。堅持把城鄉(xiāng)規(guī)劃相關法律法規(guī)作為干部職工培訓的重要內容，以增強領導干部的規(guī)劃意識和依法行政的自覺性；二是加強規(guī)劃管理人員業(yè)務培訓。邀請縣法制局和法院的法律人事為行政執(zhí)法人員進行法律知識培訓，推行行政執(zhí)法人員崗前培訓制度。

（四）定期進行自查自糾。我局城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作領導小組能定期組織各股、室開展了互查工作，著力清理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的，不嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實施缺乏有效事前、事中監(jiān)督，失職、瀆職等問題，對存在的不足和問題提出了整改意見，通過認真自查，不斷總結以往在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中取得的經驗及存在的問題，摸清了工作的差距，進一步明確了下一步的工作方向和重點。

二、認真編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、依法履行審批制度

（一）近兩年城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定情況

為適應我縣經濟和社會迅速發(fā)展的需要，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施管理工作。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（《城市規(guī)劃法》）和《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》要求，兩年來，我縣重新修編了縣城總體規(guī)劃，完成了__縣新城20__-2020年總體規(guī)劃修編；完成了__縣蝴蝶嶺工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃、__縣木京中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃和__縣縣城生活服務區(qū)控制性詳細規(guī)劃，并完成了__大道、新河大道、廣場大道、行政大道、仙塘大道等沿街道路城市景觀規(guī)劃，初步形成了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃以及近期建設規(guī)劃相互銜接、配套的規(guī)劃體系。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況

我局按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》有關規(guī)定對縣城規(guī)劃實施事項全部進行了清理、規(guī)范，加強組織領導，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，健全決策監(jiān)督機制。

一是嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度。兩年來，我局按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，認真做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設一盤棋”。辦理規(guī)劃用地審批項目421宗，規(guī)劃用地面積388萬平方米；辦理建設工程審批項目209宗，規(guī)劃工程面積95.1萬平方米 “一書兩證”辦證率達到100%。在縣委、縣政府的關心和重視下，我局能積極加強與有關部門的溝通，取得相關部門的配合，使“一書兩證”這一《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的核心制度得到了較好落實。有效堵住了規(guī)劃管理的漏洞，維護了“一書兩證”的法律地位和法律權威。

二是加強縣城規(guī)劃管理工作。推進了縣城生活服務區(qū)開發(fā)，改造了__大道、廣場大道、新河大道，新建了縣人民公園，加快了縣城東岸防洪堤建設?？h城總體

規(guī)劃的五個功能區(qū)（行政中心區(qū)、濱江區(qū)、站北功能區(qū)、仙塘功能區(qū)、觀塘功能區(qū)）基本建成,使縣城初步形成了全縣政治經濟文化中心。目前，各功能區(qū)建設情況是：

行政中心區(qū) 東江大橋、__大道、行政大道、新河大道、仙塘大道、農林街及其綠化、亮化等市政基礎設施己完成，政治中心基本形成。

濱江區(qū) 完成了木京電站、廣場路東段、回遷地等建設，濱江花園、俊園軒等商住小區(qū)已開發(fā)建成。

站北功能區(qū) 完成了工業(yè)園開發(fā)，建成了縣城工業(yè)一區(qū)、工業(yè)二區(qū)、徐洞工業(yè)區(qū)。

仙塘功能區(qū) 完成了仙塘工業(yè)園、蝴蝶嶺工業(yè)城、水廠、市場、商業(yè)等項目開發(fā)。

觀塘功能區(qū) 正在建設縣城生活垃圾處理廠，其它基礎設施建設也正在進行中。

三是推進了縣城房地產業(yè)的發(fā)展。為加快縣城旺城戰(zhàn)略工作的實施，我局積極響應縣政府號召，推出多項措施加快縣城房地產業(yè)，目前我縣已建成商品房建筑總面積近50萬平方米，其中濱江花園、俊園軒、康華小區(qū)等4個商住小區(qū)開發(fā)建筑面積約為12萬平方米，從根本上緩解了我縣住房緊缺的狀況。。

四是建章立制，依法行政。在規(guī)劃管理上，我們制訂了專門的工作制度，制訂了《規(guī)劃審批會審制度》、《行政責任過錯追究制》等制度，明確了辦事程序，辦事依據(jù)，辦事時限和目標要求。公開了崗位監(jiān)督欄，在執(zhí)行公務中嚴格要求工作人員持證上崗，使執(zhí)法過程做到公開化、規(guī)范化、程序化和法制化。

五是加大規(guī)劃執(zhí)法力度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行為。近年來，為維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性，我們加大了對違法（章）建設行為的查處力度。對違法建設案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性。今年組織人員依法拆除了市理工學校選址所在地范圍內的56幢違章建筑和7幢違章簡易竹棚，拆除違章建筑面積達8200平方米（其中竹棚面積20__多平方米）。通過堅決有力的查處，打擊了違法建設者，教育了干部群眾，從而保障了縣城規(guī)劃的順利實施，促進了城市建設健康有序發(fā)展。

三、工作中存在的不足

我局在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中，雖然取得了一定的成績，但還存在以下問題，主要是：

1、存在規(guī)劃編制經費嚴重不足的問題，盡管縣城總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基本完成，但控制性詳細規(guī)劃編制滯后，詳細規(guī)劃覆蓋率達不到30％。對規(guī)劃編制經費基本上沒有按年度列入財政預算，沒有安排專項資金。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度不健全。在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內，尚未設立固定公示欄，大型建設項目沒有設公示牌。

3、違法建設普遍存在，少批多建現(xiàn)象突出，查處力度不夠，執(zhí)法難度和阻力大。

4、未建立專門的規(guī)劃管理監(jiān)察執(zhí)法機構，規(guī)劃批后管理工作嚴重滯后，違章建筑、違法建設行為時有發(fā)生，嚴重影響了全縣城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

5、效能監(jiān)察配套制度不盡完善,城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作客觀上要求我們，通過建立健全相關配套制度，構建科學合理的法制體系與管理機制，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政效率、行政能力，實現(xiàn)依法行政的目的。目前，效能監(jiān)察各項配套制度尚不盡完善，需要進一步加強。

四、下一步打算

下一步，我局城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作領導小組將著重做好以下5個方面的工作：

1、細化、落實工作方案。制定具體做法的工作計劃、工作進度和工作規(guī)則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等，并加大宣傳和執(zhí)行力度，抓好制度的貫徹落實，進一步規(guī)范行政行為，改善服務態(tài)度，提高辦事效率。

2、完善行政審批流程。根據(jù)運行情況，進一步完善規(guī)劃行政審批流程，規(guī)范建設工程規(guī)劃許可行為，提高城市規(guī)劃工作透明度，形成預防和治理腐敗的良好工作機制。

3、加強規(guī)劃效能建設。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的主要內容，對規(guī)劃編制、審批，行政許可的清理、實施、監(jiān)督，政務公開、勤廉政等方面的情況進行逐一疏理，總結經驗，查找不足，鞏固成果，整改提高。

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；經濟社會；一體化

中圖分類號：TU98文獻標識碼：A

進入21世紀以來，在科學發(fā)展觀的指導下，我國城鄉(xiāng)關系進入了新的發(fā)展階段。2003年，黨的十六屆三中全會，明確提出了“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并首次明確提出了“建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構的體制”； 2007年十七大“形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”的明確提出；再到2012年黨十明確提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，標志著我國城鄉(xiāng)關系已進入了國家戰(zhàn)略主導下的“以城帶鄉(xiāng)”階段。國家在戰(zhàn)略上對城鄉(xiāng)關系的認識由“城鄉(xiāng)分治”、“大力推進城市化”進入了“以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系”的發(fā)展一體化階段。城鄉(xiāng)關系轉變?yōu)楦逢柺谐擎?zhèn)化發(fā)展帶來了新的機遇，為了更好地適應形勢發(fā)展的要求，解決好當前存在的突出問題，必須加快推進阜陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，加強規(guī)劃的龍頭作用，從引領城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。

一、阜陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的總體情況

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修編情況

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的藍圖，是政府指導和調控城鄉(xiāng)建設與發(fā)展的基本手段，是關系我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)全局的重要工作。隨著阜陽市城鎮(zhèn)化進程的加快，各級領導越來越重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，阜陽市城市規(guī)劃工作逐步走上了正規(guī)化、系統(tǒng)化的軌道。在城市規(guī)劃區(qū)內現(xiàn)已形成以城市總體規(guī)劃為綱，各專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃相輔相成的較為完善的規(guī)劃編制成果體系。臨泉縣、潁上、阜南已率先完成新一輪總體規(guī)劃的編制工作，已經上級人民政府批準實施；太和縣、界首新一輪總體規(guī)劃的編制正在進行中。小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作進一步深化。在阜陽市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下，市域交通沿線90%以上的集鎮(zhèn)編制完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，各個縣市區(qū)新編制完成30個中心村的建設規(guī)劃。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理情況

阜陽市人民政府根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實施辦法》的要求，制定了《阜陽市城市規(guī)劃管理辦法》，先后出臺了《阜陽市拆除違法建設暫行規(guī)定》、《阜陽市私人建房審批辦法》、《小街巷建設項目審批辦法》等規(guī)范性文件，使阜陽市的城市規(guī)劃管理工作有法可依、有章可循，逐步走上了依法治市的道路。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施成效

在城鄉(xiāng)各類規(guī)劃指導下，阜陽市城鎮(zhèn)化水平、城市規(guī)模、人居環(huán)境顯著提高和區(qū)域中心城市地位初步顯現(xiàn)；潁上、臨泉、阜南、太和及界首市等4縣1市城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設一體化存在的問題

近年來，盡管在推進城鄉(xiāng)一體化方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受長期以來城鄉(xiāng)分割傳統(tǒng)體制等因素的影響，工農差別、城鄉(xiāng)差別擴大的趨勢仍未得到根本扭轉。

城鄉(xiāng)經濟發(fā)展上的差距。由于受體制、機制的約束，城市、農村在資源配置和收益分配上不平等。城市聚集了各類城鄉(xiāng)資源要素，并取得了較好的收益。而農村只是廉價提供土地、農產品和勞動力等基礎性資源，大量的收益最終落在了城市，從而導致城市和農村發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)經濟二元結構特征還很明顯。

基礎設施建設上的差距。由于資金投入上的“城市偏向”和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，城鄉(xiāng)基礎設施建設存在著明顯的二元化現(xiàn)象，城市基礎設施建設步伐越來越快，而農村道路、交通、通訊、水利設施建設相對落后，農村集中供水、排污、垃圾集中處理等設施配套性和共享性差，環(huán)境臟亂差問題嚴重。

三、推進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作全面發(fā)展

1.構建政策支撐體系，有序推進城鄉(xiāng)一體化建設

對于我市城鄉(xiāng)規(guī)劃重視的差距和鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后的問題。政府要抓緊出臺“關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的文件”，切實推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、推進城鄉(xiāng)產業(yè)布局一體化、推進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度一體化、推進城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化、推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化、推進城鄉(xiāng)政策措施一體化等“六個一體化”，改變舊的城鄉(xiāng)關系，將城市和鄉(xiāng)村放到同等重要的地位，通過城鄉(xiāng)一體化市場的建立和基礎設施網(wǎng)絡化的建設，賦予城市和鄉(xiāng)村同等的發(fā)展機會。

2.制定科學規(guī)劃，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋

一是建立與城鄉(xiāng)一體化相適應的規(guī)劃管理體制。為了充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引導、綜合調控和資源配置作用。建議切實加強規(guī)劃管理機構建設，以推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設一體化建設。組建阜陽市規(guī)劃編制研究中心、規(guī)劃信息技術中心等部門，形成 “統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、分級審查、強化監(jiān)督”的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。二是努力實現(xiàn)規(guī)劃滿覆蓋。開展農村地區(qū)規(guī)劃研究，形成城、鎮(zhèn)、村構成的城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，開展阜陽市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成城鄉(xiāng)一體的空間格局，以抓社會主義美好農村規(guī)劃為重點，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋。三是提高規(guī)劃的質量和水平。為保證空間布局、資源調控、工業(yè)集中發(fā)展與保護環(huán)境相協(xié)調，形成城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”。

3.堅持區(qū)域中心城市、中等城市、中心鎮(zhèn)和中心村建設并舉，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結構，增強中心城市輻射帶動功能，加快發(fā)展中小城市，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。

4.推進城鄉(xiāng)公共服務體制機制改革，建立城鄉(xiāng)均衡的社會事業(yè)發(fā)展機制。一是推進戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度。二是推進就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系。三是推進社會保障制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的社會保障和救助體系。四是推進教育、科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力推動基礎教育均衡發(fā)展，著力構建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務體系，推動農產品特色產業(yè)科技示范等農村科技服務體系建設。

四、加快城鎮(zhèn)化進程的途徑

1．加強中心城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展，把阜陽建設成為皖北區(qū)域性中心城市。建設強大的中心城鎮(zhèn)是帶動阜陽全市經濟社會發(fā)展的要求，是提升阜陽區(qū)域競爭力的核心。中心城市是市域經濟活動的核心。完善中心城市的經濟功能，構建城鄉(xiāng)經濟中樞、技術支撐點及文化創(chuàng)新高地，對城鄉(xiāng)一體化進程的推進有著決定性意義。

2．加快加強工業(yè)發(fā)展，壯大第二產業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供經濟支持。工業(yè)化是推進城鎮(zhèn)化的重要發(fā)動機，也是經濟發(fā)展的必然階段。工業(yè)化是經濟增長的動力來源，也是城市化的主要動力。堅持實施“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，按照總量快速增長、結構優(yōu)化升級、優(yōu)勢行業(yè)突出、產業(yè)集群帶動、區(qū)域協(xié)調推進、發(fā)展模式轉型的戰(zhàn)略要求，主攻外向，激活內源，緊緊抓住煤炭開發(fā)的機遇，著力培育新的優(yōu)勢產業(yè)，不斷壯大工業(yè)經濟總量，提升運行質量。依靠科技進步，加快產業(yè)結構升級。加快新型工業(yè)化進程。以產業(yè)信息化和現(xiàn)代物流業(yè)為促進手段，重點圍繞煤電、煤化工、機電、生物醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工、再生資源綜合利用、林產品加工等支柱產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，做大做強產業(yè)集群。

3.大力發(fā)展縣域經濟和中小城鎮(zhèn)經濟，抓住產業(yè)轉移有利時機，促進特色產業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)集聚，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農村人口加快向小城鎮(zhèn)集中，使之成為有效轉化剩余勞動力的基地。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財稅、投融資等配套政策，安排年度土地利用計劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

4．推進農業(yè)現(xiàn)代化進程，促進農村剩余勞動力轉化。一是圍繞社會主義美好新村建設，提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。以新農村建設和和諧社會建設為統(tǒng)領，以推進現(xiàn)代農業(yè)建設為主要任務，以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農業(yè)組織化程度為關鍵，以完善帶動農戶的組織制度和利益聯(lián)結機制為核心，以建設標準化生產基地為基礎。二是著力推進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展一體化。圍繞區(qū)域功能定位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，進一步調整優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)布局，引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，農業(yè)龍頭向基地和農戶輻射，服務業(yè)向生產生活靠攏，促進各類生產要素在城鄉(xiāng)間優(yōu)化配置、合理流動，加快構筑布局合理、特色鮮明、深度融合的產業(yè)發(fā)展新格局。三是加強要職業(yè)培訓，積極促進勞務輸出，努力促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，積極開展農業(yè)生產技術和農民務工技能培訓，整合培訓資源，規(guī)范培訓工作，增強農民科學種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

5.大力發(fā)展第三產業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經濟。城鎮(zhèn)人口的擴張需要有第三產業(yè)的充分發(fā)展，只有大力發(fā)展第三產業(yè)，才能夠吸收大量的勞動力，從而加快城鎮(zhèn)化進程。阜陽市第三產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略是：著眼于蘇魯豫皖邊際地區(qū)10萬平方公里，5000萬人口的大城鎮(zhèn)圍空區(qū)，充分利用阜陽市區(qū)位居中和綜合交通樞紐優(yōu)勢，實施大商貿戰(zhàn)略，形成大區(qū)域商貿中心城鎮(zhèn)。

6.通過制度創(chuàng)新，支持城鎮(zhèn)化進程

推進戶籍管理制度改革，加快城鎮(zhèn)化進程；深化土地制度改革，引導生產要素向城鎮(zhèn)集中；推進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度一體化；推進城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務一體化。

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓范文

關鍵詞：本科教育；城鄉(xiāng)規(guī)劃；職業(yè)化；技能培養(yǎng)

中圖分類號：G6420；TU984-4文獻標志碼：A文章編號：10052909（2015）060005052010年教育部啟動“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，提出本科教育要注重與企業(yè)深度合作，按照通用標準和行業(yè)標準強化培養(yǎng)學生的工程能力和創(chuàng)新能力。2013 年城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導委員會頒布的《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范》也提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才的基本素質，應具備高尚的職業(yè)道德素養(yǎng)和堅實的應用實踐能力。大學本科階段所學的知識是個人職業(yè)發(fā)展的基礎，應該以職業(yè)教育為主[1]。在市場經濟利益主體多元化背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃師的職業(yè)角色也呈現(xiàn)日益分化的發(fā)展趨勢，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高等本科教育面臨著專業(yè)與職業(yè)化教育等諸多亟待解決的問題，為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生職業(yè)化能力培養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。因此，有必要重新審視和思考城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才的職業(yè)化能力培養(yǎng)問題。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育職業(yè)化能力培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

（一）規(guī)劃師職業(yè)角色的分化與單純規(guī)劃技能教育存在脫節(jié)

城市規(guī)劃職業(yè)在傳統(tǒng)上浸透著人道主義和烏托邦的精神，該理念堅信改造城市是改革社會的有效途徑[2]。國外將城市規(guī)劃事業(yè)作為一項社會職業(yè)的社會認知度較高，城市規(guī)劃服務的主體除了城市政府部門和相關規(guī)劃設計機構外，還有公司企業(yè)、社區(qū)、社會團體甚至個人。英國的p.Healey教授就曾將規(guī)劃師職業(yè)角色歸納為城市建設管理者、公共官員、發(fā)展政策分析者、中介者、社會變革者五種類型。張庭偉教授以職業(yè)規(guī)劃師和政府、市場以及社會三方面的關系為主線，認為中國城市規(guī)劃師具有作為“經濟轉型期普通中國人、中國知識分子和中國規(guī)劃師”的三重社會身份，反映了中國當前復雜社會經濟背景下規(guī)劃師角色正從單一屬性向多重屬性的轉變[3]。目前城鄉(xiāng)規(guī)劃職業(yè)從業(yè)人員的主力軍依然是本科畢業(yè)生，主要面向規(guī)劃設計院所、規(guī)劃管理部門和企事業(yè)單位，主要從事規(guī)劃建設管理和規(guī)劃設計咨詢等相關行業(yè)。由于中國本科教育的職業(yè)化教育發(fā)展還不夠成熟，其在很大程度上還是注重單純的專業(yè)技能教育，缺乏完善的職業(yè)技能培養(yǎng)機制，忽視或欠缺規(guī)劃職業(yè)角色模擬和職業(yè)能力的訓練，專業(yè)教育和職業(yè)化教育的銜接存在脫節(jié)。部分學生由于本科階段對城鄉(xiāng)規(guī)劃的職業(yè)認知和訓練不足，導致對專業(yè)學習和社會就業(yè)的茫然失措，難以適應社會對職業(yè)規(guī)劃師人才的要求。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)職業(yè)化技能認證和評估制度尚不完善

國外發(fā)達國家的教育評估和職業(yè)認證制度，有許多經驗值得借鑒。比如英國的城市規(guī)劃教育管理機構是英國皇家城市規(guī)劃協(xié)會（RTPI），由其制定全國規(guī)劃教育認證準則，專業(yè)學生只有在通過其認證的院校學習畢業(yè)后，才有資格和有可能獲得規(guī)劃協(xié)會執(zhí)業(yè)資格，而不用參加執(zhí)業(yè)資格考試。美國則由注冊規(guī)劃師協(xié)會（AICP）和大專院校規(guī)劃教育協(xié)會（ACSP）一起組成城市規(guī)劃評估理事會，對全國規(guī)劃類院校進行專業(yè)評估，專業(yè)學生必須畢業(yè)于通過評估的院校才有資格參加美國注冊規(guī)劃師協(xié)會的考試。

高等建筑教育2015年第24卷第6期

戴軍淺議城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育職業(yè)化能力的培養(yǎng)

中國自2000年以來實施注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)考試制度，1998年設立了高等城市規(guī)劃學科專業(yè)指導委員會，實施了普通高校城市規(guī)劃本科專業(yè)評估制度，進一步推動了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育向規(guī)范化和職業(yè)化方向的發(fā)展。但由于現(xiàn)行的規(guī)劃師執(zhí)業(yè)考試制度和教育評估制度很大程度上都由政府組織和主導，缺乏城市規(guī)劃行業(yè)和職業(yè)協(xié)會的認證和評估，造成了高等專業(yè)教育與職業(yè)教育的背離。同時教育評估制度與執(zhí)業(yè)制度考核的重點和內容不統(tǒng)一，缺乏與社會職業(yè)需求的接軌和銜接，造成城鄉(xiāng)規(guī)劃職業(yè)準入門檻較低，專業(yè)評估權威性和社會認可度下降。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育存在忽視規(guī)劃師職業(yè)道德教育的現(xiàn)象

市場經濟體制下利益主體的多元化和社會分層造成了對規(guī)劃師職業(yè)道德標準界定的復雜性，不同服務對象和工作性質的規(guī)劃師往往存在不同的職業(yè)道德標準和解釋。目前專家學者界定城鄉(xiāng)規(guī)劃職業(yè)道德標準的主流思想認為規(guī)劃師應該是城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的“道德倡導者”、“利益協(xié)調者”、“公共利益倡導者”、“價值中立者”等。中國2007年出臺的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》也強調了城鄉(xiāng)規(guī)劃法的制定和實施必須注重維護社會公平、保障公共安全和公眾利益，要求規(guī)劃師職業(yè)必須以維護公共利益作為職業(yè)道德的核心。

規(guī)劃職業(yè)道德教育應該成為本科專業(yè)教育中關鍵的一環(huán)，目的是加強學生對規(guī)劃職業(yè)價值和社會責任感的專業(yè)認知，對培養(yǎng)學生求真務實、心系社會的時代責任感具有重要意義。中國現(xiàn)行高校規(guī)劃教育的重點放在規(guī)劃理論與技能的培養(yǎng)上面，這無可厚非，但在培養(yǎng)學生專業(yè)技能的同時，由于各方面的原因，普遍存在對規(guī)劃師職業(yè)道德教育的忽視或缺位，造成學生對職業(yè)價值觀認知的不足。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)職業(yè)性和職業(yè)化能力結構分析

（一）國外經驗與借鑒

英國、美國、德國等發(fā)達國家的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育，經過長期的發(fā)展積累了許多寶貴的經驗（表1），主要有以下幾個方面值得借鑒：第一，國外職業(yè)規(guī)劃師供職部門比較廣泛，職業(yè)規(guī)劃師的社會認可度較高。規(guī)劃職業(yè)教育認定與評估緊密聯(lián)系職業(yè)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度，比如英美兩國的專業(yè)教育評估或職業(yè)教育認定的是否通過會直接影響到職業(yè)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格的獲取。第二，美國和德國的本科教育生源來源廣泛，學科背景也多樣，辦學模式和教學體系開放程度高，采取了多元化教學形式，比如互動式教學、分組討論教學、案例式教學等，課程體系體現(xiàn)專業(yè)教育評估要求與學生職業(yè)個性發(fā)展的相互結合。第三，美國和英國的規(guī)劃教育職業(yè)導向性明顯，與職業(yè)規(guī)劃師能力培養(yǎng)結合緊密，比如兩國都非常重視規(guī)劃過程中學生交流與溝通能力的培養(yǎng)，注重相關數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計分析與可視化技術軟件的教學與應用等。第四，重視職業(yè)規(guī)劃師價值取向課程設置，注重規(guī)劃師職業(yè)道德價值觀的樹立，并采取多樣化教學方式體現(xiàn)在課堂教學和社會實踐過程中。表1英、美、德三國城市規(guī)劃專業(yè)本科教育組織與對比[4-6]國家美國英國德國人才培養(yǎng)特色生源來源背景廣泛，人才培養(yǎng)與學位設置以市場為導向，偏重基礎素質教育，重視與社會實踐的結合和參與實際項目從職業(yè)考試轉向依賴教育保證規(guī)劃師的素質，體現(xiàn)了單一管理與多元化教育形式的結合單一梯級制和組合型學習制相結合，不同學科背景與知識領域的學生混合教育是其重要特色。課程體系組織框架核心課、限定性選修課和非限定性選修課知識、技能、價值取向和實踐體系規(guī)劃理論基礎、規(guī)劃操作、規(guī)劃技術和規(guī)劃實踐教學方法與模式互動式教學法、案例教學法、小組協(xié)作學習法、實際項目工程規(guī)劃與可行性研究、跨院系選課和學分互認等職業(yè)規(guī)劃師兼職授課、對口單位實習、分組課題討論等體驗式教學、集體討論與交流、專業(yè)實習（BPS）、國際聯(lián)合課程設計等規(guī)劃師供職部門通才型與專業(yè)型結合，供職于政府公共部門、私營公司，以及各種社區(qū)發(fā)展組織、老齡人權益團體等非盈利組織主要在中央和地方兩級政府規(guī)劃部門任職政府規(guī)劃部門、私人規(guī)劃事務所、各類建筑或住宅開發(fā)公司、高校研究所及社區(qū)發(fā)展協(xié)調部門。職業(yè)導向的專業(yè)技能課程教育職業(yè)導向明顯，職業(yè)技能訓練主要包括規(guī)劃中的組織與交流、可視化分析與模型模擬、藝術與圖形交流等方面體現(xiàn)了本科生教育和專業(yè)資格培訓的結合、理論教育和實際科研工作的結合。強調與城市實際問題相結合的分析和調研能力以及實際操作能力的培養(yǎng)，并根據(jù)就業(yè)形勢不斷進行動態(tài)調整學位與職業(yè)認證制度 由美國規(guī)劃院校聯(lián)合會（ACSP）、規(guī)劃教授組織以及職業(yè)規(guī)劃師組織、美國注冊規(guī)劃師學會共同組成“規(guī)劃專業(yè)評估會”（PAB），評估標準由執(zhí)業(yè)規(guī)劃師和規(guī)劃學者共同制定。英國皇家城市規(guī)劃學會（RTPI）是唯一執(zhí)行城市規(guī)劃職業(yè)資格審定和教育評估機構，實現(xiàn)了本科教育與專業(yè)資格培訓的結合歐盟教育部在2003年提出的以學士/碩士學位（Bachelor/Master）作為統(tǒng)一學位分級標準規(guī)劃新技術應用地理信息系統(tǒng)（GIS）、空間統(tǒng)計學、定量分析等規(guī)劃方法應用數(shù)據(jù)與信息分析、地理信息系統(tǒng)（GIS）應用、項目可視化技術應用等對各種相關信息的分類、加工和分析技術的應用，如統(tǒng)計學與數(shù)據(jù)處理、信息與交流技術、計算機輔助設計與規(guī)劃等職業(yè)道德與社會價值觀教育不專門開課，貫穿于各課程教學過程中，按美國持證規(guī)劃師學會（AICP）和美國規(guī)劃院校聯(lián)合會（ACSP）提出的職業(yè)價值標準進行評估設置價值取向課程，通過課堂講授和社會實踐相結合的方式向學生傳授公平、公正的規(guī)劃價值觀體現(xiàn)在規(guī)劃技術和規(guī)劃實踐教學課程設置與其他理論教學過程中，注重體驗式教學和多種實踐教學手段的結合（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生就業(yè)去向與職業(yè)能力分析

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)去向比較寬泛，就業(yè)崗位類型比較多，主要就業(yè)去向為規(guī)劃技術、規(guī)劃管理和相關研究教學機構。不同類型的就業(yè)崗位及不同的工作類型對城鄉(xiāng)規(guī)劃職業(yè)能力要求也有一定差別，但總體來說需要具備相應的專業(yè)技能、職業(yè)素質和職業(yè)道德觀念等（表2）。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)需加強與社會職業(yè)需求的對接，充分發(fā)揮各高校本科教育優(yōu)勢和地域特色，妥善處理好學歷教育與職業(yè)教育的相互關系，不斷強化學生的職業(yè)化能力的培養(yǎng)和訓練，從而提高城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科畢業(yè)生的職業(yè)競爭力。

三、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)職業(yè)化能力培養(yǎng)的對策建議

（一）轉變本科教育理念，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學歷教育與職業(yè)教育的結合

目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學歷教育和專業(yè)評估并沒有緊密聯(lián)系注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度，專業(yè)評估是否通過與學生是否能從事規(guī)劃師職業(yè)和獲得規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格并與直接聯(lián)系。截至2012年底，中國開設有城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃本科專業(yè)的學校有190余所，在校生人數(shù)3.67萬人，但其中僅有30所高校的城市規(guī)劃專業(yè)通過了全國高等教育城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評估委員會的評估[7]?？傮w上來看，中國城鄉(xiāng)規(guī)劃教育規(guī)模居世界前列，城鄉(xiāng)規(guī)劃教育已呈現(xiàn)遍地開花的發(fā)展態(tài)勢，需要從數(shù)量的擴展往內涵式發(fā)展轉變，應進一步完善學歷教育與職業(yè)教育相結合的專業(yè)評估機制，重視城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評估。同時，還應根據(jù)市場需求和職業(yè)崗位特點，轉變教育理念，加強職業(yè)能力訓練和規(guī)劃技術應用，強化職業(yè)道德與價值觀的教育引導，不斷加強本科學歷教育的職業(yè)化導向。表2中國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要就業(yè)去向與職業(yè)能力分析城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)去向城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)職業(yè)能力以市場需求為導向，主要面向規(guī)劃技術、規(guī)劃管理、規(guī)劃教育和規(guī)劃研究等職業(yè)領域培養(yǎng)高素質人才從事城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)或與專業(yè)相關的職業(yè)所必須具備的專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)與價值觀念等。1.規(guī)劃設計院所（城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院所、建筑設計院所、園林與景觀規(guī)劃設計院所等）

2.規(guī)劃建設管理部門（發(fā)改委、住建局、規(guī)劃編研中心、園林、環(huán)保等單位）

3.開發(fā)公司與企業(yè)（房地產公司、工程策劃咨詢公司等）

4.科研與高等教育（高等院校、相關區(qū)域與城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院所等科研單位）

5.其他相關單位1.協(xié)調與團隊協(xié)作的能力

2.規(guī)劃設計交流與溝通能力

3.收集、整理和分析信息資料的能力

4.規(guī)劃設計相關規(guī)范掌握與運用能力

5.圖紙繪制與文字撰寫的能力

6.學習、研究與創(chuàng)新能力

7.職業(yè)道德素養(yǎng)與價值觀取向

8.其他方面的能力（二）引入職業(yè)導向與訓練課程，加強職業(yè)能力教學體系的改革和建設

目前多數(shù)高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育對背景學科過分關注，造成課程體系過分強調單一學科的封閉式學歷教育，忽視了多學科綜合開放式職業(yè)教育的問題[8]。課程體系結構也相對固化，缺乏必要的職業(yè)性、開放性和可選擇性。學校應提供機會引導學生系統(tǒng)地觀察和有條理地分析自己的經驗（模擬、個案），從中吸取知識和啟示，然后再通過學科教育去彌補其他知識和技術上的不足[9]。建議各高校充分調研用人單位對畢業(yè)生能力素質的意見，關注城鄉(xiāng)規(guī)劃職業(yè)發(fā)展趨勢，引入相關職業(yè)導向與訓練課程，注重與市場職業(yè)需求和國家注冊規(guī)劃師考試的對接，從理論和實踐課程設置與教學過程兩個層面落實職業(yè)技能訓練的具體內容和教育實踐。

（三）大力改革和采取多元化教學方式，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃新技術的實踐應用

城市規(guī)劃人員不能成為簡單的“工匠”，而應成為縱覽全局、了解城市發(fā)展過程和城市發(fā)展脈搏的城市建設總參謀部的“智囊”[10]。面對當前中國新型城鎮(zhèn)化、智慧城市發(fā)展和“三規(guī)”合一等城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與發(fā)展的新常態(tài)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育必須大膽改革與實踐創(chuàng)新。高校應根據(jù)自身特色優(yōu)勢和地域背景，積極采取互動式、案例式、體驗式、場景式等多元化教學方式，加強學生團隊協(xié)作意識，建立校際和校企教育聯(lián)盟和實習基地，促進校企和多邊師資交流，推進教育學分互認和教育資源共享，共同提升相關院校的知名度和職業(yè)技能水平。根據(jù)美國和英國城市規(guī)劃教育經驗，面對日益變化的城市發(fā)展問題和職業(yè)需求，對規(guī)劃信息的分類、加工和分析技術的應用非常重要，需要加強學生的數(shù)據(jù)分析和可視化技術的應用，網(wǎng)絡和計算機技術的發(fā)展為職業(yè)技能的培養(yǎng)提供了最新的技術手段和工具，地理信息系統(tǒng)（GIS）、城市空間虛擬技術（VR）、統(tǒng)計學與數(shù)據(jù)處理等各種軟件培訓與應用尤為重要。

（四）建設職業(yè)教育實訓基地和“專兼結合”的“雙師型”隊伍

加強職業(yè)教育平臺和實訓基地建設，提高學生職業(yè)技能教學的真題比例，通過校外職業(yè)教育基地、校企合作項目基地、在校設立企業(yè)分院（分所）等多樣化形式，提升學生對口單位實習效果和職業(yè)化技能培訓內涵。英國和法國等國家成功的經驗說明必須依靠教育界和職業(yè)界的密切交流與合作，才能切實解決城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)問題，其中行之有效的辦法是把富有實踐經驗的職業(yè)人士請進學校參與教學，或開展相關職業(yè)技能培訓講座。另外也要鼓勵青年教師積極進行企業(yè)實踐，參與國家執(zhí)業(yè)注冊規(guī)劃師考試，增強職業(yè)技能。相關職業(yè)技能教育課程組織應注重規(guī)劃師職業(yè)能力的訓練，由具備職業(yè)經驗的教師擔任主講教師，并可聘請相關高校、企業(yè)或行業(yè)專家等專業(yè)人士進行教學過程的質量評價，為學生職業(yè)技能水平的提升提供優(yōu)質師資基礎。

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓范文

關鍵詞：城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)規(guī)劃 推動

中圖分類號： TU98 文獻標識碼： A 文章編號：

一、城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念及作用

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃概念

城鄉(xiāng)規(guī)劃即為各級政府科學布局城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間，以遵循自然規(guī)律及保護生態(tài)環(huán)境為前提，開發(fā)利用自然資源，它是確保社會公正和公平的依據(jù)。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中提及的城鄉(xiāng)規(guī)劃，包含城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃及村莊規(guī)劃這些內容。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及多個領域，包括政治、文化、經濟及社會生活等，是一項具有較高戰(zhàn)略和全局性、較強綜合性的統(tǒng)籌工作?？茖W開展城市規(guī)劃，必須遵循現(xiàn)代化建設的發(fā)展要求，從實際出發(fā)，做好全局部署與規(guī)劃工作。并處理好局部與整體、短期與長遠、經濟建設同社會發(fā)展、城市規(guī)劃與環(huán)境保護等復雜關系。

2.2 城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種操作性強的政府行為，以推動區(qū)域發(fā)展為目標，有利于政府制定科學決策。合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃能促進城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展，是城鎮(zhèn)建設的重要保障。第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃能宏觀調控和指導城鎮(zhèn)建設，能調節(jié)城鄉(xiāng)人口及收入分配結構，提高資源利用率，促進區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化與升級，促進工業(yè)化進程加快、提高城鎮(zhèn)就業(yè)率、健全社會保障體系及基礎設施建設等，從而推動城鄉(xiāng)經濟共同、和諧發(fā)展。第二，在城鎮(zhèn)化進程中，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃要遵循超前有度、按需發(fā)展的原則，減少城鎮(zhèn)建設中多次拆建而損耗大量浪費。在地方財政能力允許的情況下，應預期規(guī)劃城鎮(zhèn)交通路線、地下空間等設施，解決和消除各類城市病如交通堵塞、高風險土地利用等。第三，城鎮(zhèn)化進程中的城鄉(xiāng)規(guī)劃是區(qū)域產業(yè)和基礎設施的提供者，是處理三農問題、減少城鄉(xiāng)差距，構建社會主義新農村的重要舉措。

二、目前城鄉(xiāng)規(guī)劃中面臨的問題

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導思想出現(xiàn)較大偏差

有些地方政府在城市建設問題上,指導思想存在很大偏差，片面強調地面基礎設施建設,如修建柏油馬路、大型廣場,人造景觀、人造古董等,造成嚴重的人力、自然資源損耗, 而相對來說，地下基礎設施卻得不到重視，甚至嚴重失衡, 致使群眾斥責。例如，某一座人口約40萬不到的城市，興建了一幢9萬平米的辦公大樓，不僅占地面積大，而且樓房資源也得不到充分利用，可謂既勞民又傷財。

2.2 規(guī)劃工作的功利性較強

現(xiàn)今，城鄉(xiāng)規(guī)劃機構趨向于業(yè)主化方向發(fā)展，強調功利主義目標，這實質上就變成政府的一種工具、投資方的代表。規(guī)劃工作中，不少設計單位及人員只考慮自身利益，責任意識不強，未深入考察和了解城鄉(xiāng)發(fā)展狀況，將領導的意圖及思想當做設計依據(jù)，過于強調技術性的規(guī)劃細節(jié)，而忽略了規(guī)劃區(qū)域的社會、政治等基本狀況。規(guī)劃建設過程中，有的甚至直接抄襲別人的規(guī)劃模板，不以區(qū)情、當?shù)匕l(fā)展實況為基礎，導致所制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃內容及方法與當?shù)厍闆r嚴重脫節(jié)。這種概念規(guī)劃工作，既無法突出當?shù)氐奶厣幕?，也損耗了大量基礎設施資源，最終只會出現(xiàn)城鎮(zhèn)周邊空間失衡，耕地、農田被毀，農村剩余勞動力遷移并滯留城鎮(zhèn)，失業(yè)率上升等多種社會問題。

2.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃調控職能減弱，未健全規(guī)劃監(jiān)督機制

有些地方下放權力，將市一級規(guī)劃管理權限轉交給區(qū)縣, 有些政出多門、審批程序復雜, 開發(fā)區(qū)搞封閉式建設, 未經過地方規(guī)劃部門的集中管理。這種現(xiàn)象實質上是對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理調控職能的削弱, 將不利于城鄉(xiāng)建設的健康和諧發(fā)展。此外，未建立、健全科學的規(guī)劃監(jiān)管機制，各級規(guī)劃管理部門間未進行有效溝通。規(guī)劃工作未積極吸引公眾參與，發(fā)揮其監(jiān)督作用，針對不合理的規(guī)劃管理行為未形成有效的獎罰、行政糾錯與處理制度，使得規(guī)劃管理監(jiān)督工作處于力度小、效率低的窘境中。

3. 城鄉(xiāng)的集聚設計工作帶來貧富差距

城鄉(xiāng)規(guī)劃往往會聚集產業(yè)、人口資源，如行政單位拆并、農村人口搬遷并點，以節(jié)約資源與成本，統(tǒng)籌建設基礎設施，提高土地及資源的利用率。這有利于推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，但同時也會引起一定的社會矛盾。如企業(yè)撤并，勢必會導致某些在職人員調崗或下崗分流現(xiàn)象出現(xiàn)，導致其情緒波動與憤怒，甚至可能跟新同事之間發(fā)生矛盾、沖突；而遷村并點后的移民，他們面臨著重新生活、工作、轉變語言、習俗的多重壓力。農村人口向城鎮(zhèn)遷移，他們的就業(yè)難度較大，非農經濟收入較低，同原城鎮(zhèn)居民相比，貧富差距明顯。而轉化后，由于經濟收入水平低，他們還是無力承擔住房、生活高消費，生活陷入困境。另外，國內人口轉移通常都是由貧困城鎮(zhèn)轉向發(fā)達城鎮(zhèn)、農村轉向城鎮(zhèn)，勢必造成基礎設施建設資金的浪費。

三、保障城鄉(xiāng)規(guī)劃促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展建議

3.1 降低規(guī)劃主體及人為因素的影響

第一，在規(guī)劃過程中，要充分運用先進的信息技術，積極研制能預測規(guī)劃地區(qū)發(fā)展動態(tài)的信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃的科學、合理性。要在政府、規(guī)劃單位中廣泛利用3S 技術和信息化設施，如電子政務、信息系統(tǒng)等，推進各規(guī)劃單位信息化、網(wǎng)絡化建設，在規(guī)劃前通過網(wǎng)絡全程把控區(qū)情，深入探究各類信息，分析和科學預測城鄉(xiāng)空間的未來變化，并實時監(jiān)測規(guī)劃落實情況。第二，注重各規(guī)劃部門的溝通與銜接?？沙闪⒖绮块T計劃制定組、協(xié)調溝通小組等開展關于規(guī)劃、土地利用、保護環(huán)境等方面的論證與審批工作，促進各部門間有效交流、及時聽取有關部門的意見。

3.2 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督機制，積極培育、監(jiān)管規(guī)劃師

針對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的違紀行為,應進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機制及責任追究制度,做到有獎有罰、獎罰得當, 對于嚴重違反規(guī)定的地方政府及其行政管理部門,要明確其處理、處罰條例及規(guī)定。并通過法定程序批準該規(guī)定, 使之成為受公眾監(jiān)督、執(zhí)行力強的公共政策。同時，要提高規(guī)劃隊伍的專業(yè)水平及職業(yè)道德，幫助其有效融入決策程序，科學行使各項權利，要科學監(jiān)督和管理規(guī)劃師，將經濟、土地集約利用率等作為審核指標及考評標準，針對考評結果未達到或超出預期成果一定比例的規(guī)劃師和單位，應依法予以獎勵或懲處。

3.3 注重公眾監(jiān)督，推進民主規(guī)劃

要積極聽取公眾對規(guī)劃設計的看法和積極建議，并在規(guī)劃前予以采納。如在規(guī)劃設計人員調研階段，要讓規(guī)劃人員應聽取公眾對當?shù)孛袼?、民風等及未來發(fā)展的看法，使之充分了解城鄉(xiāng)規(guī)劃內容、步驟及意義，加大企業(yè)與民間多個主體、多層面的相互合作，發(fā)揮其對該規(guī)劃和實施建設工作的監(jiān)督、管理作用；規(guī)劃后應形成民情考察評估體系，并采取公眾聽證制度，讓百姓在規(guī)劃落實過程中發(fā)表言論，推進區(qū)域民主規(guī)劃與建設。

3.4 減少城鄉(xiāng)居民貧富差距及生活差異性

首先，應健全城鎮(zhèn)化進程中的補償機制。例如，針對規(guī)劃中房屋被拆除的當?shù)鼐用?、個體戶，要分析房屋類別、面積并核算應得的補償金額或在后續(xù)購買新房屋時予以適當優(yōu)惠。針對那些無力支付和購買新住房的居民，要給予貸款優(yōu)惠。在土地補償方面，要上調農村土地的征用價格，避免因土地征用雙軌制而使得征地價格同出讓價格之間差距明顯，要實現(xiàn)資源共享，讓遷移后的農民也享受土地級差收益中的一杯羹。其次，要對居民積極開展就業(yè)培訓工作。政府部門應根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃計劃及產業(yè)需求，興建統(tǒng)一的勞動力市場，推進就業(yè)的公平性，興建人力資源免費培訓基地，提高群眾的就業(yè)水平。積極發(fā)展三大產業(yè)尤其是服務業(yè)，幫助因規(guī)劃中的勞動力人口順利就業(yè)；大力發(fā)展集體經濟，提高轉化群體的生產、生活和受教育水平。同時，要優(yōu)先安置轉化后居民的工作，給予他們公平的薪資及福利待遇。再者，增加福利投資。針對轉化后的居民，要建立和落實醫(yī)療、教育等保障體系。

結語

當前，我國處于城鎮(zhèn)化加速期, 城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鎮(zhèn)化進程中的作用及地位將日益突出。在城鎮(zhèn)化浪潮下, 各種社會問題、矛盾也隨之出現(xiàn),給政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃部門帶來了更大的挑戰(zhàn)。因此，城鎮(zhèn)化進程中的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須以國情、區(qū)情為基礎,創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體制, 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督機制, 通過發(fā)展集體經濟等方式來解決城鄉(xiāng)居民貧富差距及其他問題,推動城鎮(zhèn)化健康運行。

參考文獻

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[2]中國法制出版社.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》[Z] .北京: 中國法制出版社, 2007.

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃 管理研究

隨著我國經濟的快速發(fā)展以及城鄉(xiāng)建設在經濟結構體系中所顯示的重要地位，城鄉(xiāng)的發(fā)展已引起各級政府的重視和社會的關注，用于指導城鄉(xiāng)建設的規(guī)劃設計工作呈現(xiàn)出十分的必要性和迫切性。我國的綜合國力不斷增強，人們的生活水平不斷提高，我國城市化建設的步伐也在不斷加快，近些年來，我國的各地區(qū)通過城鄉(xiāng)規(guī)劃管理政策的正確引導，很多城市的發(fā)展出現(xiàn)了突飛猛進的趨勢，為我國的經濟建設作出了巨大的貢獻，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行政工作，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制以及審批管理等工作都作出了積極的影響，但是在看到成績的時候，我們也應該關注到在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中所產生的一系列問題，只有將這些問題充分重視起來，并找出解決問題的辦法，才能更好地促進城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌建設。

一、新形勢下我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理所面臨的相關問題

1、城鄉(xiāng)的規(guī)劃編制和審批管理制度不健全。當前我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計業(yè)務已經進入了市場運作的過程，只要有足夠的資金支持就能為城鄉(xiāng)建設做規(guī)劃，這就造成了很多地區(qū)由于在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面安排的經費不充足，或者是沒有對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理做到足夠的重視，認為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作可有可無，沒有為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理投入足夠的資金，導致很多地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的不夠深度或者根本就缺乏設計。政府由于沒有健全的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制制度保障，很難對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理起到宏觀調控的作用，難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設的有效規(guī)劃，很多地區(qū)性的政府為了引進建設資金，隨意更改自己的規(guī)劃現(xiàn)象，不能按照正規(guī)的程序辦事，使得很多地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃浮于表面，并沒有真正落實到實際操作當中。另外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的規(guī)劃人員基本沒有經歷過專業(yè)技能的培訓，缺乏基本的規(guī)劃能力，加上規(guī)劃人員的編制少，農村地區(qū)大量缺乏專業(yè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員，村鎮(zhèn)在進行規(guī)劃管理的過程中，缺乏規(guī)范的檔案資料，常常只是憑借自己的經驗和想法來進行城鄉(xiāng)規(guī)劃，具有很大的隨意性，嚴重影響了國內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的順利開展。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權力不集中。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的過程當中，管理部門往往對前期的審批階段工作落實得比較到位，卻忽視對對后期工程的審核驗收，由于人力、物力不夠充足，很多管理部門在后期驗收的時候往往只是走走過場，沒有進行實質性的監(jiān)督管理，很多違規(guī)項目就這樣蒙混過關了。另外，規(guī)劃權力不集中也是造成城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的不利因素，在很多城市往往存在著多個相對獨立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門，如開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)等，這些相對獨立的管理部門之間沒有做到很好的銜接，往往是各行其是、互不關己，城鄉(xiāng)的規(guī)劃管理的宏觀調控政策起不到原有的作用，大大阻礙了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的工作進程。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏有效的監(jiān)督檢查管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查管理，就是相關行政部門為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理的目標，依照相關的法律法規(guī)對城鄉(xiāng)規(guī)劃作出的行政許可，并對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的各項建設活動進行行政檢查和行政執(zhí)法工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的過程中由于缺乏必要的監(jiān)督檢查而造成違法亂紀的現(xiàn)象屢見不鮮，很多建筑單位無視城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關制度政策進行大量的違規(guī)建設，造成城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的很大困擾。各級政府必須對這一問題充分地重視起來，對在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中出現(xiàn)的違法亂紀的現(xiàn)象給予嚴厲的懲罰和打擊，凈化城鄉(xiāng)規(guī)范管理的環(huán)境，促進城鄉(xiāng)規(guī)范管理的順利進行。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革的目標

城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革必須堅持科學發(fā)展觀的發(fā)展理念，堅持走城鄉(xiāng)互促共進、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、社會和諧、經濟高效、環(huán)境友好、資源節(jié)約的新型城市化發(fā)展道路，不斷完善和健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的體制建設，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設實施監(jiān)管力度，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城市建設中的空間資源配置、統(tǒng)籌協(xié)調和戰(zhàn)略導向的作用，通過城市和農村的共同努力，形成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的強大體系，建立起貫徹科學發(fā)展觀的城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃管理制度。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本思路

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的各個要素。所謂的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化指的就是城鄉(xiāng)規(guī)劃的范圍要不斷從城市延伸到農村一年，對于人民的基本生活、地區(qū)性的產業(yè)發(fā)展以及資源保護等工作都要統(tǒng)籌協(xié)調好，對于城鄉(xiāng)的基礎設施建設和公共設施建設的布局也要統(tǒng)籌安排好，不斷實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的全覆蓋和全協(xié)調，使得城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的每一個因素都能夠被充分地考慮到，使得各因素都能成為促進我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中的有利因素。

2、上下協(xié)同、分級負責。要想做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的每一步工作，就需要做到權責分明。責任待人，按照一級規(guī)劃、一級職權，一級政府、一級事權的原則，建立有序的規(guī)劃管理制度體系，加強政府間各級管理部門之間的監(jiān)督和協(xié)調工作，強化總體規(guī)劃策略的有效修改，嚴格控制規(guī)劃詳細的備案，根據(jù)國家的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目規(guī)劃管理政策和相關的法律法規(guī)。

3、重視各部門之間的協(xié)調合作，充分調動各部門參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的積極性。城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性要求在于加強各級部門的協(xié)調合作，充分運用各級部門的相關職能，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提出適合的意見和建議，加強對各部門之間的利益進行協(xié)調，各部門要明確自己的責任和權力，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的過程中，積極響應政府的領導，為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供良好的政府基礎，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利建設。

4、調動公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的積極性。國內的城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及到開發(fā)商、公眾以及政府等多方面主體性因素，這些因素在各自的利益需求和目標導向上都有所不同，在思想上和觀念上也會存在著一定的差異，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的過程中要積極鼓勵公眾參與到管理的活動中來，激發(fā)公眾參與的積極性，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的最終結果能夠符合公眾的意愿，減少公眾間的分歧，更好地提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的效果。

結語：我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理正在走向市場化的發(fā)展道路，市場機制在資源配置中的基礎性作用也將越來越明顯，我們必須要明確政府與企業(yè)以及政府與市場之間的活動關系、活動范圍和各自的職能作用，做好相互間的統(tǒng)籌協(xié)作，處理好項目審批和宏觀管理之間的關系，處理好分級管理和統(tǒng)一管理之間的關系，處理好市場運作和政府管理之間的關系，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展。

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第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓范文

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）是在總結深化《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》實施經驗的基礎上頒布出臺的，已于20*年1月1日正式施行。為進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，發(fā)揮其在城市建設和發(fā)展方面的綜合指導作用，現(xiàn)就貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出如下意見：

一、充分認識《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施的重要意義，高度重視城市規(guī)劃工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導、調控城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的基本手段，關系到國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，對提高我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、嚴肅性、權威性，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，協(xié)調城鄉(xiāng)科學合理布局，打破城鄉(xiāng)二元結構，改善人居環(huán)境，保護自然資源和歷史文化遺產，保障公共利益和社會公平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展等具有十分重要的意義。

各級各部門要從統(tǒng)籌全市經濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的全局出發(fā)，充分認識《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義，牢固樹立各項建設必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的意識，把宣傳和貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為當前和今后一個時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重中之重，切實加強組織領導，確保各項工作落到實處。

二、深入開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳與培訓，營造良好社會氛圍

為使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》深入人心，引導全社會關心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，各級各部門要認真學習、正確理解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法條內容。要通過新聞媒體刊播、舉辦知識競賽、懸掛標語、印發(fā)宣傳資料、召開座談會等多種形式，在全市范圍內對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行廣泛宣傳，使廣大城鄉(xiāng)居民、社會各界正確理解并自覺遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃法制意識，為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的順利實施營造良好的社會氛圍。

三、切實抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃是調控城鄉(xiāng)有序發(fā)展、提高城市建設和管理水平的重要手段。我市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與修改應根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，以新一輪《*市城市總體規(guī)劃（20*—2020年）》為依據(jù)，處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經濟建設與社會發(fā)展、城市建設與環(huán)境保護、進行現(xiàn)代化建設與保護歷史遺產等方面關系，嚴格執(zhí)行規(guī)劃的程序和強制性要求。要抓緊做好西湖風景名勝區(qū)和歷史文化名城保護規(guī)劃的深化完善工作，抓緊制定與完善控制性詳細規(guī)劃，特別要認真做好重點建設地區(qū)、重要保護地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的制定工作。

（一）控制性詳細規(guī)劃批準后的備案。要根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查辦法》的規(guī)定，結合我市實際，出臺城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查具體操作細則。細則出臺前，備案審查工作暫按現(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃審批程序操作。

（二）控制性詳細規(guī)劃的修改。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條的規(guī)定，應嚴格控制與規(guī)范控制性詳細規(guī)劃的修改。確因城市規(guī)劃實施需要對控制性詳細規(guī)劃進行局部修改的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通過局部調整程序進行修改，建設項目涉及控制性詳細規(guī)劃局部修改的，可采用建設項目選址（規(guī)劃條件）論證報告的形式進行。*市建設項目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定，報市政府批準后執(zhí)行。

如涉及控制性詳細規(guī)劃重大修改，須經論證和公示后報市政府審定。

四、嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度，促進規(guī)劃依法行政

我市各類建設工程必須嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要根據(jù)法定職責依法核發(fā)《選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》以及《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

（一）劃撥土地的選址和用地規(guī)劃管理。

按照國家規(guī)定需由相關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位須憑發(fā)展改革主管部門出具的項目建議書批復或其他相關文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領《建設項目選址意見書》。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設項目選址意見書》。根據(jù)《*市建設項目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定》需要進行選址論證，或通過招投標取得代建權的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，向建設單位提供選址條件，建設單位根據(jù)選址條件委托具有相應資質的單位編制項目選址論證報告（含規(guī)劃設計條件預方案），城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對建設項目選址進行論證，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設項目選址意見書》，并核定建設項目的具置、界限和規(guī)劃條件。建設單位憑《建設項目選址意見書》，向發(fā)展改革主管部門申請項目批準、核準立項。

《建設項目選址意見書》自頒發(fā)之日起1年內有效，逾期未取得發(fā)展改革主管部門批準或核準立項文件的，《建設項目選址意見書》自行失效。

新增土地、改變原土地用途或改變土地范圍的建設項目，建設單位憑項目正式批準、核準立項文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。建設單位憑《建設用地規(guī)劃許可證》向國土資源管理部門申請用地，由國土資源管理部門劃撥土地。

（二）出讓土地的選址和用地規(guī)劃管理。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要進一步加強與國土資源管理部門的銜接。

在城市規(guī)劃區(qū)內擬以出讓方式（含協(xié)議出讓）提供國有土地使用權的地塊，根據(jù)下達的土地出讓計劃，由土地儲備單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請選址條件。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的選址條件，由土地儲備單位委托具有相應資質的設計單位編制項目選址（規(guī)劃條件）論證報告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應組織對建設項目選址（規(guī)劃條件）論證報告進行論證，論證通過后，核發(fā)標有“土地儲備專用”的《建設用地規(guī)劃許可證》，并提供出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。

國土資源管理部門不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件提供后6個月內未出讓土地的，國土資源管理部門在建設地塊正式招拍掛前應先與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行確認。

對由發(fā)展改革主管部門下達工業(yè)用地出讓計劃的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細規(guī)劃提供出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件以及標有“土地儲備專用”的《建設用地規(guī)劃許可證》給區(qū)政府（或其指定機構），并提供書面的規(guī)劃條件。單一地塊的工業(yè)用地項目或對控制性詳細規(guī)劃進行調整的項目，應編制選址論證報告，居住區(qū)周邊的工業(yè)項目應提交預環(huán)評審查意見。

建設單位或個人以出讓方式（含協(xié)議出讓）獲得建設用地使用權后，應憑建設項目批準、核準或備案文件，國有土地使用權出讓合同等相關材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領《建設用地規(guī)劃許可證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》的同時提供建設項目規(guī)劃條件。建設單位或個人取得《建設用地規(guī)劃許可證》后應當在1年內申請用地，1年內未申請建設用地審批手續(xù)，且未申請《建設用地規(guī)劃許可證》延期的，《建設用地規(guī)劃許可證》自行失效。建設單位重新申領《建設用地規(guī)劃許可證》的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應根據(jù)控制性詳細規(guī)劃進行許可。

（三）建設工程規(guī)劃許可管理。在城市規(guī)劃區(qū)內對建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程進行建設的，應取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》。

建設單位應根據(jù)《建設項目選址意見書》或國有土地使用權出讓合同和規(guī)劃條件，委托具有相應資質的設計單位編制建設工程設計方案報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織發(fā)改、建設、國土資源、環(huán)保、綠化、公安交警、公安消防、衛(wèi)生等部門進行會審或以其他聯(lián)審方式進行審查，并出具批復意見。對需要進行交通影響評價的項目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同公安交警部門組織對建設項目進行交通影響評價審查，或與設計方案一并審查。對需要公示的建設項目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)相關要求組織公示。設計方案批復后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應將批準的建設工程設計方案總平面圖予以公布。

根據(jù)批復要求，建設單位應委托具有相應資質的設計單位進行建設項目的初步設計或直接進行施工圖設計。

建設單位或個人應憑使用土地的有關證明文件（不需使用專用土地的地下管線、架空線路和其他構筑物的除外）、建設工程方案設計批復、施工圖審查意見及施工圖中與規(guī)劃條件有關的資料等，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領建設工程規(guī)劃許可證；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，根據(jù)規(guī)劃條件和方案,確認符合規(guī)劃要求的,核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

對門面裝修、圍墻、陽臺、樓梯等簡易或附屬設施項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可在許可程序和報送申請資料方面作適當簡化，具體實施細則另行制定。

（四）臨時建設規(guī)劃管理。在省里出臺新的政策前，臨時建設規(guī)劃管理仍按《*市臨時建設工程管理規(guī)定》（市政府令第173號）執(zhí)行。同時，項目審批前應先報市政府審定。

（五）管線工程規(guī)劃管理。規(guī)劃區(qū)內的各項管線工程，應根據(jù)項目審批要求辦理規(guī)劃許可，并進行竣工前測量和備案。單位用地內的自用管線、與城鄉(xiāng)道路下管線相交等不占道路下管位的管線可以不辦理規(guī)劃行政許可手續(xù)。

（六）城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理。城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理按照《*市城鎮(zhèn)居民私房修建翻建規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（杭規(guī)發(fā)〔20*〕420號）執(zhí)行。

對已列入城市近期拆遷改造范圍或歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護范圍的城鎮(zhèn)居民私房，由實施主體負責先行安置。

五、進一步規(guī)范批后修改，維護規(guī)劃的嚴肅性

經依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改且對周邊建筑可能產生權益影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在修改前進行公示，告知利害關系人享有聽證申請權。對依申請組織聽證會的利害關系人的合理意見，在審批修改時應予以充分考慮。

因建設單位申請修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖對利害關系人的合法權益造成損失的，由建設單位依法予以補償。對項目規(guī)劃許可證失效，因依法修改規(guī)劃給許可相對人造成損失的，不予補償。

六、加強許可監(jiān)督管理，確保規(guī)劃許可有效落實

建設單位或個人憑《建設工程規(guī)劃許可證》向建設行政主管部門申領《建筑工程施工許可證》。領取《建筑工程施工許可證》后，建設單位或個人應委托具有相應資質的測繪單位在現(xiàn)場施劃灰線,經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門檢驗符合《建設工程規(guī)劃許可證》要求的，方可動工。建設單位或個人自取得《建設工程規(guī)劃許可證》之日起1年內未取得《建筑工程施工許可證》的，應在建設工程規(guī)劃許可證期滿1個月前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理延期手續(xù)；未辦延期手續(xù)的，《建設工程規(guī)劃許可證》自行失效。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權按照規(guī)劃要求對規(guī)劃區(qū)內已取得《建設工程規(guī)劃許可證》的建設工程進行檢查。發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)劃要求的施工行為，有權予以制止，構成違法的，移交行政執(zhí)法部門依法查處。

建設單位應當在建設工程竣工后憑具有相應資質的單位出具的竣工實測報告等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就是否符合《建設工程規(guī)劃許可證》確定的規(guī)劃條件申請核實。經核實符合要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具《規(guī)劃驗收確認意見書》。

未取得《規(guī)劃驗收確認意見書》的項目，房產、土地管理部門不予辦理房屋土地權屬證明。

七、相互配合，加強違法建設的查處

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條、第六十四條、第六十六條、第六十七條規(guī)定的法律責任，由行政執(zhí)法主管部門進行督查。土地、規(guī)劃、城管執(zhí)法及各區(qū)政府要加強對違法建設的監(jiān)察和處理，按照市政府《關于進一步規(guī)范*市區(qū)違法建筑查處工作的意見》（杭政函〔20*〕176號）和《*市人民政府辦公廳關于調整*市清理和拆除違法建筑工作領導小組成員及工作職責的通知》（杭政辦函〔2007〕310號）要求，密切配合，切實做好我市的違法建筑查處工作。

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓范文

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作取得了新進展。《*縣城市總體規(guī)劃》調整已完成，已上報州人民政府待批復；編制完成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、*縣集中供熱專項建設規(guī)劃、*縣給水專項建設規(guī)劃、*縣排水專項建設規(guī)劃，三個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、15個村莊及居民點建設規(guī)劃，啟動20個行政村建設規(guī)劃。

二是以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃審批工作效益入手，優(yōu)質服務促發(fā)展。加強對重點建設工程：一號小區(qū)廉租住房，縣供派水中心住宅樓、辦公樓，縣林業(yè)局辦公樓，康樂一號住宅樓，文化路一條街改建，三號小區(qū)37號至45號住宅樓等項目的組織領導，明確工作職責，推動了項目的順利實施。20*年以來，累計辦理選址意見書9件；建設用地規(guī)劃許可證26件；建設工程規(guī)劃許可證33件，建筑面積2.2萬平方米。臨時建設項目7件，建筑面積為328平方米。

三是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作進展順利?；就瓿?縣縣城規(guī)劃控制區(qū)域的地形圖測繪工作，啟動了州級村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設，一期建設用地面積約12000平方米，以農民集資建房的形式啟動6棟住宅樓。20*年以來共辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書8份，建設用地面積36畝，建筑面積4276平方米。

四是加強行業(yè)法律法規(guī)的宣傳、學習。20*年1月3日和20*年6月8日環(huán)境保護宣傳日上街對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行了宣傳，并對近期將要審批的建設項目進行了公示；局機關共派8人到自治區(qū)建設廳參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》輪訓班;利用政治學習和法律課堂，集中局干部對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學習，規(guī)劃科、設計室、城管監(jiān)察等科室之間進行經驗交流，加深對城鄉(xiāng)規(guī)劃法的理解。20*年6月8日組織局下屬企事業(yè)單位結合《*自治區(qū)城市供熱供水供氣管理辦法》開展了安全生產宣傳。宣傳活動期間共出動80人次，車輛7車次，發(fā)放宣傳單5千多份，接受咨詢300多人次。

五是城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理力度不斷加大。認真學習落實《自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察20*年工作計劃要點》的精神，按照《關于開展20*年度自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察績效考核及城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》的精神要求，統(tǒng)一思想認識，明確*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點內容。20*年上半年已對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行了自查，并對20*年上半年工作開展情況進行了總結。上半年共出規(guī)劃效能監(jiān)察簡報6期。

六是認真開展安全生產管理工作，落實建設局安全生產的監(jiān)管職責，認真落實層層簽定的《安全生產責任目標書》，切實加強市政公用行業(yè)安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，排查、整治和消除事故隱患，堅決杜絕各類傷亡事故發(fā)生，促進全縣市政公用行業(yè)安全生產水平進一步提高。上半年我局對市政公用企事業(yè)單位落實《安全生產責任目標書》的情況進行了5次常規(guī)性的檢查，查處各類公用行業(yè)安全隱患7處，督促改正5個。

六在抓好給水、排水改擴建項目建設管理的同時，認真落實項目責任目標，積極抓好*縣天燃氣項目入戶工程、*縣垃圾處理填埋場、*縣城集中供熱項目的前期申報工作。目前以完成建設項目的可研，已報自治區(qū)發(fā)展和改革委員會，項目的環(huán)評工作已啟動。

存在的問題及不足

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機構不健全,工作人員缺乏，管理技術及科技含量水平較低，給城鄉(xiāng)建設及城市建設管理工作帶來一定的工作難度。

二、工作人員自身理論水平不高，業(yè)務能力偏弱，

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制落后于城鄉(xiāng)的發(fā)展速度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺乏必備的規(guī)劃文件，規(guī)劃審批工作較盲目。

四、城市基礎設施配套不完善，結構不合理，管理各施其政。城建基礎設施儲備項目較多，編制了可研的項目立項的較少，納入自治區(qū)基礎設施項目庫的項目較少。城市基礎配套資金不到位，使用結構不合理，對給水、派水、供熱、然氣的維護資金投入較少，企業(yè)運轉困難，安全生產工作存在一定的隱患。

五、城市自來水廠設施配套不到位，城市自來水管網(wǎng)老化。水源保護地范圍土地被大量開荒用做農業(yè)耕種，不利于水源地保護工作的開展。

20*年下半年工作計劃及目標

一、城市規(guī)劃設計和管理質量明顯進步。到20*年下半年，在做好“天山杯”迎檢工作的同時，積極做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、*縣縣城總體規(guī)劃調整、*縣集中供熱專項建設規(guī)劃、*縣給水專項建設規(guī)劃、*縣排水專項建設規(guī)劃的報批工作。促使集鎮(zhèn)規(guī)劃率達到100%，村莊規(guī)劃率達到50%。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理努力走上法制化、規(guī)范化軌道。建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，協(xié)助抓好國道沿線環(huán)境治理，小城鎮(zhèn)和新村建設有新的進展。堅持突出重點、分類指導，抓好新農村示范點建設和重點村莊的建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓范文

關鍵詞：低碳；環(huán)保；城鄉(xiāng)規(guī)劃

中圖分類號： F252.23 文獻標識碼： A

合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的管理依據(jù)，這與很多學科是密切相關的，在特定的條件下，需要深入細致的協(xié)調。在近幾年的城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，很多地方都只顧眼前利益，不能從長遠角度考慮，而忽略環(huán)境保護規(guī)劃和采取相應的節(jié)能措施。致使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的落實過程中的外部環(huán)境遭受到一定程度上的破壞，出現(xiàn)了一些人為的環(huán)境污染現(xiàn)象。所以說在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，應該樹立環(huán)保節(jié)能意識，引起相關工作人員的重視，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，建設低碳生態(tài)型城市，清潔能源型城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃低碳環(huán)保發(fā)展模式的含義

低碳環(huán)保角度下的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展模式具有以下三個方面的含義：

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃以人為本，提倡人與自然和諧相處。發(fā)展低碳城市，減少溫室氣體的排放；使用環(huán)保材料，減少能源的消耗；優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展循環(huán)經濟。這些都是城鄉(xiāng)規(guī)劃中實現(xiàn)低碳環(huán)保的發(fā)展目標。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃要實現(xiàn)低碳環(huán)保就需要以“人與自然和諧相處”為最終目標。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃以節(jié)約能源，減少碳排放為目標。低碳環(huán)保視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃首先要求改善能源利用過程的效率，通過采取節(jié)能技術、環(huán)保材料、再生資源打造生態(tài)建筑等手段減少對能源的需求，進而減少在能源結構中占主導地位的石油資源的依賴。其次低碳環(huán)保視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃還需要降低經濟發(fā)展過程中的碳排放，從而實現(xiàn)減少全球溫室氣體的排放。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要關注眼前，更要注重未來。人類的城市化進程是一個不斷發(fā)展、逐漸完善的過程，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要關注眼前更要注重未來。低碳環(huán)保是以后城市發(fā)展的主要方向，我國發(fā)展低碳環(huán)保城市的道路還很漫長，當今的城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要結合我國的GDP情況，把城市發(fā)展和經濟發(fā)展密切結合起來，把低碳環(huán)保的城鄉(xiāng)規(guī)劃劃分為近期、中期和遠期三個不同階段的目標進行實現(xiàn)。

二、將可持續(xù)發(fā)展的觀念滲入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中

1.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。城與鄉(xiāng)相輔相成，互為存在的前提，在任何情況下，不能割裂城鄉(xiāng)聯(lián)系。一方面，散布于農村的工業(yè)企業(yè)產生的點源污染呈上趨勢，工礦污染與城市污染向農村轉移的趨勢在加劇；另一方面，城市垃圾危害農村環(huán)境，城市正在遭遇“垃圾圍城”之痛，一些城郊地區(qū)已成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。為使城市與農村地區(qū)發(fā)展均保持可持續(xù)性，必須更好地整合城鄉(xiāng)之間的相互關聯(lián)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調及調控，并使之實行更有效的管理。 2.結合生態(tài)學理論編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。生態(tài)學是研究生物與環(huán)境之間相互關系及其作用機理的科學。應當指出，由于人類活動干擾對環(huán)境與資源造成極大壓力，規(guī)劃工作者迫切需要掌握生態(tài)學理論在城鄉(xiāng)規(guī)劃中來調整人與自然、資源以及環(huán)境的關系，協(xié)調社會經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關系，促進可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃工作者認識到，只有在規(guī)劃階段考慮環(huán)境保護等重要因素，才能從根本上防止環(huán)境的進一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。 3.對規(guī)劃組織進行環(huán)境影響評價。規(guī)劃環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明，作為規(guī)劃草案的組成部分，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃與環(huán)境保護一體化。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的環(huán)保節(jié)能措施

1.加快低碳技術開發(fā)與應用

工業(yè)生產中推進可再生能源及新能源等節(jié)能領域的技術開發(fā)；依據(jù)國家政策加強生物質能的研究開發(fā)和應用，如開發(fā)生物質熱解氣化、生物質燃料氣合成二甲醚等積極發(fā)展生物能源業(yè)；同時加快推進風能發(fā)電成套裝備產業(yè)化，支持發(fā)展光——熱轉換材料、集熱器結構材料和部件，研發(fā)太陽能熱發(fā)電技術和太陽能光伏電池材料及組件技術等；在小城鎮(zhèn)區(qū)域性集中農村沼氣綜合利用技術的開發(fā)及推廣應用；發(fā)展小型高效天然氣制氫，大規(guī)模煤氣化制氫技術等等。同時也要大力發(fā)展電子信息（軟件）、文化創(chuàng)意等低碳產業(yè)和服務業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務、軟件及服務外包、動漫設計等現(xiàn)代服務業(yè)等，最大程度的優(yōu)化產業(yè)結構，構建低碳產業(yè)支撐體系。注重減排技術的研究、開發(fā)與推廣工作，加強節(jié)能減排的人員培訓工作。

2.大力發(fā)展低碳建筑，促進農村低碳化建設

在城市發(fā)展中，大力發(fā)展低碳建筑，嚴格實施低碳建筑標準，新建筑的立項、審批和建設過程都必須遵照相關標準。注重低碳建筑理念的普及推廣，加強對社會公眾的宣傳教育。推進建筑節(jié)能設計和建筑能耗標識制度，推廣低碳建筑的分級認證制度；新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，鼓勵商場、寫字樓、工廠等現(xiàn)有商業(yè)建筑開展節(jié)能改造，政府辦公樓、醫(yī)院、學校等公營機構要制定和實施強制性節(jié)能措施。對于大型公共建筑，應公開其能源消耗情況，進行能源審計，推動大型建筑節(jié)能減排等。

同時，也要促進農村低碳化建設。在農業(yè)生產中大幅度地減少化肥和農藥使用量。降低農業(yè)生產過程對化石能源的依賴，走有機生態(tài)農業(yè)之路。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機質含量。此外也要充分利用農業(yè)的剩余能量。如農作物收割后的秸稈就可以作為秸稈資源，可以作飼料、肥料、培養(yǎng)料，也可采用秸稈氣化技術，轉化成可燃性氣體等。在農村也可以大力推廣和應用太陽能和沼氣技術，提升農村生態(tài)水平。 3.制定生態(tài)城市建設戰(zhàn)略規(guī)劃，推進制度和法律體系建設

推動地方政府、金融企業(yè)通過政策激勵和融資支持，在城市中推廣能有效節(jié)能技術。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的最有效的保障就是制度的創(chuàng)新，以政策約束低碳經濟的產業(yè)結構的形成，影響其增長方式和消費模式。從產業(yè)結構調整、區(qū)域布局、技術進步和基礎設施建設等方面著手，推進低碳經濟發(fā)展和低碳城市建設。對稅收政策、財政政策和信貸政策進行低碳化調整。出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，考慮減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式。對新能源、提高能效、生態(tài)基礎設施等低碳經濟產業(yè)實行政策傾斜等。 4.加強道路綠化帶和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃

除了汽車尾氣以外，城市空氣污染最為主要的來源就是工業(yè)排放了。而汽車尾氣的排放不受時間與空間的限制，并隨城市發(fā)展的加速而加速。對于城市的汽車尾氣的處理可以通過在城市規(guī)劃的過程中對公路兩旁的隔離帶與綠化帶的加強規(guī)劃、繞城高速規(guī)劃等相關規(guī)劃過程進行有效的規(guī)避。從而使得更多的的汽車尾氣被植物、地表水稀釋，避免了大量尾氣存在于城市空氣中降低空氣的污染程度。為了有效保障城市空氣質量，還應該將工業(yè)以工業(yè)園區(qū)的方式進行規(guī)劃，以便能夠有效的對工業(yè)進行整合，對于重污染的工業(yè)能夠通過集中管理，集中監(jiān)督，集中處理的方式對其污染廢物的排放進行處置。同時這樣做也有利于工業(yè)針對城市的選址，以便根據(jù)實際情況如在水源方面和風向方面進行相應的計劃和選擇。這樣也能有效降低工業(yè)對城市水環(huán)境以及空氣質量的不良影響。

結束語：

隨著我國城鄉(xiāng)建設的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我國作為能源消耗大國，更應該在城鄉(xiāng)規(guī)劃中做到低碳環(huán)保。城市作為減碳的主體，應該把構建低碳、環(huán)保和生態(tài)的城市作為我國未來城市發(fā)展的目標和方向。

參考文獻：

[1]王文碧.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問題及應對措施[J].城市建設理論研究,2012,6(20)

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓范文

一、充分認識加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性和緊迫性

上世紀九十年代后期以來，我省先后實施城市化發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要，城鄉(xiāng)建設和發(fā)展邁出重大步伐，取得明顯成效。城鄉(xiāng)規(guī)劃在其中發(fā)揮了積極的指導、調控和布局作用。但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃仍然存在一些不容忽視的問題，難以適應新形勢和新任務的要求。主要表現(xiàn)在，城鄉(xiāng)規(guī)劃依然存在體制性分割問題，規(guī)劃編制還適應不了城鄉(xiāng)結構快速演變和一體化發(fā)展的需要，規(guī)劃的實施和監(jiān)管體系還不健全，城鄉(xiāng)建設中違反法律法規(guī)、違反規(guī)劃要求的現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些問題必須盡快得到解決。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是指導和調控城鄉(xiāng)建設發(fā)展的基本手段，也是一項基本的公共政策，其核心任務是配置城鄉(xiāng)空間資源。在新形勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃更是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展的重要保障。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，有利于轉變城鄉(xiāng)建設和發(fā)展模式，增強城鄉(xiāng)綜合承載能力和公共服務能力，加快全面小康社會建設；有利于促進經濟增長方式轉變，有效保護生態(tài)環(huán)境，集約利用土地、空間及其他稀缺資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有利于協(xié)調各方利益，維護社會公正，促進社會主義和諧社會建設。

二、進一步明確城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導思想和目標任務

今后一個時期，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞加快全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升城市化、建設新農村、促進城鄉(xiāng)一體化的要求，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機制，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)管，加快建立健全城鄉(xiāng)一體的空間規(guī)劃管治制度，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中的戰(zhàn)略導向、統(tǒng)籌協(xié)調和空間資源配置作用。在實際工作中，必須堅持以下指導方針：

（一）堅持以人為本。深入實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，提高城鄉(xiāng)建設的質量和水平，切實維護和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益。

（二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌安排城市和村鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌安排人民生活、產業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施和公共設施建設布局，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網(wǎng)。

（三）堅持集約發(fā)展。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)資源和環(huán)境承載能力，合理確定建設規(guī)模和建設標準，力爭以最小的資源消耗、環(huán)境代價取得最大的經濟社會效益，為子孫后代的發(fā)展留有余地。

（四）堅持依法管治。依法開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃各項法律法規(guī)，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的透明度，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃得到有效實施。

爭取到2010年，基本形成以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃為指導，充分體現(xiàn)主體功能區(qū)劃要求，與土地利用總體規(guī)劃等其他規(guī)劃相協(xié)調，城鄉(xiāng)全覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，基本形成層級明確、管治有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策、實施和監(jiān)管體系，基本形成比較完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)與標準規(guī)范體系。

三、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系

（一）以全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市群規(guī)劃為指導，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的跨行政區(qū)協(xié)調。要根據(jù)《*省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求，抓緊修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，發(fā)揮其對城市總體規(guī)劃（縣市域總體規(guī)劃）修編的指導作用。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，要著重協(xié)調好大中城市、城市群以及城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局，協(xié)調好城鎮(zhèn)建設、產業(yè)發(fā)展、耕地保護和生態(tài)環(huán)境保護等方面的關系，明確城鎮(zhèn)規(guī)模、區(qū)域性生態(tài)綠地布局、區(qū)域性基礎設施布局等重大問題。充分發(fā)揮環(huán)杭州灣等城市群規(guī)劃對跨行政區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調整合作用，落實好區(qū)域性重大基礎設施控制用地、線性基礎設施廊道、區(qū)域性生態(tài)綠地等。

（二）加強和改進設區(qū)市城市總體規(guī)劃修編工作。要根據(jù)人口、資源情況和環(huán)境承載能力，合理確定城市規(guī)模和性質。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，增強城市輻射功能，提高服務農村的水平。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作，進一步改善城市水環(huán)境和大氣環(huán)境，加強對城鄉(xiāng)結合部及城市周邊地區(qū)的污染控制，嚴防污染由城市向農村轉移。要高度重視人居環(huán)境規(guī)劃設計，體現(xiàn)城市特色，改善人民群眾居住和生活條件。要把節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和資源綜合利用的要求落實到城市總體規(guī)劃工作的各個環(huán)節(jié)，把防范和抵御各種災害的措施落到實處，促進經濟、社會與環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。與此同時，設區(qū)市政府要加強對所轄縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及實施的統(tǒng)籌協(xié)調和工作指導，重點銜接協(xié)調好事關整個區(qū)域建設和發(fā)展的區(qū)域性產業(yè)布局、基礎設施和公共設施布局、資源環(huán)境保護布局等重大問題。

（三）全面推行縣市域總體規(guī)劃的編制?？h市域總體規(guī)劃是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，將整個縣市行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。這是打破規(guī)劃城鄉(xiāng)分割的根本途徑。我省人多地少，城鎮(zhèn)分布密集，相互關聯(lián)度大，加快編制縣市域總體規(guī)劃對于優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，具有突出重要的意義。要在試點的基礎上，加快推進這項工作。今后，縣市都要按照這一要求，將城市規(guī)劃區(qū)擴展到整個行政區(qū)，將城市總體規(guī)劃拓展為縣市域總體規(guī)劃。編制縣市域總體規(guī)劃以后，可以不再單獨編制城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。縣市域總體規(guī)劃要以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃為指導，與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)居民點、產業(yè)發(fā)展空間、生態(tài)保護空間、農田保護空間和區(qū)域基礎設施廊道，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)基礎設施和公共設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃在縣市域范圍內的全覆蓋。要在規(guī)劃中嚴格保護耕地特別是基本農田，把城鎮(zhèn)建設用地的增加與農村建設用地的減少掛鉤，努力提高土地集約利用水平。要重視建制鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)的布局和建設，充分發(fā)揮其在聯(lián)接城鄉(xiāng)中的節(jié)點作用?？h市域總體規(guī)劃或者按照縣市域總體規(guī)劃要求修編的城市總體規(guī)劃，按照《*省人民政府辦公廳關于公布第一批保留的非行政許可審批項目的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕79號）規(guī)定，經省政府批準后實施。

（四）認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制工作。縣市要以縣市域總體規(guī)劃為依據(jù)，按照社會主義新農村建設的要求，深化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。積極改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制方式，逐步建立縣市直接編制縣市域分區(qū)規(guī)劃的體制。編制縣市域分區(qū)規(guī)劃后，除中心鎮(zhèn)外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。要結合實施“千村示范、萬村整治”工程，加快中心村和保留村建設規(guī)劃編制工作，促進農村居民點的合理布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制，要落實社會主義新農村建設的基本要求，注重與自然環(huán)境的有機融合，突出鄉(xiāng)土特色和民族特色，嚴格保護具有歷史文化價值的古村落、古建筑。

（五）切實加強近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、基礎設施和公共設施專業(yè)規(guī)劃的編制。要依據(jù)城市總體規(guī)劃（縣市域總體規(guī)劃），科學編制近期建設規(guī)劃，明確近期發(fā)展方向和建設重點，并逐年編制年度項目建設計劃，切實增強城鄉(xiāng)建設的計劃性和項目安排的系統(tǒng)性。要加快編制城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，細化城市用地布局，增強規(guī)劃的可操作性。加強城市交通專業(yè)規(guī)劃編制工作，科學確定城市道路網(wǎng)絡布局和城市停車場等靜態(tài)交通系統(tǒng)，強化各類交通要素的動態(tài)管理，加快完善城市綜合交通體系，提升城市交通功能。加強城市地下空間專項規(guī)劃的編制工作，積極有序地引導城市地下空間的開發(fā)利用。加快城市地下管線綜合規(guī)劃編制，進一步協(xié)調好地下管線的管位布局和建設時序，提高基礎設施建設的系統(tǒng)性和運營的安全性。要加快推進城鄉(xiāng)一體的基礎設施和公共設施專業(yè)規(guī)劃編制。當前，要抓緊組織編制城鄉(xiāng)一體的供水排水、公共交通、垃圾處置等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等公共設施專業(yè)規(guī)劃。

（六）進一步加強自然與歷史文化遺產保護規(guī)劃的編制。要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，加快各級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化名城（保護區(qū)）、濕地公園、森林公園等的保護規(guī)劃編制，進一步明確自然與歷史文化資源保護的強制性規(guī)定，對合理利用資源提出引導性和控制性要求，并納入城市總體規(guī)劃（縣市域總體規(guī)劃）。保護規(guī)劃要劃定核心保護范圍，確定保護重點，落實保護措施。保護規(guī)劃未經批準的，不得進行各類項目建設。經批準的保護規(guī)劃，不得隨意調整，不得隨意縮小保護范圍。

四、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平

（一）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃修編的前期工作。要加強現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的評估，總結成功經驗，查找主要問題，提出解決方案，有針對性地改進城鄉(xiāng)規(guī)劃的修編和實施工作。要加強與各類規(guī)劃的協(xié)調和銜接，深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃修編前的專題研究工作，特別是要加強對影響和制約城鄉(xiāng)發(fā)展的人口、土地、水資源、能源和環(huán)境等基本要素的研究。通過研究論證區(qū)域或城市的人口、資源和環(huán)境承載能力，科學預測城鄉(xiāng)人口發(fā)展規(guī)模，確定城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、能源消耗與各項環(huán)境指標，為規(guī)劃修編提供科學依據(jù)。要充分發(fā)揮各部門和各類科研機構在城鄉(xiāng)規(guī)劃修編前期研究工作中的作用，充分利用各方面的研究成果，切實提高前期研究的深度和水平。

（二）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要內容。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制都要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求。要科學確定城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化資源保護等方面的綜合目標，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)范圍。要根據(jù)保護資源與環(huán)境、保障公共安全與基礎設施有效運行的要求，分別劃定“藍線”（水系保護范圍）、“綠線”（綠地保護范圍）、“紫線”（歷史文化遺產保護范圍）、“黃線”（基礎設施用地保護范圍）。資源環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、風景名勝管理、自然文化遺產保護、公共安全等涉及城鄉(xiāng)發(fā)展長期保障的內容，應當確定為城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內容。要加強規(guī)劃實施的保障機制研究，制定嚴格的空間管治措施。

（三）積極轉變城鄉(xiāng)規(guī)劃修編方式。要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”的要求，積極轉變城鄉(xiāng)規(guī)劃修編方式，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃修編既符合經濟社會發(fā)展的基本規(guī)律和城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)要求，又體現(xiàn)地方特色。積極運用市場競爭機制，特別是概念規(guī)劃以及城市設計、城市修建性詳細規(guī)劃等，應面向市場，通過招標選擇規(guī)劃設計單位。在規(guī)劃修編的各個階段，要充分征求有關部門和單位的意見。要采取新聞宣傳、網(wǎng)上公示、模型展覽等多種方式，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者和廣大群眾的意見，擴大公眾參與。

五、依法建立科學民主的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機制

（一）嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃修編和調整程序。城鄉(xiāng)規(guī)劃由各級政府提出并組織編制，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門牽頭實施。修編城市總體規(guī)劃（縣市域總體規(guī)劃），當?shù)卣畱斁托蘧幍谋匾猿浞终髑笸壢舜蟪Ｎ瘯驼f(xié)的意見，充分聽取社會各方面的意見，并嚴格按照規(guī)定的條件和程序，經原批準機關認定后方可開展。

未經認定，擅自組織修編城市總體規(guī)劃（縣市域總體規(guī)劃）的，要追究組織單位和編制單位的責任。城市總體規(guī)劃（縣市域總體規(guī)劃）的調整也必須依法進行，涉及調整規(guī)劃強制性內容的，當?shù)卣仨毦驼{整的必要性組織專家論證，將論證結果進行公示，提出專題報告，經省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門認定后方可開展。省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要就城市總體規(guī)劃（縣市域總體規(guī)劃）的局部調整工作提出規(guī)范意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及各類專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃的修編和調整，也要進一步規(guī)范程序。

（二）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃審批制度。進一步加強規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果的審查工作。編制城市總體規(guī)劃（縣市域總體規(guī)劃）必須首先制定規(guī)劃綱要。要通過對規(guī)劃綱要的嚴格審查，保證規(guī)劃修編的科學性和規(guī)范性。綱要審查的重點是規(guī)劃前期研究工作、編制思路和方法，以及規(guī)劃提出的重大項目方案等。城市總體規(guī)劃（縣市域總體規(guī)劃）綱要通過審查后，方可開展規(guī)劃成果的編制工作。城市總體規(guī)劃（縣市域總體規(guī)劃）成果須依法經同級人大或其常委會審查同意后方可依法上報審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃成果，由規(guī)劃批準機關依照法定程序組織審查。充分發(fā)揮城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃委員會以及相應的專家咨詢組織在規(guī)劃決策審批中的先期審查和咨詢作用，提高規(guī)劃決策的民主化、科學化水平。城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃委員會的組成，要確定一定比例的專家學者和公眾代表。

六、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)管

（一）嚴格落實城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間管治要求。各類專門性規(guī)劃必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一要求，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則。凡是已經納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的“藍線”、“綠線”、“紫線”、“黃線”管治空間，各級政府及有關部門必須依法加強控制，不得另作他用。確因重大項目實施需要進行調整的，首先必須按規(guī)定程序調整相應的規(guī)劃，按照一級規(guī)劃、一級事權的原則，經批準后方可實施。各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的設立，必須符合城市總體規(guī)劃（縣市域總體規(guī)劃）和土地利用總體規(guī)劃。對近期建設地段以及政府儲備的土地和擬向社會供應的土地，必須先編制控制性詳細規(guī)劃，作為土地市場供應的規(guī)劃管理依據(jù)。未編制控制性詳細規(guī)劃的地段不得出讓、轉讓和開發(fā)建設。

（二）進一步強化建設項目的規(guī)劃選址許可管理。各類建設項目報發(fā)展改革部門審批、核準和備案前，必須按項目建設程序，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具項目選址意見。國家和省有關部門審批（核準、備案）的建設項目，和省級以上風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園和歷史文化名城（保護區(qū)）的重點保護區(qū)等特殊保護區(qū)范圍內的建設項目的選址，須經省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關部門審查后，依法核發(fā)建設項目選址意見書。各市縣政府有關部門審批（核準、備案）的建設項目，和市縣政府批準設立的各類特殊保護區(qū)范圍內的建設項目，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。未按規(guī)定取得建設項目選址意見書的，當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。加強重大建設項目的選址論證和評估工作，提高項目選址的科學性、合理性。建設項目規(guī)劃選址意見書的有效期為一年，需延期的應當辦理延期手續(xù)。省有關部門要制定進一步強化建設項目規(guī)劃選址許可管理的規(guī)范意見。

（三）加強建設項目許可后規(guī)劃監(jiān)管。各類建設項目必須按城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證實施建設，項目竣工后的實測建筑面積必須控制在合理的誤差范圍之內。合理誤差范圍之內的超出面積應按原出讓時的樓面地價補交土地出讓金，超出合理誤差范圍的建筑面積應按竣工時的樓面市場評估地價加倍補交土地出讓金。合理誤差范圍由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門另行制定。如超出面積部分嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，要依法予以拆除。建設工程應當按照規(guī)劃許可的用途使用，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應加強監(jiān)管，及時查處違反規(guī)劃要求的行為。工商部門進行工商登記時，要認真核對注冊場所是否符合規(guī)劃許可的用途，涉及建筑物用途改變的，應當告知當事人到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門先行辦理建筑物用途變更手續(xù)。建設用地轉讓過程中需要進行分割和改變規(guī)劃控制指標的，必須經城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意，并重新辦理建設用地規(guī)劃許可證。各類建設項目竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門未出具竣工驗收規(guī)劃確認書的,有關部門不得核發(fā)房屋產權證明等文件。

（四）健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。各級政府都要自覺接受人大及其常委會對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督。各市、縣（市）人民政府特別是城市人民政府每年要就城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況向同級人大常委會作出報告，同時報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃實施作為政府層級監(jiān)督和效能監(jiān)察的重要內容，切實加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法和工作情況的監(jiān)督檢查。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，依據(jù)有關法律法規(guī)和政策，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施工作進行日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的實施辦法由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關部門研究提出，報省政府批準后實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要會同監(jiān)察部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況開展效能監(jiān)察，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，并依法依紀追究有關單位及人員的責任。深入實施“陽光規(guī)劃”，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公示、批后公布，建設項目批前公示、批后公告和違法案件查處公布等制度，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的透明度，鼓勵社會公眾通過多種途徑和方式監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。

七、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的組織領導和保障

（一）切實加強組織領導。各級政府行政首長是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的第一責任人，必須不斷提高對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的組織領導能力，把這方面工作擺在更加突出的重要位置。要建立政府主要領導負總責、分管領導具體負責、部門分工抓落實的組織領導和協(xié)調落實機制。加強各級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構建設，其人員編制要適應城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實際需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃經費要納入政府財政預算。

（二）依法理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。進一步明確各級政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的事權。各級政府法定的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理權不得下放。各市、縣（市）政府對所轄行政區(qū)域范圍內的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要實行統(tǒng)一管理，如確有必要，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可在市轄區(qū)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設置直屬派出機構。規(guī)劃行政管理權已經下放或者變相下放給市轄區(qū)和各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的，當?shù)卣M快糾正，廢止有關文件，納入統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，是推進社會主義新農村建設的重要保障。要積極推廣一些地區(qū)在所轄行政區(qū)域內分片設立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所的成功經驗，切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構和隊伍建設。

（三）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設和標準規(guī)范建設。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃地方立法，提高立法質量。切實加大城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)察機構建設，確保各項法律法規(guī)和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃落到實處。適應我省提升城市化、建設新農村、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要會同有關部門加快制定和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的地方性標準規(guī)范。各市縣也要結合當?shù)貙嶋H制定相應的技術規(guī)定。