旅游誠信體系建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：旅游誠信體系建設(shè)范文
［關(guān)鍵詞］誠信；旅游企業(yè)；測評體系
［中圖分類號］F592 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2009）01-0122-02
1 旅游誠信的內(nèi)涵
在中國傳統(tǒng)道德觀念中，誠的基本含義是誠實無欺，真實無妄，既不自欺，也不欺人；信的基本含義是遵守諾言，言行相符，既要自信，也要信人。而所謂誠信，就是誠與信的結(jié)合，就是人與人相處時互不欺詐，互相信任。所謂旅游誠信則是指旅游企業(yè)在開展生產(chǎn)經(jīng)營及其他相關(guān)旅游活動時，對相關(guān)各方即利益相關(guān)者的信諾守行。
2 建立旅游企業(yè)誠信測評體系的重要性
從全局上說,“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”是黨的十六大的要求,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要舉措。倡導(dǎo)旅游企業(yè)誠信守法經(jīng)營,加強旅游業(yè)誠信體系建設(shè)，將有利于旅游業(yè)樹立良好的社會信譽和形象,有利于培養(yǎng)從業(yè)者的職業(yè)道德,有利于營造一個公平公正的旅游市場環(huán)境、誠信和諧的感知環(huán)境、投資興旅的動力環(huán)境,有利于提高政府駕馭旅游市場的能力。這既是旅游企業(yè)生存與發(fā)展的出發(fā)點及歸宿,又是中國旅游業(yè)的理性追求,沒有誠信就不會有旅游業(yè)的規(guī)范、健康、永續(xù)的發(fā)展。
從理論上說,建立我國旅游業(yè)誠信體系,既是旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。良好的信用關(guān)系對和諧社會的構(gòu)建有促進作用。從建設(shè)社會主義和諧社會的要求看,社會和諧要求培育和諧的旅游環(huán)境,和諧的旅游環(huán)境屬于典型的公共品,存在著明顯的正外部性,建立我國旅游業(yè)的誠信體系將有助于增強旅游環(huán)境的正外部性。
從實踐上說,建立我國旅游業(yè)的誠信體系,既是規(guī)范行業(yè)管理和旅游市場秩序的需要,也是建設(shè)旅游強國的具體措施。改革開放后,我國旅游業(yè)取得了長足的進步,實行社會主義市場經(jīng)濟帶來的高效率使中國的旅游業(yè)步入發(fā)展的快車道,與此同時也出現(xiàn)了一些令人擔憂的問題,其表現(xiàn)突出的是旅游市場上的失信現(xiàn)象比較普遍,廣告誤導(dǎo)、導(dǎo)游誤購、合同違約、隨意轉(zhuǎn)團屢禁不止等,可以說,與其他行業(yè)相比,旅游業(yè)的信息不對稱現(xiàn)象更為嚴重。因此,旅游業(yè)的誠信體系建設(shè)迫在眉睫。
3 旅游企業(yè)誠信測評體系
目前我國旅游行業(yè)尚缺少一整套經(jīng)過科學(xué)設(shè)計、嚴密論證、權(quán)威度高、可推廣使用的誠信服務(wù)評估程序和相應(yīng)的評分模型,以保證旅游誠信服務(wù)評估的公開化、標準化和公平性。
旅游企業(yè)誠信評價指標體系設(shè)置必須從旅游行業(yè)特性出發(fā),采取定量考核與定性考核相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合的方法。旅游誠信工作較復(fù)雜,如果對指標逐一量化,缺乏科學(xué)依據(jù),因此在實際操作中必須充分結(jié)合定性分析。但最終評價結(jié)果應(yīng)形成一個明確的量化結(jié)果,以排除定性分析中主觀因素或其他不確定因素的影響。
關(guān)于具體指標的設(shè)置,應(yīng)先粗后細,由簡到繁,逐步深化。對于旅游企業(yè)誠信的評估,可采用多層次指標體系和多因素分析方法,以確保評估結(jié)果客觀、公正、合理。同時,還應(yīng)根據(jù)各類指標對評估對象的影響程度,設(shè)置不同的權(quán)數(shù),來加權(quán)平均計算分值,從而保證旅游行業(yè)誠信服務(wù)評估的結(jié)果更加公正、真實和全面。
3.1 旅游企業(yè)內(nèi)部處我評價指標體系
參考文獻：
［1］李朝鮮，李寶仁.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)評價指標體系與方法研究［M］.北京:中國經(jīng)濟出版社，2007：35-36.
［2］郭亞軍.多指標綜合評價理論與方法［M］.北京:科學(xué)出版社，2002：24-25.
［收稿日期］2008-11-15
第2篇：旅游誠信體系建設(shè)范文
劃入原區(qū)商貿(mào)旅游局有關(guān)全區(qū)旅游服務(wù)管理、市場發(fā)展與建設(shè)以及再生資源管理的相關(guān)職責。
二、主要職責
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)旅游業(yè)的法律法規(guī)和方針政策，擬訂本區(qū)旅游工作規(guī)章制度，并組織實施。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，擬訂全區(qū)旅游市場開發(fā)規(guī)劃并組織實施;組織全區(qū)旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動。
(三)組織全區(qū)旅游資源的普查、規(guī)劃、開發(fā)和相關(guān)保護工作。指導(dǎo)重點旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路、旅游產(chǎn)品的規(guī)劃開發(fā)。
(四)監(jiān)測旅游經(jīng)濟運行，負責旅游統(tǒng)計和行業(yè)信息;引導(dǎo)休閑度假;協(xié)調(diào)和指導(dǎo)假日旅游和紅色旅游工作。
(五)承擔規(guī)范全區(qū)旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責任;規(guī)范全區(qū)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營和服務(wù)行為;指導(dǎo)全區(qū)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠信體系建設(shè);指導(dǎo)行業(yè)組織的業(yè)務(wù)工作。
(六)組織實施旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面的服務(wù)標準;負責全區(qū)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實施旅游應(yīng)急救援工作。
(七)組織旅游單位等級評定，農(nóng)家樂(生態(tài)旅游)接待單位的審核及掛牌，參與旅游項目的審批工作;負責旅游市場秩序管理，旅游行業(yè)管理，受理旅游投訴;負責雁塔區(qū)旅行社分支機構(gòu)的備案、管理工作。
(八)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)市場建設(shè)發(fā)展的政策、法規(guī);培育、建設(shè)和完善市場體系;做好市場運行的調(diào)研工作。
(九)負責全區(qū)集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場的改建、新建及規(guī)劃前期的審核工作;監(jiān)督檢點市場建設(shè)的運行情況;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)市場的改造及提升工作。
(十)培育完善城鄉(xiāng)市場體系，指導(dǎo)集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)和農(nóng)村便民市場的發(fā)展建設(shè)，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。
(十一)建立健全市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。
(十二)指導(dǎo)全區(qū)市場行業(yè)體制改革和市場行業(yè)協(xié)會工作。
(十三)負責全區(qū)再生資源行業(yè)的監(jiān)督管理。
(十四)承辦區(qū)政府交辦的其他工作。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，區(qū)旅游局(區(qū)市場管理辦公室)內(nèi)設(shè)3個行政科室：
(一)黨政辦公室
負責全局黨務(wù)政務(wù)工作，督促檢查工作制度、任務(wù)的落實和完成情況;負責黨建、思想政治工作;負責文秘、政務(wù)信息、機要、保密、檔案、工作;負責重要會議的組織和會議決定事項的督辦;負責機構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)及相關(guān)職業(yè)資格的管理工作;負責精神文明建設(shè)工作;組織實施目標責任制管理的考評及獎懲工作;組織干部職工教育培訓(xùn)工作;負責本系統(tǒng)計劃生育工作。
(二)旅游發(fā)展管理科
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，擬訂全區(qū)旅游市場開發(fā)規(guī)劃并組織實施;組織全區(qū)旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動;組織全區(qū)旅游資源的普查、規(guī)劃、開發(fā)和相關(guān)保護工作;指導(dǎo)重點旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路、旅游產(chǎn)品的規(guī)劃開發(fā);組織旅游單位等級評定，農(nóng)家樂(生態(tài)旅游)接待單位的審核及掛牌，參與旅游項目的審批工作;監(jiān)測旅游經(jīng)濟運行，負責旅游統(tǒng)計和行業(yè)信息;引導(dǎo)休閑度假;協(xié)調(diào)和指導(dǎo)假日旅游和紅色旅游工作;承擔規(guī)范全區(qū)旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責任;規(guī)范全區(qū)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營和服務(wù)行為;指導(dǎo)全區(qū)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠信體系建設(shè);組織實施旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面的服務(wù)標準;負責全區(qū)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實施旅游應(yīng)急救援工作;負責旅游市場秩序管理，指導(dǎo)旅游行業(yè)管理、受理旅游投訴;指導(dǎo)轄區(qū)旅行社分支機構(gòu)的備案、管理工作。
(三)市場規(guī)劃建設(shè)科
貫徹執(zhí)行國家有關(guān)市場建設(shè)發(fā)展的政策、法規(guī);培育、建設(shè)和完善市場體系，做好市場運行的調(diào)研工作;負責全區(qū)集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場的改建、新建及規(guī)劃前期的審核工作;監(jiān)督檢點市場建設(shè)的運行情況;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場的改造及提升工作;培育完善城鄉(xiāng)市場體系，指導(dǎo)集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)和農(nóng)村便民市場的發(fā)展建設(shè)，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程;建立健全市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo);指導(dǎo)全區(qū)市場行業(yè)體制改革和市場行業(yè)協(xié)會工作;負責擬訂全區(qū)再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施和監(jiān)管;負責再生資源行業(yè)從業(yè)人員有關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作;負責區(qū)商貿(mào)企業(yè)改制后遺留問題的協(xié)調(diào)處理工作。
第3篇：旅游誠信體系建設(shè)范文
[關(guān)鍵詞] 旅游電子商務(wù) 網(wǎng)上支付 信用體系
電子商務(wù)作為一種全新的商業(yè)運作模式，將成為21世紀國際商務(wù)往來的主流和各國經(jīng)濟活動的核心。而完整的電子商務(wù)要求做到物流、信息流和資金流都盡可能在網(wǎng)上進行，這有賴于網(wǎng)絡(luò)銀行與網(wǎng)上支付制度的建立。
國外電子商務(wù)與旅游業(yè)結(jié)合比較密切，據(jù)調(diào)查，全球有17萬家旅游企業(yè)在網(wǎng)上開展綜合、專業(yè)、特色的旅游服務(wù)；全球旅游電子商務(wù)連續(xù)5年以上以350%的速度發(fā)展。這都離不開良好的網(wǎng)上支付體系的運行。根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前國內(nèi)網(wǎng)上年旅游交易額已達到40億至50億元人民幣，約占所有互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)總量的20%。預(yù)計未來一兩年內(nèi)比重還將提至30%。在線旅游服務(wù)已經(jīng)成為電子商務(wù)市場最大的一塊蛋糕，中國有望成為新世紀全球最大的旅游市場。電子商務(wù)與旅游業(yè)的結(jié)合從本質(zhì)上改變了中國旅游業(yè)的管理模式和行為模式。其中，網(wǎng)上支付所起的作用尤為重要。
一、旅游電子商務(wù)網(wǎng)上支付現(xiàn)狀
我們分別從旅游中介商與旅行社分析當前中國旅游電子商務(wù)在網(wǎng)上支付方面的使用情況。
1.旅游中介商
中國的旅游電子商務(wù)領(lǐng)域，攜程和e龍兩家公司占據(jù)了相當大的市場份額。按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)，攜程和e龍兩家公司大約30％的業(yè)務(wù)量來自網(wǎng)上，70％來自于網(wǎng)下（主要是呼叫中心的電話服務(wù)）。我們以攜程為主進行分析。
攜程的收入主要來自以下幾個方面：①酒店預(yù)訂費；②機票預(yù)訂費；③自助游與商務(wù)游中的酒店、機票預(yù)訂費，其收入的途徑與前兩項基本一致；④線路預(yù)訂費，攜程通過與其他旅行社合作，經(jīng)營一些組團的業(yè)務(wù)（非主營業(yè)務(wù)）。
除了酒店預(yù)訂大多采用酒店前臺支付的辦法，對于其他三項的交易而言，顧客既可以選擇網(wǎng)上支付，也可以選擇線上瀏覽、電話確認、離線交易的辦法。盡管攜程采取了積點獎勵的辦法來鼓勵網(wǎng)上支付，但是大部分交易還是離線完成的。
從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，攜程網(wǎng)的主要業(yè)務(wù)還是以網(wǎng)下業(yè)務(wù)為主，網(wǎng)上支付并未得到充分應(yīng)用。
2.旅行社
自2000年4月中青旅推出“青旅在線”后，國內(nèi)三大旅行社(國旅、中旅、中青旅)和其他具有地區(qū)優(yōu)勢的旅行社(如上海春秋旅行社，廣州廣之旅等)都陸續(xù)開展了旅游電子商務(wù)。在此，我們以上海春秋國際旅行社（春秋旅游網(wǎng)）為例進行分析。
春秋旅游網(wǎng)的盈利模型是由網(wǎng)站、春秋國旅總社及各網(wǎng)點、上游的旅游企業(yè)(各地分社及合作旅行社、航空票務(wù)商、目的地酒店)和網(wǎng)民市場共同構(gòu)成。其目標市場主要為觀光和度假游客，由于春秋國旅具有強大的資源，線路預(yù)訂成為了網(wǎng)站的主營業(yè)務(wù)。春秋旅游網(wǎng)提供的產(chǎn)品，顧客可以選擇網(wǎng)上支付，也可以選擇網(wǎng)上瀏覽、電話確定、離線交易的辦法，同時還可以到春秋國旅的各分社進行購買。但就目前的經(jīng)營狀況而言，電話確定與離線交易仍然是消費者的主要選擇。
從上述分析可以看出，目前的旅游電子商務(wù)活動中，消費者對于網(wǎng)上支付并不真正接受，主流的B2C網(wǎng)站中，最主要的支付形式仍是貨到付款。網(wǎng)上支付的滯后，將阻礙我國旅游電子商務(wù)的發(fā)展。那么，是什么原因造成消費者對網(wǎng)上支付的排斥呢？
二、旅游電子商務(wù)網(wǎng)上支付面臨的信用問題
1.網(wǎng)上支付信用問題
我國旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展緩慢的一個重要因素，就是與旅游電子商務(wù)相配套的網(wǎng)上支付等手段還沒有找到安全便捷的解決方案。
根據(jù)艾瑞公司2008年第一季度的中國網(wǎng)上支付調(diào)查報告顯示，有近六成的網(wǎng)民認為不使用網(wǎng)上支付的原因是“擔心交易的安全性”，而據(jù)CNNIC的調(diào)查報告表明，大約有四成的網(wǎng)民認為電子商務(wù)的最大障礙是信用問題。
這主要是：消費者和商家并不是面對面的交易，他們的聯(lián)系是通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，這就帶來了身份、資金、商品、行為，以及信息傳遞等方面真實性確認的問題。在以紙質(zhì)媒介作為支付交易的商務(wù)活動中，由于是面對面、并有紙質(zhì)交易憑證，加上法律體系的保證，人們在這種長期形成的商務(wù)活動中建立起了對這整套體系的信用，如果出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛會由法律體系仲裁而給予經(jīng)濟利益的保證。但在電子商務(wù)的經(jīng)濟活動過程，交易過程中沒有確認過程合法存在的紙質(zhì)憑證伴隨產(chǎn)生，這就帶來了可信度的問題。因此，消費者和商家在網(wǎng)上交易存在的主要問題集中就是信用問題，和由此引發(fā)的一系列相互連帶的各種問題。
當前，是否信守服務(wù)承諾，即是否擁有良好的商業(yè)信用，成為人們衡量電子商務(wù)服務(wù)商或電子商務(wù)網(wǎng)站好壞的重要指標。但據(jù)統(tǒng)計，2007年互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)投訴中，網(wǎng)購被騙位居首位。企業(yè)或個人商家的不誠信行為，更加重了網(wǎng)民對網(wǎng)上支付的排斥性。
網(wǎng)上支付需要建立在信用的基礎(chǔ)上。個人信用聯(lián)合征信制度在西方國家已經(jīng)有150多年的歷史，如美國電子商務(wù)的飛速發(fā)展，很大程度上依賴于發(fā)達的社會信用體系，美國幾乎所有企業(yè)和個人的經(jīng)濟行為都是透明化的，即有記錄可查。企業(yè)延遲交貨或生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，會使其信用喪失，也就意味著喪失客戶和業(yè)務(wù)伙伴的信任，這對于企業(yè)來說是致命的打擊，所以企業(yè)輕易不肯喪失信用。我國目前由于種種歷史上的和現(xiàn)實中的原因，造成了信用體系的不完善，各種失信現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有一個權(quán)威的機構(gòu)可以完全確定交易行為人的信用。并且，我國的社會信用體系遠未達到任何行為都有記錄可查的情況。在中國目前這種信用環(huán)境下發(fā)展網(wǎng)上支付會有較大的障礙。
由于上述等原因，國內(nèi)旅游企業(yè)通常的做法是：旅游預(yù)訂用網(wǎng)絡(luò)，付款交易用傳統(tǒng)方式。電子商務(wù)的快捷性、低成本性等特征未能得到體現(xiàn)，使旅游網(wǎng)站主要還是停留于提供信息的初級層次。
2.網(wǎng)上支付信用保障措施現(xiàn)狀
目前我國旅游電子商務(wù)網(wǎng)上支付對于信用方面的保障措施除了立法外，主要是采用“誠信支付工具”，它是具有電子商務(wù)交易平臺且具備擔保功能的第三方支付網(wǎng)關(guān)。其代表作是“支付寶”和“貝寶”。
我國從1999年才開始在上海試點個人信用制度；2005年4月1日出臺《中華人民共和國電子簽名法》；2006年2月23日，《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)的若干意見》（[2006]11號文件）頒布；2007年3月，國務(wù)院《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》，旨在加快推進我國社會信用體系建設(shè)；2008年4月，商務(wù)部就《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》進行網(wǎng)上征求意見。
信用缺失，對網(wǎng)上支付造成了重大影響，但同時又促生了新的機遇。越來越多的電子商務(wù)公司意識到誠信的重要性，對信用體系開始了有效地探索。走在前列的商家涵蓋了B2B、B2C和C2C三個領(lǐng)域。阿里巴巴的誠信通及誠信指數(shù)，易趣的買家、賣家互評制度，淘寶網(wǎng)的“支付寶”，都是建立誠信體系、保障用戶利益的有效舉措。與此同時，以第三方信用評估為基礎(chǔ)的交易行為逐漸成為網(wǎng)上支付的主要手段。目前市場主要的在線支付工具如下表：
2002年3月阿里巴巴中國網(wǎng)站正式推出誠信通產(chǎn)品，主要用以解決貿(mào)易的信用問題。
誠信通會員可以通過以下5個方面來展示自己的誠信：
＊企業(yè)身份認證
＊證書及榮譽
＊阿里巴巴活動記錄
＊會員評價
＊資信參考人
據(jù)調(diào)查，85%的買家、92%的賣家優(yōu)先考慮跟誠信通會員做生意；誠信通會員成交率為76.9%，而續(xù)約率則達到80%；誠信通會員每1條信息，平均可以收到6～7條賣家反饋。
2007年，阿里巴巴上的四家網(wǎng)商，僅僅依靠“網(wǎng)絡(luò)誠信度”，破天荒獲得了建設(shè)銀行“e貸通”的120萬元貸款，這是國內(nèi)第一批以企業(yè)網(wǎng)絡(luò)誠信度為重要依據(jù)的無抵押貸款。
支付寶是阿里巴巴公司針對網(wǎng)上交易而特別創(chuàng)辦的安全付款工具?！爸Ц秾殹背兄Z，只要在淘寶網(wǎng)使用支付寶產(chǎn)品進行交易，如出現(xiàn)欺詐等行為，支付寶一經(jīng)核實，將為會員提供全額賠償。支付寶“你敢用，我就敢賠”的理念已經(jīng)逐漸被大眾所接受。目前，支付寶已經(jīng)成為中國所有電子商務(wù)企業(yè)提供支付服務(wù)的平臺。工商銀行、建設(shè)銀行均將其作為向企業(yè)提供信貸融資的參考依據(jù)。
在旅游電子商務(wù)領(lǐng)域，眾多企業(yè)也通過各種安全付款工具逐漸建立網(wǎng)上支付的信用保障機制。上海新峰旅行社有限公司從2003年成立后第二個月就通過支付寶成功交易了一批健瘦鞋，近1000雙鞋，總額3800元的單子。到2005年6月，公司加入阿里巴巴誠信通會員，就已經(jīng)通過支付寶成功交易了80筆左右的訂單。截至2006年4月，上海新峰旅行社有限公司累計支付寶交易額達到60343元。
上海春秋旅游與招商銀行和環(huán)迅公司合作，開通了20多家國內(nèi)銀行人民幣信用卡的網(wǎng)上支付平臺，外幣卡主要支持了使用最廣泛的VISA信用卡和MASTERCARD。
但對于網(wǎng)上電子支付的方式，很多游客還是處于觀望狀態(tài)。網(wǎng)上支付須通過銀行系統(tǒng)，中國的銀行網(wǎng)上安全保護措施在逐步完善，系統(tǒng)不斷調(diào)整升級，只是還需要對已采取的安全措施進行宣傳，讓廣大游客相信企業(yè)，相信銀行。相信隨著電子商務(wù)平臺實現(xiàn)技術(shù)日趨完善，信用保障制度日益健全，網(wǎng)上電子支付的方式會為廣大游客所接受。
三、建立旅游電子商務(wù)網(wǎng)上支付信用體系
我國誠信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)正受到各方矚目，但目前的互聯(lián)網(wǎng)信用體系尚未健全。2007年3月，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長胡啟恒曾指出“中國的互聯(lián)網(wǎng)缺少誠信，這已經(jīng)成為阻礙中國互聯(lián)網(wǎng)進一步發(fā)展的最大障礙?！?/p>
從個人角度講，我國的個人信用體系處于剛剛起步的階段，很多人都沒有真實、完整的檔案，體系還不健全。從企業(yè)角度講，我國旅游企業(yè)信用信息長期以來分散在銀行、工商、稅務(wù)等政府部門，以及行業(yè)組織手中，信用信息資源整合與流動難度大。從長遠發(fā)展來看，為營造互聯(lián)網(wǎng)信任環(huán)境，企業(yè)、個人作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟生活中的主體，都需要一套“信用檔案”，以體現(xiàn)該經(jīng)濟主體的信用狀況。因此，從政府、企業(yè)、個人等不同角度共同著手建立完善的旅游電子商務(wù)網(wǎng)上支付信用體系就十分必要。
1.政府應(yīng)有所為
(1)制訂旅游電子商務(wù)網(wǎng)上支付的相關(guān)法律規(guī)范
政府主管部門應(yīng)成為全國旅游電子商務(wù)應(yīng)用方面的組織者。在旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、旅游信息開發(fā)等各個方面提供法律和政策的保障，制定旅游業(yè)信息化發(fā)展的全局性和長遠性的總體規(guī)劃、確定其法律地位，以促進旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和旅游信息開發(fā)。另外要加快制定、完善旅游電子商務(wù)相關(guān)政策和法律，如對電子商務(wù)憑證、電子支付數(shù)據(jù)的偽造、變更、涂銷等行為做出相應(yīng)的法律規(guī)定，消除制約旅游電子商務(wù)發(fā)展的政策和制度瓶頸。
(2)建立和健全我國的信用體系
①建立誠信主體的誠信檔案，形成全社會信用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立企業(yè)與個人的信用狀況數(shù)據(jù)庫，包含企業(yè)與個人網(wǎng)上支付過程的完整誠信信息，全國聯(lián)網(wǎng)，向社會公開披露，接受公眾監(jiān)督。
②完善我國的資信評價和登記體系。建立和完善企業(yè)的商業(yè)信用、消費信用、銀行信用與工商登記信息關(guān)聯(lián)的企業(yè)資信評價體系；完善我國以身份證體系為基礎(chǔ)的全民資信登記與評價體系，實現(xiàn)基于信息網(wǎng)絡(luò)的全國范圍信息共享和信息登記；建立和完善商業(yè)信用、消費信用和銀行信用與身份信息關(guān)聯(lián)的全民資信評價體系。
③建立健全我國的證書認證體系。規(guī)范認證機構(gòu)的市場準入與退出機制，規(guī)定認證機構(gòu)的資質(zhì)、技術(shù)實力、管理水平和人員素質(zhì)；與國際接軌，規(guī)范認證機構(gòu)的行業(yè)標準；規(guī)范和統(tǒng)一認證流程和服務(wù)流程；明確認證機構(gòu)的責任與義務(wù)；明確認證機構(gòu)在認證過程中非獲利第三方的身份，提高認證機構(gòu)的公信力。
④完善我國的信用卡體系。國外電子商務(wù)發(fā)展的良好勢頭，與信用卡使用的普及和全國網(wǎng)絡(luò)化是密不可分的。政府應(yīng)引導(dǎo)國內(nèi)各大銀行，充分認識到電子商務(wù)的巨大利益和發(fā)展趨勢，盡早介入旅游電子商務(wù)以搶占先機，為旅游企業(yè)的網(wǎng)上營銷提供信用擔保，提供有效、安全的網(wǎng)上支付系統(tǒng)。
⑤在社會信用、認證體系和信息安全技術(shù)的基礎(chǔ)上建立和完善網(wǎng)上安全支付協(xié)議，規(guī)范網(wǎng)上支付流程與服務(wù)，規(guī)范各實體在網(wǎng)上安全支付體系中的地位、責任和義務(wù)。
2.企業(yè)應(yīng)積極作為
(1)旅游企業(yè)應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)支付的安全建設(shè)
首先，旅游企業(yè)應(yīng)積極與知名度、信譽度較高的銀行合作，普及信用卡、電子現(xiàn)金、電子支票等電子支付方式。保證游客所使用的電子支付工具必須是其賬戶所在的銀行發(fā)行，游客可以到與旅行社有業(yè)務(wù)關(guān)系的銀行去使用現(xiàn)金購買貨幣卡，輸入一定數(shù)目的金額，當游客進行網(wǎng)上支付時可以向旅行社和銀行同時發(fā)一個通知，將自己的資金從自己的賬戶上轉(zhuǎn)移到旅行社的賬戶上。
其次，安裝確實有效的防火墻，防止“黑客”攻擊，保障網(wǎng)民的隱私權(quán)和財產(chǎn)安全，使上網(wǎng)人員對旅游企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全有信心，促進網(wǎng)上支付的實施。
(2)旅游企業(yè)應(yīng)加強宣傳，增強旅游消費者的信任程度
旅行企業(yè)應(yīng)通過廣告宣傳、新聞會、現(xiàn)場活動、網(wǎng)上促銷等多種形式，盡可能讓更多的消費者知道本旅行企業(yè)的網(wǎng)址，樹立企業(yè)的品牌形象，提高知名度和網(wǎng)絡(luò)信譽，為網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展減輕阻力。
(3)旅游企業(yè)應(yīng)推進網(wǎng)上支付工具的多樣化
目前的網(wǎng)上支付方式中，以信用卡使用為主，為解決社會信用風(fēng)險較高的問題，我國出現(xiàn)了具有“信用擔?！惫δ艿牡谌街Ц镀脚_，將網(wǎng)上支付平臺演變成了資金流的中間環(huán)節(jié)。旅游企業(yè)應(yīng)結(jié)合我國目前的信用狀況，推進網(wǎng)上支付工具的多樣化。除了推廣電子支票、移動支付、手機錢包等工具外，應(yīng)推動“誠信支付工具”的使用。其代表是“支付寶”和“貝寶”。
在零售行業(yè)，由于阿里巴巴“支付寶”和eBay的“貝寶”等支付平臺大力拓展市場，個人和中小企業(yè)的網(wǎng)上支付和收款變得更加容易，從而促進了個人網(wǎng)上交易，以及中小企業(yè)的電子商務(wù)化進程。旅游業(yè)引入這種模式將很有前景，可以讓不同的機票商、酒店和旅行社分別與消費者實現(xiàn)網(wǎng)上交易和支付。這種平臺的成功取決于兩個方面：一是信用體系的建立，即通過商家信用認證、信用憑證上傳、支付信用度累計和用戶監(jiān)督（評價）相結(jié)合的辦法，盡可能確保商戶的誠信和信息的真實；二是引入類似“支付寶”的誠信支付工具，確保用戶在享受到服務(wù)后再正式支付費用，進一步減少交易風(fēng)險。這種模式建立后，未來還可能在住宿環(huán)節(jié)上實現(xiàn)個人網(wǎng)上交易，讓家庭旅館也能網(wǎng)上預(yù)訂。
3.個人應(yīng)規(guī)范所為
(1)消費者應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)付費觀念
現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷將大量通過網(wǎng)絡(luò)銀行來運轉(zhuǎn)資金流，消費者應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消費與付費觀念，在加強網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上逐步嘗試使用各種網(wǎng)上支付工具，享受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的方便、快捷與便利。
(2)消費者應(yīng)珍惜個人信用記錄
在國家逐漸建立社會信用制度的基礎(chǔ)上，消費者應(yīng)重視個人誠信檔案的記錄，約束個人網(wǎng)上支付行為。
(3)消費者應(yīng)多渠道使用網(wǎng)上支付工具
選擇誠信好、評價高的旅游企業(yè)或商家，在各種網(wǎng)上支付工具中選擇適用的方式進行操作。
網(wǎng)上支付信用體系及相關(guān)設(shè)施的不完善是導(dǎo)致我國旅游電子商務(wù)發(fā)展滯后的主要原因之一。我們應(yīng)該從自己做起，建立誠信社會，完善社會信用體系。隨著網(wǎng)上支付信用體系的構(gòu)建與成熟，必將有力促使旅游電子商務(wù)支付方式網(wǎng)絡(luò)化的進一步發(fā)展，不久的將來呈現(xiàn)在旅游行業(yè)面前的將是一個快速新興發(fā)展的旅游電子商務(wù)市場。
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第4篇：旅游誠信體系建設(shè)范文
建設(shè)公共服務(wù)體系
根據(jù)《北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系三年建設(shè)指導(dǎo)意見》，2012-2014年，北京旅游將重點建設(shè)公共服務(wù)體系，即公共信息服務(wù)體系、旅游安全保障體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游惠民便民志愿者服務(wù)體系、旅游知識普及與旅游責任教育體系、旅游環(huán)境保護和旅游好客環(huán)境體系、旅游環(huán)境與公共服務(wù)的監(jiān)管與評價指數(shù)體系、旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)規(guī)范及標準體系。
其實，北京旅游重點完善公共服務(wù)體系與北京旅游市場的發(fā)展現(xiàn)狀密不可分。隨著旅游市場的日趨成熟，越來越多的來京游客選擇自助游。中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙表示，建設(shè)旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系是旅游活動開展的重要保障。據(jù)了解，目前北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在著旅游公共服務(wù)發(fā)展相對滯后、總量供應(yīng)不足、公共投入不足和分配不平衡等問題，需要完善旅游環(huán)境與公共服務(wù)。
開發(fā)自助旅游環(huán)境
記者了解到，未來三年北京A級景區(qū)將實現(xiàn)無線寬帶覆蓋。業(yè)內(nèi)人士表示，北京已于去年開通“智慧旅游”服務(wù)，包括智能手機定位導(dǎo)游、藍牙下載導(dǎo)游詞、實時查看景區(qū)天氣和人流等服務(wù)，極大方便自助游游客。不過，這要求北京的景區(qū)和公共場所能夠提供無線網(wǎng)絡(luò)，尤其是重點景區(qū)。
除了無線寬帶，北京A級景區(qū)還將完善五種文字景區(qū)全景牌。其中，北京重點旅游景區(qū)將配裝中、英、日、韓、俄五種文字全景牌和其他各類標識牌632面、旅游區(qū)交通標志牌436面。此外，市旅游委鼓勵景區(qū)配置自助導(dǎo)游機，開發(fā)旅游景區(qū)自助導(dǎo)游軟件系統(tǒng)，完善自助旅游環(huán)境與服務(wù)。
數(shù)字化提高旅游便捷性
據(jù)了解，北京旅游三年內(nèi)將推進四個數(shù)字化建設(shè)，即數(shù)字景區(qū)、數(shù)字酒店、數(shù)字旅行社、數(shù)字鄉(xiāng)村。業(yè)內(nèi)人士表示，數(shù)字化旅游可讓游客感到最直接的便利性。以數(shù)字景區(qū)為例，游客省去了排隊買票的麻煩，可直接通過網(wǎng)絡(luò)支付買票；購票成功后，手機將收到一條二維碼彩信或數(shù)字驗證碼短信，即電子門票；游客經(jīng)過安裝在景區(qū)的識讀設(shè)備，對電子門票進行掃描驗證即可進入景區(qū)。截至去年，北京已有40余家景區(qū)列入電子門票預(yù)訂系統(tǒng)。
第5篇：旅游誠信體系建設(shè)范文
【關(guān)鍵詞】旅游業(yè) 誠信體系 建設(shè)
【中圖分類號】F592.7 【文獻標識碼】A
我國旅游行業(yè)長期存在誠信缺失的現(xiàn)象，旅游投訴、暴力事件等經(jīng)常發(fā)生，廣告誤導(dǎo)、虛假宣傳、質(zhì)價不符、報價不實、隨意漲價等不良事件總是屢禁不止。這些現(xiàn)象的發(fā)生使得旅游行業(yè)在公眾心目中的良好形象大打折扣，使得旅游企業(yè)形象受損，進而影響企業(yè)的聲譽和美譽①。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計可知，在2013年前9個月中我國質(zhì)量投訴部門收到的旅游投訴案件大約為1000例，比2012年同期增長1倍。在整個投訴區(qū)域中，發(fā)達城市是主要投訴案發(fā)地區(qū)，其次是東南沿海地區(qū)，最后就是西南地區(qū)；而旅游投訴內(nèi)容涉及很多方面，包括酒店賓館服務(wù)質(zhì)量、航空服務(wù)、票務(wù)預(yù)訂、旅行購物等，而住宿問題和行的問題是最為明顯、嚴重的問題。旅游業(yè)不斷發(fā)展過程中，誠信問題非常嚴重②。從本質(zhì)上來說，旅游業(yè)中誠信缺失問題是由于很多原因而引發(fā)的，它并不是偶然發(fā)生的。隨著旅游業(yè)誠信問題越來越嚴重，旅游企業(yè)、旅游投資者、游客對旅游誠信的評價越來越低，旅游誠信缺失現(xiàn)象越來越嚴重，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴重的信任危機問題，愈加猜疑的人對誠信的渴望程度越深，但是又不敢實際踐行誠信，因而出現(xiàn)惡性循環(huán)。
旅游誠信體系建設(shè)的影響因素分析
因為旅游業(yè)具有比較長的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及內(nèi)容廣泛，所以在建設(shè)旅游業(yè)誠信體系過程中，就會涉及到很多方面，具體為：
第一，旅游企業(yè)。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，同行業(yè)之間的競爭變得越來越激烈，市場規(guī)模變得越來越大，旅游市場出現(xiàn)供過于求的局面，導(dǎo)致經(jīng)常會出現(xiàn)惡性競爭、不規(guī)范、不誠信的現(xiàn)象，很多旅行企業(yè)出現(xiàn)了投機倒把的不良行為。它們會制作一些欺詐性的廣告、價格、合同、管理、規(guī)則、債務(wù)等，因此，這些旅游企業(yè)誠信缺失現(xiàn)象變得非常嚴重③。
第二，旅游從業(yè)人員。導(dǎo)游是旅游行業(yè)中極為重要的一個因素。和游客最為直接的聯(lián)系者就是導(dǎo)游，導(dǎo)游能夠有效協(xié)調(diào)各種旅游行為，傳遞各種旅游審美信息，執(zhí)行旅游消費者的旅行計劃。因為旅游業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣，不合理的薪酬模式、管理模式，導(dǎo)致導(dǎo)游這種自由職業(yè)者嚴重缺乏誠信。另外，我國政府并未制定專門的導(dǎo)游管理制度，難免出現(xiàn)趨利的不良行為。很多導(dǎo)游經(jīng)常會宰游客，不擇手段從游客身上賺取個人利益，導(dǎo)致了游客的強烈不滿。因此，旅游業(yè)之所以出現(xiàn)誠信缺失問題，主要的導(dǎo)索線就是導(dǎo)游。
第三，旅游目的地政府。在不同地區(qū)中，環(huán)境的營造、規(guī)范的制定、監(jiān)管機制的建立及強化，都是由本級政府所承擔的，因此，在旅游誠信體系的建設(shè)過程中，各級政府發(fā)揮著非常重要的作用。到目前為止，為了旅游業(yè)的不斷發(fā)展，大力宣傳旅游形象、建設(shè)旅游特色項目、招商引資成為了各級政府關(guān)注的重點，但是各級政府卻很少將注意力放在旅游管理機制的建立上。各級政府以及相關(guān)部門對旅游業(yè)的誠信體系建立的意識比較差，不能較好、全面深入了解整個旅游市場的現(xiàn)狀，無法及時審查相關(guān)的旅游投訴信息，從而不能有效處罰一些違規(guī)違法旅游企業(yè)④。
第四，旅游地居民。大力發(fā)展旅游業(yè)，從某種意義上來說，可以有效提高旅游地居民的經(jīng)濟生活水平，獲得可觀的經(jīng)濟收入。但是，隨著旅游目的地游客的不斷流入，當?shù)亟煌顩r變得越來越差，物價變得越來越高，人口密集程度越來越高，當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境情況變得越來越差，地區(qū)治安狀況變得越來越差，使當?shù)鼐用竦纳钍艿搅撕艽蟪潭鹊母蓴_和不便。例如，海南省三亞市，根據(jù)相關(guān)旅游數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計，2013年春節(jié)期間，本市共有約50萬游客，換句話說，每個三亞市民平均要接待兩個游客，當出現(xiàn)旅游供不應(yīng)求的現(xiàn)象時，當?shù)鼐用駷榱双@取更多的經(jīng)濟利益，極易產(chǎn)生誠信缺失問題。⑤
第五，旅游消費者。迄今為止，導(dǎo)致旅游市場出現(xiàn)誠信缺失現(xiàn)象的關(guān)鍵因素之一就是不夠成熟的旅游消費者。首先，旅游消費者只有關(guān)注旅游市場，才能有效促進旅游誠信體制的建立、旅游市場的規(guī)范化；其次，旅游消費者的消費觀念、旅游市場認知程度的高低，對旅游市場的規(guī)范化、旅游誠信體系的建設(shè)具有不同程度的促進作用⑥。旅游消費者在對旅游路線進行選擇時一味追求低位價，不能深入了解旅游消費過程，在旅游消費過程中具有投機心理，自身維權(quán)能力較差、維權(quán)意識較薄，這些均表現(xiàn)出旅游消費者的不成熟。不成熟旅游消費者的旅游消費觀念不夠理性、正確，一味追求低報價，對旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量沒有給予高度關(guān)注和重視，因而一些旅行社就會產(chǎn)生投機心理，向旅游消費者拋出誘餌，如負團費、低價組團牌、零團費等，使用各種惡劣欺詐手段來欺騙旅游消費者。
旅游業(yè)誠信缺失引發(fā)的不良后果
旅游業(yè)涉及很多行業(yè)，旅游行業(yè)的就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中的比重也比較大，因而誠信缺失的影響范圍就會相對廣泛。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，人們的生活需求越來越個性化、多元化，傳統(tǒng)的旅游模式已經(jīng)無法使游客的旅游需求得到滿足，隨著旅游經(jīng)濟關(guān)聯(lián)帶動作用的不斷提高，旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)融合的現(xiàn)象，如文化、體育等，逐漸出現(xiàn)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)，這種發(fā)展前景是非常樂觀的。目前出現(xiàn)了很多新型旅游形式，如生態(tài)旅游、文化旅游、主題公園、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、體育旅游等，另外，為滿足人們追求新鮮感、刺激感的需求，旅游市場中已經(jīng)出現(xiàn)了一些急速增長的特殊旅游形式，如懸崖攀巖、叢林探險、沙漠越野等。
其實，旅游業(yè)具有雙面性，它在某些方面也是比較脆弱的，由于旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)性、綜合性、服務(wù)性、涉及群體的廣泛性非常強，因此，只要涉及其中的一個行業(yè)存在一些誠信缺失行為，就會產(chǎn)生很大程度上的不良影響，產(chǎn)生非常嚴重的多米諾骨牌效應(yīng)，進而影響了旅游業(yè)和其他行業(yè)的進一步發(fā)展。旅游業(yè)能否成為人們比較青睞的現(xiàn)代服務(wù)性行業(yè)，旅游誠信水平的高低，對其起著非常重要的決定性作用⑦。
通過分析全球旅游業(yè)組織的研究結(jié)果可知，旅游消費的發(fā)展趨勢要想變得普遍化、大眾化，其人均GDP水平至少要達到1000美元左右，而旅游消費要想成為一個國家的休閑產(chǎn)業(yè)，其人均GDP至少要達到3000美元左右。2013年，我國人均GDP約為30萬元，其中，我國區(qū)域性中心城市的人均GDP約為5010美元。在本年中，我國的旅游總?cè)藬?shù)高于20億人次，其中約有1.4億人次的入境旅游者。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們收入水平的不斷提高，我國進入休閑社會的速度將會變得越來越快。2010年，為進一步推進我國旅游業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院提出相關(guān)意見，并指出到2016年，我國的旅游人數(shù)年均增長應(yīng)達到15%，城鄉(xiāng)居民年均旅游次數(shù)不低于3次，旅游消費在居民消費總額中的比重不低于15%。⑧
另外，隨著我國帶薪休假制度的不斷完善和實施，將會不斷促進我國旅游消費市場的發(fā)展。旅游業(yè)的不斷發(fā)展，能夠使人們不斷增長的需求得到滿足。因此，只有對旅游業(yè)的誠信問題、規(guī)范問題給予高度重視，不斷提高旅游服務(wù)的質(zhì)量，提高旅游業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性，努力克服各種旅游行業(yè)存在的不良弊端，才能使旅游業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代行業(yè)。旅游誠信缺失，對人們旅游的需求會起到嚴重的抑制作用，如果人們的旅游需求越來越低，那么我國政府制定的旅游消費目標實現(xiàn)的難度就會越來越高。
旅游業(yè)應(yīng)大力倡導(dǎo)誠信的不斷發(fā)展
旅游業(yè)在不斷發(fā)展的道路中，誠信是其發(fā)展的基礎(chǔ)，一旦沒了誠信，旅游業(yè)就很難得到旅游者的信任，旅游的生存環(huán)境就會變得越來越差，因此，旅游業(yè)應(yīng)當對誠信建設(shè)給予高度重視，應(yīng)當大力倡導(dǎo)誠信的不斷發(fā)展，應(yīng)采取有效措施不斷使旅游市場變得越來越規(guī)范化，使旅游經(jīng)濟效益變得越來越好。目前，旅游業(yè)面臨著一個非常大的挑戰(zhàn)，就是旅游經(jīng)濟秩序不夠規(guī)范化、旅游市場機制不夠健全。由于旅游市場的準入門檻不高、旅游產(chǎn)品消費的同一性、經(jīng)濟收益的高效性，導(dǎo)致越來越多的其他行業(yè)均發(fā)展相關(guān)旅游業(yè)，從而出現(xiàn)旅游企業(yè)的急劇增加。另外，旅游業(yè)的發(fā)展趨勢，仍為放低旅游業(yè)市場的門檻，不斷鼓勵各種資本進入旅游市場中，這樣才能不斷促進旅游業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展⑨。
在我國，很多旅游企業(yè)都沒有制定現(xiàn)代企業(yè)制度，旅游企業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)較低，企業(yè)管理普遍比較差，沒有較高的誠信經(jīng)營意識，導(dǎo)致旅游企業(yè)之間惡性競爭變得越來越嚴重。旅游企業(yè)及其工作人員，只有堅守誠信，不做出任何有損于游客的行為，這樣才能使企業(yè)長久地可持續(xù)發(fā)展下去。
由于我國制定的旅游誠信激勵機制不夠完善，制定的懲罰管理措施不夠得當，這和旅游業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)不適應(yīng)的現(xiàn)象。由于沒有及時曝光旅游企業(yè)及其工作人員誠信缺失行為，并給予相應(yīng)的懲戒，沒有及時獎勵具有誠信的旅游企業(yè)及其工作人員，最終使得旅游企業(yè)及其工作人員獲得更多的利益。由于旅游企業(yè)及其工作人員在開發(fā)經(jīng)營過程中嚴重缺乏誠信，為了利益最大化，輕視了社會效益、環(huán)境效益，嚴重破壞了旅游企業(yè)之間、旅游消費者之間、旅游企業(yè)和旅游消費者之間的和諧關(guān)系。我們可以合理開發(fā)、利用旅游環(huán)境及資源，誠信經(jīng)營、管理旅游企業(yè)，對游客的旅游行為進行文明檢查、誠信立法，這樣有助于旅游業(yè)的誠信建設(shè)，有助于旅游收益主體之間的關(guān)系變得更為融洽，有助于自然環(huán)境、經(jīng)濟文化和旅游業(yè)之間變得更為和諧，有助于整個社會的不斷發(fā)展。
不斷發(fā)展本國的旅游業(yè)，才能使旅游經(jīng)濟的競爭力變得越來越強。市場經(jīng)濟存在很強的競爭性，隨著亞洲的旅游客源變得越來越多，周邊國家及地區(qū)對旅游業(yè)的重視度變得越來越高，同時為了吸引更多的外來客源，均采取相關(guān)措施，如市場促銷、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品開發(fā)等，使得旅游業(yè)在國際市場中的競爭變得越來越激烈。
自1980年以來，我國旅游業(yè)的增長方式發(fā)生了變化，即由爆發(fā)性增長轉(zhuǎn)變?yōu)榱烁偁幮栽鲩L，相應(yīng)地，市場性質(zhì)也發(fā)生了變化，即由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)榱速I方市場。目前，相對資本而言，人們更偏重于知識；相對物質(zhì)而言，人們更偏重于文化；相對產(chǎn)品而言，人們更偏重于品牌，因此，旅游業(yè)面對著有形競爭和無形競爭，包括旅游人力資源、旅游產(chǎn)品質(zhì)量、旅游從業(yè)人員形象等。誠信是旅游市場主體的一種外在形象，它是一種無形資產(chǎn)，和有形資產(chǎn)相比，誠信的價值更高，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力、競爭能力，誠信起著非常重要的決定性作用⑩。一些旅游業(yè)生產(chǎn)要素，如乏資金、技術(shù)、人才等，如果市場主體缺乏，旅游業(yè)只需要在短時間內(nèi)，就能獲得，不過，一個旅游企業(yè)一旦缺失誠信，它的發(fā)展前景就會立即變得渺茫，要想在旅游市場中占有一席之地，其難度是非常大的。
目前，自毀形象是我國旅游行業(yè)所面臨的所有危險因素中最大的一個因素，旅游投資者、游客的切身利益會因誠信的缺失而嚴重受損，并且還會產(chǎn)生連環(huán)反應(yīng)，影響到整個旅游目的地旅游業(yè)的發(fā)展，使旅游目的地處于非常不利的環(huán)境中。因此，“十二五”期間，我國旅游業(yè)要想順利從旅游資源大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜螐妵?，旅游誠信建設(shè)起著非常重要的作用和影響。我們應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)旅游政策，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、合理調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在最近幾年中，隨著我國旅游經(jīng)濟的不斷發(fā)展，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位變得越來越高，對我國國民經(jīng)濟發(fā)展的影響變得越來越大，我國28個省均已將旅游業(yè)列為支柱型產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，旅游業(yè)起著非常重要的作用。近年來，我國很多省份為了不斷發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，紛紛制定了相應(yīng)的鼓勵性意見。為加快旅游業(yè)的發(fā)展步伐，國務(wù)院指出，我國旅游業(yè)應(yīng)成為我國具有戰(zhàn)略性質(zhì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，不難看出，在我國國民經(jīng)濟中，旅游業(yè)的地位和作用是很大的。
另外，資源消耗低是旅游業(yè)一個比較顯著的產(chǎn)業(yè)特征，旅游經(jīng)濟是一種低碳經(jīng)濟，旅游業(yè)大力推倡低碳旅游模式，旅游企業(yè)能夠?qū)π履茉催M行不斷開發(fā)、運用，因此，旅游業(yè)具有創(chuàng)新性使命。不過，由于旅游業(yè)嚴重缺失誠信，導(dǎo)致旅游市場主體沒有積極肩負自身的使命，沒有進行節(jié)能環(huán)保、節(jié)能減排，使得我國旅游業(yè)的發(fā)展受到嚴重的阻礙，嚴重降低了旅游的經(jīng)濟效益。旅游業(yè)要想保持可持續(xù)發(fā)展，旅游利益相關(guān)主體應(yīng)該對自身生活污染消費方式進行不斷反思，應(yīng)該積極推行誠信，對低碳旅游的承諾要嚴格遵守。
小結(jié)
總而言之，我國旅游業(yè)在旅游誠信缺失的影響下，遭受到非常嚴重的不良后果，嚴重阻礙了我國旅游業(yè)的和諧發(fā)展。要想成為世界旅游業(yè)強國，我國就必須要大力建立旅游誠信體系，發(fā)展、弘揚旅游誠信。
（作者為阿壩師范學(xué)院副教授；本文系阿壩師院校級規(guī)劃項目“阿壩州旅游業(yè)健康發(fā)展相關(guān)問題研究”的階段性成果，項目編號：ASB15-09）
【注釋】
①淳理：“誠信經(jīng)營的經(jīng)濟效應(yīng)”，《北京電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報》，2010年第8期。
②李學(xué)超：“淺談我國旅游經(jīng)濟的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢”，《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2010年第7期。
③張凌云：“十二五我國旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考”，《旅游學(xué)刊》，2010年第1期。
④徐麗君：“誠信的現(xiàn)實反思―兼談《易經(jīng)》中誠信思想的現(xiàn)實啟示”，《山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報》，2010年第8期。
⑤谷玉芬：“淺談我國旅游經(jīng)濟安全面臨的挑戰(zhàn)”，《商業(yè)經(jīng)濟》，2005年第5期。
⑥揭益壽：“誠信道德建設(shè)與重視無形資產(chǎn)的優(yōu)化配置”，《高科技與產(chǎn)業(yè)化》，2010年第4期。
⑦張付芝，白忠，曾燕：“論旅游誠信體系的建立與完善”，《桂州旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報》，2006年第2期。
⑧王取銀：“試論誠信對旅游企業(yè)的影響”，《企業(yè)經(jīng)濟》，2005年第10期，第133～134頁。
⑨朱沆，楊國嘉：“旅游欺詐的產(chǎn)生原因及治理思路”，《桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報》，2005年第16期。
⑩韓英：“論和諧旅游”，《太原大學(xué)學(xué)報》，2006年第7期，第39～40頁。
第6篇：旅游誠信體系建設(shè)范文
認真貫徹十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，按照我縣確定“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標要求，把加快發(fā)展旅游業(yè)作為促進消費、擴大開放、繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)的重要戰(zhàn)略措施，圍繞“山水太行、守敬故里”做文章，以培育旅游龍頭、做大旅游產(chǎn)業(yè)、拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為重點，努力打造河北省旅游經(jīng)濟強縣。
（二）奮斗目標
2012年全縣旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不低于1億元，新引進縣外資金300萬元以上，全年接待游客突破100萬人次，旅游直接收入超1000萬元，實現(xiàn)社會效益2億元。
（三）工作措施
2012年旅游工作以總體規(guī)劃為契機，狠抓旅游規(guī)劃管理；以招商引資為契機，狠抓旅游項目建設(shè)；以旅游效益增長為重點，狠抓旅游宣傳促銷；以旅游安全為生命，狠抓景區(qū)規(guī)范化管理。
1、以路羅鎮(zhèn)游客集散中心規(guī)劃為重點，下大力氣搞好全縣旅游開發(fā)總體規(guī)劃和各景區(qū)規(guī)劃，解決亂開亂建問題。一是組織專家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)搞好《邢臺縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》評審論證工作。二是配合路羅鎮(zhèn)搞好游客集散中心規(guī)劃。三是下大力氣搞好各景區(qū)規(guī)劃。各景區(qū)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，盡快籌資搞好規(guī)劃報縣政府批準后實施。對已經(jīng)聘請專家拿出總體規(guī)劃的景區(qū)限期按程序報批，對沒有制定規(guī)劃的景區(qū)，限期聘請專家進行規(guī)劃，限期完成。四是加大執(zhí)行規(guī)劃的管理力度。要依法履行管理職能，及時深入景區(qū)督查，堅決查處、杜絕無序開發(fā)、盲目建設(shè)。五是加強對待開發(fā)的文物古跡旅游資源保護力度。重點配合有關(guān)部門對英談古鎮(zhèn)進行開發(fā)保護，充分挖掘其歷史文化內(nèi)涵，提升歷史文化品位。
2、以大峽谷招商項目為突破，拓寬項目融資渠道樹好龍頭，解決景區(qū)缺乏精品問題。一方面加快大峽谷招商引資力度，包裝好大峽谷項目，下大力氣搞好招商引資。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好邢臺大峽谷景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)檔次和接待能力。同時招商引資加快景區(qū)賓館、飯店和家庭旅館建設(shè)速度。另一方面，依據(jù)全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大招商引資工作力度，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營、合資合作、租賃等方式擴大融資渠道，吸引國內(nèi)外、省內(nèi)外資金參與景區(qū)旅游資源的開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保項目和配套項目建設(shè)。吸引有實力的投資商，重點抓好紫金山、大峽谷、九龍峽、云夢山招商引資工作，提升景區(qū)檔次和品位。
3、以路羅鎮(zhèn)游客集散中心為突破口，加快發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，解決旅游產(chǎn)業(yè)鏈條斷檔問題。一是加強旅游商品生產(chǎn)基地和旅游購物中心建設(shè)，積極挖掘和鼓勵開發(fā)具有地方特色、有紀念意義、款式新穎、便于攜帶的工藝品、旅游商品等。二是在路羅鎮(zhèn)政府所在地和紫金山、天河山、大峽谷、九龍峽、云夢山、野溝門水庫周圍，通過招商引資，建設(shè)一批適應(yīng)市場需求、環(huán)境優(yōu)美的大型旅游度假區(qū)、避暑山莊、冬季營地等基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的度假旅游需求。三是以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，在重點旅游景區(qū)所在村賀家坪、前坪、清泉、石板房、前南峪村，配合城建部門，按照合理規(guī)劃、統(tǒng)一標準、規(guī)范管理的要求，盡快拿出規(guī)劃，鼓勵建設(shè)一批經(jīng)濟、衛(wèi)生的家庭旅館和汽車旅館。加快旅游景區(qū)衛(wèi)生廁所、垃圾、污水處理設(shè)施和標牌等的建設(shè)。
第7篇：旅游誠信體系建設(shè)范文
摘要：公共休閑服務(wù)發(fā)展程度決定一個城市休閑產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)，其建設(shè)是杭州休閑城市建設(shè)的一個重要組成部分。從政府供給的角度，勾勒杭州市公共休閑服務(wù)體系的基本構(gòu)成和發(fā)展機制，并從實踐的角度淺析建設(shè)公共休閑服務(wù)體系的相關(guān)對策，具有重要現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞：公共休閑服務(wù)；杭州市；政府供給
中圖分類號：F121.3 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）23－0228－02
休閑產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中占有越來越重要的地位。近幾年來，杭州市休閑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，居民休閑消費持續(xù)快速增加，城市休閑環(huán)境不斷完善。杭州市政府如何準確把握休閑服務(wù)對象的實際需求，以有限的資源，有的放矢地為來杭游客及本地市民提供相應(yīng)的公共休閑服務(wù)，是建設(shè)休閑之都的關(guān)鍵問題。
一、杭州公共休閑服務(wù)體系的基本架構(gòu)
（一）杭州公共休閑服務(wù)體系的基本構(gòu)成
根據(jù)公共管理理論，公共服務(wù)是政府機構(gòu)向社會提供的、不以營利為目的的各類服務(wù)[1]。據(jù)此推理，公共休閑服務(wù)是政府及其行政管理部門向社會提供的、不以營利為目的各項休閑類服務(wù)，并且具有使用上的非競爭性和受益上的非排他性。政府及其行政管理部門職能主要是為了滿足居民和在杭人員的休閑需求，通過財政支持、規(guī)劃引導(dǎo)和標準推廣等措施，利用和組織公共資源為人們提供有效的休閑供給。
根據(jù)筆者的理解，杭州公共休閑服務(wù)體系的基本構(gòu)成主要包含以下三方面：（1）供給內(nèi)容。從政府供給的視角看，公共休閑服務(wù)的主要內(nèi)容大體上包括公共休閑空間、公共休閑場所、公共休閑設(shè)施、公共休閑產(chǎn)品和項目等方面。（2）供給主體。供給主體是公共休閑服務(wù)體系發(fā)展的推動力，通過有效手段配置公共休閑服務(wù)資源，并向公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。根據(jù)市場的需要和環(huán)境的變化，供給主體呈現(xiàn)出多樣化的特征，是一個以政府為主體的多元供給體制，主要包括政府、企業(yè)、社團協(xié)會等，其中政府發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。（3）需求對象。公共休閑服務(wù)的需求主體（即服務(wù)對象），是公共休閑服務(wù)體系形成和發(fā)展的源動力，是服務(wù)的接受者或受益者，主要包括本地居民和來杭人員。
（二）杭州公共休閑服務(wù)體系的發(fā)展機制
公共休閑服務(wù)的三個方面是相互影響和促進的。其中，供給內(nèi)容是主體和基礎(chǔ)，供給主體是促進公共休閑內(nèi)容發(fā)展的推動力，需求對象是整個公共休閑服務(wù)體系的牽引力。社會需求水平?jīng)Q定休閑產(chǎn)品的供給水平和消費水平。2010年杭州市人均GDP為68 398元，達到10 103美元，已經(jīng)邁上“上中等”發(fā)達國家和地區(qū)水平，居民恩格爾系數(shù)為38.5%，按照聯(lián)合國的恩格爾系數(shù)標準，城鎮(zhèn)居民處在相對富裕的水平。①在整個體系中，尤其是政府及相關(guān)政策的實施發(fā)揮了巨大的推動作用，加上居民巨大的休閑需求以及消費能力，牽引著服務(wù)體系不斷地發(fā)展和完善。三者之間相互作用見圖1。
二、杭州公共休閑服務(wù)體系的建設(shè)經(jīng)驗
（一）以公共休閑空間為基礎(chǔ)，營造愜意的休閑環(huán)境
作為最適合人類居住的城市，杭州市政府積極推進杭州公共休閑空間的建設(shè)，相繼建成一大批城市廣場、城市公園、休閑步行街，使城市面貌大幅提升。城市公園是城市中最主要的休閑場所和游憩空間，與城市居民的休閑生活質(zhì)量密切相關(guān)，目前杭州已建成西溪國家濕地公園、錢江新城森林公園、半山國家森林公園。城市步行街兼有游覽、觀景、購物、休憩等多種功能，目前杭州已建設(shè)完成十幾條特色步行街，如湖濱商業(yè)旅游特色街區(qū)、中山路南宋御街、大兜路美食休閑街等，充分滿足了來杭游客和本地居民多元化的休閑需求。利用城市的自然資源和人文積淀，杭州還建設(shè)了一批市民化、通達化、休閑化的城市廣場，營造愜意的休閑環(huán)境。
（二）以公共休閑場所為依托，提供免費的休閑場合
目前，杭州擁有22家博物館、16家紀念館及美術(shù)館、14家公共圖書館、13家文化場館，為市民提供免費的休閑場合。2002年，杭州西湖環(huán)湖公園景點實行免費開放。至2005年末，由杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)17家事業(yè)單位管理養(yǎng)護的83個景點，包括各類公園、紀念館、博物館、藝術(shù)館等，除動物園、植物園、太子灣以及具備文物保護性質(zhì)的21個景點外，其余62個景點全部免費開放，約占總數(shù)的3/4。這些免費提供公共休閑場所的舉措，不僅使杭州的休閑氛圍顯得詩意和人文化，更豐富了杭州這座歷史文化名城的內(nèi)涵。
（三）以公共休閑設(shè)施為載體，創(chuàng)造美好的休閑體驗
公共休閑設(shè)施是開展休閑活動必不可少的輔助道具。公共自行車是杭州公共交通服務(wù)的一大亮點，也是全國首創(chuàng)。它的推行不僅方便了居民解決“最后一公里”問題，還使得“低碳、綠色出行”成為社會熱點。目前，杭州市公共自行車服務(wù)網(wǎng)點達2 411個，擁有公共自行車52 800輛，服務(wù)網(wǎng)點涵蓋八城區(qū)。截至2010年1月底，系統(tǒng)累計租用量達到近5 000萬人次，日均租用量達到21.5萬輛次，日最高租用量已突破30萬輛次，單個鎖止器累計最高租還車量達到近7 000人次[2]。此外，環(huán)西湖公交車、觀光巴士、漕舫船、水上巴士等公共交通工具也發(fā)揮著各自的作用，不僅都開通了中英文廣播，還配備了英文導(dǎo)游圖。
（四）以公共休閑產(chǎn)品為重點，提升居民的生活品質(zhì)
休閑產(chǎn)品和項目是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，杭州的城市休閑氛圍濃厚，休閑產(chǎn)品隨處可見。2007年，杭州市提出并積極推進培育“美食、茶樓、演藝、療休養(yǎng)、保健、化妝、女裝、運動休閑、嬰童和工藝美術(shù)”十大特色潛力行業(yè)，組織行業(yè)協(xié)會、媒體、公眾等力量進行了“最具影響力200強”與“休閑生活體驗點”評選活動，并開展了“2009杭州十大特色潛力行業(yè)休閑主題活動大巡展”五大板塊系列活動。經(jīng)過一系列的節(jié)慶活動，以創(chuàng)意、快樂、美麗、休閑、體驗、時尚、文化等元素為特點的杭州十大特色潛力行業(yè)逐漸成為杭州公共休閑產(chǎn)品的主體。除了休閑產(chǎn)品，在休閑項目上也朝著多元化的方向發(fā)展，如國際化濱水休閑項目、山地運動型休閑項目、鄉(xiāng)村休閑項目等。此外，政府和企事業(yè)每年都安排各類節(jié)事活動，如西湖煙花大會、中國動漫節(jié)、現(xiàn)代西湖音樂節(jié)等。豐富的休閑體驗不僅提高了市民和來杭游客的社會參與度，更豐富和提升了居民的休閑生活品質(zhì)。
（五）以大眾傳播為媒介，傳遞豐富的休閑資訊
大眾傳媒包括電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志，政府休閑組織通過這個平臺，積極宣傳和報道杭州休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，為市民和來杭游客傳遞豐富的休閑資訊。如杭州市旅委制作一系列的城市旅游形象宣傳片，吸引社會各界的關(guān)注，如以“心中的神秘”為主題的宣傳片同時出現(xiàn)在美國?？怂剐侣勵l道、CNN新聞頻道、ESPN職業(yè)體育頻道等六個電視臺。大眾點評網(wǎng)每月定期推出最熱門和最新的餐館信息，供會員選擇。杭州市旅委和規(guī)劃局共同策劃和出版了一系列宣傳冊，包括中英日韓四種文字版本，內(nèi)容涉及餐飲美食、交通出行、游記攻略等方面。這些個性鮮明的宣傳冊被擺放在各大星級酒店和旅游集散服務(wù)中心，供游客和市民獲取豐富的休閑資訊，全方位地了解和感受杭州的休閑氛圍。
三、杭州公共休閑服務(wù)體系建設(shè)對策
杭州市公共休閑服務(wù)體系的發(fā)展雖然取得了良好的成績，但是也存在著一些問題，如居民需求與公共休閑服務(wù)水平之間存在差距、專業(yè)人才不足、政府監(jiān)管力度不夠等，需要在發(fā)展中逐步加以解決。
（一）充分發(fā)揮公共休閑服務(wù)體系建設(shè)中政府的主導(dǎo)作用
政府是現(xiàn)代社會中以非營利為目的的一種行政組織，是以強制性方式實現(xiàn)公共利益的一種制度安排，目的在于通過有效地配置公共資源實現(xiàn)公共利益和社會福利最大化。在實踐中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立健全政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)依法自主經(jīng)營的休閑管理體制和運行機制。借鑒國外“第三部門”的成功經(jīng)驗，作為“掌舵者”的政府，要將公共休閑服務(wù)全面推向市場化和社會化。借助社會的力量提供公共休閑服務(wù)，政府主要發(fā)揮法規(guī)制定、監(jiān)督執(zhí)行等導(dǎo)向作用，將具體的服務(wù)提供交由其他組織或部門操作，政府負責監(jiān)督確保提供服務(wù)的質(zhì)量，從而達到減小政府規(guī)模，提高政府工作效率的目的[3]。
（二）動員全社會力量共同參與公共休閑服務(wù)體系的建設(shè)
突破由政府部門提供公休閑服務(wù)體系的單一途徑，可以通過出臺扶持政策、委托授權(quán)、市場化運作、服務(wù)外包等措施，吸引非政府組織和私人部門參與到公共休閑服務(wù)中來，不斷擴大公共休閑服務(wù)的供給總量和質(zhì)量。調(diào)動社會力量參與杭州市公共休閑服務(wù)體系的建設(shè)，根據(jù)不同公共休閑服務(wù)項目的性質(zhì)和特點，實現(xiàn)公共休閑服務(wù)供給主體的多元化和供給方式的多樣化，建立以政府為主導(dǎo)、各種社會主體共同參與的公共休閑服務(wù)供給格局。公共服務(wù)的社會化要求地方政府必須協(xié)調(diào)與非政府組織關(guān)系，共同承擔公共休閑服務(wù)體系的建設(shè)。
（三）不斷豐富和創(chuàng)新公共休閑服務(wù)體系的內(nèi)容
公共休閑服務(wù)體系會隨著杭州建設(shè)“東方休閑之都”、“生活品質(zhì)之城”的發(fā)展而不斷補充新的內(nèi)容。除了提供公共休閑產(chǎn)品和引導(dǎo)公共休閑消費，公共休閑服務(wù)體系建設(shè)包括休閑市場秩序維護、質(zhì)量監(jiān)督、消費者利益保護等。因此，當前不僅需要完善針對廣大居民的公共休閑空間、公共休閑場所、公共休閑措施等公共服務(wù)的提供，如創(chuàng)建優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，完善交通條件等，也要重視針對休閑服務(wù)企業(yè)的市場維護、誠信體系建設(shè)以及政府和相關(guān)行業(yè)協(xié)會對公共休閑服務(wù)體系的監(jiān)管工作，如建設(shè)休閑服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)等。
公共休閑服務(wù)是我國公共服務(wù)建設(shè)的基本領(lǐng)域，也是一個需要逐步完善的系統(tǒng)。公共休閑服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)成為杭州建設(shè)休閑城市的一項重要工作。在科學(xué)把握公共休閑服務(wù)體系基本架構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過合理的公共休閑服務(wù)供給模式以及政府必要的監(jiān)管，有效地配置公共休閑服務(wù)資源，為公眾提供美好、舒適、安全的公共休閑服務(wù)。
參考文獻：
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第8篇：旅游誠信體系建設(shè)范文
為進一步提高旅游行業(yè)整體素質(zhì)，提高旅游企業(yè)服務(wù)品質(zhì)，規(guī)范旅游市場秩序，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，全面增強旅游業(yè)的實力、活力和競爭力。市旅游局決定在全市旅游行業(yè)開展以“標準化管理、個性化服務(wù)，促品質(zhì)提升”為主題的“品質(zhì)提升年”活動。特制定活動實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，進一步加強推進旅游行業(yè)規(guī)范化、制度化、標準化管理。通過品質(zhì)提升年活動，著力優(yōu)化旅游行業(yè)管理者的經(jīng)營理念，優(yōu)化旅游從業(yè)人員素質(zhì)，提升旅游企業(yè)的品質(zhì)意識和品牌意識，樹立良好的旅游企業(yè)形象，創(chuàng)造良好的旅游服務(wù)環(huán)境，為實現(xiàn)我市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。
二、組織機構(gòu)
三、目標任務(wù)
（一）切實做好規(guī)范文章，加強行業(yè)自律。堅持旅游企業(yè)依法設(shè)立、依法運行、依法管理的原則，創(chuàng)建收放有序、經(jīng)營遵章守紀、管理寬嚴適度的旅游環(huán)境。加強旅游行風(fēng)建設(shè)，強化質(zhì)量監(jiān)督，重視旅游安全，規(guī)范市場秩序，維護游客和旅游企業(yè)的正當權(quán)益。
（二）切實做好提質(zhì)文章，提升行業(yè)水平。鞏固旅游A級景區(qū)、星級飯店復(fù)評復(fù)核成果，引導(dǎo)改進設(shè)施設(shè)備，改善服務(wù)質(zhì)量，提高內(nèi)在品質(zhì)。推動旅行社誠信體系建設(shè)，提高外聯(lián)能力，拓展市場空間。
（三）切實做好增量文章，擴大行業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)非星飯店和商務(wù)賓館、社會餐館加入旅游接待行列和創(chuàng)星工作。引導(dǎo)農(nóng)家樂項目參評星級旅游區(qū)。扶優(yōu)扶強旅行社，鼓勵本地旅行社與外地旅行社開展緊密型的合作，加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。
四、活動內(nèi)容
1、星級飯店。提倡用心服務(wù)，微笑服務(wù)、人性化服務(wù)，切實關(guān)注服務(wù)細節(jié)；及時、快捷、準確地為客人提供各種服務(wù)，給客人以情感關(guān)懷。
（1）開展全員培訓(xùn)，組織崗位比武和技能比賽，并適時組織人員相互觀摩或評比。
（2）深化“感動賓客”活動，認真挖掘和發(fā)現(xiàn)身邊的感人事跡，積極參加“我感動了賓客”或“他（她）感動了賓客”的信息報送活動。鼓勵工作人員記“感動日記”。
（3）搭建星級飯店互檢平臺，通過明查和暗訪對服務(wù)質(zhì)量進行現(xiàn)場監(jiān)督和控制。
（4）組織星級飯店管理人員赴外地高星級酒店學(xué)習(xí)考察，提高管理和服務(wù)水平。
（5）開展星級飯店前廳總臺、客房衛(wèi)生班、餐飲值臺等崗位的“崗位標兵”評選活動。
（6）加大飯店的改造和建設(shè)力度，積極引進數(shù)字電視等高科技產(chǎn)品服務(wù)于顧客，提升飯店硬件檔次。
（7）開展“最佳品質(zhì)飯店”的評選活動。
2、旅行社。提倡誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)，提升旅游品質(zhì)，引
導(dǎo)旅游者理性、明白消費。
（1）逐步建立全市旅行社質(zhì)量公示制度，利用旅游網(wǎng)及旅游簡報，對全市旅行社服務(wù)質(zhì)量和基本情況進行公示。對在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的違規(guī)、失信行為以簡報或網(wǎng)上通報的形式進行公示，并結(jié)合年檢、年審依法處理。
（2）杜絕超范圍經(jīng)營行為，加強旅行社的合同管理制度。
（3）狠抓旅游安全用車備案制度的落實，嚴禁使用證照不齊，保險手續(xù)不全、車況不佳的車輛，確保游客的人身財產(chǎn)安全。
（4）積極推行《旅行社品質(zhì)評定標準》，規(guī)范旅行社的經(jīng)營管理。
（5）嚴禁虛假違規(guī)廣告，規(guī)范旅游廣告的基本內(nèi)容。
3、導(dǎo)游員。提倡賓客至上，愛崗敬業(yè)，周到服務(wù)，切實維護游客的合法權(quán)益。
（1）積極參加導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高導(dǎo)游員的帶團技能，努力提升導(dǎo)游整體素質(zhì)。
（2）導(dǎo)游上團規(guī)范，不擅自改變旅游行程，不私拿回扣或小費，提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。
（3）樹立品牌意識，建立導(dǎo)游誠信檔案。
（4）開展全市“十佳導(dǎo)游”、“優(yōu)秀導(dǎo)游”評選活動。
4、景區(qū)（點）。提倡以游客為中心，以賓客滿意為標準，完善服務(wù)細節(jié)，強化管理水平，提升景區(qū)品位。
（1）健全清掃保潔隊伍和保潔制度，引導(dǎo)景區(qū)搞好綠化、美化、凈化、亮化，保障景區(qū)（點）清潔衛(wèi)生。
（2）以游客為中心，嚴格執(zhí)行服務(wù)規(guī)范和制度，工作人員、導(dǎo)游人員堅持規(guī)范著裝，為游客提供文明、規(guī)范、細致、周到、熱情的服務(wù)。
（3）景區(qū)購物點管理有序，經(jīng)營者掛牌服務(wù)，文明守法，無價格欺詐、坑蒙拐騙行為。
（4）準確把握農(nóng)（漁）家樂的發(fā)展定位，不斷豐富農(nóng)（漁）家樂休閑旅游業(yè)的內(nèi)容和功能，挖掘發(fā)展具有本土特色的民俗風(fēng)情、民間文化等娛樂活動,形成較為完善的服務(wù)體系。
（5）落實安全保衛(wèi)制度，消防、防盜、救護設(shè)施齊全。以開展“平安景區(qū)”活動為抓手，徹底消除重大責任事故隱患，強化旅游安全管理，保障游客生命財產(chǎn)安全。
五、實施步驟
第一階段：宣傳發(fā)動階段（4月）。及時印制下發(fā)“品質(zhì)提升年”活動方案。召開動員大會，認真部署安排實施方案，做好宣傳發(fā)動工作，營造活動的聲勢和氛圍。各單位根據(jù)實施方案的要求，制定本單位提升品質(zhì)提升方案，于4月底前報市旅游行業(yè)“品質(zhì)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（行業(yè)管理科）。
第二階段：組織活動階段（4月-12月）。積極開展多種形式的活動，努力提升旅游企業(yè)的文化品位和服務(wù)內(nèi)涵，增強旅游企業(yè)的凝聚力和向心力，關(guān)注服務(wù)細節(jié)，提升服務(wù)品質(zhì)，著力打造人性化、健康化、親情化的旅游服務(wù)環(huán)境。
1、組織開展多種形式的培訓(xùn)教育活動，強化行業(yè)標準，提
升服務(wù)質(zhì)量。開展導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)知識、星級飯店上崗、景區(qū)從業(yè)人員服務(wù)意識、旅游咨詢?nèi)藛T等培訓(xùn)。（4月-11月）
2、擇優(yōu)評選“旅游推薦單位”，努力推動旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。（5月-10月）
3、舉辦全市導(dǎo)游人員知識競賽活動，努力拓寬導(dǎo)游人員旅游知識面，提高導(dǎo)游服務(wù)水平。（6月）
4、組織全市星級飯店管理人員赴外地高星級酒店考察。（7月）
5、舉辦全市“名菜名點”評比活動，大力推廣和創(chuàng)新具有
溫嶺本土特色的菜肴和點心，積極提升我市廚師隊伍的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)。（7月-9月）
6、以為契機，舉辦旅游系統(tǒng)文藝匯演，全面展示
旅游人的精神面貌和風(fēng)采（10月）。
7、開展綜合執(zhí)法檢查活動，市局對全市旅游市場秩序、安全隱患、游客投訴等進行檢查，聯(lián)合各職能部門加強對旅游市場的綜合治理。（10月）
8、組建旅游系統(tǒng)質(zhì)監(jiān)員隊伍，采取明查或暗訪的形式在旅游企業(yè)內(nèi)部進行互檢，并將檢查結(jié)果在網(wǎng)站或旅游簡報上予以通報。（10月—12月）。
9、對活動中成績突出、表現(xiàn)優(yōu)異的一線從業(yè)人員，開展“崗位標兵”、“十佳導(dǎo)游”、“優(yōu)秀導(dǎo)游”評選活動，采取單位推薦，民主評議、實地檢查等方式，倡導(dǎo)全市旅游從業(yè)人員愛崗敬業(yè)，爭做先進。（11月-12月）
10、根據(jù)品質(zhì)提升年活動開展情況，在全市星級飯店范圍內(nèi)評選“最佳品質(zhì)飯店”，樹立行業(yè)標兵，推動全行業(yè)的評先爭優(yōu)。（12月）
第三階段：總結(jié)經(jīng)驗階段（12月）組織開展系列活動，推出優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目和典型，召開現(xiàn)場示范觀摩會，達到互相學(xué)習(xí)互相提高的目的。同時，總結(jié)活動情況，匯總活動成果，形成書面材料，于12月20日前報市旅游行業(yè)品質(zhì)提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（行業(yè)管理科）。積極宣傳典型經(jīng)驗，在全市旅游行業(yè)范圍內(nèi)進行推廣。
六、活動要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專門組織機構(gòu)，認真制訂行動計劃，采取多種形式開展品質(zhì)提升達標活動，提高活動的針對性和有效性。引導(dǎo)從業(yè)人員強化服務(wù)意識，改進管理，提高質(zhì)量，在全行業(yè)迅速掀起誠信守信、規(guī)范服務(wù)工作熱潮。
（二）加大培訓(xùn)，努力提升服務(wù)與管理品質(zhì)。通過采取專題講座、技術(shù)比武、業(yè)務(wù)交流、外出考察等多種形式，扎實開展品質(zhì)提升年活動。要認真制定全員培訓(xùn)計劃,有步驟、分層次展開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立品質(zhì)提升考核制度,逐個崗位進行考試和達標考核確保活動取得實效。
第9篇：旅游誠信體系建設(shè)范文
商貿(mào)流通業(yè)及對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃是我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃體系中重點專題規(guī)劃之一。通過規(guī)劃，明確商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)及對外貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、發(fā)展任務(wù)和總體部署，引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)及對外經(jīng)濟貿(mào)易健康、持續(xù)、有序發(fā)展，開創(chuàng)“十一五”期間商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)及對外貿(mào)易發(fā)展新局面。
（一）規(guī)劃范圍與重點
規(guī)劃范圍是全縣轄區(qū)。重點是縣城、龍水鎮(zhèn)組團城市以及其他重點鎮(zhèn)的商業(yè)模式、布局結(jié)構(gòu)及服務(wù)功能。
（二）規(guī)劃期限
**年——2010年，展望2020年。
（三）規(guī)劃依據(jù)
——《**縣貿(mào)易局商貿(mào)流通“十五”計劃》
——《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》
——《**縣人民政府關(guān)于加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的意見》
——《**市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》
（四）規(guī)劃原則
按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展目標，把握以下規(guī)劃原則：
1、系統(tǒng)分析，整體設(shè)計；
2、結(jié)合縣情，突出特色；
3、前瞻謀劃，持續(xù)發(fā)展；
4、各業(yè)共生，協(xié)調(diào)推進。
二、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
1、“十五”發(fā)展取得的成就
“十五”期間，是我縣流通規(guī)模進一步擴大，流通現(xiàn)代化水平快速提高，流通改革開放逐步深入，經(jīng)濟效益持續(xù)向好的五年，為“十一五”商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)造了條件。一是流通規(guī)模進一步擴大。**年末，社會商品零售總額為19.96億元，年均增長12%；商品銷售總額為3.98億元，年均增長11%；其中：批發(fā)零售額為16.40億元；餐飲業(yè)實現(xiàn)3.09億元；商貿(mào)業(yè)從業(yè)人員達到16萬人，占全社會的16.3%。二是商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平快速提高?！熬盼濉逼陂g，我縣現(xiàn)代流通業(yè)開始起步，“十五”以來，以連鎖業(yè)、超市、商業(yè)步行街、現(xiàn)代物流和信息化商業(yè)為代表的新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。到**年，連鎖經(jīng)營店鋪達到37個，面積2.1萬平方米，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營達2.3億元，占社會商品零售總額的11.5%。大型超市4個，商業(yè)步行街**、龍水各一條，農(nóng)貿(mào)超市一個。三是商品市場體系建設(shè)進一步完善。到**年全縣商業(yè)設(shè)施面積達198.47萬平方米，比“九五”期末增加了190%，城鎮(zhèn)中心商圈的服務(wù)功能進一步健全，購物環(huán)境逐步優(yōu)化，以商業(yè)大廈、商業(yè)步行街北環(huán)路、龍水金都廣場、五金旅游城、西部金屬交易城等一批獨具特色、各具風(fēng)格的專業(yè)特色街成為城鎮(zhèn)商業(yè)的亮點，全縣億元以上批發(fā)市場成交額實現(xiàn)24.5億元，其中，8大市場成交額達到18.8億元，龍水五金旅游產(chǎn)品輻射10多個省區(qū)，200多個縣市；出口創(chuàng)匯達到500萬美元。四是商貿(mào)流通企業(yè)改革逐步深入?！笆濉逼陂g，全縣商貿(mào)流通企業(yè)改革基本完成，安置職工630人，化解債務(wù)4000多萬，確保了行業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。五是市場監(jiān)測調(diào)控職能進一步加強。全縣設(shè)立了4個直報監(jiān)測系統(tǒng)（生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)、特殊內(nèi)貿(mào)行業(yè)），對600多種商品進行統(tǒng)計監(jiān)測，并重點對成品油、食品等12種生產(chǎn)生活必需品實行周報和日報監(jiān)測制度，保證了信息暢通，調(diào)控及時。
2、存在的主要問題
一是對商貿(mào)流通和對外貿(mào)易工作認識不到位，重視不夠；二是商貿(mào)流通和對外貿(mào)易缺乏活力，競爭力不強。市場的培育和管理有待完善，農(nóng)村市場開拓不力，流通現(xiàn)代化水平較低，消費環(huán)境有待改善，龍水五金市場聚合輻射能力尚需提升。三是商貿(mào)流通業(yè)和對外貿(mào)易的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著一定的差距；四是商貿(mào)企業(yè)管理水平低，管理方式落后，人員素質(zhì)差；五是消費拉動經(jīng)濟的增長還不夠明顯，主要是區(qū)位優(yōu)勢不明顯，無大工業(yè)支撐，城鎮(zhèn)人口相對分散，購買力低，商貿(mào)流通和對外貿(mào)易企業(yè)規(guī)模小。
（二）發(fā)展條件及趨勢
有利條件：（1）“十五”期間商貿(mào)流通業(yè)及對外貿(mào)易發(fā)展奠定的良好的基礎(chǔ)：（2）國家“十一五”確定的社會主義新農(nóng)村建設(shè)；（3）科學(xué)發(fā)展觀的實施，變投資拉動為投資、消費共同拉動經(jīng)濟增長方式；（4）成渝經(jīng)濟區(qū)的確立；（5）城鎮(zhèn)化率的大幅提高；（6）旅游業(yè)的迅猛發(fā)展；（7）交通便利的優(yōu)勢和潛力等都將有利“十一五”期間各項任務(wù)和目標順的利完成。
發(fā)展的趨勢：（1）參與國際國內(nèi)大循環(huán)的意識加強；（2）三個層次的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善；（3）商貿(mào)流通規(guī)模日趨擴大；（4）傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代經(jīng)營方式快速轉(zhuǎn)變；（5）商貿(mào)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的依存度更高；（6）市場監(jiān)測調(diào)控體系、商業(yè)信用體系、市場法制監(jiān)管體系等日趨完善；（7）商貿(mào)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重越來越大、區(qū)域特色逐步呈現(xiàn)；（8）政府對商貿(mào)業(yè)的管理手段和重視程度大大提高。
“十一五”時期是我縣商貿(mào)流通業(yè)及對外貿(mào)易進一步“打基礎(chǔ)、建平臺、增后勁”的關(guān)鍵時期，是突破發(fā)展的“瓶頸”制約和體制障礙的重要關(guān)口時期?？偟膩砜矗笆濉逼陂g，我縣商貿(mào)流通業(yè)及對外貿(mào)易發(fā)展成績喜人，為“十一五”時期商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)，商貿(mào)流通業(yè)及對外貿(mào)易已站在一個新的歷史起點上，體制創(chuàng)新和對外開放，是“十一五”發(fā)展根本動力。我們必須抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，采用新思路、新舉措推進“十一五”我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)既快又好，全面發(fā)展。
三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標
（一）指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以開拓市場特別是農(nóng)村市場、擴大消費為主線，以深化商貿(mào)流通體制改革為動力，推進傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)流通格局向大市場、大貿(mào)易、大流通轉(zhuǎn)變；堅持發(fā)展商貿(mào)流通與推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合，建設(shè)有形市場與發(fā)展無形市場相結(jié)合，培育大型商貿(mào)流通企業(yè)與搞活中小商貿(mào)流通企業(yè)相結(jié)合；加快市場法制監(jiān)管體系、市場監(jiān)測調(diào)控體系、商業(yè)信用體系等三大商貿(mào)流通市場環(huán)境工程體系建設(shè)，促進市場繁榮與規(guī)范市場行為、加強市場監(jiān)測調(diào)控相結(jié)合，提升流通現(xiàn)代化水平和增強區(qū)域聚合輻射能力。
（二）發(fā)展目標
到2010年，把我縣建成立足成渝，聯(lián)動西部，統(tǒng)一開放，眾商云集，以旅游、觀光農(nóng)業(yè)、五金產(chǎn)業(yè)為特色的具有活力和競爭力的商貿(mào)中心之一。到2020年，**縣商貿(mào)業(yè)將更加完善、更加科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和法制化。
（三）“十一五”主要經(jīng)濟指標
到2010年，社會商品零售總額實現(xiàn)37億元，每年增幅13%，其中：批發(fā)零售額實現(xiàn)30億元，每年增幅12%；餐飲業(yè)實現(xiàn)7億元，每年增幅18%；商貿(mào)業(yè)從業(yè)人員達到18萬人，每年增幅3%；商業(yè)設(shè)施投資建設(shè)新增3億元，每年增幅15%；出口創(chuàng)匯達到1000萬美元，每年增幅4.6%。隨著社會消費的上檔升級，消費水平的大幅提高，到2020年，社會商品零售總額將實現(xiàn)140億元，比2010年翻兩翻。
四、發(fā)展的主要任務(wù)
從我縣商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，考慮未來經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：
建立高效暢通的商貿(mào)流通體系，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展；精心培育現(xiàn)代流通市場體系，努力擴大內(nèi)需，帶動縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村市場繁榮；廣泛采用信息化建設(shè)，努力改善商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的客觀環(huán)境；改革商貿(mào)流通業(yè)大發(fā)展體制，建立誠信體系；采取多種形式，加速資源、人才開發(fā)，提高資源的利用率；大力促進商業(yè)結(jié)構(gòu)升級、結(jié)構(gòu)合理化，加速商貿(mào)流通業(yè)的資源整合，提高整體素質(zhì)和競爭力。
布局主要依托寶（頂）郵（亭）路沿線，中（敖）萬（古）路沿線構(gòu)筑兩條"黃金商業(yè)帶”。依據(jù)對我縣目標市場的分析和商貿(mào)業(yè)發(fā)展模式，建立以兩條商業(yè)帶為主脈，以縣城、龍水鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)和萬古鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)為核心，各中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)商業(yè)為基礎(chǔ)的**商貿(mào)流通體系，重點抓商圈、旅游商業(yè)、市場體系、再生資源回收、對外貿(mào)易等五個方面的建設(shè)。
（一）商業(yè)網(wǎng)絡(luò)
縣城、龍水鎮(zhèn)組團城市是全縣政治、經(jīng)濟文化中心，也是全縣經(jīng)濟發(fā)展進程的標志，組團城市的商圈建設(shè)，可以反映**縣商貿(mào)業(yè)的整體發(fā)展水平，在此應(yīng)側(cè)重發(fā)展全縣的標志性商業(yè)，除滿足本地居民的需求外，還要輻射周邊地區(qū)居民的集中購物和較高檔次消費的需求。
——在縣城、龍水鎮(zhèn)著力培育步行街、建材（家裝材料）、餐飲業(yè)、機電通訊產(chǎn)品、風(fēng)味小吃（小百貨）夜市等特色商業(yè)街；以連鎖、加盟等大型超市為核心的商貿(mào)購物中心；
——在全縣建設(shè)24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)連鎖超市，242個村社便民店，全面推行和實施國家商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“信?！惫こ?。加快農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點的體系建設(shè)，促進農(nóng)村消費上擋升級，推進新農(nóng)村的建設(shè)。在社區(qū)按照300米半徑的標準建設(shè)便利店、折扣店。
——在龍水、郵亭分別建設(shè)五金產(chǎn)品和糧油食品為主的物流中心。
——是在龍水建立五金產(chǎn)品物流配送中心；二是在郵亭鎮(zhèn)建立**渝西糧食物流中心。最終形成以五金產(chǎn)品物流配送中心、糧食物流中心為主，以鹽業(yè)、卷煙配送站為輔構(gòu)筑物流配送網(wǎng)絡(luò)。
同時，有步驟地引進縣外、市外、境外商貿(mào)企業(yè)，入駐**，發(fā)展倉儲式賣場，大型零售商場，促進新型業(yè)態(tài)發(fā)展和商業(yè)經(jīng)營管理上臺階。大力發(fā)展現(xiàn)代營銷組織形式和營銷方式，發(fā)展連鎖店、超市、便民店、專賣店、專業(yè)店、加盟店、倉儲式銷售，大力推行物流配送，穩(wěn)步推進電子商務(wù)。構(gòu)筑未來“十一五”商貿(mào)流通體系。
（二）旅游服務(wù)業(yè)
旅游商業(yè)系統(tǒng)是為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”全方位服務(wù)的生活服務(wù)子系統(tǒng)，大力發(fā)展旅游商業(yè)對我縣商貿(mào)業(yè)的發(fā)展有極其重要的作用。我縣有寶頂石刻、北山石刻、龍水湖、玉龍山森林公園等著名景觀，發(fā)展旅游景點商業(yè)本著“保護環(huán)境、適當集中”的原則，選擇適宜地點建設(shè)旅游商業(yè)中心區(qū)。完善旅游景點商業(yè)設(shè)施和功能，提升旅游景點商業(yè)的吸引力和輻射帶動能力。
1、積極打造寶頂鎮(zhèn)旅游商品城、城南旅游商品一條街。依托我縣五金系列產(chǎn)品、石雕系列產(chǎn)品為代表的**旅游商品規(guī)模不斷擴大，檔次不斷提高，工藝不斷更新，寶頂冬尖、笛女酒、工藝紙傘、工藝折扇、竹雕、根雕、竹席等傳統(tǒng)的工藝優(yōu)勢和濃厚的地方特色，在寶頂石刻景區(qū)、城南著力培育門類齊全、品種繁多、重點突出、特色顯著的旅游商品購物中心；
2、大力發(fā)展特色餐飲業(yè)。在引進縣外知名的連鎖店、加盟店的同時，依托縣內(nèi)烤全羊、荷花魚、郵亭鯽魚等特色菜品和系列美食，高、中、低檔應(yīng)有盡有的優(yōu)勢，采取多種形式鼓勵縣內(nèi)企業(yè)提升品牌和檔次，形成獨具特色的與旅游大縣相匹配的美食文化。
3、進一步完善旅游服務(wù)業(yè)。著力改善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進大郵路農(nóng)家風(fēng)情一條線、南北山及龍水湖農(nóng)家樂的上檔升級，培育出一批星級農(nóng)家樂；努力培育旅館業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、洗腳業(yè)、文化娛樂業(yè)，規(guī)范從業(yè)人員的的行為，提高其服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
（三）市場體系建設(shè)。
一是建立區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，承擔全縣農(nóng)產(chǎn)品集散功能，與各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的集貿(mào)市場共同構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，重點在大郵路、大銅路建蔬菜、水果批發(fā)市場，鐵山鎮(zhèn)建黑山羊批發(fā)市場；
二是依托本縣房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點在縣城、龍水鎮(zhèn)建設(shè)培育大型的建材批發(fā)市場；
三是以五金產(chǎn)品快速增長為契機，發(fā)展培育龍水五金交易市場。重點在龍水鎮(zhèn)建立和培育中國西部五金產(chǎn)業(yè)原材料供應(yīng)市場和五金產(chǎn)品集散基地。形成可持續(xù)發(fā)展的五金產(chǎn)業(yè)原材料供應(yīng)市場和銷售基地；五金產(chǎn)品物流配送中心；五金制品研究中心；五金產(chǎn)業(yè)信息平臺。
四是建設(shè)培育龍水渝西機電產(chǎn)品交易城。
五是大力推進以“農(nóng)加超”“農(nóng)改超”為主的改造全縣的農(nóng)貿(mào)市場并上檔升級。建立農(nóng)產(chǎn)品集散地公共商務(wù)信息服務(wù)體系（“信息服務(wù)”工程）最終形成以農(nóng)副產(chǎn)品市場、各類專業(yè)市場以及特色市場為主體的比較完善的新型市場體系。
（四）再生資源回收
再生資源回收系統(tǒng)以實現(xiàn)綠色商業(yè)、環(huán)保商業(yè)為目標，以保持全縣碧水青山的秀麗景觀為主旨，規(guī)劃將其分為兩級--再生資源回收站和再生資源回收市場。再生資源回收站是再生資源回收系統(tǒng)的基礎(chǔ)性設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)成為單獨的商業(yè)設(shè)施，而賦予各社區(qū)商業(yè)中心、小城鎮(zhèn)商業(yè)中心再生資源回收功能。再生資源回收市場是再生物資的集散地，回收站回收的資源都歸集到回收市場進行處理，本著便于集散、不影響地區(qū)整體面貌和不破壞周邊環(huán)境質(zhì)量的原則，在縣城和龍水鎮(zhèn)遠離人群、地價適宜、交通便利處選址建設(shè)再生資源回收市場，同時，搞好綠化美化。
（五）對外貿(mào)易
支持有優(yōu)勢的企業(yè)到境外發(fā)展，多途徑促進企業(yè)做強做大。切實采取措施，到2010年，培育出5至10家擁有品牌和主業(yè)突出、核心競爭能力強、初步具有國際競爭能力的生產(chǎn)和流通企業(yè)。擁有150戶生產(chǎn)企業(yè)自營出口權(quán)。出口創(chuàng)匯達到1000萬美元。到2020年達到出口創(chuàng)匯1億美元。
五、保障措施
（一）建立高效協(xié)調(diào)機制
加強流通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣貿(mào)易局，負責跟蹤、督促、檢查各項工作任務(wù)和政策的落實情況。建立部門聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，逐步理順全縣流通產(chǎn)業(yè)管理體制。加強流通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計指標體系，及時、全面采集流通市場信息，為實施宏觀調(diào)控和加強企業(yè)經(jīng)營管理提供有效服務(wù)。
（二）改善流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
規(guī)范行政許可，簡化審批程序，實行“告知承諾制”，提高審辦效率。放寬企業(yè)登記冠名和設(shè)計、咨詢、中介、翻譯等組織經(jīng)營場所登記條件。逐步實現(xiàn)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)水、電、氣同價。繼續(xù)推進“菜籃子工程”，確?！熬G色通道”暢通。公安、交通等部門可對生鮮食品及重點流通企業(yè)的貨運車輛提供可行、便利、有序的運輸環(huán)境。市場監(jiān)管要避免重復(fù)檢查。查處對企業(yè)進行亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派行為。
（三）加強政策法規(guī)及標準化體系建設(shè)。
強化商品市場、化學(xué)危險品、散裝水泥、生豬定點屠宰等重要商品和行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。認真貫徹實施流通行業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量標準，加速傳統(tǒng)業(yè)態(tài)及流通方式的改造，提升市場的水平和檔次。引導(dǎo)流通企業(yè)推行技術(shù)標準、工作規(guī)范、管理規(guī)程、工作模式、質(zhì)量控制體系。
（四）完善流通產(chǎn)業(yè)工作支撐體系。
加快職能轉(zhuǎn)變，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，逐步從部門管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理，從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理。堅持依法行政，建立專家咨詢制度，推進決策科學(xué)化、民主化，創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境和高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。建立健全流通產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)、經(jīng)紀人在行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交往等方面的重要作用。建立市民評議流通產(chǎn)業(yè)工作制度，完善社會監(jiān)督機制。
（五）加快高素質(zhì)現(xiàn)代流通人才隊伍建設(shè)。
制定流通產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強流通企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，注重流通產(chǎn)業(yè)人才的引進。開展流通產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽，不斷提高流通產(chǎn)業(yè)職工的整體素質(zhì)。加強流通產(chǎn)業(yè)職業(yè)道德和誠信工程建設(shè)，組織開展“重誠信”活動，形成誠實經(jīng)商、放心消費的良好社會環(huán)境。
（六）大力招商引資，擴大商貿(mào)流通領(lǐng)域
改善交通和環(huán)境條件，構(gòu)筑平臺，對大型超市、物流中心等重要商業(yè)項目的建設(shè)、國內(nèi)外知名商業(yè)開發(fā)商和零售商業(yè)集團來足投資實行優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行縣及縣以上各級政府支持商貿(mào)流通業(yè)所規(guī)定的財政支持政策、稅收支持政策、金融支持政策、土地房管支持政策和規(guī)費支持政策。
（七）建立商業(yè)設(shè)施建設(shè)準入制度
嚴格執(zhí)行商業(yè)設(shè)施建設(shè)、運營的市場準入制度。新建、改建居住區(qū)要實行小區(qū)配套商業(yè)設(shè)施"與住宅同時規(guī)劃設(shè)計，同時施工，同時投入使用"，把商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)納入整體規(guī)劃，經(jīng)主管部門論證后，辦理相關(guān)手續(xù)。對新建和改擴建的各類市場、3000平方米以上的商業(yè)設(shè)施，由主管部門實行前期論證，之后辦理其他手續(xù)。大型社區(qū)商業(yè)中心、3000平方米以上商業(yè)設(shè)施，必須由具備必要資質(zhì)的開發(fā)商在規(guī)劃指定區(qū)域內(nèi)建設(shè)；通過招投標等形式，引進具有高品質(zhì)運作能力的企業(yè)進行經(jīng)營。
