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1對象與方法
1.1監(jiān)督抽查對象:選取太原市6城區(qū)以及山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)轄區(qū)內(nèi)的就餐人數(shù)多,就餐時間集中,婚宴、包飯多的大型社會餐飲服務單位和學校食堂進行監(jiān)督檢查,其中社會餐飲服務單位經(jīng)營場所面積均在500平米以上,學校食堂均為大專院校食堂,抽查社會餐飲147戶,大專院校食堂53戶,共200戶。
1.2調(diào)查方法:專項監(jiān)督檢查:對各類餐飲服務單位進行隨機監(jiān)督檢查,按照餐飲單位格式化監(jiān)督檢查表對抽查單位進行全面檢查。
1.3統(tǒng)計學處理:采用χ2檢驗,以P<0.05為差異有統(tǒng)計學意義。
2結(jié)果
2.1檢查中發(fā)現(xiàn)的主要食品安全隱患:操作流程、設施設備合格99例,不合格101例,合格率為50.5%;原材料采購合格139例,不合格61例,合格率為69.5%;食品安全管理合格113例,不合格87例,合格率為56.5%;食品加工操作合格124例,不合格76例,合格率為62%;餐(飲)具清洗消毒168例,不合格32例,合格率為84%。從檢查中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看,各大型餐飲服務單位在餐(飲)具清洗消毒及原材料采購方面合格率較高,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),大部分餐飲服務單位均配備了完善的餐(飲)具清洗消毒設施設備,有的餐飲單位還引進了洗碗機,實現(xiàn)了餐(飲)具清洗消毒機械化、自動化,體現(xiàn)了大型餐飲服務單位負責人在餐(飲)具清洗消毒工作上有了很高的重視程度,同時這也與我市每年開展的餐(飲)具專項抽樣檢測工作有很大關系,餐飲服務單位在食品原材料采購驗貨,索證索票方面都逐步進行了完善。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,操作流程規(guī)范方面,合格率最低,說明大型社會餐飲服務單位出于營利為目的考慮,往往在食品處理區(qū)面積投入不夠,食品處理區(qū)與就餐區(qū)面積比例嚴重不符合相關要求,使得食品處理區(qū)內(nèi)操作加工流程不規(guī)范、不合理,另外各大型餐飲服務單位在食品安全制度建立和落實方面還存在諸多不足,許多單位未建立完善的食品安全管理制度。
2.2不同餐飲類型食品處理區(qū)加工操作流程設計的比較:社會餐飲服務檢查147家,合格60家,合格率為40.8%;學校食堂檢查53家,合格39家,合格率為73.6%。從統(tǒng)計分析結(jié)果來看,社會餐飲與學校食堂加工操作流程設計的合格率之間差異有統(tǒng)計學意義,由此可見餐飲類型不同合格率不同,學校食堂食品處理區(qū)加工操作流程設計合格率高。
3討論
3.1檢查中發(fā)現(xiàn)的主要食品安全隱患分析
3.1.1食品處理區(qū)加工操作流程設計及設施設備配備:監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),大型餐飲服務單位尤其是社會餐飲單位,食品處理區(qū)面積和就餐區(qū)域面積比例嚴重不符合相關規(guī)范要求,各社會餐飲服務單位為了追求利益最大化,食品處理區(qū)面積相對較小,加工操作流程不符合要求,個別餐飲服務單位就餐高峰期甚至出現(xiàn)從業(yè)人員加工操作擁擠不堪的現(xiàn)象,食品安全隱患重重,相對于社會餐飲服務單位,學校食堂食品處理區(qū)的流程設計相對規(guī)范,面積比例基本符合要求。餐飲服務單位食品加工操作設施設備的配備與日常維護在食品安全風險防控中也非常重要,在餐飲服務行業(yè)這個動態(tài)的加工操作過程當中,冷藏冷凍設施的使用必不可少,如果在日常使用過程中冷藏冷凍設施不及時維護與保養(yǎng),設備達不到冷藏冷凍效果,會給企業(yè)食品安全帶來很大的隱患。
3.1.2食品安全管理:大型餐飲服務單位大多都未制定有效可行的食品安全管理制度,如從業(yè)人員崗前食品安全知識培訓、企業(yè)內(nèi)部食品安全自查制度等,對于大型餐飲服務單位,制定切實可行的食品安全管理制度是加強企業(yè)內(nèi)部食品安全管理的基礎工作。
3.1.3食品原材料采購:在餐飲服務行業(yè),食品原材料的采購是食品加工操作的第一步,原材料的把控直接影響到后續(xù)的食品加工操作及成品菜的出菜,是食品安全風險防控的第一道關,向供貨商采購食品原材料時的進貨查驗、索證索票工作是保證食品來源正規(guī)、源頭可追溯的必要工作,但是在日常檢查中發(fā)現(xiàn)部分餐飲企業(yè)不落實進貨查驗、索證索票工作,給后期的食品加工操作帶來諸多不可控的食品安全隱患。
3.1.4食品加工制作過程中存在的主要問題:在食品加工制作過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題有,粗加工過程中清洗水池混用,洗菜池里殺魚,在殺魚池里解凍等,如此不按規(guī)范要求的操作加工很可能引起食品交叉污染,在涼菜間里加工操作過程中遇到的問題更為突出,食品安全隱患更大,如未清洗的蔬菜拿入涼菜間里清洗,把生肉直接拿到?jīng)霾碎g里進行切配等問題,涼菜間作為餐飲服務單位的清潔操作區(qū),是直接入口食品的加工操作專間區(qū)域,前面所提到的問題極易引起食品交叉污染,存在較大食品安全隱患。
3.1.5餐(飲)具清洗消毒:餐(飲)具作為餐飲服務單位接觸成品菜的器皿,其衛(wèi)生狀況尤為重要,但是在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),許多餐飲服務企業(yè)在餐(飲)具清洗消毒方面存在問題,如餐(飲)具清洗不干凈,不按要求消毒,餐(飲)具保潔柜不密閉、衛(wèi)生不達標等問題。
3.1.6不同餐飲類型食品處理區(qū)加工操作流程設計的比較結(jié)果分析:對社會餐飲與學校食堂加工操作流程設計的合格率進行統(tǒng)計分析,從分析結(jié)果來看,學校食堂食品處理區(qū)加工操作流程設計合格率高,分析其原因,這與社會餐飲重在以營利為目的,而學校食堂以服務為遵旨是分不開的;同時近年來連續(xù)開展的學校食堂食品安全專項整治工作也在實踐中取得了很好的效果,證明學校管理人員食品安全意識有了很大的提高,而社會餐飲單位的食品安全意識及服務意識有待進一步提高[1]。
3.2對策與建議
3.2.1建立健全食品安全管理制度,加強從業(yè)人員食品安全知識培訓:大型餐飲服務單位從業(yè)人員多,人員流動性大,應在企業(yè)內(nèi)部建立切實可行的食品安全管理制度,定期組織從業(yè)人員進行食品安全知識培訓,加強對相關法律法規(guī)知識的學習,提高從業(yè)人員的食品安全知識和法律知識,使從業(yè)人員對他們的權利和義務有一個基本的了解,做到知法、懂法、守法,使他們充分認識到食品安全工作的重要性,通過學習、教育、開展活動,增強他們的食品安全防范意識,社會公德意識,進一步規(guī)范操作行為。3.2.2在硬件設施配備方面進行防控:各餐飲服務單位應嚴格按照相關規(guī)范設計食品處理區(qū),使加工操作流程合理,防止交叉污染,同時食品處理區(qū)的面積與就餐場所面積比例應達到相關規(guī)范要求,強化各類設施設備如冰箱、冰柜、消毒設施的配置,以滿足實際操作要求。
3.2.3對關鍵環(huán)節(jié)進行防控:進一步把好食品原料采購關,加強食品原材料的采購驗貨及索證索票工作,從源頭上防控食品安全風險,同時加強對食品加工操作環(huán)節(jié)的動態(tài)把控,食品原材料的清洗、食品工用具的規(guī)范使用,涼菜間內(nèi)食品的規(guī)范加工操作,餐(飲)具的清洗消毒工作,食品處理區(qū)的衛(wèi)生狀況保持等。
[關鍵詞] 餐飲從業(yè)人員;食品安全知識;營養(yǎng)知識;干預;效果評價
[中圖分類號] R15 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210(2017)02(c)-0189-04
隨著生活水平的逐漸提高,人們對于食品的安全性和營養(yǎng)知識的關注程度也日益提升。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)的定義,食品安全(food safety)是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”[1]。我國《食品安全法》定義的食品安全,是指食品無毒、無害,符合應當有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。王亞娟等[2]認為,食品安全是關系國計民生的大事,餐飲業(yè)處于食品生產(chǎn)鏈的末端,因此餐飲業(yè)的安全對保障人民健康至關重要。已有研究表明,在餐飲從業(yè)人員中,普遍存在整體文化程度層次偏低、食品安全知識淡薄、營養(yǎng)知識缺乏及存在一些不良的從業(yè)行為問題,而對餐飲從業(yè)人員進行健康教育和培訓是提高其R抵識水平和操作技能的良好手段[3-7]。本研究通過對北京小湯山醫(yī)院(以下簡稱“我院”)在職餐飲從業(yè)人員食品安全與營養(yǎng)知識的基線調(diào)查,并對其進行了干預,旨在通過培訓提高餐飲從業(yè)人員的食品安全與營養(yǎng)知識水平,并把培訓作為在職餐飲從業(yè)人員教育的常態(tài)化手段,以期減少食品安全發(fā)生風險,保障就餐者的身體健康。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報道如下:
1 對象與方法
1.1 對象
2015年5~7月采用方便取樣的方法對我院各區(qū)餐廳內(nèi)包括服務員、廚師、廚師長、采購員、洗碗工、管理員等崗位的在職餐飲從業(yè)人員共63名進行問卷調(diào)查。
1.2 方法
使用封閉式統(tǒng)一問卷調(diào)查方法獲取資料,問卷參考有關文獻[7-8]自行設計而成。內(nèi)容包括一般情況(性別、年齡、文化程度、工作年限、崗位等)、食品安全和營養(yǎng)知識、獲取知識途徑、接受培訓后的感受等。食品安全和營養(yǎng)知識問卷評分采用賦值法,知識題答對計1分,答錯、不知道均計0分,滿分為20分(按百分制計算≥12分為及格)。由經(jīng)過培訓的調(diào)查員采用現(xiàn)場發(fā)放問卷,填完后檢查無缺選、漏項當場收回的方式收集資料。
2015年5月上旬開始基線問卷調(diào)查,在5月下旬~7月上旬進行干預,包括請疾控中心專家和單位食品衛(wèi)生管理員對餐飲從業(yè)人員進行集中講授食品安全知識與營養(yǎng)知識各1次,集中授課間隔時間約1個月,其間印發(fā)食品安全知識、從業(yè)人員應遵守的要求及操作規(guī)范的宣傳材料1次,現(xiàn)場講解主要在基線調(diào)查和學習宣傳材料時進行。上述干預方式結(jié)束后再次填寫問卷。
1.3 統(tǒng)計方法
采用SPSS 17.0統(tǒng)計學軟件進行數(shù)據(jù)分析,計數(shù)資料用率表示,組間比較采用χ2檢驗,以P < 0.05為差異有統(tǒng)計學意義。
2 結(jié)果
2.1 調(diào)查對象一般情況
2.2 干預效果評估
調(diào)查對象干預前食品安全和營養(yǎng)知識的及格率為68.3%(43/63),干預后及格率為96.8%(61/63),干預后及格率高于干預前,差異有高度統(tǒng)計學意義(P < 0.01)。調(diào)查對象干預前后對食品安全知識的正確回答率除“餐飲從業(yè)人員工作時哪些做法是錯誤的”、“消毒餐具的時間及溫度”、“哪組食物易發(fā)生食物中毒,應燒熟煮透”3個項目差異無統(tǒng)計學意義(P > 0.05)外,余其他各項干預后正確率均有不同程度提高,差異有統(tǒng)計學意義(P < 0.05)。見表2。
2.3 調(diào)查對象對培訓后感受
63名調(diào)查對象中,66.7%(42/63)認為參加食品安全和營養(yǎng)方面知識的學習、培訓很有必要,30.2%(19/63)認為有必要,只有3.2%(2/63)認為無所謂或沒有必要。
3 討論
3.1 餐飲從業(yè)人員食品安全和營養(yǎng)知識一般情況分析
掌握一定的食品安全和營養(yǎng)知識應該是對餐飲從業(yè)人員的一般職業(yè)要求。有研究表明,目前餐飲服務從業(yè)人員的食品安全意識和知識水平距保證食品安全的客觀要求還很不相稱[9-10]。餐飲從業(yè)人員文化程度偏低,是普遍存在現(xiàn)象。本調(diào)查顯示,我院餐飲從業(yè)人員主要為初、高中文化程度,占95.2%,與徐建華等[11]調(diào)查結(jié)果一致。餐飲從業(yè)人員文化程度偏低有時會制約他們對食品安全和營養(yǎng)知識的理解,導致工作時忽視食品安全操作規(guī)范,食品安全意識差。因此,開展對餐飲從業(yè)人員的食品安全和營養(yǎng)知識培訓,并定期考核培訓內(nèi)容,加強對從業(yè)人員實際操作規(guī)范的考核與管理,以彌補餐飲從業(yè)人員文化程度偏低的不足是十分必要的。本調(diào)查對象的從業(yè)時間主要分布在4年以下和10年以上,占77.8%;而從調(diào)查對象的崗位分布來看,服務員和廚師占74.6%,他們是餐飲從業(yè)人員的主力軍,也是培訓的重點對象。
3.2 重視食品安全的源頭
危害分析關鍵控制點(HACCP)是指為了防止食物中毒或其他食源性疾病發(fā)生,應對食品生產(chǎn)加工時造成食品污染發(fā)生或發(fā)展的各種危害因素,進行系統(tǒng)和全面的分析;在分析的基礎上,確定能有效地預防、減輕或消除各種危害的關鍵控制點,進而在關鍵控制點對造成食品污染發(fā)生或發(fā)展的危害進行控制,并同時監(jiān)測控制效果,隨時對控制方法進行校對和補充[12]。備餐時間是服務員應掌握的預防食物中毒的關鍵點,食物加熱的中心溫度是廚師應掌握的知識點,這兩點的掌握對食品安全至關重要。本調(diào)查結(jié)果顯示,調(diào)查對象對備餐時間和食物加熱的中心溫度這兩個內(nèi)容掌握的情況不容樂觀,干預前正確回答率分別為28.6%和11.1%,而干預后為55.6%和57.1%,干預后正確回答率雖有所增加,但仍有近二分之一的調(diào)查對象未掌握,應引起管理者和從業(yè)人員的高度重視。
餐具消毒是為了把好“病從口入”的關口。何慶明等[13]和彭國芳等[14]研究表明,餐具消毒的總體合理率分別為62.75%和73.25%,由此說明餐具消毒狀況不容樂觀。而餐具消毒的溫度和時間是影響餐具消毒效果的直接原因。本調(diào)查結(jié)果顯示:調(diào)查對象對消毒餐具的時間及溫度掌握情況在干預前后幾乎沒有變化,調(diào)查前正確率為69.8%,調(diào)查后為68.3%,即有大約三分之一的調(diào)查對象還未掌握該內(nèi)容。分析原因可能與實際工作中不經(jīng)常使用煮沸這種消毒方式有關。而對于“哪組食物易發(fā)生食物中毒,應燒熟煮透”這個選項正確率調(diào)查前后雖差異不顯著,但掌握率較高,特別是干預后達100%,可能與調(diào)查對象平時對這個問題給予了重視,認識到扁豆、豆?jié){在制作時應燒熟煮透道理和危害。
食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的每一個因素如果失去控制都可能產(chǎn)生食品安全風險,因此全過程預防和控制食品安全風險,實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程管理是食品安全的一個基本原則[15]。
3.3 選擇合適的培訓時間和培訓方式
據(jù)研究調(diào)查顯示,2004~2013年全國食物中毒的發(fā)生率總體呈下降趨勢,食物中毒的原因以微生物食物中毒居多,占歷年總中毒人數(shù)的58%~72%;食物中毒的就餐場所以集體食堂最多;食物中毒的時間從2月份開始逐月升高,9月份達高峰[16]。提示管理者選擇合適的培訓時間(如從每年的4~5月份開始安排培訓)可強化從業(yè)人員對培訓內(nèi)容的掌握,并從思想上引起對食物中毒的警惕,達到健康教育的目的,保障就餐者的安全。
本調(diào)查采用了比較簡單的3個方式給予干預,即集中授課、印發(fā)宣傳材料及現(xiàn)場講解的知識培訓,結(jié)果干預前后的知識得分差異有高度統(tǒng)計學意義(P < 0.01),食品安全和營養(yǎng)知識及格率有所提高。干預雖有一定的效果,但還有待進一步嘗試其他方式,如參與式的、情景再現(xiàn)、角色互換、知識競賽、小組討論等多種形式,以加深餐飲從業(yè)人員對培訓內(nèi)容的長期掌握,提高參加培訓的積極參與性。
定期對餐飲服務從業(yè)人員進行食品安全知識培訓,提高餐飲服務從業(yè)人員食品安全知識水平和責任意識是餐飲服務食品安全的保障[17]。我國國家食品藥品監(jiān)督管理局(CFDA)關于餐飲服務單位食品安全管理人員培訓管理k法規(guī)定每年有不少于40 h的餐飲服務食品安全集中培訓。把培訓和考核(包括相關內(nèi)容和技能考核)作為每年在職餐飲人員的繼續(xù)教育,并建議與年終績效考核、經(jīng)濟效益、晉級等掛鉤,對在職餐飲人員積極參與培訓、考核是一種激勵。餐飲人員通過學習食品安全與營養(yǎng)知識,普遍認為培訓對于自身的影響是很有必要的。本調(diào)查結(jié)果顯示,有96.9%的調(diào)查對象認為參加食品安全和營養(yǎng)方面知識的學習、培訓有必要。
3.4 預防為主的原則
食品安全風險往往會對人的健康產(chǎn)生嚴重的和不可逆的損害,為避免這種結(jié)果,不少國家都采用了預防性原則[15],如歐盟、美國、日本、世界衛(wèi)生組織(WHO)等將預防性原則作為食品安全基本法[18-22]。我國對于食品安全風險也是提倡預防為主的原則,餐飲加工與服務相關知識及要求的培訓等即是預防食物中毒、降低食品安全風險的具體體現(xiàn)。建立和完善食品安全培訓,是在職餐飲服務從業(yè)人員不可或缺的重要環(huán)節(jié),對降低食品安全發(fā)生的風險具有重要意義。餐飲人員通過學習食品安全與營養(yǎng)知識,普遍認為培訓對于自身的影響是很有必要的。
總之,實踐證明對于任何行業(yè)來說,加強監(jiān)管都是防范風險、保障安全的有效措施,同時應不斷優(yōu)化我國餐飲服務行業(yè)從業(yè)人員隊伍,細化餐飲服務行業(yè)各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范;經(jīng)常對餐飲從業(yè)人員進行考核,對不按要求操作的行為進行批評教育,必要時加大懲罰力度,推動食品安全教育和培訓不斷向深度和廣度邁進,做到知行合一。
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鍛煉不但能強身健體,還對改善記憶力有極大的幫助。美國加州大學的一項新研究發(fā)現(xiàn),每天騎自行車有助于改善記憶力。研究負責人表示,不論是對于記憶力較強還是較弱的人來說,騎自行車都具有提高記憶力的作用。這是因為,鍛煉有助于增加體內(nèi)去甲腎上腺素水平,而大腦中該化學物質(zhì)水平的提高對改善記憶力具有重要的作用。
孤獨會導致免疫力下降
美國俄亥俄州立大學的研究人員選定134名中年肥胖人士和144名乳腺癌幸存者作為研究對象,對他們進行血液檢測,并通過問卷測試評估其社會心理狀態(tài)。
研究人員表示,皰疹病毒潛伏在大多數(shù)人群中,一般并不致病,然而體內(nèi)潛伏的皰疹病毒一旦處于激活狀態(tài),人體免疫系統(tǒng)產(chǎn)生的抗體也隨之增加。因此,他們通過檢測研究對象體內(nèi)的血液抗體含量,衡量免疫系統(tǒng)是否正常運行。
免疫系統(tǒng)反應過度使抗體過高,一般會導致炎癥。研究人員發(fā)現(xiàn),研究對象越孤單,體內(nèi)潛在的皰疹病毒越活躍,造成炎癥的蛋白質(zhì)含量也越高。這表明,孤獨感可能導致了人體免疫系統(tǒng)對抗體管理能力的降低,最終導致人體免疫力下降。
研究人員說,作為一種慢性的應激原,孤獨感這種社會心理狀態(tài)持續(xù)時間越長,其引發(fā)的免疫系統(tǒng)反應越難以控制。
睡前飲酒降低睡眠質(zhì)量
很多人都認為,睡前喝點小酒睡得更香。但英國研究人員的一份研究報告顯示,睡前飲酒可能會助人盡快入睡,但會降低睡眠質(zhì)量,甚至引發(fā)呼吸暫停。
英國倫敦睡眠中心的研究小組在分析100多項研究結(jié)果后得出結(jié)論,酒精能加快入睡的速度,使人進入深度睡眠,卻使人無法享受最舒服的睡眠形式。酒精會抑制呼吸,使不打鼾的人開始打鼾,打鼾的人在睡眠時呼吸暫停。專家提醒,如果不得不飲酒,最好在睡前一個半小時至兩個小時前飲,以便使酒精盡快代謝,減少酒精對睡眠質(zhì)量的影響。
三聚氰胺餐具可能會損傷嬰幼兒腎臟
美國一項研究報告稱,以三聚氰胺為原材料制造的餐具在高溫使用過程中,會釋放出該化學物質(zhì),隨食物進入人體。有關研究人員選取了兩組健康成年男女為研究對象,分別讓他們用三聚氰胺碗和陶瓷碗食用流食。在進食后12小時內(nèi),研究人員對他們的尿液樣本進行了化驗。結(jié)果顯示,使用三聚氰胺餐具的那組研究對象,其尿液中三聚氰胺平均含量約為另一組的6.4倍。
該項研究未評估三聚氰胺對人體健康的影響,從餐具中滲出的三聚氰胺是否對人體健康造成長期傷害尚無法證實。相關專家指出,嬰幼兒腎臟功能尚弱,因此長期低劑量攝入三聚氰胺極易損傷他們的腎功能。
三聚氰胺是一種有機化合物,廣泛應用在涂料、塑料、醫(yī)藥、紡織等多個領域。由于產(chǎn)品抗冷耐熱能力良好、抗摔耐用、不易褪色,三聚氰胺成為仿瓷餐具的主要原材料。
研究人員表示,醫(yī)學界對三聚氰胺可能導致的長期生物學效應還需持續(xù)研究。
感冒咳嗽癥狀痊愈需半個多月
美國一項最新研究顯示,患普通感冒出現(xiàn)的咳嗽癥狀通常需要半個多月的時間才能痊愈。研究人員建議,普通感冒患者應該對自愈有信心,最好不要亂服抗生素。因為有證據(jù)表明,咳嗽時服用抗生素,并不能縮短病程的時間。
這項研究表明,咳嗽持續(xù)的時間比人們想象的要長。很多人因為對咳嗽的預計時間不足,而急于求醫(yī),導致醫(yī)生讓患者服用很多不必要的抗生素,結(jié)果反而增強了細菌的抗藥性,對健康更加不利。數(shù)據(jù)顯示,2006年美國有一半的急性咳嗽患者被醫(yī)生建議服用抗生素,而實際上絕大多數(shù)呼吸道感染都是由病毒引起,抗生素并不能起到很大作用。
垃圾食品易致哮喘
英國最新一項研究發(fā)現(xiàn),每周吃三次以上垃圾食品的兒童會出現(xiàn)更多哮喘、流鼻涕和皮膚瘙癢等嚴重過敏癥狀。
英國圣喬治醫(yī)學院的研究小組發(fā)現(xiàn),在13~14歲的兒童中,每周吃漢堡、油炸薯條和比薩餅至少三次的,嚴重哮喘危險增加29%,在6~7歲的兒童中,嚴重哮喘發(fā)病率則增加27%。另外,吃太多快餐還會增加患濕疹和鼻炎的危險,比如流鼻涕或鼻塞、瘙癢及多淚等。
研究人員指出,這是因為垃圾食品中的鹽和脂肪容易誘發(fā)哮喘。而每周吃三次以上新鮮果蔬則能降低哮喘風險。
飯后一小時運動降低心臟病風險
一項最新研究結(jié)果顯示,即使吃了高脂肪食品,只要飯后進行運動,對身體的損害就不會太大。日本研究者發(fā)現(xiàn),攝入高脂食物后一小時,進行散步和其他輕阻力訓練,可以降低血液中的甘油三酯和脂肪水平。這類物質(zhì)通常會在吃了高脂肪食物后聚集于體內(nèi),甘油三酯水平過高,會增加患心臟病的風險。不僅如此,科學家還發(fā)現(xiàn),飯后運動比餐前運動更能降低體內(nèi)的甘油三酯水平。
衛(wèi)生部新版《食品中污染物限量》
近日,衛(wèi)生部了新版《食品中污染物限量》,將于2013年6月1日正式施行。
新標準整理了以往食品標準中限量規(guī)定的所有污染物,整合為鉛、鎘、汞、砷等13種污染物。所涉食品包括谷物、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品、調(diào)味品等20余大類。刪除了硒、鋁、氟等3項指標,共設定160余個限量指標。
一是制定《越野e族重大活動食品安全保障方案》和《食品安全事故應急預案》,成立由局主要領導任組長,分管領導和相關科室成員的食品安全保障工作領導小組,邀請派員全程指導。建立完善了事權清晰、權責明確、上下協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的重大活動食品安全保障工作組織體系和工作機制。將重大活動食品安全保障任務和責任落實到每個單位、每個環(huán)節(jié)和每名人員。同時,實行每日一巡查、每日一調(diào)度,分析研判形勢,通報溝通情況,及時解決問題,確保任務到點、責任到人、工作到位。
二是“越野e族”英雄會活動開展前,與活動承辦方主動對接,索取承辦方大型活動工作方案,了解整個活動情況,與承辦方簽訂《食品安全責任狀和承諾書》,要求承辦方招商入場所有經(jīng)營戶做到:亮證經(jīng)營、索證索票齊全、冷藏冷凍設施齊備、使用一次性環(huán)保餐具、清真餐飲戶懸掛明顯的標識等。落實經(jīng)營者主體責任,與入駐餐飲經(jīng)營者逐戶簽訂食品安全承諾書,從人員衛(wèi)生、原材料采購、餐飲具洗消、設施設備、加工程序等提出明確要求,督促企業(yè)落實食品安全主體責任。
三是活動期間,在主會場“夢想悅生活”騰格里美食區(qū)設置了1個食材集中供應點,配備冷鏈車 2臺,運輸車輛5臺,統(tǒng)一調(diào)配蔬菜、米面油、肉蛋類等食材,確保了園區(qū)食品原材料安全。全體執(zhí)法人員放棄節(jié)假日休息時間,每天對全部餐飲點都進行巡查,重點對賽事餐飲承辦單位的后廚環(huán)境衛(wèi)生、食品貯存、索證索票及進貨查驗記錄制度、食品留樣、從業(yè)人員的健康證明等方面進行巡查。對食品經(jīng)營各環(huán)節(jié)嚴格把關,做到每餐都有據(jù)可查、有源可溯,嚴防不符合食品安全標準的食品流入餐桌。
四是做好應急值守工作,駐點稽查人員堅持24小時值班制度,成立食品安全應急處置分隊及專家隊伍,完善應急預案,配備應急裝備,開展應急演練,確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時妥善應對。
為切實做好全市高考期間餐飲服務食品安全保障工作,特制定本工作方案。
一、工作任務
1.詳細了解高考期間供餐計劃安排,包括就餐人數(shù)、就餐地點、擬供食譜等;對食譜進行審核,對易污染的食品進行必要的快速檢測,確保食品安全。
2.督促承擔接待任務的餐飲單位對相關從業(yè)人員進行食品安全知識及食品加工操作規(guī)程培訓。
3.檢查餐飲單位所用的食品原料、半成品及成品是否符合食品安全要求,是否建立索證索票制度,記錄是否規(guī)范。
4.檢查用于儲存食品及原料的冷藏設備和餐飲具消毒、保潔設備運行是否正常;餐飲具和盛放直接入口食品的容器是否在用前洗凈、消毒,保持清潔。
5.對食品從業(yè)人員的個人衛(wèi)生和健康狀況進行檢查。
6.檢查食品加工制作過程有無可能出現(xiàn)交叉污染的情況。
7.對考點周邊的食品經(jīng)營單位進行排查,消除安全隱患。
8.認真對通訊電子市場及銷售考試用具店鋪進行檢查,對無證或超范圍經(jīng)營、銷售涉嫌考試作弊器材的商家、銷售假冒考試用具以及對存在各種虛假宣傳,涉嫌違法違規(guī)行為的中介機構(gòu),要堅決進行查處。
二、主要措施
(一)成立組織,明確職責
為明確職責,對高考就餐點采取定人定崗定位監(jiān)管,責任到人,確保飲食安全。XX市市場監(jiān)督管理局同時成立2020年XX市高考期間餐飲服務食品安全保障工作領導小組,成員名單如下:
組長:XX
副組長:XX
成員:XX、XX
領導小組下設餐飲服務重大活動保障辦公室,XX任辦公室主任。
具體分工:XX負責與XX市高等院校招生委員會聯(lián)系,確定具體用餐日期、餐次和用餐人數(shù),提前審核用餐菜單,全面布置、安排食品安全保障工作;XX負責食品安全保障調(diào)度工作;XX負責監(jiān)管人員的督查工作以及其他工作;XX負責第一中學一樓食堂用餐點的全程監(jiān)督,XX負責第一中學二樓食堂用餐點的全程監(jiān)督,XX負責第一中學招待所用餐點的全程監(jiān)督,XX負責第二中學用餐點的全程監(jiān)督;XX負責XX大酒店的全程監(jiān)督;XX負責保障活動匯總工作;檢測中心負責高考期間的食品快速檢測和餐飲具的檢測工作;城區(qū)、XX、XX、XX分局負責轄區(qū)內(nèi)通信電子市場及考點周邊的食品經(jīng)營單位進行檢查,排除考生作弊、假冒考試用具及飲食等隱患。
(二)采取有效措施,防止突發(fā)事件的發(fā)生
高考前,監(jiān)管人員要提前介入,對供餐單位進行食品安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題要求立即整改。高考期間,根據(jù)具體的分工情況,監(jiān)管人員要全面進入各自的工作崗位,對食品安全進行全程監(jiān)管,主要做好以下幾方面工作:
1.督促承擔接待任務的餐飲單位做好接待方案和預案。
2.督促承擔接待任務的餐飲單位要保證閑雜人員不得隨意進入后廚,防止污染事件的發(fā)生。
3.督促承擔接待任務的餐飲單位的原材料、半成品、成品供應必須符合食品安全要求。禁止使用以下原料:
(1)發(fā)芽、發(fā)青的土豆及四季豆等容易產(chǎn)生毒素的蔬菜;
(2)死亡的甲魚、烏魚、河蟹、各種貝類及蝦類;
(3)病死、毒死、死因不明及無動物檢疫合格證明的畜禽肉類;
(4)涼菜及外購的散裝直接入口熟食制品。
(5)監(jiān)管部門在食譜審查時認定不適宜提供的食品。
4.每餐提供的所有食品必須進行規(guī)范的留樣,其數(shù)量為每種不少于125克,貯存于冷藏環(huán)境中,保存時間不少于48小時。接待單位必須提供足夠容量的容器、冰箱專門用于上述樣品的保存,并有留樣記錄。
5.早餐提供的豆?jié){必須煮沸后提供;供應的雞蛋必須煮熟煮透后方可提供。
6.餐具、用具用后應及時清洗消毒,要有專門的消毒設施,有消毒記錄。監(jiān)管人員應對使用的餐飲具進行快速檢測。
三、保障時間
2020年7月6日至7月9日
四、保障地點
XX市第一中學一樓食堂、第一中學二樓食堂,第一中學招待所,第二中學食堂、XX大酒店。
五、工作要求
1.全體參加此次食品安全保障工作的人員要充分認識這次保障工作的重要性,明確職責,服從指揮,保障期間要堅守工作崗位,認真履行職責。
2.嚴格把握關鍵控制點,不放過一絲一毫安全隱患。
3.發(fā)現(xiàn)問題要及時匯報,在緊急情況下必須立即采取果斷措施解決問題。
4.工作人員手機24小時開通,嚴禁中斷聯(lián)系。
5.保障活動期間不得請假。
第一條(立法目的和依據(jù))為保障食品安全,維護公眾身體健康和生命安全,促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條(條例適用范圍)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品、食品原料、食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、餐飲服務及其監(jiān)督管理,應當遵守本條例。
食品用包裝材料、容器、工具、設備、洗滌劑、消毒劑等的生產(chǎn)、銷售,使用依照國家有關規(guī)定管理。
食用農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理,除應當遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》外,還應當遵守本條例的規(guī)定。
第三條(各級人民政府的職責)縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理負總責,領導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作,建立健全食品安全監(jiān)督管理機制;協(xié)調(diào)、監(jiān)督食品安全行政執(zhí)法工作;管理食品安全信息工作;統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對處置工作;建立食品安全監(jiān)督管理責任制,對下轄政府及本級食品安全監(jiān)督管理部門的食品安全工作進行督察和考核。
各級人民政府應當將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第四條(各監(jiān)督管理部門分工)縣級以上人民政府應設立食品安全綜合監(jiān)督部門,負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大食品安全事故的組織查處。
農(nóng)、林、漁業(yè)行政部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責食品生產(chǎn)(含加工,下同)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;工商行政管理部門負責食品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;衛(wèi)生行政部門負責餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;食品藥品監(jiān)督管理部門負責保健食品的監(jiān)督管理。
集貿(mào)市場和超市等市場內(nèi)的食品生產(chǎn)行為由工商行政管理部門負責監(jiān)督管理;賓館、酒店等餐飲服務場所內(nèi)的食品生產(chǎn)行為由衛(wèi)生行政部門負責監(jiān)督管理。
省人民政府依據(jù)工作需要,可以調(diào)整相關部門的食品安全監(jiān)督管理職責。
第五條(食品生產(chǎn)銷售者的一般責任)食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務者應當生產(chǎn)、銷售、提供符合安全要求的食品,并對其生產(chǎn)、銷售、提供的食品承擔責任。
第六條(食品消費者的權利與義務)任何單位和個人有權對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議,有權檢舉、控告侵害食品消費者權益的行為。
消費者因購買、食用食品受到人身、財產(chǎn)損害的,有依法獲得賠償?shù)臋嗬?/p>
消費者不購買、不食用已經(jīng)明知有毒、有害或不安全食品。
第七條(科學技術支持)政府鼓勵和支持開展食品安全科學技術研究;鼓勵和支持食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務者采用先進技術和管理規(guī)范。
第八條(宣傳教育)政府及有關部門應當加強食品安全知識和食品安全法律法規(guī)的宣傳教育,提高公眾的食品安全意識。
學校、新聞媒體有義務開展食品安全知識的普及工作,協(xié)助政府及有關部門開展宣傳教育活動。
第九條(社會參與)政府鼓勵、支持社會團體和個人參與維護食品安全。
食品相關行業(yè)協(xié)會等中介組織應當建立行業(yè)規(guī)范,開展誠信建設,實行行業(yè)自律。
村民委員會、居民委員會應發(fā)揮維護食品安全的作用,參與和協(xié)助政府部門開展食品安全管理工作。
第二章食品安全保障
第一節(jié)食品安全標準
第十條(標準體系)省標準化主管部門應建立健全食品安全地方標準體系,并對標準的實施情況進行跟蹤評價,根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂;組織開展食品安全標準的宣傳和解釋工作,建立食品安全標準的查詢平臺。
第十一條(地方標準制定和修改程序)制定、修改食品安全標準應當組織專家論證,并聽取食品安全監(jiān)督管理部門和食品相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及消費者意見。
第十二條(企業(yè)標準備案)企業(yè)生產(chǎn)沒有國家和地方食品安全標準的食品,應當制定企業(yè)標準,并報地級以上市標準化主管部門審查備案。
審查合格并準予備案的企業(yè)標準方可作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。
本條例規(guī)定的食品安全國家和地方標準實施前,食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務者可以按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標準、食品產(chǎn)品標準生產(chǎn)、銷售食品。
第二節(jié)食品召回
第十三條(食品召回制度)食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務者應及時召回其生產(chǎn)、銷售的不安全食品,并承擔召回的相關費用。
第十四條(主動召回)食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的食品存在不安全隱患,應當立即停止生產(chǎn)、銷售或者使用,主動召回已經(jīng)上市銷售的不安全食品,并記錄召回的具體情況,包括召回的數(shù)量、時間和地點等內(nèi)容,并及時向原負責審批的食品安全監(jiān)督管理部門報告。
第十五條(強制召回)食品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)不安全食品時,應當責令該不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營者召回不安全食品。
食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務者應按照食品安全監(jiān)督管理部門的要求召回不安全食品,并及時向其報告召回的具體行動情況。
第十六條(召回行動的監(jiān)督)食品安全監(jiān)督管理部門應當加強對不安全食品召回行動的監(jiān)督,并向社會召回的有關信息。具體管理辦法由食品安全監(jiān)督管理部門另行制定。
第三節(jié)食品安全事故的預防和處理
第十七條(食品安全事故應急預案)縣級以上人民政府應當根據(jù)法律、法規(guī)和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區(qū)實際情況,制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故應急預案。
食品生產(chǎn)、銷售者和餐飲服務者應當制定相應的食品安全事故處理方案,定期檢查本企業(yè)食品安全保障措施的落實情況,及時消除事故隱患。
第十八條(食品安全事故信息通報)各級食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務監(jiān)督管理部門(含食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,下同)應當定期對本部門的食品安全監(jiān)督管理工作情況進行匯總分析,并向同級食品安全綜合監(jiān)督部門通報。
食品安全綜合監(jiān)督部門會同其他食品安全監(jiān)督管理部門,定期對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全形勢進行綜合分析。認為可能發(fā)生食品安全事故的,應當立即向本級人民政府報告,并向上級人民政府有關部門和可能受到危害的毗鄰或者相關地區(qū)的人民政府通報。
接到報告或者通報的地方政府應當采取預防、控制措施,必要時發(fā)出食品安全預警或指引。
第十九條(食品安全事故報告)縣級以上人民政府應當建立健全食品安全事故報告制度,各相關職能部門應當完善食品安全事故報告制度。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故或重大食品安全事故隱患,應當及時向當?shù)厝嗣裾蚴称钒踩O(jiān)督管理部門報告,不得隱報、謊報、緩報。
收到報告的部門,確認屬于重大食品安全事故的,應當在兩個小時內(nèi)向同級人民政府和食品安全綜合監(jiān)督部門報告。
第二十條(食品安全事故處理)食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位負責人應當立即按照食品安全事故處理方案對事故予以處理,防止事故危害進一步擴大,并立即向所在地政府或食品安全監(jiān)督管理部門報告事故發(fā)生情況。
事故發(fā)生地的縣級以上人民政府應當按照食品安全事故應急預案組織實施應急救援工作,各食品安全監(jiān)督管理部門應當依照各自的職責及時采取應急救援行動。
第二十一條(食品安全事故責任調(diào)查)發(fā)生重大食品安全事故,食品安全綜合監(jiān)督部門應當立即組織有關部門開展事故的查處和責任調(diào)查,并向本級人民政府提出事故責任調(diào)查處理報告。
食品安全事故責任調(diào)查,除了應當查明事故單位的責任外,還應當查明負有審查批準和監(jiān)督管理職責的行政部門的責任。
第四節(jié)食品安全信息管理
第二十二條(信息管理制度)縣級以上人民政府建立食品安全信息管理和制度。
各級食品安全綜合監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品安全信息管理工作的組織協(xié)調(diào),負責食品安全信息的匯總、分析和綜合性信息的工作。
各食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務監(jiān)督管理部門負責其職責范圍內(nèi)相關食品安全信息的收集、報告、分析和工作。
食品行業(yè)協(xié)會負責本行業(yè)內(nèi)的食品安全信息的收集、分析和報送工作。
第二十三條(信息平臺)食品安全綜合監(jiān)督部門負責建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺。
食品安全監(jiān)督管理部門應當在統(tǒng)一的食品安全信息平臺上相關食品安全信息。
第二十四條(信息通報、報送)食品安全監(jiān)督管理部門之間應建立食品安全信息通報制度。
食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定及時向同級食品安全綜合監(jiān)督部門報送信息。
食品安全監(jiān)督管理部門在向社會監(jiān)督抽檢結(jié)果前,應通報同級食品安全綜合監(jiān)督部門和其他相關食品安全監(jiān)督管理部門。
第二十五條(新聞)重大食品安全事故的查處情況、重大活動或重大節(jié)日期間的食品安全狀況和食品安全警示信息應當由食品安全綜合監(jiān)督部門組織統(tǒng)一。
第二十六條(信息要求)食品安全信息應當依法進行,做到準確、及時、客觀、公正。
第二十七條(食品安全信息內(nèi)容)食品安全信息的內(nèi)容包括:
(一)食品安全法律法規(guī)和食品安全標準;
(二)食品安全監(jiān)測評價、預警和食品抽查信息;
(三)食品安全監(jiān)督管理信息;
(四)不安全食品以及食品安全事故及查處信息;
(五)其他食品安全信息。
第三章食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務
第一節(jié)食品生產(chǎn)
第二十八條(持證生產(chǎn)及其一般生產(chǎn)條件)食品生產(chǎn)者應當具備國家規(guī)定的生產(chǎn)條件,依法取得許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第二十九條(按標準組織生產(chǎn))食品生產(chǎn)者應當按照標準組織生產(chǎn)。有國家或地方標準的,應符合國家或地方標準,無國家或地方標準的,應當符合經(jīng)標準化主管部門備案的企業(yè)標準。
第三十條(食品生產(chǎn)管理體系)食品生產(chǎn)者應當按規(guī)定建立食品安全管理體系,對食品生產(chǎn)進行全過程監(jiān)控。
第三十一條(原料驗收)食品生產(chǎn)者應建立原料進貨驗收制度。食品原料驗收合格后方可投入生產(chǎn)。禁止使用非食用原料生產(chǎn)食品。
第三十二條(生產(chǎn)記錄)食品生產(chǎn)者應當建立真實完整的生產(chǎn)檔案,內(nèi)容包括:
(一)食品原料進貨驗收記錄,載明食品原料的名稱、規(guī)格、批號、生產(chǎn)者、供貨者、購貨數(shù)量、購買日期、保質(zhì)期和儲藏或者保管條件要求;
(二)食品生產(chǎn)記錄,載明投料情況、生產(chǎn)工藝參數(shù)和生產(chǎn)數(shù)量等;
(三)食品檢驗記錄,載明食品及原料檢驗情況和相關檢驗數(shù)據(jù);
(四)食品銷售記錄,載明食品銷售對象、數(shù)量和日期;
(五)不合格食品處理記錄,載明不合格食品的生產(chǎn)日期、數(shù)量、原因和處理措施。
生產(chǎn)檔案應當保存至食品保質(zhì)期滿后兩年,不得偽造生產(chǎn)檔案。
通過全面、深入開展“兩節(jié)”餐飲食品專項檢查,確實落實各餐飲服務單位食品安全主體責任,全面排查治理安全隱患,減少與杜絕食物中毒及食品污染事故發(fā)生,確保我縣廣大人民群眾身體健康。
二、檢查對象
我縣境內(nèi)的所有餐飲服務單位,包括各級各類學校、幼兒園食堂、酒店、賓館(含餐飲)、茶樓、快餐店、小吃店、飲品店、農(nóng)家樂、休閑山莊、夜市攤點等。重點整治對象為學校、幼兒園食堂;集中聚餐(含舉辦年夜飯、團圓飯餐飲單位);旅游沿線餐飲服務單位。
三、檢查內(nèi)容
1、餐飲食品安全領導小組與制度、應急預案。
2、餐飲服務人員體檢及辦理健康證明、培訓合格證等情況。
3、食品衛(wèi)生許可證是否到期以及新辦理餐飲許可證情況。
4、各餐飲服務單位“防蠅、防塵、防鼠、防腐、防蟲”等設施以及餐飲具清洗、消毒情況。
5、餐飲服務人員的個人衛(wèi)生以及食堂加工操作。
6、糧油、肉制品、調(diào)味品、食品添加劑、集中消毒餐飲具等食品及食品用(工)具采購索證索票及臺帳登記情況。
7、餐廚廢棄物處置情況。
8、城鄉(xiāng)同建同治開展情況。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(2014年12月15日至22日)
充分利用電視臺等新聞媒體充分宣傳餐飲食品安全重要性。
(二)排查整治階段(2014年12月23日至2015年1月14日)
我局在此階段將組織執(zhí)法人員對全縣各餐飲服務單位實施監(jiān)督檢查,并下達責令改正通知書。各餐飲服務單位務必認真落實各項食品安全措施,積極排查食品安全隱患,確實整改到位。
(三)處罰階段(2015年1月15日至2月24日)
此段我局將對逾期整改不到位或者拒不整改的餐飲服務單位依法實施行政處罰。情節(jié)嚴重者將在新聞媒體予以曝光,構(gòu)成刑事犯罪的依法移交司法機關追究刑事責任。
五、人員分工
(一)、成立領導小組
領導小組下設辦公室,設在餐飲監(jiān)管股,負責上傳下達以及資料收集整理、信息上報等工作。
(二)、現(xiàn)場檢查小組
1、第一組:
2、第二組:
3、后勤保障:
六、紀律要求
1、執(zhí)法人員必須統(tǒng)一著冬裝執(zhí)法服,亮證執(zhí)法;
一、2009年工作回顧
(一)整合資源,找準定位,食品安全各項工作有序進行。
一是繼續(xù)履行食品安全綜合監(jiān)管職能。在食品安全綜合監(jiān)管職能調(diào)整之前,繼續(xù)發(fā)揮市政府食品安全牽頭作用。對三縣六區(qū)及14個成員單位開展了2009年度食品安全目標考核并表彰先進單位。出臺全市食品安全整頓工作實施方案,部署今年食品安全工作任務。牽頭開展為期四個月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作,我市專項整治工作得到了省專項整治領導小組聯(lián)合督查組的充分肯定。在節(jié)日期間及季節(jié)交替等食品安全事故高發(fā)時段聯(lián)合相關部門組織監(jiān)督檢查。受理食品投訴舉報15起,均及時處理或轉(zhuǎn)交有關部門核查。組織開展《食品安全法》宣傳工作,順利完成“天辰杯”食品藥品安全知識競賽活動。
二是開展餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全工作。6月1日以后,餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到我局,我們積極履行新職能,開局良好。組織開展夏季餐飲環(huán)節(jié)食品、保健食品安全專項整頓和學校食堂食品安全專項監(jiān)督檢查。聯(lián)合市教育局,自8月下旬至10月中旬對全市大中專院校、職業(yè)技術學校、中、小學和幼兒園的食堂及校內(nèi)其他餐飲單位,集中開展學校食堂食品安全專項監(jiān)督檢查。積極做好餐飲服務許可與監(jiān)管工作,發(fā)放《餐飲服務許可證》147個,處理餐飲服務環(huán)節(jié)投訴舉報13起,參與疑似食物中毒事件現(xiàn)場調(diào)查6起,組織好5次重大接待活動食品安全保障工作。制定《2009年“國慶、中秋”期間餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故應急處置預案》,參與節(jié)前食品安全聯(lián)合檢查。與市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局聯(lián)合向全市餐飲服務企業(yè)發(fā)出《告全市餐飲服務企業(yè)的一封信》。開通餐飲環(huán)節(jié)食品藥品安全工作短信平臺,食品藥品安全短信2300余條。
(二)落實責任,突出重點,藥械安全全程監(jiān)管扎實推進。
突出源頭治理。對環(huán)球藥業(yè)、涂山藥廠等藥品生產(chǎn)企業(yè)進行gmp跟蹤檢查,加強對城市藥業(yè)等重點高風險企業(yè)的監(jiān)管,及時處理企業(yè)在生產(chǎn)和質(zhì)量管理中存在的問題。組織麻醉藥品和精神藥品經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)重新審核認定,開展含麻黃堿復方制劑專項檢查。
加強流通整治。開展藥械許可證換證專項檢查,共檢查需要換證藥械企業(yè)41家;對6家藥品批發(fā)企業(yè)重新實施gsp認證,對66家零售藥店實施gsp認證。加強違法廣告監(jiān)測,1—9月份共監(jiān)測虛假違法藥品廣告19個品種10102次,全部移交工商部門處理。培訓從業(yè)人員7期458人,組織從業(yè)人員體檢1052人。上報藥品不良反應病例報告3820份。推動“兩網(wǎng)”升級,今年又新增34家醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”。
強化醫(yī)療器械監(jiān)管。開展高風險醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)專項檢查,共檢查高風險醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)54家;檢查定制式義齒生產(chǎn)企業(yè)2家,注銷5家醫(yī)療器械經(jīng)營許可證,取締1家無證隱形眼鏡經(jīng)營戶。建立醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測網(wǎng)絡62家,共上報醫(yī)療器械不良事件657份。
重拳打假治劣。截止目前,共查處藥械案件82件,其中藥品案件81件,器械案件1件,取締無證經(jīng)營戶2戶;銷毀假劣藥品和醫(yī)療器械74個品種規(guī)格,貨值5.7萬余元;受理投訴舉報11起,均及時核查并向投訴舉報人反饋,對其中1起予以立案查處。全市抽樣597批,現(xiàn)已完成檢驗539批。
強化應急處置。出臺應對甲型h1n1流感應急預案,對防控甲型h1n1流感工作作出全面部署。組織藥械企業(yè)落實應急藥械的生產(chǎn)、采購、存儲任務,開展對應急藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的專項監(jiān)督檢查,嚴格值班和領導帶班制度等工作措施,為我市應對甲型h1n1流感疫情提供了防控藥械的質(zhì)量安全和儲備保障。
(三)轉(zhuǎn)變觀念,做好服務,促進醫(yī)藥經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
全力實施“振興皖藥行動計劃”成效明顯,中國醫(yī)藥報專門到我市采訪并予以報道。采取模擬認證方式對需gmp認證企業(yè)提前介入,對管理基礎薄弱的企業(yè),進駐企業(yè)上門幫扶,指導企業(yè)整改。今年我市各認證企業(yè)在國家和省認證檢查中的缺陷項目明顯少于去年。今年截止目前,全市共6家企業(yè)12條生產(chǎn)線通過國家和省gmp認證檢查。積極協(xié)調(diào)省局幫助蚌埠豐原涂山制藥有限公司解決軟袋包材注冊和藥品包裝變更補充申請等實際問題。幫助解決富博醫(yī)藥化工公司與涂山藥廠資產(chǎn)重組變更藥品生產(chǎn)批準文號事宜,富博化工8000噸撲熱息痛原料藥項目順利通過gmp認證。幫助蚌埠泰格生物股份公司取得藥品生產(chǎn)許可證,我市又新增一家較大規(guī)模藥品生產(chǎn)企業(yè)。清大德人腦健康治療儀在我局的具體指導下,取得產(chǎn)品注冊
證書,產(chǎn)品已經(jīng)上市。定期召開藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營研討會,幫促企業(yè)調(diào)整經(jīng)營理念,不斷擴大藥品銷售渠道。搭建自主創(chuàng)新平臺,積極推進科技成果轉(zhuǎn)化。環(huán)球藥業(yè)與中科院上海藥物研究所合作開發(fā)的國家一類新藥鹽酸安妥沙星,是我國首個具有完全自主知識產(chǎn)權的喹諾酮類抗感染藥物,已經(jīng)于7月正式推向市場,這也是我市自主創(chuàng)新的重大成果之一。組織召開產(chǎn)學研對達成科研轉(zhuǎn)化、共同研發(fā)、解決生產(chǎn)技術難題等協(xié)議和意向5項。今年到目前,全市藥品銷售總額比去年同期增長20%。醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值7億元,銷售收入6.8億元,分別比去年同期增長20%和30%;實現(xiàn)利稅9000萬元,比去年同期增長了一倍以上。在金融危機的大背景下,我市醫(yī)藥經(jīng)濟保持了快速健康發(fā)展。
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今年以來,我局各項工作扎實有效開展,市政府目標考核獲得優(yōu)秀等次,先后榮獲全市依法行政工作先進單位和學法用法示范機關、黨委信息工作先進單位、全省農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設工作先進單位等榮譽稱號。同時,積極籌建皖北食品藥品檢驗中心,市政府連續(xù)四次召開了有關部門參加的協(xié)調(diào)會,對食品藥品檢驗中心建設進行專題研究。目前項目選址和建設資金已經(jīng)基本確定。
二、2010年工作思路和安排
2010年,我局將以科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會為指導,不斷提升食品藥品監(jiān)管能力,全面保障我市人民飲食用藥安全。
(一)積極履行監(jiān)管新職責。
結(jié)合我市餐飲消費的特點,制定餐飲單位整治的短期和中長期的目標。嚴格許可條件,細化審查標準,進一步規(guī)范許可受理、審核、審批和發(fā)證行為和文書。著力開展有固定經(jīng)營場所無證無照經(jīng)營戶專項整治活動,以創(chuàng)建小餐飲示范點為手段,發(fā)揮示范點的引領作用。加大餐飲具清洗消毒監(jiān)管,加大食品抽驗力度,推行快速檢驗方法,擴大抽驗覆蓋面。與相關部門配合,開展各類食堂的專項檢查。做好各類重大活動餐飲安全保障工作;加強法律法規(guī)培訓,規(guī)范執(zhí)法行為,規(guī)范餐飲服務業(yè)經(jīng)營行為;積極配合有關部門做好食物中毒的調(diào)查工作;依法做好對餐飲服務企業(yè)違法行為查處工作。組織開展保健品、化妝品安全監(jiān)管,加強對保健品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督指導,做好轄區(qū)化妝品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用評級。開展保健食品、化妝品安全評價和不良反應監(jiān)測工作。
(二)保持藥械監(jiān)管高壓不松懈。
強化對藥品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管,采取跟蹤檢查、飛行檢查以及專項檢查相結(jié)合的方式,對全市所有藥品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查,覆蓋率達到100%以上,對注射劑生產(chǎn)企業(yè)進行重點監(jiān)管,檢查頻次達到3次。對新黃山玻璃有限公司等3家藥包材生產(chǎn)企業(yè)進行專項檢查。加強對進入國家基本藥物目錄產(chǎn)品的日常監(jiān)督檢查。督促和幫助企業(yè)做好gmp認證和再認證工作。開展藥品再注冊工作。深入推進生產(chǎn)工藝和處方核查工作,加強對高風險藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加強對我市麻精藥品的動態(tài)監(jiān)管。
強化藥品購銷渠道的管理,整治藥品流通環(huán)節(jié)中“掛靠經(jīng)營”、“走票”等違法違規(guī)行為。規(guī)范中藥材、中藥飲片流通秩序。建立藥品和醫(yī)療器械企業(yè)不良行為記錄,并向社會公布。推行更加嚴格的產(chǎn)品召回制度。會同工商等部門加大違法藥品醫(yī)療器械廣告查處力度,重點監(jiān)測和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)虛假廣告和虛假宣傳的行為。建立國家基本藥物生產(chǎn)供應和質(zhì)量保障機制。開展防控甲型h1n1流感藥械質(zhì)量專項檢查。開展醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量專項檢查,加強醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和藥品安全應急管理,完善藥械安全突發(fā)事件應急預案,建立和完善醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管檔案。
保持打假治劣高壓態(tài)勢,加強藥品檢測車的運行管理,做好抽樣檢驗工作。完善藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測網(wǎng)絡,提高病例報告的質(zhì)量。
(三)促進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
一、加強領導,及時布置,保證專項檢查工作的落實
5月10日,鎮(zhèn)主要負責人召開黨委擴大會議,原文傳達省市領導批示和文件,傳達縣委主要領導講話精神。突出有限空間專項整治,要求各職能部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位履行主體責任,切實開展有限空間辨識,強調(diào)各部門、各單位認真對照文件,查找危險化學品、煙花爆竹、粉塵涉爆、小微餐飲、燃氣經(jīng)營等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有針對性的治理措施。
具體工作由鎮(zhèn)安監(jiān)站、建設辦、派出所、市監(jiān)所、食藥辦等部門聯(lián)合開展,分管領導何東亮同志牽頭。
二、分領域全面進行安全生產(chǎn)檢查,對照“問題”消除隱患
1、有限空間領域:全鎮(zhèn)涉及有限空間作業(yè)企業(yè)共計14家,其中鑄造企業(yè)2家、大米廠7家、家具生產(chǎn)企業(yè)4家,制罐廠一家,重點檢查各企業(yè)人員學習培訓情況,企業(yè)安全管理機構(gòu)設置,安全管理人員、作業(yè)人員持證,安全隱患排查及臺賬情況,警示標志、操作規(guī)程、應急救援預案及演練情況。主要涉及問題有制度、規(guī)程不完善、相關電氣開關未設置防爆開關,安全教育培訓不到位,風險點辨識不清等問題,針對上述問題,鎮(zhèn)安監(jiān)站提出整改意見,要求相關企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位。
2、小微餐飲、燃氣安全:對全鎮(zhèn)9家燃氣經(jīng)營點、40余家小微餐飲、8家酒店進行地毯式檢查,重點對燃氣使用、飲食衛(wèi)生及住宿安全、消防安全等進行專項檢查,期間共排查整改隱患12處,切實消除了存在的安全隱患。
3、粉塵涉爆:對全鎮(zhèn)11家粉塵涉爆企業(yè)進行排查,其中涉及4家家俱生產(chǎn)企業(yè)、7家食品加工企業(yè),重點對各企業(yè)培訓情況,企業(yè)安全管理機構(gòu)設置,安全隱患排查及臺賬情況,警示標志、操作規(guī)程、應急救援預案及演練情況。主要涉及問題有制度、規(guī)程不完善、相關粉塵清掃制度未健全,清掃人員,安全教育培訓不到位,風險點辨識不清等問題等重點路段進行安全檢查,期間共排查隱患5處,并現(xiàn)場處置整改完畢。
4、煙花爆竹:35家煙花爆竹經(jīng)營點基本都能做到亮證經(jīng)營并落實好相關消防安全要求,銷售的產(chǎn)品由縣兩家正規(guī)煙花爆竹公司配送。但在檢查過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題,如爆竹擺放不規(guī)范、滅火器未放在醒目位置且配置不足,安全警示標識未設置、專店經(jīng)營場所存放其他雜物等問題,通過整改,消除了明顯的安全隱患。
截至目前,共循環(huán)檢查單位117個次,各部門參與檢查人員達200人次,排查隱患37個,隱患整改27處,整改完成率為73%。
通過開展專項行動,消除了轄區(qū)的安全隱患,使的安全生產(chǎn)形勢得到了進一步好轉(zhuǎn),為今后的安全工作打下了堅實的基礎。
三、下步工作計劃
一、持續(xù)穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)工作,防范安全生產(chǎn)事故,防止安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生,力爭“零事故、零死亡”目標。
二、夯實安全生產(chǎn)基礎,嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
三、加強安全教育培訓工作,全面提高各級管理人員和生產(chǎn)員工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)防范意識。